第一篇：蒙城縣推進農機社會化服務產業的措施及成效

蒙城縣推進農機社會化服務產業的措施及成效

摘要：該文介紹了蒙城縣通過推行農機社會化服務全程托管的政策依據和背景，基本模式和扶持措施，分析了農機社會化服務全程托管的部門職責以及實施成效，以期擴大農機合作社作業規模，提高農機經營效益，促進農機社會化服務產業發展，為建設發展現代農業探索新路徑。

關鍵詞：農機社會化服務產業；全程托管；蒙城縣

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）10-0142-03

2016年，蒙城縣在發展現代農業，促進農業生產發展實踐中，認真落實中共中央一號文件精神，制定出臺《蒙城縣2016年農機社會化服務產業扶貧試點工作實施意見》，推行午、秋兩季農業生產“耕、種、收”農機社會化服務全程托管，立足扶持新型農機社會化服務主體，推進農機社會化服務產業快速健康發展。探索建立發展農機社會化服務產業，實施產業精準扶貧機制；全縣農業生產全程機械化水平、農機社會化服務產業發展邁上新的臺階。推行農機社會化服務全程托管的政策依據和背景

1.1 推行農機社會化全程服務托管的政策背景 2016年中共中央一號文件第一部分明確提出：“支持新型農業經營主體和新型農業服務主體成為建設現代農業的骨干力量，充分發揮多種形式適度規模經營在農業機械和科技成果應用、綠色發展、市場開拓等方面的引領功能。”、“支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規模化服務。實施農業社會化服務支撐工程，擴大政府購買農業公益性服務機制創新試點。”一號文件為縣委、政府制定農機社會化服務全程托管政策，探索建立農機社會化服務產業扶貧機制提供充分政策依據。

1.2 現代農業建設發展的現實需求隨著改革開放的深入推進，農民外出務工經商成為常態，農村勞動力大量轉移，“誰來種地”“誰能種好地”成為各級政府必須面對的“大問題”。怎么能夠建立一種服務機制，“讓外出務工創業的農民安心離開土地，又能切身感受到農業生產土地收益得到提高”，政府相關部門經過多輪調查研究，認為通過“訂單作業”、“托管服務”來擴大農機作業服務規模，提高農業生產全程農機社會化服務能力和組織管理水平，扶持農機社會化服務產業發展，為真正種地的“農機手”建立社會化服務產業發展機制，發揮政府財政扶持資金杠桿作用，通過機制創新激發活力，為建設現代農業先行先試。

1.3 優化的農業機械裝備為推行“托管”提供裝備支撐蒙城縣是連續多年的“全國農機化示范區”、“全國平安農機示范縣”“安徽省農機化十強縣”，2015年底再獲首批“全國主要農作物全程機械化示范縣”殊榮。自2004年國家實施購機補貼政策以來，全縣農業機械裝備數量迅速增長，作業能力日趨增強，裝備結構得到優化，培養出一批操作技能熟練、安全生產意識較強、農機化技術應用水平較高的農機手隊伍。特別是2016年亳州市政府實施的地方財政農機購置補貼政策，極大拉動農機裝備水平快速提高，為推行農機社會化服務全程托管提供先決的農機裝備條件。

1.4 農業生產環保、生態、綠色發展理念的迫切要求推動農業可持續發展，必須確立發展綠色農業、生態農業的觀念，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的現代農業發展新業態。近年來實施的嚴格的秸稈禁燒綜合利用政策，縣、鄉、村三級投入極大財力、人力、物力，苦于?]有政策落實“抓手”，陷入“死看硬守的人力苦海”，政策執行與落實缺乏連續性，難以顯現明顯成效。農機社會化服務全程托管政策推行，讓農機合作社、農業機械和農機手成為鎮村基層落實秸稈禁燒綜合利用的“政策抓手”，使“不冒一處煙、不著一把火”成為可能，成功的政策成效讓鎮村干部徹底解放，能夠把更多的精力投入到農業生產發展、鎮村經濟建設、農村社會穩定等日常工作中來，環保、生態、綠色農業生產發展理念得以有效落實。

農機社會化服務全程托管基本模式和扶持措施

2.1 農機社會化服務全程托管的基本思路以新型農機社會化服務主體為依托，以農機社會化全程托管服務為手段，以各級財政購機補貼政策和政府貼息貸款資金為動力，帶動社會資本加大對農機社會化服務產業的投入；通過主要農作物生產耕種收農機作業服務全程托管，提高農機服務組織作業服務組織化、規模化水平，促進農業穩定發展和農民持續增收；通過規模化農機作業服務，降低農機專業合作社作業成本，提高農機經營效益，促進農機社會化服務組織健康規范發展；建立農機社會化服務產業扶貧公益金提取機制，逐步發展壯大集體經濟，實現貧困村出列，貧困戶脫貧目標。

2.2 農機社會化服務全程托管的扶持措施

2.2.1 地方農機補貼實施意見傾斜扶持承擔農機社會化服務產業扶貧責任的農機專業合作社，購置大型農業機械的，按《亳州市人民政府辦公室關于亳州市2016年地方財政農機購置補貼實施意見》文件規定和《蒙城縣2016年地方財政農機購置補貼實施意見》執行。

2.2.2 購機貼息貸款扶持措施根據《亳州市人民政府辦公室關于做好2016年購置農機貸款工作的通知》（亳政辦秘〔2016〕41號）精神，農機專業合作社購置各類農業機械自籌資金不足時，由農機專業合作社申請政府專項購機補貼貸款，申請貸款金額最高為農機價款的30%，貸款期限最長為3年，3年后償還本金；貸款利息由市財政貼息。

2.2.3 涉農獎補資金支持措施對試點村土地全程托管率達90%以上的，經驗收核實后，縣財政對試點村農戶按照每1hm2150元標準進行獎補。

2.2.4 涉農項目優先實施幫扶農機社會化服務產業扶貧試點村，將優先實施土地深松作業補貼試點項目。

2.2.5 農機庫棚建設獎補措施凡開展農機社會化服務產業扶貧試點的農機專業合作社，縣政府將落實農機專業合作社機庫棚建設用地，并對機庫棚建設給予1m250元的補貼。

2.3 農機社會化服務全程托管的基本模式

2.3.1 實行農機化作業服務全程訂單管理按照“一村一策，精準設計”的原則，試點村根據當地農業生產實際，試點村與農機專業合作社簽訂托管協議、農機專業合作社與農戶簽訂作業合同，實行主要農作物機械化耕種收及秸稈綜合利用等生產全程托管作業服務模式，提高農機作業效率，擴大農機作業規模，實現農機經營效益最大化。

2.3.2 實行統一農機作業、分戶經營管理的統分結合模式試點村實行統一農機化作業，重點做好農戶統一耕種收農機作業服務的協調組織工作，確保農戶積極主動配合，地頭卸糧、種肥進地及時到位，最大限度提高農機作業效率；同時做好農機專業合作社作業服務期間的安全生產、作業質量監督管理等各項后勤服務工作。

2.3.3 實行農機合作社農機作業服務市場化運作農機合作社在開展整村推進、托管服務農機化作業時，按照社會化服務、市場化運作的模式。農機專業合作社各項農機作業收費標準略低于周邊同類農機作業服務市場價格；農機專業合作社與村民委員會統一結算作業服務費用，建立規范的財務管理制度，按照《農民專業合作社法》健全管理規章制度，獨立經營，單獨核算。

2.3.4 農機社會化服務產業扶貧公益金提取機制試點村可以根據土地全程托管面積，經村和農機專業合作社協商，適當提取一定比例的公益金，并由鄉（鎮）政府負責監管，主要用于發展壯大村集體經濟，開展貧困戶精準幫扶工作。

農機社會化服務全程托管部門職責

3.1 鄉鎮政府職責鄉鎮政府負責農機社會化服務產業扶貧宣傳發動，負責確定試點村并組織農機社會化服務產業扶貧工作實施，明確專門人員具體負責；指導試點村實施全程托管、開展精準扶貧幫扶工作；負責試點村及農機專業合作社矛盾調處、協調發展，開展作業信息發布、統計報送等服務。

3.2 村民委員會職責負責農機社會化服務產業扶貧宣傳發動工作，選定適宜的農機社會化服務產業扶貧模式；引導、幫助本村農機大戶領辦創辦農機專業合作社；組織農戶配合開展訂單作業服務，落實簽訂農機化作業服務合同，負責農戶農機作業費的收取和支付；利用扶貧公益金發展壯大集體經濟，開展貧困戶精準幫扶工作。

3.3 農機專業合作社職責農機專業合作社按照農機作業服務訂單要求，合理配置農業機械；嚴格履行農機作業服務訂單合同，保證農機作業質量；做好農機安全生產管理工作；建立規范的財務管理制度，及時足額繳納扶貧公益金。

3.4 縣級農機化管理部門職責負責農機社會化服務產業扶貧政策的解讀、宣傳工作；協調指導鄉鎮、試點村、農機專業合作社等農機社會化服務體系建設；負責農機購置補貼等政策的落實；提供信息交流、技術培訓、制度建設、安全管理、農機年檢年審等農機化指導和服務。

農機社會化服務全程托管的實施成效

4.1 農機社會化服務全程托管推進農業生產方式變革一是有的鄉鎮政府2016年秋季，在部分村民組試行種籽、化肥等農資產品集中采購社會化服務，極大降低農戶生產投入，受到種田農戶的歡迎和大力支持。二是村委會、農機合作社開始試行農業生產定銷合同，連片種植優質強筋小麥品種，在與《蒙城縣促進現代農業發展若干政策暫行規定》對接享受獎補的基礎上，保證糧食銷售收益穩定增長，提高種糧農戶農業生產效益，極受農戶擁護。三是農業（機）合作社、家庭農場等根據農業生產實際要求，開始購置大型機械化植保裝備，田間管理、病蟲草害防治等專業化植保服務將會是今后新的托管服務亮點。四是鎮村及糧食收儲企業根據市場需求，開始規劃、建設、完善糧食烘干、倉儲銷售等社會化服務功能，有關經營主體開始購置相關的配套設施設備，農業生產全程“耕、種、收、管、烘、銷”全程社會化服務功能將日趨完善。

4.2 農機社會化服務全程托管對農業生產發展的影響一是極大加快農機社會化服務產業的發展壯大。農機合作社通過托管作業服務，擴大作業規模，提高農機裝備使用效率，經營服務效益明顯提高；二是種田農戶真正得到托管實惠。外出打工農民不用返鄉，一家一戶的農民，不再為無勞力種田“?l愁”；作業規模的擴大，農機合作社托管服務各項作業服務收費標準略低于市場價格，降低了農戶生產成本，讓農戶真真正正感受到“實惠”。三是徹底解放農村勞動力。農業生產“耕、種、收”全程農機社會化服務全程托管的推進，讓一家一戶的農民不再為分散的耕地“操心”，真正讓農民離開農村，勞動力轉移變成現實，創業致富成為可能。四是壯大村集體經濟，農機社會化服務產業助力精準扶貧。農機專業合作社通過落實農機社會化服務全程托管，擴大作業規模，農機經營經濟效益實現最大化，農機合作社從作業服務收入中提取扶貧公益金近120萬元，用于發展壯大村集體經濟，開展貧困戶精準幫扶工作，幫助貧困戶脫貧致富。五是農機化作業水平得到極大提升。通過實施農機社會化服務全程托管，先進、適用農機新機具快速增長，農機化新技術集成應用普遍受到鎮村干部、農機合作社的高度重視，農機化作業水平得到極大提升。六是加快現代農業發展進程。“土地托管”將原來一家一戶分散種植的農業生產，轉變成由農機專業合作社統一耕種收，降低了作業成本，提高了經濟效益，解放了勞動生產力，規模化的農業機械化生產真正得到實現。推行農機社會化服務全程托管存在的問題和建議

一是農機專業合作社在訂單管理、機具組織、機務管理、新機具應用方面，能力亟待提高。農機部門應加強指導，盡快提高農機專業合作社組織管理能力和水平。二是農機專業合作社財務管理規范化亟待加強。農業部已經發布農民專業合作社財務會計科目使用規定，有關部門應盡快組織專門培訓，實現農機專業合作社財務管理規范化。三是正確認識農業社會化服務體系建立完善。鎮村、農戶沒有從現代農業建設發展的高度看待和執行全程托管措施，對農機社會化服務全程托管在認識上還存在偏差，應進一步加大政策宣傳，盡快扭轉認識上的誤區。四是建立農業社會化服務體系扶持機制制度。農業生產社會化服務機制的探索建立過程，不可能“一蹴而就”，離不開連續穩定的財政扶持措施體系，建議盡快建立現代農業發展長效扶持措施機制，為農業生產社會化服務產業發展建立制度保障。

（責編：張宏民）

第二篇：發展農機專業合作社 推進農機服務社會化

如何發展農機專業合作社存在的問題和對策近年來，**縣農業局針對農業機械發展迅速，但用戶主要是“單兵作戰”、“各自為陣”，因而勢單力薄，缺乏規模經營優勢，組織化程度低，市場信息閉塞，作業效率和經濟效益不高的實際，為了幫助用戶開拓市場、服務增收，以《中華人民共和國農民專業合作社法》（以下簡稱《合作社法》）頒布實施為契機，乘借農業部出臺《關于加快發展農機專業合作社的意見》的東風，搶抓各級黨委政府重視支持農機化發展的機遇，積極采取措施，引導、扶持農機專業合作社發展，農機專業合作社得到了迅速發展，有力地推動了農機社會化服務體系建設和全縣農業機械化又好又快發展。

一、發展農機專業合作社存在的問題

（一）政府扶持力度不夠，農機投入仍顯不足

一是購機補貼資金仍然較少，補貼標準依然偏低，補貼范圍有限，與農民的迫切需要存在較大差距，不能滿足農機合作社壯大發展的需要。二是對農業機械從事農業生產的燃油補貼至今沒有落實。三是政府扶持農機專業合作社建設發展的專項資金缺乏。

（二）專業合作組織規模化水平不高，組織化程度不高

當宣漢縣農機專業合作社還處于初級發展階段，規模不夠壯大，影響力不足，運行機制還不夠完善。

（三）宏觀調控力度不夠，作業市場比例失調

該縣中小型農機具近年來發展較快，就農機擁有量看基本不能滿足，但每逢作業旺季，作業市場很大，出現田多機少的狀況，有田無機只有使用人畜，加重農民種田成本。這些都影響到農機專業合作社的作業效率。

（四）作業成本驟升，經濟效益普降

近幾年來，機械用油、零配件、雇工等成本普遍大幅上漲，漲幅遠高于作業費漲幅，農忙的關鍵時候，還經常出現柴油斷貨、零配件短缺等狀況，加上部分機械作業市場漸趨飽和，導致機械作業效益普遍下滑，有的甚至是保本經營。

（五）家庭經營規模較小，機插組織難度較大

機械育插秧對育秧、大田都有一定要求，工序較復雜，對習慣了簡單、省事的手工拋秧或直播的農民來說，覺得麻煩，懶得采用。目前宣漢縣農村絕大部分農戶經營規模小，土地流轉面積不大，種植品種復雜，習慣于一家一戶自己育秧，自己栽植，要組織起來，統一標準，按序育秧、機插，需要一個過程，因而影響了機插合作社在本縣的效益發揮。

二、發展農機專業合作社建議對策

根據《合作社法》、《農業機械化促進法》、《四川省農業機械化促進條例》和《意見》的要求，各地各級都要采取措施，大力扶持發展農機專業合作組織。這些法律法規和文件的頒布實施，為加快農機專業合作社的發展創造了有利的政策環境，提供了良好的發展機遇。我們必須順應形勢，因勢利導，積極采取切實有效的政策措施，加強培育、發展、壯大各類農機專業合作社。

（一）加大政策法規宣傳力度，科學制定發展目標規化

要認真貫徹落實《合作社法》、《農業機械化促進法》、《農業機械化促進條例》和《意見》，把黨和國家扶持農機專業合作社的方針、政策落到實處，積極爭取各級黨委政府的重視和支持，不斷為農機專業合作社的發展創造寬松的內外部環境。認真總結現有農機專業合作社的成功經驗，并廣泛宣傳推廣，加以引導。要依據因地制宜、量力而行、突出特色、全面推進的原則，科學合理制定、實施農機專業合作社的發展目標規劃，同時制定切實有效的具體措施，并逐步完善、落實。

（二）創新發展資金投入機制，加大資金政策投入力度

建立“市場驅動、政府引導、社會支持”的投資機制，積極爭取各級財政專項資金對農機專業合作社購機和作業用油的補貼，以社會資本投入為補充。在項目安排上對農機專業合作社要加大比例，優先安排；在資金使用上要實行優惠政策，對購臵先進適用的大中型機具和插秧機的農機專業合作社要疊加補貼，優先補貼；在稅收政策上對農機專業合作社應免征稅、費，鼓勵發展；對農機專業合作社的作業用油及零配件要優先保證，優先實行燃油補貼；對農機專業合作社在農機產品供求、作業市場需求、新技術新產品推廣、科研成果、農機管理等信息服務方面要優先提供；對農機專業合作社的基礎設施建設以及社會化服務體系建設專項資金要認真落實，給予保證；要加強對農機專業合作社合法權益的保護，制止各種侵害其合法權益的行為。各地還要加大投資力度，將農村機耕道擴修、建立高標準農田、統一農作物種植規模等作為農村基礎設施建設的重點，優先建設，實現路成網、田成方，作物連片，規模經營，方便農機專業社規模化作業，提高農業綜合生產能力。

（三）壯大組織規模，完善運行機制

要積極幫助農機專業合作社建立健全內部管理制度，完善運行機制和利益分配機制，壯大組織規模，上規模，上檔次，充分發揮規模經營的優勢，增強輻射功能，提高服務水平。培植1-2個龍頭社，扶持其做大做強，規范運作，起到示范帶頭作用，推動全縣農機專業合作社的鞏固發展。

（四）優化機具結構，提高組織效益

在機具配制上，農機部門要制定措施，引導組織成員優勝劣汰，科學投資購機，優化機具結構。要及時組織農機合作社參加跨區作業服務，不斷完善跨區作業線路，最大限度地發揮機械效率，增加作業面積，提高經濟效益，維護農機作業市場秩序，以利于農機專業合作社的鞏固發展壯大。

（五）發展訂單式作業，提高社會化程度

要采取內引外聯、整體推進的形式，積極發展訂單式作業，借鑒跨區機收的成功經驗，提早摸清作業市場需求，簽訂團隊作業合同，確保合作社的農機作業量，提高組織化程度和農業機械利用率。

機插合作社還要創新機插作業模式。在完善農戶分散育秧，機手統一機插的同時，推行工廠化育秧及其它統一化模式，提高組織化程度，不斷創新服務機制，既要發展外地市場，組織好跨區作業，又要鞏固本地市場，服務當地農民，提高插秧機的使用效益。

第三篇：農機社會化服務作業合同

農機社會化服務作業（水稻機收）合同

甲方：

乙方：

經協商，在平等互利、保證雙方權益的基礎上，甲方為乙方提供農業機械水稻收割作業服務。根據《中華人民共和國合同法》，雙方簽定如下條款：

一、作業內容

1、甲方負責向乙方提供收割機開展水稻收割作業服務。

2、具體作業地點：江西省市縣鄉村組。

3、作業面積：畝（1畝=666.7平方米）。

4、作業時間商定為年月日至年月日

二、作業費標準及結算方式

5、作業服務費標準按元/畝計算，共計：元。

6、結算方式：每天作業完成后，乙方要當場確認并按作業量核算作業服務費。乙方應當當天以現金足額向甲方支付作業費或雙方協商收費方式：。

7、雙方對作業面積有異議時，按雙方實際丈量作業面積計算。

三、雙方的權利和義務

8、甲方要按合同要求準時到乙方指定的作業地點開展作業服務。

9、甲方要保證投入作業服務的農業機械技術狀態良好，駕駛操作人員具備合法的資格，按照操作規程作業，確保安全生產。

10、甲方應按照農藝要求保證作業質量，作業質量應當符合國家或地方標準要求，無國家和地方標準的作業項目，可結合當地實際，由甲方當場示范作業標準，或由雙方協商確定作業標準。

11、甲方為作業地縣域范圍外的，乙方應事先告知作業服務地的地理位置、作業環境、種植規格、道路交通狀況及風俗習慣等相關情況。

四、違約責任

12、任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。

13、因天氣等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。

五、其他事宜

14、未盡事宜，甲、乙雙方經協商一致可另簽定補充協議，其法律效力同本合同。

15、為保證合同履行，雙方同意由為見證方。

16、甲、乙雙方發生糾紛，可向見證方、當地鄉（鎮）人民政府或農機、農業管理部門申請調解，也可向合同仲裁機構或人民法院提出仲裁或訴訟。

17、本合同一式叁份，甲方、乙方、見證方各執一份，經叁方簽字蓋章后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。

甲方：負責人身份證號：聯系電話：_______ 聯系地址：

乙方：負責人身份證號：聯系電話：_______ 聯系地址：

見 證 方：聯系地址：聯系電話：_______

年月日

第四篇：曹縣農機社會化服務情況調查

曹縣農機社會化服務情況調查

一、基本情況

近年來，隨著國家惠農政策特別是購機補貼的大力實施，曹縣農機社會化服務體系得到長足發展，服務形式日益多樣，服務組織不斷壯大，服務功能更加完善，服務范圍進一步拓寬，有效提高了農業綜合生產能力，促進了農業增效、農民增收和農村經濟的發展。目前，曹縣農機社會化服務組織構成主要有兩部分組成。一是農機中介服務組織。主要從事農機作業的信息、技術咨詢、合同管理與運行服務，其主要形式是農機行業協會、農機經紀人、農機作業協會，一般在民政部門注冊；二是農機服務實體。主要從事農機作業、農機推廣、農機經營、農機維修等服務，主要形式有農機作業服務公司、農機作業服務隊、農機專業戶、農機大戶及農機維修網點，一般在工商部門注冊，縣農機部門實行資格管理。曹縣現有農機化作業服務組織1620個，人員6833人。其中，擁有農機原值20-50萬元的服務組織629個，3145人；擁有農機原值50萬元以上的58個，1160人；農機專業合作社56個，448人。現有農機戶127269個，人員172708人，其中，農機化作業服務專業戶28824個，69840人。農機化中介服務組織59個，人員177人。農機維修服務點154個，367人。農機經銷服務企業5個，40人；農機經銷服務點116個，275人。農機供油服務站262個，440人。鄉村農機從業人員達到236642人，其中，拖拉機駕駛員22701人，聯合收獲機駕駛員1463人，農用運輸車駕駛員9394人，農機維修人員421人，獲得農機職業技能鑒定證書人員850人。

二、取得的成效

（一）農機社會化服務網絡基本形成縣鄉建立農機管理、示范推廣、技術培訓、信息發布、安全生產監管等農機公益性服務體系。以各級農業機械協會、農機中介服務組織為依托，建立示范引導、專業合作、信息咨詢縱向到村的服務體系，以農機專業合作組織、農機大戶、農機示范戶為依托，建立農機作業、農機維修、農機供應橫向到戶的服務體系，逐步形成了結構合理、功能健全的農機社會化服務網絡。

（二）彌補了農村現行體制的缺陷

以家庭聯產承包責任制為主體的小規模經營體制，造成土地、資源、技術等規模小，抵御技術風險、自然風險和市場風險的能力脆弱，產業化經營成為農業生產中的現實需要。農機社會化服務體系的建立和完善，彌補了農村現行體制的缺陷，以農機專業合作社為龍頭的農機服務組織開展技術承包、作業承包、代耕代收、租賃承包、跨區作業等形式的服務，很好地解決了農機專業化和規模化的問題，解決了政府想做但又沒有能力做，農民想要但政府又不能提供的矛盾，有效地配置了資源，優化了農村的經濟結構和產業結構。

（三）促進了農業增效和農民增收

全縣現有農機化作業服務組織1620個，人員6833人，2011年農機服務收入56079萬元。社會化服務組織的作業服務不僅增加了農民機手的收入，同時也為農戶節省開支，減少損失，提高農產品質量。比如，小麥聯合收割機收獲與全程人工收獲相比，減少損失在5%以上，相當于畝增收20公斤，折合人民幣40元。同時，機收比人工收割節省開支50元/畝。全縣150萬畝小麥全部機收，為農戶增收節支13500萬元。另外，使用聯合收割機作業可有效減少小麥破碎率，提高品質。

（四）促進了農村勞動力的轉移

農機社會化服務組織的服務手段主要是通過機械作業。它不僅是農業增產增收的載體。同時也是傳播、擴散先進農業生產力的載體。通過農機作業服務，讓農業同時享受到工業文明的成果。服務組織逐步成為農機新機具推廣應用的領頭人，在當地起到示范帶頭作用。通過農機作業的代替，轉移出大批勞動力，進城務工農民每人一年至少可增加收入15000元。農業機械的大量使用，有效減輕了農民的勞動強度，緩解季節性勞力緊缺的矛盾。小麥聯合收獲機可一次完成小麥的收割、輸送、脫粒、清選等項作業,比人工分段收獲可提高效率至少150倍。1臺高性能小麥聯合收獲機每小時可收小麥8畝，每天作業按10小時計，累計收麥80畝，可替代100多個青壯勞力。

（五）農機社會化服務范圍不斷擴大

隨著農機社會化服務組織建設的日趨完善，我縣農機服務已由傳統的農機作業服務，拓寬到信息、技術、作業、經營、維修等服務領域。

1、信息服務。主要由農機中介服務組織及農機協會承擔，搭建有機戶與無機戶之間的溝通橋梁。組織簽訂跨區作業合同，負責帶機外出作業和引進作業，調處作業糾紛和矛盾。

2、技術服務。主要由農機推廣機構承擔，開展農機化新技術新機具引進試驗示范和推介活動，開展技術培訓、技術咨詢，創辦農機綜合示范區，制定機具作業標準和操作規程，協助調處農機產品質量投訴，組織農機科技創新、農機規模化作業推進項目的實施。

3、作業服務。主要由農機作業合作社、農機專業戶、農機作業大戶承擔，主要形式有承包作業、委托作業、租賃作業、跨區作業等四種模式。

4、經營服務。主要由農機經營戶承擔。根據市場需求積極組織貨源，為農機戶或服務實體供應質量上乘、經濟適用的機具及配件，認真履行機具的“三包”服務，開展油料供應服務。

5、維修服務。主要由農機維修網點承擔，負責農機維修保養工作，開展機具維修和配件供應，包括農機設備維護，農忙季節的機具搶修，機具的改裝和改進。

（六）提高了農業生產抗自然風險的能力

農業機械具有作業質量好、作業效率高、省工省時的性能優勢，隨著農機社會化服務組織的發展，組織化、專業化程度的提高，農機作業優勢更顯威力，在搶農時抗災害方面大顯身手。2011年初，我縣遭受嚴重的旱災。150多萬畝小麥遇到了多年不遇的冬春連旱，連續多日無有效降雨，給小麥生產帶來嚴重威脅，大面積小麥急待澆灌，曹縣農機部門積極組織和發動各類農機社會化服務組織，全力以赴投入抗旱救災工作，農機供應、農機維修、農機作業等服務組織齊動員，全縣近50000臺農用排灌機械上陣作業，打響抗旱保苗攻堅戰。及時保質保量完成春灌任務，確保了全縣小麥的豐產豐收。

三、主要做法

一是鄉（鎮）農機站與農業各站合并，成立鄉鎮農業技術服務中心，設1—2名農機管理人員，農機管理人員崗位實行公開招聘，提高鄉鎮農機管理人員的積極性。鄉鎮農業技術服務中心，轉變為經濟實體或中介服務組織，受政府委托，承擔包括農機化工作公益性服務項目。

二是明確農機服務內容。依據《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《山東省農業機械管理條例》等法律法規，確定我縣鄉鎮農機服務基本內容為：一是新機具、新技術的示范和推廣；二是農機操作員的技術培訓和指導;三是農機安全生產的宣傳教育和提供農機作業信息；四是農業機械化示范點、綜合示范區建設服務；五是組織農機投入抗災救災，以及抗旱排澇農機設備的維護。

三是確定農機服務項目。根據農機服務內容，縣農機主管部門結合本地農機化發展情況和農業生產的實際需要，突出重點推廣的農機化新技術、農機具、技術培訓、公共服務技術（新機具的展示、農業機械的技術檢測、設備維修等），以及本地優勢和特色農產品生產的關鍵機械化技術，確定農機服務項目，作為縣政府量化考核的依據。

四是建立技術培訓機制。根據農機服務內容重點，確定培訓內容。以農機學校為培訓基地，對農機服務人員定期進行培訓，不斷提高農機服務人員的技術素質，以確保農機服務質量。

五是培育和扶持農機大戶。隨著市場經濟的日趨完善，社會化服務組織日趨多元化、形式多樣化，組織結構發生了重大變化，為適應這一新形勢，我縣將農機社會化服務組織的建設納入了農機化工作的重要工作議程，對農機大戶的概念、性質、形式、分類、標準、作用和促進措施進行規范。

六是爭取政策營造環境。積極爭取優惠政策，為社會化服務實體開展農田作業開辟“綠色通道”。交通部門為參與跨區作業的服務實體或農機戶免交過路過橋費，對從事農田作業的服務實體，工商、稅務部門免交工商管理費、營業稅。“三夏”、“三收”農忙季節，為配合跨區作業的順利進行，公安交通管理部門積極疏導交通，派出所積極維護作業治安秩序。為農機專業戶、農機大戶的作業市場管理保駕護航，營造出和諧統一的作業環境。

七是資金扶持投資多元化。通過國家購機補貼政策、農機項目的實施，對農機專業合作社服務組織、農機大戶進行傾斜獎勵支持。農民的經營自主權進一步放開，農民可根據市場需求，自由選擇先進適用、經濟效益好的項目和機具。服務結算方式靈活，服務市場廣闊，農民紛紛把農機作業作為了自己致富門路和手段，形成以農民投資為主體，政府投資為輔的多元投資體制。

八是行業自律規范運作。為規范農機作業市場，適應農機服務體系發展，我縣服務組織根據行業特點，開展了行業自律工作。如：我縣農機銷售行業協會，制定了《農業機械協會章程》、《農業機械協會工作責任制》、《農業機械協會管理規定》等一系列規章制度，使協會有章可循，使理事之間做到了職責明確，工作相互配合，有力地促進和規范了服務組織的發展。

四、發展思路和措施

堅持以人為本，以科學發展觀總攬農機社會化服務體系建設全局，以提高農業綜合生產能力，促進農業增效農民增收為目的，積極推進農機社會化服務體系的體制創新和機制創新，構建結構優化、功能完善、管理科學、布局合理、規模適度的農機社會化服務體系。

1、科學規劃農機社會化服務體系發展

建設和發展農機社會化服務體系，是改革開放多年來摸索出的一條適合我縣實際的農機化發展道路，特別是創造出了農機專業合作社和農機跨區作業的新模式，將農戶家庭承包經營與農機作業特點有效結合和統一起來，解決了一家一戶生產中難以解決的困難，是社會主義市場經濟的產物。今后，要進一步加強對農機社會化服務工作的領導，將此項工作納入農機化工作目標考核體系，科學制定我縣農機社會化服務體系的發展規劃，將農機社會化服務體系建設納入農業農村工作中一同規劃，并認真組織實施。

2、多元化投入支持農機社會化服務體系建設

一是逐年增加農機公益性服務事業經費。二是各項農業基本建設投資、農業開發與基地建設投資項目要明確列入相應的農機化科目，用于農機社會化服務體系建設。三是加大農機購機補貼政策的落實力度，擴大補貼資金數額和范圍，重點扶持農機服務體系裝備更新和大中型機具的購置補貼，引導農機社會化服務體系的健康發展。

3、進一步規范農機社會化服務體系成長

要根據農機作業服務市場的運行規律，制定、完善和落實農機服務市場的法規。制定農機作業質量標準、作業收費標準和行業自律法則，完善相關規章。進一步加強農機社會化服務組織的資質論證和注冊登記工作。嚴厲打擊不法分子插手壟斷農機作業市場，進行強行中介，強行服務。加強與工商部門的配合，強化農機維修網點和農機銷售市場的管理，對農機維修人員實行資格認證，打擊農機假冒偽劣，切實履行好《農機產品三包規定》。

4、加強培訓提高農機服務人員素質

農機主管部門要切實轉變職能，樹立服務意識，加大農機服務人員和農民機手的培訓。緊密結合 “春耕”、“夏收”、“秋種”等幾個關鍵農時季節，通過現場演示會、產品推介會等形式，現場演示新型農業機械，培訓農機駕駛操作人員。通過試驗示范帶動農機服務人員的觀念轉變和管理水平的提高，為農機社會化服務體系建設提供人力支持。

5、大力發展農機專業合作經濟組織

農機專業經濟合作組織包括農機專業合作社和農機專業協會兩種形式，是農機社會化服務體系的一個重要組成部分。按照“民辦、民管、民受益”的原則，通過政策扶持，積極引導農機大戶、農機科技示范戶和農機能手創辦農機專業經濟合作組織。

6、政策傾斜為農機服務創造良好環境條件

根據農民需要，以農民相互自愿為基礎，實行土地的有效流轉，形成耕地的適度集中連片。加強農田土地綜合整治和機耕道的建設，為農機的規模作業提供條件。繼續實行跨區作業機具免收過路費、過橋費的政策，農機服務工商管理費、養路費、購置稅、營業稅的減免政策，減輕農機手負擔，確保農機服務組織的經濟效益。

第五篇：農機社會化服務作業合同

甲方：_____________________

乙方：_____________________

經協商，在平等互利、保證雙方權益的基礎上，甲方為乙方提供農業機械作業服務。雙方簽定如下條款：

一、作業內容

1．甲方負責向乙方提供________（農業機械名稱）________臺開展________作業服務。

2．具體作業地點：________省________市________縣________鄉________村________組。

3．作業面積：________畝（1畝=666.7平方米）。

4．作業時間商定為________年________月________日至________年________月________日

二、作業費標準及結算方式

5．作業服務費標準按________元／畝計算，共計：________元。

6．結算方式：每天作業完成后，乙方要當場確認并按作業量核算作業服務費。乙方為個人的應當當天以現金足額向甲方支付作業費；乙方為農場或合作社等單位的可辦理銀行支付，并在作業任務全部完成后下一個工作日內辦理完畢銀行支付手續。或雙方協商收費方式：________。

7．雙方對作業面積有異議時，按雙方實際丈量作業面積計算。

三、雙方的權利和義務

8．甲方要按合同要求準時到乙方指定的作業地點開展作業服務。

9．甲方要保證投入作業服務的農業機械技術狀態良好，駕駛操作人員具備合法的資格，按照操作規程作業，確保安全生產。

10．甲方應按照農藝要求保證作業質量，作業質量應當符合國家或地方標準要求。無國家和地方標準的作業項目，可結合當地實際，由甲方當場示范作業標準，或由雙方協商確定作業標準如下：

________________________________（或另簽補充協議，范本見《水稻機插秧服務補充協議》，附后）。

11．甲方為作業地縣域范圍外的，乙方應事先告知作業服務地的地理位置、作業環境、種植規格、道路交通狀況及風俗習慣等相關情況。

12．為了保證甲方順利開展作業，乙方應為甲方提供如下便利條件：

________________________________

13．如簽定合同時沒有商定作業時間，乙方應在作業時間確定后，提前________天通知甲方。

四、違約責任

14．任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。

15．如果一方需要變更或終止作業合同的，應在作業初始時間前________天通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業合同。給對方造成直接經濟損失的，提出方應賠償損失。賠償金額為保證金的2倍，或由雙方商定違約賠償金元。

16．因天氣等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。遭受不可抗力、意外事件的一方如部分不能履行本合同或延遲履行本合同的，應當自不可抗力、意外事件消除之日起5日內，將事件情況以書面形式通知另一方，并于事件消除之日起20日內，向另一方提交導致其全部或部分不能履行或延遲履行的合法證明。

五、其他事宜

17．一方變更通訊地址或聯系方式，應自變更之次日通知對方，否則變更方對由此造成的一切后果承擔責任。

18．未盡事宜，甲、乙雙方經協調一致可另簽定補充協議，其法律效力同本合同。

19．為保證合同履行，雙方同意由________為鑒證方，各交納保證金________元由鑒證方保管，作業任務結束后退還，或作為違約方賠償金。

20．甲、乙雙方發生糾紛，可向作業地農機管理等部門或鑒證方申請調解，也可向合同仲裁機構或人民法院提出仲裁或訴訟。

21．本合同一式貳（叁）份，甲方、乙方（和鑒證方）各執一份，經雙（叁）方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。

22．本合同有效期自________年________月________日至________年________月________日。

鑒證方：________________負責人身份證號：________________

聯系地址：______________聯系電話：______________________

甲方：__________（蓋章）負責人身份證號：________________

聯系地址：______________聯系電話：______________________

乙方：__________（蓋章）負責人身份證號：________________

聯系地址：______________聯系電話：______________________

____________________年_______________月_______________日