第一篇：發展植保社會化服務組織穩步推進專業統防顯成效

發展植保社會化服務組織穩步推進專業統防顯成效

文章題目：《發展植保社會化服務組織穩步推進專業統防顯成效》

總字數：6098

作者：付曉林高安市農業局植保植檢站 站長

李水森高安市農業局植保植檢站 副站長

賈四新高安市農業局科技站站長

郵編：330800

通訊地址：江西省高安市橋北路363號

聯系電話：0795-5282350

近幾年來，經過我市的努力和實踐證明：大力發展植保社會化服務組織，積極開展農作物病蟲害專業化統防統治，是解決現階段農村千家萬戶分散打藥防治病蟲害難題的根本途徑。其顯現的主要 成效和具體做法是：

一、植保專業化合作組織的迅猛發展，取得了顯現的社會效益和經濟效益

（一）在政策扶持、市場拉動的激勵下，我市的植保社會化服務組織迅速發展。從2009年的2個發展至目前開展農作物病蟲專業化統防統治服務組織26個（其中經工商注冊登記的植保服務組織12個），注冊成立植保社會化服務組織專業合作社12個，成立村級植保服務隊6個，依托農資企業型、種植大戶牽頭的其他服務組織8個（農資企業型2個，大戶型3個，專業服務公司型2個，基層農技部門型1個）。擁有新型植保機械228臺，機手78名，服務隊伍、機械裝備、服務能力明顯增強，基本形成了以植保社會化服務組織為骨干，村級服務隊等多種組織形式并存的專業化、社會化病蟲防控體系。

（二）專業化統防統治服務面積年年不斷增加。如2009年開展專業化統防統治、代防代治等形式的水稻病蟲防治服務面積僅0.55萬畝次。2010年開始在農業部、省農業廳的扶持下，我市的植保社會化服務組織得到了快速的發展，專業化統防統治服務面積不斷擴大，服務方式以全程承包和半承包為主，服務面積擴大到2.55萬畝次以上，其中全省水稻病蟲全程服務面積1.25萬畝次以上。到2011年，全市開展病蟲害專業化統防統治服務面積9.58萬畝次，并試行開展果樹、棉花、蔬菜、油菜等作物病蟲統防統治。2010-2012年，我市以農業部，省農業廳高產創建示范項目為平臺，建立農作物病蟲專業化統防統治9個，其中水稻示范鄉鎮6個，蔬菜、棉花、油菜各一個。年專業化統防統治服務面積可達8.55萬畝次以上，2011年，全市開展農作物病蟲害專業化統防統治輻射面積25.5萬畝次。同時，將專業化服務與出口基地、精品農產品打造有機地結合起來，在果樹、棉花、蔬菜等經濟作物上試點開展專業化統防統治面積1.5萬畝。

1（三）各類植保社會化服務組織專業化統防統治效益顯著提高。通過實施專業化統防統治，一是解決了農業新技術植保新技術傳播最后一公里的問題，大大提高了技術的覆蓋面和到位率；二是由于年富力強的年輕人都外出打工，而留守在家里的大都是老人、婦女和兒童，在重大病蟲害發生時，進行病蟲防治是個難題，所以，通過不同的形式植保社會化服務組織，幫助農戶開展防治病蟲，就能有效解決這一難題。三是由于專業化防治使用的是機動噴霧器，霧滴細，噴霧覆蓋面大，工作效率比手動噴霧器提高10多倍，所以，可以減輕勞動強，提高勞動效率。四是開展植保社會化服務，不僅促進了農村服務業的發展，而且增加了留守勞動力的從業機會和收入。五是加速了新型植保器械、新技術的推廣，提高了綠色植保技術的到位率。并對病蟲害實施綠色防治和促進農業可持續發展起到了積極的作用。六是專業化統防統治的明顯的優勢主要在于：①防治成本顯著下降。2010-2012年我市植保專業化防治情況調查表明，在水稻病蟲防治中實行專業化防治比農民自防要減少用藥1－2次，全市水稻全季節病蟲專防田較農民自防田平均減少農藥防治1.5次，畝節約農藥、用工成本平均為24.8元。②專業化統防統治區與非統防統治區防治效果相比，前者明顯高于后者，呈顯著差異，專業化統防統治示范區沒有出現明顯的病蟲危害現象，這樣既節約了時間。又提高了防洽效果。③專業化統防統治區與非統防統治區防治效益相比，前者增加的效益非常明顯。根據定點調查數據表明，專業化統防統治示范區：早稻畝用平均成本22.5元，比農戶自防成本29.5元減少7元，節約23.7%；一季中稻畝用平均成本68.5元，比農戶自防成本98.6元減少30.1元，節約30.5%；雙季晚稻畝用平均成本62.5元，比農戶自防成本88.5元減少26元，節約29.4%。專業化防治區比非防治區早稻畝平增產27.5kg；中稻畝產增產48.5kg；晚稻畝平增產45.5kg。農民通過降低病蟲害防治成本，達到了增產增收的效果。④專業化統防統治示范區：通過專業化統防統治，推廣綠色防控技術，制定技術規程，推廣使用高效低毒、對環境友好的新農藥，科學減少用藥量，確保用藥安全，同時，加強對農藥包裝的及時回收，也大大減少了防治區農民生產性中毒事件的發生，減輕了農藥對環境的污染，有效地保護了農業生態環境，真正從源頭上解決了農產品的質量安全問題。⑥專業化統防統治示范區：實行全程承包服務，能促使植保服務平臺由鄉向村前移，技術人員服務到戶，技術措施落實到田，極為有利于植保新技術成果的推廣普及和市場化。

二、主要做法及經驗

（一）更新觀念，理清服務思路，爭取政府支持是關鍵。①近幾年來，我市各類植保社會化服務組織，按照“建組織、定章程、有人員、記臺帳”的工作要求，以“高產、優質、高效、安全、生態”為目標，樹立為農服務觀念，拓展服務渠道，同時，高度重視專業化防治隊伍建設。培植了一批又一批的專業技能強、防治水平高、示范帶動效果好的專業防治人員。市農業植保部門對各類植保社會化服務組織加強了技術指導和業務管理，同時，加大了對防治藥劑、施藥機械等物資的購置和更新力度的督促。并通過建立科學的專業化統防統治方案、完善的植保機械配備、廣泛的專業技術培訓、優質的防治運行機制，不斷提升了各類植保社會化服務組織專業化防治水平和服務能力。②政府扶持力度是關鍵。為保證糧食安全，提高農民收入，近幾年，我市對各類植保社會化服務組織扶持力度不斷加大。并把發展各類植保社會化服務組織，實行農作物病蟲統防統治作為推進新農村建設的一項實事工程來抓。2009年開始市政府明文指出，要大力扶持社會化植保服務組織，推進水稻病蟲統防統治，并專門安排了財政專項，對接受全季病蟲統防統治面積200畝以上的植保專業組織服務的農戶每畝（按種植面積）補貼30元；2010年后在省、市財政扶持下，我市對參加植保社會化服務組織實行統防統治服務的農民每畝補貼提高到50元，并將統防統治工作列入本市政府對鄉級政府糧食生產考核內容。幾年來，我市對統防統治專項資金的投入年均超過20萬元，并對經濟作物病蟲害統防統治開展補貼試點。同時，新型植保器械購置也列入補貼范圍，并將中小型植保機械如背負式機動彌霧機、擔架式噴霧機等品種列入農業機械補貼目錄，2011年全市植保機械的購置補貼資金達15萬元以上，大大提高了植保器械更新換代的速度。

（二）在積極引導，創建多元化服務組織的基礎上，強化管理，規范服務行為。

1、創建多元化服務組織，政府必須積極引導。幾年來，我市始終按照市場運作、植保部門開展社會化服務、農戶自愿、政府積極引導扶持的原則，通過典型帶路，組織參觀學習，召開現場會等多種形式，按照《農民專業合作社法》等有關規定，結合當地實際，大力創建了多元化的植保社會化服務組織。同時積極鼓勵農資經營大戶、農資經銷公司，種糧大戶、科技示范戶、農村富裕勞力組建植保社會化服務組織等專業化服務組織，實行農民自我管理、自主發展為主，部門引導為輔，積極開展病蟲害統防統治，實現病蟲防控專業化、規范化和社會化。目前，我市植保社會化服務組織的幾種類型：一是成立植保專業合作社，主要由植保技術部門無償提供技術服務、通過有償提供農藥、藥械連鎖經營服務，并通過建章立制、合同管理等手段確保服務組織順利開展工作。二是成立村級服務組織，主要在本村范圍內開展植保統防統治服務。三是依托種植大戶、農資經營大戶等牽頭注冊開展植保服務, 科技示范戶和種植大戶起示范帶動作用，并由他們為周邊農戶有償開展統防統治服務。

2、在植保社會化服務組織建立的基礎上，其內部必須建立健全各項管理制度，明確各自工作職責，規范各自行為。如今年我市新成立的灰埠鎮錦洲植保專業合作社現有合作社成員150人，灰埠鎮農業綜合服務站作為牽頭單位，負責全程技術指導，以村為單位成立了植保專業機防小分隊8個，各村明確分隊長1名，實行以村為單位分區域作業；合作社與成員之間明確服務紀律、要求、收費標準、服務效果等；合作社成員與農戶之間簽定服務合同，全鎮共簽定服務合同550多份，明確了雙方的責、權、利，規范了各自的行為，確保植保專業化統防統治規范操作、有章可循；每次防治結束后，及時做好臺賬的登記、防治的藥種、用量、時間、價格等，同時在防治過程中，聘請非合同戶代表全程參與監督，有效避免了因收費不規范、防治效果不理想等糾紛。通過規范運作，規范了植保服務市場，吸引了更多農戶自愿簽定服務合同，合作社人數與規模也不斷壯大。

（三）強化專業技術培訓，提升植保社會化服務組織服務水平。

1、對專業化統防統治服務隊員做好定期上崗技能培訓工作，要求每個專業機手必須通過專業化培訓學習，獲得專業防治資格證書后，方可上崗作業。

2、服務隊員通過培訓學習植保、農藥基礎知識，病蟲預測及防治技術，農藥安全使用技術及操作規程，農藥機械使用、維修和維護、病蟲發生與防治技術信息服務等，使其專業素養得到進一步提高，職業道德進一步加強，并可確保專業化防治能夠在技術支持下，對病蟲害做出科學防治。

3、在對植保社會化服務組織成員進行培訓的同時，我市灰埠鎮錦洲植保服務組織曾多次深入全鎮各村開展相應的技術培訓。并以《陽光工程》培訓項目為契機，向各村機防小分隊隊員開展了面對面培訓。今年，截至目前共組織培訓3次，參加228人次。并確保了“五個統一”，即統一防治時間、統一防治配方、統一防治方法、統一供藥價格、統一收費管理。得到有序有效的落到實處。

（四）積極引導和支持植保社會化服務組織健全各項規章制度，完善內部財務管理，提升管理服務水平，以人為本，改進服務態度，做到規范有序有效運行。

1、抓組織規范。按照規范化植保服務組織要有“一本工商營業執照；一個固定場所；一名兼職農民植保員；一支專業防治（機防）隊伍；一個示范區；一套專業化統防統治技術規程、一個服務協議（簽合同）和田間檔案”的“六個一”標準，進行引導和扶持，并在規范化的植保服務組織的帶引下，以推動全市各服務組織的內部管理也走上規范化軌道。

2、抓技術規范。主要是根據近年新農藥試驗示范結果，結合本地實際，因地制宜的制訂具體的專業化統防統治技術方案，且可操作性強技術也規范。

3、抓服務規范。主要是要求植保服務組織在操作過程中，必須做到“服務協議到農戶，田間檔案到田塊，農資供應到品種，操作規程到機手”的操作要求。并進一步規范統防統治的收費標準，正確處理好與農戶的利益關系，堅持誠信經營、優質服務，創新服務方式，樹立服務品牌，努力建立起互利互惠互信的協作關系，不斷穩固和擴大統防統治的規模。

（五）改善服務手段，提高服務效率和質量，保障專業化統防統治健康發展。

1、以我市灰埠鎮錦洲植保服務組織為例，今年該服務組織在擁有25臺背負式機動彌霧機的基礎上，又新配備擔架式機動彌霧機2臺，進一步降低了勞動強度，提高了速度和質量和效率。也充分發揮了該服務組織在專業化防治工作中起著領頭羊的作用，同時示范帶動作用也很明顯。如該服務組織機防隊隊長，在使用擔架式機動彌霧機統防統治之后，大家紛紛對其防治質量、防治效果贊不絕口，就主動向該服務組織申請要求簽訂服務合同，并說：“該服務組織，在防治技術上有保障，防治藥種上有供應，統防統治有規模，效益有保證，所以，與服務組織簽訂服務合同能讓人放心真好。”

2、為保障統防統治健康發展，我市的各植保服務組織均指定了具體人員，落實工作責任制；建立了統防統治服務組織的聯系人制度，并嚴格按照上級有關政策定補貼對象的要求和相關規定，抓好政策宣傳落實工作，認真落實農業生產機械化作業環節補貼資金，做到管理與服務并重，在面積的審核過程中，我市農業植保部門除查協議（合同）、查田間檔案外，還查發票、電話抽查農戶、防治現場檢查、召開村民代表大會，公示制度等等形式，既重程序，更重考核工作實效，并對服務質量進行走訪，以此充分發揮財政補貼資金的引導作用，提高財政資金的使用效益，促進植保社會化服務工作穩步健康發展。

三、存在問題及建議

（一）在當前情況下，我市農作物病蟲防治植保社會化服務組織的專業化服務規模偏小，難以完全滿足規模化經營的需求。建議從政府層面出臺扶持政策，并從業務考核、植保項目等方面給予傾斜扶持，以此推動我市農作物病蟲害專業化統防統治工作的持續發展。

（二）各類植保社會化服務組織收益都比較小，風險大。近年來，由于部分農戶對病蟲害達標防治認識不清，對防治效果缺少統一標準，也給植保服務組織工作開展帶來一定壓力和難度。建議各級政府要積極引導服務組織，進一步完善各類病蟲害防治效果認定標準，建立藥害鑒定、防治效果糾紛仲裁機制，以及時解決專業化防治中出現的問題。對于施藥人員的健康保險制度也應完善。

（三）近年來我市各類植保服務組織雖然發展很快，但亟需加快規范化的植保社會化的服務組織建設。為提升植保服務組織的服務能力和提高服務水平，也為增強植保服務組織的發展后勁，建議政府應加大投入力度，盡快對植保服務組織購置植保機械實行全額補貼，簡化操作程序。同時，進一步擴大殺蟲燈、防蟲網等植保機械的購置補貼目錄，并實行全額補貼。

（四）目前我市植保社會化服務組織，開展專業化統防統治多在水稻上進行試點，建議今后應注意由點到面逐步推廣到棉花、柑橘、花生、蔬菜、茶葉等農作物上。統防統治全程服務承包形式還應多樣化，鼓勵農民自愿入股植保服務組織，并簽訂相關服務合同或協議。同時，建議政府多管齊下，積極引導，有效推進農作物病蟲害專業化統防統治。

四、今后工作打算

（一）穩步推進農作物病蟲害專業化統防統治工作。進一步整合資源，繼續抓好專業化統防統治示范區建設，強化示范帶動作用。對經濟作物專業化統防統治試行補貼，擴大棉花、蔬菜等主導產業的病蟲專業化統防統治的示范，大力推廣農作物的綠色防控技術，進一步提高農作物病蟲的防控能力，提升我市農作物專業化統防統治工作的水平，穩步推進農作物病蟲害專業化統防統治工作，促進我市農業的可持續發展。

（二）強化檢查監督，保障統防統治健康發展。加強對統防統治的管理，完善統防統治工作的管理。并在現有專業化統防統治示范組織的基礎上，加快植保社會化服務組織的規范化、規模

化建設，積極引導和培植規范性植保社會化服務組織，促進專業化服務組織向橫向和縱向發展，擴大服務區域，拓寬服務領域，提高服務質量，提升其綜合服務能力和自我積累、自我發展能力。積極探索建立從業人員保險機制，穩定專業化機防防治隊伍。制訂專業化統防統治補貼資金管理辦法，規范統防統治補貼資金管理，提高補貼資金的使用效率，加強監督檢查，把支農惠農政策落實到位。

（三）對服務面積較大的植保服務組織必須要配備有植保員或兼職植保員，并繼續開展對統防統治服務組織的植保員進行職業技能培訓和考核，著力提高植保服務組織從業人員的整體素質，提升服務水平。

（四）為有效解決當下我市農作物病蟲害防治普遍還存在傳統防治習慣，勞動力不足，防治水平低，成本高，防效差的問題，同時也為有效破解植保“服務工作到戶”、“技術措施到位”難的問題，我們將繼續依托專業技術服務平臺，通過專業化統防統治項目示范，來促進我市的植保新技術新產品的推廣普及。

第二篇：發展植保專業化統防統治組織的對策及建議

發展植保專業化統防統治組織的對策及建議

植保機械與農藥、防治技術一樣是化學防治的三大支柱之一。隨著農業高速發展，高效農藥的應用以及人們對生存環境要求的提高，農藥使用技術與施藥器械面臨著新的挑戰。農藥對環境和非靶標生物的影響成為社會所關注的問題，農藥使用技術及其施藥器械的研究面臨兩大課題：如何提高農藥的使用效率和有效利用率；如何避免或減輕農藥對非靶標生物的影響和對環境的污染。近年來由于在農業生產中采取了一系列先進的措施，農藥施用量的增加，一方面使農業生產獲得了相當程度的高產，另一方面又給病蟲草害的發生創造了有利條件，使發生繁衍規律也發生了變化，對作物的威脅更為嚴重。這就給撲滅病蟲草害的及時性和機具使用的可靠性提出了更加嚴格的要求，這不僅對植保機械提出了一個新課題，也反映了植保機械的使用和發展在農業生產和農業科技的發展中占有極其重要的地位。因此，構建成新型的植保專業化統防統治組織，提高農作物病蟲草害的統防統治能力，是實現“公共植保、綠色植保”的重要一環，是提高植保防災減災能力，確保糧食生產安全的迫切需要，也是解決農村勞動力，發展現代農業、建設社會主義新農村的客觀要求，同時對提高農產品質量，減輕高毒農藥污染、保護生態環境、降低生產性中毒事故也具有十分重要的作用。

1、樹立公共植保與綠色植保的理念，構建新時期的植保體系是實施統防統治的前提

“公共植保”就是要把植保工作作為農業和農村公共事業的重要組成部分，突出其社會管理和公共服務職能。這是由植保工作的性質和“三農”工作的要求所決定的。因為許多農作物病蟲具有遷飛性、流行性和暴發性，其監測和防控是一家一戶農民難以做到的，也是一個局部地區難以做到的，需要政府組織跨區域的統一監測和防治，這不僅是跨地區的公共服務，甚至是惠及全國農民的公共服務。“綠色植保”就是要把植保工作作為人與自然和諧系統的重要組成部分，突出其對高產、優質、高效、生態、安全農業的保障和支撐作用。這也是由植保工作的性質和新農村建設的要求所決定的。因為植保工作就是植物衛生事業，為植物防病治蟲，使之健康生長，要確保“綠色田園”；同時植保工作要把人、農作物和病蟲作為整體系統來考慮，采取生態治理、農業防治、生物控制、物理誘殺等綜合防治措施，要確保農業可持續發展。再有選用低毒高效農藥，應用先進施藥機械和科學施藥技術，減輕殘留和污染，避免人畜中毒和作物藥害，要生產“綠色產品”；而且植保工作不僅包括防病治蟲，而且包括防治鼠害和有害植物；不僅要防治已發生的生物災害，還要防范外來有害生物入侵和傳播，要確保環境安全和生態安全，實現“綠色家園”。只有強化公共植保隊伍的建設，才能不斷提供新的植保技術，全面部署與指導統防統治的開展。因此在縣級以上建立健全國家公共植保機構，在鄉鎮（場）設立國家公共植保人員，大力發展以企業、農科教技術經濟實體、農村科技示范戶、農民合作經濟組織等為依托的多元化植保服務組織，最終建成以縣級以上國家公共植保機構為主導，鄉鎮（場）公共植保人員為紐帶，多元化專業服務組織為基礎的新型植保體系，是新時期農業工作的必然要求，是實施科學統防統治的前提。

2、推行統防統治是實施綠色植保的重要平臺 所謂統防統治就是：在統一測報的基礎上統一時間、統一藥劑、統一技術，統一督查，提高植保技術的到位率。要推行統防統治必須做到組織到位、信息到位、技術到位、物資供應到位、督促檢查到位；只有全面推行統防統治才能全面達到“三個提高、三個減少和三個安全”，既防治水平提高，防治效果提高，防治效益提高，用工減少，用藥減少，污染減少，保證人蓄安全、農作物安全，農產品質量安全。

3、組織專業合作社是統防統治的重要載體

鑒于當前我州植保體系的現狀和農民的知識水平，要開展或推行統防統治，必須要有一個比較好的組織載體，擁有比較先進的植保器械和技術，而專業合作社以專業技術人員為骨干，種田能手為核心，種田大戶為基礎組織機構，是目前實施統防統治比較合適的組織形式，是推行統防統治的有效載體。因為只有專業合作社既有技術基礎，又有經濟實力和意愿投資置先進的植保器械和新的高效低毒低殘留的藥劑，同時接受先進的施藥技術，從而產生比較好的經濟效益和社會效益。

4、統防統治存在的主要問題

統防統治的開展，不僅使得農作物重大病蟲害的防治上達到防治時間、藥劑配方、防治措施以及防治質量統一的效果，有力地推動了區域的整體防治水平，而且還控制了過度使用農藥造成的環境污染，保護和優化了農田生態。但近兩年我州在推進統防統治工作中仍存在一些問題： 4、1、基層農技推廣服務體系薄弱。我州八縣一市共有9個縣級農業技術推廣機構，在107個鄉鎮中有80個鄉鎮建立了鄉級農業技術推廣站，還有27個鄉鎮未建立農業技術推廣機構，昭蘇縣10個鄉鎮沒有一個健全的農技站，基層農業技術推廣體系是既無機構又無人員，更無場所。但目前這種情況已有好轉，根據國發三十號文件和自治區二十五號文件精神，目前我州除昭蘇、霍城、新源縣還未實現“鄉站縣管”外，其他縣市都實現了“鄉站縣管”，通過基層農技推廣體系的改革，過去農技人員精力分散，從事公益性服務人員大量減少，技術送到千家萬戶難度較大，防治信息和技術不能及時到農戶，推廣技術成本較高等現狀將得到好轉。4、2、施藥器械落后。目前使用的施藥器械落后，“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，使得農藥利用率不到30-40%，而且機械價格太高，農民不愿自費購買。要擴大統防統治并長期搞下去，還必須得到資金的扶持。農業項目資金應對購機者給與一定補償，以調動他們的購機積極性。通過鼓勵農民個體機防服務，實行雙方自愿有償服務，擴大彌霧機統防面積，達到解決農村病蟲害防治難，提高經濟效益、社會效益。4、3、經濟效益不高。由于植保專業合作組織承擔的統防統治工作是一項時效性很強的工作，經濟效益不可能很高，制約了植保專業合作社的發展。

5、植保專業化防治服務的現狀與主要形式

近幾年來，農業部種植業管理司以及各省市植保機構都加大了對植保專業化防治工作的扶持力度，各地也已經開始行動起來，在“公共植保、綠色植保”的理念指導下，提出了“政府引導、部門扶持、市場運作、強化服務、分類指導”的原則，積極扶持、引導、組建多種形式的植保基層專業化服務組織。5、1、以縣（市）農業技術推廣中心（站）為依托，組建的縣（市）植保統防統治機動專業隊，突出專業防治隊伍的應急控制能力，及時應對縣區域內突發性、暴發性、流行性病蟲草鼠危害。自治區從2010年開始利用國家專項資金在全疆部分縣市已陸續建立植保統防統治機動專業隊。新源縣已組建和成立了10個鄉、村級植保統防統治機動專業隊；察布查爾縣成立了5個鄉級植保統防統治機動專業隊。5、2、以鄉（鎮）、場農業技術推廣站為依托，建立鄉（鎮）、場植保專業防治機防隊，同時開展鄉鎮綜合服務。由縣農業技術推廣站提供病蟲信息、植保技術，開展上崗技術培訓、防效督查等服務。新源、察布查爾縣主要是這種形式。5、3、以專業協會為依托，建立植保機防專業隊。為農民開展統一供種、統一配方施肥、統一病蟲防治等綜合服務。病蟲防治由于堅持了查蟲治蟲，既確保了病蟲害得到有效控制，又減少了化學農藥過度使用。各縣市的村、組可以采用這種形式。如特克斯縣利用托斯曼果蔬合作社成立了專業化統防統治小分隊。5、4、依托種植大戶建立的植保機防專業隊（戶）。部分種植大戶在做好自家糧田、果園、菜園病蟲防治的同時，也對周圍農戶的作物病蟲害防治提供服務。昭蘇縣以這種形式為主。5、5、“四統一分”服務模式 通過加強管理，嚴格考核，開展代防代治，提高病蟲統防統治水平。通過統一配方、統一時間、統一技術規程、統一組織代治、分戶結算的“四統一分”服務模式開展植保專業化服務。5、6、農藥促銷型 是以農藥企業或農藥經銷戶為促銷農藥、為客戶提供藥械，安排人員防治等多種形式。

6、思路與與對策 6、1、強化組織管理，規范從業行為。要對現有的專業化防治組織不斷加以引導和規范，逐步提高專業化統防統治服務水平，特別在突發情況下注重發揮和提高機防隊應急能力及防治效果。植保部門要對專業機防隊實行備案管理，建立以防效為主的統防統治評估機制。6、2、加強技術培訓，提高科技素質。植保社會化服務不是簡單的口號，也不是所有的人都能干好的行業。如果從業，必須要有一定的技術資質。因此，要強化技術支撐，大力開展病蟲機防化、專業化服務技術培訓，不斷提升服務組織的整體素質。6、3、積極支持引導，培植多元服務市場。按照民辦、民管、民收益的原則，鼓勵鄉（鎮）場農技人員、農民技術員、農藥經銷商、科技種植大戶等成立植保專業合作社，凡愿意從事并具備一定資質的都要予以大力支持，讓其參與服務市場的競爭。6、4、突出公益性植保，增加政府投入。在當前和今后一個時期，要使農業穩定發展，公益性植保仍占主導地位。因為公益性農業組織有一支穩定和素質較高的技術隊伍，它是保證國家糧食安全，保證農產品質量安全的重要技術支撐。因此，在指導思想上要加強公益性，扶持社會化。運用農業扶持政策，政府要增加物化投入，建議每年安排40-60萬元的資金用于器械購置和更新，同時利用國家機防器械購機補貼的政策，鼓勵社會、農民多購機防器械。

7、做好專業化統防統治的建議 7、1、強化宣傳力度，擴大宣傳范圍。應充分利用媒體的影響力，大力宣傳專業化統防統治的先進典型和取得的良好效益，使廣大農民充分認識專業化統防統治帶來的好處和作用，促使農民轉變觀念。7、2、充分挖掘基層的典型經驗。基層農業、植保專家對農業、農村的發展和農民的心理狀態非常了解，對專業化統防統治提出了很多適用和有效的辦法。要積極調動基層人員的創造性，及時總結好的經驗和做法，并加以推廣。7、3、加大扶持力度。抓住中央增加對農業投入的有利時機，爭取各級財政對專業化統防統治的資金投人，充分利用中央的惠農政策，扶持并規范專業化防治組織的發展，培養專業化防治隊伍，爭取增加對專業化統防統治示范縣（市）的資金支持。爭取專業化統防統治補貼資金，充分調動機防隊和農戶對專業化服務的積極性。7、4、逐步推進綜合服務。專業化統防統治只是農業社會化服務的一部分內容，要推動由植保專項服務逐步向統一育秧（苗）、統一播種、統一配方施肥、統一病蟲防治、統一收割等綜合服務的方向發展，擴大服務范圍，拓展服務方式，最大限度地發揮專業化服務組織的技術優勢，促進農業可持續發展。7、5、建立激勵機制。要逐步建立專業化統防統治目標管理責任制，制定考核細則，將病蟲防治的組織化程度、防治覆蓋率和防效以及農民對服務的滿意度列入考核內容，加強督促檢查，獎勵優秀，鞭策后進，建立激勵機制，促進共同發展。

多管齊下，積極引導，專業化統防統治顯成效

來源：局辦公室 發布時間： 2011-09-23

積極推進農作物病蟲害專業化統防統治，是順應現代農業發展的客觀要求，是進一步強化植保公共服務，促進糧食生產穩定發展的重要途徑，也是保障農業生產、農產品質量和生態環境安全的有效手段。浙江地處東南沿海，各類生物災害高發頻發危害重。隨著工業化、城市化的快速發展，大量年輕農村勞動力轉移，病蟲防治難題尤為突出。為主動適應土地流轉、規模經營的需求，有效破解青壯年勞動力轉移后病蟲防治難、技術到位率低等問題，我省認真貫徹農業部的要求，積極探索創新防控機制，培育植保社會化服務組織，穩步推進水稻等作物病蟲害專業化統防統治。

第三篇：發展農機專業合作社 推進農機服務社會化

如何發展農機專業合作社存在的問題和對策近年來，**縣農業局針對農業機械發展迅速，但用戶主要是“單兵作戰”、“各自為陣”，因而勢單力薄，缺乏規模經營優勢，組織化程度低，市場信息閉塞，作業效率和經濟效益不高的實際，為了幫助用戶開拓市場、服務增收，以《中華人民共和國農民專業合作社法》（以下簡稱《合作社法》）頒布實施為契機，乘借農業部出臺《關于加快發展農機專業合作社的意見》的東風，搶抓各級黨委政府重視支持農機化發展的機遇，積極采取措施，引導、扶持農機專業合作社發展，農機專業合作社得到了迅速發展，有力地推動了農機社會化服務體系建設和全縣農業機械化又好又快發展。

一、發展農機專業合作社存在的問題

（一）政府扶持力度不夠，農機投入仍顯不足

一是購機補貼資金仍然較少，補貼標準依然偏低，補貼范圍有限，與農民的迫切需要存在較大差距，不能滿足農機合作社壯大發展的需要。二是對農業機械從事農業生產的燃油補貼至今沒有落實。三是政府扶持農機專業合作社建設發展的專項資金缺乏。

（二）專業合作組織規模化水平不高，組織化程度不高

當宣漢縣農機專業合作社還處于初級發展階段，規模不夠壯大，影響力不足，運行機制還不夠完善。

（三）宏觀調控力度不夠，作業市場比例失調

該縣中小型農機具近年來發展較快，就農機擁有量看基本不能滿足，但每逢作業旺季，作業市場很大，出現田多機少的狀況，有田無機只有使用人畜，加重農民種田成本。這些都影響到農機專業合作社的作業效率。

（四）作業成本驟升，經濟效益普降

近幾年來，機械用油、零配件、雇工等成本普遍大幅上漲，漲幅遠高于作業費漲幅，農忙的關鍵時候，還經常出現柴油斷貨、零配件短缺等狀況，加上部分機械作業市場漸趨飽和，導致機械作業效益普遍下滑，有的甚至是保本經營。

（五）家庭經營規模較小，機插組織難度較大

機械育插秧對育秧、大田都有一定要求，工序較復雜，對習慣了簡單、省事的手工拋秧或直播的農民來說，覺得麻煩，懶得采用。目前宣漢縣農村絕大部分農戶經營規模小，土地流轉面積不大，種植品種復雜，習慣于一家一戶自己育秧，自己栽植，要組織起來，統一標準，按序育秧、機插，需要一個過程，因而影響了機插合作社在本縣的效益發揮。

二、發展農機專業合作社建議對策

根據《合作社法》、《農業機械化促進法》、《四川省農業機械化促進條例》和《意見》的要求，各地各級都要采取措施，大力扶持發展農機專業合作組織。這些法律法規和文件的頒布實施，為加快農機專業合作社的發展創造了有利的政策環境，提供了良好的發展機遇。我們必須順應形勢，因勢利導，積極采取切實有效的政策措施，加強培育、發展、壯大各類農機專業合作社。

（一）加大政策法規宣傳力度，科學制定發展目標規化

要認真貫徹落實《合作社法》、《農業機械化促進法》、《農業機械化促進條例》和《意見》，把黨和國家扶持農機專業合作社的方針、政策落到實處，積極爭取各級黨委政府的重視和支持，不斷為農機專業合作社的發展創造寬松的內外部環境。認真總結現有農機專業合作社的成功經驗，并廣泛宣傳推廣，加以引導。要依據因地制宜、量力而行、突出特色、全面推進的原則，科學合理制定、實施農機專業合作社的發展目標規劃，同時制定切實有效的具體措施，并逐步完善、落實。

（二）創新發展資金投入機制，加大資金政策投入力度

建立“市場驅動、政府引導、社會支持”的投資機制，積極爭取各級財政專項資金對農機專業合作社購機和作業用油的補貼，以社會資本投入為補充。在項目安排上對農機專業合作社要加大比例，優先安排；在資金使用上要實行優惠政策，對購臵先進適用的大中型機具和插秧機的農機專業合作社要疊加補貼，優先補貼；在稅收政策上對農機專業合作社應免征稅、費，鼓勵發展；對農機專業合作社的作業用油及零配件要優先保證，優先實行燃油補貼；對農機專業合作社在農機產品供求、作業市場需求、新技術新產品推廣、科研成果、農機管理等信息服務方面要優先提供；對農機專業合作社的基礎設施建設以及社會化服務體系建設專項資金要認真落實，給予保證；要加強對農機專業合作社合法權益的保護，制止各種侵害其合法權益的行為。各地還要加大投資力度，將農村機耕道擴修、建立高標準農田、統一農作物種植規模等作為農村基礎設施建設的重點，優先建設，實現路成網、田成方，作物連片，規模經營，方便農機專業社規模化作業，提高農業綜合生產能力。

（三）壯大組織規模，完善運行機制

要積極幫助農機專業合作社建立健全內部管理制度，完善運行機制和利益分配機制，壯大組織規模，上規模，上檔次，充分發揮規模經營的優勢，增強輻射功能，提高服務水平。培植1-2個龍頭社，扶持其做大做強，規范運作，起到示范帶頭作用，推動全縣農機專業合作社的鞏固發展。

（四）優化機具結構，提高組織效益

在機具配制上，農機部門要制定措施，引導組織成員優勝劣汰，科學投資購機，優化機具結構。要及時組織農機合作社參加跨區作業服務，不斷完善跨區作業線路，最大限度地發揮機械效率，增加作業面積，提高經濟效益，維護農機作業市場秩序，以利于農機專業合作社的鞏固發展壯大。

（五）發展訂單式作業，提高社會化程度

要采取內引外聯、整體推進的形式，積極發展訂單式作業，借鑒跨區機收的成功經驗，提早摸清作業市場需求，簽訂團隊作業合同，確保合作社的農機作業量，提高組織化程度和農業機械利用率。

機插合作社還要創新機插作業模式。在完善農戶分散育秧，機手統一機插的同時，推行工廠化育秧及其它統一化模式，提高組織化程度，不斷創新服務機制，既要發展外地市場，組織好跨區作業，又要鞏固本地市場，服務當地農民，提高插秧機的使用效益。

第四篇：植保專業化統防統治組織管理制度文稿樣本

植保專業化統防統治組織管理制度

（文稿樣本）

一、合作社簡介

XX合作社成立于。。。年，位于。。鎮。。村。現有合作社成員。。。名，藥械手。。名。擁有自走式噴桿噴霧機。。臺，熱力煙霧機。。臺，擔架式噴霧器。。臺，背負式機動噴霧器。。。臺，小型運輸車輛。。臺，咨詢服務及倉庫。。。。平米，合作社人員配備齊全。各種規章制度健全。主要開開展植保技術咨詢、技能培訓、農作物病蟲統防統治等業務，主要服務于。。。鎮。。村等。年統防統治面積。。畝次。

二、組織機構

理事長：手機：

監事長：手機：

維修員：手機：

機防一隊隊長：手機：

機防二隊隊長：手機：

機防三隊隊長：手機：

三、財務管理制度

1、本社經費均有理事會統一管理，具體有理事長、理事負責統籌等

2、報銷發票必須有經辦人簽字，理事長簽字后、會計方可辦理相關手續；

3、對上級批準的項目經費，要按照專項資金管理要求，做到專款專用，任何人不得挪用、借用；

4、理事長要定期核對賬目，定期向理事會匯報，賬目要具體清楚；

5、本社按進行會計核算，有理事會按照本章程規定，組織本社財務會計報告，經監事長審核后，供成員查閱并接受成員的咨詢；

6、本制度其他未盡事宜，嚴格按照本社章程有關規定執行。

四、事物公開制度

1、每半年召開一次全體股東大會，有合作社監事會向股東大會報告社務工作公開情況，有股東大會對應召開的重大事項進行審議，并形成決議。

2、每月召開一次合作社理事會議，理事會監事向理事會報告社務公開情況，并協商解決有關問題；

3、凡涉及應公開的社務應及時通過公示欄等公開形式公開；

4、應公開的合作社事物應包含合作社生產經營決策重大問題，發展改革方案及措施，人事變動情況，五、機防隊作業制度

1、實行統一組織，統一藥械，統一藥劑，同一時間，統一標準和分戶作業的方式服務；

2、機防隊員在防治過程中掌握正確的噴藥方法，做到不漏噴、不重噴確保高質量、低投入完成重大病蟲防治工作，保障農產品安全，促進農民增收；

3、機防隊員服務后對防治面積，用藥劑種類及數量、收費金額等進行登記，由農戶簽字確認，并虛心聽取農戶意見和要求，不斷提高服務質量，4、機防隊員要服從社領導統一調配，及時開展服務，要做到通訊暢通便于相互聯系；

5、機防隊員必須按章作業，否則，造成的事或損失故由自己承擔。

六、安全用藥制度

1、選用高效低毒環保型農藥，不要和糧食、食品、日用品混載混放，裝過農藥的包裝要集中處理，不能用于盛食品和飼料；

2、配藥時要按照操作規程，應遠離飲用水源、居民點，嚴禁用手拌藥或拌種、配藥；

3。、施藥前應仔細檢查藥械有無滲漏，噴藥過程中如發生堵塞時，應先用清水沖洗后再排除故障，嚴禁用嘴吹吸噴頭和濾網，用藥結束后，要及時將噴霧器洗干凈，連同剩余藥劑一起交回倉庫；

4、施藥時要穿防護服，帶好口罩和手套，施藥期間不得飲酒、吸煙、吃東西，施藥人員每天工作時間不超過六小時；

5、施藥人員在施藥后要注意用肥皂清洗自己和工作服。

七、機械維護管理制度

1、合作社的植保機械都要登記造冊，統一編號管理，建立相關信息資料，專人保管與維護；

2、機防隊員領取使用植保機械要交一定押金，由合作社統一安排，辦理出庫手續，完成作業后，迅速將完好的藥械交庫保管，防止損壞，嚴禁變賣；

3、保管人員對入庫的機械進行檢查，對受損不能正常作業的機械要明確責任，記錄后報修，確保統防工作正常開展；

4、維修員要做好植保機械使用前的檢修和使用后的保養，保障植保機械能夠正常運轉；

5、有重大故障的藥械由合作社和縣統防統治辦公室聯系，統一送到縣維修站維修。

八、社員管理制度

1、對符合要求的集體和個人，本著“入社自愿，退社自由”的原則，可申請加入本社，經理事會討論通過可正式成為本社社員；

2、本社為每次社員建立檔案，記錄社員基本信息，服務記錄等，以方便管理和聯系；

3、社員參加本社組織的各種技能，技術的學習和培訓，不得隨意或無故缺席，有事要提前請假；

4、社員在對農戶進行有償服務要征求農民的意見；堅決杜絕亂收費和服務敷衍了事的行為；

5、合作社定期通報農作物病蟲發生與防治情況，提出一些好的建議，并總結服務經驗；

6、年終合作社進行考核評比，對優秀社員將進行獎勵，對服務較差的社員進行處罰。

九、收費管理制度

1、根據當地農業生產條件，經濟發展水平農作物病蟲發生為害實況等因素進行綜合考量，特制定本收費管理制度；

2、農作物病蟲統防統治方式可根據合作社成員或農戶要求，對單一病蟲或多種病蟲進行統防統治，按照全程承包、階段承包或代防代治等服務形式，由合作社成員或農戶根據自身實際進行選擇；

3、農作物病蟲統防統治收費由農藥成本費、燃油費、勞動力成本費、機具磨損費等組成，農藥成本按實際費用計算，燃油費按每畝次100-150亳升計算，勞動力成本一般為4-8元，機具磨損費每畝次0.5元計算；

4、本收費管理標準應按照當地物價指數進行調整，調整須經合作社與農戶簽訂合同方可有效。

十、盈余分配制度

1、本社從當年盈余中按一定比例提取公共積累作為風險金，用于擴大經營。

2、提取的公積金按照成員出資額50%與稅金50%的比例進行分配，隊員自配的設備及藥械作為投入資金，上級分配的藥械、設備、資金不作為社員分配依據。

3、扣除當年成本作為本盈余進行分配。

4、如遇虧損本社成員按照投資比例進行分攤。

第五篇：以人為本抓接待++服務發展顯成效

以人為本抓接待服務發展顯成效 ——興文縣委辦公室接待工作情況匯報

興文縣委辦公室緊緊圍繞市委“創新工作年”主題，樹立以人為本理念, 推進親情接待、文化接待、品牌接待、招商接待、平安接待,以接待增情感、以接待促發展、以接待見效益，實現了“機制更健全、特色更明顯、來賓更滿意”的目標，有力地推動了縣域經濟發展、有效地服務了和諧美好新興文建設。

一、構建“大接待”體系

（一）打造接待平臺。我縣于2006年2月成立縣委縣政府接待辦公室，為縣委辦公室下屬正科級事業單位，在全縣范圍內選配高素質人員，其中主任1名、副主任1名、工作人員4名，為承接大型活動和各級各類政務接待工作構筑了新陣地。

（二）創立全員接待。通過召開培訓會、制發規范接待工作的文件等辦法，在全縣各行各業中樹立人人都是接待員的意識。在每一項接待活動中，從縣委書記到一般干部，從企業老總到一般員工，從接待主要負責人到廁所衛生員，個個都扮演著接待環節中的重要角色，一個也少不了，一個也不能出錯。

（三）構建保障體系。建立以一名縣領導牽頭，接待辦統籌聯絡，對應部門具體負責，相關部門分工協作的保障機制，形成各接待責任單位通力協作、各接待工作人員認真負責的良好運行環境，鑄造領導有力、部門協作、資源整合的“大接待”

1格局體系。

二、實施“精細化”管理

（一）做“細”管理制度。制定了《興文縣政務接待工作管理辦法》和《興文縣政務接待工作操作規程》，建立了政務接待審批制度、單個接待核算制度、月報表制度、對口接待制度。形成了制度健全、管理到位、機制暢通、執行有力的良好管理機制。

（二）做“精”接待要素。我們按照“接待工作無小事，接待工作有政治”的要求，每個接待環節都做到周密策劃、細致安排，迎送、考察、會談、膳食、住宿、行車、安全等各個要素均做深做細、做實做精。歡迎歡送突出善始善終、考察活動突出看點亮點、會談會見突出領導講話、膳飲膳食突出地方特色、住宿房間突出舒適溫馨、車輛安排突出安全第一。

（三）創“新”接待方式。一是提供“金鑰匙”服務。由1名接待員全程負責1個接待任務，突出特色風情、展現地方文化，提供人性化、人情化、人文化服務。二是推行“五個一”的政務接待模式，即：一份熱情的微笑、一張精致的名片、一本特色的接待手冊、一片雅致的席次桌簽、一路激情的解說。三是實行“四統一”，塑造窗口形象。統一服裝（著苗族或僰族或職業服裝）、標識統一(佩戴醒目且特色的崗位牌)、統一接待用語（統一使用普通話和簡單日常苗語）、統一接待禮儀(使用規范的接待禮儀)。

三、彰顯“人文化”魅力

（一）發展“飲食”文化。培育地方特色餐飲，將每一個接待基地打造成一個品牌。在全縣餐飲行業推出“烏雞全席”宴和苗家特色菜為主的特色餐飲；在石海打造以野菜、野味、粗糧系統為主的“石海風味”特色餐飲；在僰王山打造“大自然農家樂”綠色生態食品餐飲，做到了一店一色一特；在地方上著力打造劉抄手、大壩白肉、玉屏豬兒耙等特色名小吃。

（二）弘揚“特色”文化。挖掘接待各個環節，展示“僰、石、苗”特色文化。要求接待中統一著僰苗服裝，講苗語日常用語，品償苗家精致的特色餐飲，喝苗家甘甜醇香的米酒，唱苗鄉原生態的山歌；改變傳統的裝飾布臵模式，設計制作“夫妻峰”石刻、“銅鼓蘆笙”根雕以及民族蠟染剌繡等來裝點餐廳、餐桌、房間，充分展現地方民族特色；制作“夫妻峰”、“太陽神鳥”等紀念小禮品；引導興文副食品加工企業，將產品適當包裝，標注“石海副食”作為紀念食品；以白酒、米酒為原酒，通過中醫民間配方制作政務接待專用酒，突出苗鄉特色，降低接待成本。

（三）努力打造“三員”。塑造一支政治素質優良、工作紀律嚴明、業務技能精湛、勤奮刻苦耐勞、勇于開拓創新、甘于熱情奉獻的接待隊伍，當好興文形象的展示員、經濟發展的服務員、旅游資源的宣傳員。以創新的服務模式，熱情真誠的服務態度，安全舒適的服務質量，充分展現高效務實的接待作風，充分展示縣域經濟發展良好的政務和人文環境。

四、提升“大接待”效能

自2006年2月至今，接待辦共承接各級接待任務513批次（2006年195批次、2007年219批次、2008年1-6月99批次）、總人數8687人次，其中部省級領導41批次，廳局級領導282批次（其中抗擊冰雪災害24批次）、檢查調研組35批次、政務考察團69批次、商務考察團51批次，全省全市性重要會議18批次、重要重大活動17批次。特別是成功承辦了四川省第四屆旅游發展大會、全省現代煙草農業現場會、宜賓市黨政辦公室系統第二屆文化藝術節等大型活動，受到了各級領導、各界來賓的高度贊譽。良好的接待，更好地宣傳了興文、匯報了工作、展示了風貌，使興文贏得了上級的更多理解、投資者的更多關注、外界的更多支持。近年來，我縣成功爭取了總計投資達10300余萬元的國家級現代煙草農業試點項目、國家級自然遺產保護項目、國家首批石漠化治理項目、宜賓市首個建成的縣級污水處理項目等多個項目在興文實施，成功引進了攀鋼礦業、湖北洋豐、攀鋼鋼城、地奧興文宏能、地奧先鋒宏能、中鼎煤業、鼎益鎂業等7個總投資約28億元的大項目落地興文，為興文的跨越發展，又好又快發展做出了最大的努力和發揮了盡有的作用。