第一篇：借鑒公司成敗得失 推進統防統治發展

借鑒公司成敗得失

推進統防統治發展

——《公司的力量》觀后感

陳越華

當下公司無所不在的影響力令世人震驚。在數百家乃至數十家跨國公司左右著世界經濟運行的今天，公司已成為最重要的一種經濟組織。公司創造財富、提供就業、帶動經濟增長；公司推動創造發明、產生新的社會文化；公司改變社會秩序、影響制度建設。同時，公司也放大了人類的貪欲，帶來權力失衡和貧富懸殊。面對公司巨大的影響力，不禁使人產生疑問：公司是如何誕生的？又是如何發展演變的？公司改變了什么？公司為什么會有力量？公司的力量有無邊界？如何正確認識公司對社會的作用？帶著這些問題，我觀看了中央電視臺錄制的大型紀錄片《公司的力量》，閱讀了同名圖書，深受啟發，大有裨益。

縱觀公司的發展歷程，從初級到高級，從不成熟到成熟，每一步都承載了人們太多的快樂和痛苦，也承載著人們孜孜不倦的探索，尤其是歐美，作為公司的起源地，其公司的發展要比中國早很多，它們很多已經經歷了的正是我們現在正在經歷的，因此他們很多的成功值得我們借鑒，很多教訓也給我們敲響了警鐘。當前，農作物病蟲害專業化統防統治正成為植保工作的熱點，專業化統防統治的實施是“公共植保、綠色植保”的必然要求，是現代農業發展和新農村建設的重要內容，是解決一家一戶防病治蟲

難題的有效抓手。專業化統防統治堅持科學發展觀，是轉變農業發展方式的戰略途徑，是植保防災減災適應農業農村經濟形勢變化的必然要求，是現代農業發展的必然趨勢，是實現糧食增產、農業增效、農民增收的重要途徑，是提高農民組織化、專業化程度的戰略切入點。如何推動專業化統防統治快速發展，建設現代植保，服務現代農業，我們不妨從公司發展的進程中，獲得一些有益啟示，助推專業化統防統治又好又快發展。

一、堅持市場化運作 17、18世紀，英國為了扶植東印度公司進行海外擴張，率先將交戰、媾和、司法、行政等諸多國家權力給予公司，公司在各個殖民地發動了殘酷的戰爭，掠奪資源，公司和特權的結合看似達到了一個輝煌的頂點，但隨之而來的股市泡沫嚴重打擊了投資者的信心，股份有限公司一蹶不振。在市場“這只看不見的手”的指引下，成千上萬的英國小公司推動了第一次工業革命，這場革命并無政府強制力作為主導，在紡織、機械、冶金等各個行業中幾乎看不到必須由政府特許才能成立的股份有限公司。股份有限公司再次粉墨登場，由特許變為自由的注冊，由特權變為平等的權利，由封閉到開放的市場的形成，在市場機制下重生的股份有限公司已經脫胎換骨，英國因此真正成為引領世界經濟的發動機。

從英國公司發展的歷程中，我們不難得出發展專業化統防統治必須堅持市場化運作的結論。自上世紀八十年代以來，湖南在水稻、棉花主產區開展植保專業化統防統治，實行“五統一”社會

化服務，即統一測報、統一配藥、統一器械、統一時間、統一施藥，其運作方式以政府項目推動為主。進入九十年后，植保部門在原有“五統一”的基礎上，開展的植保社會化服務是“官辦”或“半官辦”形式的專業化統防統治，沒有形成市場化機制，生命力不強。新世紀以來，我省根據“政府支持，部門引導，市場運作，規范管理”的發展思路，堅持以市場機制發展專業化統防統治，大力發展專業化統防統治服務組織，開創了植保防災減災社會化服務之路。具體來說，病蟲防治工作是一種經濟行為，在市場經濟條件下，就必須用市場化的機制、通過契約關系，由專業化統防統治服務組織與農戶簽訂具有法律效力的合同來完成這一防治責任的轉移。通俗地說，就是農民花錢買服務，企業通過服務賺錢盈利。一方面，農民要懂得專業化統防統治是市場經濟條件下的商業行為，是付費服務，不是政府提供的免費“午餐”，農民與服務組織簽訂服務合同，要按時交納服務費用，按約履行相應義務。另一方面，專業化統防統治服務組織把專業化統防統治作為一種經營模式、新服務產品向農民推介，通過提供優質的病蟲防治服務，獲得農民認可，賺取合理的利潤，使服務組織可持續發展。當前，專業化統防統治仍處于初級階段，我省采取了項目推動相關工作發展的措施，主要是對統防統治進行宣傳發動，鼓勵農民積極參與，但專業化統防統治的最終落腳點還是要發揮市場機制的作用，通過服務組織與農戶簽訂并履行服務合同完成。

二、要強化政府監督

20世紀70年代，美國普強公司的新藥帕納巴十分暢銷，但

之后發現，這種藥的副作用能致人死亡，普強公司召開了特別董事會最終決定繼續銷售。原因很簡單，藥品每遲一個月撤市，公司就能多掙100萬美元。消息披露后，全美為之震驚。賓夕法尼亞大學專門設計了角色扮演實驗，來研究為什么會發生這種情況？當實驗者扮演起普強公司的董事會成員后，董事會上發生了很多有趣的事，有人辭職，有人沮喪，還有人大聲爭吵，但是最終沒有人將藥品撤出市場。普強實驗重復了近百次，結果大同小異，扮演董事會的人都認為這體現了公司的本分即股東利益最大化。股東利益最大化，公司繞不開的一個詞，構成了多少悲喜劇的根源。從17世紀到21世紀，無數次的股市泡沫都沒能阻止下一次的鋌而走險。當人被物化成機器時，公司似乎比機器更冰冷，它苦惱的是自己只需要一雙手，但卻不得不雇用一個人。

正如公司發展進程中出現的對公司利益最大化的追逐而產生的種種問題一樣，專業化統防統治在發展過程中也產生了各種問題，突出表現在：部分服務組織業務運行不規范，技術措施不落實，少數服務組織甚至使用偽劣農藥等違規行為，損害農民合法權益，無法實現“三贏”目標，難以保證永續發展。因此，為保護農民合法權益，保障專業化統防統治健康發展，加強對服務組織的監督與管理尤顯重要。2012年，根據農業部《農作物病蟲害專業化統防統治管理辦法》和《湖南省農作物病蟲害專業化統防統治暫行管理辦法》在我省近幾年的實施情況，結合湖南推進發展工作實際，對《暫行管理辦法》進行了修訂，制定了《湖南省農作物病蟲害專業化統防統治管理辦法》，為加強服務組織監

管夯實了法律基礎。強化服務組織的監管，要做好三點：一是強化服務組織的信息采集整理工作。要對專業化服務組織實行建檔管理，準確采集各類信息，信息必須真實可靠，不得虛報浮夸。二是強化服務組織備案登記與服務組織標志使用授權管理工作。凡從事農作物病蟲害專業化統防統治服務的組織必須申請備案登記，并按有關要求和程序申請使用“農作物病蟲害專業化統防統治服務組織標志”，獲準簽發服務組織標志使用授權書后，方可在指定的區域內開展專業化統防統治服務。三是強化對服務組織的服務行為管理。務必從收費標準、施藥機械推薦、農藥采購、防治技術方案制定、防效評估、糾紛處理等方面對服務組織加強指導和監管，嚴禁使用國家禁限用農藥品種和添加隱性成份、侵犯知識產權的產品，做到科學安全使用農藥。

三、要大力發展服務組織

據統計，2009年公司為全球81%的人口提供了工作機會，構成了全球經濟力量的90%，創造了世界生產總值的94%，全球100大經濟體中，51個是公司，49個是國家，公司實實在在地是富可敵國。從17世紀到20世紀70年代，被經濟學家認為改變了人類生活的160種主要創新中，80%以上是由公司完成的。今天，全球70%的專利和2/3的研究開發經費出自跨國公司。毫無疑問，公司在經濟發展中占據了至關重要的地位，沒有公司的充分發展，就沒有世界經濟的繁榮。

同理，專業化服務組織是開展專業化統防統治工作的主體，其數量和質量是專業化統防統治開展成敗的關鍵，離開了專業服

務組織，專業化服務就會成為無源之水、無本之木。我省實踐證明，在服務組織較多的縣域，服務組織發展得好，有一定的規模，服務的水平較高，則當地的專業化統防統治就開展得好，受農民歡迎；反之，在那些缺少服務組織的縣域，專業化統防統治舉步維艱，難以開展。目前，全省具有一定規模的服務組織僅300多家，平均每縣只有3家，不少縣市區甚至沒有具備一定服務規模的服務組織，這是造成全省專業化統防統治發展不平衡的重要原因。今后，在相當長的一段時期內，要千方百計大力引導和鼓勵各類社會資本、涉農企業、社會能人組建專業化統防統治服務組織，不斷壯大服務組織隊伍，不斷提高服務組織的服務水平，不斷推進專業化統防統治持續發展。要以較快的發展速度持續發展服務組織，力爭發展一個，成熟一個，發展一批，成熟一批。只有扶持、培育和組建一批拉得出、用得上、打得贏的專業化服務組織，對關鍵區域和重大病蟲實行統防統治全覆蓋，才能使專業化統防統治獲得大發展，更上新臺階。

四、要加強創新

“創新是一個國家進步的靈魂，是一個民族興旺發達的不竭動力。”創新的意義不僅僅對于國家民族，對于一個公司、企業也同樣如此。從19世紀的德、美大企業工業實驗室，到20世紀后期硅谷高科技公司的興起；從阿司匹林、尼龍，到晶體管，公司已成為人類新知識、新技能的重要創造者。一個公司的科技創新能力是其賴以生存和快速發展的根基，對一個專業化統防統治服務組織而言更是如此。當前，部分服務組織簡單地認為專業化

統防統治就是統一打藥，在實際防治工作中，不考慮病蟲發生情況，盲目加大農藥用量或打保險藥，其防治行為與農民無異。事實上，近年來綠色防控快速發展，性誘劑、殺蟲燈等綠色防控技術得到廣泛應用，專業化統防統治采取綠色防控技術已具備了技術基礎。綠色防控是采取生態調控、生物防治、物理防治和科學用藥等環境友好型措施控制農作物病蟲危害的措施。實施綠色防控是推進現代植保建設的內在要求，是病蟲害綜合防治在新時期的深化與發展。專業化統防統治要采用綠色防控的理念和措施，要依靠綠色防控來提升技術水平，確保農產品質量安全、農業生態環境安全和農業生產者安全；綠色防控技術要借助專業化統防統治來實施，否則難以落實“最后一公里”。要把實施綠色防控納入水稻等主要作物重大病蟲的區域治理規劃中，借助專業化統防統治隊伍，加快新技術的推廣應用率，提高綠色防控的普及率。實施綠色防控是一項科技含量高、政策性強的防災減災系統工程，不僅具有巨大的經濟效益，還有顯著的社會效益和生態效益，直接關乎人民群眾健康和農民增產增收。我們要順應建設現代植保的要求，轉變傳統的植保防災方式，大力創新防控技術，提高專業化統防統治防控水平，走科學防控、綠色防控之路，不斷增強服務現代農業的能力。

中國已成為世界第二大經濟體，但仍缺少足夠的世界級的大公司、大品牌和大企業家。中國要想成為真正的世界強國，必須要有一大批在世界范圍內令人稱道的大公司、大品牌和大企業家做支撐。與之類似的是，當前專業化統防統治雖然取得長足進步，但上規模、服務水平高的服務組織仍然很少，地區間發展很不平衡，距離現代植保、現代農業的要求還有很大差距。我們要借鑒公司發展的成功經驗，吸取失敗的教訓，少走彎路和邪路，大力培育出一大批服務規模大、服務水平高的服務組織，加快推動專業化統防統治持續、快速、健康發展。

（作者系湖南省植保植檢站正科級干部）8

第二篇：推行統防統治技術

全面推進農作物病蟲害專業化統防統治

同志們：

去年我們在河南鄭州召開了全國植保工作會議，明確了植保工作“三大轉變”的總體思路和推進專業化統防統治、推進綠色防控兩項重點工作。我部召開這次會議，主要是全面總結專業化統防統治成效和經驗，系統研究部署下一步的工作思路和重點措施。會議選擇在湖南召開，主要考慮湖南是我國農業和糧食生產大省，近幾年來，湖南省委省政府高度重視植保工作，把專業化統防統治作為增產增收的重要措施來抓，取得了顯著的成效，許多經驗和做法值得各地學習借鑒。

上午，我們參觀了寧鄉縣水稻病蟲害專業化統防統治示范區現場，考察了長沙雙紅農業科技有限公司。剛才，湖南、江蘇、河南、四川、安徽、浙江、山東等省農業部門負責同志和防治組織代表作了大會交流發言，講得都很好，聽了很受鼓舞和啟發。下面，我講幾點意見。

一、發展專業化統防統治，是轉變農業發展方式，建設現代農業的重要舉措，是保障農產品有效供給和質量安全的關鍵抓手

近幾年的中央1號文件、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，均對專業化統防統治提出明確要求，家寶總理多次在考察中指出要大力發展統防統治，良玉副總理多次做出重要批示，并在國務院常務會議和有關會議上反復強調要做好此項工作。我們要站在全局的高度，充分認識抓好這項工作的重大意義。

首先，專業化統防統治是適應病蟲發生規律變化，解決農民防病治蟲難的必然要求。從農業生產過程來看，病蟲防治是技術含量最高、用工最多、勞動強度最大、風險控制最難的環節。許多病蟲害具有跨國界、跨區域遷飛和流行的特點，還有一些暴發性和新發生的疑難病蟲也危害較重，農民一家一戶難以應對，常常出現“漏治一點，危害一片”現象。加之農村大量青壯年外出務工，務農勞動力結構性短缺，病蟲害防治是當前農業生產者遇到的最大難題。發展專業化統防統治，促進傳統的分散防治方式向規模化和集約化統防統治轉變，可以提高防控效果、效率和效益，最大限度減少病蟲危害損失，保障農業生產安全。

第二，專業化統防統治是提高重大病蟲防控效果，促進糧食穩定增產的關鍵措施。從我國國情看，保障糧食安全和主要農產品的有效供給是一項長期而艱巨的戰略任務。受異常氣候、耕作制度變革等因素影響，農作物病蟲害呈多發、重發和頻發態勢，成為制約農業豐收的重要因素，確保糧食穩定增產對植保工作提出了更高的要求。與傳統防治方式相比，專業化統防統治具有技術集成度高、裝備比較先進、防控效果好、防治成本低等優勢，能有效控制病蟲害暴發成災。各地實踐證明，專業化統防統治作業效率可提高5倍以上，每畝水稻可增產50公斤以上，小麥可增產30公斤以上。減損就是增產，發展專業化統防統治是進一步提升糧食生產能力的重要措施。

第三，專業化統防統治是降低農藥使用風險，保障農產品質量安全和農業生態環境安全的有效途徑。通過實施專業化統防統治，實行農藥統購、統供、統配和統施，規范田間作業行為，可以有效避免人畜中毒事故發生。更為重要的是，有助于從源頭上控制假冒偽劣農藥，杜絕禁限用高毒農藥在蔬菜、水果等鮮食農產品上使用，減少農藥用量，防止農藥殘留超標。去年湖南岳陽市120萬畝專業化統防統治區結果表明，防治次數減少1-2次，農藥用量減少20%以上，產品均達到無公害或綠色食品標準；安徽省肥西縣統防統治區，蜘蛛等有益生物數量比農民自防區增加4倍，顯著改善了農田生態環境。

第四，專業化統防統治是提高農業組織化程度，轉變農業生產經營方式的重要舉措。隨著工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，農業生產規模化和集約化發展趨勢日趨明顯，需要建立與統分結合雙層經營體制相適應的新型農業社會化服務體系。病蟲害專業化統防統治作為新型服務業態，既是植保公共服務體系向基層的有效延伸，也是提高病蟲害防控組織化程度的有效載體。通過實施專業化統防統治，創新防控機制、集成防控技術，有利于提高防治效果，有利于防控方式向資源節約型、環境友好型轉變，有利于高效新型植保機械的推廣應用，促進植保機械升級換代，提升農業現代化水平。

總之，大力推進專業化統防統治，是符合現代農業發展方向、適應病蟲發生規律變化、提升植保工作水平的有效途徑，是保障農業生產安全、農產品質量安全和農業生態安全的重要措施，勢在必行、大有可為，必須高度重視，全力推進。

二、各地大膽探索與實踐，專業化防治隊伍逐步壯大，服務能力逐步增強，成效顯著，經驗可貴，值得大力推廣

近幾年來，尤其是2008年我部制定下發《關于推進農作物病蟲害專業化防治的意見》以來，各地順勢而上，積極探索，大力推進，專業化統防統治取得顯著成效。

一是防治組織快速發展。據我部統計，目前全國經工商注冊的病蟲專業化防治組織達1萬個以上，擁有大中型植保機械120萬臺套，從業人員近100萬人，日作業能力超過3000萬畝，分別比2008年增加1.5倍、2倍、2.5倍和3倍。各地堅持因地制宜、鼓勵多元發展，初步形成了以農機專業合作社、農藥生產銷售企業、基層農技部門、植保服務公司為主體，種植大戶、村級防治組織等為補充的多元化發展格局。二是服務模式不斷完善。經過幾年的實踐探索，專業化統防統治服務形式由過去單一的代防代治，逐步向階段承包和全程承包發展。尤其是開展全程承包防控服務，注重預防措施應用，防治效果好，防治成本低，已逐步成為水稻產區農民樂意接受的服務模式，成為各地扶持發展的重點。2010年，湖南省水稻等作物全程承包統防統治面積810萬畝，今年預計達到1200萬畝。浙江、江蘇、河南等省在小麥、水稻上也積極推進全程承包和階段承包服務模式，逐漸得到農民認同，服務面積大幅上升。

三是防治作用日益凸顯。近幾年，專業化統防統治組織逐步成為“兩遷”害蟲、條銹病、赤霉病等重大病蟲害防控的主力軍，成為蝗蟲、草地螟等暴發性害蟲應急防控的突擊隊，成為植保新技術普及推廣的先行者，為實現糧食“七連增”發揮了重要作用。2010年，全國累計實施統防統治面積5.2億畝次，水稻、小麥病蟲統防統治覆蓋率達到12%以上。同時，專業化統防統治的作物由水稻、小麥、玉米等糧食作物向棉花、果樹、蔬菜、甘蔗等經濟作物延伸；服務的范圍由本村、本鄉向跨縣、跨省作業發展；服務的對象由種植大戶、示范基地向分散農戶拓展。

各地在推進專業化統防統治過程中形成了許多好的做法和經驗。第一，行政推動。湖南省人民政府印發了《關于推進農作物病蟲專業化防治的通知》，制定了發展規劃，要求各級成立專門機構，大力推進專業化統防統治工作；湖北省委省政府把專業化防治作為幫助農民辦實事的重要措施；浙江省政府也將專業化統防統治列入水稻生產扶持政策和各級政府考核內容。江蘇、河南、安徽等省農業部門先后成立了專業化防治領導小組，明確責任分工，保障工作順利開展，為發展專業化統防統治提供了強有力的保障。

第二，政策扶持。通過培養有效載體，堅持市場運作，有力推進了統防統治。近幾年來，許多地區采取藥劑補貼、作業補助、以獎代補和植保機械購置補助等方式，大力扶持專業化防治組織，推動專業化統防統治快速發展。浙江省從2007年開始設立統防統治財政補助專項，按每畝40元的標準，補貼參加統防統治的農戶，先后共投入資金近3億元；山東省從現代農業財政資金專項中列支3600萬元，用于支持30個縣市建立900個專業化防治組織；四川省從農資綜合補貼資金中安排2800萬元，用于扶持597個植保專業合作社；江蘇省財政近3年累計安排1億多元專項資金，用于統防統治機械購置和藥劑補助；河北、河南、安徽、江西等省還從“一噴三防”、弱苗補貼等相關資金中，安排一定比例用于專業化統防統治。第三，規范管理。各地農業植保部門積極指導和幫助防治組織建立各種規章制度，保障專業化統防統治工作有序開展。湖南省出臺專業化統防統治管理辦法，對專業化組織建立、服務合同簽訂、從業人員資質、防治效果評定、矛盾糾紛調處等進行了規范。浙江省提出有法人資格、固定場所、防控隊伍、專業人員、技術規程、服務檔案 “六有”標準，四川省對服務組織進行資質認證，河南省建立了《機防隊服務公約》。這些措施對強化服務管理、提高服務質量，促進專業化統防統治健康發展作用明顯。

第四，宣傳引導。從湖南、浙江、安徽等省經驗來看，凡是專業化統防統治農民認知程度高，社會資本參與踴躍，推進速度快的地方，都與宣傳引導、示范帶動抓得好、抓得實密不可分。湖南省大規模開展宣傳周活動，做到媒體報道天天有聲，宣傳標語村村可見，形成了良好的輿論氛圍；安徽省對機防手、農民、鄉村干部等進行全方位培訓，舉辦培訓活動1000多場次、培訓人數12萬人次以上；河南、江蘇、湖南等省建立不同規模的示范片，推行整村整鄉推進模式，組織鄉村干部和農民觀摩學習，有效促進了統防統治快速發展。

我們在看到成績的同時，還要看到專業化統防統治工作總體上還處于發展的初級階段，而且區域間、省際間、作物間發展還很不平衡，有的地方已經初具規模，大顯成效，有的地方才剛剛起步，進展緩慢，還存在不少亟待解決的問題。一是認識不夠到位。有的地方對專業化統防統治的重要性認識不足，僅僅當作一般性工作來抓，對防治組織的公益性作用認識不足，尤其是對統防統治在發展糧食生產和保障農產品質量安全的重大作用認識不足，沒有列入議事日程，沒有擺在重要位置。還有的地方存在畏難情緒，缺乏工作的主動性和開創性。二是扶持政策有待加強。目前全國只有三分之一的省份出臺了相關扶持政策，但大部分地方還沒有財政資金支持，已有政策支持的地方資金投入力度明顯不夠，難以滿足全面推進專業化統防統治工作的需要，難以調動農民和服務組織的積極性。三是抗風險能力較為薄弱。防治組織在服務過程中，常常遇到一些突發性的病蟲、旱澇災害以及農資價格變動等不確定因素，在一定程度上會增加防治成本，影響承包服務收益和服務組織的發展壯大。同時，由于保險、信息、技術和政策扶持等配套措施沒有跟上，服務組織抗風險能力還比較弱。四是服務組織行為有待規范。雖然近年來一些地方防治組織發展較快，但對服務組織的從業條件、服務要求、合同簽訂、糾紛處理、收費標準等方面缺乏必要的規范和監管，影響了服務質量。五是植保機械難以滿足需求。現有植保機械的性能較差，作業效率偏低，特別是適應水田、高稈作物和其它復雜環境的高效植保機械較為缺乏，一定程度上影響了專業化防治組織的發展速度和防治隊員作業收益。

三、創新發展思路，明確目標任務，強化工作措施，開創專業化統防統治工作新局面

專業化統防統治是趨勢，是方向。我們所講的專業化統防統治，是指具備一定植保專業技術條件的服務組織，采用現代裝備和技術，開展社會化、規模化、集約化的農作物病蟲害防治服務。所謂“專”，就是培育有植保專業技能的社會化服務組織，通過技術集成創新和科學防控，不斷提高病蟲害防治的效果。所謂“統”，就是要通過機制創新和管理創新，實現一家一戶分散防治向規模化的統一防治轉變，不斷提高病蟲害防治的效率。所謂“防”與“治”，就是要通過方式方法的創新和規范服務，不斷提高病蟲害防治的效益。

這里特別強調，專業化統防統治并不是統一組織打農藥，更不是只打化學農藥，評價專業化統防統治的成效，不僅要看防治效果，還要看采取的方式方法是否對保障農產品質量安全和生態環境有效。實施專業化統防統治應有三個顯著標志，一是重大病蟲的防控能力要有明顯提升，切實減輕災害損失；二是病蟲害防控水平要有明顯提升，切實提高防治效果、效益和效率；三是綠色防控技術的普及率要有明顯提升，切實降低農藥的使用量。發展專業化統防統治，在指導思想上必須深入貫徹 “預防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色植保”的理念，始終堅持“政府支持、市場運作、農民自愿、因地制宜”的原則。專業化統防統治作為新興業態，不能固化，要充分利用現有載體和平臺，鼓勵服務組織多元化、服務模式多樣化、扶持措施多渠道，引導企業、專業合作組織、社會能人等積極參與。在工作推進中，要重點把握好以下幾個方面。

——在支持環節上，突出發展專業化防治組織。通過政策扶持，加強信息服務、技術培訓、規范管理等措施，扶持發展一批持續穩定、高素質的專業化服務隊伍，引導防治組織服務優質、行為規范，防控科學，使之成為能為政府分憂、為農民解難的病蟲防災主力軍。

——在防治模式上，突出發展全程承包服務。全程承包防治是提高病蟲防治效果、降低農藥使用風險的有效方式，是統防統治發展方向。要通過創新服務機制、規范承包合同管理，推行農藥等主要防控投入品的統購、統供、統配、統施“四統一”模式，優先扶持貫穿農作物生長全過程的專業化統防統治服務。

——在發展布局上，突出重點作物和關鍵區域。從保障糧食穩定發展和農產品質量安全的需要出發，率先在小麥、水稻等糧食作物主產區、經濟作物優勢區和重大病蟲發生源頭區推進專業化統防統治，逐步向其他作物和區域輻射推廣，重點區域和關鍵地帶實現全覆蓋。水稻和小麥產區要突出做好“兩遷”害蟲、螟蟲、稻瘟病等重大病蟲綜合防控為主的統防統治；玉米產區要突出做好玉米螟生物防治為主的統防統治；蔬菜、水果、茶葉產區要突出綠色防控為主的統防統治。

——在推進方式上，突出整建制示范帶動。針對病蟲發生規律和防控要求，重點要在是經濟發達地區、勞動力外出務工多的地區，以及病蟲害防治需求大的地區開展統防統治試點，以整村推進的方式，建立一批示范區和示范組織，通過示范帶動和典型引路，逐步實現整村、整鄉推進，最終實現區域間聯防聯控、區域內統防統治。

發展專業化統防統治，是一項長期而艱巨的工作任務，我們必須立足當前，謀劃長遠，穩步推進。力爭到“十二五”末，全國規范化防治組織數量達到2萬個以上，總作業能力達到10億畝次以上；主要糧食作物專業化統防統治覆蓋率提高到30%，棉花、蔬菜、水果等經濟作物專業化統防統治覆蓋率提高到15%，化學農藥使用量減少20%。力爭水稻、小麥等糧食主產區，蔬菜、水果優勢區域和重大病蟲源頭區實現全覆蓋。各級農業部門一定要增強責任感和緊迫感，切實加強組織領導，把專業化統防統治作為轉變農業發展方式、推進現代農業發展的重要措施，作為植保工作的重中之重，真正抓出聲勢、抓出經驗、抓出成效。重點做好以下幾項工作。

一是強化政策支持，扶持一批規范化的服務組織。專業化統防統治服務的產業是農業，服務的對象是農民，服務的內容是防災減災，具有較強的公益性。目前，專業化統防統治還處于發展初期，防治組織的規模和服務水平還參差不齊，各地要大力扶持一批行為規范、制度健全、信譽良好、服務水平較高的規范化組織，形成一支用得上、拉得出、打得贏專業化防治隊伍，鼓勵引導農業生產經營企業開展統防統治服務。我部已在全國范圍內認定500個規范化服務組織，并將予以重點扶持。各地也要積極爭取設立專項資金，并充分利用糧食生產大縣獎勵資金、現代農業、陽光工程、農機購置補貼等項目渠道，加快推進專業化統防統治組織的發展。

二是強化指導服務，增強專業化防治組織的防控能力。專業化防治組織是新時期植保公共服務的延伸，是植保工作的重要依靠力量，是解決植保技術推廣最后一公里的有力抓手，各級農業部門必須加強指導與服務。要利用病蟲害監控網絡和現代通訊手段，及時為防治組織提供病蟲發生信息和防治技術，使之能夠科學防控、及時防控，掌握防控主動權。要加強對防治組織的技能培訓和技術服務，做好高效低毒農藥和新型藥械推薦，不斷提升專業化防治組織的服務能力和服務水平。今年我部在陽光工程項目中專門安排了機防手培訓計劃，各地要認真抓好落實，在生物防治、物理防治、安全用藥等方面加大培訓力度，培養一批技術水平高、操作規范的防治骨干人員。

三是強化規范管理，提高專業化防治組織的服務質量。各級農業部門要一手抓服務指導，一手抓監督管理，要鼓勵創新，邊創新邊規范，積極引導專業化防治組織有序發展。要重點在登記備案、技術條件、合同簽訂、安全用藥等方面加強對服務組織的管理。農業部門要對防治服務組織進行備案管理，定期公布規范化組織名單；建立健全防效評估機制，對損害農民利益的服務組織要通報批評，限期整改，對信譽好、服務面積大的組織要優先給予獎勵和扶持；積極探索糾紛處理機制，妥善處理防治組織與農民的服務糾紛；加大安全用藥和農藥廢棄物回收的監管力度，規范田間作業行為。我部將出臺《農作物病蟲害專業化統防統治管理辦法》，各地要結合實際，盡快完善對服務組織的管理措施。需要強調的是，加強管理，并不是要干預防治組織的正常經營行為，更不能包辦代替，不搞強迫，不搞數字，重在引導，重在規范。

四是強化示范帶動，擴大專業化統防統治的覆蓋面。專業化統防統治是新生事物，其發展方興未艾，需要強化典型引路和示范帶動。我部去年開展專業化統防統治“百千萬行動”，這次又統一授牌和授權使用全國統一服務標識，就是為了發揮典型示范作用。各地也要針對不同區域、不同作物、不同需求，扶持發展一批示范組織，建立一批示范區，培育一批示范帶頭人。特別是我部確定的糧棉油糖高產創建示范片和園藝作物標準園要率先建成統防統治示范區，帶動糧食主產區、病蟲害發生源頭區和蔬菜水果優勢產區逐步實現統防統治的全覆蓋。通過抓好一批典型，開展現場觀摩，廣泛宣傳發動，引導涉農企業、社會能人和農民群眾廣泛參與，不斷擴大統防統治的覆蓋面。

五是強化技術裝備支撐，提升專業化統防統治現代化水平。專業化統防統治的發展給植保技術和裝備提出了新要求，帶來了新挑戰。要根據專業化統防統治的需要，開展農、科、教、企協作攻關，加強病蟲防控技術和新型植保機械的研發。在應用技術方面，要著力解決病毒病、土傳病害、地下害蟲、惡性雜草等疑難病蟲害的防治技術研究與集成，為專業化統防統治提供技術支撐。在藥械開發和應用方面，要多渠道爭取資金，支持一批專家和企業，研究一批高效、實用的新型植保機械，促進植保裝備的現代化，切實提高作業效率和效能。

今年的農業生產形勢十分復雜，春季北方小麥產區遇到持續低溫，入夏以后長江流域稻區又面臨大旱、旱澇急轉等異常的氣候條件，對一些病蟲害的發生十分有利。據我部組織的專家分析預測，今年農作物病蟲害仍將是一個偏重發生年份，前一階段小麥病蟲防控取得很好效果，但更重的防治任務還在6-9月。對此，我們必須高度重視，要以專業化統防統治為抓手，全面做好各項植保工作。一要做好重大病蟲鼠害的監測與防控。南方稻區要突出抓好“兩遷”害蟲和南方水稻黑條矮縮病等監測與防控；東北地區要突出抓好好稻瘟病、玉米螟的預防控制工作；東亞飛蝗、西藏飛蝗、亞洲飛蝗和土蝗發生區要突出抓好應急防治，嚴防蝗蟲起飛和擴散危害；華北、西北和東北地區要密切關注草地螟發生動態，洞庭湖區要切實加強東方田鼠防控工作。二要做好重點區域植物疫情監管阻截。對西南和長江中下游的稻水象甲，西北的扶桑綿粉蚧、蘋果蠹蛾，華北的瓜類果斑病等重大疫情，要切實加強檢疫監管和封鎖控制，防止疫情蔓延危害。三要做好農藥管理和安全使用指導。目前陸續進入高溫季節，要加強防控作業和安全用藥指導，避免發生中暑、中毒事件。同時，加大農藥市場監管力度，做到重心下移，嚴厲打擊制假售假違法行為，防止假冒偽劣農藥流入市場，確保農民用上“放心藥”。

同志們，專業化統防統治工作的發展是時代的要求，領導重視、群眾歡迎、社會受益，也給我們農業植保部門的工作提出了更新更高的要求。我們必須堅定目標不動搖，加大力度，扎實工作，努力推進專業化統防統治再上新臺階，全面開創植保工作新局面。

第三篇：長沙市專業化統防統治工作匯報

引導競爭，促進發展，力爭農作物病蟲害專業化統防統治邁上新臺階

長沙市農業局 2010年6月23日

全國農技中心、省農業廳、省植保站高度重視我市農作物病蟲害專業化統防統治工作，各級領導多次來長沙指導、調研，對專業化統防統治工作提出了新的更高的要求。市委、市政府著眼于農業生產、生態及糧食安全，將專業化統防統治作為農業工作重點大力推進。通過扶持引導、市場競爭，我市涌現出一批規模化專業化統防統治服務組織，形成良性競爭格局，專業化統防統治發展呈現蓬勃生機。

一、工作措施

1、以政策引導為出發點，堅定不移推進全程承包服務。一是深化目標管理。3月初，我局召開了農作物病蟲害專業化統防統治工作部署會，要求我市今年全程承包服務面積達到80萬畝，并下達了四縣（市）和岳麓區的指標任務。市農作物病蟲害專業化統防統治領導小組下設5個督導組，定期督查各地工作完成情況，將其作為農業農村工作的重點考核內容，與糧食生產獎勵資金和產業發展扶持項目掛鉤。二是細化實施方案。市、縣兩級分別制定并下發了今年的專業化統防統治工作實施方案，對宣傳發動、人員培訓、設備購臵、內部管理等方面作了細致規劃，明確專業化統防統治獎勵辦法，并建立聯絡員制度，設立市、縣、鄉三級聯絡員，通過電話、網絡保持實時通訊，每半月匯總各項工作的進展情況，及時向上級領導部門匯報。三是強化資金扶持。我局積極爭取國家購機補貼資金，按照2010年農機購臵補貼實施方案，優先安排專業化統防統治購機補貼400萬元；向省廳申 請“陽光工程”培訓指標3000人，加強對專業化統防統治培訓工作的支持；多次向市委、市政府主管領導匯報情況，爭取到市政府專項資金118萬元，市、縣政府扶持資金共計195萬元。

2、以機制創新為突破點，堅持不懈探索市場運作模式。一是鞏固完善“寧鄉模式”。“寧鄉模式”仍然是我市專業化統防統治的主導模式，由合作總社、鄉鎮分社、村級服務站、機防隊形成的組織結構更加穩固和嚴密。寧鄉兆豐農作物病蟲害防治專業合作社、陽光農作物病蟲防治專業合作社等服務組織運行良好，業務能力和服務質量進一步提升。二是引入公司化運作模式。在市、縣兩級的支持下，以長沙雙紅農業科技有限公司為代表的公司化運作模式取得突破，在激烈的行業競爭中顯現出巨大發展潛力。今年該公司將業務從岳麓區拓展到寧鄉、望城、長沙、瀏陽四縣（市），服務網絡遍布4縣1區41個鄉鎮，已投入資金400多萬元，培訓機手1900人，新購擔架式噴霧機95臺，背負式噴霧機1700臺，簽訂承包合同30余萬畝。此外，望城隆平格塘種糧專業合作社、長沙萬家春優質稻專業合作社等公司+種糧大戶型的專業組織也逐步擴大發展起來。三是加強規范化管理。市、縣專業化統防統治領導小組進一步修訂完善了《專業化統防統治管理制度》、《機防隊服務公約》、《收費標準》、《損失賠償標準》、《防治防效標準》等規范性文件,并督促、幫助服務組織在人員、物資、財務等方面建立健全規章制度，重點抓好村級服務站、隊建設和機手管理，為實行全程規范化、精細化管理奠定基礎。

3、以宣傳發動為切入點，千方百計促進專業化服務。一是宣傳造勢到位。全市從3月份開始進行廣泛宣傳，共出動宣傳車170余天次，懸掛宣傳條幅3120條，張貼宣傳海報6400張，印發宣傳資料44.9萬份，建立了聯通農業部門、服務組織和農戶的手機信息平臺，還利用電視臺、報紙等新聞媒體對專業 化統防統治工作進行跟蹤報道。二是組織協調到位。在市領導小組的統一指揮下，各縣（市）組織召開專業化統防統治服務組織負責人會議及鄉鎮負責人會議，抓好工作動員，協調相關事宜。在各鄉鎮政府的支持和推動下，專業化統防統治服務組織在全市召開鄉鎮級會議52場次，村級會議308場次，落實與機手、農民的服務合同。三是農民培訓到位。由各鄉鎮組織農民參加培訓，縣植保站技術人員進行講解，全市已舉辦農民培訓153場，共培訓5000多人，著重解釋說明合同訂立規程、法律效力及“收費、防治、賠償”三個標準，以提高農民的認識水平，避免不必要的糾紛，為提升專業化統防統治的群眾滿意度創造條件。

4、以業務培訓為中心點，積極主動延伸技術服務手臂。一是提高專業機手的業務素質。從4月份開始，我市結合“陽光工程”、“新型農民培訓工程”、“農民田間學校”等，開展了全面、系統的機手培訓工作。市、縣農業局和陽光工程辦進行銜接，爭取專業化統防統治培訓指標，由各縣植保站負責授課，服務組織安排機手參加培訓。已組織機手培訓79期，共培訓機手4884人。培訓后安排機手考試，考核合格持證上崗。二是增強服務組織的技術力量。我們除了為主要服務組織設立專門的病蟲監測點，開展針對性服務外，還以提高服務組織業務水平為目標，努力幫助服務組織培訓技術骨干。目前已進行技術干部培訓8期，培訓600多人，培訓側重病蟲系統監測、大田調查、測報防治、防效調查等植保技術。三是擴充技術服務的具體內容。我局對水稻病蟲專業化統防統治用藥進行統一招標，組織服務組織直接從中標廠商采購質優價廉的大包裝農藥。同時，充分發揮縣植保站和鄉鎮農技站的技術服務功能，不僅為服務組織提供及時準確的病蟲情報和防治信息，還進一步加強田塊分類指導，堅持達標防治、分田施治，合理安排各服務區的普治、挑治和兼治，并對防效不達標的田塊予以及時補治。

二、工作成效

1、培育了一批規模化服務組織。

今年我市專業化統防統治服務組織的資金投入、運營規模、服務能力都有大幅提高。上半年全市累計投入專業化統防統治資金2355萬元，其中政府投入595萬元，專業化統防統治服務組織投入1760余萬元，占總投資的75%，是去年同期的2.5倍。目前注冊資金在50萬元以上服務組織有8家，日服務能力在2000畝以上的有13家。這13家組織共有村級服務站、隊729個，機手7120人，擁有擔架式噴霧機1477臺，背負式噴霧機4979臺，承攬了全市95%以上的全程承包服務面積。寧鄉兆豐農作物病蟲害防治專業合作社和長沙雙紅農業科技有限公司是其中規模最大的兩家，目前已簽訂的合同面積均在20萬畝以上。

2、擴大了全程承包服務面積。

今年上半年已簽訂全程承包服務合同72.5萬畝，比去年增加近50%，其中水稻65.8萬畝，果樹4.2萬畝，煙草1.2萬畝，蔬菜1萬畝，瓜類0.3萬畝。到目前為止，全市已完成防治面積71.9萬畝次，其中防治水稻病蟲55.7萬畝次，主要防治對象為稻水象甲、二化螟（兼治稻飛虱、稻縱卷葉螟），經調查，防治效果在90%以上。此外，防治煙草病蟲3.6萬畝次，柑橘實蠅6.3萬畝次，蔬菜害蟲2萬畝次，梨樹、桃樹病蟲3.4萬畝次，西瓜病蟲0.9萬畝次。

3、收獲了良好的經濟社會效益。

上半年，市督查組下鄉調研20多次，深入農民家中了解情況，大多數農民反應今年專業化統防統治的防治效果和服務質量都有所提高。5月底我局組織了專業化統防統治服務滿意度的問卷調查，全市共發放問卷2000余份，調查了38個鄉鎮1800戶農戶，結果表明農戶對專業化統防統治服務的滿意率達95%，愿意繼續簽訂承包合同的在98%以上。機手對今年的收入和待遇也 給出了好評，隨著服務面積的擴大，機手日收入可達100元，最高超過200元。

三、存在問題

1、一方面，目前市面上的藥械由于自身設計的缺陷，普遍存在噴槍霧化程度差、不按比例泵水、泵藥等問題，達不到專業化統防統治對藥械的要求；另一方面，施藥器械生產廠商的維護維修服務跟不上，不能滿足服務組織的需求。

2、機手的學習和培訓任務重，勞動強度大，他們與服務組織之間是勞務關系，沒有穩定的收入，因此如何留住機手，增強機手隊伍的戰斗力和凝聚力是困擾專業化統防統治的一大難題。

3、傳統的農藥經營方式與專業化統防統治存在沖突，出現了部分農資經銷商阻礙農作物病蟲害專業化統防統治發展的問題，將經銷商融入專業化服務組織是一個較長的過程。

四、工作思路

1、鞏固服務組織與農民的互惠關系，推動專業化統防統治穩步發展。

一方面進一步完善服務組織的規范化管理。服務組織應根據自身的服務能力簽訂承包合同，不能盲目貪大求面，要加強專業化統防統治全過程的細節管理，保證服務質量，確保無責任事故發生。另一方面加強對農民的教育培訓，不僅要提高農民對專業化統防統治的接受度，還要讓農民認可承包合同中各項條款，如“收費、防治、賠償”標準等，從而規范其經濟行為與合同相一致，避免造成糾紛產生不良社會影響。

2、引導服務組織開展農業生產全程服務，破解穩定機手的難題。

將機手與服務組織的勞務關系轉變為勞動關系是穩定機手的根本途徑，這對服務組織提出了更高要求。引導服務組織逐步發展統一供種、供肥、栽培、管理、防治、收割的農業生產全程 服務，重點扶持這一服務領域的龍頭企業，最終將機手轉變為企業職工。

3、依托農業部“百千萬工程”示范項目，建設縣域專業化統防統治示范樣板。

寧鄉縣是全國專業化統防統治100個示范縣之一，今年已簽訂全程承包服務合同54萬畝，完成防治面積53.5萬畝次，水稻的專業化統防統治覆蓋率超過60%，在全省乃至全國處于領先地位。我市將進一步加大支持力度，鼓勵寧鄉縣在市場化運作、人員培訓、專業化統防統治保險等方面進行有益嘗試和探索，努力建設一個縣域專業化統防統治示范樣板。

4、結合農業標準化生產示范基地創建工作，打造專業化統防統治精品工程。

今年我市投入1000萬元建設了30個標準化蔬菜、水稻、茶園、果園生產示范基地，標準化創建示范面積達8.23萬畝。利用標準化生產示范基地創建的優質平臺，全力抓好項目對接，提升對蔬菜、水果、茶葉等作物的服務能力，實現專業化統防統治、綠色控防及測土配方施肥在標準化生產示范基地的全覆蓋。

第四篇：農作物病蟲統防統治工作方案

為切實抓好我縣農作物病蟲專業化統防統治工作，提高我縣病蟲防治水平，更好地服務現代農業和新農村建設，根據省市業務部門工作要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、目標任務

以農民為主體，以市場為導向，鼓勵各級植保組織、種糧大戶、科技示范戶及其它組織或個人創辦專業防治隊。同時，鼓勵幫助農民組織起來，開展病蟲統防統治。2013年每個鄉（鎮）至少要組建1-2個專業防治隊，已建立專業防治隊的的（鄉）鎮，要按照“六化”標準即人員專業化，管理制度化、技術標準化、作業規范化、運作市場化、服務優質化的標準進一步完善專業防治組織，全縣專業防治組織的服務面積達到12萬畝，病蟲防治效果不低于80%，害蟲防治效果不低于85%，病蟲為害損失較農戶分散防治減少2-5百分點。病蟲防治成本減少20%以上，防治效果提高2倍以上，防治效益增加30%以上。病蟲害綠色防控技術，應用面積每年增加10%以上，化學農藥用量減少20%以上。專業防治區的農藥污染明顯減少，農產品農藥殘留不超標，不發生生產性農藥中毒事故。

二、主要措施

（一）加強領導，成立組織。各鄉（鎮）農業綜合站要將專業化統防統治作為2013年的工作重點，實行目標責任制，確保目標任務的完成。縣農糧局成立專業化統防流治工作小組，由農糧局副局長xx擔任組長，植保站站長xx任副組長、成員由植保站人員及各鄉（鎮）農業綜合站農技負責人等組成，具體負責方案實施、技術指導、協調專業防治各項工作的開展，每個鄉（鎮）重點抓好1個村示范點。

（二）積極做好宣傳，營造良好氛圍。專業化統防統治是提高農作物病蟲防治效果的重要措施。近年開展專業化統防統治的實踐證明，病蟲害專業化防治成本低（每畝平均減少用藥2-3次，節約人工費用3-4元，節約防治成本20-30元），防治效果好（提高防治效果10-14%），效率高（一臺機動噴霧器每小時可防治6-8畝，是背負式手動噴霧器的8-10倍工作量，每畝節省用工0.4-0.6個）。同時，專業化統防統治杜絕了盲目施用農藥和農藥中毒事件，減少了糧食中的農藥殘留，減少了對農田的環境污染，解決了千家萬戶分散防治技術難到位的問題，具有顯著的社會、經濟、生態效益。各鄉（鎮）農業綜合站要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳專業化防治的好處、做法和典型，使廣大干部群眾充分認識到專業防治對確保糧食生產安全和農業增效、農民增收的重要作用。

（三）積極組織，重點幫護。組建專業化隊伍，實施統防統治要因地制宜，積極引導，重點幫護。要重點扶助以下項目。

1、近年來實施了糧食高產創建示范的鄉（鎮），要充分利用項目配備的植保機械，扶持建立“民辦公助”的專業防治隊，提供重大病蟲應急防治等服務。

2、積極引導和扶持各類無公害、綠色、有機農產品生產基地和農產品出口龍頭企業建立病蟲害專業防治隊，按照無公害、綠色、有機農產品生產標準，統一實施病蟲害防治。

3、重點幫護農業行業協會、農民專業合作組織建立病蟲專業防治隊，幫助其增強服務意識，拓寬服務范圍，提升服務能力。

4、重點扶持種糧大戶、科技示范戶組建專業防治隊，既解決自身防治病蟲害的問題，又對外提供防治服務。

5、重點抓好勞力相對短缺、病蟲害防治服務需求較為緊迫村組的專業防治隊建設。

對各類專業防治隊，各鄉（鎮）要從物資、技術、資金、政策、信息等方面給予大力扶持。

（四）抓好典型示范。要按照“六化”標準組建專業組織，合作社按照“十有”標準：有章程、有制度、有招牌、有電話、有注冊證件、有辦公場所、有專業機手、有規模器械、有展示窗口、有服務信息，規范組建病蟲害專業防治合作社，并要求合同制管理。2013年各鄉（鎮）要要重點抓好1-2個專業防治組織的建設，選擇條件較好的村組建立統防統治示范點，對組織較好的鄉（鎮）縣農糧局植保站進行重點提供物資技術扶助。

（五）加強技術指導，提高服務水平。一是完善病蟲防治預案，按照統一監測預報、統一防治方案、統一組織實施、統一防效評估的原則制定防治預案；二是要及時提供病蟲害預報和防治技術信息，各鄉（鎮）農技部門要在防治適期前3-5天將病蟲害預報和防治技術信息傳遞到專業防治隊，在病蟲防治的關鍵時期，農技人員要深入田間進行指導；三是加強技術培訓，對專業隊人員要進行病蟲害防治知識、施藥器械使用和維修技術培訓，使其達到“一有四會標準”，即有病蟲防治知識，會識別病蟲害、會調查、會決策防治，會維修藥械。同時，引導專業防治隊正確選購對路農藥和先進藥械等。

（六）積極爭取上級部門的支持。縣農糧局將積極向上級政府、業務部門爭取物資及資金支持。各鄉（鎮）農業綜合站也要積極向當地政府爭取對該工作的支持，為推動專業化統防統治創造良好的條件。

（七）狠抓工作落實，各鄉（鎮）農業綜合站要參照本方案制訂可行的實施方案，落實任務、明確責任、精心組織、抓好各項工作的落實。各鄉（鎮）農業綜合站要在2013年4月30日前將專業防治隊組建計劃及示范點落實情況報縣植保站，農糧局將該項工作列入年終考核內容。

第五篇：小麥病蟲害統防統治工作總結

小麥病蟲害統防統治3萬畝總結

由于去年冬季與今年春季干旱天氣的影響，小麥生長發育較緩慢、抗逆能力減弱，對于各類病蟲害的浸染極為有利，小麥赤霉病、蚜蟲、紅蜘蛛等主要病蟲相繼發生為害。根據***市***區小麥產業現代農業發展資金項目的實施方案，項目實施單位***鎮于4月28日-5月15日在***村、***村等5個村開展了3萬畝小麥統防統治工作，取得良好效益，經專業化統防統治的防效高達85%～95％，比農民自防區的防效高10%～15%；專業化統防統治的畝防治成本為10.4元～17.3元，比農民自防區減少2.7元～6.2元；畝挽回損失為23.2公斤～56.9公斤，比農民自防區多挽回損失4.7公斤～11.3公斤。具體做法如下：

1、加強領導，明確責任。

為促進項目區小麥“統防統治”工作的順利開展，成立以鎮長為組長的“統防統治”領導小組，全面協調我鎮小麥統防統治”工作。并同時成立了“統防統治”技術指導小組、后勤保障組，負責小麥中后期“統防統治”的技術方案制定、技術培訓、宣傳及指導、后勤保障等工作。向項目村下發了《關于做好小麥中后期管理工作的緊急通知》、《關于做好小麥中后期“統防統治”工作的通知》，將任務及時分解到村到戶，抽調專業農技人員，深入田間地頭指導群眾搞好小麥后期的“統防統治”工作。

2、加強監測預警，及時上報病蟲情報。

組織專業技術人員，按照農作物病蟲調查規范和市、區植保站的監測要求，密切監測小麥中后期各種病蟲的發生動態，特別是近期小麥各類病蟲的發生動態，安排人員，堅持病蟲監測調查，及時向行政主管部門和上一級業務部門報告病蟲信息，準確發布病蟲情報。如有重大病情，隨時上報，確保信息暢通，為各級領導決策部署，為群眾及時、有效地開展防治提供科學合理依據。4月28日-5月20日多次召開了小麥“統防統治”現場會，發布病蟲情報2期，科技下鄉12次，發放技術資料3200份，培訓7場次，累計培訓農民5000人次。并設立病蟲防控辦公室，公布值班電話，以便群眾咨詢。

3、強化經費監管，做到專款專用

對上級劃撥的專業化統防統治經費要嚴格監管，按任務分配，做到專款專用，并扶持其它專業統防統治專業隊，不斷壯大專業化統防統治隊伍，為今后發展奠定良好的基礎。

4、實行“統防統治”工作的“五統一”

（1）、統一技術培訓：在***鎮統防統治現場對項目區農民統一技術培訓，讓農民掌握小麥后期病蟲害識別及防治 技術、機動噴霧器使用及維修保養技術，讓農民掌握小麥后期化學農藥安全使用技術等。

（2）、統一供用藥品：通過詢價、回函、競標方式，確定***市植物病蟲草害防治中心為中標企業，免費供應到村，由村供應到農民手中，供應的農藥品種有：山東瑞豐20%氰戊馬乳油、山東瑞豐50%井岡三唑酮、河南輝風10%咪蚜胺

可濕性粉劑、安徽神農公司葉面肥（金穗寶）。***區***鎮小麥產銷協會負責防治用藥及時供應并確保藥品質量合格。

（3）、統一施藥機械：由烈山區古饒鎮小麥產銷協會無償提供100臺機動噴霧器，并成立機防隊8個，防治面積5000畝。其余25000畝由古饒鎮小麥產銷協會提供機械防治，統一調配使用，確保3－5天施藥一遍。

（4）、統一施藥時間：根據氣象部門預報，結合我鎮小麥田間生長發育情況，施藥時間定在4月28－5月15日。每天施藥時間定在9:00－18:00。

（5）、統一施藥技術：

預防小麥赤霉病畝用50％的井岡三唑酮50毫升；防治小麥穗期蚜蟲畝用20％氰戊馬乳油50毫升+10%咪蚜胺可濕性粉劑20克；

葉面施肥畝用60毫升。

上述三種藥品統一混配，采用二次稀釋法，現配現用，畝用水量為22千克，均勻噴霧。

2010年6月10日