第一篇：發展農民專業合作組織 推進農村經濟建設

發展農民專業合作組織 推進農村經濟建設

安陸市木梓鄉

陶文娟

近年來，農民專業合作社在各地興起，特別是經濟相對落后的地區，各種專業合作組織逐漸成為經濟建設的儲備力量。為加快推進農村經濟建設，各級政府也加強了對建立農民專業合作組織的重視，并屢次組織調研小組下鄉進行調研。

在木梓鄉工作的兩年中，我有以下發現：

一、農村農民專業合作組織發展現狀

1、農民專業合作組織不斷涌現，村干部帶頭作用明顯。木梓鄉23個行政村和1個茶場，有大約17個基本成型的農民專業合作組織。這些農民專業合作組織中，養殖業占90%以上，還有不足10%專業合作組織也是加工業居多，還有2支建筑工程隊伍。大多數村村干部參與了專業合作組織的組建工作，在鄉里帶頭作用明顯。

2、農民專業合作組織逐漸成型，科學致富意識深入民心。目前，木梓鄉的各個專業合作組織還不完善，但是隨著電腦網絡、有線電視等科技產品進村入戶，農民漸漸相信科學，并注重將科學與生活生產結合起來。近年來，這種結合產生的效果有目共睹。從木梓鄉天然村的優質稻工程，到木梓鄉曽毛村雙孢菇基地，木梓鄉專業合作組織逐漸成型，并且在取得了效益的同時獲得了群眾的肯定。

3、農民專業合作組織范圍擴大，農民集體意識不斷增強。跨村的專業合作組織開始出現，農民的帶頭致富意識已經由帶領村民致富上升到帶領鄉民致富的高度。這種情況主要體現在建筑業和加工業等行業中。木梓鄉地廣人稀，為了確保人力資源的充分利用，這種跨村專業合作組合的成立將有利于推進經濟發展。估計在今后還會出現更多的跨村專業合作組織。

二、發展農民專業合作組織推進經濟發展優勢

1、有利于形成品牌。農民專業合作組織是農村企業的雛形。在自然資源比較少的地區成立農民專業合作組織有利于團結同行業者，將產品集中形成自己的產業品牌。例如：在木梓鄉，有不下20戶養鴨大戶，并且有日益增多趨勢。這樣一批養鴨大戶的出現，就是因為有些大型企業看中木梓鄉有適合養鴨的環境，會定期來收購鴨肉，讓群眾受益。如果將零零散散的養鴨大戶、小戶團結起來，形成規模，必定可以擴大市場。如果發展效果好，一方面能打出木梓肉鴨養殖品牌，形成品牌效益；另一方面可以也便于和大型企業長久合作。

2、有利于人力資源合理利用。木梓鄉地廣人稀，而且大部分人以種植水稻、小麥為生，也造成了農忙時人手不夠，“東挪西借”，農閑時人力過剩，無聊度日。成立專業合作組織，農忙時一起下田，農閑時也有事做，大大增加了農民收入同

時，也對人力資源進行了合理利用。因為經濟條件落后，鄉鎮人口流失嚴重，特別是年輕人，這一現象直接導致了“民富鄉空”現象。這也造成了，農村經濟發展困難，發達地區和落后地區貧富分化越來越嚴重。成立專業合作組織可吸引年輕人回鄉創業，發展家鄉經濟。

3、有利于發展新型農村經濟發展模式。將各行各業集中起來，共同發展，有利于新型農村經濟發展模式的形成。主要表現在土地資源的合理利用方面。專業合作組織的成立可以根據土質將成片的土地進行合理規劃，既利于合理利用農田，又利于農作物增產增收。

三、農民專業合作組織發展中出現的狀況

1、難以形成體系。現在出現的一些農民專業合作組織比較分散，難以形成體系。在生活生產中，有些組織并不愿意共享信息資源，有些組織的牽頭人沒有共同致富意識，強強聯合比較困難，又因為產品有限不容易形成大型市場。

2、市場抗壓差。因為市場并沒有完全打開，合作組織遇到市場中的供過于求的狀況只能做虧本生意。合作組織成員資金有限，遇到景氣差的時候很容易擊垮合作組織。

3、凝聚力不強。已出現的專業合作組織有一個比較明顯的特征就是凝聚力不強，導致合作組織不夠穩定，難以長久。組織成員一旦虧本就會散伙，因此很多時候不容易獲得政府扶持。所以，現在的農村雖然經常出現農民專業合作組織，每年也會出現一些組織散伙的現象。

四、對發展農民專業合作組織的一些思考

任何新事物的產生都會面臨許多的困難，要想農民專業合作組織在農村得到推廣，還需要政府和群眾共同努力。對如何發展農民專業合作組織，我做了一下思考：

1、地方政府要制定切實可行發展計劃。發展農民專業合作組織是一項具有持續性、永久性的工程，地方政府要頭腦清晰、目光長遠，有計劃、有步驟進行引導。首先，要分解目標，不可能一口吃成大胖子，所以我們還是要從小做大，首先分散性團結一些思想先進、想發展致富的群眾帶頭成立一些合作組織；然后通過強強結合方式形成規模以上農民專業合作組織。發展的農民專業合作組織要結合地理優勢和實際情況，發展的項目要與本地群眾生活生產息息相關。比如說木梓鄉，因為土地很多，發展種植大為可行，可以采取自愿原則，聯系一批農民集中種植蔬菜瓜果等形成規模，讓菜商可以統購統銷，如果條件允許還可以形成“生產-加工-銷售”一條龍模式，可大大確保農民增收。

2、政府部門要發揮積極引導作用。任何組織的發展離不開政府的支持和正確引導。要加快農民專業合作組織發展，政府要發揮積極引導作用。一是在政策允許范圍內為群眾提供便利，即積極爭取上級政策資金，發展農村經濟；二是大力發展交通，支持公共事業和基礎設施建設，讓農資進得來、產品出得去；三是在條件允許情況下，組織群眾參加技術培訓，讓科技真正走進農戶。

3、加大招商引資力度，確保資金來源。在經濟條件落后地區，要確保資金來源還需要加大招商引資力度，將外地大型企業引進來，為專業合作組織提供經濟后盾。同時，招商引資引進來的不僅僅是資金，還有先進技術、市場信息和市場資源，有了資金好辦事，有了市場資源才能承受住市場規律的沖擊。

通過調研發現，要想更快更好發展農民專業合作組織，要讓企業進得來，產品出的去，能長遠收益才能促使專業合作組織發揮作用，才能順利推進農村經濟發展。

第二篇：發展農民專業合作組織__推進農村經濟建設

發展農民專業合作組織推進農村經濟建設

近年來，農民專業合作社在各地興起，特別是經濟相對落后的地區，各種專業合作組織逐漸成為經濟建設的儲備力量。為加快推進農村經濟建設，各級政府也加強了對建立農民專業合作組織的重視，并屢次組織調研小組下鄉進行調研。

在幾年工作中，我有以下發現：

一、農村農民專業合作組織發展現狀

1、農民專業合作組織不斷涌現，村干部帶頭作用明顯。邵陽縣23個鄉鎮村，有大約117個基本成型的農民專業合作組織。這些農民專業合作組織中，養殖業占50%，油茶40%以上，還有不足10%專業合作組織也是加工業居多。大多數村村干部參與了專業合作組織的組建工作，帶頭作用明顯。

2、農民專業合作組織逐漸成型，科學致富意識深入民心。目前，邵陽縣的各個專業合作組織還不完善，但是隨著電腦網絡、有線電視等科技產品進村入戶，農民漸漸相信科學，并注重將科學與生活生產結合起來。近年來，這種結合產生的效果有目共睹。從邵陽縣油茶工程，到高粱基地，專業合作組織逐漸成型，并且在取得了效益的同時獲得了群眾的肯定。

3、農民專業合作組織范圍擴大，農民集體意識不斷增

強。跨村的專業合作組織開始出現，農民的帶頭致富意識已經由帶領村民致富上升到帶領鄉民致富的高度。這種情況主要體現在油茶和加工業等行業中。為了確保人力資源的充分利用，這種跨村專業合作組合的成立將有利于推進經濟發展。估計在今后還會出現更多的跨村專業合作組織。

二、發展農民專業合作組織推進經濟發展優勢

1、有利于形成品牌。農民專業合作組織是農村企業的雛形。在自然資源比較少的地區成立農民專業合作組織有利于團結同行業者，將產品集中形成自己的產業品牌。例如：油茶專業今年，有不下20戶大戶，并且有日益增多趨勢。這樣一批油茶大戶的出現，就是因為有些大型企業看中木梓鄉有適合種茶油的環境，會定期來收購茶子，讓群眾受益。如果將零零散散的茶子大戶、小戶團結起來，形成規模，必定可以擴大市場。如果發展效果好，一方面能打出邵陽縣品牌，形成品牌效益；另一方面可以也便于和大型企業長久合作。

2、有利于人力資源合理利用。地廣人稀，而且大部分人以種植水稻、高粱為生，也造成了農忙時人手不夠，“東挪西借”，農閑時人力過剩，無聊度日。成立專業合作組織，農忙時一起下田，農閑時也有事做，大大增加了農民收入同時，也對人力資源進行了合理利用。因為經濟條件落后，鄉鎮人口流失嚴重，特別是年輕人，這一現象直接導致了“民富鄉空”現象。這也造成了，農村經濟發展困難，發達地區

和落后地區貧富分化越來越嚴重。成立專業合作組織可吸引年輕人回鄉創業，發展家鄉經濟。

3、有利于發展新型農村經濟發展模式。將各行各業集中起來，共同發展，有利于新型農村經濟發展模式的形成。主要表現在土地資源的合理利用方面。專業合作組織的成立可以根據土質將成片的土地進行合理規劃，既利于合理利用農田，又利于農作物增產增收。

三、農民專業合作組織發展中出現的狀況

1、難以形成體系。現在出現的一些農民專業合作組織比較分散，難以形成體系。在生活生產中，有些組織并不愿意共享信息資源，有些組織的牽頭人沒有共同致富意識，強強聯合比較困難，又因為產品有限不容易形成大型市場。

2、市場抗壓差。因為市場并沒有完全打開，合作組織遇到市場中的供過于求的狀況只能做虧本生意。合作組織成員資金有限，遇到景氣差的時候很容易擊垮合作組織。

3、凝聚力不強。已出現的專業合作組織有一個比較明顯的特征就是凝聚力不強，導致合作組織不夠穩定，難以長久。組織成員一旦虧本就會散伙，因此很多時候不容易獲得政府扶持。所以，現在的農村雖然經常出現農民專業合作組織，每年也會出現一些組織散伙的現象。

四、對發展農民專業合作組織的一些思考

任何新事物的產生都會面臨許多的困難，要想農民專業

合作組織在農村得到推廣，還需要政府和群眾共同努力。對如何發展農民專業合作組織，我做了一下思考：

1、地方政府要制定切實可行發展計劃。發展農民專業合作組織是一項具有持續性、永久性的工程，地方政府要頭腦清晰、目光長遠，有計劃、有步驟進行引導。首先，要分解目標，不可能一口吃成大胖子，所以我們還是要從小做大，首先分散性團結一些思想先進、想發展致富的群眾帶頭成立一些合作組織；然后通過強強結合方式形成規模以上農民專業合作組織。發展的農民專業合作組織要結合地理優勢和實際情況，發展的項目要與本地群眾生活生產息息相關。比如說木梓鄉，因為土地很多，發展種植大為可行，可以采取自愿原則，聯系一批農民集中種植蔬菜瓜果等形成規模，讓菜商可以統購統銷，如果條件允許還可以形成“生產-加工-銷售”一條龍模式，可大大確保農民增收。

2、政府部門要發揮積極引導作用。任何組織的發展離不開政府的支持和正確引導。要加快農民專業合作組織發展，政府要發揮積極引導作用。一是在政策允許范圍內為群眾提供便利，即積極爭取上級政策資金，發展農村經濟；二是大力發展交通，支持公共事業和基礎設施建設，讓農資進得來、產品出得去；三是在條件允許情況下，組織群眾參加技術培訓，讓科技真正走進農戶。

3、加大招商引資力度，確保資金來源。在經濟條件落后

地區，要確保資金來源還需要加大招商引資力度，將外地大型企業引進來，為專業合作組織提供經濟后盾。同時，招商引資引進來的不僅僅是資金，還有先進技術、市場信息和市場資源，有了資金好辦事，有了市場資源才能承受住市場規律的沖擊。

通過調研發現，要想更快更好發展農民專業合作組織，要讓企業進得來，產品出的去，能長遠收益才能促使專業合作組織發揮作用，才能順利推進農村經濟發展。

2012年3月26日

第三篇：發展農民專業合作組織

強化工作機制加快推進農業產業化進程

近年來，星子縣依托良好的資源優勢和區域優勢，農業和農村經濟取得了快速發展，農業產業化、組織化、現代化水平有明顯提高，已基本形成了優質稻種植、生豬養殖、水產、茶果四大優勢產業，但還存在一定差距，主要表現在：

1、農業產業化程度不高。全縣確定的四大產業產值占全縣農業總產值比重不大，對農業增收貢獻率不高。比如廬山云霧茶種植面積僅有0。7萬畝，優質稻種植雖然面積大，但效益不明顯。究其原因，主要是許多農民依然停留在“大而全”、“小而全”自給型生產結構模式上，市場參與意識不強；農村土地流轉不暢等原因，產業化經營缺乏規模基礎；過分強調市場主導作用，必要的政府引導服務未跟進，導致產業定位不明確，走了很多彎路。

2、龍頭企業帶動能力不強。一是農業產業化龍頭企業數量少，規模小，產品質量檔次低，技術水平不高，資金短缺，實力不強，導致市場競爭力弱；二是管理水平低。多為家庭式管理，缺乏先進管理理念；三是創品牌意識不強，社會認知度不高。

3、政策扶持力度不大。由于縣級財力薄弱，盡管近年來加大了財政對農業產業化工作支持力度，但遠遠不能滿足產業發展需要，往往是心有余而力不足。

4、農業科技供給不足。農業科技供給難以滿足農業產業化的需要，農業科技推廣與農業生產需求之間存在較為突出的矛盾。先進實用型技術普及率不高和科技對農業增長的貢獻率還不高。農業社會化服務

體系尚待完善。

若要解除上述農業產業化制約因素，加快推進農業產業化進程，筆者認為應強化以下幾項工作；

一是強化政府職能作用

我縣農業產業化還處在初級階段，需要多方給予精心的培育和扶持，尤其是各級政府要為她的成長創造良好的內外環境。在推行農業產業化經營過程中，政府的職能不是干預其經營活動，而是發揮服務職能，在規劃、指導、扶持、管理上多下功夫。

1、謀劃好農業產業化布局。利用資源優勢和區域優勢，運用宏觀調控手段，制訂科學地產業發展規劃，突出主導產業和優勢產業。在此基礎上，規范和優化產業布局。做到農業產業與縣域經濟主導產業、傳統產業與優勢產業、“一鄉一品”、“一村一品”與產業基地的有機的結合,。以發展旅游業引領農業產業，在現已形成的優質稻種植、生豬養殖、水產、茶果四大產業基礎上延伸產業鏈，發展生態觀光茶園、休閑垂釣園、農業莊園、農家樂、豬-沼-果生態園，讓其相互滲透、相得益彰。

2、建立起農業產業化服務體系。一是建立信息化體系。要圍繞農業產業化經營，通過信息網絡，將龍頭企業、批發市場、中介組織、專業大戶和生產基地連接起來，建立信息資源采集、整理分析和定期發布的制度，把國家的產業政策、區域經濟政策、國內外農產品供求和價格及新技術等相關信息，及時傳遞給產業化經營組織，為企業和農戶的經營決策提供服務。二是建立農業標準化體系。

逐步建立健全地方農業標準體系、農產品質量檢驗檢測體系、農業標準推廣保障體系和農業標準監督實施體系。重點抓好無公害生產基地的建設與認定，無公害農產品生產，認證指導工作。三是建立農業技術服務體系。充分發揮縣鄉鎮農業技術服務的橋頭堡作用，加強鄉鎮一級農技服務體系的建設和投入。四是建立農業市場服務體系。除了加強市場硬件環境建設以外,重點在市場信息、市場監管和流通服務等方面加大投入力度。

3、制定相關產業扶持政策。認真抓好中央、省、市強農惠農政策的落實，圍繞各項政策，結合本縣實際制定配套措施，鞏固和完善強農惠農政策；進一步調整財政支出結構，加大財政支農力度，每年財政預算安排一定資金扶持優勢產業和龍頭企業；拓展企業融資渠道，爭取銀行信貸，鼓勵社會資金投向農業產業化建設；采取給予一定資金獎勵辦法，積極扶持名優品牌創建；對重點龍頭企業在稅收政策、規費上給予一定的傾斜等。

4、規范農業產業化經營管理。應制訂出臺不同類型的農業產業化經營組織的示范章程和合同文本，培訓指導經營組織加強內部管理，明確各方權利和義務，減少權益糾紛，從而有利于促進產業化經營的健康發展。

5、組織好農業項目建設。用工業的思維謀劃農業，實施項目帶動，以項目建設推進農業產業化發展。把農業產業化發展落實在項目上，加大農業招商引資力度，完善農業招商機制，舉辦農業專題招商會，擴大招商領域和范圍，加強項目的跟蹤、落實、管理與服務。力

爭引進2個1000萬元以上，1個億元以上農業項目，做大做優產業企業龍中的龍頭。

二、強化農村經濟合作組織紐帶作用

要把發展農民專業合作經濟組織作為農業產業化工作的重點來抓。我縣農民專業合作組織尚正處于起步階段。當前既要按照市場規律辦事，依照市場機制運作，又要堅持政府的正確引導和政策扶持。只有這樣，才能加快農民專業合作組織的發展和壯大。做到既不搞包辦代替，更不搞行政干預和強迫命令，采取制定優惠扶持政策、開展培訓與服務、幫助協調有關方面的關系等辦法，“扶上馬、送一程”，鼓勵農民通過自覺的主動行為自下而上地開展互助合作，努力為農民專業合作組織的發展創造寬松的環境。

一是從實際出發，突出主導產業，重點圍繞發展優質稻種植、生豬養殖、水產、茶果等優勢農產品，認真做好組建農民專業合作經濟組織工作，力爭建設好50個農民專業合作社，培育好200名農民經紀人。

二是逐步規范完善農民專業合作經濟組織的各項制度，按照先發展后規范的原則，打破行業、地域、所有制界限，有計劃地發展農民專業合作經濟組織，組建協會，發展專業合作社。

三是有關部門要繼續做好簡化農民專業合作經濟組織的登記門檻和落實扶持發展農民專業合作經濟組織的政策措施。

四是切實加強對農民專業合作經濟組織的指導和服務，總結推廣試點的經驗及做法，探索合作經濟組織在不同經濟水平地區的適應

性，逐步規范農民專業合作經濟組織的形式和運行機制，三、強化龍頭企業帶動作用

培育龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵。農業龍頭企業上聯國內外市場，下聯千家萬戶，具有開拓市場、引導生產、深化加工、配套服務的功能。因此，要把農業龍頭企業建設作為發展農業產業化的重要環節來抓，按照生產規模和發展需要來規劃布局龍頭企業。對規模大、起點高、外向型的農副產品加工經營企業，實行政策傾斜，從財力、物力、人力上予以重點扶持，促其上規模、上檔次、上水平，更好發揮輻射帶動作用；要打破門戶之見，鼓勵支持多層次、多成分、多形式發展龍頭企業。

一是抓好生產基地建設。按星府字[2007]38號文件要求，認真建建設好3個1000畝以上九江水梨生產基地，10000畝甜瓜生產基地； 1個1200頭母豬原種場和1個年出欄5萬頭和20個年出欄萬頭肉豬生產基地；1個年孵化能力800萬 的種禽基地；1 個年加工能力80萬斤茶葉加工廠； 二是多種形式扶持龍頭企業。通過有效整合財政、計劃、信貸、農業綜合開發、扶貧等資金，加大對龍頭企業基礎設施建設，技術改造及科技成果轉化。三是大力實施名牌帶動戰略。以標準創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。創立一批在市場上叫得響、占有率高的品牌產品。

四、強化農業科技貢獻作用。

科技創新是推動農業產業化經營的強大動力和重要支撐。要積極加強農業產業化科技服務，促進科技成果的轉化，利用好企校平

臺，開展科研項目合作。要重點大力推進“五項創新”。一是大力推進科研創新。鼓勵龍頭企業通過走產學研相結合的路子或自辦研發機構，成為科技創新的主體；鼓勵農技人員創辦和領辦農業產業化龍頭企業。二是大力推進品種創新。要推進農業龍頭企業創名優品牌和農業標準化生產，積極開展創農業名牌活動；大力引進推廣優質新品種，發展名、優、特產品。三是大力推進技術創新。大力推廣立體種植、保護地栽培、病蟲害綜合防治、標準化生產、農業機械化和農業生物工程等新技術，全面提高農業科技集成配套水平。四是大力推進素質創新。要針對重點產業，整合培訓資源，提高培訓層次，引導農民自覺接受科技培訓。特別要加強農業技術特別是成套農業技術的培訓，通過培訓提高農戶的科技意識、市場意識、合作意識、信用意識、質量意識等，使廣大農戶真正適應農業產業化發展的需要。五是大力推進機制創新，健全完善農業產業化科技服務體系。按照明確職責、分類指導、創新體制的原則，大力培育多元主體、多種成份、多種形式的農牧業技術推廣服務組織，鼓勵和支持農業科技推廣單位與龍頭企業、農民專業合作組織、科研單位和大專院校橫向聯合，互動發展，形成推廣機構與其他組織互為補充的農牧業科技推廣新格局。

第四篇：發展農民專業合作組織著力推進農民致富

發展農民專業合作組織著力推進農民致富

豐城市地處江西省中部，總面積為2845平方公里，人口130萬，其中農業人口97萬，轄31個鄉鎮（街辦）。全市耕地面積132.93萬畝，林地119.54萬畝，牧草地8.28萬畝，可養殖水面15.03萬畝，是全國商品糧基地縣，是全國瘦肉型商品豬生產基地和全省“鵝、鴨工程”重點實施縣（市）之一。盛產糧食、蔬菜、茶葉、甘庶、大豆、花生、油茶、西瓜、芝麻、荸薺等。2006年，全市糧食生產面積達246.7萬畝，糧食總產達88.49萬噸，生豬飼養量達125.35萬頭，其中出欄77.35萬頭，家禽飼養量達3350萬羽，其中水禽飼養量達2650萬羽，水產品達7.6萬噸。隨著市場經濟步伐的加快，農村產業結構調整的加速，近年來，我市一直把發揮農民專業合作組織，搞好農產品流通服務作為深化農村改革，加強鄉村建設，推進農業社會化服務的一項主要工作來抓，并取得了明顯效果。

一、全市農民專業合作組織發展的基本情況

據統計，全市有31個鄉鎮（街道）成立了農村民間流通協會，528個村成立了農民流通組織，從業人員達3.4余人，年營業額在10萬元以上的流通大戶有3000余戶，年販運水果10萬斤以上的流通大戶有150余戶，年外銷蔬菜10萬斤以上的流通大戶有300余戶，年外銷畜牧、水禽、水產萬斤以上的流通大戶有200余戶，其主要形式是：鄉村社區服務組織、公司加農戶、民間集貿市場、能人牽頭的運銷聯合體。

二、發展農民專業合作組織的主要做法

1、加強宣傳，提高干群認識，促進思想觀念的轉變。歷年來，我市廣大干部和群眾一直重生產，輕流通，為了切實轉變思想觀念，我市充分利用電視、廣播、報紙等新聞輿論媒體，以及通過會議等形式，大張旗鼓地宣傳農民專業合作組織在農業增產、農民增收和農村經濟發展中的重要地位和作用，大力宣傳通過參加合作組織發展致富的典型事例，營造良好的社會輿論氛圍，使各級領導、社會各界和廣大農民充分認識發展農民專業合作組織的主要性和必要性，使全社會都來支持農民專業合作組織。

2、分類指導，積極發展，逐步規范。我市先后成立了袁渡蔬菜流通協會、秀市葛根流通協會、水禽養殖協會、隍城黃桅子運銷合作組織、杜市蠶桑協會等組織，為了使農民專業合作組織建立后穩得住，我市積極引導這些合作組織向實體化、規范化和制度化方向發展，逐步建立和完善自我發展機制、利益分配機制、風險調節機制和民主管理機制，做到邊發展邊規范，在發展中規范，以規范促發展。同時，并為守誠信、懂經營的農產品種植、養殖、加工戶和專業合作組織發放“綠色通行證”。

3、加大扶持力度，優化發展環境。為了使各地農民專業合作組織能夠正常運轉，我市以農村信貸體制改革為契機，積極協調金融部門為運作規范、經營效益好的農產品協會提供一定的信貸額度。例如：為一品齋有限責任公司提供45萬元的信貸；又如筱塘鄉、淘沙鎮成立信貸擔保中心，分別為水禽養殖協會和沙田柚協會提供一定數額的貸款，確保

農民專業合作組織在資金上能夠正常運轉。

三、發展農民專業合作組織取得的效果

1、干群觀念得到了轉變。過去鄉村干部重生產、輕流通，愛用行政命令指導農民生產和經營，忽視市場的作用。通過農民專業合作組織的創辦，讓廣大干部和群眾深深地認識到要搞好農業生產，增加農民收入，必須圍繞市場轉，跟著市場變，要發展生產，一定要把重視流通作為大事來抓。

2、產生了經濟效益。據統計，2006年我市糧食生產88.49萬噸，銷售40萬噸，占45.2%。生豬125.35萬頭，銷售30萬頭，占23.9%。家禽3350萬羽，銷售1675萬羽，占50%。水產品7.6萬噸，銷售4萬噸，占52.6%。水果6萬噸，銷售3萬噸，占50%。蔬菜60萬噸，銷售32萬噸，占53.3%。

3、建了一批生產基地。由于農民專業合作組織，一頭連接市場，一頭連接農戶，為我市農民搞好農業生產提供“助推器”。我市先后在張巷、淘沙、杜市等鄉鎮建立了4萬畝的標準糧田基地，在杜市鎮建立了千畝蠶桑基地，在段潭鄉建立了5000畝的荸薺基地，在小港鎮、拖船鎮、袁渡鎮、白土鎮分別建立了萬畝蔬菜基地，在孫渡、石灘、劍南等鄉鎮（街辦）建立了水禽養殖基地，這些基地的建立，有力地推進了農民致富步伐。

四、發展農民專業合作組織的深遠意義和有益啟示

1、深遠意義：

一是有利于提高農民進入市場的組織化程度。

二是有利于推進農業的產業化經營。

三是有利于提高農民自身的素質。

四是有利于改善政府對農業的管理。

2、有益啟示

一是要充分尊重農民的自主性和創造性，堅持民辦性質，減少政府干預。

二是要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，調動農民創辦合作組織積極性。

三是要優化發展環境，開辟“綠色通道”

轉變觀念，加快發展步伐。

二OO七年一月二十六日，讓農民真正豐城市農工部（農辦）

第五篇：發展農民專業合作組織

*縣加快農民專業合作組織建設

架起農民走向市場的橋梁

一、發展現狀近年來，*縣一直把加快農民專業合作組織建設作為發展農業產業化經營，促進農民增效、農民增收的重要措施來抓，積極引導，放手發展，圍繞全縣的特色種植、主導產業和畜牧養殖業發展，建設了一批農民專業合作組織。截止目前，全縣各類農民專業合作組織發展到了28個，擁有會員8600名，年服務收入500萬元，帶動農戶2.8萬戶。從發展模式上看，*縣農民專業合作組織分為四種類型：一是龍頭企業帶動型。如*縣優種豬養殖協會依托三農養殖公司建立，現發展會員18個，帶動農戶380戶，年服務收入60多萬元。二是部門領辦型。如縣養豬產業協會依托縣畜牧局，由技術人員、養殖大戶組成，現擁有會員150個，年創效益70多萬元。三是能人、大戶領辦型。如王懷志創辦的*縣星火食用菌研究所，開發了秸稈種菇生產新技術，引進了臺白菇新品種，現已發展會員300多個，年服務收入達到20多萬元。孟英水創辦的楊戶食用菌協會，利用機制冷庫，開發了冷庫反季節生產食用菌新技術，引進金針菇、杏胞菇等新品種，現已帶動100余座冷庫栽培食用菌，發展會員120多個，年服務收入達到30萬元。四是鄉村干部領辦型。如王西章鄉南寺莊村支部書記白振亞牽頭創辦了王西章冬瓜協會，發展會員300名，帶動冬瓜種植6000畝。這些農民專業合作組織在當地的農業生產經營中做給農民看、帶著農民干、幫著農民富，在一定程度上促進了全縣農村經濟發展。

二、存在的問題

*縣的農民專業合作組織建設雖然已經起步，但運作不是太規范，還不能適應新形勢下農業發展、農民增收的要求。一是數量少，規模小，帶動力不強。目前，現有的28家農民合作組織能帶動2.8萬農戶，僅占全縣農村總戶數的23，并且年服務收入在50萬元以上的合作組織僅有縣養豬協會、優種豬養殖協會和天成梨果協會3家。二是機制不完善，運作不規范。現有的農民專業合作組織制度建設不健全，有的即使建立了合作章程和相關制度，也沒有得到很好執行，以致于合作組織與會員之間權責不明確，“風險共擔，利益共享”的利益聯結機制尚未真正形成。如天成梨果協會成立之初就沒有制定合作章程，與會員之間是松散型合作關系，收購會員農產品、向會員提供服務也僅限于一紙協議，沒能從制度上保證合作組織規范發展。三是服務功能不健全。農民專業合作組織剛成立時多注重于引進品種和技術服務，對生產物資供應、產品加工、儲藏、銷售等產前、產后系列化服務不到位。如縣梨果產業協會依托縣梨果產業集團創辦，梨果產業集團倒閉后，由于沒有龍頭企業依托，現僅向會員提供一些農資、信息、技術等方面的服務，在產品加工、銷售服務方面還是一條短腿。四是存在多頭管理的問題。目前，農民專業合作組織中盈利性組織歸工商局管理，非盈利性組織歸民政局管理，業務主管部門也經常插手管理。由于缺乏一個統一的管理機構，出現了“誰都管理，誰都管不好”的問題。另外，有些鄉鎮、部門對農民專業合作組織建設認識不到位，組織引導力度不大；一些農戶思想不解放，總認為只有“官辦”的組織靠得住，對農民合作組織缺乏信任，不敢依靠。

三、下步工作措施

在加入WTO的大背景下，在農業結構調整和產業化經營不斷深入的新形勢下，一家一戶的小農經營越來越難以適應瞬息萬變的市場。組成或者加盟各種專業經濟合作組織，共同抗抵御市場風險，促進農民增收，已成為當前農民奔小康的必然選擇。目前，農民有自發組織起來共抗風險的愿望，企業有組織農民同享利益的沖動，關鍵是需要縣鄉政府因勢利導，穩步推進。

1、提高認識，加強引導。農民專業合作組織建設目前還處在起步階段，要樹立扶持農民專業合作組織就是扶持農業、扶持農民的觀念，把發展農民專業合作組織作為新世紀農村改革和發展的戰略措施來抓，作為推進農業產業化經營最有效的手段來抓，作為促進農業增效、農民增收的切入點來抓，切實加強對農民專業合作組織的引導，重點抓一批章程比較規范，制度比較完善，機構比較健全，利益機制比較緊密的農民專業合作組織典型，充分發揮示范效應和帶動作用。

2、制定優惠政策，加大扶持力度。農民專業合作組織作為新生事物，需要方方面面的大力支持。要盡快研究制定發展農民專業合作組織的政策措施，積極給予支持和扶持，特別是在資金、稅收、信貸、經營等方面給予支持和照顧。比如財政部門可以考慮安排一定的啟動資金；工商、民政部門要明確登記辦法，完善有關手續和程序，賦予農民專業合作組織獨立的合法地位；政府相關部門要相互協調、搞好服務，真正形成合力，促進農民專業合作組織快速、健康發展。

3、堅持原則，穩步推進。一是堅持“民辦、民管、民受益”。在發展農民新型合作組織過程中，政府堅持“有所為、有所不為”，做到既要推動而不強迫，扶持而不干預，參與而不包辦，獻