第一篇：百家農(nóng)民專業(yè)合作組織倡議書

百家農(nóng)民專業(yè)合作組織倡議書

全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的同仁們：

今年7月1日，是我們農(nóng)民專業(yè)合作社的大喜日子！這一天，我們期盼已久的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施了，這是億萬農(nóng)民的福音！吃水不忘挖井人，我們深切地感受到黨和政府始終與我們情相系、心相連，真心實(shí)意為我們辦好事、辦實(shí)事。今天，我們100家農(nóng)民專業(yè)合作組織的代表，懷著無比高興的心情，從祖國(guó)四面八方來到向往已久的首都北京，參加農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目工作會(huì)議，這是黨和政府對(duì)我們的關(guān)懷和信任。對(duì)中央的親民惠民政策，我們打心眼兒里感激不盡。為了不辜負(fù)黨和政府的期望，我們?cè)谶@里向全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)出倡議：讓我們以貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，努力把合作社的事情辦得更好，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)！

（一）自覺遵守法律規(guī)定，依法辦好合作社。“民辦、民管、民受益”是合作社的辦社宗旨。我們要進(jìn)一步激發(fā)成員民主辦社的熱情，爭(zhēng)創(chuàng)合作社的一流管理和一流效益，凝聚和吸引更多農(nóng)民加入合作社。要規(guī)范組織行為，依章民主辦社，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。完善章程制度，實(shí)行民主管理；加強(qiáng)社務(wù)公開，推動(dòng)民主監(jiān)督；建立成員賬戶，保障成員權(quán)益。要不斷增強(qiáng)合作社的服務(wù)功能和發(fā)展能力，努力把合作社辦成廣大農(nóng)民增收致富的鐵靠山。

（二）立足振興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”是合作社的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。我們要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)品；積極采用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品形象；強(qiáng)化產(chǎn)銷服務(wù)，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。不斷打牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力把合作社辦成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。

（三）著眼提高素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。“我為人人，人人為我”是合作社的辦社理念。我們要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代精神，互幫互助，和衷共濟(jì)。堅(jiān)持不懈地開展合作知識(shí)教育，抓好技能培訓(xùn)，帶領(lǐng)成員學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)文化、用科技，培養(yǎng)塑造懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，有理想、有道德、有文化的新型農(nóng)民，不斷提高民主辦社、合作致富的能力，努力把合作社辦成培育新型農(nóng)民的大學(xué)校。

（四）圍繞富裕農(nóng)民，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是造福億萬農(nóng)民的宏圖偉業(yè)。我們要積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，共建和諧社會(huì)，共謀發(fā)展思路，共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，共育文明新風(fēng)，為“生產(chǎn)發(fā)展”創(chuàng)佳績(jī)，為“生活寬裕”勤奮斗，為“鄉(xiāng)風(fēng)文明”譜新篇，為“村容整潔”作貢獻(xiàn)，為“管理民主”獻(xiàn)良策，努力把合作社辦成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍。“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”我們堅(jiān)信，有國(guó)家的法律保護(hù)，有黨和政府的政策支持，有社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)愛，我們合作社的發(fā)展道路會(huì)越走越寬廣。讓我們攜起手來，站在新的起點(diǎn)上，肩負(fù)使命，共同努力，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮合作社的優(yōu)勢(shì)和力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)共同努力奮斗！

農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目承擔(dān)單位

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作組織簡(jiǎn)報(bào)

農(nóng)民專業(yè)合作組織簡(jiǎn)報(bào) 第五期

大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科 二〇〇九年三月九日

【本 期 要 目】

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農(nóng)業(yè)部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)：要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作

社的金融支持

● 重慶：大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè) ●

陳曉華：要從五方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社

● 杜曉山：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者 ● 大足縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速

● 促農(nóng)增收的大型專業(yè)合作社——橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社

● 農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)——大足天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社

召開蜂農(nóng)代表大會(huì)

政策在線---農(nóng)業(yè)部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)：要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持

2009年2月，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以 1 及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，探索金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的著力點(diǎn)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)，要求各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動(dòng)合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。《意見》明確，要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍。二是加大信貸支持力度。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。四是改進(jìn)服務(wù)方式。五是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

（來源：中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)）

重慶：大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè) 推進(jìn)示范化建設(shè)，大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè)：即一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)依托、一個(gè)靈活的運(yùn)行機(jī)制、一套規(guī)范的管理制度、一個(gè)團(tuán)結(jié)能干的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)合理的利益分配機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）要緊密結(jié)合柑橘、生豬、蔬菜等市級(jí)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年培育3―5個(gè)縣級(jí)“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。市里設(shè)立“農(nóng)民專業(yè)合作社”示范項(xiàng)目，每年從區(qū)縣（自治縣）示范社中優(yōu)選50個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)開展體制、機(jī)制及制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸試點(diǎn)，著力探索解決農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款、農(nóng)村治理機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施主體培育、合作社風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等方面存在的突出問題，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的示范專業(yè)合作社。

（來源：《重慶市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見》）

講話回放---陳曉華：要從五方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華近日就農(nóng)民專業(yè)合作社問題接受了記者專訪。他認(rèn)為，當(dāng)前，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，要著力從五個(gè)方面下功夫：一是突出產(chǎn)業(yè)政策傾斜，各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，委托農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。二是加大財(cái)政支持，農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金持續(xù)化、制度化。三是加強(qiáng)金融支持，采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。四是加大稅收優(yōu)惠，降低農(nóng)民專業(yè)合作社的外部成本。五是加大人才培訓(xùn)力度，實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)規(guī)劃。

（來源：廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)）

杜曉山：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者 2009年2月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)杜曉山在接受金融時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者，也是扎根基層、服務(wù)于廣大農(nóng)民的服務(wù)者。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，將對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、進(jìn)一步解決“小農(nóng)民”和“大市場(chǎng)”之間的矛盾、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展產(chǎn)生積極作用。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大金融支持力度，切實(shí)把支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持“三農(nóng)”工作新的切入點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

（來源：中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)）

行動(dòng)播報(bào)---大足縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速近年來，在市農(nóng)委和各級(jí)部門的支持和指導(dǎo)下，在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，大足縣積極引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中要向產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化方向靠攏,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈迅速發(fā)展的趨勢(shì)。

截止目前，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織142個(gè)，其中專業(yè)合作社133個(gè)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記的有124個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)有9個(gè)，成員總數(shù)24158人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)9802戶，獲財(cái)政扶持資金的專業(yè)合作組織53個(gè)，財(cái)政扶持資金總額298萬元，按《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記的農(nóng)民專業(yè)合作社中，以種植業(yè)為主的專業(yè)合作社有35個(gè)，其中蔬菜專業(yè)合作社17個(gè)，水果專業(yè)合作社15個(gè)，以畜牧業(yè)為主的專業(yè)合作社有45個(gè)，其中生豬專業(yè)合作社就有32個(gè)。

在我縣發(fā)展的所有專業(yè)合作社中，多數(shù)都是以產(chǎn)加銷一體化服務(wù)為主，其中，擁有使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社3個(gè)，實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)合作組織4個(gè)，擁有注冊(cè)商標(biāo)20個(gè)，共計(jì)培訓(xùn)專業(yè)合作社成員和農(nóng)民31448人，資產(chǎn)總額9916萬元，成員戶均純收入0.89萬元。

大足縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展之迅速，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，切實(shí)在為當(dāng)?shù)乩习傩罩\福、造利。

（來源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)---4 促農(nóng)增收的大型專業(yè)合作社——橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社

大足縣龍水鎮(zhèn)橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社成立于2005年，剛成立時(shí)，該合作社吸納附近規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖業(yè)主48戶入社，養(yǎng)殖規(guī)模30余萬只，占全縣規(guī)模養(yǎng)殖總量的近50%。現(xiàn)在，已發(fā)展入社社員147戶，飼養(yǎng)蛋雞45萬只，年產(chǎn)值達(dá)4300萬元，經(jīng)濟(jì)效益700多萬元。

橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社在發(fā)展過程中主要是加強(qiáng)信息技術(shù)交流、飼料組織、產(chǎn)品的組織銷售等服務(wù)。目前，該合作社已按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》在工商行政管理部門登記注冊(cè)，為了有效改善專業(yè)合作社的養(yǎng)殖條件，保障專業(yè)合作社周邊的生態(tài)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展，該社于2007年引進(jìn)了一家生物有機(jī)肥料廠，投資總額1500萬元，現(xiàn)已基本竣工。該廠投產(chǎn)后，可以完全消化本專業(yè)合作社和全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社的禽畜糞便，大大提高該專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益，有效促進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境的改善。

該合作社的建立帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，在全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社中起到了一個(gè)帶頭和榜樣的作用。例如，該合作社成員之一呂本松，他家的蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模是村里最大的，蛋雞數(shù)量超過4萬只，日產(chǎn)雞蛋近4萬枚。正是他加入了該專業(yè)合作社，在購(gòu)買飼料等原料和雞蛋銷售方面都對(duì)他有很大的優(yōu)惠，不但使他獲得了更多的收入，也激發(fā)了他的養(yǎng)殖積極性，呂本松只是該合作社的一個(gè)成員代表，其他的入社社員也跟他一樣，在加入了專業(yè)合作社以后，得到了更多的實(shí)惠，增加了他們的收入。

（來源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)——大足天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社召開蜂農(nóng)代表大會(huì)

2008年，大足縣被定為重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)縣，在市農(nóng)委的指導(dǎo)下，在縣委、縣府高度重視下，大足縣農(nóng)業(yè)局制定了《大足縣農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)方案》。目前，該方案“完善機(jī)制模式”發(fā)展完善天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社已正式啟動(dòng)。天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社現(xiàn)已建成了一條完整的蜂蜜生產(chǎn)流程線，并且已順利通過QS認(rèn)證，成功申報(bào)了綠色食品，在2008年被市政府評(píng)為模范專業(yè)合作社。

為能更好地發(fā)展養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，使各地蜂農(nóng)能夠相互交流養(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)，2月25日，在蜂業(yè)園區(qū)會(huì)議室，召開第二屆蜂農(nóng)代表大會(huì)第一次會(huì)議，大足、銅梁、榮昌等地蜂農(nóng)代表，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、供銷社、寶頂政府等領(lǐng)導(dǎo)參加了本次大會(huì)。會(huì)議由該合作社辦公室主任霍志能主持。

會(huì)上，該合作社股東之一龍訓(xùn)民作了講話，主要回顧了天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社在2008年取得的成績(jī)，他說，2008年在金融危機(jī)的影響下，合作社實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.3億元，戶均收入13.5萬元，同比增長(zhǎng)25%。龍訓(xùn)民還對(duì)2009年的工作計(jì)劃作了安排，結(jié)合天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社辦公地址臨近世界文化遺產(chǎn)、文化旅游勝地大足石刻優(yōu)勢(shì)，2009年該合作社準(zhǔn)備投入120萬元修建蜜蜂博物館，投入60萬元修建產(chǎn)品展示廳，以增加合作社知名度。投入20萬元修建蜂具加工廠，降低社員成本。該合作社還將入社社員實(shí)行生產(chǎn)合同制，價(jià)格保底制，對(duì)社員所交的產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)制，利益分配實(shí)行雙贏互利制。所有這些計(jì)劃投入使用后，天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社將更具規(guī)模化，入社蜂農(nóng)會(huì)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

會(huì)上，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、供銷社等單位領(lǐng)導(dǎo)分別作了發(fā)言，都對(duì)該專 6 業(yè)合作社所取得的成績(jī)給予了肯定，要求他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校獦淞F(tuán)體意識(shí)、品牌意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和安全意識(shí)，更要有團(tuán)結(jié)合作的精神，也愿意為該合作社的發(fā)展提供服務(wù)。

會(huì)上，大足片區(qū)蜂農(nóng)代表郭友仁的發(fā)言引起了在場(chǎng)所有人的注意，他是一位74歲高齡的老人，戴著一副眼鏡，精神飽滿，看起來比他的實(shí)際年齡更年輕，在會(huì)上，他講了他這幾十年來的養(yǎng)蜂感受，以及他經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)出的一套養(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)，他還說，做一項(xiàng)事業(yè)，首先你要熱愛它，然后你要用心去做，一定會(huì)取得好成績(jī)。郭老的一番話，得到了全場(chǎng)所有人的熱烈歡迎。

會(huì)議最后，還表彰了2008年對(duì)天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的各項(xiàng)工作作出貢獻(xiàn)的片區(qū)負(fù)責(zé)人，獎(jiǎng)勵(lì)了蜂具三套，面網(wǎng)三包等一些適用的養(yǎng)蜂工具以示鼓勵(lì)。

（來源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

區(qū)縣取經(jīng)---重慶市武隆縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

近年來，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的強(qiáng)力推動(dòng)下，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后，重慶市武隆縣農(nóng)民專業(yè)合作社得以不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)以下五大特點(diǎn)：一是帶動(dòng)農(nóng)戶多。2005 年到2008年，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社222個(gè)，入社農(nóng)戶19515 戶，覆蓋農(nóng)戶達(dá)34567戶，占全縣96200戶農(nóng)戶的 60 %左右。平均每個(gè)專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶240戶，最多的如火爐鎮(zhèn)華禹生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動(dòng)養(yǎng)殖戶496戶。從產(chǎn)品看，烤煙帶動(dòng)的農(nóng)戶最多，7 全縣118個(gè)烤煙專業(yè)合作社帶動(dòng)種植戶達(dá)到6081戶。二是覆蓋范圍廣。從種養(yǎng)植面積看：專業(yè)合作社履蓋面積達(dá)191189畝，占全縣農(nóng)耕面積20 %以上。從產(chǎn)品看：履蓋幾乎涉及所有種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、煙草、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、中藥材、茶葉等。從業(yè)態(tài)看：有種植、養(yǎng)殖、采集、加工、流通、服務(wù)業(yè)等。三是發(fā)展勢(shì)頭好。合作形式已從最初的松散型逐步向緊密型發(fā)展，管理由各自為政向集中統(tǒng)一管理發(fā)展，銷售由各自對(duì)外向統(tǒng)一對(duì)外發(fā)展，核算由單戶核算逐步向統(tǒng)一核算發(fā)展，服務(wù)由分散指導(dǎo)向統(tǒng)一服務(wù)發(fā)展，種（養(yǎng)）技術(shù)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，發(fā)展模式由單一的種養(yǎng)植（殖）向種（養(yǎng)）、加、銷發(fā)展??????如風(fēng)來鄉(xiāng)綠林蔬菜專業(yè)合作社共吸收社員255戶，2008年發(fā)展榨菜2000畝、辣椒1500畝，建成榨菜池10口，能腌制榨菜3500噸，并已簽定協(xié)議引進(jìn)人才指導(dǎo)加工。

四是培養(yǎng)了能人。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)了一批農(nóng)村帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能人。如火爐鎮(zhèn)華禹生豬養(yǎng)殖合作社與龍頭企業(yè)合作采取賒銷飼料、指導(dǎo)飼養(yǎng)、回收活豬、對(duì)外銷售等一條龍服務(wù)，效果很好。2007年收購(gòu)銷售生豬30000多頭（其中專業(yè)社內(nèi)收購(gòu)12000多頭、戶均30頭以上，社會(huì)收購(gòu)17000多頭），養(yǎng)豬戶戶均增收4000元以上,較好地帶動(dòng)了火爐鎮(zhèn)的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。五是促進(jìn)了增收。農(nóng)民加入專業(yè)合作社不僅促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)了科技意識(shí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)學(xué)到了技術(shù)、增強(qiáng)了致富本領(lǐng)、拓寬了致富門路。如火爐鎮(zhèn)夢(mèng)沖塘村四季養(yǎng)殖專業(yè)合作社吸收社員32戶，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖120畝，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一對(duì)外銷售。2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入108萬元，平均每戶收入3.5萬元。文復(fù)鄉(xiāng)興隆村社員王峰是一名種植日本甜柿的大戶，在加 8 入專業(yè)合作社前每畝產(chǎn)量只有250斤左右，畝平收入只有500元左右，2007年在專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，種植的9畝甜柿平均畝產(chǎn)500斤以上，畝平收入突破了1000元。

（來源：中華合作時(shí)報(bào)第2369期）

抄報(bào)：縣委辦、人大辦、縣府辦、政協(xié)辦，并江書記、周縣長(zhǎng)、顏常委、文全副主任、建華副縣長(zhǎng)、家勝副主席，重慶市農(nóng)委 抄送：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府

發(fā)：農(nóng)業(yè)局各科、站、場(chǎng)、校，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心

第三篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

強(qiáng)化工作機(jī)制加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

近年來，星子縣依托良好的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化水平有明顯提高，已基本形成了優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。全縣確定的四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不大，對(duì)農(nóng)業(yè)增收貢獻(xiàn)率不高。比如廬山云霧茶種植面積僅有0。7萬畝，優(yōu)質(zhì)稻種植雖然面積大，但效益不明顯。究其原因，主要是許多農(nóng)民依然停留在“大而全”、“小而全”自給型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式上，市場(chǎng)參與意識(shí)不強(qiáng)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢等原因，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)模基礎(chǔ)；過分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)作用，必要的政府引導(dǎo)服務(wù)未跟進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)定位不明確，走了很多彎路。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，技術(shù)水平不高，資金短缺，實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；二是管理水平低。多為家庭式管理，缺乏先進(jìn)管理理念；三是創(chuàng)品牌意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)知度不高。

3、政策扶持力度不大。由于縣級(jí)財(cái)力薄弱，盡管近年來加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作支持力度，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，往往是心有余而力不足。

4、農(nóng)業(yè)科技供給不足。農(nóng)業(yè)科技供給難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間存在較為突出的矛盾。先進(jìn)實(shí)用型技術(shù)普及率不高和科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

體系尚待完善。

若要解除上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制約因素，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下幾項(xiàng)工作；

一是強(qiáng)化政府職能作用

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初級(jí)階段，需要多方給予精心的培育和扶持，尤其是各級(jí)政府要為她的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，政府的職能不是干預(yù)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是發(fā)揮服務(wù)職能，在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理上多下功夫。

1、謀劃好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，制訂科學(xué)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)的結(jié)合,。以發(fā)展旅游業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)已形成的優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)觀光茶園、休閑垂釣園、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂、豬-沼-果生態(tài)園，讓其相互滲透、相得益彰。

2、建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。一是建立信息化體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過信息網(wǎng)絡(luò)，將龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、專業(yè)大戶和生產(chǎn)基地連接起來，建立信息資源采集、整理分析和定期發(fā)布的制度，把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格及新技術(shù)等相關(guān)信息，及時(shí)傳遞給產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)。二是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

逐步建立健全地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣保障體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施體系。重點(diǎn)抓好無公害生產(chǎn)基地的建設(shè)與認(rèn)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，認(rèn)證指導(dǎo)工作。三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋頭堡作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和投入。四是建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。除了加強(qiáng)市場(chǎng)硬件環(huán)境建設(shè)以外,重點(diǎn)在市場(chǎng)信息、市場(chǎng)監(jiān)管和流通服務(wù)等方面加大投入力度。

3、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。認(rèn)真抓好中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，圍繞各項(xiàng)政策，結(jié)合本縣實(shí)際制定配套措施，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支農(nóng)力度，每年財(cái)政預(yù)算安排一定資金扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)；拓展企業(yè)融資渠道，爭(zhēng)取銀行信貸，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；采取給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極扶持名優(yōu)品牌創(chuàng)建；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在稅收政策、規(guī)費(fèi)上給予一定的傾斜等。

4、規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。應(yīng)制訂出臺(tái)不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的示范章程和合同文本，培訓(xùn)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確各方權(quán)利和義務(wù)，減少權(quán)益糾紛，從而有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

5、組織好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。用工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落實(shí)在項(xiàng)目上，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，完善農(nóng)業(yè)招商機(jī)制，舉辦農(nóng)業(yè)專題招商會(huì)，擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤、落實(shí)、管理與服務(wù)。力

爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)1000萬元以上，1個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)企業(yè)龍中的龍頭。

二、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織紐帶作用

要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)來抓。我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚正處于起步階段。當(dāng)前既要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，依照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，又要堅(jiān)持政府的正確引導(dǎo)和政策扶持。只有這樣，才能加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展和壯大。做到既不搞包辦代替，更不搞行政干預(yù)和強(qiáng)迫命令，采取制定優(yōu)惠扶持政策、開展培訓(xùn)與服務(wù)、幫助協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系等辦法，“扶上馬、送一程”，鼓勵(lì)農(nóng)民通過自覺的主動(dòng)行為自下而上地開展互助合作，努力為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

一是從實(shí)際出發(fā)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)真做好組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作，力爭(zhēng)建設(shè)好50個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，培育好200名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

二是逐步規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)制度，按照先發(fā)展后規(guī)范的原則，打破行業(yè)、地域、所有制界限，有計(jì)劃地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建協(xié)會(huì)，發(fā)展專業(yè)合作社。

三是有關(guān)部門要繼續(xù)做好簡(jiǎn)化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記門檻和落實(shí)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施。

四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)，總結(jié)推廣試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)及做法，探索合作經(jīng)濟(jì)組織在不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)的適應(yīng)

性，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式和運(yùn)行機(jī)制，三、強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

培育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能。因此，要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)來抓，按照生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需要來規(guī)劃布局龍頭企業(yè)。對(duì)規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型的農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，從財(cái)力、物力、人力上予以重點(diǎn)扶持，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；要打破門戶之見，鼓勵(lì)支持多層次、多成分、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)。

一是抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。按星府字[2007]38號(hào)文件要求，認(rèn)真建建設(shè)好3個(gè)1000畝以上九江水梨生產(chǎn)基地，10000畝甜瓜生產(chǎn)基地； 1個(gè)1200頭母豬原種場(chǎng)和1個(gè)年出欄5萬頭和20個(gè)年出欄萬頭肉豬生產(chǎn)基地；1個(gè)年孵化能力800萬 的種禽基地；1 個(gè)年加工能力80萬斤茶葉加工廠； 二是多種形式扶持龍頭企業(yè)。通過有效整合財(cái)政、計(jì)劃、信貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等資金，加大對(duì)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，技術(shù)改造及科技成果轉(zhuǎn)化。三是大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益。創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的品牌產(chǎn)品。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)作用。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。要積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，利用好企校平

臺(tái)，開展科研項(xiàng)目合作。要重點(diǎn)大力推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”。一是大力推進(jìn)科研創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為科技創(chuàng)新的主體；鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是大力推進(jìn)品種創(chuàng)新。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌活動(dòng)；大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)新品種，發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品。三是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。大力推廣立體種植、保護(hù)地栽培、病蟲害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生物工程等新技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。四是大力推進(jìn)素質(zhì)創(chuàng)新。要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)層次，引導(dǎo)農(nóng)民自覺接受科技培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)戶的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、信用意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。五是大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)體系。按照明確職責(zé)、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新體制的原則，大力培育多元主體、多種成份、多種形式的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技推廣單位與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科研單位和大專院校橫向聯(lián)合，互動(dòng)發(fā)展，形成推廣機(jī)構(gòu)與其他組織互為補(bǔ)充的農(nóng)牧業(yè)科技推廣新格局。

第四篇：桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織調(diào)查報(bào)告

桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織調(diào)查報(bào)告

湖南省統(tǒng)計(jì)局2006-09-1

4近幾年來，桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織在各級(jí)各部門的精心組織和大力扶持下，呈發(fā)展壯大之勢(shì)。它在解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推廣農(nóng)村新技術(shù)、新成果以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面起到了不可忽視的作用。然而，桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織在發(fā)展壯大過程中也面臨著一些突出問題，為了更好更全面地了解桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀及作用，以便推介桃源縣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，為探索農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展過程中面臨的突出問題及解決這些問題的建議等，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，我們特地組織了一次全面系統(tǒng)地調(diào)查摸底，并形成調(diào)查報(bào)告。

一、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到7月末止，桃源縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織72個(gè)，其中專業(yè)協(xié)會(huì)63個(gè)，專業(yè)合作社9個(gè)，已登記注冊(cè)27個(gè)，成員總數(shù)1.54萬人，占全縣總戶數(shù)6.3%，帶動(dòng)農(nóng)戶10.20萬戶，占總戶數(shù)的41.7%，2005年全縣專業(yè)合作組織擁有固定資產(chǎn)7261.6萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入3.6億元，獲經(jīng)營(yíng)純收入3419萬元，成員戶均獲利2220元，返還成員利潤(rùn)819萬元。經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。按組建主體可分為四種類型：

1、專業(yè)大戶領(lǐng)辦型。即由農(nóng)村能人和專業(yè)戶牽頭領(lǐng)辦，全縣該類型的有52家，占72.2%，是桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要形式，它的特點(diǎn)是示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，對(duì)周邊農(nóng)戶具有較強(qiáng)的吸引力和號(hào)召力。如桃源縣四喜牲豬產(chǎn)銷合作社，就是由養(yǎng)豬專業(yè)大戶李四喜帶動(dòng)發(fā)展起來的，從1997年7月開始辦養(yǎng)豬場(chǎng)，由78頭良種豬發(fā)展到現(xiàn)在的千頭良種豬，2005年為社員提供仔豬3000頭，出欄肉豬1.2萬頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入1300多萬元，獲純利100多萬元，社員人數(shù)由建社初期的幾戶發(fā)展到150多戶，社員主要分布在桃源、慈利、武陵、漢壽等區(qū)縣的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即由有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)牽頭主辦，目前該類型的桃源縣有7家，占9.7%。它的特點(diǎn)是龍頭企業(yè)在技術(shù)、資金、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等方面具有農(nóng)戶無法比擬的優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)戶具有較強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力。如桃源縣三江養(yǎng)殖合作社，就是由三尖農(nóng)牧公司帶動(dòng)發(fā)展起來的，公司為保證社員對(duì)飼料和雞苗的需求，建起了年產(chǎn)1萬噸的飼料加工廠和年孵化

雞苗500萬羽的孵化廠，沒有三尖農(nóng)牧公司這個(gè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，就不可能有三江養(yǎng)殖合作社的發(fā)展和桃源蛋雞產(chǎn)業(yè)的形成。

3、基層干部創(chuàng)辦型。即由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部領(lǐng)辦的，該類型的桃源縣有4家。占5.6%，如龍?zhí)舵?zhèn)落家坪棉花制種合作社，就是由村支部書記鄒榮華牽頭領(lǐng)辦的，2003年由鄒榮華出面以制種合作社的名義與縣種子公司簽訂了五年的棉花制種合同，2005年96個(gè)制種戶制種70畝，生產(chǎn)棉花雜交種子0.5萬公斤，皮棉2萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入37萬元，畝平創(chuàng)收5280元，畝平純收入4700元，戶平創(chuàng)收3800多元，目前合作社的社員已發(fā)展到114戶，制種基地達(dá)到100畝。

4、涉農(nóng)部門扶持型。即由農(nóng)技推廣部門、基層供銷社、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門領(lǐng)辦的，全縣該類型的有9家，占12.5%。如楊溪橋鄉(xiāng)楠竹協(xié)會(huì)，就是由鄉(xiāng)林業(yè)站牽頭領(lǐng)辦的，由站長(zhǎng)諶建初任社長(zhǎng)，于1998年4月成立，會(huì)員人數(shù)由當(dāng)初的27人發(fā)展到63人，2005年加工楠竹20萬根，實(shí)現(xiàn)銷售收入400萬元，就地轉(zhuǎn)化剩余勞動(dòng)力1200個(gè)，僅此一項(xiàng)為農(nóng)民增收360萬元。

二、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮的作用

農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大，不但對(duì)基層政府、而且對(duì)企業(yè)和其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織都產(chǎn)生了重大影響，正發(fā)揮著越來越重要的作用，歸納起來，主要有以下六個(gè)方面。

一是增加了農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，凡是加入合作組織的農(nóng)戶收入都高于非成員農(nóng)戶的收入，全縣72個(gè)專業(yè)組織2005年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)純收入3419萬元，成員人均純收入4560元，比全縣農(nóng)民年人均純收入增加1832元。

二是提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過參與合作組織的建設(shè)和管理，廣大會(huì)員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)外交往以及民主決策等方面得到了實(shí)踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識(shí)、科技意識(shí)、民主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、使他們自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力得到了進(jìn)一步的提高。

三是加速了農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)和推廣。近幾年來農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。如桃花源果樹聯(lián)合會(huì)，近幾年來共引進(jìn)果樹新品種31個(gè)，試種成功的4個(gè)，推廣技術(shù)15項(xiàng)，特別是省級(jí)科研成果“柑橘綜合配套豐產(chǎn)技術(shù)”、“鮮果增甜劑”的應(yīng)用面積達(dá)0.2萬多畝，富硒增甜素和富硒柑橘獲國(guó)家發(fā)明專利，今年6月，中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)授予富硒柑橘為“中華名果”。

四是解決了農(nóng)民“買難、賣難”的問題。農(nóng)民通過加入合作組織，生產(chǎn)資料由合作組織統(tǒng)一購(gòu)買，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，減少了交易費(fèi)用，在一定程度上降低了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，受到了農(nóng)民的真誠(chéng)歡迎。如桃源縣郝坪農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，組織上百人的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，南下廣州，北上天津、唐山、長(zhǎng)春等地推銷農(nóng)副產(chǎn)品，去年銷量達(dá)萬噸以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬元，僅花生、柑橘兩項(xiàng)就為農(nóng)民增收200多萬元。

五是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民自愿組織起來，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，將千家萬戶的小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如三江養(yǎng)殖合作社以三尖農(nóng)牧公司為龍頭，形成了飼料加工、種苗供應(yīng)、蛋雞養(yǎng)殖和產(chǎn)品營(yíng)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。2005年會(huì)員發(fā)展到263戶，發(fā)展蛋雞116萬羽，產(chǎn)鮮蛋1.5萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.16億元，社員戶平獲利6萬多元。在合作社的帶動(dòng)下，目前全縣已形成了陬市鎮(zhèn)毛家橋、楊家巷，漳江鎮(zhèn)海螺山、堯河等6個(gè)蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)村，輻射范圍還擴(kuò)展到了周邊的武陵、鼎城、石門、臨澧等區(qū)縣市。

六是促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。過去政府直接管生產(chǎn)管銷售，管得過細(xì)過寬，農(nóng)民很不滿意，而今農(nóng)民有了自己的合作組織，政府借助合作組織的作用為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使政府從微觀管理中解脫出來，工作職能轉(zhuǎn)移到抓宏觀調(diào)控、政策制定和為合作組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

三、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中面臨的突出問題

目前 桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織從總體上評(píng)價(jià)是：有數(shù)量，但質(zhì)量不高；有成績(jī)，但問題也不少。我們?cè)谡{(diào)查走訪過程中，一些合作組織負(fù)責(zé)人提出了一些亟待解決的問題，主要有：

一是法律地位不明確，注冊(cè)登記難。由于法律尚未出臺(tái)，農(nóng)民專業(yè)合作組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)缺乏法律支持。雖然省政府〔湘政發(fā)（2006）1號(hào)〕文件對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的登記管理作了原則性的規(guī)定，“營(yíng)利性專業(yè)合作組織及所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記，非營(yíng)利性農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)到民政部門辦理“社團(tuán)法人”登記。”作為營(yíng)利性的專業(yè)合作組織在工商行政管理部門登記時(shí)遇到了困難：按合伙企業(yè)登記不具備法人資格，并承擔(dān)無限連帶責(zé)任，農(nóng)民不愿登記；按有限責(zé)任公司登記門檻又高，登記手續(xù)繁多，費(fèi)用較高，注冊(cè)資金不少于3萬元，并且要有驗(yàn)資報(bào)告，不享受稅收減免等優(yōu)惠政策，多數(shù)農(nóng)民辦不起。因此，部分有經(jīng)濟(jì)利益連接的農(nóng)民專業(yè)合作組織只好到門檻低的民政部門辦理“社團(tuán)法人”登記。據(jù)這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣72個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織到民政、工商部門注冊(cè)登記的只有27個(gè)，占37.5%。其中到工商部門登記的只有11個(gè)。

二是扶持政策不落實(shí)，資金籌措難。由于國(guó)家沒有出臺(tái)專門的法律，在財(cái)政、信貸、稅收、用電用水、土地征用等方面沒有享受扶持政策。合作組織在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，承擔(dān)較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本。在財(cái)政扶持上，盡管中央、省級(jí)財(cái)政每年都安排了專項(xiàng)資金扶持發(fā)展，但市、縣兩級(jí)沒有配套安排，只能杯水車薪，大部分合作組織享受不到財(cái)政扶持。在信貸支持上，由于沒有建立聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制，開展信用等級(jí)評(píng)定工作，合作組織向銀行和信用社申請(qǐng)貸款只能以農(nóng)戶個(gè)人的名義得到小額抵押貸款且利率很高、期限短，很多合作組織負(fù)責(zé)人感慨地說：“現(xiàn)在的銀行和信用社發(fā)放貸款是貸富不貸貧。”全縣除少數(shù)幾個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的合作組織在銀行和信用社貸到一定數(shù)額的資金外，大部分合作組織告貸無門。由于沒有啟動(dòng)資金，大部分合作組織只能靠個(gè)人集資、收取會(huì)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，少數(shù)協(xié)會(huì)還出現(xiàn)了虧損，難以拓寬發(fā)展的空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣72個(gè)專業(yè)合作組織能在信用社貸款的不到10家，貸款總額不到500萬元。

三是運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，發(fā)展壯大難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣有25個(gè)合作組織沒有建立規(guī)范的章程制度，即使建立了章程制度，也是紙上談兵，沒有嚴(yán)格按章程制度去運(yùn)作。全縣80%的合作組織處于松散半松散狀態(tài)，服務(wù)內(nèi)容局限于提供信息、技術(shù)等單方面的服務(wù)，真正實(shí)行股份合作、二次返利的只有幾個(gè)。由于利益連接不緊，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，加上部分農(nóng)民的合作意識(shí)較差，只看到眼前利益，有利就加入，無利就退出。沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，很大程度制約了合作組織的發(fā)展壯大，部分地方的合作組織組建不到一年時(shí)間就消失了。2005年底全縣共發(fā)展各類專業(yè)合作組織86個(gè)，到這次調(diào)查摸底時(shí)，全縣保留的只有72個(gè)（包括今年新成立的4個(gè)在內(nèi)），比去年底絕對(duì)數(shù)減少了18個(gè)，下降21%。除2個(gè)因合并組建外，有16個(gè)因經(jīng)營(yíng)內(nèi)容狹窄，活動(dòng)開展不經(jīng)常而自動(dòng)散伙。

四、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的建議

針對(duì) 桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，新問題，我們特提出幾點(diǎn)建議，以便進(jìn)一步促進(jìn)桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康良好發(fā)展。

（一）加快立法進(jìn)程，明確法律地位。目前，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》草案已提交討論，農(nóng)民迫切期盼法律早日出臺(tái)。通過立法，明確其性質(zhì)、法律地位、成員資格、分配原則等相關(guān)制度，在財(cái)政扶持、信貸支持、稅收減免、注冊(cè)登記等方面做出法律規(guī)定，為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展提供法律保障。

（二）加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為一種新的組織形態(tài)，有一個(gè)培育發(fā)展的過程。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)確立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，加大扶持力度。一是加大財(cái)政資金扶持。各級(jí)財(cái)政，特別是市縣兩級(jí)財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的項(xiàng)目建設(shè)，以增強(qiáng)合作組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)成員的服務(wù)能力。二是加強(qiáng)信貸支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社每年要安排一定比例的信貸資金解決合作組織發(fā)展的資金問題。金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，積極探索建立農(nóng)戶貸款聯(lián)合共保機(jī)制，評(píng)定信用等級(jí)，按等級(jí)確定信用額度，大額實(shí)行抵押貸款時(shí)，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，為農(nóng)民提供便捷服務(wù)。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。近兩年中央、省、市各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，有關(guān)職能部門沒有很好地貫徹落實(shí)。建議中央、省、市政府督促有關(guān)職能部門制定配套措施，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市政府在稅收、信貸、注冊(cè)登記、用地、用電和產(chǎn)品流通等方面給予的優(yōu)惠政策，讓廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

（三）加大培訓(xùn)宣傳力度，提高成員素質(zhì)。建議各級(jí)政府及有關(guān)部門要把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費(fèi)，分層次對(duì)基層干部、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，推介先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

（四）健全各項(xiàng)制度，規(guī)范內(nèi)部管理。制度建設(shè)是確保農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展的前提和保障。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，做到邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。一是要健全《章程》。凡組建的合作組織必須有比較完善的《章程》，以《章程》統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)制度建設(shè)。二是要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。無論協(xié)會(huì)（合作社）大小，必須設(shè)立財(cái)務(wù)科目，聘任會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支賬目。三是健全收益分配制度。這是制度建設(shè)的核心。按照資本報(bào)

酬有限和惠顧者返還原則，兼顧投資者與生產(chǎn)者雙方的利益，實(shí)行按資分紅和按交易量返還相結(jié)合。四是要健全民主控制制度。按照《章程》規(guī)定建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，充分發(fā)揮“三會(huì)”的職能作用，重大決策實(shí)行一人一票表決制，防止少數(shù)人大權(quán)獨(dú)攬，增強(qiáng)內(nèi)部管理的透明度。

（五）轉(zhuǎn)變政府部門職能，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)政府及有關(guān)部門，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門要適應(yīng)合作組織發(fā)展的新形勢(shì)，改進(jìn)管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集發(fā)布信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展保駕護(hù)航。

[桃源縣統(tǒng)計(jì)局 顏忠明 李文彬

第五篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

*縣加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

架起農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁

一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，*縣一直把加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增效、農(nóng)民增收的重要措施來抓，積極引導(dǎo)，放手發(fā)展，圍繞全縣的特色種植、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建設(shè)了一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到了28個(gè)，擁有會(huì)員8600名，年服務(wù)收入500萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶2.8萬戶。從發(fā)展模式上看，*縣農(nóng)民專業(yè)合作組織分為四種類型：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。如*縣優(yōu)種豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)依托三農(nóng)養(yǎng)殖公司建立，現(xiàn)發(fā)展會(huì)員18個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶380戶，年服務(wù)收入60多萬元。二是部門領(lǐng)辦型。如縣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)依托縣畜牧局，由技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶組成，現(xiàn)擁有會(huì)員150個(gè)，年創(chuàng)效益70多萬元。三是能人、大戶領(lǐng)辦型。如王懷志創(chuàng)辦的*縣星火食用菌研究所，開發(fā)了秸稈種菇生產(chǎn)新技術(shù)，引進(jìn)了臺(tái)白菇新品種，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員300多個(gè)，年服務(wù)收入達(dá)到20多萬元。孟英水創(chuàng)辦的楊戶食用菌協(xié)會(huì)，利用機(jī)制冷庫，開發(fā)了冷庫反季節(jié)生產(chǎn)食用菌新技術(shù)，引進(jìn)金針菇、杏胞菇等新品種，現(xiàn)已帶動(dòng)100余座冷庫栽培食用菌，發(fā)展會(huì)員120多個(gè)，年服務(wù)收入達(dá)到30萬元。四是鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦型。如王西章鄉(xiāng)南寺莊村支部書記白振亞牽頭創(chuàng)辦了王西章冬瓜協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員300名，帶動(dòng)冬瓜種植6000畝。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民富，在一定程度上促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在的問題

*縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)雖然已經(jīng)起步，但運(yùn)作不是太規(guī)范，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的要求。一是數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，現(xiàn)有的28家農(nóng)民合作組織能帶動(dòng)2.8萬農(nóng)戶，僅占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的23，并且年服務(wù)收入在50萬元以上的合作組織僅有縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、優(yōu)種豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和天成梨果協(xié)會(huì)3家。二是機(jī)制不完善，運(yùn)作不規(guī)范。現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織制度建設(shè)不健全，有的即使建立了合作章程和相關(guān)制度，也沒有得到很好執(zhí)行，以致于合作組織與會(huì)員之間權(quán)責(zé)不明確，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未真正形成。如天成梨果協(xié)會(huì)成立之初就沒有制定合作章程，與會(huì)員之間是松散型合作關(guān)系，收購(gòu)會(huì)員農(nóng)產(chǎn)品、向會(huì)員提供服務(wù)也僅限于一紙協(xié)議，沒能從制度上保證合作組織規(guī)范發(fā)展。三是服務(wù)功能不健全。農(nóng)民專業(yè)合作組織剛成立時(shí)多注重于引進(jìn)品種和技術(shù)服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)后系列化服務(wù)不到位。如縣梨果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)依托縣梨果產(chǎn)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦，梨果產(chǎn)業(yè)集團(tuán)倒閉后，由于沒有龍頭企業(yè)依托，現(xiàn)僅向會(huì)員提供一些農(nóng)資、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)，在產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)方面還是一條短腿。四是存在多頭管理的問題。目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織中盈利性組織歸工商局管理，非盈利性組織歸民政局管理，業(yè)務(wù)主管部門也經(jīng)常插手管理。由于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了“誰都管理，誰都管不好”的問題。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，組織引導(dǎo)力度不大；一些農(nóng)戶思想不解放，總認(rèn)為只有“官辦”的組織靠得住，對(duì)農(nóng)民合作組織缺乏信任，不敢依靠。

三、下步工作措施

在加入WTO的大背景下，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷深入的新形勢(shì)下，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)越來越難以適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)。組成或者加盟各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，共同抗抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為當(dāng)前農(nóng)民奔小康的必然選擇。目前，農(nóng)民有自發(fā)組織起來共抗風(fēng)險(xiǎn)的愿望，企業(yè)有組織農(nóng)民同享利益的沖動(dòng)，關(guān)鍵是需要縣鄉(xiāng)政府因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)目前還處在起步階段，要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最有效的手段來抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)，重點(diǎn)抓一批章程比較規(guī)范，制度比較完善，機(jī)構(gòu)比較健全，利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

2、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新生事物，需要方方面面的大力支持。要盡快研究制定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策措施，積極給予支持和扶持，特別是在資金、稅收、信貸、經(jīng)營(yíng)等方面給予支持和照顧。比如財(cái)政部門可以考慮安排一定的啟動(dòng)資金；工商、民政部門要明確登記辦法，完善有關(guān)手續(xù)和程序，賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織獨(dú)立的合法地位；政府相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，真正形成合力，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速、健康發(fā)展。

3、堅(jiān)持原則，穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”。在發(fā)展農(nóng)民新型合作組織過程中，政府堅(jiān)持“有所為、有所不為”，做到既要推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦，獻(xiàn)