第一篇：淺談加強企業反腐倡廉建設的重要性

淺談加強企業反腐倡廉建設的思索

王萬鵬

新寨采油大隊通訊員

【摘要】堅決懲治腐敗和有效預防腐敗，是事關企業健康發展的大事，是所有企業目前必須始終抓好的重大政治任務。有效地打擊和預防腐敗，必須認清當前反腐倡廉的嚴峻形勢，認清腐敗的特點和規律，在教育、制度、監督的貫徹落實和建設發展上下工夫，形成拒腐防變教育的長效機制和反腐倡廉制度體系及權力運行監控機制，從而為企業和諧健康運行提供良好的發展環境。主題詞 企業

反腐倡廉

建設 腐敗 監督

近年來，油田公司和我廠認真貫徹落實中央反腐倡廉工作方針政策，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重反腐倡廉制度建設，取得了顯著成果。但同時也要看到，社會進步、企業發展對反腐倡廉建設提出了新的、更高的要求。企業反腐倡廉建設涉及企業管理各個方面，需要不斷認識和把握新形勢下企業反腐倡廉工作的特點和規律，多舉并用，穩步推進。對于企業來說，要緊密結合生產經營實際情況，不斷加強反腐倡廉建設，為促進企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作提供堅實保障。

加強反腐倡廉制度建設對企業加強反腐倡廉工作具有重要意義。在經濟飛速發展和科技進步的新時期，企業領導干部的廉潔自律顯得尤為重要，它不僅關系到一個企業的健康發展，更重要的是關系到領導干部職工隊伍建設及生產經營發展大局的穩定。因此，企業建立健全懲治和預防腐敗體系必須充分發揮反腐倡廉制度建設的重要作用，將制度建設貫穿于反腐倡廉教育、監督、懲治等各項工作之中。

一、企業反腐倡廉建設的重要意義

一是落實科學發展觀的重要體現。樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展，對于更好地堅持企業發展才是硬道理。企業要發展，就是要使企業經濟更加發展，管理制度更加健全，科技和資金投入進一步加大，企業廉政建設，和諧辦廠理念進一步增強，職工合法權益得到保障。企業以效益最大化為發展目的，在效益趨勢，利權紛爭，抵制金融風險過程中，杜絕企業腐敗，只有深化企業黨風廉政建設，促進企業全面進步，合理利用資源，發揮企業最大效益，只有這樣才符合科學發展的客觀規律。

二是構建和諧社會的需要。和諧社會是各方面利益關系得到有效協調，社會管理體制不斷創新和健全，社會穩定有序。企業是社會發展的重要組成部分，企業相對其它行業職工所占比例重多，大多是家庭的頂梁柱，肩負家庭經濟來源的重任，沒有和諧穩定安全健康發展的企業，職工工資，合法權益等就無法得到保障，必將對社會的不和諧帶來潛在的壓力。構建社會主義和諧社會，必然要加強企業的和諧穩定。加強企業反腐倡廉建設，黨員干部職工自覺抵制和預防腐敗，關系到企業的和諧穩定發展，關系到社會長治久安和企業生存發展空間。深化企業反腐倡建設，充分調動企業領導干部、職工的積極性、主動性，增強企業整體活力，增強緊迫感和使命感，提高防范意識和安全生產水平，維護企業和諧穩定健康發展。

三是建立健全懲治預防腐敗體系的重要組成部分。“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本性戰略方針。中央領導集體歷來高度重視反腐倡廉工作，始終強調反腐倡廉必須堅持標本兼治，綜合治理并舉。中央多次提出和強調，在堅決懲治腐敗的同時，進一步加強預防，從源頭上解決腐敗問題。深化企業黨風廉政建設，是治理企業腐敗的重要內容，任何企業相對來說都存在管理上的漏洞。通常情況下，企業的管理，要注重安全生產和效益的管理，在效能管理方面監督不力，預防腐敗和抵制腐敗監督機制不健全、不完善，或者說監督力量薄弱，執行黨風廉政建設的力度不夠，必然導致腐敗的滋生，企業發展的滯后。企業只有做到“標本兼治、綜合治理，懲防并舉，注重預防”，才能有效預防腐敗的產生和蔓延，才有利于增強企業干部職工的廉潔自律意識，增強企業領導干部自覺抵制腐敗的能力，從源頭上遏制腐敗的產生，達到有效治本的目的。

二、企業反腐倡廉建設存在的主要問題

目前，目前普遍企業存在對反腐倡廉雖然做了大量工作，但由于企業自身對反腐倡廉建設在認識和重視程度上不夠，導致其效果并不明顯，主要表現在以下幾個方面。一是由于忙于經濟疏于政治。在實際工作中，大多企業領導班子往往忙于經濟建設，而疏于抓好黨風廉政建設和反腐敗這項重大政治任務。少數企業領導認為，經濟發展與廉政建設有矛盾，過多的強調廉政建設會影響經濟發展，過多地強調廉政建設會影響投資環境，過多地強調廉政建設會束縛手腳。其實不然，兩者的相輔相成的。二是由于忙于業務疏于學習。企業大多領導不能正確處理好學習與業務的關系。有的忙于業務卻疏于學習，造成思想建設的“世外桃源”；有的認為業務知識對自己有用，就對學業務知識比較在乎，而將政治理論、黨紀條規的學習束之高閣；有的也參加一些政治理論、黨紀條規的學習，但只浮于表面，不去全面的掌握精神實質；有的認為工作太忙，再學習沒有時間；有的認為經濟工作搞好了，政治學習不抓也行，視學習為負擔；對自己不負責，不注重學習和不加強世界觀的改造。

三是由于忙于開源疏于節流。所謂“會花錢就會賺錢”說法在很多企業中大有人這樣認為，有的企業領導把企業當成了自己的“錢袋子”，明目張膽的用錢；有的打著為企業職工謀福利的旗號，巧立名目的花錢，根本不注意節約，對企業的資金和職工的血汗錢毫不珍惜；有的長期拖欠職工工資。有的還利用企業與企業，企業與行業主管理部門相互支持的名義，相互宴請、相互發錢、相互慰問；有的企業在加快發展和開拓市場建設方面邁出了較大步伐，為當地政府經濟建設和企業發展帶來了較好效益，但在注重開源的同時，忽視了節流，滋長了奢侈浪費之風，助長了大吃大喝之風；有的利用關心職工的名義，截留收入，私設“小金庫”和帳外帳；有的企業與社會上的“承包商”、“供貨商”、“經銷商”交往過密，在工程結算、采購付款時還主動為他們打通關節、掃清障礙，然后從中收受回扣，中飽私囊。

四是由于企業忙于創效疏于監管。有些企業忙于創效，卻疏于對企業經營過程中的全方位監督和管理，有的未設監督機構，無人監督。企業內部未設監督機構，上級的監督又鞭長莫及，即使顧及也是治表不治里，難已滲透和全方位覆蓋，造成對企業監督落空。企業規章制度不健全，有的企業基本上是沿用主業的一些制度和管理模式，一方面監督的標準和要求不到位，另一方面監督的手段和方式不到位，造成一提到監督就是沒有監督依據，無據監督；少數企業干部專權弱化監督。有些企業不注意發揮職工的民主監督作用，不重視廠務公開、民主測評等工作，致使企業在領導干部的廉政監督和關系職工切身利益的重要問題上不透明、不公開，使監督軟弱而無力。

三、企業反腐倡廉建設存在問題的主要原因

影響企業黨風廉政建設的原因是多方面的，情況比較復雜，既受社會大環境的影響，也有教育不到位、管理不嚴，制度不健全等因素，主要體現在有以下幾個方面。

一是定位不準確。企業定位不準是影響黨風廉政建設的主要原因。長期以來，企業機構設置、資源配置、用人機制、管理模式和經營方式不夠合理，有的企業是由股份化改制過來，但沒有按照現代企業制度的要求，沒有真正意義上成為自主經營、自我發展、自我約束、自負盈虧的經濟實體，“新三會”即股東大會、董事會、監事會也沒有真正發揮作用。監督不到位、措施不落實，企業黨風廉政建設到底如何監督？到底監督到什么地步？給企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來定位上的模糊。

二是經營機制不健全。企業經營機制不健全是影響黨風廉政建設的主要原因之一。從現實情況看，一般企業都依附于業主而生存，大部分是套用主業的經營模式，沒有成熟的經營機制，這種依附關系使得企業的自主意識不強、經營機制不活、應對能力較弱。有的企業領導認為，反正企業“背靠大樹好乘涼”、“天塌下來由大個子頂著”，所以在生產經營中的守法、守紀意識比較淡薄，有時為了達到經營方面的目的，不惜采取違法違紀的手段，增加了企業經營的風險。從經營情況看，由于機制不健全，造成管理混亂、紀律松弛，給腐敗分子留下可鉆的空子，增大了黨風廉政建設和反腐敗工作的隱患。

三是監督制約不到位。企業監督制約不到位也是影響黨風廉政建設的主要原因之一。一些企業領導干部權力過多、過大、過分集中，一些企業權力分解不夠，以致企業內部之間缺少應有的相互制約機制，導致辦事不透明。同時，由于監督制度不完善，監督工作不到位，導致對企業領導干部和企業重點部門、重要崗位監督落空，有的企業廠務公開遮遮掩掩，應公開的不公開，應全部公開的只局部公開，“暗箱操作”現象時有發生。此外，由于職工受到聘用、上崗等因素的影響，往往受制于企業的領導，民主權利得不到充分的發揮，嚴重影響了黨風廉政建設。四是企業內部管理不規范。企業內部管理不規范是影響黨風廉政建設的又一重要原因。應該說大多企業制定的各項制度、規定是很多的，檢查也很頻繁，但效果不明顯。一方面制度本身有問題，有些制度的建立完全是應付，“依葫蘆畫瓢”的多、結合實際的少，流于形式的多、管用的少，針對性不強、操作性不強；另一方面執行不到位，再好的制度不認真執行，不加強檢查考核，制度也就形同虛設，最終造成管理有漏洞，客觀上給腐敗分子有可乘之機。此外，由于管理體制上的弊端，滋長了一些不廉潔現象，如企業公車私用、私費公報以及大量的浪費現象等，還有企業財務管理的一些規定已經遠遠落后于時代發展的要求，這樣造成“正門不開，旁門盛行”，財務管理混亂，職工工資及職工合法權益得不到保障。

四、加強企業反腐倡廉建設的有效對策

加強企業黨風廉政建設要以科學發展觀為指導，正確處理“六個關系”，積極探索“六項機制”。

一是正確處理好“破”與“立”的關系，積極探索企業的經營機制。“破”與“立”既是對立的也是一致的。“破”就是要改革阻礙企業發展，影響企業反腐倡廉建設的舊機制；“立”就是要按照市場經濟的規律要求，建立適應企業發展需要和反腐倡廉建設要求的新機制。完善黨風廉政建設責任制。將反腐倡廉建設責任進行分解，與企業領導干部分管的工作相結合、與重要崗位人員從事的工作相結合，建立多層次、全覆蓋的責任體系。建立科學的綜合效益評價機制，形成完善的經營評價體系，及時發現問題、堵塞漏洞，構筑多樣的黨風廉政建設的“警戒線”。

二是正確處理好“放”與“管”的關系，積極探索企業的責任機制。企業要在激烈的市場競爭中擁有一席之地，少不了與方方面面的交往和應酬，在不違反黨的紀律、不損害企業利益和其他社會自然人利益的前提下，企業要正確處理好對下屬的“放”與“管”的關系，做到放要放得有度，管得有方，不能胡子眉毛一把抓，管得過死或放得太松，對企業的反腐倡廉建設都不利。建立公事業務招待、業務往來申報制度。變事后報告為事前申報，對不合理的宴請一律取消，不合理的往來一律制止，從源頭上治理吃喝宴請、奢侈浪費的問題，把重點放在工作和辦事程序的健全上，構筑黨風廉政建設的“預警器”。

三是正確處理好“疏”與“堵”的關系，積極探索企業的監督機制。企業黨風廉政建設中發生的問題，有很多是沒有處理好“疏”與“堵”的關系而造成的，該疏的沒有疏通，該堵的沒有堵死，必然導致“正道不開，歪道盛行”。加強企業與社會其他企業交往中的監督，就是一個新課題。首先，要解放思想。充分認識到企業對外交往是不可避免的現實，企業不僅僅是內部市場的得益者，更應走出去尋找更大的發展空間，這就免不了與外界的接觸和交往，所以我們的監督要跟上，防止有些人在與外界的交往中損公肥私、中飽私囊。其次，應對業務交往中的重要事項進行規定，在招標時要考慮與市場接軌，又要考慮方方面面的交往，強化監督。四是正確處理好“獎”與“懲”的關系，積極探索企業的激勵機制。要正確處理好企業黨風廉政建設中“獎”與“懲”的關系，就必須積極探索企業獎懲激勵機制，以此來充分調動經營管理者和廣大職工的主人翁責任感，深化反腐倡廉建設的責任意識。探索企業領導干部收入分配制度。使其個人收入與經營業績直接掛鉤，做到黨風廉政建設責任與個人的利益同行、個人工作效率與個人經濟效益同步，促使他們真正承擔起生產經營和黨風廉政建設“第一責任人”的責任。探索企業領導干部任期近究制度。積極探索科學的效益測評體系。在建立激勵機制的過程中，要防止激勵幅度過大和偏低的問題，也要防止短期化的行為，通過建立有效的激勵機制，起到鼓勵敬業者、激勵觀望者、教育落后者、懲治腐敗者的目的，構筑起黨風廉政建設的“警示鐘”。

五是正確處理好“培”與“引”的關系，積極探索企業的用人機制。人是生產力發展中最重要的因素，關系到企業的興衰和存亡。當前，企業對各類人才的需求量很大，能否處理好“培”與“引”，將長遠地影響企業黨風廉政建設和反腐敗工作。首先，形成內部人才培養機制。立足于加強對現有人才的選擇、培養和蓄備，做到選人上民主化，選人時應先民主后集中，突出民主推薦、職工公認、德才兼備的原則，特別是在重點部門和重點崗位人員的選拔任用上，通過民主程序確定在德、能、勤、廉、績等方面群眾都公認的候選人，避免重才輕德，以偏蓋全。用人上透明化，實行公開招聘，競爭上崗，擇優選用的機制，行業主管部門要把好考察和審查關。建立社會人才的吸納機制。通過科學化、規范化的程序，把好選人、用人關，真正把有志于企業事業的社會人才吸納進來，共謀吳采發展、共圖吳采騰飛。同時，要疏通社會人才的“進出口”，不斷吐故納新，保持在用人上的純潔性和廉潔性。再次，要積極探索企業廉政教育的新定位，要體現教育的與時俱進，要體現監督的合情合理，做到企業發展到哪里，教育跟到哪里，開拓到哪里，監督跟到哪里，構筑起企業黨風廉政建設的“過濾層”。

六是正確處理好“嚴”與“寬”的關系，積極探索企業的管理機制。“嚴”就是指管理一定要嚴，企業管理制度越嚴密、越科學、越規范，就越能有效地避免生產經營和管理中的偏差，防止腐敗行為的發生。“寬”就是指與在一些具體的標準上應適當放寬，做到嚴寬想濟，具體講：一要建好決策類制度。將企業的重要工程項目、重要工作安排和大額資金運作等情況，通過集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定等程序進行科學決策，防止“一言堂”、“一支筆”問題的發生。二要規范程序類制度，如：企業領導干部廉潔自律報告制度、資金預算管理制度、招投標管理制度、工程建設管理制度、效能監察管理制度等，通過建立規范的制度，使各項工作可控再控，防止“小金庫”、“小工程”、”等問題的發生。三要強化監督類制度。如建立和推行企業工程建設廉潔協議制度、工程建設廉政準入制度、會計委派制度、招投標監督制度、廠務公開監督制度，以及重要崗位輪崗位交流制度等，通過完善和加強監督制度，使各項監督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作” “體外循環”問題的發生。總之，企業黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期而艱巨的重大政治任務。只有堅持以科學發展觀為指導，深入推進創先爭優活動，按照標本兼治、重在治本的方針，堅定信心，與時俱進，不斷創新，努力建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的新機制，在一定時期內才能從根本上鏟除滋生腐敗問題的土壤，從而取得企業反腐倡廉建設的新成效。參考文獻：

（1）

耿明信著，“反腐倡廉與依法治國”，《理論觀察》，２０００年第１期；

（2）馬云澤著，“反腐倡廉的對策思考”，《云夢學刊》，１９９９年第１期；

（3）劉海年著，《依法治國與廉政建設》，法制出版社，１９９９年版；

（4）范松青著，“反腐敗要納入法制化軌道”，《探求》２０００年第１期；

（5）賀軍著，《中國反腐敗之路新探》，中國言實出版社，１９９９年版；

（6）中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》 理論與當代 , 2005,(05)

第二篇：加強企業反腐倡廉建設

加強企業反腐倡廉建設 推動安全生產穩步發展--學習《反腐倡廉10個熱點問題》心得體會 李惠鵬

通過對《反腐倡廉10個熱點問題》的認真學習，使我深深的體會到加強黨的風廉政建設和反腐倡廉工作，是充分發揮黨的政治核心作用密切黨群關系，維護穩定，加快發展的重要方面。直按影響著黨的威信、影響著黨的各項路線方針政策的貫徹落實，及時解決反腐倡廉存在的突出問題，對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作具有重要的意義。

一、加強反腐倡廉教育是努力構建思想道德教育的長效機制。我作為企業領導干部，帶頭廉潔自律。是本人的責任。要把保持共產黨員先進性教育作為一項長期任務，使企業各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀。避免出現因無知而違法違紀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。所以加強對黨員干部的廉潔教育，促使黨員干部時刻繃緊廉政這根弦非常重要。針對性地進行反腐敗、黨性、黨風、黨紀、理想信念、職業道德教育，是增強廣大黨員干部的免疫能力和廉潔從業意識先決條件。

二、加強黨風廉潔制度建設，著有力構建反腐倡廉有效機制。作為煤礦企業的領導人要堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢監察協調、員工積極參與”的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實與企業安全生產、經營管理、文明創建、和諧穩定等工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。要制定和完善《黨風廉政建設責任制考核辦法》，從制度的角度嚴格規范個人行為，使各級干部能堅持原則、不搞錢權交易，并能同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發生反腐倡廉責任制追究案件和違紀行為。要堅持集體領導、分工負責的原則，做到相互協調、相互配合、相互支持、相互監督的作用。要堅持集中研究、集體解決，“三重一大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項目和大額資金使用）署名制。

三、要嚴格執行制度和考核激勵。為防止制度的流于形式，必須加強執行力度，保證企業管理的嚴肅性和規范性。要完善考核評比激勵機制，確保責任考核到位。同時將考核結果納入對領導班子和管理人員綜合考核評價體系中，與領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。

四、要嚴格執法執紀，確保責任追究到位。建立有效的追究機制，解決黨風廉政建設方面責任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問題，使反腐倡廉責任真正得到落實。

五、加強企業內部監督，促使企業黨風廉潔建設根本好轉

調動各方面力量，針對物資和設備的采購、工程項目建設、大額度資金的使用、工資分配、敏感性費用等展開有效監察和企業財務收支的審計工作，加強事前和事中的監督，以保證運行機制和操作程序按照法定正規的程序進行，促使企業健康發展。發揮企業黨員組織的監督作用。黨組織的監督作用主要通過發揮政治核心作用、堅持民主集中制原則來體現。凡涉及企業的“三重一大”問題必須經黨委集體研究和行政辦公會議研究決定后實施，避免決策失誤；凡專業性、技術性較強的決策，要經有關部門和人員的論證；凡涉及民生和員工群眾利益的決策，廣泛征求意見。通過對《反腐倡廉10個熱點問題》的認真學習，使我深深的體會到：

一、加強反腐倡廉教育，是努力構建思想道德教育的長效機制。充分發揮工會群眾組織的監督作用。通過員工代表大會聽取和審議企業的重大事項，參與有關重大經營決策制度的制定，檢查監督企業有關方面貫徹執行職代會有關決議的情況；堅持定期對企業管理各級干部進行民主評議、述職述廉；應進一步深化礦務公開，重大事項實行公示、聽證和質詢；著重進行礦、科、隊務公開，保證員工能對公開內容進行監督。

二、在日常工作中，要把效能監察作為企業紀檢監察工作和生產經營管理相結合的切入點。通過效能監察實現企業管理和監督的結合，督促改善經營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率認真履行效能監察職能，強化依法行政監督。

三、定期開展財務專項資金的審計監督。嚴格對企業各項專項資金的管理和控制，防止國有資金流失，確保企業資金良性化運作。

四、加強反腐倡廉各項制度和措施落實情況的監督檢查。推行行政問責制度，明確行政問責的范圍和程序，對工作失誤要進行問責，堅決糾正工作不作為和亂作為、拖著不辦的現象。

五、堅持“懲防并舉”的方針，暢通信訪渠道抓好案件查處。要正確對待員工群眾反映的熱點和難點問題，定期分析和研究處理群眾反映強烈的問題。支持正常舉報行為，提倡和鼓勵署名舉報，建立對舉報有功人員的獎勵機制，并對蓄意誣賴領導干部的打擊報復舉報人的行為進行嚴肅處理。遵循“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的“24字”方針，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護創業者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，嚴肅查處違紀違法行為。

六、加強紀檢監察隊伍建設，提高反腐倡廉工作水平必須建設一支政治上靠得住，工作上過得硬，作風上行的正，特別能戰斗的高素質紀檢監察隊伍。加強人員配備。在強化自身上下功夫。

1、加強教育培訓。搞好細想教育是干部隊伍建設中的政監督。

三、定期開展財務專項資金的審計監督。嚴格對企業各項專項資金的管理和控制，防止國有資金流失，確保企業資金良性化運作。

四、加強反腐倡廉各項制度和措施落實情況的監督檢查。推行行政問責制度，明確行政問責的范圍和程序，對工作失誤要進行問責，堅決糾正工作不作為和亂作為、拖著不辦的現象。

五、堅持“懲防并舉”的方針，暢通信訪渠道抓好案件查處。要正確對待員工群眾反映的熱點和難點問題，定期分析和研究處理群眾反映強烈的問題。支持正常舉報行為，提倡和鼓勵署名舉報，建立對舉報有功人員的獎勵機制，并對蓄意誣賴領導干部的打擊報復舉報人的行為進行嚴肅處理。遵循“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的“24字”方針，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護創業者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，嚴肅查處違紀違法行為。

六、加強紀檢監察隊伍建設，提高反腐倡廉工作水平必須建設一支政治上靠得住，工作上過得硬，作風上行的正，特別能戰斗的高素質紀檢監察隊伍。加強人員配備。在強化自身上下功夫。

1、加強教育培訓。搞好細想教育是干部隊伍建設中的一項重要的基礎性工作。要通過各種方式的培訓，使紀檢監察干部不斷提升綜合素質，提高紀檢監察業務水平。

2、加強實踐鍛煉。從實踐中吸取營養，經受考驗和磨練。特別要讓年輕干部挑重擔，把他們放到合適自身特點又適宜全面發展的環境中去接受鍛煉，把“放手干”與“耐心教”結合起來，促使他們的成長。

3、堅持政治上高標準、生活中嚴要求。要求每一位紀檢監察人員自覺做遵紀守法的模范，做求真務實的表率，做廉潔自律的標兵。圍繞企業文化建設工作，打造具有企業特色的廉潔文化，廉潔文化建設是促進反腐倡廉工作的重要途徑，要形成合力，常抓不懈。要堅持“黨委領導、部門協作、員工參與”的原則，把廉潔文化建設任務納入黨風廉政建設責任制進行分解落實，密切配合。廉潔文化建設要以黨紀政紀條規知識、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內容，建設一批各具特色的廉潔文化“廊、亭、室”成為娛樂和教育功能的文化景觀。發動全員工群眾講廉潔事、唱廉潔歌、寫廉潔書、樹廉潔風，弘揚廉潔文化主旋律。使廉潔文化建設最終達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”境地，展現文化品牌特色。

第三篇：淺談企業如何加強反腐倡廉建設

淺談企業如何加強反腐倡廉建設

隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，企業改革的不斷深入，作為中國國民經濟支柱的國有企業經歷了脫胎換骨的變革，正如許多變革一樣，這次的改革在取得了一些良好效果的同時，不可避免地暴露出來許多問題。國有企業在一些部門和領域消極腐敗現象易發多發、覆蓋面廣、滲透力強的狀況,已引起人們的高度重視，有些腐敗問題甚至到了令人瞠目結舌的地步，再不以高壓態勢遏制和消除，國民經濟的發展和國有企業的深化改革必將受到嚴重影響。因此，黨風廉政建設和反腐倡廉工作，已經成為企業持續健康發展面臨的重要任務。

總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字。我們既要充分認識反腐倡廉的重要性和緊迫性，又要充分認識其長期性和艱巨性；既要增強責任意識，又要不斷堅定信心，始終旗臶鮮明、毫不動搖地加大懲治腐敗力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，把黨風廉政建設引向深入。

一、國有企業中，黨風廉政建設和反腐倡廉工作面臨的主要困難

當前，在國有企業深化改革的進程中，完善黨風廉政建設和開展反腐倡廉工作仍存在諸多阻力，主要有以下三種表現：

（一）工作體制、機制不適應企業發展的要求 國企改革改制后，以管理原則、管理組織和管理方式為主要內容的管理體制實現創新，經營實行專業化、一體化、國際化，國有經濟結構日趨合理，國有企業效益不斷提高，與經營體制不相適應的是紀檢監察組織不健全、人員不到位、少設或不設專職紀檢監督干部，造成上級管不著、同級管不了、下級不敢管的“真空”狀態和“脫節”狀態，導致黨風廉政建設和反腐倡廉工作難以得到貫徹落實。

（二）制度建設與企業發展脫軌

一些國企黨風廉政建設和反腐倡廉源頭治理工作薄弱，監督制約機制不健全，缺乏強制性，導致對企業領導人的監督不到位，一些制度不適應企業經營工作高效運作的需要，難以發揮制度本身所特有的強制力和規范作用，對企業員工、關鍵崗位、重要環節和特別領導人員的行為缺乏硬性約束和權力制衡，未從源頭上防止腐敗現象。

（三）缺乏制度監管的有效機制

國企中，“有制不依、執制不嚴、違制不糾”的現象還普遍存在。紀檢監管不及時和不到位、反腐倡廉制度落實難和執行不到位以及一些企業領導干部不按程序制度辦事、不接受群眾監督，讓制度流于形式，失去監管功能等問題，已直接影響和制約黨風廉政制度建設的成效和深入開展。

二、認清腐敗的滋生原因，是國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作的基本要求

新形勢下，國企想要充分地利用資源，提高企業運作循環效率，就必須把握各項環節，嚴抓細扣，高效作業。因此，國有企業應從思想認識、制度措施、監督履職和責任落實四方面入手，探尋和認清腐敗的本質原因，實現企業的高效運作。

一是思想認識不到位。一些國企領導人員在生產經營和執行廉潔自律過程中，存在“說一套做套”現象，認為“水至清則無魚”，信奉“經濟要上，紀律要讓”的錯誤觀念，嚴格廉潔自律會影響企業的發展；有的對抓國企黨風廉政建設心存畏難情緒，針對企業的問題持躲避態度，擔心查出案子會搞垮企業，造成企業的黨風廉政建設形同虛設。

二是制度措施不到位。部分國企的黨風廉政建設制度操作性有待加強，存在宏觀強而微觀弱、只重形式不重實際內容等問題。如個人收入情況申報制方面，由于規定的內容不夠細，反映不出隱性收入的真實情況；干部任免方面，往往是一把手說了算，隨意性大。制度措施不明確、不深入、不細化，在一定程度上限制了企業黨風廉政建設工作的開展，增大了企業領導人員放松廉潔自律的空間。

三是監督履職不到位。習主席強調，要強化制約，科學配臵權力，形成科學的權力結構和運行機制。就當前來看，不受監督的權力必然導致腐敗，反腐倡廉的過程很大程度上是加強權力監督的過程。國企監督工作存在著上級監督太遠、同級監督太險、下級監督太淺、法律監督太晚等現象，一方面是因為企業紀檢監察機構不健全，紀檢監察人員少，且兼職較多，工作量大，常常顧此失彼；另一方面是因為企業紀檢監察部門缺乏權威性，監督時疑慮重重、畏首畏尾，導致監督職能弱化。

四是責任落實不到位。企業領導人員不能按照責任制“一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核”的要求正確履行職責，不能真正地把黨風廉政建設責任制納入自己的日常工作議程。企業雖然知道抓黨風廉政建設是黨委的一項重要職責，但是紀委工作中多發“說起來重要、做起來次要、忙起來忘掉”的現象，嚴重影響了黨風廉政建設責任制的質量。再者，個別企業領導干部怕執行責任追究制傷了和氣，影響企業形象。

三、加強和完善國企的長效機制，大力推進黨風廉政的建設和反腐倡廉工作的開展

國有企業是我國國民經濟的重要支柱，擔負著重要的政治責任、經濟責任和社會責任，加強國企反腐倡廉工作意義重大。想要有效地預防和打擊腐敗，就必須正視國有企業中存在的腐敗問題，認清腐敗產生的原因，有針對性地在思想教育、完善制度、強化監督、嚴肅查處上下工夫，形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，從而為企業提供良好的發展環境。

（一）以勤政廉政為基礎，加強國有企業廉政文化建設

一是堅持以國企領導和關鍵、敏感崗位黨員為重點，抓好企業重要人群的廉政教育。要把反腐倡廉工作與加強國企領導班子建設有機結合起來，建立簡明、清晰、便于記憶、針對性強，又便于操作的“管理人員職業誠信操守”。

二是堅持改進和完善廉政教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近企業工作實際。注重發揮正面典型的示范作用，綜合運用案件通報、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。并利用現象點評、個別提示、側面提醒、個別談話、責任追究等措施，增強干部內在的約束力和教育的有效性。

三是堅持以創新載體為落腳點，不斷提升廉政文化建設水平。以制作廉政文化宣傳欄、廉政桌牌、廉政臺歷，建設廉政文化長廊，編寫 《廉政文化手冊》等系列讀物為載體，開展喜聞樂見的勤廉文化活動，把黨風廉政教育同建設和諧企業文化、營造企業廉政文化氛圍結合起來，進一步拓寬教育的覆蓋面。

（二）以簡明管用為目標，建立科學有效的規章制度

一是要找準企業廉政風險存在的 “權力點”，落實防控措施。分類梳理重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作“三重一大”等所包含的主要內容、覆蓋范圍和額度標準，圍繞人、財、物、權、錢、事等重點，排查廉政風險，評估風險程度，分級防控，建立起結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

二是結合企業實際建立健全反腐倡廉各項規章制度。要根據企業內部各個部門的特點逐級制定反腐倡廉的規章制度和實施辦法。既要注重建立約束型、控制型制度，又要注重建立激勵型、保障型制度。要將反腐倡廉融入到企業的經營管理體系之中，逐級形成上下貫通、緊密銜接的制度層級。

三是重點建立健全國有企業領導人員的廉政管理制度。進一步落實黨務公開制度，建立和完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度，出臺《領導干部作風轉變公開承諾和匿名評議制度》等。

（三）以強化監督為核心，形成反腐倡廉的整體合力

一是建立完善的企業決策機制，使企業決策權、執行權和監督權分開。有效發揮股東會、董事會、監事會、經理層的作用，發揮職代會的作用，使企業權力運行得到合理制衡，確保決策權、經營管理權和監督權的獨立運行。

二是建立完備的企業監督體系，實行民主決策、民主管理、民主監督。要充分發揮各監督主體的作用，構建大監督格局。要針對不同的問題開展相應的監督檢查，實行紀檢監察、外派監事監督、巡視組巡視和出資人監管 “四位一體”的監管體系。總而言之，深化企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務，我們企業黨委一定要充分履行自身職責，發揮好相關職能部門的作用，把黨委監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監察監督有效結合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業的改革發展與穩定。

第四篇：反腐倡廉制度建設的重要性

廣東青年職業學院

2013-2014學年第二學期

《形勢與政策》課程作業

姓名梁治民

系別財經系

專業注冊會計師

學號

成績

2014年 05 月 25 日

反腐倡廉制度建設重要性 題目：反腐倡廉制度建設的重要性

一、案例背景介紹

2013年，全省紀檢監察機關共查處違反中央八項規定的問題481件，處理615人，其中給予黨政紀處分132人。省紀委先后通報了10批41起作風方面的典型案例，近日，還將通報一批頂風違紀典型問題，其中包括昭通市綏江縣發展和改革局違規組織職工公款吃年飯問題、省信息技術發展中心公款大吃大喝問題等。據悉，省紀委九屆四次全會將于1月26日至27日召開，全面部署2014年全省黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、案例分析

(一)為什么要提出“反腐倡廉制度建設”

1.鄧小平曾指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”加強中國特色反腐倡廉制度建設，是我黨在社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉的客觀需要和必然選擇。我黨歷來高度重視反腐倡廉工作，黨的十七大更是第一次鮮明地提出反腐倡廉建設這一重大命題，并把它同思想建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。

2.然而我國正處于體制轉軌、結構調整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預防腐敗，充分發揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規范化、法制化方向發展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應新形勢下反腐倡廉要求的法規制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

（二）如何解決

1.弘揚廉政文化，可以筑牢拒腐防變的思想道德防線

社會主義廉政文化是一種新的文化現象，它充分吸收借鑒了古今中外一切優秀廉政文化成果，深刻總結了我們黨長期以來反腐倡廉經驗，涵蓋各種廉政法律法規制度，是我們黨立黨為公、執政為民的執政理念在文化形態上的反映，是我們黨執政實踐的進步和提升，是建設社會主義先進文化的重要內容，其核心思想和價值是務實、為民、清廉。

人在思想上的蛻化變質是腐敗的開始和心理動因，加強廉政文化建設和教育，其目的就在于強化思想反腐建設，引導全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執政為民的自覺意識，不斷提高執政能力和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力。

2.健全法規制度，可以提高反腐倡廉法制化水平

從反腐倡廉的實踐看，以完備的反腐倡廉法規體系為基礎和保障的制度體系，是反腐倡廉建設取得成效的重要條件。加強反腐倡廉制度建設，必須加快法規制度建設，真正將反腐敗斗爭納入法制化軌道。

三、個人看法

（一）是建立充分體現廉者厚養原則的廉政公積金制度。

仿照養老金的收繳方法，在銀行設立專戶儲存，由個人、單位和國家共同繳納，公務員退休時一次性發放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金，可以安度晚年而無后顧之憂，而一旦不廉受懲則按程度扣除部分甚至取消全部廉政養老公積金，并可能被作出從業限制，把公務員的經濟利益和廉政建設結合起來，實行“積薪養廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預期和從事腐敗行為的成本預期，降低腐敗動機。

（二）是要加大制度的執行力，建立制度防線。

鄧小平說過“好的制度可以把壞人變好，壞的制度可以把好人變壞”，一個好的制度如果不嚴格執行，也會把好人變壞。現在黨風廉政建設的各項制度都比較健全，主要是執行的問題。我個人的看法是，我國的法制建設也好，黨風廉政建設也好，執行力的問題是個大問題，要加大執行力度。在考慮如何完善中國反腐的執行力時，我們應明確一點：增強政府政策透明度，加大執行力度，對反腐敗的執行要像新加坡腐敗調查局的獨立和與高效看齊。只有這樣，反腐工作才能上更高水平。

（三）是充分發動民眾反腐。

反腐敗不僅僅是政府和執政黨的責任，更是全體公民的共同責任，只有充分調動人民群眾，讓充分保障群眾對腐敗現象的監督權，才能使腐敗現象無處藏身。俗話說：“人民的眼睛是雪亮的”。群眾對打擊腐敗現象有著極高的熱情。目前，在我國已被查處的腐敗案中,有60%至70%的案件是通過群眾舉報而發現的。

參考文獻

1.百度文獻 雪豹之文行天下 《敗的重新認識》 2013-01-16

2.楚亞偉 《改革開放以來反腐倡廉制度建設的探析》 2011

3.春城晚報 《省紀委通報2013年反腐工作情況》 2014-01-25

4.百度文獻 《黨風廉政制度建設論文》 2013

5.陳躬兵 《反腐倡廉研究》 2011-12-15

第五篇：反腐倡廉制度建設的重要性

反腐倡廉制度建設的重要性1

黨的十七大報告提出“堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務”。當前,反腐敗形勢依然嚴峻,甚至在未來一定時期內持續嚴峻。黨的性質和宗旨決定了黨同各種腐敗現象是水火不相容的。堅持反腐倡廉,堅決同腐敗現象作斗爭,是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。反腐倡廉建設是我們黨在當前形勢下,必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務,必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性充分認識新形勢下加強黨風廉政建設的重要性。

1、黨風廉政建設直接影響著黨的執政基礎

黨風問題事關黨和人民事業的興衰成敗,而腐敗的存在必定嚴重損害黨風。腐敗的一個顯著特征是以權謀私,反映到思想作風上,就是弄虛作假、欺上瞞下;反映到學風上,就是不思進取、專營私利;反映到工作作風上,就是搞形式主義、虛假政績;反映到領導作風上,就是搞官僚主義、任人唯親;反映到生活作風上,就是貪圖享受、腐化墮落。反映到文化意義上,腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規范的否定,是對我們黨的性質和宗旨的否定,故而,加強黨風廉正建設對強化黨的執政基礎鞏固黨的執政地位至關重要。而黨員是黨的一切活動的主體,黨員素質和作用發揮在相當程度上支撐著執政黨的執政,直接關系到執政黨執政的合法性程度的高低。政黨執政“合法性”程度的高低,取決于人民對執政黨活動的認可度。中國共產黨上臺執政的“合法性”,不僅是因為黨的綱領主張代表了全民族和全中國人民的根本利益要求,而且是靠無數黨員為實現黨的綱領英勇斗爭而來的。革命戰爭時期,共產黨員以自己的前赴后繼,流血犧牲,使我們黨贏得了人民的高度信任和擁護,從而確立了我們黨執政的“合法性”,并具有極高的政治權威。

然而政黨執政的“合法性”是動態變化的,我們常講,中國共產黨的領導是歷史的選擇,也是人民的選擇,然而影響黨的執政合法性的因素也是各方面的。特別腐敗之風,對執政黨執政“合法性”影響更大。所以,陳云曾強調:黨風廉政建設是關系到黨生死存亡的大問題。這說明黨執政的“合法性”，一旦取得就永久不變,也不可能單憑經濟政績就能提高“合法性”。執政后能不能始終贏得人民的信任,完全取決于全黨同志的實際行動。盡管改革開放經濟上去了,但如果不能較好地解決由黨風不正、黨內腐敗而導致的社會公平問題的話,那么同樣會極大地動搖黨的執政“合法性”。汲取這個教訓,我們要深刻認識“中國共產黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”,但是是否代表和能否代表,不是由黨來自封,而是要由人民來認可,由實踐檢驗,由歷史評判。人民憑什么來認可?實踐憑什么來檢驗?歷史將怎樣評判?一切都取決于執政黨的實際活動及其成效。因此,我們要增強憂患意識,通過不斷加強和改進黨的思想作風、領導作風、工作作風、生活作風來不斷提高黨執政的“合法性”程度,鞏固黨的執政基礎。

2、黨風廉政建設直接影響著黨的執政能力的提高

執政黨要有效執政,必須提高執政能力鞏固執政基礎,擴大黨對社會各個利益群體的影響力,把執政黨的根基牢牢扎在社會之中。執政能力建設是黨的建設的主線,貫穿于黨的各方面建設之中,決定著黨的工作目標和任務的實現;黨的各方面建設則是執政能力建設的基礎,黨的執政能力是黨的建設水平的綜合體現。那如何提高黨的執政能力?這有賴于全體黨員的積極活動與在人民群眾中的良好形象。黨聯系人民群眾的最基本的途徑,就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿,反映群眾要求,使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會的各個方面,遍布于各個行業,同群眾有著廣泛而直接的聯系。他們比較容易了解群眾的思想情緒,容易把握住群眾的意愿要求,能夠為黨的中央和地方領導機關制定決策提供實際依據,使黨的政策更能反映民意,代表民意。同時,黨員又能夠緊密聯系實際,幫助群眾了解掌握黨的政策,使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受,并化為群眾的自覺行動。并且,黨員又是人民群眾了解黨、認識黨的窗口。黨的理論和路線方針正確與否,不僅體現在黨的綱領、政策中,更體現在黨組織和黨員的實際活動中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織、黨員干部、黨員的具體活動來了解黨、認識黨的。黨員的狀況直接關系著黨在人民群眾心目中的形象,關系著黨的號召力和凝聚力,從而最終影響黨的執政能力和水平。試想,一個貪污腐敗成風的黨在執政期間,能有多少人去心甘情愿地去配合他干好各方面工作?這難道不影響該政黨的執政能力嗎? 地稅機關作為國家的經濟執法部門，如果對腐敗問題不能有效加以防范和懲治，就會嚴重渙散黨員干部隊伍的信心和斗志，嚴重削弱黨組織的凝聚力、戰斗力，整個隊伍就不可能做到依法行政，也就難以有效地貫徹落實黨的路線方針政策，最終必然會給提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位帶來極為不利的影響。因此，不斷提高廣大地稅干部拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力，是加強地稅機關干部隊伍建設的重要內容，是推進地稅事業發展的有力保證。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，才能貫徹執行好黨和國家的一系列方針政策和對地稅工作的各項要求，把聚財為國、執法為民的宗旨落到實處;才能牢牢抓住新時期稅收工作主題，做好推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設等重點工作;才能確保地稅收入穩定增長，充分發揮稅收調控經濟、促進發展的職能作用，服務好地方經濟發展大局。

3、黨風廉政建設直接影響著執政黨完成全面建設小康社會的歷史重任

要完成全面建設小康社會的歷史重任,很重要的是必須進一步深化改革,為先進生產力的發展掃清障礙、創造條件。改革的過程就是調整利益的過程,這觸及到千家萬戶,人人概莫能外。在全面建設小康社會的新階段里,我國社會的利益關系、利益矛盾錯綜復雜。在協調整合社會利益方面,執政黨面臨著前所未有的難度,這對黨的執政能力提出了極高的要求。執政黨協調兼顧利益的難度越大,越需要群眾對黨和政府的理解與信任。這就嚴重地考驗著黨和人民群眾的堅強團結與血肉聯系,檢驗著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下,群眾不是只聽上面宣傳怎么說,更多的是看黨員干部怎么干。群眾怎么做,往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執行黨和國家的政策規定,帶頭顧全大局克服困難,帶頭舍棄自己的個人利益,處處為群眾著想、為大局著想,就會在群眾中產生強大的榜樣示范作用,群眾就會把黨員當作自己的貼心人,黨組織就有活力,就有凝聚力,有號召力。這就能夠影響、帶動群眾理解執行改革政策,為推進改革,解決各種復雜矛盾,構建和諧社會,創造良好的社會心理條件。

落實黨風廉政建設責任制是預防和懲治腐敗的重要舉措，是促進黨風廉政建設上臺階的關鍵。近年來，在全省地稅系統，落實黨風廉政建設責任制一直是各級領導特別關注的問題，但總的來說，貫徹落實的力度更需要進一步加大，黨的十七大，對落實黨風廉政建設責任制提出了新的更高的要求。

落實黨風廉政建設責任制，應著力構建責任體系。一是實行“一崗兩責”。落實責任是做好各項工作的有效措施和保證，落實黨風廉政建設責任制更是如此。因而，黨組在部署開展各項稅收業務工作時，必須把落實黨風廉政建設責任制作為一項內容納入其中，實行“一崗兩責”，做到黨風廉政建設工作和稅收業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是明確責任人。在落實黨風廉政建設責任分解上應突出“三個責任人”。即“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，對領導班子、本單位的黨風廉政建設負總責，充分體現“抓全局、負總責”的要求。班子副職是黨風廉政建設的直接責任人，既要盡其協助、配合之責，又要盡其主抓之責，充分體現“既分管，又主管”的要求。紀檢監察部門是黨風廉政建設的關鍵責任人，充分體現其履行組織協調和監督檢查職責的要求。

落實黨風廉政建設責任制，應著力強化兩權監督，硬化責任檢查考核。領導干部自我監督，自我反省，自我檢查落實黨風廉政建設責任情況。班子之間相互監督，利用召開黨風廉政建設和反腐工作形勢分析會，民主生活會，開展批評與自我批評，相互提醒，相互監督。強化制度監督，建立黨風廉政建設責任制報告、督查、掛鉤制度，重大事項報告制度，民主生活會制度，審計制度等。從制度上保證黨風廉政建設責任制落到實處。硬化責任檢查考核。應注重“六查六看”。一查組織領導，看力度夠不夠。通過檢查落實責任制的領導體制和工作機制情況，查閱有關文件、會議記錄、專題報告等資料，看工作力度夠不夠，采取了哪些辦法和措施。二查職責范圍，看職責履行得好不好。單位領導班子及其成員是否履行“一崗雙責”，抓黨風廉政建設和反腐敗工作責任制是否存在遺漏、不夠細化、不切合實際，責任分工不明確等問題;看在實際工作中領導班子及其成員能否按責任制的要求，認真履行各自的職責，敢不敢抓，敢不敢管。三查目標要求，看工作成效大不大。考核中，要逐項對照檢查責任制確定的領導班子及其成員所應達到的目標要求，看實際工作中有否完成既定的任務，達到確定的目標要求，從而鑒定最終的實際效果大小。四查廉政情況，看領導干部廉不廉。對領導班子及其成員的廉潔從政情況的考核，要采取個人自查、群眾評議，監督檢查相結合的形式，通過發放《測評表》，檢查考核各級領導班子及其每位成員遵守和執行廉潔自律有關規定的情況，看領導干部自身廉潔不廉潔，能否管好自己、管好配偶和身邊工作人員。五查違規行為，看責任人員是否得到追究。實行責任追究，是落實責任制的重要措施，從檢查各單位發生的違法違紀案件以及違反有關規定的情況入手，看有關責任人是否負有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”和“失誤”的責任，對該責任人該追究的追究了沒有。六查評議意見，看群眾滿意不滿意。責任制落實得好不好，要廣泛聽取群眾意見，進行滿意度的測評，制作《落實責任制測評表》，分別對領導班子和領導干部進行測評，對測評結果進行統計匯總，看群眾對某個班子和某個人落實責任制工作滿意度。

落實黨風廉政建設責任制，應著力嚴格實行責任追究。一要細化責任追究的內容。目前，對紀律處分規定比較明確、嚴密，但在組織處理和批評警戒方面是“粗線條”，應當從實際出發，對組織處理的適用范圍、處理的具體方式作出明確規定。二要嚴格責任追究標準。應從五個方面界定是否追究部門領導責任：看問題發生前是否采取防范措施;看平時監督管理不否到位，制度是否落實;看對苗頭性、傾向性問題是否及時糾正;看對違法違紀問題是否及時查處;看執行政策、法規是否到位。三要把握政策界限。處理好“四個關系”，即：正確處理好上級責任與下級責任的關系，不能以下級責任代替上級責任;正確處理好集體責任與個人責任的關系，不能以集體責任掩蓋個人責任;正確處理好前任責任與現任責任的關系，不能突出現任責任，回避前任責任;正確處理好主觀責任與客觀責任的關系，不能把主觀責任推成客觀責任。五要突出追究的剛性。在責任追究工作中，要始終堅持嚴字當頭，對涉及領導干部管轄范圍內的重大、典型案件，抓住不放，一查到底，不論是誰，違反了黨風廉政建設責任制，都要受到責任追究，堅決維護責任追究的嚴肅性。

預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩項重要工作，進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治又有利于有效預防。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。要繼續加大查辦案件力度，使廣大地稅干部受到教育;以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規代理等行為，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風;嚴格責任追究，加大責任追究力度，不僅要堅決查處地稅干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職的領導干部責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把基層地稅部門的黨風廉政建設工作提升到一個新的水平。

反腐倡廉建設對保證黨和國家事業健康發展、提高黨的執政能力、強化黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會具有重大意義,我們要深刻總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經驗,從奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度出發,深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

反腐倡廉制度建設的重要性2

一、案例背景介紹

2013年，全省紀檢監察機關共查處違反中央八項規定的問題481件，處理615人，其中給予黨政紀處分132人。省紀委先后通報了10批41起作風方面的典型案例，近日，還將通報一批頂風違紀典型問題，其中包括昭通市綏江縣發展和改革局違規組織職工公款吃年飯問題、省信息技術發展中心公款大吃大喝問題等。據悉，省紀委九屆四次全會將于1月26日至27日召開，全面部署2014年全省黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、案例分析

(一)為什么要提出“反腐倡廉制度建設”

1.鄧小平曾指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”加強中國特色反腐倡廉制度建設，是我黨在社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉的客觀需要和必然選擇。我黨歷來高度重視反腐倡廉工作，黨的十七大更是第一次鮮明地提出反腐倡廉建設這一重大命題，并把它同思想建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。

2.然而我國正處于體制轉軌、結構調整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預防腐敗，充分發揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規范化、法制化方向發展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應新形勢下反腐倡廉要求的法規制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

(二)如何解決

1.弘揚廉政文化，可以筑牢拒腐防變的思想道德防線

社會主義廉政文化是一種新的文化現象，它充分吸收借鑒了古今中外一切優秀廉政文化成果，深刻總結了我們黨長期以來反腐倡廉經驗，涵蓋各種廉政法律法規制度，是我們黨立黨為公、執政為民的執政理念在文化形態上的反映，是我們黨執政實踐的進步和提升，是建設社會主義先進文化的重要內容，其核心思想和價值是務實、為民、清廉。

人在思想上的蛻化變質是腐敗的開始和心理動因，加強廉政文化建設和教育，其目的就在于強化思想反腐建設，引導全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執政為民的自覺意識，不斷提高執政能力和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力。

2.健全法規制度，可以提高反腐倡廉法制化水平

從反腐倡廉的實踐看，以完備的反腐倡廉法規體系為基礎和保障的制度體系，是反腐倡廉建設取得成效的重要條件。加強反腐倡廉制度建設，必須加快法規制度建設，真正將反腐敗斗爭納入法制化軌道。

三、個人看法

(一)是建立充分體現廉者厚養原則的廉政公積金制度。

仿照養老金的收繳方法，在銀行設立專戶儲存，由個人、單位和國家共同繳納，公務員退休時一次性發放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金，可以安度晚年而無后顧之憂，而一旦不廉受懲則按程度扣除部分甚至取消全部廉政養老公積金，并可能被作出從業限制，把公務員的經濟利益和廉政建設結合起來，實行“積薪養廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預期和從事腐敗行為的成本預期，降低腐敗動機。

(二)是要加大制度的執行力，建立制度防線。

鄧小平說過“好的制度可以把壞人變好，壞的制度可以把好人變壞”，一個好的制度如果不嚴格執行，也會把好人變壞。現在黨風廉政建設的各項制度都比較健全，主要是執行的問題。我個人的看法是，我國的法制建設也好，黨風廉政建設也好，執行力的問題是個大問題，要加大執行力度。在考慮如何完善中國反腐的執行力時，我們應明確一點：增強政府政策透明度，加大執行力度，對反腐敗的執行要像新加坡腐敗調查局的獨立和與高效看齊。只有這樣，反腐工作才能上更高水平。

(三)是充分發動民眾反腐。

反腐敗不僅僅是政府和執政黨的責任，更是全體公民的共同責任，只有充分調動人民群眾，讓充分保障群眾對腐敗現象的監督權，才能使腐敗現象無處藏身。俗話說：“人民的眼睛是雪亮的”。群眾對打擊腐敗現象有著極高的熱情。目前，在我國已被查處的腐敗案中,有60%至70%的案件是通過群眾舉報而發現的。

反腐倡廉制度建設的重要性3

在改革開放和現代化建設的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會乘機而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現象，對人們正確的理想、信念和價值觀產生沖擊，也會侵蝕我們的干部和黨員隊伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。因此反腐敗斗爭的意義就要求我們及時而有毅力去做這項工作。

首先，反腐敗斗爭具有緊迫性。反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡，關系到我國社會主義的前途和改革開放事業的成敗。中國共產黨是工人階級的先鋒隊和全國各族人民利益的忠實代表。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，保持清正廉潔，得到人民群眾的擁護和支持，從而我們黨和國家事業興旺發達。但是，我們必須清醒地看到，在改革開放和發展市場經濟條件下，某些黨政機關工作人員中產生了官僚主義、貪污受賄、敲詐勒索，貪臟枉法、執法犯法、任人唯親、裙帶關系、腐化墮落、道德敗壞等腐敗現象。如果任其蔓延，就會使黨變質、國變色，人民民主專政國家毀于一旦。因此，要保證黨不變質、國不變色，改革開放順利進行，就必須加強法制建設，懲治腐敗。

其次，反腐敗斗爭具有長期性。鄧小平同志指出：“懲治腐敗斗爭，不能搞一天兩天，一日兩日。整個改革開放過程中都要反對腐敗。”產生腐敗的原因不可能在短期內得到根本解決，這就決定了反腐敗斗爭的長期性。從思想上看，封建主義的殘余思想和資產階級的腐朽思想還會對我們一些黨員和干部產生腐蝕作用。從制度上看，在社會主義初級階段，由于監督機制不健全，權力制約機制不健全，共產黨的執政地位有可能被某些腐敗分子用于謀取個人的私利。因此，清除腐敗要通過長期的制度建設和思想教育，這些都決定了反腐敗斗爭的長期性。

最后，反腐敗斗爭具有艱巨性。懲治腐敗符合廣大人民群眾利益，但腐敗是一個歷史性的頑癥，反腐敗斗爭必然要遇到腐敗勢力和分子的抵制和反抗。同時，反腐敗斗爭涉及到社會的、經濟的、政治的、思想的、文化的、法律的諸多方面，由于它又是一個政策性、原則性很強的工作，因此，開展有效的反腐敗斗爭必然會遇到許多困難和阻力。所有這些，都決定了反腐敗斗爭的艱巨性。

實踐證明，反腐敗不能通過“搞運動”的方式來進行，這種方式不僅往往出現大轟大嗡的情況，而且容易使腐敗分子漏網或反腐敗斗爭擴大化的問題。因此，只要把反腐敗斗爭納入法制軌道，才能取得良好成效。