第一篇：我國農產品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘原因

我國農產品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘原因

摘要：近年來我國農產品在歐盟市場上屢屢遭受貿易壁壘，本文較為地分析了我國農產品遭受貿易壁壘的內部原因和外部原因。

關鍵詞：農產品出口 歐盟市場 綠色壁壘

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一、我國農產品出口貿易現狀

我國仍處于社會主義初級階段，我國農業人口多、底子薄、耕地少、人均資源相對不足的基本特征仍然沒有改變。當前我國出口的農產品有以下問題：（1）、市場價格低廉，易受國際市場的波動的影響。（2）、相關企業和農民應變能力薄弱，自身缺乏競爭力。（3）、技術水平落后，僅僅用農藥和化肥提高產量，不夠環保，在發達國家屢遭歧視。（4）、成本居高不下，單位產品利潤微薄。（5）、衛生檢疫不合格，農產品屢被進口國海關扣押，通關率低。（6）、農業得到的政策性支持少，融資條件不佳，企業和農民在面臨困難時往往孤立無援。（7）、人民幣不斷升值，出口的農產品價格持續走高，市場需求減少，出口量下降。

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二、我國農產品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘的外部原因

1、歐盟保護本地市場的需要

近年來，歐盟經濟持續低迷，這段時間內，歐債危機在許多歐盟國家間像瘟疫一樣擴散。受WTO的約束，歐盟只能采取對市場保護程度很低的零關稅和低關稅。然而，由于受財政和政策支持，歐盟生產的農產品出現了大量的過剩。為了防止本地農民的利益受到損害和節約寶貴的外匯，歐盟建造了各種屏障以阻止我國農產品擠壓本地農業的生存空間，而綠色壁壘恰恰迎合了歐盟這一需求，所以發展得突飛猛進。

2、“中國威脅論”呼之欲出

自改革開發以來，我國經濟持續三十多年高速增長，綜合國力顯著增強，國際地位得到空前提升，引起了一些具有不同意識形態和價值觀念的發達國家警覺，他們覺得受到了威脅。為了遏制我國的發展，一部分別有用心的政客高喊要對我國的對外貿易實施制裁。在這種背景下，綠色壁壘的實施帶有一種濃厚的政治色彩。

3、歐盟對自然環境和身體健康的重視

在全球環境日益惡化的情況下，人類對綠色經濟越來越重視，并且這種重視程度與經濟發展水平成正比。由于歐洲國家的經濟發展水平較高，因而對綠色經濟的重視程度明顯高于我國。而綠色壁壘能通過制定嚴格的標準，把對自然環境和身體健康有害的產品拒之門外。由于我國的農產品質量不高，很多包含有歐盟明令禁止的化學物質，被限制進入歐盟市場也是在情理之中的事。

4、歐盟的技術標準和環境標準大大高于我國

歐盟靠的是機械化耕作，耕種的是高產、抗病的優良農作物，噴灑的農業和添加的化肥毒性很小或沒有。而且農產品從生產出來后到消費者的菜籃前，都要經過嚴格的檢測，若發現包含違禁物質或有毒的物質含量超標，生產者將付出慘重的代價。而我國的法律法規沒有那么嚴格，違法亂紀的行為屢禁不止，低價劣質的產品在歐盟市場上受挫也就不足為奇了。

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三、我國農產品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘的內部原因

1、政府角度

（1）政府沒有建立健全的農產品質量安全保證體系

我國政府對農產品的質量標準低下，存在嚴重的缺位現象。此外，我國農產品認證體系存在諸多漏洞，認證機構執行不同的認證標準，存在自相矛盾之處，造成通過認證的農產品質量又好有壞，影響農民生產的積極性，極易造成市場的紊亂。

（2）政府對綠色技術研發投入嚴重不足并且不能把研究成果有效推廣

西方發達國家研發綠色技術的經費占GDP很大比重，相比較而言，我國政府在綠色技術研發投入方面顯得不足。與此同時，我國未能設計有效的制度來激勵企業將科研成果轉化為實際的生產力，以致于成果轉化率很低。在這兩方面因素的共同作用下，我國的綠色技術水平遠落后于發達國家。

（3）政府沒有設立專門應對綠色壁壘的研究機構

我國政府部門中沒有專門機構時刻密切關注歐盟等發達國家的綠色壁壘的發展情況，不能有效地跟蹤綠色壁壘的動態變化。所以當歐盟突然對我國農產品實施綠色壁壘的時候，我國政府往往手足無措，不能對癥下藥，無法維護本國企業和農民的利益。

（4）政府沒有建立完善的農產品外貿流通體制

我國現行的農產品外貿流通體制實行的是訂單農業，企業缺乏自主性和靈活性，無法有效應對市場的風云變色，企業的經營帶有濃重的計劃經濟色彩，這種體制非常不合理。此外，我國缺乏在國際貿易中起核心作用的龍頭企業，政府又不能加以引導和扶持，導致各中小企業的布局如一盤散沙，關聯性差。

（5）政府對出口的農產品的檢測技術水平不夠高

我國政府對農產品的檢測技術遠遠落后于發達國家，很多技術還處于起步階段。這就造成了我國出口到歐盟市場的農產品魚目混珠，給歐盟實施綠色壁壘落下了口實，少數害群之馬影響了所有農產品的出口。

2、企業角度

（1）企業缺乏認證意識

我國農產品出口企業經常忽視辦理國際認證，對認證反應遲鈍，不緊跟國際潮流。國內很多企業只有在國際標準已經在全球普及，若不遵守無法開展對外貿易的情況下，才不情愿地辦理認證工作，沒有先見之明，導致在國際貿易中處于被動局面。

（2）企業生產技術落后

我國生產加工農產品的企業，技術和裝備落后，在農產品生產加工過程中濫用添加劑，外部環境不佳，造成農產品的安全性能和衛生狀況差。在治污方面，很多企業由于無力購買昂貴的設備，出現了偷排、超排的現象，污染了環境，使企業無法生產達到歐盟標準的農產品。

（3）企業規模小，分散經營

我國生產加工農產品的企業往往是零星分布，很難進行統一的質量控制和管理，無法獲得規模經濟，還存在著產業結構缺乏彈性，各地生產難以協調的問題，這造成了部分產品產能過剩，部分產品嚴重短缺。

（4）企業管理能力低下

我國企業管理制度不健全，企業的決策者缺乏戰略眼光，往往為了追求一己私利而損害企業的利益，貪贓枉法之事層出不窮，企業的制度成本很高。

參考文獻：

[1]、張春暉.綠色壁壘對農產品出口的影響和對策.[J].中國集體經濟，2007

[2]、邱剛.我國應對農產品綠色壁壘的對策分析.[J].現代商業，2009

[3]、張濤.淺談綠色壁壘.[J].商場現代化，2010

（責任編輯：何秀秀）

第二篇：綠色壁壘對我國農產品出口的影響及對策

綠色壁壘對我國農產品出口的影響與對策

【摘 要】 綠色貿易壁壘是新貿易保護主義與環境保護運動相結合的產物。全球自然資源匱乏，生態環境惡化，為綠色貿易壁壘的出現提供了契機。工業技術的迅猛發展，促進了經濟的增長、社會的進步和人類生活的改善，但同時也對人類賴以生存的環境造成了一定的破壞，而且，這種破壞有進一步惡化的趨勢，使經濟和人類社會的持續發展受到嚴重影響。環境問題目前引起全球的關注，各國政府、社會社團和民眾已逐步認識到在全球范圍內保護人類生存環境的嚴重性和緊迫性，“加強環境管理”已經成為當今世界各國經濟干預的潮流之一。與此相適應，同國際貿易有關的環境保護法規、標準、綠色標志等的綠色貿易制度正在逐步形成，而有些國家特別是發達國家制定的貿易制度的內容又過于嚴格、苛刻，從而使國際貿易的發展受到諸多限制。

我國是個農業大國,同時也是農產品出口大國，我國的農產品多是勞動密集型產品,科學技術含量不高，相比較于發達國家,我國的農產品具有價格優勢。但是,近年來,發達國家憑借他們在科技、管理、資金及環保方面的優勢,為了保護本國的農產品市場,制定了苛刻的技術、環保等方面的要求以限制我國農產品進入其市場,一種新的非關稅壁壘即綠色貿易壁壘這一看似“合法”的非關稅壁壘便應運而生。綠色壁壘的表現形式有：綠色技術標準、綠色環境標志、綠色包裝制度、綠色衛生檢疫制度、綠色補貼制度和綠色關稅制度等。

本課題分析了綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響并提出了應對策略。

[1]【關鍵詞】 綠色壁壘；農產品出口；影響；對策

Abstract：The green trade barrier is the product of the integration of new trade protectionism and environmental movement.The shortage of natural resources and deterioration of ecological environment provide an opportunity for the green trade barriers’s appearance.The rapid development of industrial technology promote the economic growth, the progress of the society and the improvement of human life.But at the same time also caused some damage to the environment in which we live.What’s more,this disruptions have a trend of further deterioration, seriously affecting the economy and the sustainable development of human society.Environmental problems caused by current global attention.Governments, social organizations and citizens has gradually understanded the severity and urgency of protecting human survival environment in the global range.Nowadays the sence of“to strengthen the environmental management” has become one of the trend of economic intervention.Correspondingly,environmental protection laws and regulations, standards, green sign which related to the environmental protection is being gradually formed.However,the content of the trading system created by some countries especially by the developed countries is so strict and harsh, that the development of international trade is affected by many restrictions.Our country is a large agricultural nation,and is also a major exporter of agricultural products.Our agricultural products is mostly labor-intensive products, science and technology content is not high.In comparison to the developed countries, our agricultural products have an advantage of prices.But,in recent years,in order to protect the national agricultural products market,developed countries depend on their advantages in

第 1 頁 science and technology, management,capital and environmental, made harsh technology,environmental requirements to limit our country agricultural products to enter their market.A new kind of non-tariff barriers,namely,green trade barriers which seems “lawful” will come into being.The forms of expression of green trade barriers are as follows: green technology standard, green environment mark,green packaging system, green health and quarantine system, green subsidies system and green tariff system,etc.This article analyzes the influence of green trade on the export of China's farm products, and gives suggestions on how to respond to green trade barriers.Key words：Green Barrier；Agricultural Product Export；Influence；Measure

隨著時代的發展和人類環保意識的增強, 環境與可持續發展得到了人們普遍的關注, 發達國家為了保護自身的利益, 紛紛筑起綠色貿易壁壘, 為此我國農業遭到了嚴重的打擊。2005 年中國商務部調查公布的數據表明,在中國加入世界貿易組織后短短的幾年中,共約有90%的中國農產品受到國外以綠色貿易壁壘為主的技術性貿易壁壘的影響,每年損失約90 億美元。因此,積極探索綠色貿易壁壘對我國農產品對外貿易的影響,并為農產品找到突破綠色貿易壁壘的方法,對我國農產品對外貿易具有重要的意義。

一、綠色壁壘概述

（一）綠色壁壘的定義

綠色壁壘，一般認為，它是貿易壁壘的一種，又稱為環境壁壘、生態壁壘[2]?！熬G色”是指環境安全與生態保護。從廣義上講，綠色貿易壁壘指一個國家將可持續發展與生態環保作為理由和目標，通過國際、國內立法，制定內容繁雜的環境保護公約、法律、標準和標志等貿易障礙，以限制外國商品的進口，它不僅具有存在的合理性，也有國際條約的支持。從狹義上講，指在實踐中一些國家往往以保護生態環境為借口，以限制進口來保護本國市場，對外國商品進口專門設置帶有歧視性的貿易障礙。綠色貿易壁壘屬于一種新興的非關稅貿易壁壘形式，已經逐步成為國際貿易政策措施的一個重要組成部分[3]。

（二）綠色壁壘產生的條件及特點

綠色貿易壁壘,是指在國際貿易領域,進口國以保護生態環境、自然資源、維護人類和動植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進口的貿易措施。由于發達國家所采取的這些措施復雜而嚴格,對發展中國家產品的出口構成綠色貿易壁壘。

綠色壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特點:

1、名義上的合理性。綠色壁壘是以保護環境、自然資源和生命健康為借口建立起來的,有效利用了可持續發展的歷史潮流,抓住了人們關心生態問題的心理,迎合了綠色消費的浪潮,從而以一種理所當然的姿態為發達國家所利用。

2、保護方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環保之名行貿易保護之實,回避了分配不合理的分歧,不易產生貿易摩擦。

3、保護內容上的廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向,不僅對產品本身的質量,而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來產品貿易范圍擴展到服務貿易、技術貿易等領域,呈現出無所不包的態勢,因此給發展中國家的對外貿易與經濟發展帶來了很嚴重的影響。

4、實施效果上的歧視性。有些國家根據在貿易過程中掌握的對方實際情況,不斷更換檢驗標準和檢驗設備,通過制定更高的標準來達到抑制進口的目的,從而削弱競爭對手的競爭實力,嚴重扭曲了國民待遇原則[4-5]。

（三）綠色壁壘的表現形式

1、法律表現形式：

第 2 頁 綠色貿易壁壘存在的法律形式表現為三個方面：（1）國際環境保護公約中的環境壁壘。例如《保護臭氧層維也納公約》和《關于消除臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，規定發展中國家停止生產和使用消耗臭氧層的物質，雖然考慮到發展中國家的實際情況，設定的一些寬限期和資金技術條款，但由于發展中國家科技水平大大低于發達國家，難以在短期內生產出符合公約規定的替代產品，相關產品的出口受到嚴重制約。（2）多邊貿易協議中的環境壁壘。突出的表現在WTO允許其成員方在遵守WTO有關規定的前提下，為達到保護某些自然資源或瀕危物種的目的，采取適當的貿易限制措施。（3）國內法規則中的環境壁壘。不同國家國內法從商品的不同方面對進口采取限制措施，尤其是發達國家采取較為隱蔽的方法向發展中國家提出過高的要求，比如在商品的技術指標、商品生產方法、商品的包裝等方面。環境保護與貿易保護的契合決定著綠色貿易壁壘的應用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產品；不僅包括產品的質量，也包括產品的加工生產方法以及產品的設計和消費處置過程。

2、廣泛的表現形式：

綠色貿易壁壘應用的廣泛性，使綠色貿易壁壘表現形式多種多樣。主要包括：（1）綠色關稅制度。發達國家對一些污染環境和影響生態，可能對環境造成威脅及破壞的產品征收進口附加稅，或者限制和禁止商品進口，甚至對其實行貿易制裁。但是，在標準的實行上常常內外有別，明顯帶有歧視性的規定，可以說是以綠色之名行貿易保護之實。（2）綠色技術標準制度。通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。發達國家憑借自己的經濟技術優勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發展中國家的實際情況，對進口產品不分國別一律采取非常嚴格的技術標準，事實上導致發展中國家產品被排斥在發達國家市場之外。

（3）綠色環境標志制度。綠色環境標志又稱綠色標簽，是環保產品的證明性商標。發展中國家產品為進入發達國家市場，必須提出申請，經批準取得綠色環境標志。目前已有40多個國家和地區推行綠色環境標志制度，并趨向于協調一致，相互承認，對發展中國家產品進入發達國家市場形成了巨大的障礙。

（4）綠色包裝制度。發達國家制定了較高且比較完善的包裝材料標準、包括廢棄物的回收、復用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環境造成危害，結構不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環境保護措施。但某些過于嚴格的綠色包裝措施，則可能事實上妨礙發展中國家的對外貿易，引發貿易爭端。

（5）綠色補貼制度。發達國家認為，如果一個國家內部采用比較寬松的環境標準，這些國家的產品就不必支付高昂的環境成本，與本國產品競爭時就具有明顯的成本優勢。其實質是政府在對企業及其產品提供消極的環境補貼，所以進口國基于保護環境和本國的利益而有權征收反補貼稅。（6）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是指國家有關部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產品全面的嚴格檢查，防止超標產品進入國內市場。綠色衛生檢疫制度影響最大的產品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質上的貿易保護。

（四）綠色壁壘的發展現狀

Michael J.Ferrantino（1997）[6]認為不同的國家對內會出現競相降低環境標準的情況，即每個國家或地區都擔心別國或地區采用較低的環境標準引起本國或本地區產業和產品的競爭劣勢，為避免競爭性損害而競相采取相對較低的環境標準。因此，各國或地區間都會采取次優的環境政策，因為全球環境是人類的公共產品，為了自己的經濟利益最大化，就會有把不經濟的外部性轉嫁給別國的傾向，即采取較低的環境標準，最終使得其他國家

第 3 頁 的環境因此而遭到破壞。Jayati Ghosh和C.P.Chandrasekhar（2003）通過分析烏拉圭回合和多哈回合中主要發達國家及發展中國家對待綠色貿易壁壘的不同態度，得出“對全球經濟一體化的危險不是來自外部的反全球經濟一體化的運動，而其重要的敵人存在于內部”的結論，也就是說國家間所采取的綠色貿易壁壘會阻礙全球經濟一體化的進程。

任烈[3]研究了貿易保護理論體系的簡歷和發展等，從理論上回答了如何處理好自由貿易與保護貿易的關系，即開放型適度貿易保護政策。馮宗賢、柯大鋼提出國際貿易壁壘是以內生與外部形式出現的，并且二者之間相互影響，其通過數量控制機制與價格機制對產業結構和進出口商品結構產生調節作用，貿易壁壘的變動對產業組織和競爭力有重要影響。金祥榮著重研究了非關稅壁壘對世界貿易的影響。他認為世界貿易體系中的貿易保護主要采取了非關稅壁壘的形態，分析了正在形成中的綠色貿易保護制度及其變遷，并給出了中國應選擇的政策。陳飛翔認為，對于后進國家來說，開放是發展的必要條件，但不是充分條件，在對外開放的過程中需要也應當適度的保護。張志敏研究了貿易保護的規律性和發展趨勢，認為當世界經濟處于增長和繁榮階段應實施自由貿易政策，而當世界經濟處于增長和繁榮階段應實施自由貿易政策，而當世界經濟處于蕭條階段則實施貿易保護政策。施敏穎[8]提倡在現行的WTO規則框架下努力規避別國的貿易保護，并充分利用WTO規則，適當進行貿易保護。

目前，“綠色壁壘”對我國出口產業已構成嚴重壓力和挑戰。據中國國際綠色化學高級研討會稱，僅1997年我國受限制商品價值達74億美元，預計今后兩年將達到114億美元。盡管各WTO成員近期采取的貿易救濟措施增多，但尚未出現廣泛的貿易限制或貿易保護主義局面，也未出現嚴重的貿易報復現象。

1995-1999年我國農產品貿易總額呈逐步下降趨勢，從1995年的269億美元下降到1999年的219億美元，隨后有恢復性增長，2001年達到279億美元，增長4%?！叭胧馈焙?，我國農產品貿易進入了快速發展階段。2002-2007年間，貿易總額由302億美元增加到759億美元，增長149%，年均遞增18%。2008年農產品進出口總額991.6億美元，同比增長27.0%。其中，出口額405.0億美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；進口額586.6億美元，同比增長42.8%；貿易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍。可見，2008年受金融危機的影響，我國農產品出口增長放緩，進口高速增長，貿易逆差快速擴大,貿易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍。2008年10月至2009年10月新采取的貿易限制或救濟措施最多只涉及世界貨物貿易量的1%，受影響產品主要為農產品、鋼鐵產品、電子消費品、紡織品、服裝和鞋等。2009年前兩個月逆差有擴大之勢。2011年1-9月，我國農產品進出口總額為1107.1億美元，同比增長28.5%。其中，出口435.4億美元，同比增長26.6%；進口671.7億美元，同比增長29.8%。貿易逆差為236.3億美元，同比擴大35.9%[9-10]。在我國農業發展環境劇烈變化之下，對我國農產品貿易進行分析是很有必要的。

從“綠色壁壘”日漸發展的形勢看，我國若想取得突破，必須加強企業環保意識，生產“適銷對路”產品。但眼下我國企業的環保意識仍只停留在污染的末端治理上，而發達國家已進入到從產品設計到生產過程乃至廢棄物回收再生利用的高級階段。

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二、綠色壁壘對中國農產品出口的影響

（一）負面影響

1、增加了中國農產品開拓國際市場的難度

發達國家制定了一系列嚴格而又煩瑣的衛生檢疫檢測制度，阻礙外國農產品進入本國，而且利用WTO協議中關于環境問題規定的漏洞打擦邊球，實行貿易歧視，增加了中國農產品開拓國際市場的難度。譬如，美國除了實行進口衛生許可證制度和良好食品生產規范注冊認證制度外，又實行了ISO9000系列質量認證和水產品危害分析關鍵控制點認證制度，第 4 頁 對所列指標要求精確到小數點后二位甚至三位，中國的技術水平難以達到。同時，發達國家還針對中國農業生產中農藥的使用設置綠色貿易壁壘。如歐盟宣布禁止茶葉使用的農藥標準由舊標準的29 種增加到新標準的76 種，部分農藥的標準比原標準提高了100 倍以上。

2、削弱了我國農產品的國際競爭力

發達國家不斷實施綠色貿易壁壘措施，提高農產品的綠色標準，增加了我國農產品生產成本，削弱了我國農產品的國際競爭力。同時發達國家以一些產品不符合標準為由，禁止進口、退貨、賠償的事時有發生，這樣損害了我國農產品的國際形象，也降低了我國農產品的國際競爭力。

3、發達國家憑借綠色貿易壁壘加強了對我國農產品貿易的控制

發達國家憑借其在科技等方面的優勢，制定了苛刻的貿易技術標準，限制我國農產品進入其國內市場，借保護環境之名對我國農產品出口進行限制，從一定的程度上控制了我國的農產品貿易。

4、提高了我國農產品生產成本，削弱了我國農產品的比較優勢

我國國內的農產品生產者為達到國外的苛刻的技術安全標準，不得不增加生產成本以及有關環境的檢驗、測試、認證等手續的額外費用，我國多是勞動密集型的農產品，有價格優勢，而國外苛刻的技術要求提高了我國農產品的生產成本，并且削弱了這種價格上的優勢[11]。

5、綠色貿易壁壘易引發貿易爭端, 影響雙邊和多邊貿易關系

綠色貿易壁壘由于具有名義上的合法性和保護方式上的隱蔽性, 已成為發達國家和地區實施貿易保護的主要措施, 我國將不可避免地與其他發達國家或區域性經濟組織因為綠色貿易壁壘問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦,這些摩擦可能會間接或直接影響雙邊或多邊貿易關系, 不利于我國對外貿易的發展。

（二）正面影響

1、有利于提高我國農產品質量。

我國農產品要通過綠色壁壘進入國外市場就不得不增加產品的技術含量，提高產品的質量，那些農藥含量高的農產品就必須被淘汰，產品更加綠色化。

2、有利于促進我國科學技術的發展。

綠色壁壘所采用的技術標準通常是以先進的環保技術為基礎的，我國的農產品生產者為達到這些要求，就不得不提高生產技術水平，與國際先進水平接軌，因此我國的農業技術水平能夠得到提高。

3、有利于我國農產品的可持續發展。

綠色壁壘是為保護環境，人類健康和生態平衡而設立，通過綠色壁壘的實施，可以促進我國合理配置和有效利用農業資源，促進農業的可持續發展[12]。

4、有利于保護和改善我國農業生態環境

發達國家實施綠色貿易壁壘, 以外部力量的形式, 強制性地促使我國廣大農民增強環保意識, 在農產品生產過程中采取環保措施, 保證農產品不受污染, 從而在我國廣大農村形成一個“在生產中保護和改善生態環境, 在保護和改善生態環境中生產”的良性循環，大大的有利于保護和改善我國農業生態環境[13]。

三、我國農產品遭受綠色貿易壁壘的影響的不同原因分析：

（一）國內原因

1、農產品的科技含量低。

第 5 頁 我國農產品以勞動密集型為主，生產規模小，基本是傳統的家庭式生產，技術裝備相對落后，科技含量較少，因此生產效率比較低，生產的產品很難達到發達國家制定的技術標準。

2、農產品不符合安全衛生標準。

生產者的安全和衛生意識不高，在生產加工過程中濫用食品添加劑、色素等。在接受國外產品檢驗時，往往不符合安全衛生標準。

3、信用危機

食品質量安全問題一直是影響我國農產品出口的重要因素，過去，我國農產品出口屢遭國外以“質量安全”為由的技術性貿易壁壘阻擋，造成重大經濟損失。由于我國種植業生產經營小而分散，養殖業散養戶比重高，農產品產加銷環節多，實行標準化生產和實施監管的難度很大，農產品質量標準體系、技術支撐體系、監督管理體系等還不完善，存在較大的農產品質量安全隱患。在當前金融危機形勢下，世界各國都會采取強化技術壁壘、綠色貿易壁壘等措施保護本國市場，對進口農產品質量要求更為苛刻。在這種情況下，個別農產品質量安全事件的負面影響極易放大，會嚴重影響整個農產品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國際市場對我國食品質量安全不信任感加劇，農產品出口遭受的綠色貿易壁壘不斷增多[14]。

（二）國際原因

1、國外實施貿易保護主義。

根據H-O定理，一國應出口該國充裕要素密集的產品，我國許多勞動密集型農產品在價格上就獲得了比較優勢。但許多發達國家在我國加入WTO后，設置綠色壁壘來保護國內市場。

2、人們對健康和環境的重視使得安全健康標準更多更嚴。

為保護人們的健康和環境，各國尤其是發達國家提倡 “綠色革命”，綠色貿易壁壘便是一種體現。我國的許多農產品由于含有許多超標的化學成分，因此被發達國家拒之門外。

四、我國農產品出口應對綠色壁壘的策略：

（一）加強生態環境教育,強化國民綠色經濟意識

加大傳媒的宣傳力度,使國民認識到經濟的綠色化發展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢。21世紀經濟的主旋律是綠色經濟,政府應呼吁提高國民的可持續發展意識,開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為,因而要充分發揮媒體的輿論作用,鼓勵公眾參與環境保護事業,使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業,受益的應是整個國家和每一個公民。同時,政府要注重發揮職能指導作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿易、綠色生活的思想融入社會經濟發展的全過程,既可從根本上沖破綠色貿易壁壘,又可保持我國經濟的可持續發展,使之適應全球一體化浪潮,并與國際貿易體系接軌[15]。

（二）建立國際品牌戰略

加入世貿組織后,我國農產品面臨著嚴峻的品牌競爭形勢。應當在具有比較優勢的農產品領域培育一批國際競爭力強、出口規模大、效益好、農民增收效果明顯的農產品出口企業,支持企業培育農產品出口品牌。通過實施名牌戰略,依靠品牌優勢,可在激烈的市場競爭中把企業做大做強,迎擊國外農產品“沖進來”,加快我國農產品“走出去”的步伐。

（三）加強無公害和有機農產品的生產與認證

隨著消費者健康和環保意識日漸增強,全球有機農產品銷量持續增長。據美國農業部統計,美國綠色食品從20世紀90年代以來年均增長20%,成為全球最大的有機食品市場,目前1/3的美國人購買有機食品,幾乎所有超市都銷售有機食品。從擴大出口即增加農民收益

第 6 頁 的角度考慮,應鼓勵無公害和有機農產品的生產和認證。因此,政府要加大對有機農業發展的支持力度,研究推廣新技術,優化有機農產品的品種,積極開展有機農產品的國際認證工作。

（四）建立農產品出口綠色貿易壁壘信息收集和預警機制

我國農產品出口之所以頻遭國外綠色壁壘的阻礙,其中很重要的一個原因是大部分企業對國外農產品綠色貿易壁壘的動態信息了解不夠,尚未建立信息收集機制,無專門人員隨時收集綠色壁壘信息?？梢越梃b發達國家的做法,組成專門機構收集研究我國主要出口農產品可能在任何國家面臨的綠色壁壘,提出需要采取的應對措施,形成預警機制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。日本、美國和歐盟是我國農產品出口的三大市場,我國應特別加強對這幾個市場的綠色壁壘信息收集和通報工作,建立預警機制,為出口企業提供咨詢服務。

（五）充分發揮農產品行業協會的作用

農產品行業協會是由農產品生產、加工、貿易企業及相關科研、推廣、專業合作經濟組織自愿發起成立,經政府有關部門批準的以行業自律和自我服務為主要目的中介組織。在我國加入世貿組織后,要應對農產品國際貿易的激烈競爭,突破綠色貿易壁壘的阻礙,大力發展農產品行業協會就是有效措施之一。為此,要建立行業自律規則,維持出口秩序;制定行業標準,保證出口產品質量;溝通政府和企業的關系,協助政府解決貿易爭端;提供農產品信息和法律咨詢服務,行業協會可以建立定期收集國內外農產品的生產、供求、貿易法規、統計數據等信息,及時收集、整理和跟蹤國外的綠色壁壘措施,及時反饋給有關企業,做好綠色壁壘的咨詢和服務工作,幫助企業熟悉進口國對農產品的具體要求。

五、結論

不可否認綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響是巨大的，但隨著綠色浪潮的發展，我認為，世界大多數國家和地區會團結起來，共同積極應對綠色貿易壁壘，建立貿易增長與生態環境協調發展的機制，實現環?！Q易—經濟增長相互促進的目標。因此，我覺得我國出口貿易的前途是光明的，機遇會越來越好，越來越多。綠色產品代表了世界商品發展的潮流和方向，有廣闊的國際市場前景。全球綠色浪潮給我國產業結構和出口商品結構調整提供了機遇，我們應該抓住機遇，積極培植綠色產業，發展綠色產品出口，從根本上提高出口產品競爭力，突破綠色貿易壁壘，保證出口貿易健康、持續、穩定增長。并且全面帶動其他行業走可持續發展道路, 在經濟一體化的今天, 實現環境資源與國際經濟貿易的雙贏。

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第三篇：關于應對歐盟綠色壁壘對我國出口影響的對策建議

關于應對歐盟“綠色壁壘”對我國出口影響的對策建議

“綠色壁壘”作為世界各國保護本國利益的主要貿易手段已有20多年的歷史。隨著保護生態環境越來越為各國所關注，同時也出于保護本國相關產業的需要，國際市場上歐盟、美國、日本等國的“綠色壁壘”的設置速度正在加快，設置力度也在加大，對我國相關產品的出口產生很大的影響。

歐盟是我國服裝、皮革制品以及紡織化學品出口最多的市場之一。而其自2003年以來，已向國際市場上連續4次發出禁止和限制使用紡織化學品的新規定：（1）2003年1月6日，歐盟委員會發出2003年第三號指令，規定在歐盟的紡織品、服裝和皮革制品市場上禁止使用藍色含鉻偶氮染料(IndexNo611-070-00-2)，并從2004年6月30日起在歐盟的15個成員國中被禁用。（2）2003年2月19日，國際紡織品生態研究和檢驗協會發布了2003年版新的禁用染料名單。（3）2003年3月，歐盟公布了修改后的《未來化學品政策》白皮書，5月7日公布了《化學品政策咨詢文件》，又稱為《未來化學品政策戰略》。根據這個新政策，歐盟將建立統一的化學品監控管理體系，包括化學品注冊、評估、許可三個系統，對進口的化工產品及其下游產品進行嚴格監控。（4）2003年10月29日，在《未來化學品政策戰略》白皮書向全社會發布征求意見函之后，歐盟提出了法規草案第二稿，對非歐盟的注冊企業資格和檢測機構等做了限定，具有明顯的不公平性。

上述這些“綠色壁壘”技術復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣，已成為制約我國出口發展的嚴重障礙。如最近，在江、浙等地接連出現德國的商家以LGA檢測機構（Landesgewerbeanstalt Bayem,德國）的檢測結果，認定中國出口的箱包產品鎘含量超標，向中國出口商索賠的事件。就上海來說，不少外貿公司由于缺乏經驗，對這一問題應對不當，已經遭受了巨大的經濟損失，造成了國際市場份額減少、貿易機會喪失、企業信譽受損等不利影響。面對國際上“綠色壁壘”嚴重挑戰，各級政府和企業應變被動為主動，積極制定相應對策和措施，減少“綠色壁壘”對我國相關產品出口的影響。為此提出如下建議：

一、政府外貿管理部門及相關的行業主管部門要繼續深化對“綠色壁壘”的認識，準確把握其實質，明確應對指導思想和措施。要密切注意、跟蹤歐盟等在建立“綠色壁壘”方面的最新動態，提供必要的預警信息，及時向相關生產、貿易企業發布，并建立相應的快速反應機制。

二、各級人民法院、仲裁組織在審理因“綠色壁壘”而產生的外貿糾紛案件時，在保證司法公正的前提下，應充分認識到對該類案件的審理結果，會對我國外貿企業將來的生存、發展產生很大的影響，并直接關系到我國的經濟利益和經濟安全。目前，在一些地方已經出現外國公司利用中國企業對“綠色壁壘”不了解、不熟悉的弱點，訂立合同時設立圈套，造成惡意索賠的情況，這類案件如何裁決，對將來審判實踐示范意義極大，必須慎之又慎。雖然我國不承認已有判例的效力，但在WTO環境下，我國各級法院、各仲裁組織在對涉外經濟糾紛進行裁決時，也必須考慮在先判例的參考價值。

三、各級政府的外貿管理部門應對外貿公司與歐盟國家的貿易業務進行指導，要求外貿公司在合同的訂立、磋商階段就對其中的“綠色壁壘”條款加以充分注意，在對己方的工藝技術水平能否達到相應的標準做出客觀的評估后，再決定是否簽約，切勿出于對承接業務的渴求，不顧自身技術實力盲目接單，以至造成因貨物達不到相關質量標準而遭對方退貨、索賠，從而蒙受巨大經濟損失。

四、政府的行業主管部門要建立與行業協會等社團組織的溝通機制，發揮行業協會等組織在技術性貿易保護中的協調作用，幫助企業苦練內功，加強技術創新，增強核心競爭力。

第四篇：淺談綠色壁壘對農產品出口的影響 論文

淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

摘要

隨著關稅壁壘的日益削減，綠色壁壘逐漸取代關稅成為國際貿易的主要特征并引起各國的關注。農業作為一個敏感產業，受到各國政府特殊的貿易保護，綠色壁壘因而被廣泛的應用于農產品貿易。技術標準、包裝標簽、體系認證等綠色壁壘對我國農產品出口構成了重重阻礙，極大降低了出口產品的競爭力以及出口企業收益，但是另一方面，綠色壁壘也產生了積極的導向效應，使產業結構以及國內的體制發生可喜的轉變，為此，我們應該理性的看待綠色壁壘，深入分析綠色壁壘對我國農產品出口的影響，并在此基礎上提出應對綠色壁壘的政策措施，這對于我國農產品行業競爭力的提升以及貿易的促進有著重要意義。

本文主要采用定性分析的方法，遵循理論分析、實證分析和對策研究的思路來進行研究。全文主要分為四部分：第一部分是對綠色壁壘的基礎研究，包括了界定綠色壁壘的內涵，探討綠色壁壘產生的事實和理論依據，分析其主要的表現形式。第二部分是研究我國農產品出口的現狀，以及主要進口國采用的綠色貿易壁壘措施。第三部分分析綠色壁壘對我國的影響。第四部分提出應對的措施，分析我國農產品行業在綠色壁壘下各要素的狀況，發現產業中的薄弱環節，有針對性地提出解決的方法，以面對新形勢下國外綠色壁壘的挑戰。

關鍵詞：綠色壁壘，影響，對策 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

目錄

摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 第1章引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．1研究背景及意義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．2文獻回顧．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．1國外研究綜述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．2國內文獻綜述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 第2章綠色壁壘的相關理論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．1綠色壁壘的含義及特點．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．2綠色壁壘產生的原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 2．3綠色壁壘的主要類型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 第3章我國農產品出口現狀和所遭遇的綠色壁壘．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．1我國農產品出口現狀．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．2我國遭遇的綠色壁壘．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．1日本．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．2美國．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 3．2．3歐盟．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 第4章綠色壁壘對我國農產品出口的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4．1綠色壁壘對我國農產品出口的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.1農產品技術創新取得積極進展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.2積極實施有效的制度安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.3農產品標準體系建設積極推進．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.2綠色壁壘對我國農產品出口的消極影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17 第5章應對綠色壁壘的措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1推行技術創新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．1研究，推廣生態農業關鍵技術．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．2促進。研、產、銷骨與農業的結合．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2推行制度創新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．1構建綠色農產品運作新機制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．2建立綠色基地，阻止污染擴張．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．3重視市場制度創新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．4建立農產品質量安全檢驗檢疫制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．3促進技術標準的國際化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．1采用國際標準進行生產．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．2借鑒國際標準制定中國自己的標準．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

第6章結論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23 參考文獻．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第1章引言

1．1研究背景及意義

隨著貿易自由化進程的不斷推進，關稅、配額、許可證等貿易保護手段的使用受到了制約，而綠色壁壘憑借其合理性、靈活性、隱蔽性，被各國頻繁采用，已成為國際貿易領域主要的貿易措施之一。

綠色壁壘廣泛運用于農產品貿易，它在產品質量標準、檢驗和檢疫要求、包裝與標簽要求以及管理體系認證等方面對農產品貿易產生了重大的影響。我國是農產品出口的大國，農產品貿易在我國外貿中占有重要的地位。2008年，我國農產品出口金額為402．2億美元，同比增長9．8％，小于我國出口總體增幅，增長較為緩慢。我國出口市場主要集中在同本、美國等發達國家以及一些新興工業化國家或地區。由于經濟發展與環境保護之間的矛盾日益尖銳，食品安全問題在世界范圍屢屢發生，各國尤其是發達國家都在加緊推進綠色壁壘體系的建設，以保護國內生態環境和公眾健康。但是，在這過程中卻出現了發達國家與發展中國家在制定標準以及檢驗檢疫程序上的巨大差異。發達國家單方面制定相當嚴格的食品安全標準和環保要求，大大提高了發展中國家農產品輸出成本，部分抵消了發展中國家在資源和廉價勞動力方面的比較優勢，限制了發展中國家經濟的發展。

1995年，中國食用菌出口創匯9億美元，發達國家為了限制中國食用菌進口，制定了非常嚴格、近乎苛刻的技術壁壘，2001年金額下降為5．6億美元，5年損失近50億人民幣。

2000年，歐盟先后發布了2000／24／EC，2000／42／EC指令，增加茶葉農殘限量10項，改變茶葉農殘限量6項。

2001年7月1日歐盟實行新的茶葉農藥殘留量檢驗標準達108項，凡超過農殘標準的茶葉實行就地封存、銷毀或退回到原產地國家。

2002年1月到11月，美國拒絕我國產品共計1283批次，其中食品、農產品占一半以上

2002年1月歐盟以氯霉素含量超標為由，暫停從中國進口兔肉、禽肉、蜂蜜等動物源產品。雖經過中歐雙方的協商，歐盟分別在2002年5月和11月部分恢復進口，但歐盟又在2003年2月做出一項禁止歐盟成員國進口所有中國動物源產品的決定。

2003年5月20日，日本厚生省從中國冷凍菠菜中查出毒死蜱含量超標 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

而禁止進口中國冷凍菠菜；2003年7月23日，歐盟對從中國進I；3的辣椒產品采取限制措施。

2004年，被美國FDA拒絕進口的中國產品共1923批次，其中食品、飲料、農產品為853批次，這些產品之所以被拒絕，多數是遭遇了綠色壁壘。

2006年6月，R本進一步強化對進口食品的藥物殘留監控標準，J下式實旋《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》。制度實施后，貿易限制作用明顯，2006年下半年我國烤鰻對同出口呈顯著下降的趨勢，尤其是廣東省，出口減少了近七成。

2007年，我國出口蜂蜜64353．8噸，價值9461．6力．美元，數量同比減少了兩成，價值減少了近一成，在幾個主要的出口市場都有不同程度的下降，原因在于同本、歐盟、美國都相繼提高了進口蜂蜜的農殘標準，限制了我國蜂蜜產品的出口。

2009年6月，美國要求含少量肉類、禽類或者蛋制品成分的食品必須在美國檢驗機構或者經認可的國外食品管理機構監督下生產，否則將不能進入美國。該規定變相禁止我國向美國出口月餅，加之其他國家也紛紛效仿，導致了今年月餅外銷量大幅降低，月餅生產企業遭遇“寒冬”。

很顯然，發達國家憑借其在技術上的優勢，利用WTO的例外條款，不斷提高進口產品的綠色門檻，通過拖延辦理我國認證申請，設置繁瑣復雜的檢驗檢疫程序，采用嚴厲的違例進口產品懲戒方法，常常對我國出口產品進行封關、扣留、退貨、銷毀，甚至是全面禁止進口我國產品。

盡管綠色壁壘對我國農產出口有很大的負面影響，但是環境保護已是當代經濟發展無可回避的問題，綠色壁壘作為保護生態環境的重要手段，已被廣大國家所認識和采用，綠色壁壘體系正逐步建成并R趨完善，在貿易與環境方面將扮演越來越重要的角色。所以，我們應該積極應對日趨成熟的綠色壁壘體系，探求我國農產品出口逆境增長的有效途徑。為此，結合我國農產品的出口現狀和遭遇的綠色壁壘特點，深入分析綠色壁壘對我國農產品出口的影響，理性的看待綠色壁壘，充分發揮其導向作用，遏制其消極影響，這對于我國農產品行業競爭力的提升以及貿易的促進有著重要意義。

1．2文獻回顧 國外研究

對于綠色壁壘或環境壁壘的研究(國外還沒有關于綠色壁壘的提法，主 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

要以“環境貿易壁壘Environmental Barriers to Trade，ETBs“一詞出現)，在國際上是自20世紀80年代后期出現的，90年代開始興起，以1995年世貿組織專門成立貿易與環境委員會為標志。到了1999年11月30日，在美國西雅圖召開的世貿組織第3屆部長會議上，各成員國就環境與貿易問題展開了廣泛的討論，這時環保這道綠色的貿易壁壘己成為世界貿易中不能回避的現實問題。

綠色貿易保護主義理論形成的基本標志可以認為是Anderson(1992)／出版的《世界貿易的綠色化》(Greening OfWorld Trade Issues)，指出國家貿易應優先考慮保護環境，應減少和消除污染和破壞環境的產品的生產和銷售，為了維護環境和人類身體健康，任何國家都有權采取關稅和非關稅措施，控制甚至禁止污染環境的產品進口，任何產品都應將環境和資源費用計入成本，使生態環境資源化和環境成本內部化，其計算標準應為國際標準。

技術壁壘(Technical Barrier)和環境壁壘(Environmental Barrier)的提法與綠色壁壘很相近。國外對技術壁壘或環境壁壘的研究主要分為兩大對立觀點，一部分觀點趨向于贊成和肯定(Bhagwati、Jagdishl20]，1991；Rauscher【211，1992)，另一部分則持否定的態度(Keith E．Markus[221，1995；John S．Wilsonl231，2000))。贊成技術壁壘和環境壁壘的學者認為貿易自由化會對生態環境造成不利影響，而持反對意見的學者則認為技術壁壘和環境壁壘會對貿易和社會福利產生負面影響。

國內研究

國內較早研究綠色壁壘的可能是江三寶剛(1994)，吳玉萍【25】(1995)和夏友富

∞(1995)等。大量的文獻分析了綠色壁壘的定義，表現形式，特征，產生的背景及原因，對中國出口貿易的影響，以及如何跨越綠色壁壘(蒙子良127J，20001余朝暉、王振宇(2，2005)。在研究怎樣跨越綠色壁壘時，很多都是從政府和企業這兩個角度來提出政策建議的(賀超129]，1999；曾暢1301，2005)。有關綠色壁壘的實證案例研究，絕大多數是針對其對中國農產品出口的限制而言(張萍Dl)，20061馬進軍（11，2007)。

總的看來，多數文獻停留在綠色壁壘的表面分析，以及所帶來的影響，只有少量 的文獻更深層次地探討了綠色壁壘產生的理論根源，產品出口遭遇綠 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

色壁壘的原因，以及跨越綠色壁壘的具體政策措施。

谷祖莎【32l(2003)認為貿易發展與環境保護之所以發生沖突，其深層次原因是環境成本外部化造成了產品價格的扭曲和市場的生靈，糾正外部性的最好辦法是實施環境成本內部化。

曾凡銀、李茹蘭【33】(2004)認為要提高中國基于環境的國際競爭力，就必須針對經濟轉軌過程中的制度缺陷，進行總體上的制度設計，并確立相應的政策框架。

王海峰剛(2005)運用國際經濟學和制度經濟學的相關觀點，采用博弈論的一般

方法，分析得出，當綠色壁壘充分反映了消費者日益提高的綠色消費意識的時候，綠色壁壘對進口國沒有造成實際的福利損失；當綠色壁壘在各個利益集團的影響下不正常地提高，成為真正意義上的進入壁壘時，進口國的實際福利才會遭受到損失。

袁其剛、時英【101(2005)運用制度經濟學的觀點，從三個方面進行分析，即交易成本分析，外部影響分析和公共產品的提供分析，得出結論，中國農產品出口遇到的綠色壁壘，從表面上看是產品質量問題，但其深層次反映的卻是體制問題。

黃德春、劉志彪【161(2006)在Robert模型中引入了技術系數，模型表明環境規則在給一些企業帶來直接費用的同時，也會激發一些創新，可以部分或全部地抵消這些費用成本。這表明全球經濟一體化背景下，發展中國家的企業要應對發達國家實施的技術壁壘，只有通過自主創新，才能實現競爭優勢。

陸菁【35】(2007)拓展Fischer和Serra[36](2000)消費外部性條件下政府最小技術標準制定行為的分析模型，歐美高于中國的環境標準，對中國傳統產業產品的出口產生了重大影響，中國企業針對減少消費負外部性進行技術研發投入，與歐盟不斷提高的環境規制進行博弈。研究表明，政府通過對本國企業減少消費負外部性的技術改進和技術創新的戰略性補貼，可以推動傳統產業實現“倒逼”型產業升級。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第2章綠色壁壘的相關理論

2．1綠色壁壘的含義及特點

《關稅與貿易總協定》曾將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護可能用竭的天然資源的有關措施”列為自由貿易原則的一般例外規定。這就意味著有關國家可以以此為由采取貿易保護措施，于是，集環境保護與貿易保護于一體的綠色壁壘應運而生，并逐漸成為世界各國尤其是發達資本主義國家保護本國生產與經濟發展的有利武器。綠色壁壘的涵義在理論界有多種界定，但歸根結底綠色壁壘具體是指一國以保護有限資源、生態環境和人類健康為名，通過制定苛刻的環境保護標準來限制國外商品的進口。這里的環境保護標準可以是相關的條例法規，也可以是較高的技術限制，或者是繁瑣的海關檢驗、審批程序等。

由于綠色壁壘的實施是以國際、國內的公開立法為依據的，所以選擇一個恰當的并且被廣泛接受的法律框架，以此來界定綠色壁壘和技術壁壘、明確二者的區別是具有實際意義的。在眾多的國際、國內環保法律法規中，與貿易關系最為密切且影響最大的是WTO組織制定的相關艦則，《動植物衛生檢疫措施協議》(SPS)和《技術性貿易壁壘協議》(TBT)是其中對綠色壁壘以及技術壁壘規定最為全面、詳盡的法律文本。因此，我們將在TBT以及SPS協議下對二者的內涵外延進行界定。

綜合TBT和SPS這兩個協議可以發現，為了保護環境、保障人類和動植物生命或健康的衛生檢疫措施和技術規定必須依據科學依據來制定，在缺乏足夠的科學依據的情況下，這些措施和規定不能繼續使用。而為了防止欺詐行為等其他目而制定的技術規定可以依其目的而定，不一定要以科學依據為基礎。由此，TBT和SPS協議對于綠色技術壁壘與其他技術壁壘做了明確的區分，在具體實踐過程中二者是依照不同的程序實施的。因此，技術壁壘不都是綠色壁壘，因環境以及安全健康以外的目的制定的技術規定也可能成為技術壁壘。此外，TBT和SPS協議在最惠困待遇問題、保障措施的采用、偏離國際標準的條件上針對綠色壁壘(尤其是農產品貿易中的綠色壁壘)和其他技術壁壘做了不同的艦定，更反映了綠色壁壘與技術壁壘之間不是等同，存在一定的差異。

綠色壁壘是技術壁壘中的一種，但是它的表現形式又超出了傳統技術壁壘范疇，它不儀涵蓋以上提及的技術標準、檢驗檢疫制度、包裝標簽要求等，還包括了以進口附加稅形式出現的貿易壁壘。目自訂，生念反傾銷 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

稅是一種最為主要的形式，它是基于“環境成本內在化”的要求，對那些未將污染治理費用成本化的進口產品征收的一種附加稅。由此，綠色壁壘是一種具有豐富內容的貿易壁壘，它與技術壁壘并非是等同的概念，在實踐中應依據所適用的法律框架來界定這兩個概念的外延內涵，并予以區分，以避免法律適用的錯誤。

2．2綠色壁壘產生的原因

2．2．1綠色壁壘產生的理論依據

1993年，Grossman和Krueger在分析北美自由貿易協定對環境的可能影響時發現了收入與環境質量之間的關系，并將其稱之為環境庫茲涅茨曲線(EKC)假說，這種關系也在之后的許多研究中得以證實。環境庫茲涅茨曲線首次揭示了經濟發展與環境質量之間的實證關系，它表明在經濟發展的早期階段，環境質量會逐步惡化，但是當經濟發展到一定水平，環境質量將得以改善，也就是二者之間呈現出一種倒“U”的關系，如圖2．1。

依據這一假說，各國都將經歷先污染后治理的經濟發展路徑。但是由于各國擁有不同的環境庫茲涅茨曲線，并且處于環境庫茲涅茨曲線上不同的經濟發展階段，導致了各國的環保需求存在著一定差異。發達國家目前是處于環境庫茲涅茨曲線的右邊，它們在實現了經濟的高度繁榮之后丌始反思過程當中出現的環境問題，并且依憑其雄厚的經濟實力和先進的技術水平，對受破壞的環境和生態進行治理和修復。而發展中國家還處于轉折點的左邊，發展經濟仍是目前的第一要務，還將經歷一段以犧牲環境為代價的經濟發展過程，無法做到發達國家提出的優先考慮環境保護，而發達國家J下借由其在經濟以及環保技術上的優勢，制定高水平的環保標準，限制發展中國家的出口能力，從而形成了事實上的綠色壁壘。我國出口產品確實存在著綠色產品少，農產品有害成分超標較多的現象。造成這種情 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

況的原因有：一是我國不少地區重生產、輕環保，導致生態環境惡化，污染嚴重；二是出口商品的生產者或加工者技術、設備落后；三是出口信息不靈、工貿之間缺少協調機制；四是生產者環保意識不強等。

2．2．2綠色壁壘產生的事實依據

1．環境問題同益嚴峻。隨著工業化進程的不斷推進，環境與經濟發展之間的盾也日益加深，惡性的環境事件屢有發生，嚴重威脅到人類的生存和發展，得人們重新思考自己的行為，對產生的環境問題給予更多的關注。

2．貿易保護主義的推動。盡管各國都在GATT／WTO框架下致力于長期自山貿易體系的建立，但是不可否認的是貿易保護從來沒有退出過歷史舞臺，在每個階段都會以不同的形式出現。

3．與環境保護有關的法律體系成為綠色壁壘的法律淵源。由于工業化階段實行非可持續發展模式，使得人類賴以生存的環境遭到嚴重的破壞。為了防止生態環境再繼續惡化下去，國際社會通過立法的方式尋求對環境的保護。

4．公眾環保意識的增強。由于深受全球環境惡化的負面影響，人們對環境問題更加的關注，要求改善生活環境質量的呼聲也同益高漲。

2．3綠色壁壘的主要類型

從各國綠色壁壘的表現形式來看，主要有以下幾種：

1．環保技術標準。通常足以公丌立法的方式規定產品在環保上必須達到的一系列指標，限制圖外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些技術標準足根據各固的實際情況制定的，帶有鮮明的閨別特點。一般來說，發達困家制定的技術標準比較嚴格，對于大部分發展中國家來說，達到這監標準存在著經濟以及技術上的困難。當發達困家不僅將這些標準適用于國內生產，對于貿易伙伴的出口產品也采用同一標準的時候，就會對技術欠發達的發展中國家出口造成阻礙。而這科，情況在實際中時有發生。

2．商品檢驗槍疫制度。該制度是建立在科學基礎上的各種檢驗檢疫措施，采取這些措施的目的旨在保證產品達到一定的衛生或是安全標準，對人體不會產生危害，但是在實際中，各國制定措施都比較繁瑣，有的甚至非常的嚴格，事實上構成了對貿易的阻礙，限制了外國產品的進口。R本就對食用的進口產品實行近乎苛刻的檢驗檢疫制度，要求逐批百分百的檢查，淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

并且對于不同時間進口的同一產品仍要進行復檢。

3．認證制度。目前，在國際上通行的環境認證制度是由ISO／TC207的環境管理技術委員會制定的IS014000環境管理體系認證。IS014000提供了系統的改善企業環?？冃У男袨橹改?，通過規范以及落實企業和組織的環境行為，來實現節省資源、減低污染、改善環境的目的。這個認證制度被許多發達國家所采納，作為評判該供應商的產品能否進入本國市場的一個重要標準。通過這個

認證，需要耗費時間來調整生產流程甚至是組織方式，對于中小企業來說也存在著技術上的困難，由此IS014000也正成為企業進入國際市場的綠色壁壘。

4．包裝與標簽要求。目前各國都對包裝的環保要求做了明確的規定，禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對環境的污染，大力發展易于回收再利用或再生的綠色包裝，以減少包裝材料及其所形成的包裝廢棄物對環境構成污染。綠色標志則是指認證機構依據一定的環境保護標準、指標或規定，向有關自愿申請者頒發以表明其產品或者服務符合要求的一種特定標志，用以表明該產品的生產、使用及處理過程符合環境保護的要求，對環境無害或危害很小，有利于資源的再生利用。這些規定或環保標志對環境保護產生了積極的影響，但同時也增加了企業生產的成本以及出口的難度，間接形成對貿易的阻礙。

5．環境成本內在化。依照污染者付費原則，污染者應該承擔治理環境污染的費用，并將環境污染治理和資源費用計算在其成本之內，以真實反映產品中環境資源的價值。但是，在對產品成本進行實際認定時，由于進口國與出口國在環保法規上存在著差異，導致了在計算環境成本時口徑的不一致，發達國家常常認定發展中國家低估了環境成本，進行了生態傾銷，從而對其征收高額的生態反傾銷稅，嚴重限制了發展中國家的出口能力。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第3章我國農產品出口現狀和所遭遇的綠色壁壘

3．1我國農產品出口現狀

中國加入WTO 以來，我國農產品貿易總額迅速提升，但農產品貿易占對外貿易的比重越來越小，逐漸退出了主要出口創匯產品的行列，農產品貿易逆差呈逐年增長的趨勢，對我國的經濟發展產生了一定的影響。2002 年是我國入世后的第一年，全年農產品進出口貿易總額為304.4 億美元，其中出口額為180.2 億

美元，進口額為124.2 億美元。之后八年，我國農產品貿易額每年都能達到雙增長。到2010 年，我國農產品進出口總額為1219.6 億美元，其中，出口494.1 億美元，進口725.5 億美元。2002 年農產品貿易順差55.8 億美元，之后順差逐漸減少，2004 年我國入世后首次出現了農產品貿易逆差48.8 億美元，并且逆差逐年擴大，根據農業部最新數據，到2010年農產品貿易逆差達到了231.4 億美元（見表1）。受金融風暴影響，世界經濟增速明顯放緩，貿易保護主義抬頭，國外各種綠色壁壘層出不窮，愈演愈烈，這也是造成我國2009 年農產品貿易額下降的主要原因。金融危機以來，國外綠色壁壘的波及、仿效和擴散效應越來越明顯，不斷對我國農產品出口提出新挑戰：日本進一步修訂《肯定列表制度》，并在2010 進口食品監控計劃中，增加1600 個監控檢查樣品；韓國自2010 年6 月1 日起，對進口水產品實施萘啶酮酸等6 種藥物殘留檢測；歐盟通過《歐盟新型食品修正案》及多項技術標準，并自2010 年1 月1 日起實施《反海洋漁業非法捕撈法》；《美國食品藥品管理局食品安全現代化法案》、《美國2009 年食品安全加強法案》也已陸續實施。此外，碳關稅、勞工標準、動物福利、環境標準等正逐漸成為新的貿易保護形式，出口門檻的提高，已成為制約我國農產品出口的重要障礙。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

3．2我國遭遇的綠色壁壘

3．2．1日本

日本是中國農產品出口的主要目標市場，也是實施綠色壁壘最多的國家之一。日本對中國出口農產品實施的綠色壁壘主要有食品質量安全與衛生要求、藥物殘留的最高限量標準、嚴格的綠色衛生檢驗檢疫制度、復雜的合格評定程序和質量認證制度。

第一、食品質量安全與衛生要求。日本的農品安全管理機構主要是農林水產省和厚生勞動省。日本規范食品安全的法律法規有《食品衛生法》、《食品與日用消費品管理法》、《蔬菜水果進口檢驗法》、《肉類制品進口檢驗法》、《包裝與標簽法》、《家畜傳染病預防法》、《動植物防疫法》等。為保證從農場到餐桌的食品安全，日本對農產品及食品進口企業實施注冊制度，并要求建立HACCP食品衛生管理體系。

第二、藥物殘留的最高限量標準。2006年5月29日，日本正式對進口農產品實施技術標準十分苛刻的《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》(簡稱：《肯定列表制度》)。在該制度下，對所有化學品殘留規定了限量標準，新增51392個限量，涉及302種食品、799種農業化學品、54782個限量標準。同時禁止使用15種農藥、獸藥，全面提高了進口農產品的技術門檻和市場準入標準?！翱隙斜碇贫燃偪胺Q是目前世界上最為嚴格的一套殘留限量標準體系，規定只有符合這套標準要求的食品才能進入日本市場。按其規定，一棵青菜從中國出口到日本，需要接受200個項目的檢測。自該制度執行以來，中國出口到日本的甜豌豆、大?；ㄉ?、冷凍木耳、鰻魚、天然活泥鰍等產品都被陸續查出藥殘超標，大大影響了正常的出口量。

第三、嚴格的綠色衛生檢驗檢疫制度。日本對進口農產品的檢測項目越來越多，質量檢驗標準也越來越高。如日本對中國大米進行檢測的指標，已由1993年的20多項增加到目前的123項，而且要求在14天內完成。對于植物檢疫，凡屬日本國內沒有的病蟲害，來自或經過發生該病蟲害國家的寄生植物和土壤均嚴禁進口；作為食品或食品原料的動植物、農產品還需接受衛生防疫部門的食品衛生檢查；對強制性檢查食品，要逐批進行百分之百的檢驗，對不同時間進口的相同商品，則規定每次必須檢驗。而對日本國內同類產品只需一次性檢驗即可。目前，中國蔬菜出口正遭遇此類限制。

第四、復雜的合格評定程序和質量認證制度。農產品身份證是日本實施的一項特殊的質量認證制度。2003年日本在全國推行。大米身份認證制 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

度“，即凡進入日本國內市場的大米必須標明品種、產地、生產者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。之后，日本各地又把認證范圍推廣到蔬菜，要求凡市場上銷售的外地蔬菜都必須有認證標志。此外，還建立了優良農產品認證制度，對在生產和銷售過程中能正確進行身份管理的優良農副產品給予認證，授予認證標志，申請身份認證的農副產品，必須表明該產品的生產者、產地、收獲和上市日期及使用化肥和農藥的名稱、數量和日期等，擁有認證標志的農副產品方可進入日本市場。總之，日本是中國出口貿易中受阻比例最高的國家。

3．2．2美國

中國農產品出口企業遭遇的美國綠色壁壘主要有：食品安全和綠色衛生檢驗檢疫法規、食品標簽和包裝要求，環境保護等。

第一、食品安全、綠色衛生檢驗檢疫法規。美國的農產品質量安全管理機構有美國農業部、食品和藥品管理局和國家環境保護署，它們都制定了完整的保障農產品安全的法律法規和標準體系，規范著國內農產品的生產加工，同時將不符合標準的國外農產品拒之門外。如美國規范食品安全的法律法規有{：食品、藥品和化妝品法》、<公平包裝和標簽法》、《公共衛生服務法》、《聯邦肉類檢驗法》、《蛋類產品檢驗法》、《家禽食品檢驗法》、《食品質量保護法》、《茶葉進口法》、《嬰兒食品法》，對進口農產品的包裝、認證、及檢驗檢疫方法作了詳細的規定。此外，美國還于1997年12月在食品加工中引入“危害分析與關鍵控制點”(HACCP)管理體系，禁止進口未實施HACCP的水產品和肉類食品，要求所有對美國出口的水產品、肉類產品企業必須獲得HACCP的認證資格。

第二、食品標簽和包裝要求。美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一，食品標簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應有食品標簽，強化食品還要有營養標簽，而且必須標明至少14種營養成分的含量。據估計，僅此一項就使美國加工企業每年多支出10154億美元。顯然，中國和其他發展中國家無力負擔這一費用。繼歐洲爆發瘋牛病和口蹄疫后，美國農業部發布了強制性原產地標簽項目的規則，即牛肉、羊肉、豬肉的切塊肉、碎牛肉、碎羊羔肉、碎豬肉、飼養魚和甲殼類動物、易腐爛的農產品及花生必須在零售時標明原產地，魚和甲殼類動物還須標明是家養還是野生的。2003年12月，美國農業部制定了一套全國統一的有機食品標準，同時推出全新的有機食品標簽，有機程度達到或超過95％的食品，都可貼上印有英文“有機和”“美國農業部”字樣的綠色圓形標記，有機 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

程度在70％,-95％之間的食品，不能貼專門標記，但可在標簽上注明本產品“包含有機成分”。

第三、環境保護的要求。美國FDA規定，從1995年6月1日起，凡是出口到美國的魚類及其制品，必須貼上有美方證明的來自未污染水域的標簽。中國魚類產品及其制品在出口到美國時就遭遇此類限制。

3．2．3歐盟

歐盟具有一個較完善的食品安全法規體系，涵蓋了“從農l-tiN餐桌”的整個產品生產、流通環節。由于在立法和執法方面歐盟和歐盟諸囤政府之間的特殊關系，使得歐盟的食品安全法規標準體系錯綜復雜，但是大體上形成了一種雙層結構的綠色貿易壁壘體系，上層足具有法律效力的歐盟指令，下層則是各項具體的技術標準。2006年，歐盟實施了新的食品安全法規，這可以看做是歐盟現階段對農產品進口綠色規制水平的體現。該法規是在對2004年實施的《食品衛塵法》進行修改的基礎上，引入了包括微生物標準以及食品標準及動物飼料標準三產管理等在內的新的食品安全規定，從而將食品安全監管的對象從食品本身延伸到食物鏈的全過程，確立了食品安全的體系監督，給我幽出口企業提出了更高的要求。此外，歐盟成員國在各通關口岸之問建立了快速的信息傳遞渠道，不合格的產品信息會被快速的通知到歐盟各海關口岸，這種聯動機制，使得不符合歐盟相關標準的進口產品難以進入歐盟市場。以上這些法規、標準以及運行機制共同構建起歐盟的綠色壁壘體系，有效的限制了歐盟以外國家或地區農產品的輸入。

近幾年，歐盟不斷提高進口農產品的農殘標準，對茶葉、蜂蜜等我國傳統大宗農產品出口歐盟造成了嚴重的影響。以茶葉為例，歐盟自2000年實施嚴格的茶葉農殘標準以來，近幾年陸續出臺新的茶葉農殘標準，2003年茶葉農殘標準達到了193項，此間，我國出口歐盟的茶葉量減少了近4成，貿易限制作用相當顯著。2007年4月，歐盟茶葉委員會又再次對茶葉的農藥殘留標準進行了更新。新標準增加了10個農殘項目，并提高了其他10個農殘項目的限量標準。更新后的農殘項目共計227項，其中207個農殘項目的標準限量為目前儀器最低檢測底線，占了總項目的91．2％。歐盟這一舉措使我國茶葉出口形勢更為嚴峻，不少茶出口企業喪失了歐洲這個巨大的海外市場，或是面臨市場的大幅萎縮。據了解，浙江省茶葉進出口有限公司在歐盟實施新的農殘標準后輸歐茶葉量從9000噸銳減至2000噸，近兩年，在不斷控制質量和藥殘的情況下，出口量 ‘逐步恢復到5000-6000 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

噸，盡管如此，茶出口成本較之前卻大大增加了。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第4章綠色壁壘對我國農產品出口的影響

4.1綠色壁壘對我國農產品出口的積極影響

4.1.1農產品技術創新取得積極進展

在技術創新效應的作用下，中國農產品技術創新取得一定進步。綠色壁壘實際上就是綠色“高科技“貿易壁壘，作為一種外源性的貿易限制措施，其對中國農產品貿易的約束具有非常強的剛性。它不同于關稅壁壘，關稅壁壘通過提高進出口企業的成本起到阻擋作用，進出口企業也可以通過進一步降低成本、提高價格繼續貿易，不會起到根本上的限制作用。而綠色壁壘卻無法僅僅通過降低成本、提高價格來打破，凡是沒有達到綠色壁壘技術要求的產品，一律不得進出口，限制非常嚴厲。企業為了要使自己的產品走進國際市場，就必然要改進落后技術，向國際先進水平靠攏，提高產品的技術指標。綠色技術指標的出現，為中國農產品經營企業的技改樹立了航標，找出了差距。在某些中國技術的空白點，經濟利益及企業生存的壓力也會逼迫農產品加工貿易企業自主創新，增補空白。

4．1．2積極實施有效的制度安排

在制度創新效應的作用下，政府積極進行制度安排應對綠色壁壘。發達國家在制定農產品技術標準上的優勢，是源于其對生產環境及產品本身先進的檢驗技術?；诖耍瑖鴥仍S多學者提出了農業技術創新的重要性。然而，正如諾思在其名著《西方世界的興起》中所提出的，技術創新需以制度安排和所有權激勵為環境條件，有效的經濟組織是經濟增長的關鍵。中國農產品應對綠色壁壘在加強生產、加工、檢驗等技術創新的同時，更要重視制度的創新。從制度經濟學角度看，中國參與WTO多邊貿易談判與規則的制定，參照發達國家的標準調整現行的技術標準與法規體系，頒布、實施新的商品包裝和標簽規定，推行農產品認證及檢驗檢疫制度等，都是一種制度創新過程，需要政府、行業協會和企業的共同參與。作制度創新主要表現在以下幾個方面：(1)從2002年開始，山東省政府與國家質檢總局開創性地建立了促進農產品出口省部級聯席會議制度。(2)建立了政府部門間的促進農產品出口工作協調機制。(3)建立了重點扶持農產品出口龍頭企業管理模式。

4．1．3農產品標準體系建設積極推進

在技術標準接軌效應的作用下，中國制定了自己的農產品標準。長期以來，中國在農業生產上多追求農產品數量增長，對農產品質量問題重視 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

不夠，農業標準體系、農產品評價體系與國際標準不接軌，農業檢測體系建設滯后，使得中國農產品質量與發達國家相比還存在較大差距。中國的環境與食品檢測不僅是實驗儀器、實驗技術上的問題，更重要的是缺乏達到國際水平的方法和標準。標準化在農業方面扮演著越來越重要的角色，是發展高效農業，突破WTO重圍的有力武器。如果在出口農產品檢測上采用的標準不當，產品出口將隨時遭遇壁壘。由于中國國內檢測技術及監督力量薄弱，許多問題未顯露出來，而國外綠色壁壘的實施在一定程度上使得中國農產品質量問題暴露出來，這就迫使中國企業對現有農產品標準體系、評價體系以及檢疫檢測進行反思，解決已暴露的問題，消除隱患。4.2綠色壁壘對我國農產品出口的消極影響

其一，對我國農產品生產效應影響我國出口農產品主要是初級產品和初加工產品，所以國外需求波動能相對快速的傳導至農產品的基礎生產部門，對其產生影響。隨著綠色壁壘在國際貿易中被廣泛的采用，我國農產品出口環境存在著巨大的不穩定性，進口國的檢驗檢疫法規和措施經常性的根據自己的貿易情況進行調整，使得構成我國農產品總需求的國外需求部分不確定性增強，為農產品的生產安排帶來了很大困難。如右圖，我國農產品的供給彈性大于需求彈性，形成發散型蛛網。綠色壁壘的實施使我國農產品需求曲線位置發生移動，易造成農業生產安排的偏誤，使我國農產品市場因此偏離原有的均衡狀態。生產者根據上期的市場情況安排生產，從而提供的產品數量為Q(i)，但是國外該期對進口產品實施了更為嚴格的檢驗，實際上使需求曲線移動到了D1而不是Do，因而Q(i)大于實際均衡產量Q(e)，消費者只愿意以低于均衡價格P(e)的P(i)購買全部的產品，于是市場價格下降為P(i)，下期農產品將大幅減至Q(v)，在動念的調整過程中，這種產量波動將通過發敞型蛛網進一步的放大。盡管在現實中，這種波動不會無限放大，一方面是經過一段時間，生產者對己發生的需求變動有了比較準確的估計，能夠對農產品生產進行合理安排，另一方面政府亦會在波動超過一定范圍時采取保護價收購等方式來穩定市場價格和生產，但是由于國外綠色規制的加強是具有連續性的，并凡通常會對我國出 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

口造成顯著影響，因而綠色壁壘使我國農業產出波動更為的頻繁和劇烈。

其二，增加了我國農產品的出口成本。發達國家雖然不在市場準入方面對農產品進行直接限制，但變相通過嚴格的技術標準及高要求的檢疫檢驗程序、審批制度等來對農產品進口設置障礙。經營農產品的外貿企業一方面要花費大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設備等費用，另外還要支付不菲的認證申請費和標志使用費來獲得國外“綠色通行證”。為了在流通過程中符合發達國家的綠色包裝、標簽等要求，必須對外包裝及出口標簽進行調整，直接導致出口產品的中間費用增加，提高了我國農產品出口的成本，進而提升了我國出口農產品在國際市場的價格，降低了我國傳統的價格優勢。

其三，加大了我國農產品市場開拓難度。我國農產品的主要出口國為美國、日本、歐盟、韓國以及香港地區，這些國家與地區的貿易額占我國農產品對外貿易總額的80%以上，恰恰這些國家和地區是綠色壁壘最盛行的地區，他們大多是世貿組織“貿易與環境委員會”的成員。由于綠色壁壘的實施，我國的農產品出口在原有市場面臨縮小的可能性。由于綠色壁壘具有傳導性和遞增性，一些新興工業化國家也紛紛效仿這些發達國家和地區，不斷增加環境檢測項目，對衛生檢驗檢疫及農藥殘留等項目參照發達國家制定標準，增加了我國農產品進入這些新興市場的難度。

其四，導致我國部分農民收入下降。我國農產品出口份額的降低，出口成本的增加以及市場開拓難度的增大都無疑指向一個共同結果，那就是農產品出口所帶來的收入增長在逐漸放緩。而國內農產品市場早已趨于飽和，發展外向型農業是我國農產品發展的必經之路，綠色壁壘的實施使我國農產品出口受阻，直接影響了我國農民的收入。由于嚴格的檢驗檢疫制度，直接影響了附加值較高的勞動密集型產品，如水果、水產品等農產品的出口，而利潤相對較少的土地密集型產品，如玉米、小麥等產品因為質量相對容易控制而出口量增加，這種出口重心的轉移也直接降低了農產品出口所帶來的收入。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第5章應對綠色壁壘的措施

5．1推行技術創新

5．1．1研究，推廣生態農業關鍵技術

鼓勵農民采用清潔生產技術，合理使用化肥、農藥，強化農產品生產基礎及生產安全管理，創建具有環保特色的無公害農產品生產示范基地及品牌。提高農民素質，強化對農產品生產、加工、儲存，運輸過程和售后服務的管理，使產品出口每個環節都不影響生態環境。

5．1．2促進。研、產、銷骨與農業的結合

目前中國企業研究開發投入明顯不足，中小企業大多沒有專門的研究機構，許多大型企業的研究與開發經費只占年銷售額的5％左右，只相當于發達國家的中小型企業。因此，把“研、產、銷一的模式應用于解決“三農打問題，通過科研機構、大專院?；蚱渌薪榻M織，幫助農產品生產企業進行產品創新研究和國際市場調研工作，特別是在開發綠色產品——有機農產品上更需要科研部門的協助，企業必須努力進行技術創新，開發環保成本低、質量優、符合國際環境標準的綠色產品，以搶占國際市場。5．2推行制度創新

5．2．1構建綠色農產品運作新機制

(1)構建微觀主體發展綠色農產品的利益激勵機制

建立有效的利益激勵機制，是推進微觀主體生產經營綠色農產品的關鍵。為此，應去除一切不合理負擔，給予綠色農產品微觀主體以稅收減免優惠和財政補貼，降低其生產成本，擴大其收益：建立促進高新技術與綠色農產品生產經營相結合的新機制。積極鼓勵農業科研教學單位投身于綠色農產品高新技術和實用新技術的研究和推廣應用，在立項、資金政策上給予傾斜，對取得優異成績的個人和單位給予精神和物質獎勵：建立引導微觀主體兼并和聯合，促進其不斷發展壯大，提高競爭力的新機制。

(2)構建政府發展綠色農產品貿易的扶持機制

政府設立一定的基金用于支持綠色農產品經營貿易企業的發展；給予一定的金融支持和保險支持，提高出口信用保險費用的補貼比例，鼓勵農產品出口企業，特別是中小企業，利用政策性出口信用保險，加強出口風險管理，提高企業規避風險的能力。加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產品冷鏈系統，開通鮮活農產品運輸的綠色通道，減免農產品運輸車輛的通行費用，改善出口農產品的物流條件，提高出口效率。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

5．2．2建立綠色基地，阻止污染擴張

中國經濟剛剛起飛，一些企業難免會急功近利，不顧保護環境，只顧生產，取得眼前效益。因此在一些工業發達，人口稠密的地區各種污染比較嚴重，但中國幅員遼闊，在廣大的農村、邊遠地區仍保留著大片未被污染的荒山、草地、丘陵和水源，可供生產“綠色產品一。政府要采取堅決措施，斬斷一切伸向凈土的污染觸角。嚴禁在此范圍內設立污染企業，其他所有企業也必須依據SPS協議的原則，落實環保標準，否則嚴禁開工生產。

5．2．3重視市場制度創新(1)進行綠色稅收改革

創立綠色稅收是最大限度引導社會資源突破與構建綠色壁壘的一個具有探索價值的制度設計。從環境保護的角度來看，中國現行稅制的綠化程度不高，大部分稅種的稅目、稅基、稅率的選擇都沒有從環境保護和可持續發展的角度來考慮。對一些與環境不友好的產品和污染性生產，沒有利用稅收手段來抑制它的生產和需求，而那些沒有污染的產品和清潔生產，又沒有享受到稅收優惠政策。因此環境政策和稅收體制需要進行“綠化”改革，通過引入綠色稅收將環境污染的社會成本內化到企業成本與市場價格中去，通過市場機制自動調節企業的經濟行為，從而更有效、更低成本地控制環境污染和生態破壞。根據有關學者的研究，中國目前的綠色稅收改革，可以考慮按以下步驟展開：第一，將綠色稅收納入現行國家稅收體系。第二，將綠色稅收改革同現行環境收費體制有機結合起來。第三，關注綠色稅收對收入分配產生的負面影響。

(2)建立針對綠色壁壘的專項投融資制度

鑒于突破與構建綠色壁壘對于中國經濟發展的戰略意義，必須建立、完善專項的投融資制度以為綠色產業突破綠色壁壘汲取必要的發展資源。在這一方面，除了有針對性地放寬銀行貸款條件，增強貸款力度外，重點需要拓展兩類外源融資：一類是組建綠色專項風險基金；另一類則是推動綠色企業上市直接融資。

5．2．4建立農產品質量安全檢驗檢疫制度

加強進出口農產品的檢驗檢疫，不但可以保證進口農產品的質量安全，防止國外劣質農產品的進口，保護中國環境與經濟利益，而且能降低出口農產品遭遇綠色壁壘的風險性，因此進出口檢驗檢疫工作至關重要。在加入WTO的新形勢下，中國檢驗檢疫部門應做好以下工作： 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

(1)建立綠色壁壘風險預測預警體系

通過各種渠道，落實專人對國內外有關出口的農產品環境標準、法規、動態等相關信息的采集、跟蹤，努力掌握國外綠色壁壘的最新動態。

(2)加強監控，確保進出口食品安全衛生

建立健全進出口食品安全衛生標準化體系和快速反應機制。把檢驗關口向前后延伸，實行檢驗檢疫全過程監控。

(3)要不斷加大檢驗檢疫部門的科研投入

加快檢驗檢疫的科技開發與創新，在檢驗檢疫系統創建國際知名和認可的一流實驗室，增強中國進出口檢驗檢疫水平，并積極開展國際間實驗室的考核、評審私認證工作，達到雙邊和多邊認可，實施國際互認，促進貿易自由化發展，削減綠色壁壘。5．3促進技術標準的國際化

5．3．1采用國際標準進行生產

2002年初，歐盟以食品安全為由暫停進口所有中國動物源產品。歐盟對中國動物源性產品進行封關并不是針對個別產品的質量問題，而是因為中國未能建立起嚴格的質量監控體系。對于以苛刻著稱的歐盟來講，只有在生產過程中進行嚴格的質量監控，產品的質量才能被認可。為此，中國加強了對動物源產品中藥物殘留的控制，并取得令歐盟滿意的結果。2003年，歐盟首先解除了對中國加工魚肉、腸衣、海魚和龍蝦等產品的進口禁令。2004年7月16日歐盟又宣布解除了對中國除家禽以外其余動物源產品的進口禁令。這些產品包括蜂蜜、蜂王漿、兔肉、蝦、人工養殖的魚等。原因就在于，中國政府向歐盟承諾，用歐盟食品安全標準檢驗檢疫所有出口的動物源產品，只有符合歐盟食品安全標準的貨物才給予簽發衛生證明。

5．3．2借鑒國際標準制定中國自己的標準

在對待已經存在的國際技術標準時，要看到國外的許多綠色壁壘是為了限制進口而設立的，并非建立在合理的科學依據之上。所以中國的技術標準也要充分考慮對外貿易的實際情況，根據中國進口產品的不同來源和數量，有針對性地制定一些有利于中國的技術標準。在具體的標準建設方面，應借鑒一些巴西和印度的做法。巴西對非自動進口許可的商品進行額外的衛生和檢驗、檢疫，對轉基因產品的進口實行嚴格的限制，規定在包裝食品中最多只能含有4％的轉基因成分。印度要求特殊的商品包裝和說明等都是為了對外國商品的進入設置障礙。中國在2002年6月頒布了對轉基因大豆進口的監管要求后，美國曾對此表示極大的不滿，但也無可奈何。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

結論：（如圖）

淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第6章結論

由于意識到保護環境的緊迫性和重要性，綠色壁壘已被許多國家所采納使用，在國際貿易中扮演著越來越重要的角色。盡管實施綠色壁壘初衷是為了平衡經濟發展與環境保護這二者的關系，但是實際上常常存在貿易保護的傾向。發達國家借由綠色壁壘對發展中國家初級產品出口進行諸多的限制，阻礙了發展中國家經濟的發展。我國的對外貿易也面臨來自其他各國尤其是發達國家綠色壁壘的挑戰，從而限制了我國在國際貿易中比較優勢的發揮。

本文在回顧現有文獻的基礎上，結合有關數據，圍繞綠色壁壘對我國農產品出口及其相關產業造成的影響和應對方法進行系統的闡述，主要形成以下幾點看法：(1)我國農產品出口并沒有因為入世而得到顯著增長，在國外同趨嚴格的綠色壁壘措施下，農產品在我國出口貿易中的重要程度有不斷下降的趨勢。(2)綠色壁壘產生的影響是多方面的，它影響到貿易價格、貿易結構、國內產出等等，同時也對國內環保法規的完善以及綠色貿易壁壘體系的建立起到了導向的作用。就目前而言，綠色壁壘所產生的負面影響是大于其正面的，但是在長期中，綠色壁壘的積極作用將逐漸顯現。(3)我國農產品出口行業應基于波特的競爭理論，從生產條件、需求條件、行業支持、企業戰略以及政府這五個鍵要素著手，重塑產業的環境競爭力，以克服綠色壁壘的障礙，實現我國農產品出口的跨越式增長。

本文的創新之處在于從理論和事實兩方面部分論證了綠色壁壘產生的影響，并嘗試從國內農業生產的角度考察其效應，此外基于產業競爭力提出應對綠色壁壘的具體措施，并且強調了解決農業投資短缺問題以及轉變產業經營組織結構辦是攻克國外綠色壁壘的關鍵要素。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

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第五篇：云南茶葉出口遭遇綠色壁壘及對策分析

云 南 茶 葉 出 口

綠色壁壘及對策分析

云南茶葉出口遭遇綠色壁壘及對策分析

摘要：茶葉是我國云南省的傳統出口商品之一，但近年來茶葉的出口額在全國總的出口規模中比重連年下降，出口茶價下跌，究其原因是由于當今國際市場上的技術壁壘和綠色壁壘。在這樣一種背景下，有必要對其進行分析并尋求對策。本文首先論述了綠色壁壘的涵義、特點以及表現形式，然后簡要介紹了云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現狀，并分析了云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的原因，然后分別從政府和企業兩個層面，論述了云南省茶葉出口應采取的措施。關鍵詞：云南 茶葉出口 綠色壁壘 原因 對策

Abstract: The tea is our country Yunnan Province‘s tradition one of export commodities, but the recent years tea‘s export amount the proportion successive years dropped in the national total export scale, exported the tea price to fall, investigates its reason is because now in international market technical barrier and green barrier.Under this kind of kind of background, it is necessary to carry on to it analyzes and seeks the countermeasure.This article first elaborated the green barrier implication, the characteristic as well as the manifestation, then introduced briefly the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier‘s present situation, and has analyzed the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier reason, then separately from the government and the enterprise two stratification planes, proposed the Yunnan Province tea export must the green barrier be supposed to adopt measure.Key words: Yunnan tea export green barrier reason countermeasure 一 綠色壁壘的概述

1、綠色壁壘的涵義

綠色壁壘，也稱為環境貿易壁壘，是指為保護人類和動植物的健康或安全，保護生態環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。綠色壁壘有狹義和廣義兩種理解。狹義的綠色壁壘是指一個國家以保護生態環境和人類健康為名，以限制進口、保護貿易為目的，對外國商品進口專門設置的帶有歧視性或對正常環保并無必要的貿易障礙。廣義的綠色壁壘是指商品進口國以保護人類健康和環境為名，通過頒布、實施嚴格的環保法規和苛刻的環保技術標準，以限制國外產品進口的貿易保護主義措施。

2、綠色壁壘的特點

綠色壁壘與其他類型的貿易壁壘不同，它具有： 第一，覆蓋面廣，造成損失大。根據目前我國各行業的貿易分析，綠色貿易壁壘幾乎影響到我國外貿出口行業的各個領域，并且涉及出口產品本身和出口貿易的各個環節，每年造成的損失相當于當年出口總額的20％左右，價值高達幾百億元。

第二，限制形式多樣，具有廣泛性。綠色貿易壁壘采用多種的市場準入機制，有些進口國通過立法來制定苛刻的產品進口標準，有些則是通過綠色認證、增收綠色關稅和實行反補貼措施，導致出口國產品成本大大增加。

第三，限制逐步增加。目前實行綠色貿易壁壘的世貿組織成員逐漸增加，對出口產品的檢驗項目也逐漸增多和檢驗的級別也日益增大。第四，具有不平衡性。這是因為發達國家與發展中國家的本身的經濟發展狀況就有不平衡性。而發達國家卻無視發展中國家的現實情況，以其先進的技術、雄厚的資金提出過高標準，把發展的不平衡帶入國際貿易領域，引致更多的不平衡。發達國家甚至提出遠高于國內標準的標準，搞雙重標準。這更加劇了不平衡性。第五，具有一定虛假性?，F在很多發達國家對我國出口產品設置的綠色貿易壁壘一般都打著保護地球生態環境與人類健康的旗號，雖然看上去好像合理，但實際是限制進口的不合理的制造貿易障礙、貿易保護主義行為。

第六，具有影響的長遠性和堅固性。綠色貿易壁壘抓住人們消費時關注生態環境的心理，根據本國市場和消費者的情況超高標準制定，先入為主，制造進口品的消費障礙。具有堅固的限制進口的長遠作用。第七，具有關聯性和擴展性，因綠色貿易壁壘其制定和實施的快速性以及對其他國家出口限制的高效性，一旦一國開始實施，其他國家很容易就能效仿，從一個國家快速的擴展到多個國家。這便產生了連鎖反應。

3、綠色壁壘的主要表現形式 綠色壁壘主要有以下表現形式：

第一，綠色關稅和市場準入。綠色關稅是綠色壁壘初期的主要表現形式。即進口國以保護環境為理由，對一些污染環境，影響生態環境的進口產品除征收一般正常關稅外，再增加額外的關稅。這其實是一種進口附加稅，又稱為環境進口附加稅。進口附加稅是缺乏透明度和歧視性的非關稅壁壘措施，征收進口附加稅的直接結果就是抬高了進口價格，降低了進口商品的競爭力，從而達到限制進口的目的。綠色市場準入制度就是，為保證農產品的質量安全，具備規定條件的國外出口商才允許在國內進行生產、經營、銷售等活動的監管制度。因此實行綠色市場準入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度。第二，綠色環境標志制度。綠色環境標志制度是指認證機構依據一定的環境保護標準、指標或規定，向有關自愿的申請者頒發以表明其產品或服務符合要求的一種特定標志實施環境標志制度的基本目的是引導消費者在作出購買決策時更多地考慮獲得標志的產品，從而有利于提高消費者的環境保護意識，也可促進制造商生產出更多的有利于環境的產品。綠色環境標志指一種粘貼或印刷在產品包裝上的圖形，表現該產品的生產、使用及處理過程均符合環境保護要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極小，有利于資源再生和回收利用。第三，綠色技術標準制度。綠色技術標準是通過立法手段制定嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制定的，對發達國家來說是可以達到的，對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外。第四，綠色包裝制度。近年來，世界各國，特別是日本、歐盟等發達國家相繼采取措施，制定含有明確環保措施的包裝指令和措施，禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對環境的污染，明確社會各方在包裝廢棄物處理方面的責任與義務，并有很多國家提出包裝廢棄物回收利用目標，以治理包裝廢棄物對環境的污染，從而建立了比較完善的綠色包裝體系。另一方面，對進入本國市場的商品包裝進行嚴格的檢查，禁止可能破壞本國生態環境的包裝入關，而且要求進口的商品包裝在使用后形成廢棄物時應便于處理，必須符合其國內對包裝所制訂的各種法規。綠色包裝制度要求進口商品包裝節約能源、用后易于回收或再利用、易于自然分解、不污染環境、保護環境資源和消費者健康?，F在它逐漸成為發達國家貿易保護的措施。

第五，綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的各種衛生檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。許多國家，特別是發達國家制定了嚴格的環境技術標準、法規、要求和程序等，特別包括:最終產品標準；工序和生產方法；檢查、檢驗、認證和批準程序；個種檢疫處理，有關統計方法、抽樣程序和風險評估方法的規定；與產品安全直接有關的包裝和標簽要求等。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，從而使環境指標和技術標準可能成為綠色壁壘。

第六，綠色補貼制度。綠色補貼是指那些許可使用、不必承擔削減義務的補貼。政府為了農民收入水平的提高可采取綠色補貼，這是一種不必承擔削減義務的補貼。這是我國加入WTO后，國家保護農業生產積極性和增加農民收入的重要手段之一。在現實中，發達國家往往把污染環境較大的產業轉向發展中國家，因而加重了發展中國家的環境成本負擔。而發展中國家的企業，因其資金、技術等能力的限制無力承擔治理污染的費用，往往被認為給予了其出口商品以隱含的商品補貼。

二 云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現狀和成因分析

1、云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現狀（1）農藥殘留量（MRL）超標

農藥殘留量超標一直是我國茶葉出口面臨的一大問題，近年來隨著歐盟、美國等發達國家起用新的農藥殘留量標準以后，我國出口茶葉量大幅減少。另外，許多發達國家還進一步擴大了農殘的MRL檢驗范圍，從過去的檢驗6種農藥擴大至近100種農藥，同時大幅度降低MRL的值。例如氰戊菊酯在茶葉中的MRL在2000年7月1日之前歐盟實施的是10mg/kg，而2000年7月1日以后修改為0.1mg/kg,降幅為100倍；三氯殺螨醇原標準為20mg/kg,新標準為0.10 mg/kg，降幅為200倍。云南省出口茶葉中曾被檢出諸如滴滴涕、氰戊菊酯、樂果等農藥殘留超標，直接影響到了云南茶葉出口貿易。（2）有害微生物

不同于細菌，有害微生物的污染也為當今現在越來越多的國家所注意。茶葉的有害微生物雖然相對于其它為食品要小很多，因此其所含的蛋白質含量很低，而且非常干燥，所以不利于有害微生物的生長，但是如果其儲存不當，就容易給有害微生物培養有利的生長環境。當前，我國茶葉的有害微生物屢屢超標的事件屢見不鮮，而且引起了多起貿易糾紛，多個發達國家對我國茶葉的有害微生物超標進行進行，情形十分嚴峻。（3）有害細菌含量超標

云南省出口茶葉還出現了有害細菌含量超標的現象，大量銷往歐美國家的茶葉中被檢測出嚴重超標的大腸桿菌。茶葉從其食品屬性來看，應屬于風險性最

小的一類，因為茶葉屬于干燥食品，而且所含蛋白質含量甚低，不具備提供微生物生長的可能性，主要來源是加工過程中造成的污染，或貯藏不當而引發的細菌再生。近年來，隨著歐盟、日本、美國等發達國家檢測手段的更加完善，云南省乃至全國茶葉出口有害細菌污染檢測的形勢更加不容樂觀。云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的成因分析（1）生產力水平低，生產方式落后

云南省內茶葉出口企業由于過度分散經營，各自為陣，導致其生產力水平低，生產方式落后，機械化水平低，這使云南省茶葉生產缺乏合理的規劃, 更限制了茶園機械化的推廣, 從而造成茶葉生產成本偏高,最終造成茶葉生產單位和個人獲利較少。茶葉生產者負擔過重, 在一定程度上影響了茶葉的發展。另外，由于我國茶業發展缺乏行業管理組織, 致使國內企業相互競爭, 內外銷市場存在嚴重的無序競爭。對于外銷由于取消以前的出口配額, 使有出口權的茶業企業數量增加,從而造成相互競爭, 使我國茶葉出口大宗茶價格連年下跌。（2）茶園化肥、農藥的施用

云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘另外一個很大的原因，就是很多茶葉出口企業的茶園沒有科學的使用化肥和農藥，導致出口茶葉中許多指標超標，無法滿足綠色技術標準要求，由于沒有根據現代科學的生產方法施用農藥和化肥，導致出口茶葉農藥殘留、重金屬離子超標、有害微生物含量不符合標準，致使茶葉出口后容易遭遇綠色壁壘。（3）茶葉檢測標準體系落后

另外，我國茶葉檢測標準體系還落后于西方一些發達國家，這也是我國茶葉出口遭遇綠色壁壘的一大原因。我國茶葉生產監管部門還沒有建立起一套符合國際標準的茶葉質量檢測體系，許多茶葉出口企業技術人員、生產者以及經營者的茶葉衛生質量意識薄弱，在茶葉生產加工過程中沒有建立規范化的操作模式，導致我國茶葉質量不高，不能滿足國際標準，致使遭遇綠色壁壘。三 云南省茶葉出口應對綠色壁壘的措施

1、政府宏觀措施

第一，完善茶葉生產與質量標準，建立產品質量保證體系。我國現行的國標在技術參數的設置和限量指標上均落后于國外先進標準，嚴重滯后于市場需要，不利于茶葉的出口。因此，應盡快研究相應的國際標準和國外先進標準，修訂現行國標，特別是歐盟實行新的茶葉農殘限量標準后，對我國出口茶葉至少要檢25 種農藥(包括異構體)。在參照CAC 標準基礎上，針對我國茶葉影響較大的氰戊菊酯、噻嗪酮等十一種農藥應嚴格加以控制，盡快制定新的技術要求，提高標準水平，使國家標準盡快適應國際形勢的變化。

第二，大力培育茶葉營銷組織。云南省茶業的過度分散經營導致了生產技術、設備落后,影響了新技術與優良品種的應用與推廣,影響了茶葉標準化推廣進程,也妨礙綠色營銷戰略的實施。小規模生產組織缺乏綠色營銷的實力和興趣。云南省要引導大型工商企業進入茶業領域,投資茶葉基地、茶葉初級加工、深加工,扶持有條件的茶葉生產企業及出口企業上市,通過資本市場解決我國茶業發展資金困境。引進先進加工技術與營銷管理經驗,促進我國茶業產業結構和生產經營的升級。對現有茶業龍頭企業、茶葉外貿公司及新進入的茶企實行增殖稅、所得稅減免,取消農業特產稅。為茶葉企業創造良好的投資與經營軟環境,授予更多茶企出口經營權。扶持、支持全國與各地區茶葉行業協會等其他市場中介組織的組建和開展工作。政府部門應規劃建立茶葉批發市場,多渠道融資,引導大型工商企業、房地產企業、個體工商戶、茶企投資茶葉批發市場,為分散經營的茶農提供進入大市場的綠色通道。此外,政府部門應支持農資生產企業投資茶葉有機肥與無毒或輕毒農藥的生產與推廣。

2、企業微觀措施

第一，合理使用農藥與化肥，減少茶園污染。為了減少茶園化肥的流失和污染，提高化肥的利用率，應該改單一偏施為復合配方施肥，茶園專用復合肥以最佳的配比，避免了氮、磷等化肥單用偏施可能帶來的流失與污染。傳統的農家肥、天然有機肥，適宜與化肥混合制堆肥，作茶園基肥施用，既克服了單一偏施化肥的弊端，又改良了土壤結構，活躍土壤微生物，提高土壤生態活力。有些磷肥中鎘、砷含量較高，一些土制磷肥含有三氯乙醛，石灰氮肥含有CN-，具有較大的污染性，應嚴加監督應用。鉬、硼、硒等微量元素、稀土肥料和某些化學物質組成的生長調節劑，亦應適當少用，避免可能引起的污染與危害。

茶園農藥應提倡科學合理使用，避免盲目濫用化學農藥，杜絕劇毒、高殘留農藥的使用。同時要加強茶園病蟲預測與監測工作，根據防治指標適時適量用藥，以減少單位面積特別是芽梢的受藥量。為了節藥增效，在具體噴藥中，力求側重標靶部位并噴施勻細周到。一次藥效良好，則可避免再次施藥，減少農藥污染。當然，施藥后應留足安全采摘的間隔天數，以利農藥消解稀釋，使其殘留量降到允許的安全限量以下。

第二，注意廠房選址，減少茶葉加工中的污染。云南省境內很多茶葉加工廠一般都臨近茶園，這樣就會導致對茶園、進廠鮮葉以及成品茶葉造成污染，茶葉出口企業必須注意對廠房進行選址，盡可能建立在在茶季季風下風向的高燥地段，這樣可以防止由于煙塵被風吹散后在低空彌散。廠房內的煙囪應符合國家規范，按照規范向高空排放煙霧。此外，還要注意生產流程中要隔離燃燒房和鮮茶或成茶加工車間，防止煙塵內部污染，要保持車間內清潔衛生，嚴密監控污染進出，茶葉加工嚴格按照生產工藝進行，保持其天然風味，不可在加工中添加任何添加劑，包裝物要符合國際規范，遵循綠色包裝制度。第三，開展茶園病蟲害綜合治理。從農藝方面著手，選擇品質好抗病蟲害的品種，加強田間管理，合理施肥，創造良好環境以利于茶樹生長、營造不利于病蟲發生、繁殖的環境，降低病蟲害的發生機率，從而減少農藥的使用。采用以蟲治蟲、以菌治蟲、以病毒治蟲的防治方法。通過引入害蟲天敵、有益細菌、真菌、放線菌、病毒或其代謝產物的手段來改變茶園生態環境和茶樹生長微環境，達到以生物方式防蟲治病的目的。目前國內應用的方法有很多，如松毛蟲赤眼蜂、捕食螨等茶樹害蟲天敵的應用，應用白僵菌防治茶麗紋象甲、茶尺蠖等。利用物理方法和機械設備防治病蟲害，如利用害蟲的群集性和假死性進行人工捕殺，利用害蟲的趨光性進行燈光誘殺目前，農藥防治仍然是茶樹病、蟲、草防治的重要手段，尤其是病、蟲、草暴發時顯得尤為重要。建立茶樹病蟲害測報網點，形成較為完善的預測預報網絡，統一、規范茶樹病蟲害的防治，選用高效、易降解、選擇性強、水中溶解度低的農藥品種，根據目前茶葉進口國規定的茶葉中的最大殘留限量（MRL）標準來選用農藥，合理使用化學農藥，實現茶葉無公害生產。四 總結

綜上所述，云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘主要是因為生產經營過于分散，技術實力不強，沒有科學合理的施用農藥和化肥，同時也由于沒有建立符合國際標準的茶葉質量茶葉質量檢測標準體系。因此，對于云南省政府來說，必須完善茶葉生產與質量標準，建立產品質量保證體系，大力培育茶葉營銷組織，對于云南省茶葉出口企業來說，要合理使用農藥與化肥，減少茶園污染，合理使用農藥與化肥，減少茶園污染，開展茶園病蟲害綜合治理。

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