第一篇：壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口影響和對(duì)策

題 目：

綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響和對(duì)策 目錄 一．引言-1-（一）研究背景與意義-1-1.研究背景-1-2.研究的意義-1-（二）研究結(jié)構(gòu)和內(nèi)容-1-（三）研究方法與思路-1-二、文獻(xiàn)綜述-2-（一）國(guó)內(nèi)研究綜述-2-1． 綠色壁壘的成因及理論層面-2-2． 綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響研究-2-3． 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議研究-3-（二）綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的研究綜述-3-（三）述評(píng)-3-三、外文翻譯-4-四、山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀-4-（一）山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的概況-4-1． 山東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值逐年增長(zhǎng),但增速減少。

-2． 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)-5-3． 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模-5-五、山東省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題分析-6-六、綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響和原因分析-7-（一）綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響-7-（1）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響-7-（2）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響-10-（二）.山東省農(nóng)產(chǎn)品出口受阻綠色壁壘的原因分析-10-（1）國(guó)際原因-10-（2）國(guó)內(nèi)原因-11-七、山東省農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色壁壘的的措施和方法-12-（一）轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念-12-（二）宏觀戰(zhàn)略層面-12-（三）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)-13-八、結(jié)語(yǔ)-13-參考文獻(xiàn)：

4-致謝-15-綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響和對(duì)策 摘要：近年來(lái)，隨著世界進(jìn)出口貿(mào)易的不斷發(fā)展，時(shí)間經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，各國(guó)曾作出的有效手段來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)————關(guān)稅壁壘如今已經(jīng)失去了昔日的輝煌，然而非關(guān)稅壁壘的作用逐漸加強(qiáng)。山東省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是農(nóng)產(chǎn)品出口大省，當(dāng)前綠色壁壘已經(jīng)成為影響山東農(nóng)產(chǎn)品出口第一大非關(guān)稅壁壘，給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)造成巨大損失，本文從山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀出發(fā)，分析綠色壁壘對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，最后提出應(yīng)對(duì)的綠色壁壘的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；

山東省農(nóng)產(chǎn)品；

出口貿(mào)易 The Impact of Green Barrier on the Export Trade of Agricultural Products in Shandong Province and Its Countermeasures Abstract:In recent years, with the continuous development of world import and export trade and the improvement of time and economy integration, tariff barriers, an effective means to protect domestic markets, have lost their former glory.However, the role of non-tariff barriers has gradually strengthened.Shandong Province is a large agricultural country in China and a major agricultural export province.At present, green barrier has become the largest non-tariff barrier affecting Shandong＇s agricultural exports, causing huge losses to agricultural export enterprises.This paper starts from the current situation of Shandong＇s agricultural exports, and analyses the impact of green barrier on Shandong＇s agricultural exports.Finally, the countermeasures to deal with green barriers are put forward.Key words:Green barrier;agricultural products of Shandong Province;export trade 一．引言（一）研究背景與意義 1.研究背景 中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是世界上主要的農(nóng)業(yè)貿(mào)易國(guó)之一，近年來(lái),隨著關(guān)稅壁壘的日益削減,綠色貿(mào)易壁壘普遍被西方發(fā)達(dá)國(guó)家所采用,且大有愈演愈烈之勢(shì)。當(dāng)前，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中不用空格 90%受到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的影響，每年都會(huì)損失慘重，尤其是山東省。另起一段 山東省地處華北平原東部，屬于半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，生物繁茂，氣候適宜，有較好的地貌，適合農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)是山東省第一產(chǎn)業(yè)，耕地率是全國(guó)最高的，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)值長(zhǎng)期處于中國(guó)各省的第一位，也是農(nóng)產(chǎn)品出口大省,但農(nóng)產(chǎn)品出口受?chē)?guó)外綠色貿(mào)易壁壘的影響,給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)造成巨大損失,綠色貿(mào)易壁壘使山東省農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大,削弱了勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高了農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。

2.研究的意義 農(nóng)產(chǎn)品出口在山東省的國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)很重要的地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到山東省 農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村面貌的改善，而且關(guān)系到山東省 的整體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，關(guān)系到山東省 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗，甚至 甚至關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全與現(xiàn)實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品的出口對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性是眾所皆知的。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和壯大可以鞏固山東省 經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力，提供廣闊的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，進(jìn)而幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次騰飛。如今不僅發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色壁壘對(duì) 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行限制，而且發(fā)展中國(guó)家也漸漸的利用綠色壁壘來(lái)限制山東省 農(nóng)產(chǎn)品的出口，在這種情況下，認(rèn)真研究山東省 農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鼍G色壁壘對(duì)山東省 農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的影響，從而提出有針對(duì)性的意見(jiàn)與對(duì)策，提高山東省 農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，突破綠色壁壘的限制，對(duì)促進(jìn)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口有重大意義。

（二）研究結(jié)構(gòu)和方法 1． 研究結(jié)構(gòu) 本文首先介紹山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀并在結(jié)論處提出出口所存在的問(wèn)題，接著通過(guò)數(shù)據(jù)詳細(xì)介紹山東省農(nóng)產(chǎn)品出口所存在的問(wèn)題，然后論述綠色壁壘對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響并分析影響農(nóng)產(chǎn)品出口的原因，最后從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的實(shí)際情況，針對(duì)綠色壁壘的特點(diǎn)和發(fā)展，探索農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中打破綠色壁壘的方法，提出了一些可操作性的對(duì)策建議。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保農(nóng)產(chǎn)品出口得到保證，提高農(nóng)產(chǎn)品出口量。

2． 研究方法（1）文獻(xiàn)法 根據(jù)綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響這一研究目的，通過(guò)查找報(bào)刊、雜志、圖書(shū)等獲得相關(guān)的資料，掌握國(guó)內(nèi)外有關(guān)于近幾年中國(guó)以及山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的最新動(dòng)態(tài)與研究成果，并通過(guò)系統(tǒng)的整理，為研究奠定資料基礎(chǔ)與文獻(xiàn)積累。

（2）定性與定量分析法 對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀梳理時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者著名理論研究，對(duì)研究報(bào)告進(jìn)行分析、歸類(lèi)，對(duì)相關(guān)圖表進(jìn)行歸納、概括、總結(jié)，來(lái)分析跨境電商物流模式影響因素及選擇，使研究更加有理有據(jù)，更加具有說(shuō)服力。

緒論 選題背景、意義 定性與定量分析 山東農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的問(wèn)題 影響與對(duì)策分析 綠色壁壘對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及突破對(duì)策（三）文獻(xiàn)綜述精簡(jiǎn)內(nèi)容，并入到第一章中去 1． 國(guó)內(nèi)研究綜述 目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者主要有三個(gè)不同的研究方向?qū)τ诰G色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，分別是以下三方面：

（1）綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響研究 從“綠色貿(mào)易壁壘”對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生的影響角度來(lái)看，2003年鄧競(jìng)成指出“綠色貿(mào)易壁壘”具有雙面性，它既可以保護(hù)一國(guó)人民和動(dòng)植物健康，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但是在“新貿(mào)易保護(hù)主義”背景下，也會(huì)被一些貿(mào)易保護(hù)主義者作為阻值對(duì)其他國(guó)家商品進(jìn)行進(jìn)口的手段，這將導(dǎo)致貿(mào)易國(guó)之間的貿(mào)易摩擦，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端鄧競(jìng)成 走出“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。2009年韓晴認(rèn)為“綠色貿(mào)易壁壘”的設(shè)置積極作用占主導(dǎo)，對(duì)出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)而言都是有益處的，設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”可以對(duì)本國(guó)的出口產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，讓他們逐漸意識(shí)到科研能力及環(huán)保認(rèn)證標(biāo)志的重要性，從而提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，改善產(chǎn)品的質(zhì)量，以不斷滿足進(jìn)口國(guó)越來(lái)越嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的研究綜述 目前，已有不少的學(xué)者專(zhuān)家針對(duì)綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響作出了充分的研究與分析，也積極的對(duì)突破綠色壁壘的對(duì)策與建議進(jìn)行了探索。2004年，彭超從種植業(yè)，林木業(yè)，禽畜業(yè)，漁業(yè)等四個(gè)產(chǎn)品出口方面闡述了綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。2011年，邱磊從日本，美國(guó)，歐盟和韓國(guó)等幾個(gè)山東省主要出口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度出發(fā)，分析了發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色壁壘來(lái)限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主要法律制度。2014年，趙明娜認(rèn)為山東省農(nóng)產(chǎn)品出口所存在的問(wèn)題，主要有出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模小，出口市場(chǎng)過(guò)于集中，綠色壁壘成為主要障礙。

2． 述評(píng) 綜上所述，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)綠色壁壘及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響方面都做了比較深入的研究，并在綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施層面從不同角度提出了很好的建議，為后續(xù)的深入研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，盡管現(xiàn)有研究中大部分都認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義的產(chǎn)物，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口有一定程度的影響，卻很少將其加以詳細(xì)分析，從實(shí)質(zhì)角度驗(yàn)證綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。因此，這些既有的研究基本都集中在理論層面的分析，很難駁斥和揭露西方發(fā)達(dá)國(guó)家為綠色貿(mào)易壁壘披上的一層“環(huán)保外衣”。同時(shí)，針對(duì)綠色壁壘下河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的研究領(lǐng)域，學(xué)者們?cè)诜治鰰r(shí)也僅僅只是認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘只是影響農(nóng)產(chǎn)品出口因素之一，總體上缺少對(duì)綠色貿(mào)易壁壘在農(nóng)產(chǎn)品出口層面的阻礙作用的深入分析；

在對(duì)策建議層面，很多學(xué)者也只是從宏觀層面進(jìn)行分析，對(duì)中微觀領(lǐng)域的分析甚少。這些將是后續(xù)投入更多研究的方向，也是本文研究的意義所在王賓 綠色貿(mào)易壁壘下河南省農(nóng)產(chǎn)品出口問(wèn)題研究。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì) 二、綠色壁壘下山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀（一）山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的概況 據(jù)濟(jì)南海關(guān)最新統(tǒng)計(jì),2017年山東農(nóng)產(chǎn)品出口總值突破160億美元大關(guān),達(dá)到170.1億美元,同比增長(zhǎng)7.2％,占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的22.7％,連續(xù)19年位居全國(guó)首位。山東是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的領(lǐng)頭羊，山東省地貌平坦，氣候適宜，有較好的條件來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，國(guó)家以及山東政府也積極輔助農(nóng)業(yè)的發(fā)展，自2004年起,國(guó)家先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。隨后財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，選擇山東等五省開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革試點(diǎn)。政策調(diào)整后,能夠有效增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性,充分調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性。自從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的逐漸頻繁，山東省對(duì)外出口也逐年發(fā)展起來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品成為了重要的出口產(chǎn)品，1． 山東省產(chǎn)值意義不大，要出口額 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值逐年增長(zhǎng),但增速減少。

2015年山東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4662.61億元，與2005年2033.95億元相比，翻了兩倍，其中10年間，農(nóng)產(chǎn)值每年增加，但增速不穩(wěn)定，2010年之后呈下降趨勢(shì)，2016年、2017年兩年間，農(nóng)產(chǎn)值呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，與2015年相比下降，僅為4387.51億元和4403.23億元。雖然2017年又上漲，但增速減少，只有0.36%。先講總體規(guī)模與趨勢(shì)，再用圖表論證你所說(shuō)的事實(shí)，再分析形成現(xiàn)狀的原因，最后得出結(jié)論 表4-1 2005-2017年，山東省農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值補(bǔ)充一張折線圖，再加以說(shuō)明 表 年份 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）增長(zhǎng)量（億元）增長(zhǎng)速度 2005 2033.95 0 0 2006 2283.29 249.34 12% 2007 2589.46 306.17 13% 2008 2863.29 273.82 11% 2009 3170.05 306.76 11% 2010 3588.42 418.38 13% 2011 3737.04 148.61 4% 2012 3829.19 92.16 2% 2013 4335.77 506.58 13% 2014 4556.10 220.32 5% 2015 4662.61 106.51 2% 2016 4387.51-275.10-6% 2017 4403.23 15.72 0.4% 數(shù)據(jù)來(lái)源：山東省統(tǒng)計(jì)局 統(tǒng)計(jì)年鑒 2． 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 受地理位置和運(yùn)輸條件及農(nóng)產(chǎn)品自身特點(diǎn)的影響，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)過(guò)度集中在亞洲國(guó)家，我省農(nóng)產(chǎn)品出口的 65%以上集中在日本、歐盟、韓國(guó)、美、東盟五大市場(chǎng)最好有歷年的趨勢(shì)圖和最近兩年的比較圖。

其中日本是山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)，占總市場(chǎng)近40%，主要出口高端農(nóng)產(chǎn)品。東盟市場(chǎng)門(mén)檻較低，出口到東盟的農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主。近幾年山東省農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻，農(nóng)產(chǎn)品出口大幅下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2016年山東省累計(jì)出口農(nóng)產(chǎn)品13.4億美元，比上年同期下降10.2% 其中對(duì)日本，歐盟和美國(guó)等主要市場(chǎng)出口均出現(xiàn)下降。對(duì)俄羅斯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、澳大利亞、非洲、拉美等新興市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口有一定程度的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)多元化的格局正在逐步形成。

3． 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模出口現(xiàn)狀還可以從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，出口在總出口比例結(jié)構(gòu)，出口企業(yè)結(jié)構(gòu)，出口方式結(jié)構(gòu)，出口地區(qū)結(jié)構(gòu)等角度去寫(xiě) 山東省是農(nóng)業(yè)大省，每年的農(nóng)產(chǎn)品出口量領(lǐng)先于中國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模巨大，不過(guò)近幾年出口貿(mào)易額增速有所下降。

表4-3 2007-2017年山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額 年份 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 總額(億元）92.5 99.8 97.7 127.0 153.8 150.2 152.0 157.3 153.1 162.9 170.1 增長(zhǎng)率% 14.3 7.8-2.1 30.1 21-2.3 1.2 3.5-2.7 6.4 4.4 結(jié)合表4-3可以發(fā)現(xiàn),2007-2017年間山東農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額整體逐年增加,漲勢(shì)良好。尤其是2010年,農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額發(fā)展速度最快,增長(zhǎng)率達(dá)到了30.1%。我們可以看出山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額保持了穩(wěn)定的増長(zhǎng),但是從2012年以來(lái)出口增速明顯放緩,2016年的農(nóng)產(chǎn)品出口額相比2011年只增加了6.4%。山東省農(nóng)產(chǎn)品出口由過(guò)去的髙速增長(zhǎng)變?yōu)槠椒€(wěn)增長(zhǎng)。

三、山東省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題問(wèn)題部分主要是缺乏論證，有事實(shí)或比較或模型去證明你的觀點(diǎn) 分析（一）出口產(chǎn)品技術(shù)含量低趙明娜 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策研究 腳注不要注在標(biāo)題上 山東省是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的大省，但出口技術(shù)創(chuàng)新較為落后，產(chǎn)品附加值較低，出口初級(jí)產(chǎn)品比重大。出口農(nóng)產(chǎn)品大多加工工藝粗糙，包裝也以大包裝為主。企業(yè)沒(méi)有逐年的增加先進(jìn)的農(nóng)用機(jī)械來(lái)加大農(nóng)產(chǎn)品的出口，許多地方的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總是在數(shù)量上做文章，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調(diào)工作較為滯后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品；

劣質(zhì)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少；

普通產(chǎn)品多，專(zhuān)用產(chǎn)品少。據(jù)具體資料名稱(chēng) 資料了解。姚瑤 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口影響因素的實(shí)證研究 山東省高技術(shù)人才不到江蘇的一半,與中西部省份相當(dāng),發(fā)明專(zhuān)利不足廣東的三分之一,產(chǎn)品有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不足三分之一,從而農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力難以提高，自主研發(fā)能力落后，甚至增加了農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾和經(jīng)營(yíng)成本，這也在一定程度上影響了山東農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)形象。例如：山東省是蘋(píng)果生產(chǎn)大省，而目前蘋(píng)果年出口量并不大，出口受阻的主要原因有蘋(píng)果大小不均，含糖量低，采后保質(zhì)能力差，鮮果農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

表5-1 2013-2017年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力對(duì)照表 年份 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（萬(wàn)千瓦）2013 12739.83 2014 13100.78 2015 13353.02 2016 9786.49 2017 10144.05 數(shù)據(jù)來(lái)源：山東省統(tǒng)計(jì)年鑒 從表5-1可以得出山東省用于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械總動(dòng)力從2013-2015年是逐年增長(zhǎng)的，但是增速不大，2016年總動(dòng)力下降幅度大，機(jī)械化程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量減少，加工農(nóng)產(chǎn)品也粗糙，沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以致出口產(chǎn)品技術(shù)含量低。

（二）產(chǎn)品品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后說(shuō)它品牌建設(shè)滯后，得證明或有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做比較，才能得出你的結(jié)論 品牌是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要象征，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略工作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施。山東省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，但缺乏在國(guó)際知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，忽略了打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,導(dǎo)致在國(guó)際市場(chǎng)上的比較有影響力品牌卻寥寥無(wú)幾,貼牌生產(chǎn)是當(dāng)前企業(yè)的主要出口方式。當(dāng)前，山東大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，不能夠正確的分析國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品形式，尚未認(rèn)清品牌建設(shè)的重要性。有的企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到了品牌建設(shè)的重要性，但認(rèn)為成本投入量太大，見(jiàn)效慢而且不明顯，培育品牌的積極性不高，因而缺乏主動(dòng)性。品牌的帶動(dòng)作用還不夠明顯，農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不高，真正具有優(yōu)勢(shì)的自主品牌不多。現(xiàn)有名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)主要集中在加工制造業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品品牌所占比重很小。大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，資金有限，技術(shù)薄弱、設(shè)備落后、研發(fā)投入不足等情況更是成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主品牌創(chuàng)建步伐緩慢的直接因素。

（三）出口市場(chǎng)過(guò)于集中與現(xiàn)狀部分的觀點(diǎn)有沖突 日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟等國(guó)一直是山東農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)。尤其是日本，由于山東與日本距離較近，海上運(yùn)輸較為發(fā)達(dá)，并且日本地少人多，所以日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求大，在山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)所占比重最大。但是出口比重多的國(guó)家一旦對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的政策發(fā)生變動(dòng)，就會(huì)對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來(lái)很大影響。比如說(shuō)日本2006 年 頒布《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》, 制度中規(guī)定對(duì)出口到日本的農(nóng)產(chǎn)品和食品的農(nóng)藥殘留比的檢驗(yàn)不得超過(guò)億分之一，這項(xiàng)苛刻的制度嚴(yán)重的超出了中國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目的增加，出口檢驗(yàn)時(shí)間的增加，加劇了許多進(jìn)出口公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品出口難度大幅增加。然而日本每年消費(fèi)的冷凍蔬菜，99%來(lái)自我國(guó)，其中的95%產(chǎn)自山東。“肯定列表制度”實(shí)施后，山東省出口日本的農(nóng)產(chǎn)品收到直接影響，并且該制度涉及到山東對(duì)日本出口的蔬菜、禽畜類(lèi)、海水產(chǎn)品等200多種農(nóng)產(chǎn)品和食品，沖擊很大，直接刺痛了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的軟肋，導(dǎo)致山東省對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品出口總量明顯下降。

同時(shí)山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)新市場(chǎng)的推廣擴(kuò)大力度不夠，從而忽視了俄羅斯，非洲，美洲，特別是南美洲等國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，未能很好的實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)均衡增加了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。另外企業(yè)出口盲目性較大，市場(chǎng)分析能力較差，對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，不能很好地進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)缺乏信心。

（四）綠色貿(mào)易壁壘成為出口的主要障礙重點(diǎn)要突出這節(jié)內(nèi)容 中國(guó)加入世貿(mào)組織，關(guān)稅壁壘已不再是農(nóng)產(chǎn)品出口主要的障礙。許多國(guó)家紛紛以健康、環(huán)保為由，制定各種各樣的綠色壁壘，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口提出了更高的要求，這無(wú)疑也限制了山東省農(nóng)產(chǎn)品的出口。綠色壁壘成為影響山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要因素，限制了我省農(nóng)產(chǎn)品的出口總量，使我省出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。特別是日本肯定列表制度。日本的肯定列表制度對(duì)264種食品中使用的734種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了51392 個(gè)嚴(yán)格的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未列入暫定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目統(tǒng)一適應(yīng)0.01ppm的限量標(biāo)準(zhǔn)，是目前世界上最苛刻的食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口提出了更高的要求，增加了出口的門(mén)檻，在一定程度上限制了我省的農(nóng)產(chǎn)品出口。

四、綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響和原因分析（一）綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易中的使用具有雙重性質(zhì)，在結(jié)果上，綠色貿(mào)易壁壘也具有雙重性質(zhì)。一方面，由發(fā)達(dá)國(guó)家興起的綠色貿(mào)易壁壘客觀上用來(lái)保護(hù)環(huán)境，優(yōu)化人類(lèi)生存環(huán)境，改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于進(jìn)口商品的高標(biāo)準(zhǔn)，使得技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家國(guó)家不得不加大科研投入，提高產(chǎn)品環(huán)保性能來(lái)應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)苛刻的檢測(cè)條件，所以這提高了出口國(guó)對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)、包裝的要求，推動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的由于經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先，以致于科技水平在世界上也是遙遙領(lǐng)先的，其制定的對(duì)于各種進(jìn)口商品檢測(cè)條件、環(huán)保法規(guī)苛刻又復(fù)雜，發(fā)展中國(guó)家及時(shí)在短時(shí)期內(nèi)根本無(wú)法達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)，測(cè)試，認(rèn)證等程序和費(fèi)用下來(lái)，產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售周期大大延長(zhǎng)，成本大幅度增加，對(duì)其出口貿(mào)易是致命的打擊 1． 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響（1）綠色貿(mào)易壁壘能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。

綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上就是綠色高科技貿(mào)易壁壘，作為一種外源性的貿(mào)易限制措施，其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的約束具有非常強(qiáng)的剛性。綠色貿(mào)易壁壘是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，同時(shí)通過(guò)不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，特別是采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系也有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)具備較高技術(shù)水平和能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的發(fā)展，淘汰低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不合格產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于注重生活質(zhì)量，營(yíng)造社會(huì)綠色文明的新的價(jià)值觀的出現(xiàn)，使綠色產(chǎn)品和與之有關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)，這必然促使山東省乃至我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展，創(chuàng)新完成后，企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力反而會(huì)提高，利潤(rùn)也就隨之而來(lái)。

（2）綠色貿(mào)易壁壘推動(dòng)了政府積極進(jìn)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘制度創(chuàng)新 農(nóng)產(chǎn)品出口約占全國(guó)四分之一的農(nóng)業(yè)大省-山東省，農(nóng)產(chǎn)品出口承受的壓力巨大，為迎接挑戰(zhàn)，在困難中實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，山東省政府積極進(jìn)行制度安排應(yīng)對(duì)綠色壁壘。①1．中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 政府全力防控重大病蟲(chóng)。完善重大病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批可視觀測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、數(shù)字傳送的信息化監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。組織1030個(gè)全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)區(qū)域站，對(duì)重大病蟲(chóng)的源頭區(qū)、遷飛流行過(guò)渡帶、常年重發(fā)區(qū)加密監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。突出重大病蟲(chóng)，重點(diǎn)防控小麥赤霉病和條銹病、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、稻瘟病、玉米螟、粘蟲(chóng)、馬鈴薯晚疫病等病蟲(chóng)害。落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，組織專(zhuān)家分區(qū)域、分作物制定重大病蟲(chóng)防控技術(shù)方案，完善應(yīng)急防治預(yù)案，大力開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治，提高防治效果，減輕病蟲(chóng)危害。全力阻截植物疫情，構(gòu)建綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)管、執(zhí)法宣傳、防控指導(dǎo)，遏制重大植物疫情傳播蔓延。②山東省副省長(zhǎng)趙潤(rùn)田概括了山東推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)調(diào)改”的創(chuàng)新做法。制定《山東省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案》，正以“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”為主題，實(shí)現(xiàn)“打造一個(gè)在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度和影響力的山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象、培育一批區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌、制定一個(gè)山東農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度、建立一套實(shí)體店與網(wǎng)店相結(jié)合的山東品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系”的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年，全省“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量達(dá)1萬(wàn)個(gè)，知名區(qū)域公用品牌達(dá)50個(gè)以上。

（3）綠色貿(mào)易壁壘積極推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上較多追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題重視不夠，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系建設(shè)滯后，使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)方面扮演著越來(lái)越重要的角色，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，突破 OPQ 重圍的有力武器。如果在出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)上采用的標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)，產(chǎn)品出口將隨時(shí)遭遇壁壘。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)檢測(cè)技術(shù)及監(jiān)督力量薄弱，許多問(wèn)題未顯露出來(lái)，而國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施在一定程度上使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題暴露出來(lái)，這就迫使中國(guó)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系以及檢疫檢測(cè)進(jìn)行反思，解決已暴露的問(wèn)題，消除隱患。要破解國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際接軌，這樣生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量才會(huì)過(guò)硬，才能滿足進(jìn)口國(guó)的要求。在經(jīng)歷了多起綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)案件對(duì)我國(guó)的貿(mào)易!環(huán)境造成的破壞之后，為保障我國(guó)的權(quán)益，我國(guó)政府!學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始加快對(duì)現(xiàn)行環(huán)境法律!法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的修改完善，并特別重視與國(guó)際慣例的接軌以及填補(bǔ)現(xiàn)有空白。山東省淮坊市安丘市是我國(guó)重要的蔬菜出口基地。日本的肯定列表制度的實(shí)施以及美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高，安丘市大量蔬菜因藥殘超標(biāo)而賣(mài)不出去，導(dǎo)致成千上萬(wàn)的菜農(nóng)賠得一塌糊涂。從 2007年開(kāi)始，安丘市開(kāi)始用鐵腕標(biāo)準(zhǔn)抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全力把出口蔬菜這根支柱再扶起來(lái)。實(shí)行“兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，讓內(nèi)銷(xiāo)蔬菜指標(biāo)也要達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，安丘市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率已連續(xù)多年保持100%的記錄。

安丘市以高標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，在種子基地里，大棚滴灌高效節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)、測(cè)土配方施肥檢測(cè)等裝備一應(yīng)俱全，殺蟲(chóng)燈等生物防治措施隨處可見(jiàn)。每個(gè)地塊和品種都有生產(chǎn)日志。記錄簿上，作物種、管、收的各個(gè)階段，用藥、施肥的數(shù)量、時(shí)間、產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)渠道等，都有記錄，保證對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的問(wèn)題都能進(jìn)行追溯，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題都能立即啟動(dòng)糾偏機(jī)制，同時(shí)為產(chǎn)品預(yù)警、追溯、召回提供依據(jù)。在種植的每個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格處理。接著安丘市制訂了生姜、大蒜、草莓等33個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和200多個(gè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制訂了《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)，讓“安丘標(biāo)準(zhǔn)”變成了“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。由此，安丘市被確定為全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，同時(shí)，市里還建立了全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究所。

表4-1 2015年山東省部分市蔬菜及食用菌產(chǎn)量 地區(qū) 蔬菜和食用菌 播種面積（公頃）總產(chǎn)量（噸）濟(jì)南市 97280 6497337 青島市 104502 5790950 淄博市 26211 1937978 棗莊市 87698 4666326 東營(yíng)市 19442 1322774 煙臺(tái)市 37895 2037531 淮坊市 200250 12359023 濟(jì)寧市 176175 6478261 泰安市 137198 8068087 數(shù)據(jù)來(lái)源：山東省統(tǒng)計(jì)局 隨著淮坊市安丘市高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)，從源頭來(lái)治理農(nóng)藥的殘留。比如‘樂(lè)果’農(nóng)藥。這種農(nóng)藥日本肯定列表不檢測(cè)，但是農(nóng)業(yè)出口公司堅(jiān)決不用；

啶蟲(chóng)脒國(guó)內(nèi)允許用、出口日本易檢出藥殘，公司也不用。從源頭上保證出口的農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)有農(nóng)藥殘留，經(jīng)過(guò)多年的蛻變，引用自中華人民共和國(guó)農(nóng)村部。http:// 安丘市2015年出口蔬菜150萬(wàn)噸，創(chuàng)匯約2.5億美元。年人均出口蔬菜1.5噸多，人均創(chuàng)匯折合人民幣1578.9元。去年國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)銷(xiāo)售80多萬(wàn)噸，2015上半年全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯超過(guò)1.6億美元。出口最多的是日本和歐美市場(chǎng)。安丘市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，安丘市農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了巨大改觀，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口量不斷增長(zhǎng)。

2． 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響（1）出口成本增加 綠色貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制是通過(guò)設(shè)置很高的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證!綠色檢疫手續(xù)，提高通關(guān)周期和通關(guān)難度來(lái)達(dá)到設(shè)置進(jìn)口障礙的目的，短期作用表現(xiàn)為直接限制進(jìn)口，限制了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易;長(zhǎng)期作用表現(xiàn)為增加了出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本，從而削弱了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）削弱了我省傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì) 隨著綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來(lái)越高，特別是歐美等國(guó)家近年來(lái)提出所謂“有機(jī)食品”以及類(lèi)似的“生態(tài)食品”“自然食品”“健康食品”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)的限量更加苛刻，像我國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家很難達(dá)到其要求，從而大大削弱了山東傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品資源型、生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢(shì)。

（3）縮小農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍 山東農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，他們憑借其較高的科技水平和先進(jìn)設(shè)備，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求越來(lái)越嚴(yán)，環(huán)境保護(hù)體系也越來(lái)越健全，以此來(lái)限制國(guó)外商品的進(jìn)口。而我省出口的農(nóng)產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，從而使山東農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。比如水產(chǎn)品是山東農(nóng)產(chǎn)品出口的主要產(chǎn)品之一，但由于人民幣升值，全球原料性商品價(jià)格的快速上漲，直接提高了我省水海產(chǎn)品的出口成本，尤其是綠色貿(mào)易壁壘的升級(jí)，嚴(yán)重制約了山東水海產(chǎn)品的出口的市場(chǎng)范圍。

（二）山東省農(nóng)產(chǎn)品出口受阻綠色壁壘的原因分析 1． 國(guó)際原因（1）貿(mào)易保護(hù)主義盛行 山東省是勞動(dòng)力大省,勞動(dòng)力廉價(jià)富足,使得我省勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,因此我省勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上就獲得了價(jià)格優(yōu)勢(shì),從而能夠大量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。就目前來(lái)說(shuō),山東省農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、水果、禽肉、水產(chǎn)品等己經(jīng)得到了國(guó)外消費(fèi)者的認(rèn)可,在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定的份額。對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)講,農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)同種行業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。基于這個(gè)層面的考慮,進(jìn)口國(guó)難免會(huì)采取一系列措施,對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置障礙以對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)行業(yè)進(jìn)行保護(hù)。

（2）國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增,各種更高更嚴(yán)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)層出不窮。近年來(lái),由于過(guò)度開(kāi)發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境所引起的自然災(zāi)害給了人類(lèi)足夠多的教訓(xùn),使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類(lèi)共同追求的目標(biāo)。同時(shí),隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,基于健康的考慮,人們對(duì)食品的安全衛(wèi)生提出了新的要求。比如對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)成分含量要求,對(duì)產(chǎn)品加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),甚至于對(duì)動(dòng)物的福利問(wèn)題都有了新的認(rèn)識(shí)。各個(gè)國(guó)家在不同的時(shí)期,會(huì)頒布不同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。由于這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的增加具有不確定性,使得我省農(nóng)產(chǎn)品的出口在短期內(nèi)難以適應(yīng),從而限制了出口的增加,甚至于因?yàn)檫`反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則而遭到禁運(yùn)或者退貨。

（3）山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)以亞洲市場(chǎng)為主,尤其是日本、東盟、歐盟 表4-2 2018年1-7月山東省農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)國(guó)情況（單位：億元）國(guó)別 日本 東盟 歐盟 出口額（億元）159.2 97.7 95.9 合計(jì)占全省農(nóng)產(chǎn)品出口比重 56.4% 數(shù)據(jù)來(lái)源：山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口相對(duì)比較集中,2018年上半年日本、東盟、歐盟三大傳統(tǒng)市場(chǎng)占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的56.4%。20世紀(jì)90年代以來(lái),日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,于是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,不過(guò)日本的貿(mào)易保護(hù)更多的是體現(xiàn)在非關(guān)稅壁壘方面。日本的關(guān)稅水平較低,平均為3%,沒(méi)有更大的保護(hù)空間。因此,日本采取了許多非關(guān)稅壁壘手段,尤其是綠色貿(mào)易壁壘。如日本農(nóng)林水產(chǎn)省公布的有關(guān)“農(nóng)藥殘留”的苛刻規(guī)定,就在某種程度上限制了山東農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)日出口。

2． 國(guó)內(nèi)原因（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化 良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展前提保證，有了足夠好的土壤、空氣、水資源，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量才能提升，產(chǎn)量才會(huì)提升。但是，中國(guó)當(dāng)前面臨著土壤污染，大氣污染，水污染等環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。在生產(chǎn)技術(shù)落后的農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中使用大量化肥、農(nóng)藥、薄膜，這些化學(xué)物質(zhì)會(huì)殘留在土壤，水還有空氣中，對(duì)周?chē)h(huán)境造成不可逆的破壞，而且生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品中還會(huì)有高濃度的藥物殘留。另外，中國(guó)在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生工業(yè)垃圾，破壞周?chē)h(huán)境。總之，中國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞，這必將會(huì)影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，成為出口受限的一項(xiàng)重要因素（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理存在問(wèn)題 中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面還存在不足。首先產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)不能只從高層面進(jìn)行，中國(guó)在地方層面的質(zhì)量檢測(cè)還不夠完善，不能保證農(nóng)產(chǎn)品源頭的質(zhì)量安全。而且中國(guó)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)跟國(guó)際上很多發(fā)達(dá)國(guó)家之間還是存在一定差距，很多檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的認(rèn)可，因此，中國(guó)還需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理進(jìn)行完善，最大程度上降低農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的可能性。

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織落后和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)偏低 當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式還是以傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有形成規(guī)模，也沒(méi)有統(tǒng)一的管理模式，各地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品參差不齊，這方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在一定的差距。中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主要是鄉(xiāng)村農(nóng)民，教育水平較低，沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，只能付出體力勞動(dòng)，很難提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。另外，低教育素質(zhì)還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中亂用農(nóng)藥，破壞土壤環(huán)境，造成農(nóng)產(chǎn)品不合格。而且產(chǎn)品加工過(guò)程中，不少企業(yè)會(huì)為了一時(shí)利益，濫用添加劑，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的出口受到嚴(yán)格限制 五、山東省農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色壁壘的的措施和方法（一）加大經(jīng)濟(jì)投入，提高科技創(chuàng)新能力 科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。做好“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，借鑒國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和管理能力。山東省出口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，科技水平落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，導(dǎo)致山東省農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)能力弱。山東省政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)加大經(jīng)濟(jì)投入，購(gòu)買(mǎi)更多的農(nóng)產(chǎn)品器械，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和管理能力；

加大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入，引入優(yōu)秀的人才，提高自主創(chuàng)新能力；

建立合理的科研管理制度，各科研機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作與交流，協(xié)調(diào)科研成果和推廣之間的關(guān)系，建立更多擁有自主產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè) 首先培養(yǎng)品牌敏感性。一些企業(yè)或因?yàn)闆](méi)有認(rèn)識(shí)到建設(shè)品牌的積極意義,或由于成本高,缺少短期經(jīng)濟(jì)利益,因而沒(méi)有積極培育品牌。其次主動(dòng)發(fā)揮品牌建設(shè)的帶頭作用。現(xiàn)有名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)大多集中在加工制造業(yè),而農(nóng)業(yè)品牌很少。再次加大品牌企業(yè)后續(xù)資源投入。免去中小企業(yè)的后顧之憂。再次加大對(duì)品牌的保護(hù)力度,利用法律手段嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。最后加強(qiáng)國(guó)際宣傳。國(guó)際消費(fèi)者擁有的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信息不全面,缺乏認(rèn)識(shí),個(gè)別偶發(fā)質(zhì)量問(wèn)題影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。

（三）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)要積極參加國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)業(yè)商品展銷(xiāo)會(huì), 形成行業(yè)規(guī)模, 拓寬出口渠道。

日本、歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品出口的高端市場(chǎng), 且市場(chǎng)規(guī)模所占比重大, 應(yīng)繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大。

在此基礎(chǔ)上還要加大港臺(tái)、韓國(guó)、東盟等新市場(chǎng)的開(kāi)拓力度, 積極培育俄羅斯、南亞、中東、拉美等新興市場(chǎng)。

出口企業(yè)需針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)企業(yè)規(guī)模的需求, 分別制定相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略。針對(duì)日本實(shí)施肯定列表制度后, 要引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu), 減少生鮮類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口, 加大熟制品出口的比重, 加強(qiáng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。對(duì)東南亞及港澳臺(tái)等周邊市場(chǎng), 重點(diǎn)發(fā)展冷凍鮮活農(nóng)產(chǎn)品的出口。

對(duì)歐美等市場(chǎng), 要著重發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的深加工產(chǎn)品。同時(shí)加快信息網(wǎng)絡(luò)和跨境電商的建設(shè),秉持“在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展”原則,營(yíng)造適應(yīng)跨境電商發(fā)展要求的政策環(huán)境,積極鼓勵(lì)各種商業(yè)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步完善相適應(yīng)的監(jiān)管措施,引導(dǎo)跨境電商健康發(fā)展;明確以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展為重點(diǎn),打造跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈;在鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),對(duì)跨境電商有效監(jiān)管,使之成為山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的有效方式之一。

（四）提高農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢疫標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)達(dá)國(guó)家億保護(hù)環(huán)境為由，提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，利用綠色壁壘，限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。高繼坤 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響研究 我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，指定適合中國(guó)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的檢測(cè)檢疫指標(biāo)，指定行業(yè)無(wú)公害的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)，減少農(nóng)藥化肥的使用，研發(fā)更健康、更綠色的方式殺蟲(chóng)以及灌溉方式，降低農(nóng)藥的殘留率，從源頭減少進(jìn)口國(guó)檢測(cè)不通過(guò)的可能性。

六、結(jié)語(yǔ) 隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題，健康問(wèn)題的逐漸重視，綠色壁壘也逐漸興起，綠色壁壘的負(fù)面影響使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量降低，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力被削弱。本文本文以山東省為例，通過(guò)綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響進(jìn)行研究，得出了以下的結(jié)論：

1.關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響問(wèn)題：本文指出綠色壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口既有負(fù)面，也有正面的影響。其實(shí)綠色貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，我們不能只看到綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的負(fù)面影響，它也有積極的一面，比如合理的綠色貿(mào)易壁壘可以在很大程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平、提高企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的綠色生產(chǎn)意識(shí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等，當(dāng)然負(fù)面的阻礙更應(yīng)該引起國(guó)際社會(huì)足夠的重視。

2.綠色壁壘的首要表現(xiàn)是發(fā)達(dá)國(guó)家提高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了更高標(biāo)準(zhǔn)的制度與法規(guī)，來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的出口，保護(hù)進(jìn)口國(guó)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。更高的標(biāo)準(zhǔn)使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口受到很大影響。標(biāo)準(zhǔn)的提高意味著出口國(guó)需要更高的成本去檢測(cè)出口的產(chǎn)品是否達(dá)標(biāo)，出口時(shí)間增加，相同時(shí)間內(nèi)出口量減少。由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)水平的差距，無(wú)法馬上提高生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以致于山東省乃至中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品一段時(shí)間內(nèi)受限于綠色壁壘。

3.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品出口類(lèi)別水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的出口都產(chǎn)生了較大影響，是綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施的重點(diǎn)對(duì)象。同時(shí)，綠色貿(mào)易壁壘還會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)產(chǎn)生一定的消極影響，對(duì)中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)進(jìn)行限制，使得逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)力，失去比較優(yōu)勢(shì)。

4.本文從人們對(duì)綠色壁壘的認(rèn)知，宏觀戰(zhàn)略層面和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)方面入手，對(duì)現(xiàn)有的出口問(wèn)題，政府的政策，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行改進(jìn)，來(lái)提高山東農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)當(dāng)下日益嚴(yán)格的綠色壁壘的措施。

參考文獻(xiàn)：

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我要感謝這四年里遇到的每一個(gè)人。我要感謝每一位老師，是他們開(kāi)拓了我的眼界，豐富了我的知識(shí)，使我的理論知識(shí)得到了很大的提高，并且學(xué)到了很多技巧。我也要感謝每一位同學(xué)，因?yàn)橛兴麄兊呐惆槲业拇髮W(xué)生涯才能豐富精彩。

我還要特別感謝我的指導(dǎo)老師——**，他給我們上日語(yǔ)課，我特別喜歡嚴(yán)老師上課的方式，為人也非常的溫和，都是笑瞇瞇的，也很慶幸林老師成為了我的指導(dǎo)老師，從選題到截稿，嚴(yán)老師給我了很大的幫助，從一開(kāi)始的沒(méi)有思路，雜亂無(wú)章到后來(lái)的思路清晰，結(jié)構(gòu)有序，都是在嚴(yán)老師一步步細(xì)心的指導(dǎo)下完成的。感謝嚴(yán)老師在百忙之中還及時(shí)批閱回復(fù)我的論文，給予我專(zhuān)業(yè)上的指導(dǎo)。

在此，請(qǐng)?jiān)试S我再次對(duì)我的母校、老師和同學(xué)表示由衷的感謝。我一定不會(huì)辜負(fù)他們對(duì)我的期望，在未來(lái)的人生道路上綻放光彩。

第二篇：綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對(duì)策

【摘 要】 綠色貿(mào)易壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義與環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)提供了契機(jī)。工業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、社會(huì)的進(jìn)步和人類(lèi)生活的改善，但同時(shí)也對(duì)人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境造成了一定的破壞，而且，這種破壞有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。環(huán)境問(wèn)題目前引起全球的關(guān)注，各國(guó)政府、社會(huì)社團(tuán)和民眾已逐步認(rèn)識(shí)到在全球范圍內(nèi)保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境的嚴(yán)重性和緊迫性，“加強(qiáng)環(huán)境管理”已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的潮流之一。與此相適應(yīng)，同國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志等的綠色貿(mào)易制度正在逐步形成，而有些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的貿(mào)易制度的內(nèi)容又過(guò)于嚴(yán)格、苛刻，從而使國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展受到諸多限制。

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,科學(xué)技術(shù)含量不高，相比較于發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但是,近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家憑借他們?cè)诳萍肌⒐芾怼①Y金及環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì),為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),制定了苛刻的技術(shù)、環(huán)保等方面的要求以限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng),一種新的非關(guān)稅壁壘即綠色貿(mào)易壁壘這一看似“合法”的非關(guān)稅壁壘便應(yīng)運(yùn)而生。綠色壁壘的表現(xiàn)形式有：綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼制度和綠色關(guān)稅制度等。

本課題分析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響并提出了應(yīng)對(duì)策略。

[1]【關(guān)鍵詞】 綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；影響；對(duì)策

Abstract：The green trade barrier is the product of the integration of new trade protectionism and environmental movement.The shortage of natural resources and deterioration of ecological environment provide an opportunity for the green trade barriers’s appearance.The rapid development of industrial technology promote the economic growth, the progress of the society and the improvement of human life.But at the same time also caused some damage to the environment in which we live.What’s more,this disruptions have a trend of further deterioration, seriously affecting the economy and the sustainable development of human society.Environmental problems caused by current global attention.Governments, social organizations and citizens has gradually understanded the severity and urgency of protecting human survival environment in the global range.Nowadays the sence of“to strengthen the environmental management” has become one of the trend of economic intervention.Correspondingly,environmental protection laws and regulations, standards, green sign which related to the environmental protection is being gradually formed.However,the content of the trading system created by some countries especially by the developed countries is so strict and harsh, that the development of international trade is affected by many restrictions.Our country is a large agricultural nation,and is also a major exporter of agricultural products.Our agricultural products is mostly labor-intensive products, science and technology content is not high.In comparison to the developed countries, our agricultural products have an advantage of prices.But,in recent years,in order to protect the national agricultural products market,developed countries depend on their advantages in

第 1 頁(yè) science and technology, management,capital and environmental, made harsh technology,environmental requirements to limit our country agricultural products to enter their market.A new kind of non-tariff barriers,namely,green trade barriers which seems “l(fā)awful” will come into being.The forms of expression of green trade barriers are as follows: green technology standard, green environment mark,green packaging system, green health and quarantine system, green subsidies system and green tariff system,etc.This article analyzes the influence of green trade on the export of China's farm products, and gives suggestions on how to respond to green trade barriers.Key words：Green Barrier；Agricultural Product Export；Influence；Measure

隨著時(shí)代的發(fā)展和人類(lèi)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng), 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展得到了人們普遍的關(guān)注, 發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自身的利益, 紛紛筑起綠色貿(mào)易壁壘, 為此我國(guó)農(nóng)業(yè)遭到了嚴(yán)重的打擊。2005 年中國(guó)商務(wù)部調(diào)查公布的數(shù)據(jù)表明,在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后短短的幾年中,共約有90%的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受到國(guó)外以綠色貿(mào)易壁壘為主的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,每年損失約90 億美元。因此,積極探索綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的影響,并為農(nóng)產(chǎn)品找到突破綠色貿(mào)易壁壘的方法,對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易具有重要的意義。

一、綠色壁壘概述

（一）綠色壁壘的定義

綠色壁壘，一般認(rèn)為，它是貿(mào)易壁壘的一種，又稱(chēng)為環(huán)境壁壘、生態(tài)壁壘[2]。“綠色”是指環(huán)境安全與生態(tài)保護(hù)。從廣義上講，綠色貿(mào)易壁壘指一個(gè)國(guó)家將可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保作為理由和目標(biāo)，通過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)立法，制定內(nèi)容繁雜的環(huán)境保護(hù)公約、法律、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志等貿(mào)易障礙，以限制外國(guó)商品的進(jìn)口，它不僅具有存在的合理性，也有國(guó)際條約的支持。從狹義上講，指在實(shí)踐中一些國(guó)家往往以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為借口，以限制進(jìn)口來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口專(zhuān)門(mén)設(shè)置帶有歧視性的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘屬于一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國(guó)際貿(mào)易政策措施的一個(gè)重要組成部分[3]。

（二）綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點(diǎn)

綠色貿(mào)易壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,進(jìn)口國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、維護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進(jìn)口的貿(mào)易措施。由于發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的這些措施復(fù)雜而嚴(yán)格,對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。

綠色壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特點(diǎn):

1、名義上的合理性。綠色壁壘是以保護(hù)環(huán)境、自然資源和生命健康為借口建立起來(lái)的,有效利用了可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,抓住了人們關(guān)心生態(tài)問(wèn)題的心理,迎合了綠色消費(fèi)的浪潮,從而以一種理所當(dāng)然的姿態(tài)為發(fā)達(dá)國(guó)家所利用。

2、保護(hù)方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),回避了分配不合理的分歧,不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

3、保護(hù)內(nèi)容上的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向,不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來(lái)產(chǎn)品貿(mào)易范圍擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì),因此給發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很?chē)?yán)重的影響。

4、實(shí)施效果上的歧視性。有些國(guó)家根據(jù)在貿(mào)易過(guò)程中掌握的對(duì)方實(shí)際情況,不斷更換檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)設(shè)備,通過(guò)制定更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到抑制進(jìn)口的目的,從而削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,嚴(yán)重扭曲了國(guó)民待遇原則[4-5]。

（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式

1、法律表現(xiàn)形式：

第 2 頁(yè) 綠色貿(mào)易壁壘存在的法律形式表現(xiàn)為三個(gè)方面：（1）國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約中的環(huán)境壁壘。例如《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消除臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》，規(guī)定發(fā)展中國(guó)家停止生產(chǎn)和使用消耗臭氧層的物質(zhì)，雖然考慮到發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，設(shè)定的一些寬限期和資金技術(shù)條款，但由于發(fā)展中國(guó)家科技水平大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，難以在短期內(nèi)生產(chǎn)出符合公約規(guī)定的替代產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品的出口受到嚴(yán)重制約。（2）多邊貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境壁壘。突出的表現(xiàn)在WTO允許其成員方在遵守WTO有關(guān)規(guī)定的前提下，為達(dá)到保護(hù)某些自然資源或?yàn)l危物種的目的，采取適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易限制措施。（3）國(guó)內(nèi)法規(guī)則中的環(huán)境壁壘。不同國(guó)家國(guó)內(nèi)法從商品的不同方面對(duì)進(jìn)口采取限制措施，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家采取較為隱蔽的方法向發(fā)展中國(guó)家提出過(guò)高的要求，比如在商品的技術(shù)指標(biāo)、商品生產(chǎn)方法、商品的包裝等方面。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的契合決定著綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和消費(fèi)處置過(guò)程。

2、廣泛的表現(xiàn)形式：

綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)用的廣泛性，使綠色貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式多種多樣。主要包括：（1）綠色關(guān)稅制度。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對(duì)環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對(duì)其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性的規(guī)定，可以說(shuō)是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。（2）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度。通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分國(guó)別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。

（3）綠色環(huán)境標(biāo)志制度。綠色環(huán)境標(biāo)志又稱(chēng)綠色標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)形成了巨大的障礙。

（4）綠色包裝制度。發(fā)達(dá)國(guó)家制定了較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)、包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過(guò)于嚴(yán)格的綠色包裝措施，則可能事實(shí)上妨礙發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。

（5）綠色補(bǔ)貼制度。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是政府在對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼，所以進(jìn)口國(guó)基于保護(hù)環(huán)境和本國(guó)的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。（6）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國(guó)家有關(guān)部門(mén)為了確保人類(lèi)及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國(guó)家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國(guó)家通過(guò)立法建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。

（四）綠色壁壘的發(fā)展現(xiàn)狀

Michael J.Ferrantino（1997）[6]認(rèn)為不同的國(guó)家對(duì)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)競(jìng)相降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況，即每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都擔(dān)心別國(guó)或地區(qū)采用較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引起本國(guó)或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，為避免競(jìng)爭(zhēng)性損害而競(jìng)相采取相對(duì)較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此，各國(guó)或地區(qū)間都會(huì)采取次優(yōu)的環(huán)境政策，因?yàn)槿颦h(huán)境是人類(lèi)的公共產(chǎn)品，為了自己的經(jīng)濟(jì)利益最大化，就會(huì)有把不經(jīng)濟(jì)的外部性轉(zhuǎn)嫁給別國(guó)的傾向，即采取較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，最終使得其他國(guó)家

第 3 頁(yè) 的環(huán)境因此而遭到破壞。Jayati Ghosh和C.P.Chandrasekhar（2003）通過(guò)分析烏拉圭回合和多哈回合中主要發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家對(duì)待綠色貿(mào)易壁壘的不同態(tài)度，得出“對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的危險(xiǎn)不是來(lái)自外部的反全球經(jīng)濟(jì)一體化的運(yùn)動(dòng)，而其重要的敵人存在于內(nèi)部”的結(jié)論，也就是說(shuō)國(guó)家間所采取的綠色貿(mào)易壁壘會(huì)阻礙全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

任烈[3]研究了貿(mào)易保護(hù)理論體系的簡(jiǎn)歷和發(fā)展等，從理論上回答了如何處理好自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的關(guān)系，即開(kāi)放型適度貿(mào)易保護(hù)政策。馮宗賢、柯大鋼提出國(guó)際貿(mào)易壁壘是以?xún)?nèi)生與外部形式出現(xiàn)的，并且二者之間相互影響，其通過(guò)數(shù)量控制機(jī)制與價(jià)格機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，貿(mào)易壁壘的變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)組織和競(jìng)爭(zhēng)力有重要影響。金祥榮著重研究了非關(guān)稅壁壘對(duì)世界貿(mào)易的影響。他認(rèn)為世界貿(mào)易體系中的貿(mào)易保護(hù)主要采取了非關(guān)稅壁壘的形態(tài)，分析了正在形成中的綠色貿(mào)易保護(hù)制度及其變遷，并給出了中國(guó)應(yīng)選擇的政策。陳飛翔認(rèn)為，對(duì)于后進(jìn)國(guó)家來(lái)說(shuō)，開(kāi)放是發(fā)展的必要條件，但不是充分條件，在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中需要也應(yīng)當(dāng)適度的保護(hù)。張志敏研究了貿(mào)易保護(hù)的規(guī)律性和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)和繁榮階段應(yīng)實(shí)施自由貿(mào)易政策，而當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)和繁榮階段應(yīng)實(shí)施自由貿(mào)易政策，而當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于蕭條階段則實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。施敏穎[8]提倡在現(xiàn)行的WTO規(guī)則框架下努力規(guī)避別國(guó)的貿(mào)易保護(hù)，并充分利用WTO規(guī)則，適當(dāng)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。

目前，“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)已構(gòu)成嚴(yán)重壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)中國(guó)國(guó)際綠色化學(xué)高級(jí)研討會(huì)稱(chēng)，僅1997年我國(guó)受限制商品價(jià)值達(dá)74億美元，預(yù)計(jì)今后兩年將達(dá)到114億美元。盡管各WTO成員近期采取的貿(mào)易救濟(jì)措施增多，但尚未出現(xiàn)廣泛的貿(mào)易限制或貿(mào)易保護(hù)主義局面，也未出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易報(bào)復(fù)現(xiàn)象。

1995-1999年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額呈逐步下降趨勢(shì)，從1995年的269億美元下降到1999年的219億美元，隨后有恢復(fù)性增長(zhǎng)，2001年達(dá)到279億美元，增長(zhǎng)4%。“入世”后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2002-2007年間，貿(mào)易總額由302億美元增加到759億美元，增長(zhǎng)149%，年均遞增18%。2008年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額991.6億美元，同比增長(zhǎng)27.0%。其中，出口額405.0億美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；進(jìn)口額586.6億美元，同比增長(zhǎng)42.8%；貿(mào)易逆差為181.6億美元，同比增長(zhǎng)3.4倍。可見(jiàn)，2008年受金融危機(jī)的影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)放緩，進(jìn)口高速增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差快速擴(kuò)大,貿(mào)易逆差為181.6億美元，同比增長(zhǎng)3.4倍。2008年10月至2009年10月新采取的貿(mào)易限制或救濟(jì)措施最多只涉及世界貨物貿(mào)易量的1%，受影響產(chǎn)品主要為農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、電子消費(fèi)品、紡織品、服裝和鞋等。2009年前兩個(gè)月逆差有擴(kuò)大之勢(shì)。2011年1-9月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1107.1億美元，同比增長(zhǎng)28.5%。其中，出口435.4億美元，同比增長(zhǎng)26.6%；進(jìn)口671.7億美元，同比增長(zhǎng)29.8%。貿(mào)易逆差為236.3億美元，同比擴(kuò)大35.9%[9-10]。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境劇烈變化之下，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行分析是很有必要的。

從“綠色壁壘”日漸發(fā)展的形勢(shì)看，我國(guó)若想取得突破，必須加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)，生產(chǎn)“適銷(xiāo)對(duì)路”產(chǎn)品。但眼下我國(guó)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)仍只停留在污染的末端治理上，而發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入到從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到生產(chǎn)過(guò)程乃至廢棄物回收再生利用的高級(jí)階段。

[7]

二、綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

（一）負(fù)面影響

1、增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列嚴(yán)格而又煩瑣的衛(wèi)生檢疫檢測(cè)制度，阻礙外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問(wèn)題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實(shí)行貿(mào)易歧視，增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。譬如，美國(guó)除了實(shí)行進(jìn)口衛(wèi)生許可證制度和良好食品生產(chǎn)規(guī)范注冊(cè)認(rèn)證制度外，又實(shí)行了ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度，第 4 頁(yè) 對(duì)所列指標(biāo)要求精確到小數(shù)點(diǎn)后二位甚至三位，中國(guó)的技術(shù)水平難以達(dá)到。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家還針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。如歐盟宣布禁止茶葉使用的農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)由舊標(biāo)準(zhǔn)的29 種增加到新標(biāo)準(zhǔn)的76 種，部分農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100 倍以上。

2、削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)達(dá)國(guó)家不斷實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)，增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家以一些產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止進(jìn)口、退貨、賠償?shù)氖聲r(shí)有發(fā)生，這樣損害了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象，也降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3、發(fā)達(dá)國(guó)家憑借綠色貿(mào)易壁壘加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制

發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在科技等方面的優(yōu)勢(shì)，制定了苛刻的貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，借保護(hù)環(huán)境之名對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行限制，從一定的程度上控制了我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

4、提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)

我國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到國(guó)外的苛刻的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加生產(chǎn)成本以及有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)的額外費(fèi)用，我國(guó)多是勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品，有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而國(guó)外苛刻的技術(shù)要求提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并且削弱了這種價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)[11]。

5、綠色貿(mào)易壁壘易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端, 影響雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系

綠色貿(mào)易壁壘由于具有名義上的合法性和保護(hù)方式上的隱蔽性, 已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要措施, 我國(guó)將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦,這些摩擦可能會(huì)間接或直接影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系, 不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）正面影響

1、有利于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要通過(guò)綠色壁壘進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)就不得不增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，那些農(nóng)藥含量高的農(nóng)產(chǎn)品就必須被淘汰，產(chǎn)品更加綠色化。

2、有利于促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到這些要求，就不得不提高生產(chǎn)技術(shù)水平，與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，因此我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平能夠得到提高。

3、有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。

綠色壁壘是為保護(hù)環(huán)境，人類(lèi)健康和生態(tài)平衡而設(shè)立，通過(guò)綠色壁壘的實(shí)施，可以促進(jìn)我國(guó)合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[12]。

4、有利于保護(hù)和改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘, 以外部力量的形式, 強(qiáng)制性地促使我國(guó)廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí), 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中采取環(huán)保措施, 保證農(nóng)產(chǎn)品不受污染, 從而在我國(guó)廣大農(nóng)村形成一個(gè)“在生產(chǎn)中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境, 在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)”的良性循環(huán)，大大的有利于保護(hù)和改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[13]。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘的影響的不同原因分析：

（一）國(guó)內(nèi)原因

1、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低。

第 5 頁(yè) 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主，生產(chǎn)規(guī)模小，基本是傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)，技術(shù)裝備相對(duì)落后，科技含量較少，因此生產(chǎn)效率比較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品很難達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、農(nóng)產(chǎn)品不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)者的安全和衛(wèi)生意識(shí)不高，在生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑、色素等。在接受?chē)?guó)外產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)，往往不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3、信用危機(jī)

食品質(zhì)量安全問(wèn)題一直是影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素，過(guò)去，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外以“質(zhì)量安全”為由的技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻擋，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶(hù)比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)環(huán)節(jié)多，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施監(jiān)管的難度很大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系等還不完善，存在較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，世界各國(guó)都會(huì)采取強(qiáng)化技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等措施保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求更為苛刻。在這種情況下，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的負(fù)面影響極易放大，會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全不信任感加劇，農(nóng)產(chǎn)品出口遭受的綠色貿(mào)易壁壘不斷增多[14]。

（二）國(guó)際原因

1、國(guó)外實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。

根據(jù)H-O定理，一國(guó)應(yīng)出口該國(guó)充裕要素密集的產(chǎn)品，我國(guó)許多勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上就獲得了比較優(yōu)勢(shì)。但許多發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)加入WTO后，設(shè)置綠色壁壘來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

2、人們對(duì)健康和環(huán)境的重視使得安全健康標(biāo)準(zhǔn)更多更嚴(yán)。

為保護(hù)人們的健康和環(huán)境，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家提倡 “綠色革命”，綠色貿(mào)易壁壘便是一種體現(xiàn)。我國(guó)的許多農(nóng)產(chǎn)品由于含有許多超標(biāo)的化學(xué)成分，因此被發(fā)達(dá)國(guó)家拒之門(mén)外。

四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色壁壘的策略：

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育,強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)

加大傳媒的宣傳力度,使國(guó)民認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢(shì)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律是綠色經(jīng)濟(jì),政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),開(kāi)展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺(jué)的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè),使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè),受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí),政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程,既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘,又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,使之適應(yīng)全球一體化浪潮,并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌[15]。

（二）建立國(guó)際品牌戰(zhàn)略

加入世貿(mào)組織后,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴(yán)峻的品牌競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。應(yīng)當(dāng)在具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、出口規(guī)模大、效益好、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),支持企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,依靠品牌優(yōu)勢(shì),可在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把企業(yè)做大做強(qiáng),迎擊國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品“沖進(jìn)來(lái)”,加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。

（三）加強(qiáng)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認(rèn)證

隨著消費(fèi)者健康和環(huán)保意識(shí)日漸增強(qiáng),全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),美國(guó)綠色食品從20世紀(jì)90年代以來(lái)年均增長(zhǎng)20%,成為全球最大的有機(jī)食品市場(chǎng),目前1/3的美國(guó)人購(gòu)買(mǎi)有機(jī)食品,幾乎所有超市都銷(xiāo)售有機(jī)食品。從擴(kuò)大出口即增加農(nóng)民收益

第 6 頁(yè) 的角度考慮,應(yīng)鼓勵(lì)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證。因此,政府要加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,研究推廣新技術(shù),優(yōu)化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品種,積極開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)證工作。

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品出口綠色貿(mào)易壁壘信息收集和預(yù)警機(jī)制

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口之所以頻遭國(guó)外綠色壁壘的阻礙,其中很重要的一個(gè)原因是大部分企業(yè)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)信息了解不夠,尚未建立信息收集機(jī)制,無(wú)專(zhuān)門(mén)人員隨時(shí)收集綠色壁壘信息。可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在任何國(guó)家面臨的綠色壁壘,提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施,形成預(yù)警機(jī)制,以改變目前這種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況。日本、美國(guó)和歐盟是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的三大市場(chǎng),我國(guó)應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)這幾個(gè)市場(chǎng)的綠色壁壘信息收集和通報(bào)工作,建立預(yù)警機(jī)制,為出口企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)。

（五）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)及相關(guān)科研、推廣、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自愿發(fā)起成立,經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的以行業(yè)自律和自我服務(wù)為主要目的中介組織。在我國(guó)加入世貿(mào)組織后,要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng),突破綠色貿(mào)易壁壘的阻礙,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)就是有效措施之一。為此,要建立行業(yè)自律規(guī)則,維持出口秩序;制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保證出口產(chǎn)品質(zhì)量;溝通政府和企業(yè)的關(guān)系,協(xié)助政府解決貿(mào)易爭(zhēng)端;提供農(nóng)產(chǎn)品信息和法律咨詢(xún)服務(wù),行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立定期收集國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供求、貿(mào)易法規(guī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息,及時(shí)收集、整理和跟蹤國(guó)外的綠色壁壘措施,及時(shí)反饋給有關(guān)企業(yè),做好綠色壁壘的咨詢(xún)和服務(wù)工作,幫助企業(yè)熟悉進(jìn)口國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的具體要求。

五、結(jié)論

不可否認(rèn)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響是巨大的，但隨著綠色浪潮的發(fā)展，我認(rèn)為，世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)會(huì)團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，建立貿(mào)易增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)保—貿(mào)易—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)的目標(biāo)。因此，我覺(jué)得我國(guó)出口貿(mào)易的前途是光明的，機(jī)遇會(huì)越來(lái)越好，越來(lái)越多。綠色產(chǎn)品代表了世界商品發(fā)展的潮流和方向，有廣闊的國(guó)際市場(chǎng)前景。全球綠色浪潮給我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極培植綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)品出口，從根本上提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，突破綠色貿(mào)易壁壘，保證出口貿(mào)易健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。并且全面帶動(dòng)其他行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路, 在經(jīng)濟(jì)一體化的今天, 實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的雙贏。

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第三篇：綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

摘要:中國(guó)加入WTO以來(lái)，市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)環(huán)境保護(hù)與對(duì)外貿(mào)易將面臨新的挑戰(zhàn)，那就是綠色壁壘。由于綠色貿(mào)易壁壘表面上具有合理性以及隱蔽性等特點(diǎn)，成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域行之有效的貿(mào)易保護(hù)手段之一。本文從綠色貿(mào)易壁壘的概念，產(chǎn)生背景和表現(xiàn)形式入手，就綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響進(jìn)行了研究，即從國(guó)家的角度分析綠色貿(mào)易壁壘，它不僅對(duì)保護(hù)一國(guó)環(huán)境、保障人民安全健康、推動(dòng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)造、完善本國(guó)環(huán)境制度等方面產(chǎn)生的積極作用，而且也對(duì)一國(guó)外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生阻礙、對(duì)落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生制約等消極作用。最后，針對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易面臨綠色貿(mào)易壁壘日益增多的現(xiàn)實(shí)狀況，提出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域可以采取的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；對(duì)策

Green barriers on the export of agricultural products in China

and Countermeasures Abstract:Along with the WTO entry,China's market must be more and more open ,and China's environmental protection and foreign trade will face new challenges, That's Green barriers.Green trade barrier because of the reasonableness of the surface and hidden characteristics of the field of international trade has become an effective means of trade protection.In this paper, the concept of green trade barriers arising from the background of the performance of the status and role of the form ,that is, The influence of green barriers to China agricultural product export.from the national point of view of the green trade barriers not only to a State environmental protection, safety and health protection of the people, to promote the development of new products and technology to create and perfect the system of their environmental positive effect, but also on a country's foreign trade development obstacles to economic growth in underdeveloped countries have a negative effect on constraint.Finally, China's export trade for the green trade barriers faced by an increasing number of reality, the field of China agricultural product measures can be taken and recommendations.Key words：Green trade barrier； Agricultural exports； Countermeasure

目 錄

1綠色壁壘相關(guān)概述...........................................................................................................................................1 1.1綠色壁壘的概念........................................................................................................................................1 1.2綠色壁壘產(chǎn)生的特點(diǎn)................................................................................................................................1 1.3綠色壁壘的表現(xiàn)形式................................................................................................................................1 1.3.1綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度.............................................................................1 1.3.2綠色環(huán)境標(biāo)志和綠色包裝制度.........................................................................................................2 1.3.3綠色衛(wèi)生檢疫和綠色補(bǔ)貼制度.........................................................................................................2 2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀.......................................................................................................................................2 2.1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的總體現(xiàn)狀....................................................................................................................2 2.2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)...................................................................................................................3 2.3綠色貿(mào)易壁壘下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀................................................................................................3 3綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成因分析及影響.......................................................................................................4 3.1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的成因分析...................................................................................................4 3.1.1農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色壁壘的內(nèi)部成因分析.............................................................................................4 3.1.2農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色壁壘的外部成因分析.............................................................................................4 3.2綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響........................................................................................................5 3.2.1綠色壁壘的積極影響.........................................................................................................................5 3.2.2綠色壁壘的消極影響.........................................................................................................................5 4 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策..................................................................................................................6 4.1樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)........................................................................................................6 4.2建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制............................................................................................................................7 4.2.1設(shè)立高效的綠色壁壘咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu).................................................................................................7 4.2.2及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息.............................................................................................................................7 4.2.3建立網(wǎng)絡(luò)對(duì)話窗口.............................................................................................................................7 4.3建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)志制度............................................................................................................7 4.4構(gòu)筑我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綠色保障系統(tǒng)................................................................................................................7 4.5實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)策略，走品牌戰(zhàn)略之路....................................................................................................8 5結(jié) 論.................................................................................................................................................................8 參考文獻(xiàn)..............................................................................................................................................................9 1綠色壁壘相關(guān)概述

綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡(jiǎn)稱(chēng)，又被稱(chēng)為環(huán)境貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘、綠色保護(hù)主義。是世界各國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而制定的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易有重大影響。

1.1綠色壁壘的概念

綠色壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康為目的，通過(guò)立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國(guó)際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

1.2綠色壁壘產(chǎn)生的特點(diǎn) 首先，綠色壁壘的內(nèi)容具有合理性。綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人類(lèi)健康為依據(jù)，因此更符合消費(fèi)者的意愿，也順應(yīng)了全球范圍內(nèi)的環(huán)保呼聲。然而綠色壁壘是以一系列國(guó)際公約、國(guó)際雙邊與多邊協(xié)定和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)為依據(jù)的，所以形式也具有合法性。

其次，綠色壁壘的保護(hù)對(duì)象與范圍具有廣泛性，保護(hù)方式也具有隱蔽性。凡是與生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人類(lèi)健康有關(guān)的產(chǎn)品都成了綠色貿(mào)易壁壘所要保護(hù)的對(duì)象。保護(hù)的范圍從初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品到工業(yè)制成品，從原材料、生產(chǎn)制造過(guò)程到包裝銷(xiāo)售，從消費(fèi)者使用到報(bào)廢全過(guò)程，幾乎無(wú)所不包。綠色壁壘也是以環(huán)境保護(hù)為理由而規(guī)定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，且檢驗(yàn)手續(xù)繁雜，標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)頻繁，令出口廠商窮于應(yīng)付，具有隱蔽性。

再次，綠色壁壘實(shí)施效果具有歧視性。由于發(fā)展中國(guó)家技術(shù)相對(duì)落后，環(huán)保要求比較寬松。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的出口而言，帶有明顯的歧視性限制。

1.3綠色壁壘的表現(xiàn)形式

1.3.1綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度 發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國(guó)食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國(guó)出售的魚(yú)類(lèi)都須來(lái)自經(jīng)美方證明未受污染的水域。

發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是很難達(dá)到的。因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。

1.3.2綠色環(huán)境標(biāo)志和綠色包裝制度 環(huán)境標(biāo)志也稱(chēng)綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門(mén)或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開(kāi)發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過(guò)程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。目前已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互 承認(rèn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)形成了巨大的障礙。

綠色包裝是節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛流行。目前，世界各國(guó)在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

1.3.3綠色衛(wèi)生檢疫和綠色補(bǔ)貼制度

綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國(guó)家有關(guān)部門(mén)為了確保人類(lèi)及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國(guó)家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國(guó)家通過(guò)建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。

為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。

2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國(guó)，近年來(lái)由于國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全的日益關(guān)注和貿(mào)易保護(hù)主義的新發(fā)展，綠色壁壘已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素。2.1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的總體現(xiàn)狀 隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，農(nóng)業(yè)和世界的交往越來(lái)越密切，農(nóng)產(chǎn)品出口量越來(lái)越大，中國(guó)的地位隨之不斷上升。根據(jù)WTO 的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)占世界農(nóng)產(chǎn)品出口的比例從1980 年的1.5%上升到2004 年的3.1%。中國(guó)在世界上(歐盟作為一個(gè)整體)的排名從第九位上升到第五位。

2008 年是中國(guó)歷史上農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差最大的一年，全年農(nóng)產(chǎn)品出口累計(jì)額為20189143（千美元），進(jìn)口累計(jì)額為58317239（千美元），進(jìn)出口逆差高達(dá)181.3 億美元。2009 年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口累計(jì)總額都有所下降，出口累計(jì)總額為39173142（千美元），進(jìn)口累計(jì)額為52172107（千美元），出口額下降幅度大于進(jìn)口額，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大到約130 億美元。

由于多種國(guó)際貿(mào)易壁壘的存在，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品花卉、蔬菜、茶葉、水稻、水產(chǎn)品及部分畜產(chǎn)品因外觀、包裝、質(zhì)量、農(nóng)藥殘留等問(wèn)題，出口受阻的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，出口在短期內(nèi)難以擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩頭受擠，將導(dǎo)致個(gè)別行業(yè)萎縮。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由多出少進(jìn)轉(zhuǎn)為少出多進(jìn)，其直接后果是農(nóng)民收入減少，農(nóng)村隱性失業(yè)增加。

2.2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)在亞洲、歐洲和北美洲。2006年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口亞洲1910020.7萬(wàn)美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的61.56%；出口歐洲552498.7萬(wàn)美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的17.81%；出口北美洲422717.9萬(wàn)美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的13.62%。

日本、歐盟是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的最主要出口市場(chǎng)，約占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的43.3%，僅日本就占約1/3。由于日本、歐盟食品安全新法規(guī)于2006年正式實(shí)施，大幅抬高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門(mén)檻，對(duì)我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成較大影響。

從我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，大多對(duì)日本、香港、韓國(guó)和美國(guó)出口；花卉、蔬菜、干鮮水果和水果加工品等園藝產(chǎn)品，主要對(duì)日本、歐盟、韓國(guó)和香港出口；玉米、大米等谷物，主要對(duì)韓國(guó)、日本、香港、印度尼西亞、朝鮮、馬來(lái)西亞和美國(guó)出口。

2.3綠色貿(mào)易壁壘下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀

從2001年我國(guó)加入WTO之后，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率總體上有所提高。出口總額顯著增長(zhǎng)，從2002年開(kāi)始，綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的制約已日益明顯。我國(guó)外貿(mào)出口總額3255.7億美元，占出口總額比例的5.5%。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口180.2億美元，增長(zhǎng)11.2%。2004年則開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差。2006年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘次數(shù)增多，僅遭日本退貨的批次就由2005年的343批增加到476批，增幅達(dá)39%。到2007年至2008年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差出現(xiàn)了大幅增加，分別達(dá)到43.7億美元和181.5億美元。近幾年，全國(guó)的綠色壁壘有從微觀向宏觀層面發(fā)展的趨勢(shì)，它們已逐步取代了關(guān)稅和配額，成為中國(guó)加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品出口面臨最大的障礙。

3綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成因分析及影響

3.1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的成因分析 通過(guò)以上分析研究，得出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇綠色壁壘的原因是多方面的，其中既有國(guó)際方面的原因，也有我們自身的原因。

3.1.1農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色壁壘的內(nèi)部成因分析 首先，我國(guó)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)較落后。盡管我國(guó)已經(jīng)提出并開(kāi)始實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但長(zhǎng)期以來(lái)造成的環(huán)境污染與生態(tài)問(wèn)題不可能在短期內(nèi)解決。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)是長(zhǎng)期影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。加之我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比過(guò)低，缺乏一套統(tǒng)一的環(huán)境認(rèn)證體系。此外，國(guó)外在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開(kāi)始制定標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻存在滯后期，周期也長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)較低的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和落后的環(huán)保貿(mào)易法律體系，使得我國(guó)在應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘方面陷于被動(dòng)地位。

其次，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)。由于我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，農(nóng)民的食品衛(wèi)生、安全意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致了生產(chǎn)缺乏質(zhì)量規(guī)范和安全約束，在許多蔬菜和其他產(chǎn)品的種植中大量使用禁用農(nóng)藥和化肥，在畜、禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖中飼喂或使用激素和多種藥物，致使出口產(chǎn)品的農(nóng)藥、化肥、抗生素及其他藥物殘留量超標(biāo)。

再次，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。這些年頻頻發(fā)生的食品安全問(wèn)題，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)造成負(fù)面影響。“三鹿奶粉”事件過(guò)后，美國(guó)、德國(guó)、日本、馬來(lái)西亞等國(guó)家禁止進(jìn)口中國(guó)奶制品，另有許多國(guó)外進(jìn)口商也處于安全考慮取消或減少了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品訂單。近日美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）日前發(fā)布2011年2月《拒絕進(jìn)口食品報(bào)告》，我國(guó)共有56款食品被拒絕進(jìn)口。其中4款食品、1款魚(yú)飼料檢出三聚氰胺，被FDA認(rèn)定為不安全。對(duì)于飼料被拒進(jìn)口，農(nóng)業(yè)部稱(chēng)目前還未關(guān)注此事，但目前國(guó)內(nèi)并無(wú)飼料被檢出含有三聚氰胺。

最后，因?yàn)槲覈?guó)包裝技術(shù)落后，包裝質(zhì)量較低。當(dāng)前，包裝作為商品的一個(gè)不可缺少的部分。隨商品的流通面進(jìn)入社會(huì)的各個(gè)角落。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，加工和包裝技術(shù)落后。使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品材料包裝的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，市場(chǎng)上很多農(nóng)產(chǎn)品包裝材料難以符合進(jìn)口國(guó)對(duì)食品安全、衛(wèi)生和環(huán)保方面的要求。近幾年，各地包裝袋的抽樣合格率普遍偏低，合格率只有50%-60%。這導(dǎo)致各國(guó)用綠色壁壘為手段拒絕進(jìn)口我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口。

3.1.2農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色壁壘的外部成因分析

首先，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者具有較強(qiáng)的食品安全意識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者收入穩(wěn)定、生活水平高、具有較強(qiáng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)。消費(fèi)者對(duì)食品中的有毒有害物質(zhì)的殘留十分關(guān)注，選購(gòu)畜產(chǎn)品、蔬菜、水果時(shí)，首選無(wú)污染的綠色(有機(jī))食品。如美國(guó)消費(fèi)者甚至對(duì)食品中的可能引起過(guò)敏的物質(zhì)也十分關(guān)注。隨著各國(guó)消費(fèi)者的食品安全呼聲的高漲，特別是由于世界各地頻頻發(fā)生的瘋牛病、口蹄疫等動(dòng)物性傳染疾病以及大腸桿菌、二惡英污染，各國(guó)消費(fèi)者對(duì)肉制品質(zhì)量要求越來(lái)越高，歐洲、北美、日本對(duì)動(dòng)物性食品的安全以及獸藥殘留均高度重視。

其次，國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮席卷世界，人們的生活水平迅速提高，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和食品衛(wèi)生安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求愈加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過(guò)制定相關(guān)法律與政策約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

再次，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義的需要。與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本相比，而中國(guó)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品一直具有比較優(yōu)勢(shì)，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有明顯的價(jià)格空間。以大蔥、香菇為例，日本生產(chǎn)的大蔥是我國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的兩倍以上，香菇是我國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的三倍以上。由于日本自身農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力很弱，導(dǎo)致日本的許多農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)漸入困難，強(qiáng)烈要求政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行限制。因此，日本政府為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，利用嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘，阻礙中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)。

3.2綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

3.2.1綠色壁壘的積極影響

適度的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可促使廠商提高資源利用率，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，使用清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高環(huán)境質(zhì)量。對(duì)貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)的生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)作用，也為環(huán)境投資創(chuàng)造了更多資源。在國(guó)際大環(huán)境的影響下，中國(guó)一些產(chǎn)業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)得到了相應(yīng)提高，從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)中國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展有積極意義：

首先，有利于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要通過(guò)綠色壁壘進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)就不得不增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

其次，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到這些要求，就不得不提高生產(chǎn)技術(shù)水平，與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。

再次，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘是為保護(hù)環(huán)境、人類(lèi)健康和生態(tài)影響而設(shè)立，通過(guò)突破綠色壁壘的實(shí)施，可以促進(jìn)我國(guó)合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2綠色壁壘的消極影響 第一，嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。歐美等國(guó)家近年來(lái)提出所謂“有機(jī)食品”或“健康食品”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥和有毒物質(zhì)殘留量要求越來(lái)越嚴(yán)格。如：歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.1-0.3wb，遠(yuǎn)超過(guò)日本標(biāo)準(zhǔn)（50ppb）、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（4-5ppb），以氯霉素超標(biāo)為由，歐盟全面禁止我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口。歐盟2006年生效的新食品衛(wèi)生法規(guī)不僅對(duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)項(xiàng)目擴(kuò)大到200多種，且大幅度提高要求，如硫丹在茶葉中的殘留限量也從原來(lái)的30mg/kg調(diào)整為0.01mg/kg，使我國(guó)的茶葉出口受到很大影響。目前，我國(guó)的綠色食品出口額僅為2000萬(wàn)美元，為日本的40％，美國(guó)的1.6％。總之，我國(guó)每年出口的農(nóng)產(chǎn)品因綠色壁壘而屢屢遭禁、退貨和索賠，損失慘重。

第二，綠色壁壘削弱了我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著綠色壁壘的實(shí)施，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來(lái)越高。例如我國(guó)畜產(chǎn)品價(jià)格普遍低于國(guó)際市場(chǎng)，豬肉低40%、牛肉低50%、禽肉低30%、禽蛋低30%。但是，我國(guó)企業(yè)為了獲得國(guó)外綠色標(biāo)志，要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等間接費(fèi)用，以及不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，使我國(guó)出口畜產(chǎn)品成本大為增加，削弱了畜產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在成本內(nèi)在化以及反補(bǔ)貼措施的影響下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品征收綠色關(guān)稅，同樣使我國(guó)畜產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

第三，綠色壁壘加大了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。實(shí)行綠色壁壘的國(guó)家和地區(qū)，不僅制定了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且實(shí)行嚴(yán)格而又繁瑣的進(jìn)口檢疫制度。比如，美國(guó)在進(jìn)口管理上，除了堅(jiān)持實(shí)行原有的注冊(cè)認(rèn)證制度外，近年來(lái)又實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度，許多指標(biāo)數(shù)據(jù)要求精確到小數(shù)點(diǎn)二三位，技術(shù)欠發(fā)達(dá)國(guó)家很難達(dá)到其要求。又如日本，對(duì)進(jìn)口大米的檢測(cè)有一百多道程序。2003年1月末，歐 盟國(guó)家以食品安全為由對(duì)我國(guó)的動(dòng)物源性食品出口進(jìn)行封關(guān)，僅此一項(xiàng)就使8萬(wàn)多山東農(nóng)產(chǎn)品和加工出口企業(yè)大幅減收，使山東省減少創(chuàng)匯3億美元。歐盟此舉還引起了挪威、匈牙利等國(guó)對(duì)我國(guó)的動(dòng)物源食品進(jìn)行封關(guān)，日韓、沙特等國(guó)相繼提高了對(duì)我國(guó)的動(dòng)物源性食品的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

第四，綠色壁壘抬高了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的門(mén)檻。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家實(shí)施綠色壁壘的另一個(gè)重要目的是要保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，限制其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入。他們針對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘不斷增強(qiáng)，歧視性的檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)日益提高，歧視性的限制政策層出不窮。歐盟、日、韓等國(guó)家（地區(qū)）多次以中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品存在疫病（口蹄疫、禽流感等）和農(nóng)藥殘留（農(nóng)藥、獸藥、環(huán)境污染物等）等衛(wèi)生安全問(wèn)題為由，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品多次進(jìn)行封殺，并逐步加強(qiáng)對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)重阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展。而歐盟又在06年年初開(kāi)始實(shí)施《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，日本也在06年5月施行《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，都對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

4我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策

4.1樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

提高農(nóng)村地區(qū)的綠色生態(tài)環(huán)保意識(shí)，環(huán)境價(jià)值意識(shí)，要消除“產(chǎn)品高價(jià)，資源低價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)”的觀念。使企業(yè)樹(shù)立環(huán)境價(jià)值觀，使消費(fèi)者愿意部分負(fù)擔(dān)由于環(huán)境成本內(nèi)部化而引起的產(chǎn)品價(jià)格上升。為徹底消除污染，必須樹(shù)立全方位、全過(guò)程環(huán)境管理新思想，從產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)到廢物的回收，再利用，每個(gè)階段都要考慮環(huán)保和健康問(wèn)題。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)鏈節(jié)控制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈傘程綠色質(zhì)量管理。從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的聲譽(yù)。

4.2建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制

綠色農(nóng)產(chǎn)品本身沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家不但各自制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且這些標(biāo)準(zhǔn)還在不斷提高變化之中。因此我們需要建立預(yù)警機(jī)制。

4.2.1設(shè)立高效的綠色壁壘咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)

我們不僅要建立綠色壁壘情報(bào)網(wǎng)，而且設(shè)立綠色壁壘咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)WTO有關(guān)綠色壁壘協(xié)議的研究，增進(jìn)與全國(guó)有關(guān)部門(mén)和駐外經(jīng)商，科技參贊處、經(jīng)貿(mào)研究中心等機(jī)構(gòu)的交流與溝通，定期收集、整理國(guó)外綠色壁壘最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，為出口企業(yè)提供信息指導(dǎo)。

4.2.2及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息

咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)預(yù)警信息的影響程度，以預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等不同方式向企業(yè)定期發(fā)布預(yù)警信息，幫助企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)際上的綠色壁壘變化。

4.2.3建立網(wǎng)絡(luò)對(duì)話窗口

生產(chǎn)商、供應(yīng)商、銷(xiāo)售商等在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到綠色壁壘問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)話窗口，請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和政府部門(mén)官員給予解答，提供幫助。

4.3建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)志制度

目前，世界上有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行了環(huán)境制度。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品要想沖 破綠色貿(mào)易壁壘，得到世界各國(guó)的認(rèn)可，就要通過(guò)各種國(guó)際認(rèn)證，例如ISO14000等，主動(dòng)接軌主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善和實(shí)施“綠色標(biāo)志”工作，以提高我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面和知名度。

4.4構(gòu)筑我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綠色保障系統(tǒng)

應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)的食品和動(dòng)物健康保護(hù)機(jī)構(gòu)；積極推選農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品選題標(biāo)準(zhǔn)體系。這是消除綠色貿(mào)易壁壘的重要手段；加快農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加快建立和完善我國(guó)的綠色食品和有機(jī)食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測(cè)體系。另需完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)該體系為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展提供原動(dòng)力，是綠箱支出的重要構(gòu)成。

綠色貿(mào)易壁壘并不是專(zhuān)門(mén)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的歧視性政策，但對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的直接影響很大。近年來(lái)因綠色壁壘的阻擋使我國(guó)出口商品遭退的現(xiàn)象屢有發(fā)生，服裝和紡織品、油漆、涂料、建筑材料等出口方面，都不同程度地受到過(guò)綠色壁壘的打擊，而農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易所受影響則首當(dāng)其沖。因此，我們要高度重視綠色壁壘，積極采取應(yīng)對(duì)措施。

4.5實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)策略，走品牌戰(zhàn)略之路 首先建立國(guó)際綠色渠道，開(kāi)展國(guó)際綠色營(yíng)銷(xiāo)。企業(yè)選擇并實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。為使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品順利送達(dá)國(guó)外消費(fèi)者的手中，企業(yè)要溝通和建立可靠、暢通的國(guó)際綠色分銷(xiāo)渠道，選擇有信譽(yù)的批發(fā)商、零售商，設(shè)立綠色專(zhuān)柜，綠色專(zhuān)賣(mài)商店或綠色連鎖店。同時(shí)，出口企業(yè)要利用廣告、營(yíng)業(yè)推廣、人員推銷(xiāo)及公共關(guān)系這些促銷(xiāo)手段，宣傳自己的產(chǎn)品，樹(shù)立企業(yè)的綠色形象，在促銷(xiāo)中，企業(yè)應(yīng)注意銷(xiāo)售地國(guó)家的文化傳統(tǒng)和人民的生活習(xí)俗。對(duì)具有一定實(shí)力的企業(yè)可通過(guò)海外投資設(shè)廠、勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等多種方式，就地生產(chǎn)，加工和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，不僅能有效的繞開(kāi)綠色壁壘，而且可以充分利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

其次走品牌之路，品牌是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。它包含著產(chǎn)品的質(zhì)量、商標(biāo)、信用、售后服務(wù)等諸多因素。馳名品牌是企業(yè)高市場(chǎng)占有率、高效益、高信譽(yù)度的集中體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品遭遇的綠色壁壘，從短期看是出口的障礙，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也為企業(yè)創(chuàng)立品牌提供了激勵(lì)和契機(jī)。所以企業(yè)要抓住這個(gè)契機(jī)，跨過(guò)這道門(mén)檻，通過(guò)走品牌戰(zhàn)略之路，依靠品牌優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把企業(yè)做大做強(qiáng)，迎擊國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品“沖進(jìn)來(lái)”，加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。

5結(jié) 論

綠色壁壘作為新興的一種非關(guān)稅壁壘，有著貿(mào)易保護(hù)的一面，只有深入了解綠色貿(mào)易壁壘的本質(zhì)和相關(guān)特點(diǎn)，分析中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受限及遭受巨大損失的根本原因，并采取行之有效的策略與措施，才能使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品沖破國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的防線，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。同時(shí)，也帶動(dòng)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善。總之，我國(guó)在應(yīng)對(duì)綠色壁壘這方面的對(duì)策研究與實(shí)施已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。

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第四篇：淺談綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 論文

淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

摘要

隨著關(guān)稅壁壘的日益削減，綠色壁壘逐漸取代關(guān)稅成為國(guó)際貿(mào)易的主要特征并引起各國(guó)的關(guān)注。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)敏感產(chǎn)業(yè)，受到各國(guó)政府特殊的貿(mào)易保護(hù)，綠色壁壘因而被廣泛的應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、體系認(rèn)證等綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成了重重阻礙，極大降低了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力以及出口企業(yè)收益，但是另一方面，綠色壁壘也產(chǎn)生了積極的導(dǎo)向效應(yīng)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)的體制發(fā)生可喜的轉(zhuǎn)變，為此，我們應(yīng)該理性的看待綠色壁壘，深入分析綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對(duì)綠色壁壘的政策措施，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及貿(mào)易的促進(jìn)有著重要意義。

本文主要采用定性分析的方法，遵循理論分析、實(shí)證分析和對(duì)策研究的思路來(lái)進(jìn)行研究。全文主要分為四部分：第一部分是對(duì)綠色壁壘的基礎(chǔ)研究，包括了界定綠色壁壘的內(nèi)涵，探討綠色壁壘產(chǎn)生的事實(shí)和理論依據(jù)，分析其主要的表現(xiàn)形式。第二部分是研究我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，以及主要進(jìn)口國(guó)采用的綠色貿(mào)易壁壘措施。第三部分分析綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響。第四部分提出應(yīng)對(duì)的措施，分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在綠色壁壘下各要素的狀況，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出解決的方法，以面對(duì)新形勢(shì)下國(guó)外綠色壁壘的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘，影響，對(duì)策 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

目錄

摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 第1章引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．1研究背景及意義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．2文獻(xiàn)回顧．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．1國(guó)外研究綜述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．2國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 第2章綠色壁壘的相關(guān)理論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．1綠色壁壘的含義及特點(diǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．2綠色壁壘產(chǎn)生的原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 2．3綠色壁壘的主要類(lèi)型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 第3章我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和所遭遇的綠色壁壘．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．2我國(guó)遭遇的綠色壁壘．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．1日本．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．2美國(guó)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 3．2．3歐盟．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 第4章綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4．1綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.1農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新取得積極進(jìn)展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.2積極實(shí)施有效的制度安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.3農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)積極推進(jìn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.2綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17 第5章應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1推行技術(shù)創(chuàng)新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．1研究，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．2促進(jìn)。研、產(chǎn)、銷(xiāo)骨與農(nóng)業(yè)的結(jié)合．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2推行制度創(chuàng)新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．1構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)作新機(jī)制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．2建立綠色基地，阻止污染擴(kuò)張．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．3重視市場(chǎng)制度創(chuàng)新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．4建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢疫制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．3促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．1采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．2借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

第6章結(jié)論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23 參考文獻(xiàn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第1章引言

1．1研究背景及意義

隨著貿(mào)易自由化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，關(guān)稅、配額、許可證等貿(mào)易保護(hù)手段的使用受到了制約，而綠色壁壘憑借其合理性、靈活性、隱蔽性，被各國(guó)頻繁采用，已成為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易措施之一。

綠色壁壘廣泛運(yùn)用于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，它在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、包裝與標(biāo)簽要求以及管理體系認(rèn)證等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了重大的影響。我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品出口的大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)中占有重要的地位。2008年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口金額為402．2億美元，同比增長(zhǎng)9．8％，小于我國(guó)出口總體增幅，增長(zhǎng)較為緩慢。我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中在同本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些新興工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益尖銳，食品安全問(wèn)題在世界范圍屢屢發(fā)生，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都在加緊推進(jìn)綠色壁壘體系的建設(shè)，以保護(hù)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和公眾健康。但是，在這過(guò)程中卻出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在制定標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)檢疫程序上的巨大差異。發(fā)達(dá)國(guó)家單方面制定相當(dāng)嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，大大提高了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品輸出成本，部分抵消了發(fā)展中國(guó)家在資源和廉價(jià)勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢(shì)，限制了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1995年，中國(guó)食用菌出口創(chuàng)匯9億美元，發(fā)達(dá)國(guó)家為了限制中國(guó)食用菌進(jìn)口，制定了非常嚴(yán)格、近乎苛刻的技術(shù)壁壘，2001年金額下降為5．6億美元，5年損失近50億人民幣。

2000年，歐盟先后發(fā)布了2000／24／EC，2000／42／EC指令，增加茶葉農(nóng)殘限量10項(xiàng)，改變茶葉農(nóng)殘限量6項(xiàng)。

2001年7月1日歐盟實(shí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)108項(xiàng)，凡超過(guò)農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的茶葉實(shí)行就地封存、銷(xiāo)毀或退回到原產(chǎn)地國(guó)家。

2002年1月到11月，美國(guó)拒絕我國(guó)產(chǎn)品共計(jì)1283批次，其中食品、農(nóng)產(chǎn)品占一半以上

2002年1月歐盟以氯霉素含量超標(biāo)為由，暫停從中國(guó)進(jìn)口兔肉、禽肉、蜂蜜等動(dòng)物源產(chǎn)品。雖經(jīng)過(guò)中歐雙方的協(xié)商，歐盟分別在2002年5月和11月部分恢復(fù)進(jìn)口，但歐盟又在2003年2月做出一項(xiàng)禁止歐盟成員國(guó)進(jìn)口所有中國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品的決定。

2003年5月20日，日本厚生省從中國(guó)冷凍菠菜中查出毒死蜱含量超標(biāo) 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

而禁止進(jìn)口中國(guó)冷凍菠菜；2003年7月23日，歐盟對(duì)從中國(guó)進(jìn)I；3的辣椒產(chǎn)品采取限制措施。

2004年，被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的中國(guó)產(chǎn)品共1923批次，其中食品、飲料、農(nóng)產(chǎn)品為853批次，這些產(chǎn)品之所以被拒絕，多數(shù)是遭遇了綠色壁壘。

2006年6月，R本進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口食品的藥物殘留監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，J下式實(shí)旋《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》。制度實(shí)施后，貿(mào)易限制作用明顯，2006年下半年我國(guó)烤鰻對(duì)同出口呈顯著下降的趨勢(shì)，尤其是廣東省，出口減少了近七成。

2007年，我國(guó)出口蜂蜜64353．8噸，價(jià)值9461．6力．美元，數(shù)量同比減少了兩成，價(jià)值減少了近一成，在幾個(gè)主要的出口市場(chǎng)都有不同程度的下降，原因在于同本、歐盟、美國(guó)都相繼提高了進(jìn)口蜂蜜的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，限制了我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品的出口。

2009年6月，美國(guó)要求含少量肉類(lèi)、禽類(lèi)或者蛋制品成分的食品必須在美國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)認(rèn)可的國(guó)外食品管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下生產(chǎn)，否則將不能進(jìn)入美國(guó)。該規(guī)定變相禁止我國(guó)向美國(guó)出口月餅，加之其他國(guó)家也紛紛效仿，導(dǎo)致了今年月餅外銷(xiāo)量大幅降低，月餅生產(chǎn)企業(yè)遭遇“寒冬”。

很顯然，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，利用WTO的例外條款，不斷提高進(jìn)口產(chǎn)品的綠色門(mén)檻，通過(guò)拖延辦理我國(guó)認(rèn)證申請(qǐng)，設(shè)置繁瑣復(fù)雜的檢驗(yàn)檢疫程序，采用嚴(yán)厲的違例進(jìn)口產(chǎn)品懲戒方法，常常對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行封關(guān)、扣留、退貨、銷(xiāo)毀，甚至是全面禁止進(jìn)口我國(guó)產(chǎn)品。

盡管綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)出口有很大的負(fù)面影響，但是環(huán)境保護(hù)已是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)可回避的問(wèn)題，綠色壁壘作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段，已被廣大國(guó)家所認(rèn)識(shí)和采用，綠色壁壘體系正逐步建成并R趨完善，在貿(mào)易與環(huán)境方面將扮演越來(lái)越重要的角色。所以，我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)日趨成熟的綠色壁壘體系，探求我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口逆境增長(zhǎng)的有效途徑。為此，結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀和遭遇的綠色壁壘特點(diǎn)，深入分析綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，理性的看待綠色壁壘，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用，遏制其消極影響，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及貿(mào)易的促進(jìn)有著重要意義。

1．2文獻(xiàn)回顧 國(guó)外研究

對(duì)于綠色壁壘或環(huán)境壁壘的研究(國(guó)外還沒(méi)有關(guān)于綠色壁壘的提法，主 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

要以“環(huán)境貿(mào)易壁壘Environmental Barriers to Trade，ETBs“一詞出現(xiàn))，在國(guó)際上是自20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)的，90年代開(kāi)始興起，以1995年世貿(mào)組織專(zhuān)門(mén)成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)為標(biāo)志。到了1999年11月30日，在美國(guó)西雅圖召開(kāi)的世貿(mào)組織第3屆部長(zhǎng)會(huì)議上，各成員國(guó)就環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)了廣泛的討論，這時(shí)環(huán)保這道綠色的貿(mào)易壁壘己成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

綠色貿(mào)易保護(hù)主義理論形成的基本標(biāo)志可以認(rèn)為是Anderson(1992)／出版的《世界貿(mào)易的綠色化》(Greening OfWorld Trade Issues)，指出國(guó)家貿(mào)易應(yīng)優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境，應(yīng)減少和消除污染和破壞環(huán)境的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，為了維護(hù)環(huán)境和人類(lèi)身體健康，任何國(guó)家都有權(quán)采取關(guān)稅和非關(guān)稅措施，控制甚至禁止污染環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)口，任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)入成本，使生態(tài)環(huán)境資源化和環(huán)境成本內(nèi)部化，其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)壁壘(Technical Barrier)和環(huán)境壁壘(Environmental Barrier)的提法與綠色壁壘很相近。國(guó)外對(duì)技術(shù)壁壘或環(huán)境壁壘的研究主要分為兩大對(duì)立觀點(diǎn)，一部分觀點(diǎn)趨向于贊成和肯定(Bhagwati、Jagdishl20]，1991；Rauscher【211，1992)，另一部分則持否定的態(tài)度(Keith E．Markus[221，1995；John S．Wilsonl231，2000))。贊成技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘的學(xué)者認(rèn)為貿(mào)易自由化會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響，而持反對(duì)意見(jiàn)的學(xué)者則認(rèn)為技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘會(huì)對(duì)貿(mào)易和社會(huì)福利產(chǎn)生負(fù)面影響。

國(guó)內(nèi)研究

國(guó)內(nèi)較早研究綠色壁壘的可能是江三寶剛(1994)，吳玉萍【25】(1995)和夏友富

∞(1995)等。大量的文獻(xiàn)分析了綠色壁壘的定義，表現(xiàn)形式，特征，產(chǎn)生的背景及原因，對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響，以及如何跨越綠色壁壘(蒙子良127J，20001余朝暉、王振宇(2，2005)。在研究怎樣跨越綠色壁壘時(shí)，很多都是從政府和企業(yè)這兩個(gè)角度來(lái)提出政策建議的(賀超129]，1999；曾暢1301，2005)。有關(guān)綠色壁壘的實(shí)證案例研究，絕大多數(shù)是針對(duì)其對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的限制而言(張萍Dl)，20061馬進(jìn)軍（11，2007)。

總的看來(lái)，多數(shù)文獻(xiàn)停留在綠色壁壘的表面分析，以及所帶來(lái)的影響，只有少量 的文獻(xiàn)更深層次地探討了綠色壁壘產(chǎn)生的理論根源，產(chǎn)品出口遭遇綠 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

色壁壘的原因，以及跨越綠色壁壘的具體政策措施。

谷祖莎【32l(2003)認(rèn)為貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之所以發(fā)生沖突，其深層次原因是環(huán)境成本外部化造成了產(chǎn)品價(jià)格的扭曲和市場(chǎng)的生靈，糾正外部性的最好辦法是實(shí)施環(huán)境成本內(nèi)部化。

曾凡銀、李茹蘭【33】(2004)認(rèn)為要提高中國(guó)基于環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的制度缺陷，進(jìn)行總體上的制度設(shè)計(jì)，并確立相應(yīng)的政策框架。

王海峰剛(2005)運(yùn)用國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)觀點(diǎn)，采用博弈論的一般

方法，分析得出，當(dāng)綠色壁壘充分反映了消費(fèi)者日益提高的綠色消費(fèi)意識(shí)的時(shí)候，綠色壁壘對(duì)進(jìn)口國(guó)沒(méi)有造成實(shí)際的福利損失；當(dāng)綠色壁壘在各個(gè)利益集團(tuán)的影響下不正常地提高，成為真正意義上的進(jìn)入壁壘時(shí)，進(jìn)口國(guó)的實(shí)際福利才會(huì)遭受到損失。

袁其剛、時(shí)英【101(2005)運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，從三個(gè)方面進(jìn)行分析，即交易成本分析，外部影響分析和公共產(chǎn)品的提供分析，得出結(jié)論，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遇到的綠色壁壘，從表面上看是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，但其深層次反映的卻是體制問(wèn)題。

黃德春、劉志彪【161(2006)在Robert模型中引入了技術(shù)系數(shù)，模型表明環(huán)境規(guī)則在給一些企業(yè)帶來(lái)直接費(fèi)用的同時(shí)，也會(huì)激發(fā)一些創(chuàng)新，可以部分或全部地抵消這些費(fèi)用成本。這表明全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)要應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的技術(shù)壁壘，只有通過(guò)自主創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

陸菁【35】(2007)拓展Fischer和Serra[36](2000)消費(fèi)外部性條件下政府最小技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定行為的分析模型，歐美高于中國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了重大影響，中國(guó)企業(yè)針對(duì)減少消費(fèi)負(fù)外部性進(jìn)行技術(shù)研發(fā)投入，與歐盟不斷提高的環(huán)境規(guī)制進(jìn)行博弈。研究表明，政府通過(guò)對(duì)本國(guó)企業(yè)減少消費(fèi)負(fù)外部性的技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略性補(bǔ)貼，可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“倒逼”型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第2章綠色壁壘的相關(guān)理論

2．1綠色壁壘的含義及特點(diǎn)

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》曾將“保障人民、動(dòng)植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為自由貿(mào)易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關(guān)國(guó)家可以以此為由采取貿(mào)易保護(hù)措施，于是，集環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)于一體的綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸成為世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利武器。綠色壁壘的涵義在理論界有多種界定，但歸根結(jié)底綠色壁壘具體是指一國(guó)以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為名，通過(guò)制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制國(guó)外商品的進(jìn)口。這里的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)可以是相關(guān)的條例法規(guī)，也可以是較高的技術(shù)限制，或者是繁瑣的海關(guān)檢驗(yàn)、審批程序等。

由于綠色壁壘的實(shí)施是以國(guó)際、國(guó)內(nèi)的公開(kāi)立法為依據(jù)的，所以選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)牟⑶冶粡V泛接受的法律框架，以此來(lái)界定綠色壁壘和技術(shù)壁壘、明確二者的區(qū)別是具有實(shí)際意義的。在眾多的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)保法律法規(guī)中，與貿(mào)易關(guān)系最為密切且影響最大的是WTO組織制定的相關(guān)艦則，《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(SPS)和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)是其中對(duì)綠色壁壘以及技術(shù)壁壘規(guī)定最為全面、詳盡的法律文本。因此，我們將在TBT以及SPS協(xié)議下對(duì)二者的內(nèi)涵外延進(jìn)行界定。

綜合TBT和SPS這兩個(gè)協(xié)議可以發(fā)現(xiàn)，為了保護(hù)環(huán)境、保障人類(lèi)和動(dòng)植物生命或健康的衛(wèi)生檢疫措施和技術(shù)規(guī)定必須依據(jù)科學(xué)依據(jù)來(lái)制定，在缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)的情況下，這些措施和規(guī)定不能繼續(xù)使用。而為了防止欺詐行為等其他目而制定的技術(shù)規(guī)定可以依其目的而定，不一定要以科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)。由此，TBT和SPS協(xié)議對(duì)于綠色技術(shù)壁壘與其他技術(shù)壁壘做了明確的區(qū)分，在具體實(shí)踐過(guò)程中二者是依照不同的程序?qū)嵤┑摹Ｒ虼耍夹g(shù)壁壘不都是綠色壁壘，因環(huán)境以及安全健康以外的目的制定的技術(shù)規(guī)定也可能成為技術(shù)壁壘。此外，TBT和SPS協(xié)議在最惠困待遇問(wèn)題、保障措施的采用、偏離國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的條件上針對(duì)綠色壁壘(尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘)和其他技術(shù)壁壘做了不同的艦定，更反映了綠色壁壘與技術(shù)壁壘之間不是等同，存在一定的差異。

綠色壁壘是技術(shù)壁壘中的一種，但是它的表現(xiàn)形式又超出了傳統(tǒng)技術(shù)壁壘范疇，它不儀涵蓋以上提及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫制度、包裝標(biāo)簽要求等，還包括了以進(jìn)口附加稅形式出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘。目自訂，生念反傾銷(xiāo) 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

稅是一種最為主要的形式，它是基于“環(huán)境成本內(nèi)在化”的要求，對(duì)那些未將污染治理費(fèi)用成本化的進(jìn)口產(chǎn)品征收的一種附加稅。由此，綠色壁壘是一種具有豐富內(nèi)容的貿(mào)易壁壘，它與技術(shù)壁壘并非是等同的概念，在實(shí)踐中應(yīng)依據(jù)所適用的法律框架來(lái)界定這兩個(gè)概念的外延內(nèi)涵，并予以區(qū)分，以避免法律適用的錯(cuò)誤。

2．2綠色壁壘產(chǎn)生的原因

2．2．1綠色壁壘產(chǎn)生的理論依據(jù)

1993年，Grossman和Krueger在分析北美自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)環(huán)境的可能影響時(shí)發(fā)現(xiàn)了收入與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，并將其稱(chēng)之為環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)假說(shuō)，這種關(guān)系也在之后的許多研究中得以證實(shí)。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線首次揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的實(shí)證關(guān)系，它表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，環(huán)境質(zhì)量會(huì)逐步惡化，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，環(huán)境質(zhì)量將得以改善，也就是二者之間呈現(xiàn)出一種倒“U”的關(guān)系，如圖2．1。

依據(jù)這一假說(shuō)，各國(guó)都將經(jīng)歷先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。但是由于各國(guó)擁有不同的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，并且處于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線上不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，導(dǎo)致了各國(guó)的環(huán)保需求存在著一定差異。發(fā)達(dá)國(guó)家目前是處于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的右邊，它們?cè)趯?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高度繁榮之后丌始反思過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，并且依憑其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)水平，對(duì)受破壞的環(huán)境和生態(tài)進(jìn)行治理和修復(fù)。而發(fā)展中國(guó)家還處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)的左邊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是目前的第一要?jiǎng)?wù)，還將經(jīng)歷一段以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，無(wú)法做到發(fā)達(dá)國(guó)家提出的優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，而發(fā)達(dá)國(guó)家J下借由其在經(jīng)濟(jì)以及環(huán)保技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，制定高水平的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制發(fā)展中國(guó)家的出口能力，從而形成了事實(shí)上的綠色壁壘。我國(guó)出口產(chǎn)品確實(shí)存在著綠色產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品有害成分超標(biāo)較多的現(xiàn)象。造成這種情 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

況的原因有：一是我國(guó)不少地區(qū)重生產(chǎn)、輕環(huán)保，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，污染嚴(yán)重；二是出口商品的生產(chǎn)者或加工者技術(shù)、設(shè)備落后；三是出口信息不靈、工貿(mào)之間缺少協(xié)調(diào)機(jī)制；四是生產(chǎn)者環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等。

2．2．2綠色壁壘產(chǎn)生的事實(shí)依據(jù)

1．環(huán)境問(wèn)題同益嚴(yán)峻。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的盾也日益加深，惡性的環(huán)境事件屢有發(fā)生，嚴(yán)重威脅到人類(lèi)的生存和發(fā)展，得人們重新思考自己的行為，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題給予更多的關(guān)注。

2．貿(mào)易保護(hù)主義的推動(dòng)。盡管各國(guó)都在GATT／WTO框架下致力于長(zhǎng)期自山貿(mào)易體系的建立，但是不可否認(rèn)的是貿(mào)易保護(hù)從來(lái)沒(méi)有退出過(guò)歷史舞臺(tái)，在每個(gè)階段都會(huì)以不同的形式出現(xiàn)。

3．與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律體系成為綠色壁壘的法律淵源。由于工業(yè)化階段實(shí)行非可持續(xù)發(fā)展模式，使得人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。為了防止生態(tài)環(huán)境再繼續(xù)惡化下去，國(guó)際社會(huì)通過(guò)立法的方式尋求對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

4．公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。由于深受全球環(huán)境惡化的負(fù)面影響，人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題更加的關(guān)注，要求改善生活環(huán)境質(zhì)量的呼聲也同益高漲。

2．3綠色壁壘的主要類(lèi)型

從各國(guó)綠色壁壘的表現(xiàn)形式來(lái)看，主要有以下幾種：

1．環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通常足以公丌立法的方式規(guī)定產(chǎn)品在環(huán)保上必須達(dá)到的一系列指標(biāo)，限制圖外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)足根據(jù)各固的實(shí)際情況制定的，帶有鮮明的閨別特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)困家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，對(duì)于大部分發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，達(dá)到這監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)存在著經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)上的困難。當(dāng)發(fā)達(dá)困家不僅將這些標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，對(duì)于貿(mào)易伙伴的出口產(chǎn)品也采用同一標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，就會(huì)對(duì)技術(shù)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家出口造成阻礙。而這科，情況在實(shí)際中時(shí)有發(fā)生。

2．商品檢驗(yàn)槍疫制度。該制度是建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的各種檢驗(yàn)檢疫措施，采取這些措施的目的旨在保證產(chǎn)品達(dá)到一定的衛(wèi)生或是安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體不會(huì)產(chǎn)生危害，但是在實(shí)際中，各國(guó)制定措施都比較繁瑣，有的甚至非常的嚴(yán)格，事實(shí)上構(gòu)成了對(duì)貿(mào)易的阻礙，限制了外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。R本就對(duì)食用的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行近乎苛刻的檢驗(yàn)檢疫制度，要求逐批百分百的檢查，淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

并且對(duì)于不同時(shí)間進(jìn)口的同一產(chǎn)品仍要進(jìn)行復(fù)檢。

3．認(rèn)證制度。目前，在國(guó)際上通行的環(huán)境認(rèn)證制度是由ISO／TC207的環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)制定的IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證。IS014000提供了系統(tǒng)的改善企業(yè)環(huán)保績(jī)效的行為指南，通過(guò)規(guī)范以及落實(shí)企業(yè)和組織的環(huán)境行為，來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)省資源、減低污染、改善環(huán)境的目的。這個(gè)認(rèn)證制度被許多發(fā)達(dá)國(guó)家所采納，作為評(píng)判該供應(yīng)商的產(chǎn)品能否進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這個(gè)

認(rèn)證，需要耗費(fèi)時(shí)間來(lái)調(diào)整生產(chǎn)流程甚至是組織方式，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)也存在著技術(shù)上的困難，由此IS014000也正成為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠色壁壘。

4．包裝與標(biāo)簽要求。目前各國(guó)都對(duì)包裝的環(huán)保要求做了明確的規(guī)定，禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，大力發(fā)展易于回收再利用或再生的綠色包裝，以減少包裝材料及其所形成的包裝廢棄物對(duì)環(huán)境構(gòu)成污染。綠色標(biāo)志則是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定，向有關(guān)自愿申請(qǐng)者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或者服務(wù)符合要求的一種特定標(biāo)志，用以表明該產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用及處理過(guò)程符合環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害很小，有利于資源的再生利用。這些規(guī)定或環(huán)保標(biāo)志對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了積極的影響，但同時(shí)也增加了企業(yè)生產(chǎn)的成本以及出口的難度，間接形成對(duì)貿(mào)易的阻礙。

5．環(huán)境成本內(nèi)在化。依照污染者付費(fèi)原則，污染者應(yīng)該承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，并將環(huán)境污染治理和資源費(fèi)用計(jì)算在其成本之內(nèi)，以真實(shí)反映產(chǎn)品中環(huán)境資源的價(jià)值。但是，在對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行實(shí)際認(rèn)定時(shí)，由于進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)在環(huán)保法規(guī)上存在著差異，導(dǎo)致了在計(jì)算環(huán)境成本時(shí)口徑的不一致，發(fā)達(dá)國(guó)家常常認(rèn)定發(fā)展中國(guó)家低估了環(huán)境成本，進(jìn)行了生態(tài)傾銷(xiāo)，從而對(duì)其征收高額的生態(tài)反傾銷(xiāo)稅，嚴(yán)重限制了發(fā)展中國(guó)家的出口能力。淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第3章我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和所遭遇的綠色壁壘

3．1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

中國(guó)加入WTO 以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額迅速提升，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重越來(lái)越小，逐漸退出了主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的行列，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。2002 年是我國(guó)入世后的第一年，全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為304.4 億美元，其中出口額為180.2 億

美元，進(jìn)口額為124.2 億美元。之后八年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額每年都能達(dá)到雙增長(zhǎng)。到2010 年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1219.6 億美元，其中，出口494.1 億美元，進(jìn)口725.5 億美元。2002 年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差55.8 億美元，之后順差逐漸減少，2004 年我國(guó)入世后首次出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差48.8 億美元，并且逆差逐年擴(kuò)大，根據(jù)農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)，到2010年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到了231.4 億美元（見(jiàn)表1）。受金融風(fēng)暴影響，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)外各種綠色壁壘層出不窮，愈演愈烈，這也是造成我國(guó)2009 年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額下降的主要原因。金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)外綠色壁壘的波及、仿效和擴(kuò)散效應(yīng)越來(lái)越明顯，不斷對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口提出新挑戰(zhàn)：日本進(jìn)一步修訂《肯定列表制度》，并在2010 進(jìn)口食品監(jiān)控計(jì)劃中，增加1600 個(gè)監(jiān)控檢查樣品；韓國(guó)自2010 年6 月1 日起，對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施萘啶酮酸等6 種藥物殘留檢測(cè)；歐盟通過(guò)《歐盟新型食品修正案》及多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并自2010 年1 月1 日起實(shí)施《反海洋漁業(yè)非法捕撈法》；《美國(guó)食品藥品管理局食品安全現(xiàn)代化法案》、《美國(guó)2009 年食品安全加強(qiáng)法案》也已陸續(xù)實(shí)施。此外，碳關(guān)稅、勞工標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物福利、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等正逐漸成為新的貿(mào)易保護(hù)形式，出口門(mén)檻的提高，已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

3．2我國(guó)遭遇的綠色壁壘

3．2．1日本

日本是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)，也是實(shí)施綠色壁壘最多的國(guó)家之一。日本對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的綠色壁壘主要有食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生要求、藥物殘留的最高限量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、復(fù)雜的合格評(píng)定程序和質(zhì)量認(rèn)證制度。

第一、食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生要求。日本的農(nóng)品安全管理機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省。日本規(guī)范食品安全的法律法規(guī)有《食品衛(wèi)生法》、《食品與日用消費(fèi)品管理法》、《蔬菜水果進(jìn)口檢驗(yàn)法》、《肉類(lèi)制品進(jìn)口檢驗(yàn)法》、《包裝與標(biāo)簽法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《動(dòng)植物防疫法》等。為保證從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的食品安全，日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及食品進(jìn)口企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度，并要求建立HACCP食品衛(wèi)生管理體系。

第二、藥物殘留的最高限量標(biāo)準(zhǔn)。2006年5月29日，日本正式對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)十分苛刻的《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》(簡(jiǎn)稱(chēng)：《肯定列表制度》)。在該制度下，對(duì)所有化學(xué)品殘留規(guī)定了限量標(biāo)準(zhǔn)，新增51392個(gè)限量，涉及302種食品、799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、54782個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，全面提高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門(mén)檻和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。“肯定列表制度紓堪稱(chēng)是目前世界上最為嚴(yán)格的一套殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)定只有符合這套標(biāo)準(zhǔn)要求的食品才能進(jìn)入日本市場(chǎng)。按其規(guī)定，一棵青菜從中國(guó)出口到日本，需要接受200個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)。自該制度執(zhí)行以來(lái)，中國(guó)出口到日本的甜豌豆、大粒花生、冷凍木耳、鰻魚(yú)、天然活泥鰍等產(chǎn)品都被陸續(xù)查出藥殘超標(biāo)，大大影響了正常的出口量。

第三、嚴(yán)格的綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度。日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目越來(lái)越多，質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。如日本對(duì)中國(guó)大米進(jìn)行檢測(cè)的指標(biāo)，已由1993年的20多項(xiàng)增加到目前的123項(xiàng)，而且要求在14天內(nèi)完成。對(duì)于植物檢疫，凡屬日本國(guó)內(nèi)沒(méi)有的病蟲(chóng)害，來(lái)自或經(jīng)過(guò)發(fā)生該病蟲(chóng)害國(guó)家的寄生植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口；作為食品或食品原料的動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品還需接受衛(wèi)生防疫部門(mén)的食品衛(wèi)生檢查；對(duì)強(qiáng)制性檢查食品，要逐批進(jìn)行百分之百的檢驗(yàn)，對(duì)不同時(shí)間進(jìn)口的相同商品，則規(guī)定每次必須檢驗(yàn)。而對(duì)日本國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品只需一次性檢驗(yàn)即可。目前，中國(guó)蔬菜出口正遭遇此類(lèi)限制。

第四、復(fù)雜的合格評(píng)定程序和質(zhì)量認(rèn)證制度。農(nóng)產(chǎn)品身份證是日本實(shí)施的一項(xiàng)特殊的質(zhì)量認(rèn)證制度。2003年日本在全國(guó)推行。大米身份認(rèn)證制 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

度“，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷(xiāo)售。之后，日本各地又把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求凡市場(chǎng)上銷(xiāo)售的外地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。此外，還建立了優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)在生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程中能正確進(jìn)行身份管理的優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品給予認(rèn)證，授予認(rèn)證標(biāo)志，申請(qǐng)身份認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品，必須表明該產(chǎn)品的生產(chǎn)者、產(chǎn)地、收獲和上市日期及使用化肥和農(nóng)藥的名稱(chēng)、數(shù)量和日期等，擁有認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)副產(chǎn)品方可進(jìn)入日本市場(chǎng)。總之，日本是中國(guó)出口貿(mào)易中受阻比例最高的國(guó)家。

3．2．2美國(guó)

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇的美國(guó)綠色壁壘主要有：食品安全和綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、食品標(biāo)簽和包裝要求，環(huán)境保護(hù)等。

第一、食品安全、綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫法規(guī)。美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)有美國(guó)農(nóng)業(yè)部、食品和藥品管理局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)署，它們都制定了完整的保障農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，同時(shí)將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品拒之門(mén)外。如美國(guó)規(guī)范食品安全的法律法規(guī)有{：食品、藥品和化妝品法》、<公平包裝和標(biāo)簽法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《聯(lián)邦肉類(lèi)檢驗(yàn)法》、《蛋類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《家禽食品檢驗(yàn)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》、《茶葉進(jìn)口法》、《嬰兒食品法》，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的包裝、認(rèn)證、及檢驗(yàn)檢疫方法作了詳細(xì)的規(guī)定。此外，美國(guó)還于1997年12月在食品加工中引入“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)管理體系，禁止進(jìn)口未實(shí)施HACCP的水產(chǎn)品和肉類(lèi)食品，要求所有對(duì)美國(guó)出口的水產(chǎn)品、肉類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)必須獲得HACCP的認(rèn)證資格。

第二、食品標(biāo)簽和包裝要求。美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，強(qiáng)化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，而且必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。據(jù)估計(jì)，僅此一項(xiàng)就使美國(guó)加工企業(yè)每年多支出10154億美元。顯然，中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家無(wú)力負(fù)擔(dān)這一費(fèi)用。繼歐洲爆發(fā)瘋牛病和口蹄疫后，美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布了強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)簽項(xiàng)目的規(guī)則，即牛肉、羊肉、豬肉的切塊肉、碎牛肉、碎羊羔肉、碎豬肉、飼養(yǎng)魚(yú)和甲殼類(lèi)動(dòng)物、易腐爛的農(nóng)產(chǎn)品及花生必須在零售時(shí)標(biāo)明原產(chǎn)地，魚(yú)和甲殼類(lèi)動(dòng)物還須標(biāo)明是家養(yǎng)還是野生的。2003年12月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部制定了一套全國(guó)統(tǒng)一的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推出全新的有機(jī)食品標(biāo)簽，有機(jī)程度達(dá)到或超過(guò)95％的食品，都可貼上印有英文“有機(jī)和”“美國(guó)農(nóng)業(yè)部”字樣的綠色圓形標(biāo)記，有機(jī) 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

程度在70％,-95％之間的食品，不能貼專(zhuān)門(mén)標(biāo)記，但可在標(biāo)簽上注明本產(chǎn)品“包含有機(jī)成分”。

第三、環(huán)境保護(hù)的要求。美國(guó)FDA規(guī)定，從1995年6月1日起，凡是出口到美國(guó)的魚(yú)類(lèi)及其制品，必須貼上有美方證明的來(lái)自未污染水域的標(biāo)簽。中國(guó)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品及其制品在出口到美國(guó)時(shí)就遭遇此類(lèi)限制。

3．2．3歐盟

歐盟具有一個(gè)較完善的食品安全法規(guī)體系，涵蓋了“從農(nóng)l-tiN餐桌”的整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)。由于在立法和執(zhí)法方面歐盟和歐盟諸囤政府之間的特殊關(guān)系，使得歐盟的食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系錯(cuò)綜復(fù)雜，但是大體上形成了一種雙層結(jié)構(gòu)的綠色貿(mào)易壁壘體系，上層足具有法律效力的歐盟指令，下層則是各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2006年，歐盟實(shí)施了新的食品安全法規(guī)，這可以看做是歐盟現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口綠色規(guī)制水平的體現(xiàn)。該法規(guī)是在對(duì)2004年實(shí)施的《食品衛(wèi)塵法》進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上，引入了包括微生物標(biāo)準(zhǔn)以及食品標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)物飼料標(biāo)準(zhǔn)三產(chǎn)管理等在內(nèi)的新的食品安全規(guī)定，從而將食品安全監(jiān)管的對(duì)象從食品本身延伸到食物鏈的全過(guò)程，確立了食品安全的體系監(jiān)督，給我幽出口企業(yè)提出了更高的要求。此外，歐盟成員國(guó)在各通關(guān)口岸之問(wèn)建立了快速的信息傳遞渠道，不合格的產(chǎn)品信息會(huì)被快速的通知到歐盟各海關(guān)口岸，這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得不符合歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品難以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。以上這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)行機(jī)制共同構(gòu)建起歐盟的綠色壁壘體系，有效的限制了歐盟以外國(guó)家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的輸入。

近幾年，歐盟不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)茶葉、蜂蜜等我國(guó)傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟造成了嚴(yán)重的影響。以茶葉為例，歐盟自2000年實(shí)施嚴(yán)格的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，近幾年陸續(xù)出臺(tái)新的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，2003年茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了193項(xiàng)，此間，我國(guó)出口歐盟的茶葉量減少了近4成，貿(mào)易限制作用相當(dāng)顯著。2007年4月，歐盟茶葉委員會(huì)又再次對(duì)茶葉的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新。新標(biāo)準(zhǔn)增加了10個(gè)農(nóng)殘項(xiàng)目，并提高了其他10個(gè)農(nóng)殘項(xiàng)目的限量標(biāo)準(zhǔn)。更新后的農(nóng)殘項(xiàng)目共計(jì)227項(xiàng)，其中207個(gè)農(nóng)殘項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)限量為目前儀器最低檢測(cè)底線，占了總項(xiàng)目的91．2％。歐盟這一舉措使我國(guó)茶葉出口形勢(shì)更為嚴(yán)峻，不少茶出口企業(yè)喪失了歐洲這個(gè)巨大的海外市場(chǎng)，或是面臨市場(chǎng)的大幅萎縮。據(jù)了解，浙江省茶葉進(jìn)出口有限公司在歐盟實(shí)施新的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)后輸歐茶葉量從9000噸銳減至2000噸，近兩年，在不斷控制質(zhì)量和藥殘的情況下，出口量 ‘逐步恢復(fù)到5000-6000 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

噸，盡管如此，茶出口成本較之前卻大大增加了。淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第4章綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

4.1綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響

4.1.1農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新取得積極進(jìn)展

在技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)的作用下，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新取得一定進(jìn)步。綠色壁壘實(shí)際上就是綠色“高科技“貿(mào)易壁壘，作為一種外源性的貿(mào)易限制措施，其對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的約束具有非常強(qiáng)的剛性。它不同于關(guān)稅壁壘，關(guān)稅壁壘通過(guò)提高進(jìn)出口企業(yè)的成本起到阻擋作用，進(jìn)出口企業(yè)也可以通過(guò)進(jìn)一步降低成本、提高價(jià)格繼續(xù)貿(mào)易，不會(huì)起到根本上的限制作用。而綠色壁壘卻無(wú)法僅僅通過(guò)降低成本、提高價(jià)格來(lái)打破，凡是沒(méi)有達(dá)到綠色壁壘技術(shù)要求的產(chǎn)品，一律不得進(jìn)出口，限制非常嚴(yán)厲。企業(yè)為了要使自己的產(chǎn)品走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，就必然要改進(jìn)落后技術(shù)，向國(guó)際先進(jìn)水平靠攏，提高產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)。綠色技術(shù)指標(biāo)的出現(xiàn)，為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的技改樹(shù)立了航標(biāo)，找出了差距。在某些中國(guó)技術(shù)的空白點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)利益及企業(yè)生存的壓力也會(huì)逼迫農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新，增補(bǔ)空白。

4．1．2積極實(shí)施有效的制度安排

在制度創(chuàng)新效應(yīng)的作用下，政府積極進(jìn)行制度安排應(yīng)對(duì)綠色壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家在制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的優(yōu)勢(shì)，是源于其對(duì)生產(chǎn)環(huán)境及產(chǎn)品本身先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)。基于此，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者提出了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性。然而，正如諾思在其名著《西方世界的興起》中所提出的，技術(shù)創(chuàng)新需以制度安排和所有權(quán)激勵(lì)為環(huán)境條件，有效的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色壁壘在加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)等技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，更要重視制度的創(chuàng)新。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，中國(guó)參與WTO多邊貿(mào)易談判與規(guī)則的制定，參照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)體系，頒布、實(shí)施新的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，推行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及檢驗(yàn)檢疫制度等，都是一種制度創(chuàng)新過(guò)程，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的共同參與。作制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)從2002年開(kāi)始，山東省政府與國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)創(chuàng)性地建立了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口省部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。(2)建立了政府部門(mén)間的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作協(xié)調(diào)機(jī)制。(3)建立了重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)管理模式。

4．1．3農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)積極推進(jìn)

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌效應(yīng)的作用下，中國(guó)制定了自己的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上多追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題重視 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

不夠，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系建設(shè)滯后，使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。中國(guó)的環(huán)境與食品檢測(cè)不僅是實(shí)驗(yàn)儀器、實(shí)驗(yàn)技術(shù)上的問(wèn)題，更重要的是缺乏達(dá)到國(guó)際水平的方法和標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)方面扮演著越來(lái)越重要的角色，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，突破WTO重圍的有力武器。如果在出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)上采用的標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)，產(chǎn)品出口將隨時(shí)遭遇壁壘。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)檢測(cè)技術(shù)及監(jiān)督力量薄弱，許多問(wèn)題未顯露出來(lái)，而國(guó)外綠色壁壘的實(shí)施在一定程度上使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題暴露出來(lái)，這就迫使中國(guó)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系以及檢疫檢測(cè)進(jìn)行反思，解決已暴露的問(wèn)題，消除隱患。4.2綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響

其一，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效應(yīng)影響我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品，所以國(guó)外需求波動(dòng)能相對(duì)快速的傳導(dǎo)至農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)生產(chǎn)部門(mén)，對(duì)其產(chǎn)生影響。隨著綠色壁壘在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛的采用，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境存在著巨大的不穩(wěn)定性，進(jìn)口國(guó)的檢驗(yàn)檢疫法規(guī)和措施經(jīng)常性的根據(jù)自己的貿(mào)易情況進(jìn)行調(diào)整，使得構(gòu)成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總需求的國(guó)外需求部分不確定性增強(qiáng)，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安排帶來(lái)了很大困難。如右圖，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性大于需求彈性，形成發(fā)散型蛛網(wǎng)。綠色壁壘的實(shí)施使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求曲線位置發(fā)生移動(dòng)，易造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排的偏誤，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)因此偏離原有的均衡狀態(tài)。生產(chǎn)者根據(jù)上期的市場(chǎng)情況安排生產(chǎn)，從而提供的產(chǎn)品數(shù)量為Q(i)，但是國(guó)外該期對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施了更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)，實(shí)際上使需求曲線移動(dòng)到了D1而不是Do，因而Q(i)大于實(shí)際均衡產(chǎn)量Q(e)，消費(fèi)者只愿意以低于均衡價(jià)格P(e)的P(i)購(gòu)買(mǎi)全部的產(chǎn)品，于是市場(chǎng)價(jià)格下降為P(i)，下期農(nóng)產(chǎn)品將大幅減至Q(v)，在動(dòng)念的調(diào)整過(guò)程中，這種產(chǎn)量波動(dòng)將通過(guò)發(fā)敞型蛛網(wǎng)進(jìn)一步的放大。盡管在現(xiàn)實(shí)中，這種波動(dòng)不會(huì)無(wú)限放大，一方面是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，生產(chǎn)者對(duì)己發(fā)生的需求變動(dòng)有了比較準(zhǔn)確的估計(jì)，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行合理安排，另一方面政府亦會(huì)在波動(dòng)超過(guò)一定范圍時(shí)采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和生產(chǎn)，但是由于國(guó)外綠色規(guī)制的加強(qiáng)是具有連續(xù)性的，并凡通常會(huì)對(duì)我國(guó)出 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

口造成顯著影響，因而綠色壁壘使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出波動(dòng)更為的頻繁和劇烈。

其二，增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。發(fā)達(dá)國(guó)家雖然不在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行直接限制，但變相通過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及高要求的檢疫檢驗(yàn)程序、審批制度等來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置障礙。經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)一方面要花費(fèi)大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買(mǎi)儀器設(shè)備等費(fèi)用，另外還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)來(lái)獲得國(guó)外“綠色通行證”。為了在流通過(guò)程中符合發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色包裝、標(biāo)簽等要求，必須對(duì)外包裝及出口標(biāo)簽進(jìn)行調(diào)整，直接導(dǎo)致出口產(chǎn)品的中間費(fèi)用增加，提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的成本，進(jìn)而提升了我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格，降低了我國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

其三，加大了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓難度。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國(guó)為美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)以及香港地區(qū)，這些國(guó)家與地區(qū)的貿(mào)易額占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額的80%以上，恰恰這些國(guó)家和地區(qū)是綠色壁壘最盛行的地區(qū)，他們大多是世貿(mào)組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的成員。由于綠色壁壘的實(shí)施，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口在原有市場(chǎng)面臨縮小的可能性。由于綠色壁壘具有傳導(dǎo)性和遞增性，一些新興工業(yè)化國(guó)家也紛紛效仿這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，不斷增加環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目，對(duì)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫及農(nóng)藥殘留等項(xiàng)目參照發(fā)達(dá)國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)，增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入這些新興市場(chǎng)的難度。

其四，導(dǎo)致我國(guó)部分農(nóng)民收入下降。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口份額的降低，出口成本的增加以及市場(chǎng)開(kāi)拓難度的增大都無(wú)疑指向一個(gè)共同結(jié)果，那就是農(nóng)產(chǎn)品出口所帶來(lái)的收入增長(zhǎng)在逐漸放緩。而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)早已趨于飽和，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的必經(jīng)之路，綠色壁壘的實(shí)施使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，直接影響了我國(guó)農(nóng)民的收入。由于嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度，直接影響了附加值較高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的出口，而利潤(rùn)相對(duì)較少的土地密集型產(chǎn)品，如玉米、小麥等產(chǎn)品因?yàn)橘|(zhì)量相對(duì)容易控制而出口量增加，這種出口重心的轉(zhuǎn)移也直接降低了農(nóng)產(chǎn)品出口所帶來(lái)的收入。淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第5章應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施

5．1推行技術(shù)創(chuàng)新

5．1．1研究，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

鼓勵(lì)農(nóng)民采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，合理使用化肥、農(nóng)藥，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)及生產(chǎn)安全管理，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及品牌。提高農(nóng)民素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存，運(yùn)輸過(guò)程和售后服務(wù)的管理，使產(chǎn)品出口每個(gè)環(huán)節(jié)都不影響生態(tài)環(huán)境。

5．1．2促進(jìn)。研、產(chǎn)、銷(xiāo)骨與農(nóng)業(yè)的結(jié)合

目前中國(guó)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入明顯不足，中小企業(yè)大多沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)，許多大型企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)只占年銷(xiāo)售額的5％左右，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的中小型企業(yè)。因此，把“研、產(chǎn)、銷(xiāo)一的模式應(yīng)用于解決“三農(nóng)打問(wèn)題，通過(guò)科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校或其他中介組織，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新研究和國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研工作，特別是在開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品——有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品上更需要科研部門(mén)的協(xié)助，企業(yè)必須努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)、符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品，以搶占國(guó)際市場(chǎng)。5．2推行制度創(chuàng)新

5．2．1構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)作新機(jī)制

(1)構(gòu)建微觀主體發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的利益激勵(lì)機(jī)制

建立有效的利益激勵(lì)機(jī)制，是推進(jìn)微觀主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵。為此，應(yīng)去除一切不合理負(fù)擔(dān)，給予綠色農(nóng)產(chǎn)品微觀主體以稅收減免優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，降低其生產(chǎn)成本，擴(kuò)大其收益：建立促進(jìn)高新技術(shù)與綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新機(jī)制。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位投身于綠色農(nóng)產(chǎn)品高新技術(shù)和實(shí)用新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，在立項(xiàng)、資金政策上給予傾斜，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的個(gè)人和單位給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：建立引導(dǎo)微觀主體兼并和聯(lián)合，促進(jìn)其不斷發(fā)展壯大，提高競(jìng)爭(zhēng)力的新機(jī)制。

(2)構(gòu)建政府發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的扶持機(jī)制

政府設(shè)立一定的基金用于支持綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展；給予一定的金融支持和保險(xiǎn)支持，提高出口信用保險(xiǎn)費(fèi)用的補(bǔ)貼比例，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)，利用政策性出口信用保險(xiǎn)，加強(qiáng)出口風(fēng)險(xiǎn)管理，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道，減免農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的通行費(fèi)用，改善出口農(nóng)產(chǎn)品的物流條件，提高出口效率。淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

5．2．2建立綠色基地，阻止污染擴(kuò)張

中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛起飛，一些企業(yè)難免會(huì)急功近利，不顧保護(hù)環(huán)境，只顧生產(chǎn)，取得眼前效益。因此在一些工業(yè)發(fā)達(dá)，人口稠密的地區(qū)各種污染比較嚴(yán)重，但中國(guó)幅員遼闊，在廣大的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)仍保留著大片未被污染的荒山、草地、丘陵和水源，可供生產(chǎn)“綠色產(chǎn)品一。政府要采取堅(jiān)決措施，斬?cái)嘁磺猩煜騼敉恋奈廴居|角。嚴(yán)禁在此范圍內(nèi)設(shè)立污染企業(yè)，其他所有企業(yè)也必須依據(jù)SPS協(xié)議的原則，落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，否則嚴(yán)禁開(kāi)工生產(chǎn)。

5．2．3重視市場(chǎng)制度創(chuàng)新(1)進(jìn)行綠色稅收改革

創(chuàng)立綠色稅收是最大限度引導(dǎo)社會(huì)資源突破與構(gòu)建綠色壁壘的一個(gè)具有探索價(jià)值的制度設(shè)計(jì)。從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)行稅制的綠化程度不高，大部分稅種的稅目、稅基、稅率的選擇都沒(méi)有從環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)考慮。對(duì)一些與環(huán)境不友好的產(chǎn)品和污染性生產(chǎn)，沒(méi)有利用稅收手段來(lái)抑制它的生產(chǎn)和需求，而那些沒(méi)有污染的產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)，又沒(méi)有享受到稅收優(yōu)惠政策。因此環(huán)境政策和稅收體制需要進(jìn)行“綠化”改革，通過(guò)引入綠色稅收將環(huán)境污染的社會(huì)成本內(nèi)化到企業(yè)成本與市場(chǎng)價(jià)格中去，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，從而更有效、更低成本地控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究，中國(guó)目前的綠色稅收改革，可以考慮按以下步驟展開(kāi)：第一，將綠色稅收納入現(xiàn)行國(guó)家稅收體系。第二，將綠色稅收改革同現(xiàn)行環(huán)境收費(fèi)體制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第三，關(guān)注綠色稅收對(duì)收入分配產(chǎn)生的負(fù)面影響。

(2)建立針對(duì)綠色壁壘的專(zhuān)項(xiàng)投融資制度

鑒于突破與構(gòu)建綠色壁壘對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，必須建立、完善專(zhuān)項(xiàng)的投融資制度以為綠色產(chǎn)業(yè)突破綠色壁壘汲取必要的發(fā)展資源。在這一方面，除了有針對(duì)性地放寬銀行貸款條件，增強(qiáng)貸款力度外，重點(diǎn)需要拓展兩類(lèi)外源融資：一類(lèi)是組建綠色專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金；另一類(lèi)則是推動(dòng)綠色企業(yè)上市直接融資。

5．2．4建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢疫制度

加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，不但可以保證進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，防止國(guó)外劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，保護(hù)中國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益，而且能降低出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的風(fēng)險(xiǎn)性，因此進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫工作至關(guān)重要。在加入WTO的新形勢(shì)下，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)做好以下工作： 淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

(1)建立綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系

通過(guò)各種渠道，落實(shí)專(zhuān)人對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)出口的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息的采集、跟蹤，努力掌握國(guó)外綠色壁壘的最新動(dòng)態(tài)。

(2)加強(qiáng)監(jiān)控，確保進(jìn)出口食品安全衛(wèi)生

建立健全進(jìn)出口食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化體系和快速反應(yīng)機(jī)制。把檢驗(yàn)關(guān)口向前后延伸，實(shí)行檢驗(yàn)檢疫全過(guò)程監(jiān)控。

(3)要不斷加大檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的科研投入

加快檢驗(yàn)檢疫的科技開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，在檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)創(chuàng)建國(guó)際知名和認(rèn)可的一流實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)中國(guó)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫水平，并積極開(kāi)展國(guó)際間實(shí)驗(yàn)室的考核、評(píng)審私認(rèn)證工作，達(dá)到雙邊和多邊認(rèn)可，實(shí)施國(guó)際互認(rèn)，促進(jìn)貿(mào)易自由化發(fā)展，削減綠色壁壘。5．3促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化

5．3．1采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)

2002年初，歐盟以食品安全為由暫停進(jìn)口所有中國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品。歐盟對(duì)中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)行封關(guān)并不是針對(duì)個(gè)別產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，而是因?yàn)橹袊?guó)未能建立起嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控體系。對(duì)于以苛刻著稱(chēng)的歐盟來(lái)講，只有在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，產(chǎn)品的質(zhì)量才能被認(rèn)可。為此，中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物源產(chǎn)品中藥物殘留的控制，并取得令歐盟滿意的結(jié)果。2003年，歐盟首先解除了對(duì)中國(guó)加工魚(yú)肉、腸衣、海魚(yú)和龍蝦等產(chǎn)品的進(jìn)口禁令。2004年7月16日歐盟又宣布解除了對(duì)中國(guó)除家禽以外其余動(dòng)物源產(chǎn)品的進(jìn)口禁令。這些產(chǎn)品包括蜂蜜、蜂王漿、兔肉、蝦、人工養(yǎng)殖的魚(yú)等。原因就在于，中國(guó)政府向歐盟承諾，用歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢疫所有出口的動(dòng)物源產(chǎn)品，只有符合歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)的貨物才給予簽發(fā)衛(wèi)生證明。

5．3．2借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn)

在對(duì)待已經(jīng)存在的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要看到國(guó)外的許多綠色壁壘是為了限制進(jìn)口而設(shè)立的，并非建立在合理的科學(xué)依據(jù)之上。所以中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也要充分考慮對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況，根據(jù)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的不同來(lái)源和數(shù)量，有針對(duì)性地制定一些有利于中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在具體的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，應(yīng)借鑒一些巴西和印度的做法。巴西對(duì)非自動(dòng)進(jìn)口許可的商品進(jìn)行額外的衛(wèi)生和檢驗(yàn)、檢疫，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行嚴(yán)格的限制，規(guī)定在包裝食品中最多只能含有4％的轉(zhuǎn)基因成分。印度要求特殊的商品包裝和說(shuō)明等都是為了對(duì)外國(guó)商品的進(jìn)入設(shè)置障礙。中國(guó)在2002年6月頒布了對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口的監(jiān)管要求后，美國(guó)曾對(duì)此表示極大的不滿，但也無(wú)可奈何。淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

結(jié)論：（如圖）

淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第6章結(jié)論

由于意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的緊迫性和重要性，綠色壁壘已被許多國(guó)家所采納使用，在國(guó)際貿(mào)易中扮演著越來(lái)越重要的角色。盡管實(shí)施綠色壁壘初衷是為了平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這二者的關(guān)系，但是實(shí)際上常常存在貿(mào)易保護(hù)的傾向。發(fā)達(dá)國(guó)家借由綠色壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品出口進(jìn)行諸多的限制，阻礙了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也面臨來(lái)自其他各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家綠色壁壘的挑戰(zhàn)，從而限制了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

本文在回顧現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)數(shù)據(jù)，圍繞綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的影響和應(yīng)對(duì)方法進(jìn)行系統(tǒng)的闡述，主要形成以下幾點(diǎn)看法：(1)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口并沒(méi)有因?yàn)槿胧蓝玫斤@著增長(zhǎng)，在國(guó)外同趨嚴(yán)格的綠色壁壘措施下，農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)出口貿(mào)易中的重要程度有不斷下降的趨勢(shì)。(2)綠色壁壘產(chǎn)生的影響是多方面的，它影響到貿(mào)易價(jià)格、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)出等等，同時(shí)也對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)的完善以及綠色貿(mào)易壁壘體系的建立起到了導(dǎo)向的作用。就目前而言，綠色壁壘所產(chǎn)生的負(fù)面影響是大于其正面的，但是在長(zhǎng)期中，綠色壁壘的積極作用將逐漸顯現(xiàn)。(3)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)應(yīng)基于波特的競(jìng)爭(zhēng)理論，從生產(chǎn)條件、需求條件、行業(yè)支持、企業(yè)戰(zhàn)略以及政府這五個(gè)鍵要素著手，重塑產(chǎn)業(yè)的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，以克服綠色壁壘的障礙，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的跨越式增長(zhǎng)。

本文的創(chuàng)新之處在于從理論和事實(shí)兩方面部分論證了綠色壁壘產(chǎn)生的影響，并嘗試從國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度考察其效應(yīng)，此外基于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出應(yīng)對(duì)綠色壁壘的具體措施，并且強(qiáng)調(diào)了解決農(nóng)業(yè)投資短缺問(wèn)題以及轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)辦是攻克國(guó)外綠色壁壘的關(guān)鍵要素。淺談綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

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第五篇：綠色壁壘對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響及對(duì)策

綠色壁壘對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響及對(duì)策

摘要 綠色壁壘是“綠色貿(mào)易壁壘”的簡(jiǎn)稱(chēng)，又稱(chēng)為環(huán)保壁壘、生態(tài)壁壘或環(huán)境貿(mào)易措施等，我國(guó)加入WTO后，不斷受到“綠色壁壘”的困擾。綠色壁壘對(duì)于我國(guó)紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品出口的威脅日見(jiàn)深化，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘被逐步削減，綠色壁壘日益成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要障礙。本文通過(guò)淺析綠色壁壘產(chǎn)生的根源及我國(guó)面臨的主要綠色壁壘，分析了綠色壁壘對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易的影響，并對(duì)綠色壁壘的新趨勢(shì)與對(duì)策進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞 綠色壁壘 紡織出口 非關(guān)稅壁壘

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目 錄

引 言..........................................................................................................1 1.綠色壁壘產(chǎn)生的根源及面臨的主要綠色壁壘...............................2

1.1.產(chǎn)生的根源........................................................................2 1.2.主要綠色壁壘...............................................................2

2.綠色壁壘對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易的影響...................................3

2.1.我國(guó)紡織品進(jìn)出口的現(xiàn)狀......................................................3

2.1.1.出口以“跑量為主”的局面并沒(méi)有明顯改變.................3

2.1.2.貿(mào)易順差拉動(dòng)作用減弱........................................3 2.2.綠色壁壘對(duì)我國(guó)紡織品市場(chǎng)準(zhǔn)入的直接影響.................................3

2.2.1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)...............................................................4

2.2.2.過(guò)高的綠色環(huán)境標(biāo)志制度及其門(mén)檻..................................4 2.2.3.成本內(nèi)在化要求.........................................................4

2.3.綠色壁壘對(duì)紡織品競(jìng)爭(zhēng)力的間接影響....................................5 2.4.我國(guó)紡織品在綠色貿(mào)易壁壘下面臨的問(wèn)題.........................................5

3.綠色壁壘的新趨勢(shì)與對(duì)策分析.....................................................6

3.1.綠色壁壘的新趨勢(shì).......................................................................6 3.2.加強(qiáng)自身建設(shè)............................................................................7 3.2.1.轉(zhuǎn)變觀念，理性認(rèn)識(shí)..................................................7 3.2.2.熟悉規(guī)則，積累經(jīng)驗(yàn)..................................................7

２

3.3.利用外部力量..................................................................................................8

3.3.1.企業(yè)合作，綠色基地.................................................8

3.3.2.借助政府，尋求支持.............................................8

結(jié)束語(yǔ).............................................................................................9 參考文獻(xiàn).........................................................................................10 英文摘要.........................................................................................11

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引 言

紡織品是我國(guó)傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，我國(guó)是目前世界上最大的紡織品貿(mào)易國(guó)，加入WTO給我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，我們也看到，由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的抬頭，一些進(jìn)口國(guó)利用種種借口，不斷地給紡織品出口國(guó)制造麻煩。我國(guó)每年有大批紡織品因不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而出口受阻，或者未通過(guò)“生態(tài)性”檢驗(yàn)而遭退貨。情況表明，隨著世界貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、配額的逐步消除和弱化，綠色壁壘已成為我國(guó)紡織品出口的主要障礙。如何應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)紡織企業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，是目前我國(guó)紡織業(yè)亟待研究和探討的一大課題。

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綠色壁壘對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響及對(duì)策

1.綠色壁壘產(chǎn)生的根源及我國(guó)面臨的主要綠色壁壘

1.1.綠色壁壘產(chǎn)生的根源

目前國(guó)際上對(duì)“綠色壁壘”通常表述為“綠色貿(mào)易壁壘（Green Trade Barrier）”或“環(huán)境壁壘（Environment Barrier）”是技術(shù)壁壘(TBT)的一種形式，是指那些為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康，保護(hù)生態(tài)平衡等目的而直接或間接采取的限制甚至禁止某些貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策和措施。它是專(zhuān)門(mén)針對(duì)WTO協(xié)議中有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的規(guī)定存在著一定的缺陷而設(shè)置。這些法規(guī)和措施一方面促進(jìn)紡織品出口更加環(huán)保，更加適合人類(lèi)使用；另一方面，也成為眾多發(fā)展中國(guó)家紡織品出口自由進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的障礙之一。

二是WTO 框架下的“環(huán)保優(yōu)先權(quán)”。所謂“環(huán)保優(yōu)先權(quán)”是允許各國(guó)以“保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康”或者“有效保護(hù)可能用竭的天然資源”為由，可以例外背離一般自由貿(mào)易原則，采取貿(mào)易限制或禁止某些產(chǎn)品的WTO 協(xié)議中有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境規(guī)定中存在的缺陷主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：—是WTO 協(xié)議中有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的有些條文規(guī)定中概念界定不明確。如：《1994 年GATT》第20 條“一般例外”中的(b)款，該條款規(guī)定：“只要不對(duì)情況相同的成員構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，”或“不對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制，”任何成員方都有權(quán)采取“保護(hù)人、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施。”又如《技術(shù)貿(mào)易協(xié)議》中規(guī)定各成員方為了“保護(hù)人類(lèi)，動(dòng)植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境，”有權(quán)在不超越保護(hù)所需程度的情況下采取適當(dāng)?shù)拇胧Ｆ渲小安缓侠淼摹薄ⅰ氨匾拇胧薄ⅰ八璧某潭取薄ⅰ斑m當(dāng)?shù)拇胧钡雀拍疃嘉炊棵枋觥Ｕ怯捎谶@些不確定性，使得“綠色壁壘”被濫用，從而成為保護(hù)的措施。《1994 年GATT》、《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》等均以不同形式認(rèn)同“環(huán)保優(yōu)先權(quán)”。因此，可以說(shuō)“環(huán)保優(yōu)先權(quán)”在一定意義上為“綠色壁壘”提供法律依據(jù)。

1.2.主要綠色壁壘

綠色壁壘的主要形式有綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色反補(bǔ)貼、綠色反傾銷(xiāo)、環(huán)境貿(mào)易制裁、推行國(guó)內(nèi)PPM標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志及要求ISO14000體系認(rèn)證、繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)制度以及要求回收利用等。在紡織品出口領(lǐng)域，主要存在兩類(lèi)綠色技術(shù)壁壘：一類(lèi)是針對(duì)紡織品設(shè)計(jì)生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響所設(shè)置的壁壘，主要要求企業(yè)建

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立和實(shí)施環(huán)境管理體系及對(duì)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志和聲明；另一類(lèi)則是由于產(chǎn)品本身對(duì)消費(fèi)者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響。如有些發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)門(mén)立法規(guī)定，進(jìn)入本國(guó)紡織品必須實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證(1SO14000 體系認(rèn)證)和產(chǎn)品安全認(rèn)證。

2.綠色壁壘對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易的影響

2.1.我國(guó)紡織品進(jìn)出口的現(xiàn)狀

紡織業(yè)是中國(guó)具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，為中國(guó)創(chuàng)造貿(mào)易順差、解決就業(yè)問(wèn)題發(fā)揮了巨大的作用。中國(guó)也是羊絨及羊絨制品的生產(chǎn)、出口大國(guó)。中國(guó)紡織行業(yè)是最早實(shí)行開(kāi)放的領(lǐng)域之一，目前已完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作，資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源的配置完全由市場(chǎng)決定，政府沒(méi)有任何形式的干預(yù)。中國(guó)政府也正在致力于加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。2.1.1.出口以“跑量為主”的局面并沒(méi)有明顯改變

出口總額再創(chuàng)新高對(duì)于我國(guó)的紡織品貿(mào)易而言，2006年是關(guān)鍵的一年。經(jīng)過(guò)2005年紡織品配額取消，美歐重新設(shè)限，中歐，中美協(xié)議相繼建樹(shù)等大起大落的變動(dòng)之后，紡織品出口擁有了相對(duì)穩(wěn)定的大環(huán)境，回到正常發(fā)展的軌道。同時(shí)，2006年的我國(guó)“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從產(chǎn)業(yè)層面助推貿(mào)易發(fā)展，為紡織品出口躍上新臺(tái)階創(chuàng)造了有利條件。在這一背景下，2006年我國(guó)紡織品貿(mào)易出口創(chuàng)造了歷史新高，連續(xù)四年保持高為增長(zhǎng)，且增幅超過(guò)2004年和2005年。全國(guó)月均出口額達(dá)到了120億美元，超過(guò)百億美元。 2.1.2.貿(mào)易順差拉動(dòng)作用減弱

紡織品的主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)是日本，韓國(guó)，主要進(jìn)口紗線和面料。但今年以來(lái)，我國(guó)對(duì)日、韓出口的步伐大大加快，而進(jìn)口卻停滯不前，甚至出現(xiàn)下降，尤其是對(duì)韓國(guó)，出口增幅高達(dá)27%，進(jìn)口下降2.3%是中韓貿(mào)易出現(xiàn)26.3億美元的大幅順差，同比增長(zhǎng)超過(guò)80%。對(duì)日本順差156億美元，增長(zhǎng)10.2%。其中對(duì)日、韓出口增長(zhǎng)較快的商品主要是紗線和面料等，進(jìn)口下降較多的以紗線為主。

2.2.對(duì)我國(guó)紡織品市場(chǎng)準(zhǔn)入的直接影響

綠色壁壘對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易的負(fù)面作用是明顯的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)紡織品出口不符合綠色壁壘要求的大約為15%，按2004 年出口計(jì)算，受影響出口額近180 億美元。它們

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主要是通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響來(lái)限制我國(guó)紡織品的出口。2.2.1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)污染控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)。在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定本國(guó)苛刻的強(qiáng)制性技術(shù)或法規(guī)，通過(guò)行使境外管轄權(quán)來(lái)限制外國(guó)商品的進(jìn)入。自1990年奧地利率先制定環(huán)保紡織品標(biāo)準(zhǔn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼推出紡織品環(huán)保法規(guī)和生態(tài)檢驗(yàn)，如1996 年9 月荷蘭頒布禁用染料的有關(guān)法律；歐盟于1997 年8 月禁止使用致癌的芳胺合成的偶氮染料，1998 年又制定一個(gè)ASOUN9000 標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)26 大類(lèi)的消費(fèi)品，尤其是紡織品制定詳細(xì)而全面的標(biāo)準(zhǔn)。有資料顯示，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已對(duì)我國(guó)紡織品出口構(gòu)成不利影響。如：2004 年底，中國(guó)30 萬(wàn)件出口夾克衫因其上面小拉練的重金屬量超過(guò)歐洲國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)遭到其退貨，損失幾百萬(wàn)美元。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)具有協(xié)調(diào)一致并且相互承認(rèn)的特點(diǎn)，而我國(guó)紡織品出口集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，如歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)，它們約占我國(guó)出口貿(mào)易額的90%，所以發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)紡織品出口形成很大威脅。

2.2.2.過(guò)高的綠色環(huán)境標(biāo)志制度及其門(mén)檻

環(huán)境標(biāo)志是依據(jù)有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和規(guī)定，由指定的認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)通過(guò)并頒發(fā)標(biāo)志證書(shū)，以證明某一產(chǎn)品符合某些環(huán)保要求，目的是對(duì)產(chǎn)品的全過(guò)程環(huán)境行為進(jìn)行控制管理。自1978 年德國(guó)率先推行環(huán)境標(biāo)志以來(lái)，目前世界上已有30 多種正在實(shí)施的環(huán)境標(biāo)志制度。在世界范圍內(nèi)關(guān)于紡織品生態(tài)標(biāo)志有OKO-TEX STANDARD 100、MST、GUT、ECOMARK、CLAN、FATION 等10 多種，這些標(biāo)志對(duì)紡織品上所含的有毒有害物質(zhì)范圍限制既廣又嚴(yán)，從PH 值、染色牢度、甲醛殘留、致癌染料、有害重金屬、鹵化染色載體等化學(xué)刺激和致病因素，到安全性和阻燃要求等多方面都有規(guī)定。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家與環(huán)境標(biāo)志配套的標(biāo)準(zhǔn)水平是動(dòng)態(tài)的，它有不斷上升的趨勢(shì)，從而使同一產(chǎn)品類(lèi)別中的大部分產(chǎn)品難以達(dá)到要求。歐盟日前決定采用發(fā)放紡織品生態(tài)標(biāo)簽的新標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟市場(chǎng)上紡織品領(lǐng)域的其它“綠色”標(biāo)簽相比，生態(tài)標(biāo)簽要求更加嚴(yán)格，對(duì)產(chǎn)品各方面的限制內(nèi)容更加廣泛，這無(wú)疑會(huì)給我國(guó)紡織品出口貿(mào)易造成很大困難。

2.2.3.成本內(nèi)在化要求

成本內(nèi)在化要求生產(chǎn)者將環(huán)境退化及治理的費(fèi)用計(jì)入成本。從理論上講，環(huán)境成本內(nèi)部化可以消除環(huán)境成本，在同等經(jīng)濟(jì)與技術(shù)水平的貿(mào)易伙伴之間，其實(shí)施可以保障和促進(jìn)自由貿(mào)易，但由于經(jīng)濟(jì)與技術(shù)水平客觀差異，使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的高低有著不同的認(rèn)識(shí)和處理方式，特別是當(dāng)環(huán)境成本影響到產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為來(lái)自發(fā)展中國(guó)

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對(duì)商品的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，不得不增加有關(guān)檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，而且還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)和標(biāo)志的使用年費(fèi)等直接費(fèi)用。另外還要調(diào)整紡織品的外觀包裝、出口標(biāo)簽和商業(yè)廣告，出口紡織品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用相應(yīng)增加。這些額外的污染防治成本無(wú)形中增加了出口紡織品的成本，削弱了其市場(chǎng)家的低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品是在進(jìn)行“環(huán)境傾銷(xiāo)”，是在國(guó)際市場(chǎng)上不公平地獲得貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重威脅到發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，比如2005 年7 月我國(guó)和歐盟、美國(guó)發(fā)生的貿(mào)易摩擦。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家希望采用環(huán)境補(bǔ)貼或環(huán)境傾銷(xiāo)的名義來(lái)降低發(fā)展中國(guó)家的這種競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3.綠色壁壘對(duì)紡織品競(jìng)爭(zhēng)力的間接影響

與市場(chǎng)準(zhǔn)入限制相比，綠色壁壘對(duì)紡織品的影響具有間接性和雙重性。在短期內(nèi)，綠色壁壘會(huì)削弱我國(guó)紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這是因?yàn)椋覈?guó)紡織品行業(yè)為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)期來(lái)看，綠色壁壘對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有其有利的一面，綠色壁壘的短期壓力會(huì)逐漸變成刺激紡織企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，積極研制和開(kāi)發(fā)清潔安全無(wú)害的綠色技術(shù)，特別是利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的紡織行業(yè)，從而獲得因資源使用效率和生產(chǎn)效率提高而帶來(lái)的創(chuàng)新補(bǔ)償(產(chǎn)品補(bǔ)償和加工過(guò)程的補(bǔ)償)和先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，這不僅有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以推動(dòng)紡織品行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)紡織品貿(mào)易增長(zhǎng)方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵擴(kuò)張的積極方向轉(zhuǎn)化，不斷改善我國(guó)出口紡織品結(jié)構(gòu)。

2.4.我國(guó)紡織品在綠色貿(mào)易壁壘下面臨的問(wèn)題

歐洲的綠色壁壘對(duì)中國(guó)紡織品出口的影響是多方面的。歐洲的綠色壁壘正在呈現(xiàn)出向全球紡織品出口貿(mào)易領(lǐng)域迅速蔓延的趨勢(shì)。它在順應(yīng)國(guó)際消費(fèi)潮流、滿足人們對(duì)保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的愿望、為消費(fèi)者提供安全無(wú)害的產(chǎn)品的同時(shí)，也正在成為各國(guó)在世界貿(mào)易向自由化發(fā)展過(guò)程中調(diào)整貿(mào)易關(guān)系、保護(hù)自身利益的最重要的手段之一，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在以法律法規(guī)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或符合性（合格性）評(píng)定程序等方式紛紛構(gòu)筑這種綠色壁壘。

過(guò)高的國(guó)際依存度使中國(guó)的紡織業(yè)面臨極大的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。有專(zhuān)家預(yù)言，綠色、環(huán)保或生態(tài)安全型紡織品和服裝將主宰未來(lái)的國(guó)際紡織品貿(mào)易市場(chǎng)，并獲得廣泛共識(shí)。因此，在綠色壁壘的挑戰(zhàn)面前稍有閃失，就會(huì)對(duì)中國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)重大影響。

有關(guān)我國(guó)出口商品（含紡織品）因不符合進(jìn)口國(guó)環(huán)保要求而遭退貨的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端。國(guó)內(nèi)一家報(bào)紙就有一篇題為《不知?dú)W盟環(huán)保要求深圳企業(yè)頻遭“綠色壁壘”》的報(bào)道。文中介紹“深圳某一家紡織品企業(yè)原準(zhǔn)備出口一批紡織品到歐洲，但產(chǎn)品做好后才知道買(mǎi)家要求金屬

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鈕扣鎘、鎳的含量不能超過(guò)0.05％。其實(shí)，這一標(biāo)準(zhǔn)幾個(gè)月前歐盟各國(guó)海關(guān)已經(jīng)開(kāi)始正式實(shí)施，但他們對(duì)此一無(wú)所知”。

3.綠色壁壘的新趨勢(shì)與對(duì)策

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3.1.綠色壁壘的新趨勢(shì)

目前國(guó)際上對(duì)“綠色壁壘”通常表述為“綠色貿(mào)易壁壘（Green TradeBarrier）”或“環(huán)境壁壘（EnvironmentBarrier）”，是指各國(guó)以保護(hù)資源和環(huán)境的有關(guān)國(guó)際公約、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)不符合國(guó)際和本國(guó)關(guān)于自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)及動(dòng)植物健康保護(hù)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口商品實(shí)行限制或禁止的非關(guān)稅壁壘。可見(jiàn)，綠色壁壘是以保護(hù)有關(guān)自然資源及生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)及動(dòng)植物健康為理由的；作為非關(guān)稅壁壘，是以技術(shù)性指標(biāo)為衡量依據(jù)的，屬技術(shù)壁壘之一；是由國(guó)與國(guó)之間在產(chǎn)品管理中實(shí)施的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)制度的差異所形成的；是以國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為形式的行為規(guī)范。

當(dāng)前國(guó)際紡織行業(yè)綠色壁壘的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)新的趨勢(shì)。一是綠色認(rèn)證制度日益嚴(yán)格。如美國(guó)和歐盟規(guī)定，只有獲得ISO 9000認(rèn)證的服裝企業(yè)所生產(chǎn)的服裝產(chǎn)品才能參加其展銷(xiāo)會(huì)；歐盟要求服裝產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷(xiāo)售、使用以及最后處理各階段都達(dá)到ISO 9000 系列標(biāo)準(zhǔn)，纖維、服裝貼上生態(tài)標(biāo)簽方可進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。二是環(huán)境標(biāo)志日益國(guó)際化，標(biāo)準(zhǔn)水平逐步上升。目前已有40多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)可，如德國(guó)“藍(lán)色天使”標(biāo)志，美國(guó)“能源之星”標(biāo)志，歐盟采用的紡織品生態(tài)標(biāo)簽（Eco-Label）最為苛刻，對(duì)產(chǎn)品各方面限制更加廣泛。三是綠色標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)厲。國(guó)際生態(tài)紡織品研究和檢驗(yàn)協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化，發(fā)布了Oeko-Tex Standard 100 2006年版本，修改期從兩年縮短到一年以下，被檢測(cè)和禁用的紡織化學(xué)品不斷增加；歐盟2006年起實(shí)施化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估和許可（即REACH）后，我國(guó)出口歐盟的紡織品有70 %因染料和紡織化學(xué)品受到影響；2006年10月歐盟議會(huì)正式通過(guò)決議，規(guī)定歐盟市場(chǎng)上制成品中全氟辛烷磺酰基化合物（PFOS）含量不能超過(guò)質(zhì)量的0.005 %，使我國(guó)眾多行業(yè)出口受到巨大影響，而紡織服裝業(yè)首當(dāng)其沖，勢(shì)必大量增加生產(chǎn)成本。四是檢驗(yàn)手段和要求日益提高。目前發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用高靈敏檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行精密分析，大大提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)十大類(lèi)重金屬的檢測(cè)，砷、鉭直接與皮膚接觸的限值分別為0.2 和0.8 mg/kg，纖維聚合過(guò)程中要求有機(jī)化合物的釋放量不能超過(guò)1.2 g等。我國(guó)許多企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，極易遭受發(fā)達(dá)國(guó)家限制。主要表現(xiàn)在兩大方面：其一是由于技術(shù)、環(huán)保等因素?zé)o法進(jìn)入或被迫退出目

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標(biāo)市場(chǎng)，即“市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”。造成這種狀況原因有三：（1）產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求，被拒門(mén)外；（2）進(jìn)口國(guó)任意提高標(biāo)準(zhǔn)，致使原出口產(chǎn)品成為不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；（3）標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用，被迫退出市場(chǎng)。其二是對(duì)我國(guó)紡織品服裝業(yè)“產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力影響”。主要表現(xiàn)為：（1）企業(yè)為技術(shù)、環(huán)保水平及為改善工人勞動(dòng)條件等投入都直接增加了產(chǎn)品成本；（2）缺乏先進(jìn)測(cè)試設(shè)備，進(jìn)口大量設(shè)備增加了出口企業(yè)支出；（3）企業(yè)要獲取相關(guān)認(rèn)證也需支付不菲費(fèi)用。這無(wú)形中提高了成本，使產(chǎn)品喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，削弱了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著技術(shù)密集型產(chǎn)品占世界貿(mào)易額比例不斷上升、高靈敏檢測(cè)技術(shù)發(fā)展及消費(fèi)者對(duì)商品的選擇性增強(qiáng)，近幾年來(lái)技術(shù)性貿(mào)易壁壘占貿(mào)易壁壘的比例呈現(xiàn)出較大幅度上升趨勢(shì)，已經(jīng)達(dá)到80 %。由于綠色壁壘的限制，我國(guó)許多出口紡織產(chǎn)品遭到客戶(hù)退貨、索賠，使企業(yè)蒙受?chē)?yán)重經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損害。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我們近年來(lái)在出口總額上有所遞增，但其中由于加入WTO 使來(lái)自各國(guó)的其它關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘均有所緩解，從一定程度上掩蓋了因綠色壁壘造成的損害。

3.2.對(duì)策分析

面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家日趨嚴(yán)厲的綠色壁壘，我國(guó)政府、紡織服裝行業(yè)和企業(yè)必須采取切實(shí)有力的措施。

3.2.1.轉(zhuǎn)變觀念，理性認(rèn)識(shí)

大多數(shù)國(guó)家施行貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)制度，仍然體現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類(lèi)健康的良好愿望。利用這些國(guó)際規(guī)范條件派生出來(lái)的不合理的國(guó)別環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及以此為依據(jù)設(shè)置的貿(mào)易障礙才構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。當(dāng)國(guó)際綠色貿(mào)易大潮滾滾而來(lái)時(shí)，任何國(guó)家都很難置身其外。作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)，要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。我們反對(duì)的是濫用綠色貿(mào)易壁壘的不正當(dāng)行為。我國(guó)紡織產(chǎn)品因有害物質(zhì)超標(biāo)而被對(duì)方國(guó)家拒絕入境之類(lèi)的事件，不能認(rèn)為是對(duì)方故意設(shè)置綠色壁壘。相反，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，加速技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 3.2.2.熟悉規(guī)則，積累經(jīng)驗(yàn)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)WTO文獻(xiàn)資料，了解WTO的有關(guān)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)與特點(diǎn)，重視綠色技術(shù)壁壘對(duì)相關(guān)產(chǎn)品出口的沖擊和危害，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的緊迫感和主動(dòng)性。二是善于學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外出口貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)形形色色技術(shù)壁壘的阻障，提高企業(yè)辯識(shí)和應(yīng)變的能力。 3.3.利用外部力量

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3.3.1.企業(yè)合作，綠色基地

尤其是紡織產(chǎn)品的加工企業(yè)和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)企業(yè)聯(lián)手合作，建立綠色產(chǎn)業(yè)基地，更能樹(shù)立自己的國(guó)際形象。比如，中國(guó)是陶瓷制品大國(guó)，曾享譽(yù)全球。要達(dá)此目的，必須挑選好原料供應(yīng)基地。綠色基地建立以后會(huì)形成規(guī)模收益和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)。類(lèi)似地，我們完全可以建立起“綠色紡織基地”、“綠色服裝基地”等等。 3.3.2.借助政府，尋求支持

首先，企業(yè)在綠色產(chǎn)品的重大技術(shù)創(chuàng)新和出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)資金困難時(shí)，應(yīng)向政府提出資金和技術(shù)支持，爭(zhēng)取獲得政府的稅收優(yōu)惠和環(huán)保補(bǔ)貼，以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。按照WTO新的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》規(guī)則，環(huán)保產(chǎn)品的這類(lèi)補(bǔ)貼屬于不可申訴的補(bǔ)貼范圍，企業(yè)和政府完全可以利用這一規(guī)則，提高產(chǎn)品的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。其次，應(yīng)根據(jù)供應(yīng)鏈理論，要求政府制定較為嚴(yán)格的原材料、半成品進(jìn)口技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而提升企業(yè)產(chǎn)品的整體環(huán)境技術(shù)水平。最后，如果我們?cè)诔袚?dān)有關(guān)協(xié)議的某些環(huán)保義務(wù)出現(xiàn)困難時(shí)，可以及時(shí)向政府提出，政府可及時(shí)向WTO提出申請(qǐng)，要求在一定時(shí)期內(nèi)免除應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

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結(jié)束語(yǔ)

國(guó)際貿(mào)易發(fā)展到今天，突破綠色壁壘已成為一項(xiàng)不容忽略的使命。隨著科技的發(fā)展和人們對(duì)生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)的重視，對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的要求必然水漲船高。發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)設(shè)置貿(mào)易障礙，迫使我們必須加強(qiáng)自身的貿(mào)易與技術(shù)水平，企業(yè)如果不能緊跟時(shí)代潮流，最終擺脫不了被淘汰的命運(yùn)。目前中國(guó)大部分出口紡織品服裝的生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)論是在管理水平、技術(shù)水平以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和獲得最新信息的能力方面都還處于比較低的水平。綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，對(duì)于我國(guó)企業(yè)從觀念、技術(shù)還是經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)層面上既是挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇，可以預(yù)計(jì)，我國(guó)紡織服裝行業(yè)和企業(yè)能夠在突破綠色壁壘的過(guò)程中加速技術(shù)創(chuàng)新，提高在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)全新的發(fā)展局面。

我寫(xiě)的這篇文章時(shí)大多資料是通過(guò)搜索網(wǎng)站、查閱相關(guān)著作和報(bào)刊雜志而獲得的，借鑒了多位學(xué)者的調(diào)查結(jié)果和研究成果。最后，我的論文得到了老師的精心指導(dǎo)和幫助，并提出了許多寶貴的修改意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)于參考文獻(xiàn)的作者們也致以敬意和謝意！

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參考文獻(xiàn)

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Infectism and Countermeasures on the Green barriers to

China's Textile ABSTRACT Green barriers are refevred to the “green trade barriers” , also known as environmental protection barriers, ecological barriers or environmental trade measures and soon, China's accession to the WTO, continue to be puzzled dy “green barrier”.Green barriers to textile and garment enterprises of China's exports become more deepng threat.Wtth the continuous devecontinuous of economic globalization and international traditional non-tariff barriers have been gradually reduced, the green barriers in international trade is increasingly becoming a major obstacle to trade development.In this paper, by analying the souce of green darriers and the main green barrievs we are facing explaining the infevton on the green barriers to china`s textile export traok.meanuhile anabysis the tountev measures on the netrend of green barriers

Key words exports of green barriers to textile Non-tariff

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