第一篇：樓市政策點評

調控戰役

潛臺詞：13道令重構樓市

2006年5月17日，這個日子必將被正在經歷房地產市場調控的人們長久地記憶著。這一天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，正式提出促進房地產業健康發展的六項措施，史稱“國六條”。

消息即出，可謂四座皆驚。但是，緣于以往，尤其是去年調控的效果有限，各界在紛紛研判“國六條”政策影響時，不無置疑與觀望。其時，“國”字當頭的房地產調控早已在去年展開。新老“國八條”反復重申了穩定價格與整治秩序的原則，但整個2005年，除了上海等少數城市投資熱情有所抑制外，多數城市房價愈漲愈甚，固定資產投資熱情、銀行放貸熱情一股腦兒持續高漲。

于是，在“國六條”出臺后，記者在采訪中頻繁聽到的聲音是業界“謹慎樂觀”和“效果有限”等說法。但確實不乏有識之士直接斷言，住房保障與土地政策的調整將從根本上解決樓市矛盾，“國六條”也將因此成為調控史上的標志性事件。

此后的發展證實了這位專家的判斷。囊括了九部委的調控大軍在短短6個月中陸續出臺13個房地產調控政策，涉及住房結構、土地管理、稅收、信貸、市場交易秩序，甚至反腐等各環節，市場終于感到了一場史無前例的調控風暴正山雨欲來。

孫宏斌 順馳旋渦

潛臺詞：開發商賣己求生

被王石稱為“害群之馬”的順馳集團總裁孫宏斌，在2006年再度成為風云人物。

曾經在2004年全國住交會上信誓旦旦實現年銷售額超百億元的孫宏斌，在2006年以12億多的超低價將順馳55%以上的股權拱手讓給了香港上市公司路勁基建，頗有“低三下四”之勢。

根據路勁基建公告披露的轉讓細節，此次轉讓采取了繁雜的“多步期權行權”方式。步驟一：路勁基建以直接貸款的方式先貸給順馳5.7億元，以解燃眉之急。此后，順馳資產被重新劃分為順馳A和順馳B，分別包含順馳系中項目優質、財務清晰的一部分資產，和順馳系中項目股權財務繁雜的另一部分資產。步驟二：路勁基建在充分調查資產狀況的情況下行使順馳A55%股權的收購權。若收購過程順利，同時順馳B的調查結果允許，路勁基建推進步驟三，即收購順馳B55%股權。此間，路勁基建可在調查推進過程中隨時中止行權，順馳卻無此權利。

在中國房地產企業的資本運作案例中，這顯然是一個史無前例的繁雜案例，背景完全出于收購方路勁基建對順馳資產狀況的高度警覺，但是又積極看好內地樓市發展。“順馳有的是土地資源，這在眾多手握重金卻無處拿地的企業和基金眼中，確實十分誘人。”順馳案在中國樓市史上占有自己的位置，孫宏斌高調拿地、大膽負債的做法至今仍在業界褒貶不一。

反腐風暴

潛臺詞：“傷筋動骨”、深入調控

2006年6月17日，素有“京城地主”之稱的首創置業董事長劉曉光開始配合有關部門協助調查。6月20日起，首創系上市公司股票紛紛停牌。但是，彼時的首創系人士和大多數開發商并沒有對此“高度重視”。此后的劉曉光面臨的是長達68天的配合調查，香港上市公司首創置業的停牌時間甚至長達70天。首創置業內部人士的說法也由“肯定沒事”轉為“很難說”。雖然此后劉曉光結束調查并重返崗位，但這一次**給北京地產界甚至全國房地產市場的震動遠沒有消失。

“現在，政府官員流傳的一個說法是一定要警惕與開發商談話時被錄音。”一位北京房地產市場人士稱。

雖然劉曉光事件始末至今沒有完全披露，但眾多報道細節串連起來已經可以大致描述因果。劉曉光被調查前1個月左右，首創置業以令市場“難以置信”的17.61億元價格從土地公開市場拿到原“摩根中心”地塊。值得注意的是，劉曉光復出后，首創置業低調退回摩根中心地塊，此事階段性告終。

曾經在當時預言反腐已經止于劉曉光的人們今天早已意識到了失言。幾個月以來，和土地、樓市有關的腐敗官員下馬之說此起彼伏，如安徽省原副省長何閩旭、天津市檢察院原檢察長李寶金、湖南郴州市原市委書記李大倫等等，影響最大的還包括上海的社保案和國資委相關人員接受調查等。

“反腐”似乎已經將宏觀調控推入繼價格和結構之后的第三層境界。但是，嘉凱行銷市場總監林戈等房地產專家也明確指出，反腐只能一時大快人心，但并不能解決全部樓市問題。

限外炒樓

潛臺詞：外資樓市投資轉型

面對外資的難擋熱情，2006年7月份，國家建設部等六部委發布了“171號文件”限制外資炒樓。然而，時近年底，外資機構投資者在短暫的蟄伏后，依舊沒有收手或暫停的跡象。“限制外資炒樓，現在的情況更像是限制外來個人買房，特別是買多套房，但是對于海外基金這些機構投資者影響不大。”一位專家一言以蔽之。

國家統計局的數據顯示，上半年我國房地產開發企業利用外資折合人民幣167億元，同比增長32.5%；而三季度的統計數據顯示，利用外資金額上升到259億元，同比增長更是達到46.6%。

稅賦來襲

潛臺詞：多管旗下、多元調控

對二手房交易強制征收20%個人所得稅的規定，被業內外一致公認為最具殺傷力的調控武器之一。消息一經確定，一石激起了千重浪。8月1日大限來臨之前，各地樓市紛紛上演避稅大戰。

除個稅外，契稅、營業稅的加強征收也對市場形成不小的一擊。“從今年6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，按售房全額征收5%營業稅。”在九部委“十五條意見”中，這句話的分量與新住房項目70%面積建小戶型的說法，一并被市場認為是最有影響力的實質性動作之一。正式實行后，房產中介普遍表示，營業稅的打擊直接導致二手房交易大量減少，并且效果呈現出持續性。

業內人士指出，自2004年調控政策陸續出臺以來，今年的調控力度更趨向多元化、全面性，抑制投機、投資需求，鼓勵自住需求增長，已經使得原先的賣方市場趨向平衡。此時再加上稅收砝碼，鞏固調控效果的作用顯而易見。

暴利爭論

潛臺詞：民眾呼吁成本公開

房地產業到底有沒有隱瞞利潤？房地產業到底有沒有所謂“天大”的暴利？房地產成本應不應該公開？隨著宏觀調控步步深入，這些爭議已久的話題再度在今年爆棚，不少政府機構、開發商、專家和普通購房者，或主動或被動地席卷而入，形成一場曠日持久、至今沒有完全定論的全民大論戰。

“瞞利”的話題由財政部的一則公告引發。《中華人民共和國財政部會計信息質量檢查公告(第十二號)》顯示，部分房地產企業會計信息失真嚴重。39戶房地產開發企業共查出資產不實93億元，收入不實84億元，利潤不實33億元；部分房地產企業存在較為嚴重的偷漏稅問題，少數企業甚至通過虛構業務、編造合同等手段騙取銀行信用。據了解，這39家房企的賬面利潤率為12.22%，而查出的實際利潤率為26.79%，有的企業實際利潤率甚至達57%，比上報的平均利潤率高出近三倍。

融資浪潮

潛臺詞：非常時期、資金為王

2006年新跑去香港上市的開發商也不少，從浙江綠城(3900.HK)到盛高置地(0337.HK)，大家似乎都希望快點嘗到資本市場的甜頭。

即使已經上市，開發商也沒閑著。一會是世茂房地產宣布計劃通過摩根士丹利及高盛安排發行5億美元票據，一會是綠城中國公布將與摩根大通及瑞銀簽訂發行本金總額為4億美元的7年期高級票據，還有合生創展(0754.HK)表示配股集資9.8億港元等等。

“調控環境下，為了未來一階段的運營發展，房地產企業必須打開融資途徑，無論是發債還是配股，為了補充流動資金，總歸是能利用的手段都可以試起來。”市場人士表示。

“以后能夠活下來的開發商只有三種：已經上市的、將要上市的、準備借殼上市的。”上海道邦投資管理有限公司董事總經理林榮時更是這么認為。

限價回購

潛臺詞：市場呼喚公平透明

在2006年的樓市中，“限價回購”也許不是被普遍熟悉的事件，但是在中國樓市的風暴中心之一———北京和上海，這個事件人人皆知。

9月20日，北京國土資源網上悄悄掛出一個稱為白家莊地塊的出讓信息，這一地塊即是引發此后京城限價回購爭議的源頭。此后不久，有京城地產大腕潘石屹、任志強等和上海一些房地產開發企業負責人共同參加的大討論通過京滬連線的方式在網上直播。

事情緣于掛牌文件中的限價回購條款，文件稱：該地塊建成后的5000平方米商業物業和8000平方米辦公樓物業需要以12000元/平方米的價格由一級開發商北京恒世華融公司回購。而按照目前該位置的市場價格，商用物業的單價在40000元/平方米左右。“如果按此執行，二級開發商的直接收益損失在2個億。”北京一家房地產開發企業財務人員稱。

隨著業界質疑增多，北京市相關部門出具了一份關于限價回購的解釋性說明。大致為：白家莊地塊屬于“8·31大限”前拿到的土地，根據相關政策，沒有及時開工的項目已經被政府收回后重新拍賣，而有關回購的說法在8·31前就已經由當時的一級開發商向其他企業有所承諾。“目前的問題是在8·31之后，以前的回購承諾是否仍然需要政府的保護。”上海資深房地產評論人蔡為民稱。如果土地收回是旨在調整市場的強力政策，以維護土地招拍掛市場的透明度，這些原來存在于市場的承諾就應該由原開發商自行承擔損失。“最可怕的是，如果一級開發商同時參與掛牌競爭，他們的優勢將非常明顯。”任志強等在當時的網上討論中稱。11月1日，就在結束掛牌的最后一天的最后幾十分鐘，一級開發商下屬企業北京嘉銘房地產投資有限公司第四次刷新價格。耐人尋味的是，本應進入各家開發商競價階段的正常程序因其他開發商均未出現而取消，嘉銘房地產順利摘牌。

集體退房

潛臺詞：瘋狂后的代價

毫無疑問，房價下跌是退房風起的真實起因。

2006年9月底，上海市寶山區法院作出一審判決，允許66名大華集團“水岸藍橋”樓盤的購房者解除購房合同，開發商則應退還房款。加上此前判結的20例，一共有86名“水岸藍橋”的購房者要求退房成功。開發商面臨著收回86套價格“縮水”的房屋、退還約1.2億元購房款的巨大壓力。

問題按揭

潛臺詞：金融風險加緊防控

“姚康達”的一夜成名，來源于2004年的一次審計事件，當時中國工商銀行上海外高橋保稅區支行向該人士發放個人住房貸款7141萬元人民幣，資金被用作購買128套住房。2006年，新的“姚康達”再次現身。知情人士介紹，2004年下半年至2005年一季度，同樣有通過炒作房產獲利的人進入樓市，當時正值上海房地產市場的頂峰時期，其便一舉購下110套分布在市中心區域的高檔房源。至于購房資金，除去平均不到8%的首付之外，這位買家居然在反復抵押之后從銀行獲得了6.5億元的貸款支持。

當然，在樓市逐漸回復理性之后，這些曾經的“弄潮兒”追漲的最后結果便是黯然出局，由銀行來處理這批所謂的不良資產。雖然，上述買家在貸款過程中通過高估房產價值的方式究竟騙貸套現了多少仍然是個未知數，但銀行在接手處理資產時，不得不吞進近9000萬元的壞賬，這就是國家一直在強調重申的需要提防的金融風險。

兩個“姚康達”的不同之處是，前者是東窗事發之后的公諸于眾，后者只是市場人士的揭露。而在商業銀行始終處于加大控制風險力度與完成業績指標之間的“兩難”情緒中，又有多少“姚康達”事件依然潛在水中？

2006年2月，上海銀監局公布的《2005年上海中資商業銀行房地產信貸運行報告》披露，至2005年12月末，上海個人住房不良貸款余額達15.48億元，不良貸款率已達到0.58%，比3月末上升0.17個百分點，升幅明顯。各家商業銀行在年關將至的時候，再次選擇了剎車

第二篇：樓市促銷政策匯總

十大樓盤促銷方式

期待一：直接降價

促銷手法：這一促銷手段由于操作的透明度極高，對于開發商的真情表白，只要打折幅度達到心理價位，購房者都會欣然接受。去年本市樓盤的降價打折幅度從5%到40%不等，但真正能引發熱銷的樓盤，降價都在20%以上。

期待指數：★★★★★

購房提示：直接降價，除了有“你越降，我越不買”的隱憂，還可能會損害項目或企業品牌形象，所以不少開發商都是打著各種各樣的旗號，比如，“每周推出特價房”、“老帶新享優惠”、“員工內部價”、“驗資排號”等。這就需要購房者看看經過優惠折扣后，要買的房子是否比周邊同類型的房子真的便宜？折后的單價是否比同一個樓盤以前的實際價格下降了？如果真逮著好機會，還是很超值的 期待二：買房送大禮

促銷手法： “禮”的形式是多種多樣的，有的開發商直接送禮金、送車、送車位、送保險，有的進行現場抽獎、有獎游戲，有的送裝修、送電器、送管理費、送陽臺等等。開發商拋出來的“禮”都與時俱進，目的只有一個，即試圖通過這些“禮”，引誘購房者盡早下定購房決心。

期待指數：★★★★

購房提示：要記住，開發商永遠不會做虧本生意，送出一點“蠅頭小利”，卻很容易引誘購房者拿出大把大把的鈔票。開發商所贈送的禮品不盡相同，但購房者在被種種大禮的引誘而欲出手的時候，切莫本末倒置，甚至為了大禮而買房。所以，購房者買房前，一定要問自己一聲，“所謂大禮，我真的需要么？”正如業內人士所說：“送出的禮看似很大很豐盛，最終不過是?羊毛出在羊身上?，花錢的還是購房者。” 期待三：全款享優惠

促銷手法：從去年12月份整體來看，本市80%的促銷樓盤選擇了一次性付清房款享打折或者是減價幾百上千的優惠。據了解，在眾多促銷樓盤中優惠幅度大不相同。最高優惠20萬元/套，但也有全款買房享9.9折或者減50元/平方米的小額優惠幅度的項目。但是調查發現，大部分優惠幅度較高的樓盤，其均價也處于中上游水平。

期待指數：★★★★

購房提示：從整體上來看，受調控政策影響的開發商，更傾向于一次性購房付清全款享打折減價優惠等促銷方式。業內人士建議，全款買房者要在眾多優惠中，綜合評定并與周邊優惠樓盤相比較，全方位了解后謹慎出手。期待四：存款抵現金

促銷手法：目前，本市有部分樓盤推出“預存1萬元抵2萬元”或“存2萬元開盤優惠1萬元”的促銷廣告，以抵現金的形式回饋購房者。事實上看，這種優惠幅度相對是較小的。

期待指數：★★★★

購房提示：據曾經參與過類似促銷方式買房的曾先生介紹，當初他買的樓盤宣稱交5000元可沖抵1萬元的購房款，5000元當一萬元用，但實際上，只是優惠5000元，優惠幅度并不大。“這更多的是開發商吸引客戶眼球的噱頭，難以讓購房者相信開發商打折的誠意。”業內人士認為，一時的優惠折扣對日益理性的購房者已難以起到效用。對于開發商來說，與其搞這種促銷噱頭，更不如好好考慮如何提高樓盤的性價比和品質。期待五：一口價

促銷手法：購房者普遍觀望，資金日益緊張的情況下，開發商為保存實力，迫不得已“明折暗降”，或采用“一口價”的形式賣房。所謂“留得青山在，不怕沒柴燒”就是這個道理。開發商通過這種促銷方式吸引購房者出手后，迅速回籠資金，以達到充足的現金流才能讓企業過好日子的目的。

期待指數：★★★★

購房提示：為了“面子”，開發商雖然并未選擇直接降價，但是為了不引發由于直接降價帶來的退房潮等影響，使用“一口價”等“明折暗降”的促銷方式，可以說還是比較聰明的選擇。業內人士告訴記者，有些所謂的“一口價”房多是低樓層、朝向不好或戶型設計不好的房子，本來房子就值這個價，只是冠上了?一口價?的漂亮帽子作促銷而已。期待六：團購享折扣

促銷手法：在本市，團購隨處可見，已經成了一種消費者集體與商家討價的方式，于是，有不少開發商打起了限時限量團購買房享優惠的主意。據記者了解，本市不少項目都是團購賣出去的，而且賣得特別快。

期待指數：★★★

購房提示：業內人士看來，團購對于購房者而言，能拿到更多的折扣優惠，況且其價格要比市面價格普遍低2%至5%左右，那么，團購房又何樂而不為呢？但是，業內人士提醒，購房者在參加團購時，一定看清樓盤所推團購房源的位置及朝向。在樓市處于買方市場的情況下，購房者不要被開發商的促銷手法所迷惑，也不要受“團友”的忽悠，要保持理性，按需買房。

期待七：減首付

促銷手法：“兩房首付18萬元起”、“首付分期付”……在加息、提高首付的新政影響下，本市仍有多個樓盤為了促銷，使出了“低首付購房”或“分期首付”的賣樓招式，降低置業門檻，刺激部分手頭資金不足，卻有住房需求的樓市剛性需求群體。

期待指數：★★★

購房提示：一些樓盤剛推出“低首付”或“分期首付”的促銷時，不少首次置業的年輕購房者仿佛看到了買房希望，這讓他們不需支付太多的首付款就可“輕松”置業。但業內人士說：“?首付?和?分期首付?帶給購房者輕松置業買房喜悅的同時，也讓購房者陷入了更大的困境，未來還款壓力更大。而開發商則可以通過此招在樓市調整期內達到了銷售目的，緩解了資金壓力。”

期待八：保價計劃

促銷手法：去年9月，位于上海新江灣城的雍景苑推出了一項獨創性的“購房價格全面保護計劃”，根據承諾，計劃實施期內購買該樓盤的消費者，可以在區域平均房價下跌時獲得開發商的差額補償。如此高招，一經推出便震驚樓市。

期待指數：★★

購房提示：據記者調查，這種方式在本市房地產市場還并沒有出現，不過，這一計劃真要實施起來還有諸如區域均價如何具體界定等問題。但根據上海的情況，由于開發商理論上“風險全擔”，部分購房者果真怦然心動，開盤當天成交33套——這一數字足已讓幾個月沒開鍋的諸多開發商狂流口水了。并且以現在該樓盤的均價衡量，基本上與去年9月持平，由此證明此招頗有成效。期待九：先租后賣

促銷手法：“先租后賣”是指“試住”一段時間不滿意即可退房。去年，這一招數出現在部分城市的次新房市場，那些房子被套在手中的炒房者，為了挽回些許損失(尤其是避開當時出臺的兩年內轉售需繳5.5%營業稅)的無奈之舉。

期待指數：★★

購房提示：客戶試住計劃需交納一定數額的定金及簽署《預購(試住)合同書》，之后正式試住物業，每月按照規定的租金交納月租，試住期限為3年，在3年試住期間任一時間內，客戶可將之前交納的月租金抵作首期房款，在補齊首期房款后可簽署《商品房買賣合同》，辦理產權過戶和銀行安揭手續，進入供樓階段，在三年試住期滿，如客戶不想購房，發展商可以退回定金，收回物業。期待十：以舊換新

促銷手法：北京日前推出一項新業務，即與開發商合作，使上市房改房與商品房市場對接，市民可用房改房直接換購新建商品房，通過賣舊買新“合二為一”，讓老百姓一步到位早圓住房夢！這樣，欲改善住房條件的市民就不必為“先賣舊房暫無住處”或“先買新房暫拿不出首付款”而發愁了。

期待指數：★★

購房提示：以一套20萬元的房改房為例，假如賣房人在與置業公司有合作協議的開發商那里選了套首付30%，總房款為50萬元的新房，這位賣房人不用再向開發商支付首付款15萬元，可以直接辦理銀行按揭等買房手續。置業家園把房子賣掉后，付給開發商15萬元，多余的5萬元退給賣房人。

第三篇：樓市調控政策

2008年金融危機后樓市調控政策

2008.9.15、10月8日和10月29日 中國人民銀行三次宣布下調金融準利率作相應調整，房地產業終于迎來久違的降息周期。

2011年美債危機前樓市調控政策

2011.01.19 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原

機構人民幣一年期貸款基準利率0.27個百分點，其他期限各檔次存貸款基則通過《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。

2011.01.21 國務院總理溫家寶簽署國務院令公布《國有土地上房屋

2008.10.22 中國人民銀行宣布，自今年10月27日起，將商業性個人征收與補償條例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍；最低首付款比例調整為20％。央行同時宣布下調個人住房公積金貸款利率。同日 財政部宣布暫免征收購房印花稅，并將契稅下調至1%。

2008.11.5 國務院常務會議明確提出促進經濟增長的10條具體措施。其中，兩條政策對房地產業形成重要影響，一是加快建設保障性安居工程；二是加大金融對經濟增長的支持力度，取消對商業銀行的信貸規模限制。

2008.11.26 中國人民銀行宣布，從27日起下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。27日，A股地產板塊集體暴漲。

2008.12.17 國務院常務會議出臺的政策規定，個人購買普通住房超過2年（含2年）轉讓的，免征營業稅；對個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入征收營業稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。對業內最關心的二套房貸松綁問題，新政未做松動。

2008.12.22 國務院辦公廳出臺《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，提出加大保障性住房建設力度、進一步鼓勵普通商品住房消費、支持房地產開發企業合理的融資需求等政策。

2011.01.26 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。

2011.02.09 中國人民銀行自2011年2月9日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相應調整。

2011.04.06 中國人民銀行自2011年4月6日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調整。

2011.04 從4月上旬開始，國務院派出8個督查組，對16個省（區、市）貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。

2011.07.12 國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，分析當前房地產市場形勢，研究部署繼續加強調控工作。規定已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

第四篇：2012年前三季度樓市政策政策盤點

2012年三季度中國房地產政策盤點

2012 年三季度，房地產調控政策穩中趨緊。為鞏固房地產調控成果，中央及相關部委密集強調房地產調控不放松，上海、北京、山東等省市重申堅持房地產調控不動搖，房產稅改革試點范圍有望擴大。國土資源部發布公告稱，全國住房用地計劃供應總量由17.26萬公頃調整為15.93萬公頃，減少7.7%，但與歷年實際計劃完成相比，仍遠超歷史最高水平。

展望四季度，房地產政策穩中趨緊，市場量價以平穩為主。具體來看，房地產調控政策將延續三季度的態勢，由于抑制的剛性需求在二三季度已經得到釋放，四季度市場量價也將以平穩為主，不會出現全面大幅的反彈。

1、穩增長背景下，中央及各部委多次強調房地產調控不放松 1.1 中央及相關部委密集強調房地產調控不放松 三季度，中央及相關部委密集強調房地產調控不放松。今年上半年地方微調調控政策較為頻繁，樓市現反彈跡象，為鞏固調控成果，防止房價反彈，近三個月來，中央及相關部委多次重申房地產調控不放松。7月初，溫家寶常州調研，強調防止變相放松購房政策，把抑制房地產投機投資性需求作為一項長期政策。與此同時，住建部、國土部、財政部、發改委等相關部委均強調堅持房地產市場調控不放松。7月末，中共中央政治局召開會議研究經濟形勢和經濟工作時指出，堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈。從中央到相關部委密集強調房地產調控不放松，表明政府對房地產調控的堅定決心。

1.2 多部委強化市場監管，鞏固調控成果

中央及相關部委就房地產調控措施落實情況進行專項檢查，強化市場監管及問責，鞏固調控成果。為進一步推動房地產市場調控政策措施落實，堅決抑制投機投資性需求，鞏固房地產市場調控成果，7月下旬至8月上旬，國務院派出8個督查組，對16個省（市）貫徹落實房地產市場調控政策措施情況進行了專項督查。督查結果1顯示，總體來看，房地產市場調控的各項政策措施落實情況較好，調控成效不斷顯現，投機投資性需求得到有效抑制。但個別地區在房價、限購、供地方面存在問題。督查組要求出現問題的地區立即進行整改，并強調各地不得以任何理由變相放松調控。9月，國土部《國土資源部關于嚴格執行土地使用標準大力促進節約集約用地的通知》強調嚴格各類土地使用標準，發改委《關于立即開展商品房銷售明碼標價專項檢查工作的通知》指出，對于檢查發現的違法行為，給予嚴厲處罰；住建部有關負責人在接受人民日報記者采訪時表示，繼續指導督促限購城市嚴格執行住房限購措施，確保限購措施實施效果。適時對執行調控政策不力、放松調控政策，造成房價過快上漲的地區實行問責。

2、地方政策動態：部分城市重申調控措施

上海、北京、山東等省市重申堅持房地產調控不動搖。近幾個月來各地紛紛響應中央堅持調控不放松精神，密集表態堅持調控不動搖，或重申調控政策措施，或強化

政策措施執行及審核力度。如，7月27日上海市政府發布通知，強調進一步嚴格執1參見報告：2012年7月25日《國務院房地產督查解讀：限購為督查重點，穩中趨緊仍為行房地產市場各項調控政策，9月6日上海房管局發布通知，組織開展住房限售政策等執行情況檢查，并強調抓好各項樓市房價調控工作，保持市場平穩健康、行業有序發展。8月23日北京市政府常務會議指出，要堅持房地產調控不動搖，切實抓好保障性住房建設和分配管理，9月6日北京市住建委發文加強限購審核。山東省保障性安居工程和房地產市場調控工作會議上，夏耕副省長強調各地要堅持既有政策不放松，同時還提出全面實行商品房預售資金監管制度，武漢10月1日起將啟動商品房預售資金監管制度。近日廣州房管局透露限制中心城區個別異常高價的主旨項目預售規模和交易節奏。

3、房產稅試點擴容可期

房產稅改革試點再成焦點，試點范圍有望擴大。財政部部長謝旭人在7月全國財政廳（局）長座談會、8月全國人大常委會均提到要穩步推進個人住房房產稅改革試點；媒體報道，國家稅務總局政策法規司巡視員叢明9月20日在第五屆中國企業稅務管理創新大會上透露，下一步房產稅將擴大試點范圍，并逐步建立房地產稅制度。房地產稅具體深化時間可能在年底或明年初，房地產稅最終會在全國實施。據媒體報道，8月國家稅務總局組織來自全國30多個省市的71名稅務系統工作人員在中國人民大學學習房產稅批量評估技術，為房產稅擴容做準備。4、2012年住房用地供應計劃調整，提高計劃完成率

住房用地供應計劃下調，但仍遠超歷年實際供應最高水平。8月5日，國土資源部發布公告稱，對2012年4月確定的全國住房用地供應計劃進行調整，計劃供應總量由17.26萬公頃調整為15.93萬公頃，減少7.7%，但與歷年實際計劃完成相比，仍遠超歷史最高水平，為完成量最大年份的117.3%，能夠滿足全年住房用地有效需求。其中，保障性安居工程用地由5萬公頃調整為4.76萬公頃，減少5%；商品住房用地由12.24萬公頃調整為11.17萬公頃，減少8.7%。

近年住宅用地計劃完成率不高、上半年土地市場供求低迷為此次調整主要原因，不同省市的調整有明顯差異。2010年、2011年完成率分別為62%和57%，今年上半年全國落實住宅用地4.72萬公頃，完成率不到30%。對供應量做出調整，將有利于提高計劃的有效性和完成率。從各省市情況來看，此次住房用地供應計劃調整，有18個地區計劃量減少，其中遼寧和天津減少30%以上，下調幅度較大；河南、河北、四川、海南和甘肅減少幅度在10%-20%之間；青海、江蘇、安徽、山東、云南、山西、內蒙古、江西、浙江、黑龍江和廣西的減少幅度在10%以內。有5個地區的計劃量增加，分別是湖南、新疆兵團、吉林、新疆和陜西，增加幅度均在2%以下。

5、展望：政策穩中趨緊，市場平穩為主

政策穩中趨緊。7月初，溫家寶常州調研時強調防止變相放松購房政策，把抑制房地產投機投資性需求作為一項長期政策，7月31日，中共中央政治局召開會議研究當前經濟形勢和經濟工作：堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈。隨后相關部委及地方政府密集表態堅持調控不放松，近日住建部有關負責人在接受人民日報采訪談如何堅持房地產調控不動搖時指出，各部門、各地區將繼續堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性購房需求，同時還指出繼續指導督促限購城市嚴格執行住房限購措施，確保限區實行問責。上海、北京、山東等省市重申堅持房地產調控不動搖，廣州對個別高價項目采取了限制預售規模和控制交易節奏的措施，可見未來一段時間政策為穩中趨緊。

四季度市場以平穩為主。今年上半年，商品房銷售面積單月同比降幅逐月收窄，7-8月的當月銷售面積止跌回升，累計降幅收窄幅度加快，與此同時，百城價格指數同比下降幅度較二季度有所緩和，環比由下降轉為增長，但漲幅有限。總體來看，房地產市場量價趨勢平穩，雖成交有所回升，但在調控政策不放松，以及房價尚不具備全面反彈的條件下（9月23日住建部有關負責人在接受人民日報采訪），市場平穩局面不會有大的改變。

第五篇：年底樓市翹尾 調控政策何去何從

年底樓市翹尾 調控政策何去何從...2012年接近收尾，全國房地產市場再次呈現一片繁榮的景象。近日在深圳一些售樓現場，證券時報記者發現不但看房的人多，而且開發商脾氣再次“牛”起來，降價促銷活動基本絕跡，個別樓盤的售樓人員甚至表示：“不認籌不能看房，反正買房的人多的是。”房地產市場的迅速復蘇令許多人始料未及。

數據顯示，今年11月，全國100個城市一手住宅平均價格為8791元/平方米，環比10月上漲0.26%，自今年6月止跌后連續第6個月環比上漲，漲幅進一步擴大。本輪調控實行以來，對遏制全國房價上漲的確起到了不錯的效果，期間樓市一度陷入“拐點論”。然而，很多人可能沒想到的是，樓市在拐彎后又繼續朝著原來的方向前進。坊間有人認為，調控再次面臨失敗可能。未來調控政策將何去何從？

從目前的情況分析，年底全國樓市呈現明顯翹尾勢頭，無疑給房地產調控增加了壓力。在這一背景下，作為本輪調控政策核心內容的限購政策很難被取消。記者采訪的一些房地產分析師一致認為，限購政策對遏制房價暴漲起到了關鍵作用，有效地把大部分投機炒房者擠出了市場，一旦取消，可能引發房價報復性反彈。正因為如此，限購政策一直是樓市調控的一道“紅線”。

值得注意的是，不少地方政府試圖越過這條“紅線”。在過去一年多的時間里，佛山、成都、上海、象山、珠海、重慶等地均以不同方式松綁限購令。但在中央政府的干預下，最終均被叫停。去年12月31日，大約有11個城市(福州、廈門、海口、濟南、青島、石家莊、長春、貴陽、南寧、合肥、蘇州)的住房限購措施到期，后來均默認繼續執行。日前住建部政策研究中心副主任王玨林在出席某論壇時公開表示，限購政策在穩定市場方面發揮了重要作用，未來一段時 間內也不會有變化。可見，即使今年年底一批城市限購政策到期，限購令也不會取消。

亞太城市房地產研究院院長謝逸楓認為，如果今年年底有城市取消限購，其他城市可能效仿。按照住建部最新的表態，限購措施短期之內不會退出，2013年樓市依然是“承繼式”調控。

當然，限購“紅線”不能踩，不意味著一些地方政府的“微調”會消失。11月初，鎮江調整公積金貸款政策，進一步降低門檻。今年以來，各地的“微調”政策接二連三，有的實施人才安居政策增加房票，有的擴大公積金貸款優惠幅度，有的重啟購房入戶政策等等，一般來說，未觸及“底線”的都被默許。

限購令目前不太可能退出，另一個重要原因是替代政策尚未出臺。從目前的輿論分析，最有可能接替限購政策的就是房產稅。日前財政部部長謝旭人表示，下一步稅收制度改革的重點將包括對房地產交易環節征收的有關稅種進行簡并，并研究逐步在全國推開房產稅等。謝旭人的言論被業內人士視為房產稅將會在全國范圍推廣的信號。世聯地產華南區首席分析師曹取認為，未來抑制投機炒房仍將是房地產調控政策的重要組成部分，限購政策退出需待房產稅等長效機制逐步完善，目前最核心的問題，一是房產稅的開征時間，二是未來以什么方式征收房產稅。