第一篇：完善單位職業病防治長效機制思考

完善單位職業病防治長效機制思考

《中華人民共和國職業病防治法》頒布實施以來，各地都進行了深入的宣傳和貫徹，《職業病防治法》已初步為社會所認識。用人單位學習貫徹《職業病防治法》的積極性日益提高，職業病防治的意識不斷增強。由于職業病防治工作是一項專業性和政策性很強的工作，尤其是職業病防治的遠期效果不佳，防治水平波動較大，職業病危害事故時有發生，如果這種現狀長期存在，勢必影響用人單位職業病防治的信心，挫傷其積極性。

為此，有關部門根據《職業病防治法》等法律法規的要求，針對當前職業病防治工作現狀和用人單位的實際需要，在建立用人單位職業防治長效機制方面進行了探索和研究，最終歸納出“11126職業病防治方案”：要求用人單位建立一個職業病防治管理網絡（組織）：制定一個全面的職業病防治計劃和具體實施方案；建立職業衛生和職業健康監護兩個檔案；制定和實施建設項目管理等六項制度。

兩年來，按照該方案對用人單位進行培訓，其職業病防治工作都有所增強，普遍反映“11126職業病防治方案”符合實際、操作性強，防治效果切實可靠，現將這一方案介紹如下。

一、建立、健全職業衛生管理

職業衛生管理組織應由單位負責人、工會負責人，安全衛生機構負責人及專職或兼職的職業衛生人員組成。職業衛生人員應當包括各個層次和級別，如車間或較大班組工作人員。

組成人員應當熟悉有關職業病防治的法律、法規，了解本單位的生產工藝，職業病危害現狀，控制方法，單位的負責人應遵守職業防治法律、法規，依法組織本單位的職業病防治工作。每個成員都要明確責任，實行責任追究制。

二、制定職業病防治計劃和實施方案

職業病防治是用人單位一項長期的工作，因此，必須要有近期計劃和遠期規劃，將防治職業病的階段目標和總體設置納入到計劃中去。制定計劃前必須對本單位的職業病危害情況全面的調查研究，全面了解職業病危害因素的分布、種類，濃度（強度）及危害后果，了解有關防護設施的運行效能，了解職工健康，發病情況。

實施方案應著重技術、新工藝、新材料的開發應用，限制使用或淘汰職業病危害嚴重的技術、工藝、材料，明確經費投入和實施時間，以預防、消防和控制職業病危害。

三、職業病危害事故應急預案

針對本單位存在的職業病危害事故隱患，制定事故應急預案是增強防范意識，提高對突發事故應急救援能力，減少傷亡和財產損失的有效辦法，具體應包括：

1、深入調研，搞清本單位存在的職業病危害事故隱患、性質和危害程度。

2、事故應急的現場措施，如：設置報警裝置和應急通風裝置，預備事故搶險使用的個人防護用品和工具。

3、設置應急撤離通道和必要的泄險區。

4、醫療救護措施，儲備針對事故急救傷員所需的有效搶救藥品、器械。

5、定期進行培訓和演練、考核有關人員在事故發生后的應變搶險、自救互救能力，考核不合格者不得上崗。指定專人負責，并定期檢查搶險個人防護用品、工具、藥品、器械，及時更換失效的藥品和損壞的器械。

四、建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案

1、職業衛生檔案主要包括以下內容：（1）勞動者從事職業病危害作業的職業史、相應作業場所中職業病危害因素監測結果。（2）職業健康結果。（3）職業健康檢查的組織和檢查結果評價。

2、健康監護檔案應包括以下內容：（1）勞動者從事職業病危害作業的職業史、相應作業場所中職業病危害因素監測結果。（2）職業健康檢查結果。（3）職業病診斷、處理，治療和療養情況（4）職業危害事故的搶救情況。

五、建立、健全職業衛生管理制度

職業衛生管理是一項繁雜的工作，涉及的內容較多，對于控制和預防職業病是至關重要的。用人單位應結合本單位實際需要，建立、健全以下管理制度。

1、職業衛生培訓制度。（1）用人單位有關負責有及職業衛生人員定期培訓和學習，熟悉有關職業病防治的法律、法規。掌握本單位職業衛生狀況及對策，不斷提高管理水平。（2）用人單位應當對勞動者進行上崗前和在崗期間的職業衛生培訓，普及相關法律知識和職業衛生知識，告知本單位職業病危害兩頭及可能產生的健康損害。（3）指導勞動者正確使用職業病危害防護設施和個人使用的職業病防護用品。（4）對勞動者進行遇險時應掌握的自救知識培訓。（5）勞動者培訓考核合格，經職業衛生專業人員認可，方可上崗作業。

2、作業場所職業衛生管理制度。（1）作業場所與生活場所分開，職業病危害作業與無害作業分開，職業病危害嚴重的作業場所與其他場所分開。（2）使用有害物品作業場所必須設置有效的通風裝置，可能突然泄漏大量有毒物品或易造成急性中毒的作業場所，必須設置自動報警裝置和應急通風設施。（3）高毒作業場所設置應急撤離通道和必要的泄險區。（4）職業病危害作業場所必須設置獲救標志和中文警示說明，12全文查看

第二篇：完善單位職業病防治長效機制思考

《中華人民共和國職業病防治法》頒布實施以來，各地都進行了深入的宣傳和貫徹，《職業病防治法》已初步為社會所認識。用人單位學習貫徹《職業病防治法》的積極性日益提高，職業病防治的意識不斷增強。由于職業病防治工作是一項專業性和政策性很強的工作，尤其是職業病防治的遠期效果不佳，防治水平波動較大，職業病危害事故時有發生，如果這種現狀長期存在，勢必影響用人單位職業病防治的信心，挫傷其積極性。

為此，有關部門根據《職業病防治法》等法律法規的要求，針對當前職業病防治工作現狀和用人單位的實際需要，在建立用人單位職業防治長效機制方面進行了探索和研究，最終歸納出“11126職業病防治方案”：要求用人單位建立一個職業病防治管理網絡（組織）：制定一個全面的職業病防治計劃和具體實施方案；建立職業衛生和職業健康監護兩個檔案；制定和實施建設項目管理等六項制度。

兩年來，按照該方案對用人單位進行培訓，其職業病防治工作都有所增強，普遍反映“11126職業病防治方案”符合實際、操作性強，防治效果切實可靠，現將這一方案介紹如下。

一、建立、健全職業衛生管理

職業衛生管理組織應由單位負責人、工會負責人，安全衛生機構負責人及專職或兼職的職業衛生人員組成。職業衛生人員應當包括各個層次和級別，如車間或較大班組工作人員。

組成人員應當熟悉有關職業病防治的法律、法規，了解本單位的生產工藝，職業病危害現狀，控制方法，單位的負責人應遵守職業防治法律、法規，依法組織本單位的職業病防治工作。每個成員都要明確責任，實行責任追究制。

二、制定職業病防治計劃和實施方案

職業病防治是用人單位一項長期的工作，因此，必須要有近期計劃和遠期規劃，將防治職業病的階段目標和總體設置納入到計劃中去。制定計劃前必須對本單位的職業病危害情況全面的調查研究，全面了解職業病危害因素的分布、種類，濃度（強度）及危害后果，了解有關防護設施的運行效能，了解職工健康，發病情況。

實施方案應著重技術、新工藝、新材料的開發應用，限制使用或淘汰職業病危害嚴重的技術、工藝、材料，明確經費投入和實施時間，以預防、消防和控制職業病危害。

三、職業病危害事故應急預案

針對本單位存在的職業病危害事故隱患，制定事故應急預案是增強防范意識，提高對突發事故應急救援能力，減少傷亡和財產損失的有效辦法，具體應包括：

1、深入調研，搞清本單位存在的職業病危害事故隱患、性質和危害程度。

2、事故應急的現場措施，如：設置報警裝置和應急通風裝置，預備事故搶險使用的個人防護用品和工具。

3、設置應急撤離通道和必要的泄險區。

4、醫療救護措施，儲備針對事故急救傷員所需的有效搶救藥品、器械。

5、定期進行培訓和演練、考核有關人員在事故發生后的應變搶險、自救互救能力，考核不合格者不得上崗。指定專人負責，并定期檢查搶險個人防護用品、工具、藥品、器械，及時更換失效的藥品和損壞的器械。

四、建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案

1、職業衛生檔案主要包括以下內容：（1）勞動者從事職業病危害作業的職業史、相應作業場所中職業病危害因素監測結果。（2）職業健康結果。（3）職業健康檢查的組織和檢查結果評價。

2、健康監護檔案應包括以下內容：（1）勞動者從事職業病危害作業的職業史、相應作業場所中職業病危害因素監測結果。（2）職業健康檢查結果。（3）職業病診斷、處理，治療和療養情況（4）職業危害事故的搶救情況。

五、建立、健全職業衛生管理制度

職業衛生管理是一項繁雜的工作，涉及的內容較多，對于控制和預防職業病是至關重要的。用人單位應結合本單位實際需要，建立、健全以下管理制度。

1、職業衛生培訓制度。（1）用人單位有關負責有及職業衛生人員定期培訓和學習，熟悉有關職業病防治的法律、法規。掌握本單位職業衛生狀況及對策，不斷提高管理水平。（2）用人單位應當對勞動者進行上崗前和在崗期間的職業衛生培訓，普及相關法律知識和職業衛生知識，告知本單位職業病危害兩頭及可能產生的健康損害。（3）指導勞動者正確使用職業病危害防護設施和個人使用的職業病防護用品。（4）對勞動者進行遇險時應掌握的自救知識培訓。（5）勞動者培訓考核合格，經職業衛生專業人員認可，方可上崗作業。

2、作業場所職業衛生管理制度。（1）作業場所與生活場所分開，職業病危害作業與無害作業分開，職業病危害嚴重的作業場所與其他場所分開。（2）使用有害物品作業場所必須設置有效的通風裝置，可能突然泄漏大量有毒物品或易造成急性中毒的作業場所，必須設置自動報警裝置和應急通風設施。（3）高毒作業場所設置應急撤離通道和必要的泄險區。（4）職業病危害作業場所必須設置獲救標志和中文警示說明，警示說明應載明產業職業病危害的種類、后果，預防以及應急救措施等內容。（5）職業病危害因素檢測結果必須在職業病危害作業現場公示。（6）職業病防護措施必須保持正常運行，并有相關責任人進行維護。（7）個人使用的職業病防護用品要配發齊全，不使用個人防護用品，不得上崗操作。（8）針對不同職業病危害作業，制定相關的安全操作規程并嚴格履行。（9）

用人單位負責人，職業病防治機構的有關責任人必須定期對作業場所職業衛生進行檢查；職業衛生專業人員應經常（每日1—2次）對作業場所進行檢查；特殊情況應跟班檢查指導。對查出的問題應以書面形式提出整改意見，責成專人落實，制定相應管理規定，對違反規定的行為，給予處理，檢查及檢查結果要詳細記錄，存檔備查。

3、職業健康管理制度。（1）對從事業職業病危害作業的勞動者，用人單位應當為其建立職業健康檔案，并按規定組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，如實將檢查結果告知勞動者。（2）用人單位應當對遭受或者可能遭受急性職業病危害的勞動者及時組織救治，進行健康檢查和醫學觀察。（3）用人單位不得安排未經上崗前職業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害的作業，不得安排有職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作用。（4）職業健康檢查中發現有與所從事的職業相關的健康損害的勞動者，應當調離原工作崗位，并妥善安置，對職業病患者應積極進行治療，恢復后應調離原工作崗位，妥善安置。（5）職業健康檢查應到由省級衛生行政部門批準從事職業健康檢查的醫療衛生機構進行。在崗期間的職業健康檢查應當嚴格按規定周期進行，不得抽查瞞檢。（6）職業健康檢查應當視同正常出勤，所需費用由用人單位承擔。（7）勞動者離開用人單位時，有權索取本人職業健康監護檔案復印件，用人單位應當如實，無償提供，并在其檔案的復印件上簽章。

4、職業病危害因素檢測，評價制度（1）用人單位應當向所在地縣級以上衛生行政部門申報職業病危害項目，申報時應當提交《職業病危害項目申報表》及有關材料。（2）用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定，定期對職業病危害作業場所進行檢測評價。（3）職業病危害因素檢測，評價由依法設立的取得省級以上衛生行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行。（4）用人單位應當實施由專人負責的職業病危害因素日常監測，并確保監測系統正常運行。（5）作業場所職業病危害因素不符合國家衛生標準和衛生要求時，用人單位應當立即采取相應治理措施，經治理仍然達不到要求時，必須停止職業病危害作業，經治理符合要求的，方可重新作業。

5、建設項目管理制度：（1）新建、擴建、改建建設項目和技術改造，技術引進項目（以下統稱為建設項目）可能產生職業病危害，建設單位在行政性研究階段應當進行職業病危害預評價，并向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告。（2）職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經衛生行政部門審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工。（3）建設項目職業病危害預評價報告經衛生行政部門審核后，建設項目的生產規模，工藝或者職業病危害因素的種類，防護設施等發生變更時，應當重新進行職業危害預評價與衛生審核。（4）建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行病危害控制效果評價?？⒐を炇諘r，其職業病防護設施經衛生行政部門驗收合格后，方可正式生產和使用。（5）職業病危害預評價，職業病危害控制效果評價應當由依法取得資質的職業衛生技術服務機構承擔。（6）建設項目在竣工驗收之日起30日內申報職業病危害項目。

6、個人防護用品的管理制度：（1）用人單位必須為勞動者提供個人使用的、符合防治職業病要求的個人防護用品；不符合要求的不得使用。（2）按規定定期為從事職業病危害作業的勞動者配發個人防護用品。（3）指導勞動者正確使用個人防護用品。（4）損壞或無效的個人防護用品要及時更換。（5）對從事職業病危害作業又拒不使用個人防護用品的勞動者進行批評、教育。

第三篇：對建立完善政法隊伍長效機制的思考

黨的十七大提出：“加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法?！痹谡麄€政法工作中，隊伍建設是根本，也是保證。在新的歷史條件下，全面實現政法隊伍建設的目標，必須著眼于構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，從更高層次、更高水平上去思考和探索政法隊伍建設的新機制，也只有把隊伍教育好、管理好、建設好，政法工作才能在奪取全面建設小康

社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章中作出應有的貢獻。

一、建立完善思想政治教育長效機制

加強政法隊伍建設，必須充分發揮思想政治教育的巨大作用，這是無產階級及其政黨的傳家寶，也是我們加強政法隊伍建設的一項重要機制。一是要深入學習領會黨的十七大精神。政法各部門要認真組織學習黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實抓好經常性的社會主義政治理論和法治理念教育，牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識、群眾意識和法律意識，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要強化核心價值觀教育。黨的十七大報告提出要“切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求”，并且要求“加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范”。核心價值體系，其精髓是民族精神和時代精神，而時代精神的核心就是改革創新。反觀目前政法隊伍思想現狀，守成、守攤子的思想非常嚴重，工作責任感缺失、進取心淡化已經成為“機關病”。十七大報告提出的建設社會主義核心價值體系要求，對我們政法隊伍建設具有很強的現實意義。政法各部門和廣大干警要牢固樹立改革創新的時代精神，保持奮發有為的精神狀態，不斷推動政法工作的創新發展。三是要加強和改進思想政治工作。黨的十七大報告要求，要“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系”。我們經常講一個集體要有凝聚力、戰斗力，凝聚力、戰斗力來自哪里，光講待遇不行，還要講事業、講感情。過去做思想政治工作，更多的是靠灌輸，這是一種好的方式。但隨著改革開放和市場經濟的發展，個體思想的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強，必然要求思想政治工作方式的轉化。注重人文關懷和心理疏導，就是當前思想政治工作思路的一個轉變。政法機關要多想一些行之有效的辦法，多開展一些形式多樣的活動，真正把思想政治工作做細、做實、做好。四是要“嚴”字當頭，抓好政法隊伍建設，內強素質、外樹形象。要切實加強思想政治建設，使政法隊伍始終做到忠于黨、忠于人民、忠于法律；切實加強作風建設，加強執法干警的廉潔自律，堅決防止各種形式的執法不公和損害群眾利益行為的發生，堅決杜絕濫用職權、執法違法。各級黨委要切實加強對政法工作的領導，支持政法部門依法獨立自主地開展工作，確保黨的路線方針政策和國家法律在政法部門正確實施；要認真落實維穩工作責任制，調動全社會積極性，增強維穩工作合力。各級政法部門要自覺服從黨的領導，牢固樹立社會主義法治理念，捍衛社會公平正義、維護社會穩定、保障社會和諧。五是加大思想政治教育培訓，開展爭當學習型政法干部、創建學習型政法隊伍活動，鼓勵干警堅持在崗位學、自己學、進修學，支持和鼓勵政法干警利用業余時間，參加法律專業自學考試、電大、函授學習等，充分發揮干校的思想政治教育的有力手段，有計劃、分步驟地以加強思想政治素質為主的系列培訓，全面提升政法干部隊伍的思想教育水平。

二是建立完善組織管理的長效機制

一是加強政法隊伍建設，要建立長效的管理體制。在對政法隊伍的日常管理上，許多部門的工作力度還不夠，輕管理、甚至不管理的現象嚴重，即使管理，也只注重短期效果，管理上時松時緊，安排布置多，檢查驗收少，往往造成“一陣風”現象。因此，加強政法隊伍建設，必須建立長效的管理體制，以起到防偽杜漸、未雨綢繆的作用。政法隊伍建設，還是一個人才的建設，要以人為本，進一步加強“進出口”管理，堅持凡進必考的原則，嚴把政法隊伍“入口”，確保進人的質量。真正把那些思想好、作風硬的人才吸收到政法隊伍中來，同時下達力氣疏通“出口”，堅決把不適合從事政法工作的人員清理出政法隊伍。二是加強政法隊伍建設，要端正目標考核體制。一方面要完善執法責任制和錯案追究制，明確責任，落實到人，誰辦的案子誰負責，杜絕推諉扯皮現象的發生。對于冤假錯案，要一追到底，依法從嚴從速處理，絕不姑息遷就，更不能包庇護短；另一方面，組織人事部門和管理機關要完善考核評價制度，以黨和人民群眾的滿意度為標準，以執法的具體環節為重點，以執法的效果與成效為核心，把考核結果與職務升降、崗位去留、政治榮譽和經濟利益緊密掛鉤，而不是單純追求辦結案率和罰款數量。三是加強政法隊伍建設，要完善領導的監督制約體制。政法隊伍能不能搞好關鍵看領導。只有過硬的領導班子才能帶出過硬的隊伍，只有過硬的隊伍才能

創造一流的業績。實踐證明“不被制約的權力必然導致濫用”，目前政法隊伍中存在的許多部正?，F象就和領導干部的監督制約體制不完善有關。要強化人大的法律監督和工作監督，建立人大代表問詢制。政法各部門除了每年向人民代表大會進行工作報告，還應建立起政法部門主要領導的述職制度和個人重大事項報告制度，使人大監督更加具體、有效。還要注意發揮好人民政

協的民主監督和新聞媒體的輿論監督作用，“陽光是最好的殺毒劑”，使政法部門的工作時刻處于陽光之下。各級政法領導干部都要以身作則，自覺從我做起，自覺接受監督，成為嚴格執法、勤政廉政的楷模和帶領干警團結戰斗、開拓前進的核心。

三是建立完善長效的激勵機制

激勵，就是激發、鼓勵，即通過各種形式的外部刺激，使人們產生一種奮發向上、士氣高昂的進取精神。建立完善政法隊伍激勵機制就是就是運用多種手段，充分調動廣大政法工作人員的積極性和創造性，為我國社會主義法制建設事業提供強大的精神動力。積極性是指人的一種自覺的、能動的心理狀態，是在行為活動過程中顯示出來的主動自覺、認真負責、勇敢頑強的進取精神。人的積極性受多種因素的制約。具體來說，它是以需要為動力核心，以意識為調控中樞，把認識、情感、意志、動機、興趣聯系起來而構成的。需要在心理活動的動力系統中居于核心地位，制約著各種心理活動的變化和發展，是心理活動和行為活動內在的驅動力。因此，人的積極性來源于人的需要，需要越強烈積極性就越高。人的需要又包括物質需要和精神需要，相應地，激勵也就分為物質激勵和精神激勵。在政法隊伍建設中，激勵機制之所以有效，是因為它引入了競爭機制，通過對比、獎優罰劣等手段，與個人利益密切掛鉤，容易形成先進更先進，后進趕先進的生動局面。同時，從心理學上講，它也符合常人喜歡表揚、鼓勵的心理特征。所以，加強政法隊伍建設，要貫徹表揚與批評相結合而以表揚為主，物質利益和精神鼓勵相結合而以精神鼓勵為主的一系列原則，并實行適度的重獎重罰，這樣才能充分發揮激勵機制的重要作用。

具體地說，建立完善政法隊伍建設長效激勵機制的方法主要有：一是民主激勵，即讓激勵對象也就是廣大的政法干部隊伍行使主人翁的權利，廣泛參與重大問題的決策和管理，對政法各部門領導進行監督和問詢，以此來調動廣大干警的積極性。二是榜樣激勵，即典型示范，以先進推動后進。通過樹立榜樣，會促進先進分子更上一層樓，同時，對后進分子也會有觸動，會促使他們對照先進找差距，激勵其上進心。三是情感激勵，情感需要是人們最基本的心理需要，注意感情投資，關心、理解、尊重、信任廣大政法干警，公正、公平、公開地處理問題，為人民群眾多辦實事，可以有效地激發廣大政法干警的積極性。四是獎懲激勵，即通過獎勵或懲罰，充分肯定政法工作人員的合理動機和正確行為，使之發揚光大，徹底否定政法工作人員的不合理動機和不良行為，使之收斂或消退。具體做法有：一是建立休假療養機制。落實好政法干警休假制度，以緩解干警的工作壓力。對政法先進典范，安排適當療養，增強其光榮感，起到典型引路的示范作用。落實好加班干警的津補貼，切實提高福利待遇，使政法干警在奉獻的同時也能得到相應的報酬。二是建立定期體檢機制。以政法部門為單位，每年組織干警進行一次健康體檢，保證政法干警有強健的體魄投入到學習、工作、生活之中。對患病的干警，要安排其休息療養，并給予相應的醫療補助和營養補助。三是建立維護權益機制。在政法委建立政法干警維權中心，負責協調處理轄區內侵害干警正當權益的案件，維護干警的合法權益。四是建立幫貧助困機制。大力開展向政法干警、英雄模范、因公犧牲干警家屬的慰問活動。設立政法干警困難補助基金，對特別困難的干警定期給予補助；把下崗失業的干警家屬納入低保，切實解除干警的后顧之憂。上述方法可根據不同對象、不同情況分別使用，以形成激勵機制，最大限度地調動廣大政法工作人員的積極性。

四是建立完善長效的制度機制

制度機制建設是政法機關公正執法的必要保證，是防止執法不嚴、執法犯法的有效屏障，為此，建立健全的制度機制建設對于加強政法隊伍建設有著舉足輕重的作用。首先，要建立健全制度體系。政法工作的特殊性決定了不同的崗位，不同人員的崗位責任都是法定的，為此，我們要根據法律的規定，并結合實際工作需要，對不同的崗位細化不同的責任，明確崗位目標，建立工作流程，完善績效考核方式，使每個從事本職工作的人自己的工作如何開展都做到有章可循，有矩可守，要通過建立健全的制度，保障每個執法者依法行使法律賦予的權力，在維護公平正義和社會主義法治建設中發揮重要的作用。第二，要用制度管人管事，在抓制度落實上下功夫。當制度建立健全后，如何落實是非常重要的環節。為此，要求強化政法干警有令必行、有禁必止意識，要在制度的落實上下功夫，使大家自覺依據制度開展工作，依照規章辦理事務。第三，要堅持制度創新，不斷完善各項規章制度。創新無止境，要根據政法隊伍建設的要求和法治的發展，不斷創新完善各項規章制度，使之真正發揮規范政法干警公務行為的作用。

制度機制建設要著力抓住四個環節。一是要在政法各機關、各職能部門全面推行崗位責任制。要根據改革的要求，按照必需、效能的要求，依法合理設置工作崗位，明確各崗位職責，通過逐級簽訂崗位責任狀，使每個干警都明晰了解自己的崗位職責及其執法依據。二是要確定各機關、各部門、各崗位的崗位工作目標，實行全員目標管理。對能夠量化的工作，盡可能確定量化目標，并將任職目標分解成目標和階段目標，使每個干警工作目標清晰，評價考核標準明確。三是要對各警種、各業務部門實行全面流程管理，分解事權。要依據訴訟法和工作規則，細化工作流程，確定工作期限，理順管理關系，形成規范運行的工作機制。四是要實行績效管理。要整合各政法機關綜合、政工、督察、紀檢、監察部門的作用，分工負責。針對各部門、各崗位政治工作、業務工作等諸方面工作質量和效率，實行月調度、季考核、年驗收，健全工作督辦機制，建立考察、督辦、驗收、評價、獎懲工作體系。

在新的歷史條件下，加強政法隊伍建設必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持依法治國基本方略，通過加強完善思想政治教育、強化組織管理、增強激勵機制、健全制度建設機制，打造一支政治堅定、服從管理、作風務實、業務精良、積極主動、勤勉盡責、清正廉潔的政法隊伍，為在全社會實現公平和正義，促進國民經濟健康平穩較快發展提供可靠的保障。

第四篇：進一步完善城市管理長效機制的思考

進一步完善城市管理長效機制的思考

市委書記在九屆七次全會上提出“兩區”互動（園區、城區互動）、強工興城，科學發展、奮起趕超的工作重點，特別強調最關鍵的是用城市建設的杠桿撬動發展，實施中心城區帶動，把走向八里湖時代作為拉大城市框架的主要途徑，逐步把建設成為一個山水輝映、環境優美、功能完善、宜居宜業的沿江港口城市。城市建

設貴在建，重在管。隨著城市框架不斷拉大，我市的城市管理能否及時跟進，結合近期的調研及平時的一些思考，特形成此報告。

一、我市城市管理長效機制的有益探索

我市行政執法局自7月成立以來，堅持以市容環境綜合整治為抓手，努力改善市容環境，并通過不斷探索與實踐，逐步構建了一系列長效管理機制，取得了一定的效果。

1、建立城管聯動機制。加強與規劃、建設、國土、房產、工商、公安等相關部門的協調與配合，建立互動機制，暢通信息通道，開展聯合辦公、集中整治活動。

2、實行片區管理責任制。以城區86條主、次干道為基點，劃分為86個責任片區，實行片區管理，做到“定崗、定位、定人、定責”，將城市管理的職能分解到各轄區執法大隊、中隊，落實到每一隊員身上。

3、推行城管責任承包制。全面落實“門前三包”責任制，轄區街道與駐區單位、店主（業主）簽訂“門前三包”責任書，明確在責任范圍內“包衛生、包綠化、包秩序”的責任，把城市管理的重任分解到具體責任單位和責任人。

4、擴大市容協管員隊伍。通過走進企業、走進社區，加強與企業和社區的聯系與溝通，并把其保安人員、物管人員聘用為市容協管員，組織開展培訓，自覺擔負起部門的“門前三包”管理的責任。

5、著力解決農民自產自銷的問題。一是在農貿市場內開辟農民自產自銷點，并給予政策上特殊照顧（免稅、免費）；二是設置限時鮮菜早市、時令水果等特色市場；三是進入社區和物業小區經營，并納入社區和物業小區的管理。

6、落實“雙重管理”制度。按照轄區街道、鄉鎮，配設執法大隊、中隊，實行“雙重管理”，即在體制不變的情況下，轄區大隊要服從轄區政府（管委會）對城市管理工作的指揮與調度，執法局在大隊、中隊干部人選的任用上，聽取轄區政府（管委會）、街道（鄉鎮）的意見。

7、妥善解決困難家庭的實際問題。開辟陽光早餐工程，設置夜市點，并利用移動公廁、報亭、愛心亭等，解決部分家庭困難人員就業。

8、建立三級接訪機制。設立局、大隊、中隊三級領導接訪制度，積極做好群眾的來信來訪工作，努力把矛盾化解在執法一線。

9、開展全方位督查。專門成立了市、區、街道三級城市管理工作督查組，采取人換車不停、24小時上路巡查的方式，對轄區政府（管委會）、相關責任單位和責任人履責情況及“一局一街”工作進展，進行全方位的督查，每半月綜合檢查一次、每月評比排位一次，并通過市級新聞媒體通報排位結果。

二、當前城市管理中存在的主要問題

調研中發現，雖然我市城市管理已經在建立長效機制方面進行了一些有益的探索，摸索出一些值得繼續堅持完善的好的舉措，但也存在一些與城市發展難于適應的困難和障礙亟待解決。主要表現在：

（一）對城市管理的投入不足。執法局已成立7年，至今還沒有解決辦公場所，局機關、大隊、中隊，大都靠租房辦公；執法辦案的專用裝備、服裝、執法車輛等保障，未列入財政預算，保障難度大；公用經費偏低，執法大隊參照公務員法管理的人員公用經費每人每年只有3300元，低于一般行政機關工作人員，更低于公檢法等執法辦案單位人員的公用經費。在一定程度上影響到執法隊員的職業自豪感和進取意識。

（二）城管執法力量難以滿足城市發展需要。市行政執法局人員編制數是由市委確定的，全局共302人，當時的已建成城區面積只有48.4平方公里。到底，已建成面積達70平方公里，隨著八里湖時代的到來，城區面積將達100平方公里，人均管轄面積將會越來越大。并且各級領導和市民對城市管理提出了新的更高要求，城市管理要實行人性化、精細化管理和保姆式服務；各個轄區要求執法局按街道、鄉鎮來設置執法中隊，將城市管理的區域范圍向城鄉結合部和鄉鎮拓展，城管壓力越來越大，執法力量明顯不足，直接影響到城市管理的質量與實效。

（三）市民自覺參與城市管理的意識還不強。部分市民的違法違章行為時有發生，比如：違法建設、違章占道、垃圾死角、垃圾廣告等問題時有反彈、屢禁不止；執法人員在依法糾正違章行為時，不僅得不到圍觀群眾的支持，反而招致個別不明真相人員的指責；政府推行的“門前三包”責任制，在個別單位、個別門點得不到很好的落實。

（四）市、縣（市、區）體制機制不統一。目前，全市從事城管執法的人員達余人，這些人

員身份雜亂，既有機關公務員和參照公務員法管理的事業編人員，也有事業編干部和工人，甚至還有部分臨時工，素質參差不齊，管理水平有高有低，法規政策的把握能力有強有弱，并且他們分屬于市容局、執法局、城管局、建設局、街道和鄉鎮，管理機構混亂，市執法局難以起到指導、幫帶和督促作用，城管執法過程中，簡單粗暴管理、不依法辦案的現象時有發生，嚴重影

響到執法隊伍的整體形象，損害了各級政府在群眾中的威信。

三、創新舉措推進城市長效管理再上新臺階

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出科學發展觀的核心是“以人為本”，對于城市管理工作來講，就是要堅持“以人為本、執法為民”的思想和理念，既要嚴格依法行政，又要體現人性化管理和人性化執法的效果，實現城管執法效果與社會效果的高度統一。

（一）努力營造以人為本、文明執法的社會氛圍

首先，要發揮新聞媒體優勢，加大宣傳力度，提高市民的基本素質和法律意識。文明執法必須提升市民素質和對城管工作重要性的認識，使市民在獲取環境享受的同時，普遍認同并愿意承擔城市管理、保護環境的義務。宣傳教育部門、新聞媒體等要加大城管宣傳力度，輿論監督要實事求是，客觀公正，從而使市民了解城管、理解城管、支持城管，明確接受城管執法人員的監督檢查是自身的義務和責任，明確不接受依法處罰或暴力拒絕城管依法行政是違法行為。只有在城管執法被市民普遍認同為是保護城市環境的行為，在外部環境優化、執法環境成熟的情況下，文明執法才能順利進行。

其次，政府要轉變觀念加大投入，相關職能部門要協力配合。城管執法隊伍對市容市貌建設作出了突出貢獻，但其目前的社會地位并未與其突出貢獻成正比。城管隊伍裝備較差、經費緊缺、待遇不高，而執法中遇到的矛盾沖突卻日趨激烈。每次執法隊員們都要頂著巨大的社會壓力和心理壓力，忍辱負重，即便如此，隊員被辱罵、毆打的現象還是屢屢發生，人身安全得不到保障，新聞媒體對上述問題進行正面報道的力度也有待進一步加強。如果沒有政府強有力的支持和新聞媒體的正面宣傳報道，城管隊員要在執法中求文明，在整治中求安全，在困境中求發展，幾乎是不可能的事。因此，政府要加大對城管的投入力度，提高城管隊伍的社會地位和經濟待遇，改善城管裝備，完善城管執法中的強制性措施。同時，公安、工商等相關職能部門要達成共識，認真履行職責，協同搞好城市管理工作。只有這樣才能提高城管執法效率，確保文明執法。

（二）加強行風政風建設，樹立城管隊伍良好形象

1、堅持深化教育，大力培育城管文化。由于受編制、體制、機制等問題的影響，城管執法的合力和解決問題的力度方面受到制約；城管執法對象多為社會弱勢群體，由于工作的特殊性，社會對城管工作存在很多誤解和偏見，缺乏良好的執法環境；城管執法力量不足，執法隊員超負荷工作等等，造成部分城管執法隊員對城管事業的認識產生偏差。對此必須深化對城管隊伍的教育引導，使其看到城管執法所面臨這些問題都是推行綜合行政執法改革中遇到的問題，是我國人均gdp超過1000美元，社會矛盾“凸顯期”在城市管理領域的顯現，是發展中遇到的困難，推進綜合行政執法既是行政執法體制改革的必然結果，也是轉變政府工作職能的重要內容。用行政執法事業凝聚城管執法隊伍，增強從事城管執法事業的神圣感、使命感和自豪感；發揚城管執法隊伍“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能戰斗”的城管人精神，用城管人精神激勵城管執法隊伍全力保障全市經濟社會發展秩序；通過大力培育城管文化，用城管文化增強城管執法隊伍的向心力和凝聚力。

2、加強制度建設，嚴格規范執法行為。采用科學的管理手段和管理方法實施對隊伍的嚴格管理，確保隊伍建設保持健康有序的強勁發展勢頭。一是抓好規章制度建設。城管行政執法實行“準軍事化建設和準軍事化管理”，既要參照國家公務員條例建設標準，又要參照軍隊管理模式要求，這就是“準軍事化建設”的內在特點。因此，必須有一套滿足準軍事化建設需要、符合隊伍建設實際且可操作性強的規章制度來規范言行，真正做到在制度的紀律面前人人平等。使大家養成遵章守紀的自覺性，形成行動統一、步調一致的戰斗集體觀念和服從命令聽從指揮的服從意識，不斷提高組織指揮和快速反應能力，鑄造一支“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能戰斗”的“準軍事化”行政執法隊伍。二是規范執法行為。堅持做到政務“四公開”，即：執法依據公開、執法責任公開、執法程序公開、執法結果公開；堅持實行掛牌上崗和兩人以上著制服執勤制度，采用簡易程序處理每一項違法行為時都要做到“三先三后”，即：先亮證表明身份，講明道理，后管理；先告知為什么不能這樣做，指出違法事實，后整改；先講清執法依據和標準，后處罰。在執法過程中始終做到“五統一”，即：風紀嚴整服裝統一，持證執法證件統一，掛牌執勤標志統一，文書齊全程序統一，認真處罰票據統一。三是嚴格落實執法責任。執法責任制是督促依法行政的一種層級監督制度。落實執法責任制是保障和監督城市管理行政執法隊伍嚴格履行法定職責，全面推行依法行政的重要措施。要將城市管理行政執法隊伍的法定職責和行為規范確定為內部考核目標，通過逐級分解、檢查考評等方式，促進依法行政。要加強對執法責任制的組織領導，健全工作機構，明確工作分工和目標任務，形成主要領導帶頭抓，分管領導親自抓，承辦部門具體抓，執法業務科(室)責任到位的工作推進格局。

3、樹立弘揚典型，營造城管良好氛圍。典型就是榜樣，就是方向，就是力量。我市城管執法隊員每天戰斗在城市管理執法第一線，推進“以人為本、執法為民”的理念，實行便民為民服務，為改變城市市容、市貌和環境秩序做出了貢獻，涌現出了一批政治過硬、業務嫻熟、作風優良、執法公正、管理高效、文明規范、開拓創新的優秀單位和愛崗敬業、文明執法、誠信服務、勤政廉政的優秀城管執法隊員。我們要挖掘、樹立各方面各層次的先進典型，大力宣揚這些先進典型的動人事跡，展示城管執法隊伍新形象、新面貌，在城管執法系統營造學習先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍，為城管執法事業建功立業，促進城管執法事業長足發展。

（三）注重內強素質，提高城管隊伍整體水平

素質是立隊之本，城管執法隊伍建設要用發展的眼光、發展的思維、發展的辦法解決自身素質有待于進一步提高的問題

1、注重固強補弱，打牢基礎素質。城管執法人員要按照“缺什么補什么、什么弱強什么”的基本思路，下功夫把城市管理最需要、自身素質最弱的能力素質補上去。要適應新形勢下城市管理工作的需要，必須抓緊補充必備的基本知識和常用技能，切實把基礎素質打牢。在基礎素質方面，要在強化“三熟、四會”上下功夫，“三熟”即：熟悉城管職能、熟悉行政法規、熟悉執法程序；“四會”即：會法言法語、會文書制作、會裝備操作、會電子政務，以便更好地開展城市管理工作。

2、著眼崗位需求，增強必備素質。城管執法工作不同層次有不同的要求，不同崗位有不同的標準，每名城管執法人員必須要具備與本職崗位要求相適應的素質。一是要著眼崗位需要不斷增強素質，要盯著職責“補課”和“充電”，領導干部應著重提高組織指揮能力和協調控制能力，執法隊員應著重提高依法行政和辦案能力；二是要加強協調溝通，促進素質提升。各級領導干部和執法隊員都要善于在工作中聯系上下、溝通左右、協調內外，努力整合各種資源，調動各方面的積極因素，推動城管任務的順利完成。三是要重視在重大活動中催生本領。參與重大活動特別是重大專項執法活動，是檢驗隊伍執法績效高低的標志，也是鍛煉和催生自身素質的重要機遇，要把能夠參與重大活動作為提升素質的一種機遇，要把能夠組織重大活動作為施展本領的一種待遇，要把在重大活動中得到的褒獎作為檢驗素質的一種榮譽。

3、創新學習方式，提升整體素質。提升自身整體素質，必須切實把自己緊缺的素質內容搞清楚，把面臨的突出問題搞清楚，把解決的思路辦法搞清楚，力爭在短時間內取得突破性進展，使自身整體素質能夠適應新形勢下城市管理工作的需要。一是要圍繞重點學。要結合工作性質和崗位特點，突出重點、把握難點，學習共同的、了解相關的、精通本職的，不斷完善充實理論底蘊，提高工作能力；要系統地學習城管業務知識，特別是相關行政法規，熟練掌握本職工作的內容、程序和方法，不斷提高業務水平。二是要針對課題學。要按照城管工作為建設城市優美環境服務的要求，注意研究政府的中心工作，研究城市改革的大政方針，找準城管工作的努力方向；要“創建學習型城管，爭做知識型隊員”，積極更新學習理念，加強對黨的政策的學習，注意重大改革措施出臺的背景、內涵和相關舉措，研究可能出現的涉及城市管理方面的問題，及時提出應對和治理對策，切實把城市管理工作與黨委政府的中心工作更好地結合起來，整體推進，協調發展，保持城市管理工作旺盛的生命力和創造力。三是要結合實際學。要把本職崗位作為提高素質的主要平臺，注重在實際工作中強化素質。

（四）著力解決城市管理發展中亟待破解的難題

1、加大政府的扶持力度。一是適時研究解決執法局的辦公樓，讓執法人員有一種歸宿感，從而進一步增強他們的集體榮譽感和自信心；二是將執法裝備、服裝、車輛的購置列入市財政預算，每年撥付30-50萬元專項經費；三是提高公用經費的標準，按公檢法等執法部門的標準下撥公用經費（國務院第一批試點城市的北京、廣州、深圳、長沙等地，都是按公檢法執法部門的公用經費標準執行的），以解決執法局辦公經費不足等問題。

2、逐步理順城管執法體制機制。各縣（市）要組建城管執法局，與市執法局對接，逐步建立和完善市、縣（區）、街道（鄉鎮）三級聯動、條塊結合的城管執法模式，優化內部管理環境，增強城管執法效率，提升城市管理水平。

3、強化對城市管理的指導與監督。各級領導要高度重視城市管理工作，切實把其擺上議事日程，加強組織領導，廣泛開展宣傳，動員社會各力量參與城市管理，逐步形成人民城市人民管的良好氛圍。各級黨委、政府要站在推進依法行政的高度，加強對城管執法隊伍的指導與監督，定期深入到城管執法一線，開展調查研究，協調解決城管執法中的難點、熱點問題，糾正違法違章的不良執法行為，使城管執法行為更加文明、規范、合理，促進城管執法工作的深入開展。

第五篇：職業病防治

職業病防治

1、什么叫法定職業病？

法定職業病是指國家政府主管部門明文規定的職業病。2002年國家衛生部會同勞動保障部重新頒布的法定職業病目錄有10類105種。

2、職業性放射性疾病

外照射急性放射病 外照射亞急性放射病 外照射慢性放射病 放射性皮膚疾病 放射性腫瘤 放射性骨損傷 放射性甲狀腺疾病 放射性性腺疾病

3、物理因素所致職業病

中暑 減壓病 航空病 手臂振動病

4、職業性皮膚病

接觸性皮炎 光敏性皮炎 電光性皮炎 黑變病潰瘍 化學性皮膚灼傷

5、職業性眼病

化學性眼部灼傷 電光性眼炎 職業性白內障

6、職業病有哪四個特點

?、病因明確，其病因就是職業病危害因素，是人為的，如果這些因素得到消除或控制，就可以防止或減少職業病的發生。

?、所接觸的危害因素（病因）通常是可以檢測的，只有接觸量超過一定限度，才能使人得職業病。

?、在接觸同樣職業病危害因素的工人中，常常有一定人數發病，很少只出現個別病人。

?、大部分的職業病目前無特效藥或治療方法，早期發現，較易恢復，發現越晚，療效越差。

7、為什么會得職業病

職業病是人為的疾病，在勞動過程中有三個方面原因容易得職業病，一是用人單位設立或提供的（勞動）作業場所不符合職業衛生要求，產生了職業病危害因素；二是用人單位或勞動者設置（使用）的作業方式不合理，不健康；三是勞動者缺乏自我保護意識或行為，不懂得個人防護和自我健康保護。

8、怎樣知道自己有無得職業病

由于目前大部分的職業病還沒有特效治療方法。預防職業病或要早期知道自己有無受職業危害損傷和得職業病，最有效的辦法是進行職業性體檢。

就業前體檢---工人在從事有害作業前進行體檢，通過體檢發現職業禁忌癥，同時為今后定期體檢提供參考比較的基礎資料。

就業后定期體檢---按一定時間間隔對有害作業工人進行體檢，早期發現可疑職業?。ㄓ^察對象）和職業病。

9、常見作業的職業危害

制冷崗位

接觸高濃度氨,主要表現為流淚 咽痛 聲音嘶啞等;眼結膜 鼻粘膜 水腫;嚴重的劇烈咳嗽甚至昏迷.高濃度氨可致眼和皮膚灼傷.長期超量接觸可引起支氣管炎.還存在設備噪音危害。

10、油漆作業的職業危害

油漆作業的主要職業危害是吸入有機溶劑蒸氣。各種漆都是由成膜物質（各種樹脂）、溶劑、顏料、干燥劑、添加劑組成。普通油漆通常用汽油作溶劑，環氧鐵紅底漆含少量二甲苯，浸漆主要含甲苯，也有少量苯。噴漆（硝基漆）及其稀釋劑（香蕉水）中含多量苯或甲苯、二甲苯，在無防護情況下噴漆，作業場所空氣中苯濃度相當高，對噴漆工人的造血器官危害極大。

11、噪聲崗位職業危害

噪聲對人體的不良作用是多方面的。50分貝以上開始影響睡眠，70分貝以上妨礙交談，使人心煩意亂。長時間接觸噪聲可引起頭昏、頭暈、頭痛、耳鳴、注意力不集中等神經衰弱癥狀，腦電圖異常（慢波增多），心率加快，血壓不穩（多數增高），心電圖有心率不齊和缺血型改變，同時可見食欲下降，甲狀腺功能亢進、性功能改變、月經不調等。噪聲對人體最為明顯的影響是損害聽覺器官，長時間在90分貝以上噪聲作用下，聽覺器官的敏感性下降，進而聽力減弱，嚴重者發生職業性耳聾。

12、怎樣預防噪聲對人體的危害

①進行工藝改革，以無聲或少聲工具代替噪聲工具。如液壓機代替鍛壓機、焊接代替柳接、無梭織布代替有梭織布等。

②在不影響操作前提下，用隔音、減震、消聲、吸音等措施減弱噪聲強度。同時合理規劃廠區和廠房建筑，使噪聲源遠離其它作業區，或造隔音墻，建筑物內墻選用吸音材料等。

③個人防護，工人戴耳塞或耳罩，往往可取得較好的防聲效果。

13、焊接作業的職業危害

電弧焊接時，焊條的焊芯、藥皮和金屬母材在電弧高溫下熔化、蒸發、氧化、凝集，產生大量金屬氧化物及其他物質的煙塵，長期吸入可引起焊工塵肺，吸入煙塵中的金屬氧化物還可引起金屬煙塵熱。氧化錳是電焊煙塵中的重要毒物，長期高濃度吸入可引起慢性錳中毒。焊接時弧區周圍還會形成多種有害氣體，可產生臭氧、一氧化碳、氮氧化物，臭氧是氬弧焊和等離子弧焊的主要危害因素之一，二氧化碳氣體保護焊產生的一氧化碳濃度最高。

焊接電弧是一種很強的光源，能產生中、短波紫外線，可引起電光性眼病。非熔化極氬弧焊和等離子弧焊需借助高頻振蕩器激發引弧，在引弧的瞬間（2－３秒）有高頻電磁場存在。等離子噴焊可產生90－123分貝的強噪聲。非熔化極氬弧焊和等離子弧焊使用鎢棒電極，能放出α、β、γ三種射線。

14、中暑

主要是高溫作業環境引起，包括：熱射病、熱痙攣、熱衰竭。

15、熱射病

熱射?。捍蟛糠謺E起昏迷、高熱、無汗、灼熱或先有大汗繼而“無汗”皮膚干熱發紅，處理不及死亡率在17—80%之間。

16、熱痙攣

熱痙攣：明顯特征是肌肉痙攣伴收縮病，以四肢、咀嚼及腹肌等經?；顒蛹∪舛嘁娀颊呱裰乔逍?，體溫多正常。

17、熱衰竭

熱衰竭：起病迅速，表現為頭昏、心跳、惡心，并有便意，多汗、面色蒼白，繼而昏厥、血壓下降、體溫不高，一般以老年人和心血管疾病患者多見。

18、預防生產性毒物的危害

什么是生產性毒物? 毒物是指較小量進入人體可引起人體健康損害（中毒）的化學物質。各種生產過程中產生或使用的毒物統稱為生產性毒物。

職業中毒的概念： 由毒物引起的疾病狀態稱為中毒。勞動者在生產勞動過程中，由于接觸生產性毒物發生的中毒稱為職業中毒。

急性中毒的高危人群：

肝臟有病時影響毒物在體內解毒，腎臟有病時影響毒物從體內排出，有肝腎疾病的人容易發生中毒。有支氣管炎和肺氣腫的人接觸到刺激性氣體，不但容易發生中毒，而且病情較重。未成年人由于發育不成熟，也容易中毒。婦女在月經期、懷孕期對某些毒物敏感。有些患遺傳性缺陷病的人，對某些毒物特別敏感。如患有葡萄糖一６一磷酸一脫氫酶（G－6－PD）缺乏癥者，接觸溶血性毒物特別敏感。

急性職業中毒的現場處理：

吸入中毒的患者，應首先從中毒現場搶運到新鮮空氣處，保持安靜、保暖。解開衣扣和褲帶，保持呼吸道通暢。經皮膚吸收中毒的患者，立即脫去被污染的衣服，用大量清水或解毒液徹底沖洗皮膚。

經口中毒的患者及時催吐、洗胃、導瀉，但強酸、強堿等腐蝕性毒物口服后不宜催吐、洗胃，可服牛奶、蛋清以保護胃粘膜。搶救時要仔細檢查，抓住重點。如果呼吸困難，應立即用氧氣吸入。心跳呼吸停止者進行胸外。心臟擠壓術和對口人工呼吸?，F場若備有特效解毒藥品，要及時使用。經初步搶救后迅速轉運到附近醫院進一步搶救治療。

怎樣進行自救互救：

當你發現突然有大量毒氣散發時，要迅速戴上適合的防毒面具。如果身旁無個人防護用品，可拿濕毛巾、手帕或衣物包住口、鼻，并立即離開毒源。皮膚和眼睛受到毒物侵害時，迅速用清水徹底沖洗。接觸大量毒物后，如感到不適，要及時找醫生檢查。

防治綜合措施的內容：

① 加強領導，專人管理，落實塵、毒治理措施；

② 嚴格執行有關法規，在新建、改建、擴建企業時，必須把防毒設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；

③ 改革工藝，用無毒或低毒物質代替有毒或高毒物質； ④ 開展技術革新，改進生產方法；

⑤ 通風排毒，即在密閉的基礎上，進行局部抽風，然后把有毒氣體經凈化處 理后排出室外；

⑥ 好個人防護，合理使用工作服、手套、長靴、眼鏡、防毒口罩、防毒面具等；

⑦ 建立安全操作規程、設備維修管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏； ⑧ 合理供給保健食品，增強身體抵抗力； ⑨ 進行職業衛生教育、普及職業中毒防治知識，使職工自覺遵守安全防毒制度，養成良好的衛生習慣；

⑩ 定期測定作業場所空氣中毒物濃度，做好就業前體檢和定期體檢，并建立健康檔案。生產性粉塵的概念：

能夠較長時間以浮游狀態存在于空氣中的固體微粒叫做

粉塵。在勞動生產過程中形成的粉塵，叫做生產性粉塵。在工農業勞動生產過程中，長期吸入生產性粉塵而發生的以肺組織纖維化為主的疾病，稱為塵肺。

粉塵作業工人的衛生保健措施： ① 業前的健康檢查，及時發現從事粉塵作業禁忌癥，如活動性肺結核、慢性肺部疾病、嚴重的慢性上呼吸道和支氣管疾病以及心血管疾病等。②進行定期健康檢查，早期發現塵肺病人，及時采取防治措施。③定期對粉塵作業環境進行監測。了解作業場所勞動條件，及時落實或改進防塵措施，改善勞動條件。④加強粉塵作業工人的個人防護，常用的個人防護用具有防塵口罩、防護面具、防護頭盔和防護服等。粉塵作業工人必須養成良好的個人衛生習慣，如勤換工作服、班后洗澡、保持皮膚清潔。還應加強營養，勞逸結合，生活有規律。

什么叫高溫作業？

在工業生產中，由于高溫車間內存在著多種熱源，或由于夏季露天作業受太陽熱輻射的影響，?？僧a生高溫或高溫高濕或高溫伴強熱輻射等特殊氣象條件。在這種環境下進行生產勞動，通稱為高溫作業。我國制定的高溫作業分級標準規定：工業企業和服務行業工作地點具有生產性熱源，其氣溫等于或高于本地區夏季室外通風設計計算溫度２度的作業，列為高溫作業。

高溫作業按氣象條件可分為三大類

① 溫強熱輻射作業：其特點是氣溫高，熱輻射強度大，相對濕度低，形成干熱環境，這類作業場所都有強烈的輻射熱源，室內外氣溫差可達１０℃以上，以對流熱和輻射熱作用于人體。

② 高溫高濕作業：這類作業環境的氣象特點是氣溫、氣濕高，而熱輻射較弱。主要是由于生產過程中產生大量水蒸氣或生產上要求車間內保持較高的相對濕度所致。

③ 夏季露天作業：建筑、搬運等露天作業，除受太陽的輻射作用外，還接受被加熱的地面和周圍物體放出的輻射熱。人為什么會中暑?

在高溫環境下作業，機體從高濕環境接受對流與輻射熱量，加上勞動和高溫環境增加的代謝產熱量，遠遠超過機體的散熱量。若這個惡性過程不斷發展，人體通過一系列的體溫調節還是不能維持機體的熱平衡時，就造成機體過度蓄熱。同時，由于大量出汗導致脫水、失鹽，從而發生中暑。

中暑病人的處理: 發現中暑病人后，首先應使患者脫離高溫作業環境，到通風良好的陰涼地方休息，解開衣服，給予含鹽的清涼飲料。必要時，可進行刮莎療法或針刺合谷、曲池、委中、百會、人中等穴。如有頭昏、惡心、嘔吐或腹瀉，可服用中藥霍香正氣九；如呼吸、循環衰竭時，給予葡萄糖生理鹽水靜脈滴注，并可注射呼吸和循環中樞興奮劑。

怎樣預防中暑? ① 理布置熱源，把熱源放在車間外面或遠離工人操作的地點，采用熱壓為主的自然通風，應布置在天窗下面；采用穿堂風通風的廠房，應布置在主導風向的下風側。

② 隔熱，是減少熱輻射的一種簡便有效方法。

③ 加強通風換氣，加速空氣對流，降低環境溫度，以利于機體熱量的散發。④ 加強個人防護，合理組織生產，如穿白色、透氣性好、導熱系數小的帆布工作服；同時調整工作時間，盡可能避開中午酷熱，延長午休時間。加強個人保健，供給足夠的含鹽清涼飲料。為什么在清涼飲料中要加鹽？ 高溫環境下勞動，人體為了散熱，常常大量出汗。出汗使人體喪失了大量水份和鹽份，主要是鈉鹽和部分鉀鹽，一般汗液中含氯化鈉0.1－0.35％。普通高溫作業工人勞動８小時出汗4－8升，損失鹽份約15－20克。所以，對高溫作業工人既要及時補充水份，也要及時補充鹽份，才能維持機體正常功能，這也就是在清涼飲料中加鹽的原因。通?？砂春雏}量0.1－0.2％來配制清涼飲料，供工人飲用。

職業病危害的防護：

職業病危害的防護主要有兩個方面：一是作業場所防護設施的防護，二是個人防護用品，是保護工人健康的主要防護手段。個人防護用品包括：防護帽、防護服、防護眼睛和面罩、呼吸防護器、防噪聲用具和皮膚防護用品。使用個人防護用品的關鍵在要懂得其防護特點和性能，訓練使用者正確使用、維護、管理。

防護帽

用于防止意外重物墮落或飛擊損傷頭部和防止有害物質污染。多用聚乙烯等制成。要符合國家標準GB2811—81。視工種組合使用，如電焊工安全防護帽等。防污染的防護帽以棉布或合成纖維制成的帶舌帽。

防護服

主要有防熱（非調節和空氣調節兩種）

防止化學污染服，防止化學污染物質損傷皮膚或經皮進入體內作用。

防護眼睛和面罩

主要防護眼睛和面部受電磁波（紫外線、紅外線、微波等）輻射。粉塵、煙塵、金屬和沙石及化學溶液濺射等損傷。

防護面罩的作用（1）、防護固體粉末和化學溶液濺射入眼和損傷面部的面罩（2）、防熱面罩（3）、電焊工用面罩 呼吸防護器：

根據結構和作用原理分為過濾式（凈化式）和隔離式（供氣式）兩大類。（1）、過濾式（凈化）呼吸防護器 機械過濾式-----防粉塵、煙、霧，常見的防塵口罩

化學過濾式-----防毒面具或組成有濾合與空氣接觸過濾（2）、隔離式（供氣）式呼吸防護器

1自帶式-----防毒面具（罩）自帶空氣瓶供呼吸不與現場空氣接觸。

2外界輸入式-----防毒面具（罩）通過蛇管由場外供氧。防噪用具

選用應考慮作業環境中噪聲強度與性質，如穩定、低頻噪聲耳塞即可。皮膚防護用品

主要是指防護手、臂皮膚污染的手套和膏膜，與污染源洗除劑 ①手套-----各種材料均有，要看接觸物來選用。

②防護膏膜-----如用手套操作的工種，常用膏膜防護對手的污染。

③污染洗除劑-----如有時用了手套或膏膜仍有污染，則使用專用的洗除劑，洗除污染物或油劑。使用防護用品的注意事項

1、正確選擇符合要求的用品，特別是呼吸器。

2、使用人員要接受了解使用防護的目的、意義、性能方面的教育。

3、對結構復雜的防護用品要反復訓練，務求正確迅速正確地戴上、卸下使用。

4、應急防護用品要定期檢查，接近點擺放，及時可用。

5、要熟悉各種用品的性能的使用、維護和保養。

6、有組織、有制度、正確、合理地發放勞動防護用品。勞動者享有的職業衛生保護權利

所有用人單位的勞動者都受《職業病防治法》保護。不管用人單位屬什么性質，屬什么經濟類型，是否與勞動者簽訂了勞動合同（含聘用合同），只要用人單位與勞動者存在著事實雇傭關系，其勞動者即受該法保護。① 受教育培訓權，依法獲得職業衛生教育、培訓。

② 享受健康服務權，依法獲得職業健康檢查、職業病診療?？祻偷嚷殬I病防治服務。

③ 享受知情權，有權了解工作場所產生或者可能產生的職業危害因素、危害程度、危害后果、防護措施以及相關待遇等。

④ 享受衛生防護權，有權要求用人單位提供符合預防職業病要求的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品，改善工作條件。

⑤ 享受批評、檢舉、控告權，對違反職業病防治法律、法規以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告

⑥ 享受拒絕違章作業權，有權拒絕違章指揮和強令進行沒有職業病防護措施的作業。

⑦ 享受參與決策權，參與用人單位職業衛生工作的民主管理，對職業病防治工作提出意見和建議。⑧ 享受工傷社會保險。

《職業病防治法》也規定用人單位應當保障勞動者行使其職業衛生保護權利，不得因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同等。

勞動者預防職業病的四點義務

（1）學習和掌握相關的職業衛生知識。

（2）遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程。

（3）正確使用和維護職業病防護設備和個人使用的職業病防護用品。（4）發現職業病危害事故隱患及時報告。