第一篇：如何正確認識公有制的主體地位1

商學院10國貿3班

魏麗榕

20104073038

論公有制的主體地位

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。這一基本經濟制度的確立，是由社會主義性質和初級階段的國情決定的：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎。第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。社會主義初級階段的基本經濟制度，既包括作為主體地位的公有制經濟，又包括非公有制經濟。沒有占主體地位的公有制經濟，就不能體現社會主義的性質和方向；沒有多種所有制經濟的共同發展，就會脫離中國的國情，就不能有效地解放和發展生產力。

社會主義社會必須以生產資料公有制為基礎,這是科學社會主義理論的一項根本原則,也是我們黨發展中國特色社會主義的一貫方針。1979年初,鄧小平就鮮明指出:“社會主義的經濟是以公有制為基礎的”,生產的目的是為了最大限度地滿足人民的物質文化需要。江澤民同志指出:“堅持公有制的主體地位,是社會主義的一項根本原則,也是我國社會主義市場經濟的基本標志。在整個改革開放和現代化建設的過程中,我們都要堅持這項原則?！秉h的十五大進一步明確提出,以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是社會主義初級階段的一項基本經濟制度;同時強調,我國是社會主義國家,必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎。

公有制的主體地位主要體現在兩個方面：一是公有資產在社會總資產中占優勢。這是從量上看，公有資產與非公有資產相比要有數量上的優勢。這是就全國而言的，有的地方、有些產業可以有所差別。二是國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。公有資產光有數量優勢還不行，國有經濟必須要控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。這是對公有制經濟中國有經濟地位和作用的界定。就公有資產本身來說，不僅要有量的優勢，更要注重質的提高。

國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。具體是指對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。只要堅持公有制為主體，國有經濟控制國民經濟命脈，在經濟中的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質。

有人認為,社會主義社會的本質是追求社會公平,而不是生產資料的公有制,社會公平比所有制更重要。這種認識的錯誤在于,它把社會主義僅僅當作了一種價值觀念和道德追求,否定了社會主義作為一種獨立的社會制度而存在的意義,從而使科學社會主義蛻化為了空想社會主義或社會民主主義。實際上,任何社會的公平都不是抽象的、絕對的和永恒不變的,而是具體的、相對的和歷史的。所謂的社會公平就其實質來說是對現存經濟社會關系內在要求的合理化和正當化。沒有以公有制以主體的基本經濟制度,沒有人們在生產資料占有上和收入分配上的平等,真正的社會公平是難以實現的。

有人認為,只有發展生產力才是目的,因而,生產資料公有制可有可無。這種認識把公有制與發展生產力不恰當地對立起來了。實際上,科學社會主義之所以主張以生產資料公有制代替私有制,正是因為公有制能夠更好地解放和發展生產力。馬克思主義認為,生產的社會化與生產資料資本主義私人占有制之間存在著 商學院10國貿3班

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20104073038 根本的矛盾,這一矛盾導致了兩極分化、階級對立、生產的無政府狀態和經濟危機的周期性爆發。只有建立以公有制為主體的社會主義經濟制度,才能對整個社會生產和經濟發展進行有計劃的合理的調控,推動生產力更快地發展。實踐證明,在社會主義初級階段堅持以公有制為主體,有利于國家從社會全局和長遠的利益出發引導、推動、調控經濟和社會發展;有利于克服單純市場調節的局限,實現國民經濟持續協調和穩定發展;有利于增強國家的經濟實力、國防實力、民族凝聚力以及應付各種突發事件和重大風險的能力;有利于建設創新型國家,走中國特色的自主創新道路,提高國家的競爭力;有利于保持國家對關鍵行業和領域的控制力,維護國家的經濟安全;也有利于保障社會的公平正義,實現社會的共同富裕和構建社會主義和諧社會。

有人認為,公有制與市場經濟是不能兼容的,只能存在于非競爭部門或公共產品部門,這種觀點也站不住腳。社會主義初級階段的公有制經濟包括了國有經濟、集體經濟和混合所有制經濟中的國有成分和集體成分等多種形式,這些不同形式的公有制企業之間的關系是獨立的自主的市場交換關系,即使在國有經濟內部各企業之間也存在著財產權、人力資本和經營權益上的明顯差別,因而也還需要通過市場機制發生聯系,受市場機制的調節。經過30年的深入改革,我國的絕大部分國有企業的生產經營活動已經納入市場調節的軌道,具有了獨立的財產權和經濟利益,日益參與到國內和國際市場競爭的大潮流中,企業的激勵約束機制有了明顯改善,國有經濟在改革中獲得了很大發展,在各行各業中都出現了許多效益好、活力足的優秀的國有企業,在國民經濟的發展中發揮了主力軍的作用。公有制與市場經濟的這種有機結合,一方面有效地利用了市場對各種經濟信號反映比較靈敏的優點,發揮了市場在資源配置中的基礎性作用,同時又有效地發揮了公有制經濟的主體作用,有利于克服市場經濟的盲目性、自發性等弱點,實現宏觀調控的目標,把社會主義優越性與市場經濟的長處更好地結合起來。公有制與市場經濟的有機結合是中國經濟改革和經濟發展獲得成功的一條根本經驗。

有的人認為,以公有制為主體會造成壟斷,不利于市場競爭。我認為,這種認識把不同所有制的劃分與壟斷和競爭的關系混同起來了。在社會主義市場經濟中,公有企業和非公有企業在市場競爭中處于平等地位,都要服從市場競爭規則。某些行業中的某些企業由于在技術的創造、資源的占有或權力的分配等方面具有特殊的地位和優勢,從而在生產、交換和價格的形成上具有了一定程度的控制力,就會形成壟斷地位。這種情況無論是在公有企業還是私有企業中都會存在。一般來說,壟斷的出現會妨礙市場競爭,不利于市場機制的作用,因此,政府對于市場中的壟斷行為需要加以適當限制,以促進公平競爭。但在許多情況下,比如,在石油、鐵路、電力、軍工等具有高度稀缺性的資源部門或涉及國家安全的戰略性部門中,一定程度的壟斷是不可避免的,在這些壟斷性部門,主要由公有制企業加以經營要比私有制企業能更好地體現社會的利益和國家的戰略。也就是說,由國家壟斷要比私人壟斷好。當然,這些壟斷性部門也要深化改革,根據需要適當地引入競爭機制和民營經濟的成分,以利于提高經營的效率,同時要加強政府監管和社會監督。

黨的十六大根據解放和發展生產力的要求，進一步提出了堅持和完善社會主義基本經濟制度的原則。具體地說，就是要做到“兩個毫不動搖”和“一個統一”。“兩個毫不動搖”是指：第一，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。第二，商學院10國貿3班

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20104073038 必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展?！耙粋€統一”是指堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。

必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。所有制是經濟制度的核心和基礎，所有制性質決定著社會制度的性質。這是馬克思主義政治經濟學的基本理論觀點。我國是社會主義國家，必須堅持公有制的主體地位，這是我們堅持社會主義經濟性質的根本體現。我國對所有制結構的改革，是以堅持公有制的主體地位為前提的，發展其他多種所有制經濟也是以不影響公有制的主體地位為條件的。堅持這一條不僅是堅持社會主義經濟性質的要求，而且也是社會化大生產發展的客觀要求。

毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，就必須在改革過程中旗幟鮮明地反對“私有化”。在改革過程中，我們大力發展非公有制經濟，并不是實行“私有化”。我們發展非公有制經濟是以以下兩點為基本前提的：第一，非公有制經濟的發展是以不動搖公有制經濟的主體地位為前提的，當然，這是就全國的總體情況來說的。第二，我們在大力發展非公有制經濟的同時，也要大力鞏固和發展公有制經濟，發展非公有制經濟不是要否定公有制經濟的主體地位，不是要否定國有經濟的主導作用，不是要實行“私有化”。

全面認識公有制經濟的含義，還要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。公有制經濟的性質和實現形式是兩個不同的問題。公有制經濟的性質體現在所有權的歸屬上，堅持公有制的性質，根本的是堅持國家和集體對生產資料的所有權。公有制在現實中又要通過具體的形式來實現，即采取怎樣的經營方式和組織形式。公有制的性質與實現形式是兩個不同層次的問題。公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。股份制、股份合作制等都可以作為公有制經濟的實現形式，只要控制權掌握在國家和集體手中，就能有效地實現公有制經濟的性質。

必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。解放生產力和發展生產力是社會主義的本質要求，現階段一切有利于解放和發展生產力的所有制形式，也都符合社會主義本質的要求。社會主義的這一本質要求在經濟制度上的體現，就是一切有利于解放和發展生產力的所有制經濟都應該成為社會主義初級階段基本經濟制度的構成內容。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。以這一標準出發來調整和完善所有制結構，就應該把非公有制經濟從社會主義初級階段基本經濟制度之外的經濟因素納入到制度之中來。要從解放生產力和發展生產力這一社會主義本質的層面上來認識社會主義初級階段基本經濟制度。這也是我們黨在建設社會主義的長期實踐中總結出的馬克思主義政治經濟學的理論結論。

堅持以公有制為主體，促進非公有制經濟發展，一定要統一于社會主義現代化建設進程之中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。在社會主義初級階段，公有制經濟和非公有制經濟并不是對立的，而是可以各自發揮自己的長處，成為統一的力量。必須確立這樣的新的觀念，即不能把公有制經濟和非公有制經濟看作是相互排斥的，而應該把兩者看作是可以相互促進和共同發展的。為此，必須營造能夠使公 商學院10國貿3班

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20104073038 有制經濟和非公有制經濟相互促進和共同發展的社會環境。在公有制占主體地位的前提下，促進非公有制經濟的發展，這是兩個相輔相成的方面，缺一不可。

第二篇：如何堅持公有制主體地位及其體現

如何堅持公有制主體地位及其體現

組員（廣1）：王瑩21 王珊19

（一）什么是公有制？

公有制是生產資料歸勞動者共同所有的形式，是與一定的生產力發展水平相適應的所有制形式。在生產資料公有制的條件下，人們建立起了新型的生產關系。人們共同占有生產資料進行共同勞動，共同占有產品，從而為消滅剝削奠定了基礎。

在人類社會中出現了兩種公有制形式：

一是原始公社的公有制，它是生產力水平極低的一種公有制。在這種生產關系下，部落成員按年齡、性別分工，共同采獵，所有成員平均分享勞動成果。隨著新的生產工具的出現，促進了生產力的發展，使得個體勞動成為可能，從而原始公有制讓位于私有制。

二是社會化大生產條件下的社會主義公有制。它是無產階級利用革命暴力奪取政權，建立了生產資料公有制。即生產資料的全民所有制和集體所有制。我國在進行經濟體制改革以后，公有制形式出現了新的變化。在以公有制為主體多種經濟成份共存的條件下，出現了股份制形式，以及以公有經濟與外商及港澳臺地區私人資本合資和合作的經濟形式等等。

總之，由于生產力發展水平最終決定生產關系的性質，社會主義公有制形式還在不斷完善中。

公有制的形式：

國有經濟

集體經濟

混合所有制經濟中的國有成分和集體成分

國有經濟是生產資料歸國家所有的一種經濟所有權掌握在國家手中

集體經濟是生產資料歸集體所有的一種經濟所有權掌握在集體手中

混合經濟包括集體經濟和國有經濟和私營經濟，一般是股份制的

公有制的重要性：生產資料公有制是社會主義的根本經濟制度，是社會主義經濟制度的基礎

公有制的實現形式：

股份制、股份合作制、承包制、租賃制

（二）為什么要堅持公有制的主體地位？

堅持公有制的主體地位，是社會主義的一項根本原則。我國是人民當家作主的社會主義國家，必須堅持把公有制作為社會主義經濟制度的基礎。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，是堅持和完善基本經濟制度的一個重要方面。堅持公有制為主體，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國經濟實力、國防實力和民族凝聚力，防止兩極分化，維護社會公平正義，逐步實現共同富裕，為社會主義國家政權的鞏固提供強大物質基礎，促進社會和諧，具有十分重要的意義。

（三）如何堅持公有制的主體地位？

“始終保持公有制經濟在國民經濟中的主體地位，充分發揮國有經濟的主導作用。如果失去公有制經濟的主體地位和國有經濟的主導作用，也就不可能建設有中國特色的社會主義。所以，搞好國有企業特別是大中型企業，既是關系到整個國民經濟發展的重大經濟問題，也是關系到社會主義制度命運的重大政治問題。（江澤民（《在上海、長春召開的企業座談會上的講話》）

一、堅持公有制主體地位，首先必須搞清楚：社會主義公有制優于資本主義私有制 社會主義公有制優于資本主義私有制，這是堅持公有制主體地位的前提和根據，是堅持公有制主體地位必須解決的首要的和最基本的認識問題。如果這個問題不解決，就不可能有堅持公有制主體地位的自覺性、積極性和堅定性。

社會主義公有制優于資本主義私有制，僅就推動生產力發展來說，已經得到了事實的證明。根本原因在于它適合社會化生產力發展的要求，便于國家宏觀調控和計劃調節，勞動者成為生產資料的主人獲得勞動并取得相應報酬的權利，生產積極性、主動性和創造性充分發揮。這就是公有制優于私有制的秘密所在。

二、堅持公有制主體地位，必須學懂弄通馬克思主義關于所有制的理論

1、所有制不單是所有者與生產資料的關系，它的本質是生產關系，是在生產和再生產過程中人與人之間的經濟關系。馬克思說：“把所有權作為一種獨立的關系、一種特殊的范疇、一種抽象的和永恒的觀念來下定義，這只能是形而上學或法學的幻想。”

2、所有制是對全部生產條件的占有，但它的本質歸根結底是對人的勞動的支配和占有。

堅持公有制主體地位的基本內涵和基本標志應該是：保持公有制的經濟關系始終是我國社會經濟制度的基礎，以保證社會的經濟生活主要是在公有制基礎上組織生產和分配，使絕大多數人生活在公有制和按勞分配的經濟關系中，不發生階級分化，這就是社會主義的經濟基礎；這種經濟基礎決定了工人階級就其總體來說，不是雇傭勞動者，而是擺脫了被壓迫被剝削地位的國家主人，是國家的領導階級，這就是社會主義國家的階級實質。

3、社會主義公有制是在生產資料公有制基礎上重建個人所有制，這種所有制是公有和個人所有的統一，它是不能分割的整體。

馬克思思想：（1）肯定階段——分散的生產資料、分散的個人以自己的勞動為基礎的私有

（2）否定階段——在生產資料和勞動集中的條件下、以對他人勞動占有為基礎的資本主義私有制；

（3）否定之否定階段——在生產資料公有制的基礎上重建個人所有制，但不是重建私有制。

三、堅持公有制主體地位，必須建立全國范圍的、統一完整的以公有制為主體的經濟體系

堅持公有制主體地位，必須建立全國范圍的、統一完整的以公有制為主體的經濟體系。只有這樣，才能形成統一的社會主義經濟制度，公有制才能成為主體，才能生存和發展。這就是說，堅持公有制主體地位是一項規模巨大的復雜的系統工程。

四、堅持公有制主體地位，必須正確處理公有制與私有制的矛盾

堅持公有制主體地位的問題，實質上就是正確處理公有制與私有制的矛盾的問題。堅持公有制為主體、多種經濟成分共同發展，這是我們從社會主義幾十年實踐正反兩方面經驗中得出來的正確結論，是一條必須長期實行的基本方針。

五、堅持公有制主體地位，必須有執行正確路線的國家政權作保證

任何國家政權的根本職能都是維護、鞏固和發展統治階級的經濟基礎——所有制。奴隸主階級的國家政權是這樣，封建階級的國家政權是這樣，資產階級的國家政權也是這樣?！百Y產階級建立國家權力就是為了保衛自己的財產關系”（《馬克思恩格斯選集》）

（四）公有制主體地位體現在？

公有制的主體地位主要體現在兩個方面：

一、公有公有資產在社會總資產中占優勢；

二、國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟起主導作用。這種主導作用主要體現在對國民經濟的控制力上。

公有制的主體地位，一是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別；二是公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。只有公有制經濟整體素質提高，數量優勢才有實際的經濟意義，才能保持自身的優勢。

改革開放以來，公有制經濟比重下降，是消除過去那種超越階段的錯誤觀念和政策的必然結果。國有制的比重雖然有所下降，但它們對社會資產的控制力和影響力并沒有根本變化，公有制的主體地位并沒有動搖。

【案例】粵公有制經濟份額不足三成

2009-10-07廣東公有制經濟不足三成 比例下降控制力提升，公有制所占比例下降但對國民經濟的主導地位卻不斷得到鞏固

新華社廣州10月6日電(記者梁鋼華)改革開放以來，廣東省大膽改革創新，使全省逐步形成了適應社會主義市場經濟發展的所有制結構。目前，廣東公有制經濟份額已不足三成，但其對國民經濟的主導地位卻不斷得到鞏固。

新中國成立以來的頭30年，廣東經濟處于公有制一統天下的時代。1978年，公有制經濟占生產總值的比重為98.7%。黨的十一屆三中全會后，廣東省多種所有制經濟得到共同發展，公有制經濟份額不斷降低。2001年，全省公有制經濟所占比重為43%，到2005年，公有制經濟比重下降到32.6%，國有和集體比例分別為23.5%和9.1%；非公有制經濟比重迅速上升到67.4%，公有制經濟、個體和私營經濟、外商經濟(含港臺澳經濟)之比為32.6∶30.7∶36.7，基本形成“三分天下”的局面。而到目前，公有制經濟份額已不足三成。

雖然國有經濟經營的領域收縮，但廣東國有經濟的主導地位不斷得到鞏固，控制力、影響力、帶動力和經營效益顯著提升。1979年全省規模以上國有及國有控股企業年末從業人員為121.97萬人，2008年減少到77.84萬人。同期，主營業務收入從126.87億元增加到11045.88億元，利潤總額從26.89億元增加到1676.74億元。

第三篇：黨員主體地位

黨員主體地位

黨的十六大報告把保障黨員民主權利作為發展黨內民主的基礎，并通過修改黨員權利保障條例等一系列措施來落實和發揮黨員的主體作用。其次，2004年正式頒布《中國共產黨黨員權利保障條例》，對黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權等各項權利作了更加具體、規范的規定，對黨員權利的保障措施作了進一步完善，對黨的各級組織、黨的各級領導干部在保障黨員權利方面應承擔的責任作了明確界定，使黨員的主體地位有了制度保障。此后，在慶祝中國共產黨成立85周年的講話中，胡錦濤總書記明確提出，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體。而在今年6月25日的重要講話中，胡錦濤總書記再一次強調指出，要繼續積極穩妥、扎實有效地推進黨內民主建設，堅持民主集中制，堅持黨員主體地位，完善黨內民主制度。在黨的十七大報告中，黨中央進一步將尊重黨員民主地位作為推進黨內民主建設的重要舉措之一，這對于扎實穩妥地推動黨內民主建設必將起到重要的指導作用。

黨的十七大報告提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。倡導生態文明建設，不僅對中國自身發展有深遠影響，也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的莊嚴承諾。人類文明史是一部人與自然關系發展的歷史。近代工業文明時期，隨著技術的進步和生產力的提高，人類對自然的利用和改造達到了前所未有的高度，創造了燦爛的物質文化。但同時，人類對自然的干擾也超過了自然的承受能力，引起了嚴峻的生態和環境問題。著名歷史學家湯因比曾指出，衰落的特別是那些消亡的人類文明，都直接或間接地與人與自然關系的不協調有關，由于人口膨脹、盲目開墾、過度砍伐森林等造成的對資源的破壞性使用是其中的主要原因。20世紀60年代以來，人類開始尋求新的發展模式。十七大報告把“生態文明”作為全面建設小康社會目標的新要求，彰顯出中國共產黨推進科學發展觀、構建社會主義和諧社會的執政新思維。

生態文明，是人類遵循人與自然和諧發展規律，推進社會、經濟和文化發展所取得的物質與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。它是對人類長期以來主導人類社會的物質文明的反思，是對人與自然關系歷史的總結和升華。其內涵具體包括以下幾個方面：

一是人與自然和諧的文化價值觀。樹立符合自然生態法則的文化價值需求，體悟自然是人類生命的依托，自然的消亡必然導致人類生命系統的消亡，尊重生命、愛護生命并不是人類對其他生命存在物的施舍，而是人類自身進步的需要，把對自然的愛護提升為一種不同于人類中心主義的宇宙情懷和內在精神信念。

二是生態系統可持續前提下的生產觀。遵循生態系統是有限的、有彈性的和不可完全預測的原則，人類的生產勞動要節約和綜合利用自然資源，形成生態化的產業體系，使生態產業成為經濟增長的主要源泉。物質產品的生產，在原料開采、制造、使用至廢棄的整個生命周期中，對資源和能源的消耗最少、對環境影響最小、再生循環利用率最高。

三是滿足自身需要又不損害自然的消費觀。提倡“有限福祉”的生活方式。人們的追求不再是對物質財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德，成為人與自然、人與人之間和諧發展的規范。

經濟發展方式

黨的十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，“關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展”，“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”?！敖洕l展方式”的表述，首次見諸黨代會的政治報告，并被提到重中之重的位置。

黨對經濟問題的認識和理念，經歷了一個從“增長”到“發展”的轉變過程。黨的十六屆五中全會強調，必須把加快轉變經濟增長方式作為“十一五”時期的戰略重點，努力取得突破性進展，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上。十七大將黨對經濟問題的認識又推進了一步，明確提出，要貫徹落實科學發展觀，加快“轉變經濟發展方式”。這彰顯出中國共產黨對21世紀中國發展的理念變得更加理性、更加成熟。

經濟發展，是指一個國家或地區人均實際福利的增長過程，不僅指社會財富的量的增多，還包括社會財富的質的提升，即經濟結構、社會結構的變化，投入產出效益的提高，人民生活質量的改善等?？梢?，經濟發展是在經濟增長的基礎上，一個國家或地區經濟結構、社會結構持續高級化的進程和人口素質、生活質量、生活方式不斷提高和文明化的過程。

經濟發展方式，是實現經濟發展的方法、手段和模式，其中不僅包含經濟增長方式，而且包括結構（經濟結構、產業結構、城鄉結構、地區結構等）、運行質量、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化程度、工業化水平以及現代化進程等諸多方面的內容。轉變經濟發展方式，不僅要突出經濟領域中“數量”的變化，更強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優化。其鮮明特征在于：顧及可持續性，顧及經濟結構調整、優化和產業升級，顧及就業、消費、分配等一系列社會需要等。

轉變經濟發展方式，是經濟的數量型擴張向質量型發展的理念升華。實現這一理念，需要進一步在完善市場經濟體制基礎上轉變政府職能和各級干部的工作作風，盡快建立起與這種新的經濟發展理念相匹配的干部考核指標體系，其中特別要處理好干部定量考核與發展導向之間的關系。為此，至少要做好四方面的轉變：一是從過去側重于考核物質指標，轉向注重考核以人為本指標；二是從過去側重于考核經濟數量指標，轉向注重考核經濟運行質量和效益指標；三是從過去側重于考核經濟發展速度指標，轉向注重考核經濟社會事業協調發展指標；四是從過去側重于考核近期利益指標，轉向注重考核可持續發展指標。全面建設小康社會

胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待”，“在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求”。這些新要求包括五個方面的內容：一是增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；二是擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；三是加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；四是加快發展社會事業，全面改善人民生活；五是建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

“小康社會”，發端于鄧小平同志對“在本世紀末實現四個現代化”這一雄心壯志的現實思考。隨著中國特色社會主義事業的發展，它的內涵和意義不斷得到豐富和發展。起初，建設小康社會的目標，側重于解決溫飽問題。而到了1997年，在人均國民生產總值提前實現翻兩番的情況下，黨中央不失時機地提出了“使人民的小康生活更寬?！钡臍v史任務。2000年，黨的十五屆五中全會第一次提出了“全面建設小康社會”的歷史任務。此后，在黨的十六大報告中進一步明確了“全面建設小康社會”的豐富內涵，提出要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

此次黨的十七大報告提出全面建設小康社會的新要求，具有鮮明的時代特征和針對性。比如，報告提出在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。使用“人均”一詞，表明我們黨對全面建設小康社會的信心。再比如，報告強調建設生態文明。這是我們黨在建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的基礎上，首次提出生態文明，表明我們黨更加重視科學發展、和諧發展，更加突出全面小康社會的自然與環境內涵。

當然，全面建設小康社會目標的實現并不能一蹴而就。它有許許多多實在的“指標”，需要在科學發展觀的指引下，經過全國人民的共同奮斗才能實現。十七大報告所提出的新要求，具體包括經濟又好又快發展、民主政治建設、文化大發展大繁榮、社會事業發展和建設生態文明。這里面既有轉變經濟發展方式、建設創新型國家、推進社會主義新農村建設、推動區域協調發展等事關國家重大戰略布局的問題，也有和諧文化建設、優先發展教育、擴大就業、建立基本醫療衛生制度、轉變消費模式等民生問題

和諧社會

黨的十七大報告指出：“推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”經過多年來黨的理論 探索，“社會和諧”已經成為全黨的一項重要共識。

從黨的十六大提出“社會更加和諧”的發展要求，到十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，到十六屆六中全會通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，再到十七大報告，“社會和諧”或“和諧社會”的提法隨處可見，從中可以清晰看到，這些年來黨對于社會和諧的認識正在不斷深化。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。和諧社會，應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。社會和諧與科學發展是內在統一的。十七大報告指出，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。只有擁有更為強大的物質力量，才能夠更好地在科學發展觀的指導下著力保障和改善民生，更好地促進社會和諧。反過來，只有發展的成果由人民共享，社會實現較大程度的和諧，才能更好地調動最廣大人民群眾一起投身社會主義建設事業，推動科學發展。

社會和諧是更高層次上的民主法治。在現代市場經濟條件下，物質財富的增長固然重要，建立和維護一套穩定和公平的規則同樣重要。在和諧社會的總要求中，首要的便是“民主法治、公平正義”。這實際上就是要求我們必須將和諧社會建立在民主法治的堅實基礎之上。實踐表明，完全忽視對個人利益的合法保障，只會帶來社會財富增長機制的萎縮，最后必然會損害社會的真正和諧。因此，十七大報告旗幟鮮明地提出，要著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。而要真正實現“各盡其能、各得其所”，就必須大力加強法治保障。

社會和諧也是更高層次上的公平正義。眾所周知，由于社會成員存在能力稟賦上的差異，由于市場規則難免存在不嚴密的地方，我國發展的同時，也逐漸出現了城鄉差別、地區差別和貧富擴大等現象。黨中央敏銳地認識到了這個問題。十七大報告指出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，包括：優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，等等。報告回答了當前百姓最關心的民生問題，推動了社會的公平正義，必將有助于調動最廣大人民群眾投身和諧社會建設的積極性?？茖W發展觀

黨的十七大強調：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗?！边@實際 上是在黨的政治報告中進一步明確了科學發展觀的重要地位。

科學發展觀是具有里程碑意義的黨的重大理論創新成果。十六大以后，黨中央立足社會主義初級階段基本國情，根據我國發展實踐所呈現出的一系列新的階段性特征，提出了科學發展觀的重大戰略思想。十七大報告從中國社會發展、中國共產黨領導中國革命和建設從而不斷推進馬克思主義中國化的宏觀歷史視角，把科學發展觀放在中國特色社會主義理論體系中加以闡述。從中可以看出，黨對中國特色社會主義認識的不斷深入，黨對中國社會全面發展認識的不斷深化?？茖W發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。科學發展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想之間具有內在的繼承、豐富和發展的關系，它們都植根于中國社會主義事業的推進和中國共產黨、中國人民的實踐，統一于中國特色社會主義理論體系。

十七大報告用簡明的語言對科學發展觀作了精辟的概括：“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”深入貫徹落實科學發展觀，推進科學發展，必須要滿足四個方面的 “要求”，即：始終堅持黨的基本路線、積極構建社會主義和諧社會、繼續深化改革開放、切實加強和改進黨的建設。對于科學發展觀全面完整的闡述，表明我們黨對經濟社會發展規律認識的升華，奠定了新的歷史階段全黨全國人民的共同思想基礎。

科學發展觀的提出，顯示了中國特色社會主義理論體系的成熟。報告圍繞這個主題，站在新的歷史起點上，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求。為實現新的更高要求的奮斗目標，報告對今后相當一段時間內全面貫徹落實科學發展觀作出了全面部署。中國特色社會主義

黨的十七大報告強調，要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。這是對黨內外、國內外普遍關注的關于我們黨 今后舉什么旗、走什么路這一重大問題集中而鮮明的回答。

1982年，鄧小平在黨的十二大開幕詞中指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。”自此以后，十三大、十四大、十五大、十六大都始終強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在新的歷史時期，十七大再次集中而鮮明地強調，要堅定不移地高

舉中

國特色社會主義偉大旗幟。

中國特色社會主義，是與科學社會主義基本原則相一致、與中國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾共命運的當代中國馬克思主義。它集中反映了黨和國家的指導思想、共同理想、前進道路和奮斗目標。中國特色社會主義的關鍵在于，既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色?？茖W社會主義的基本原則，揭示的是人類社會發展的一般規律，具體到每個國家，社會主義道路怎么走，就有其特殊的規律。鄧小平同志總結了國內外的歷史經驗教訓，強調一切從實際出發，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，帶領全黨全國各族人民成功地開辟了中國特色社會主義的正確道路。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。報告明確指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發

展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色

社會主義的基本要求?！?/p>

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義理論體系。十七大報告首次提出“中國特色社會主義理論體系”，這是對已有中國特色社會主義理論的繼承與發展。1978年黨的十一屆三中全會以來，伴隨著社會主義改革開放和現代化建設的偉大實踐，黨推進了馬克思主義中國化的歷史進程，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想在內的重要理論成果。中國特色社會主義理論體系，是在堅持和發展馬克思列寧主義、毛澤東思想基礎上，概括了29年來堅持走中國特色社會主義道路的實踐所形成的一系列理論創新。中國特色社會主義理論體系的提出，標志著黨對中國特色社會主義的認識達到了新的境界。反腐倡廉

在胡錦濤同志所作的黨的十七大報告中，反腐倡廉工作再次受到重視，報告有多處涉及。根據現行《黨章》規定，黨的代表大會有一項涉及反腐倡廉工作的專門議題，就是聽取、審議并通過中央紀委工作報告，選舉產生新一屆中央紀委檢查委員會?？梢哉f，在黨的代表大會上，在各項專門工作中，黨的紀律檢查工作和反腐倡廉工作占據著重要的位置。因此，一次代表大會如何評價過去一個時期的反腐倡廉工作，傳遞出哪些新的信息，對未來的反腐倡廉工作部署提出怎 樣的指導方針，都是重大的議題。筆者通過分析十七大在反腐倡廉工作方面主要的新信息和新思路，有三個發現——第一，對反腐倡廉工作作了新的概括，并將在黨的各項任務中更加突出反腐倡廉工作的重要性。“反腐倡廉建設”是十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭新的概括，而之前通用的提法是廉政建設、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作等等。反腐倡廉建設的新概括有以下幾個信息：一是，對廉政建設和反腐敗斗爭進行了徹底的整合，使之成為一個整體。事實上，廉政建設和反腐敗斗爭就是一個銅板的兩面，是從不同角度對同一個問題的闡述。二是，以“建設”替代“斗爭”或“工作”，意味著將使反腐倡廉工作常態化，體現了中央關于反腐敗斗爭長期性、艱巨性和復雜性的基本判斷。三是，提出反腐倡廉建設，顯示出在黨的各項主要任務，即經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中，反腐倡廉具有特殊的地位。這種特殊性集中體現于反腐倡廉建設是一項綜合性的任務，同時涉及到其他四項建設。

黨的十七大報告明確提出，要“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”。這種突出既體現在縱向比較中（在反腐倡廉工作領域內作歷史比較），更體現在橫向比較之中（在黨的各項主要任務之間進行比較）。后者更主要、更集中地體現了十七大對于未來反腐倡廉工作的總體要求。

十七大之所以提出上述主張，背后無疑就是對當前我國反腐倡廉形勢的總體判斷——雖然在報告中并未具體闡述。反腐倡廉形勢的依然嚴峻甚至在未來一定時期內持續嚴峻是其基本特征。從這個判斷出發，對十七大的新精神就容易理解了。

第二，緊緊依靠制度建設深化反腐倡廉工作，并且使依靠制度反腐敗的思路更加清晰。在十七大報告中的多處，都顯示出領導人堅決反對腐敗的鮮明態度和堅強決心，例如，“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務?！薄皥詻Q查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”同時，在更多的地方，都更突出地顯露出未來深化反腐倡廉工作的基本思路，那就是要緊緊依靠制度建設，包括把領導人的鮮明態度和堅強決心也要有效地轉化為制度力量。十七大報告重申了十六大以來形成的反腐倡廉十六字戰略方針，體現了對于依靠制度反腐敗的重視。而“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的主張則更為清晰地體現出了對于依靠權力反腐敗和依靠制度反腐敗的抉擇。

毫無疑問，僅僅依靠權力反腐敗是沒有出路的，只有依靠制度反腐敗才是我國最終取得反腐成功的必由之路。依靠制度反腐敗之路雖然已經探索了十余年甚至更長，但我國目前依然處于由依靠權力反腐敗向依靠制度反腐敗的轉型途中，而且要徹底實現這種轉型還有巨大的阻力需要克服，還有艱巨的任務需要完成。

可喜的是，從黨的十六大到十七大，執政黨依靠制度反腐敗的思路更加清晰了，背后則是對以往通過建立制度反腐敗的局限或癥結的認識的深化。依靠制度反腐敗要想成為根本的模式，發揮出其應有的效果，實現高度的法治是前提。而要實現法治，前提條件則是權力過度集中的政治體制改革的實質性推進。在權力過度集中的政治體制改革方面，十六大報告的思路是“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制”。十七大報告的思路則是“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”。從抽象的權力制約訴求到“決策權、執行權、監督權”之間的相互制約，這是認識上的飛躍。這種改革思路上的清晰化顯然會有利于我國政治體制改革的實質性推進。當然，認識并不等于改革任務的提上議程，更不等于改革任務的完成，傳統體制的慣性思維還會很有市場，改革的阻力勢必很大。但至少，思路清晰之后，改革實質性推進的可能性明顯增大了。

第三，反腐倡廉工作，特別是依靠制度反腐敗的有效性受到重視。十七大報告有幾處提到反腐倡廉工作有效性問題?！皥詻Q懲治和有效預防腐敗，嚴格執行黨風廉政建設責任制?！瓕θ魏胃瘮》肿?，都必須依法嚴懲，決不姑息！”“有效”、“嚴格執行”、“任何”都直接或間接地同反腐倡廉工作的有效性聯系在一起。“有效”是直接關注效果的要求；“嚴格執行”是取得效果的根本保證。再好的計劃，不能嚴格執行，甚至大打折扣，顯然都不會產生什么正效果。如果僅依靠權力反腐，在制度上就不可避免地使不少腐敗分子成為漏網之魚，即使受到查辦的也難以得到真正的執行，那么懲處的威懾效應將幾乎喪失殆盡，效果也就談

不上了。

實事求是地說，以往的反腐敗工作，并不太重視效果，或者說并不是結果導向的。正因如此，在反腐倡廉工作總結中，容易局限在本工作領域內作縱向的戰略思維或工作計劃方面的比較。結果當然是容易看到成就和進展，而對反腐敗形勢依然嚴峻以及工作中的問題認識不足。倘若關注工作效果，屬于結果導向的，那么工作總結的結論一定不同。

十七大在反腐倡廉工作方面的新信息和新方針是重大的，必將為未來反腐敗工作的深化打下堅實的基礎。（作者系清華大學廉政與治理研究中心主任）基層民主

始于二十世紀后二十年的一場變革正在影響今日中國政治體制改革的步伐。它讓人看到中國式民主發展的清晰軌跡。而今，得之于民間的這種民主經驗為中國政治體制改革提供了動力。

——中國基層民主的力量不可低估

龐東村，中國內陸陜西省一個收入富足的村莊。一九九八年底，龐東村和中國大多數農村一樣，第一次實現了村民推選自己的自治機構——村民委員會的民主選舉。這是中國農村基層民主自治在《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布后的第一次實踐，也是新中國以來中國農村村民民主自治在法律保障下邁出的第一步。

發軔與一九八○年代的中國農村村民自治終在一九九八年蔚為大觀，而在過去五年里，這些樸素的“草根民主”被發揚到更高更廣的范圍。中國三百多個鄉鎮開展了鄉鎮領導直選試點，公推方式產生候選人的做法在鄉鎮黨委換屆中得到普遍推廣。村務公開等鄉村民主經驗拓展到中央黨政部門的黨務公開、政務公開。

而城市里，社區居委會、職工代表大會、股東大會、業主委員會、聽證會等基層組織和形式，在維權、政策呼吁方面的聲音越來越響亮。

中共中央黨校研究生院副院長劉春認為，中國基層民主的發展推動了今天中國政治體制改革的新發展。

“基層民主的改善為政治體制宏觀發展提供了基礎；基層民主鍛煉了億萬人民參與政治的能力；從技術方面講，基層民主為整個國家走上高度民主法制的軌道，提供了可操作的經驗?！?/p>

——胡錦濤傳遞了兩個重大信號

中共十七大上，中共中央總書記胡錦濤兩度肯定了過去五年中國基層民主的成就：活力增強，制度更加完善。用俞可平的觀點來看，中國基層民主的發展就是一種“增量民主”：對已有民主存量的增加；在不損害人民原有政治利益的前提下，最大限度地增加政治利益。

基于這種思想，十七大報告提出“擴大基層群眾自治范圍”、“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用”。

劉春認為，胡錦濤除了肯定既定成就，更傳遞了兩個重大信號。

“第一，報告提出發展基層民主，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。這透露出中國未來民主發展的著力點，就是著力從基層推進，而這一點，恰恰是中國民主發展既積極又穩妥、最可直接操作的層面?！?/p>

另一個信號是“實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”。劉春說，“這個定調解決了長期以來基層組織和政府機構之間的關系問題，基層組織不是政府單位，有效銜接兩者關系就要界定政府公權力的范圍；改變政府管理越位、缺位、不到位的狀況”。

——基層民主是社會和諧必經之路

英國諾丁漢大學當代中國學學院講師賴洪毅認為，當前的中國，民生仍是政治的重點，而民意已成決策的重要依據。而中央黨校的劉春則認為，當下中國要建設的和諧社會在著力

解決民生問題的同時，也急切需要發揮基層民主的作用。

“和諧社會和基層民主是內在統一的，要實現社會和諧，就必須有基層民主?！眲⒋赫f，民眾有各種不同的利益訴求，他們爭取自己權益最直接的方式就是通過基層民主，一個社會如果能保障民眾充分發表主張，這樣的社會才和諧。

他比喻說，一個組織微觀的細胞有了活力，他的整體就有了活力。一個社會的基層有了民主，就能激發社會活力。正鑒于此，胡錦濤在十七大報告中第一次提出“公民意識”和“表達權”。

黨建專家甄小英認為，表達權是比選舉權更大的概念，民眾通過選票、媒體、討論等都能表達自己的訴求?！靶碌奶岱ㄕf明執政黨有意讓基層民主有更多的實現形式。” 軟實力

軟實力(Soft Power)，一個源自上世紀九十年代的西方語詞，首次被寫入了中國共產黨全國

黨代會報告中。

美國哈佛大學教授、國際問題專家約瑟夫?奈是此概念的始作俑者。按照奈氏觀點，一個國家的綜合國力既包括經濟、科技、軍事領域體現出的硬實力，還包括因文化、價值觀等吸引力表現出的軟實力。

在十七大報告中，軟實力以“提高國家文化軟實力”的表述形式出現，與之相關的重要論述還包括“文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素”、“增強中華文化國際影響力”以及“大力發展文化產業、繁榮文化市場、增強國際競爭力”等。此間研究者指出，透過字里行間可以看出，中國政府已確立從國家層面推動發展文化軟實力的重大戰略，并作出相關系統部署。

在評價探討全球漢語熱催生孔子學院，中法、中俄互辦“文化年”，以及日前剛于上海結束的世界特奧會等一系列重大現象和事件時，國際輿論的普遍看法是中國軟實力日趨走強。有印度媒體以為“現在，所有中國的東西在世界上都令人著迷?！蔽恼路治鲋赋?，“中國的軟實力因經濟活力而產生，反過來又增強了經濟活力?！?/p>

天下物無獨必有對。在贏得廣泛肯定和尊重的同時，中國也引起了外界特別是西方社會對其發展前景和存在問題的疑問與擔憂。

北京大學新聞與傳播學院教授程曼麗在接受中新社記者采訪時說，來自中西語言、文化等方面的差異性和陌生感，會給彼此的對話交流造成一定困難，進而影響到其他經濟、外交等領域的交往與合作。

一般認為，作為軟實力核心的文化力，為世界眾多國家高度重視。近年來，英國和韓國分別制定了“創意英國”與“活力韓國”的總體方針，法國、西班牙、日本等國也都在有計劃地實施各自的語言戰略，努力擴大其語言的國際影響。在高度全球化的時代背景下，作為地球村不可或缺重要一員的中國，如何以更加主動的姿態，通過對本民族文化的萃取提煉，同時吸收各國優秀文明成果，尋找一種中國和世界、傳統和現代之間的平衡，并將其精髓展示給世界之需求，正變得日益迫切。

“文化層面的有效溝通和交流將使國與國之間多幾分理解，少幾分敵意，這正是中國提高文化軟實力的一個重要出發點”，程曼麗如是表示。

然而，這種愿望的實現還要滿足一個重要前提。在程曼麗看來，只有當一個國家將文化精髓內化為全體國民的共同認知后，方有可能將其外化為國際符號，并且當這種價值觀念被國際社會普遍認同后，才意味著軟實力的真正提升。關于這點，十七大報告顯然有所考慮，著墨厚重。如“用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志”、“建設和諧文化，培育文明風尚”、“增強誠信意

識、加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設”等內容。

此間觀察家指出，除卻文化層面，中國政府在十七大報告出爐前，顯然已從更高視角認識到提升國家軟實力的重大意義。這種真誠努力既體現在“堅持走和平發展道路”、“推動建設和諧世界”等全新治國發展理念的提出，又見諸中國在推動朝核六方會談中扮演的積極角色；既彰顯于構建和諧社會過程中對民生的“殷殷關切意”，又表現在對公民出國文明旅游的“淳淳勸導語”。

在新聞傳媒領域，中國在開放度與透明度領域出現的積極變化同樣受到國際輿論的肯定。十七大期間，有國外記者向中新社記者表示，希望中國能夠延續這種好的趨勢，并認為中國不必對外界的批評報道過分敏感，因為這對每一個崛起中的大國都是十分正常的。

約瑟夫?奈日前接受此間媒體專訪時稱，只要未雨綢繆、妥善處理，“文明的沖突”與“大國政治的悲劇”都是可以避免的。他認為“和諧世界”已為人類未來描繪出一幅樂觀積極的圖景，并相信中國能夠和平崛起，但中國有必要通過“軟實力”和負責任的行為來消除世界對其崛起的恐懼。（記者 翁陽）

改革開放偉大事業是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體創立毛澤東思想，帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上進行的 [11月02日 ·黨章修改：彰顯黨的與時俱進 [10月30日13:56] 解讀十七大報告關于黨內民主建設的論述 [10月30日10:10] ·又好又快：十七大的關鍵詞 [10月30日09:57]加快推進以改善民生為重點的社會建設 [10月30日09:22]

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中國特色社會主義偉大旗幟是發展進步、團結奮斗的旗幟 [10月29日10:09]

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·中共實行黨代會常任制試點推動黨內民主新實踐 [10月20日22:08從十七大報告看經濟發展新趨勢 [10月20日21:11] ·專家解讀十七大報告中的中國外交新理念 [10月20日20:36]·中國共產黨更加清醒認識未來發展問題 [10月20日20:26] ·從十七大報告看我國對外開放戰略新思維 [10月20日20:10]

·專家：十七大為軍隊建設確定新方針提出新任務 [10月20日18:46]

·中共十七大報告透出政府機構改革信息 [10月20日16:26]

·站在歷史高度上全面部署推動社會主義文化大發展大繁榮 [10月20日15:48]

第四篇：怎樣正確認識市場經濟與公有制的關系

怎樣正確認識市場經濟與公有制的關系

摘要：在我國進行社會主義經濟制度改革的進程中公有制和市場經濟的關系一直是一個備受關注并且存在爭論的問題。在馬克思主義經濟學中，公有制與市場經濟的關系經歷了一個從對立到統一的過程。馬克思從純公有制經濟關系和社會化大生產出發，得出了公有制與市場經濟相對立的結論。鄧小平在社會主義的實踐中提出了社會主義市場經濟的全新理論，實現了公有制與市場經濟的有機結合。關于二者的結合已經成為人們的共識，但是，改革至今，諸如“公有制能否與市場經濟結合”、“公有制與市場經濟怎樣結合”、“怎樣正確認識市場經濟與公有制的關系”等一系列問題還困擾著人們的行動。關鍵詞：市場經濟 公有制 主體地位 互補

中國目前面臨的國際國內的經濟形勢，錯綜復雜，而我國經濟體制改革的目標模式是建立社會主義市場經濟體制。社會主義市場經濟是公有制為主體的市場經濟，關鍵在于實現公有制與市場經濟的結合。因此，市場經濟與公有制能否結合，怎樣結合，怎樣正確認識市場經濟與公有制的關系就成為建立社會主義市場經濟體制所必須解決的重大理論與實踐問題。

一、正確認識并保證公有制的主體地位

所謂公有制經濟，是指國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。在社會主義市場經濟體制下，公有制的主體地位主要體現在兩方面：一是公有資產在社會總資產中占優勢。這是從量上看，公有資產與非公有資產相比要有數量上的優勢。二是國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。就公有資產來說，不僅要有量的優勢，更要注重質的提高。

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，公有制經濟不斷發展和壯大，這既是發展、壯大國民經濟的重要條件，也是鞏固和加強社會主義國家政權的重要物質基礎。公有制經濟的發展，不僅對保證國民經濟的穩定發展、增強綜合國力、實現最廣大人民的根本利益具有重大意義，而且對鞏固和發展社會主義制度、加強各族人民的團結、保證國家長治久安也具有重大意義。歷史證明，沒有公有制經濟，就沒有社會主義的經濟基礎，也就沒有共產黨執政興國的強大物質基礎。

堅持生產資料公有制為主體，是社會主義經濟制度與資本主義和其他社會形態的經濟制度相區別的根本特征，是解放和發展生產力的根本要求，是實現共同富裕的基本前提，是構建社會主義和諧社會的經濟基礎，是經濟全球化條件下實現自主發展的重要保障。

因此我們要從以下兩方面來保證公有制的主體地位：

第一，加強國有經濟，發揮其對國民經濟發展的主導作用。國有經濟是我國公有制經濟的重要形式，它的作用是控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用，進而保持公有制的主體地位。公有制為主體，除了量的優勢，還要質的優勢要起主導作用。為此一定要保證國有經濟對國民經濟發展的主導作用。

第二，大力發展職工持股的股份公司和股份合作制企業。職工持股的股份公司和股份合作制企業是公有制的主要形式，它應該成為公有制的主體。國有制在任何社會都不可能成為一個占主體、占多數的所有制形式，要保持公有制在量的方面的優勢，還要從發展勞動者所有制方面下工夫，大力發展職工持股的股份公司和股份合作制企業，也只有這樣才能保證勞動者的主人翁地位和共同富裕。

二、市場經濟的基本特征和發展情況

市場經濟,又稱為自由市場經濟或自由企業經濟,是一種經濟體系,在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導,而不是像計劃經濟一般由國家所引導。在過去,市場經濟也被用作資本主義的同義詞。而今,在我國社會主義建設之中,我國的領導者通過一系列科學理論的實踐和檢驗,在經濟發展的要求之下,為我國社會主義建設尋找到一條與我國基本國情相適應的經濟道路,即“以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展”的經濟政策,形成了有中國特色的社會主義市場經濟。根據鄧小平理論的指導思想,社會主義的本質是“解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕?！鄙鐣髁x市場經濟的產生與發展,其最終目的是服務于社會主義的基本經濟建設。

社會主義市場經濟理論,是鄧小平理論體系中極具創新意義的組成部分,是對馬克思主義經濟理論的重大發展,建立和完善社會主義市場經濟體制是中國經濟體制改革的總體目標,也是今后一個時期中國經濟社會發展的戰略任務。建立社會主義市場經濟體制是經濟體制改革的重點,它規定了中國經濟體制改革的目標和方向,明確了中國在向市場經濟轉軌過程中市場化的程度和標準。社會主義市場經濟既是社會主義制度與市場經濟體制的結合,也是市場經濟體制與市場化程度的統一。

根據中國當前的實際，我們需要很好掌握的社會主義市場經濟的特點和內在規律：

一、市場在資源配置中發揮基礎性作用價值規律調節社會主義生產和流通。

二、企業是市場經濟活動的主體，真正實現政企分開政資分開。

三、國家宏觀調控主要是落實科學發展觀，促進國民經濟平穩、較快發展。

四、科學評價市場經濟活動效果，保證社會主義市場經濟的可持續發展。

三、公有制與市場經濟的辯證關系

市場經濟是公有制采取的經濟形式，而公有制是市場經濟依存的經濟制度。

二十世紀90年代之前我國出版的經濟學著作、辭典和教科書，普遍把市場經濟定義為，以私有制為基礎，通過自發的市場機制調節國民經濟運行的一種經濟制度。不僅如此，在西方經濟學界，曾經長期流行的一種觀點也是把市場經濟作為資本主義的同義詞，認為市場經濟是一個制度屬性的概念。“自由市場經濟，嚴格的講，作為一種配置資源的經濟制度，它是由自由市場中的供給與需求所獨立決定的，盡管在所有國家中市場自由存在一些限制條件，通常市場經濟視為資本主義的同義語”。對市場經濟的解釋是，“一種經濟制度，在這種經濟制度下，有關資源配置和生產的決策是以價格為基礎的，而價格則是由生產者、消費者、工人和生產要素所有者之間自愿交換產生的。這種經濟的決策是分散的決策，而不是由中央計劃當局決定?！?/p>

1992年10月，根據鄧小平關于社會主義也可以搞市場經濟的基本思想,在黨的十四大上系統提出了社主義市場經濟理論。這一理論認為, 計劃經濟不等于社會主義, 資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義, 社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。計劃多一點還是市場多一點, 不是社會主義與資本主義的本質區別。這就從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛,實現了對馬克思主義經濟學的創新和發展，具體體現在以下三個方面: 第一, 社會主義與市場經濟的結合不會改變社會主義的經濟性質。第二, 市場經濟在總體上比計劃經濟更有利于發展生產力。第三, 社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。

四、市場經濟在社會主義公有制的大前提下依然有發揮作用的空間。

馬克思認為產生商品經濟需要具備兩個基本條件，其一“社會分工是商品生產存在的條件”，其二，物品所有者之間存在著“彼此當作外人看待的關系”。

社會從自然經濟轉變為商品經濟,商品經濟又進一步發展,市場經濟成為了它的高級形式，這種轉變是以社會分工為基礎的。由于社會分工是普遍存在的，所以說市場經濟“不姓資也不姓社”。因此，在社會主義制度下完全可以實施市場經濟。在資本主義制度下，在私有制環境中，企業的所有者是資本所有者，企業生產出來的商品也屬于資本所有者，他們通過商品交換來實現資本的流通，是一種“彼此當作外人看待的關系”。在公有制經濟中,雖然生產資料歸全社會公有,但在公有制企業中,資本已不再是企業的主體,公有制的確立使工人成為生產資料的主人,而不是相反。因此,公有制企業的主體也不再是資本及其所有者,而是工人及其勞動。在公有制經濟條件下,公有制企業實際上是由職工自由聯合發起和組建的,因而企業的主體是工人,企業生產的產品也屬于全體職工。這樣,兩個企業之間的商品交換,實際上就是兩個企業的職工集體各自拿自己生產的產品進行交換,市場競爭就是兩個企業的職工集體相互進行競爭。等價交換的實質就是等量勞動相交換。

因而,在公有制經濟中,產品分屬不同的所有者——工人,不同企業的工人通過提高產品的使用價值或降低生產產品所需的勞動時間進行競爭。這也恰恰詮釋了“彼此當作外人看待的關系”。既然兩個條件都具備，那么商品經濟是可以在公有制中存在的，市場經濟作為它的高級形式也是可以和公有制相結合的。

五、公有制和市場經濟的互補達到共同富裕的目標

社會主義本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。只有發展生產力，才能讓人民富裕起來，然后通過公有制的調節才能達到共同富裕，因此發展生產力是第一要務。

馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中說過：“共產黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制?！痹诮夥懦跗冢鐣髁x公有制的確調動了人民的積極性，也最大程度上實現了資源的高度集中，使得社會主義勞動如火如荼地進行。傳統計劃經濟盡管在這一特定的歷史條件下，為生產力的發展起到了積極作用，確保了“一五計劃”的順利進行，但隨著生產社會化，這種高度集權的僵化地計劃經濟已經不能滿足生產力的發展要求，甚至阻礙了它的發展，以及把公有制過度發展為全民所有制，使得社會出現了各種消極現象：經濟效率底下，勞動者積極性降低，資源浪費，經濟發展緩慢等。

然而市場經濟在經濟效率和資源配置方面的優越性，恰恰能夠滿足刺激生產力發展的需要，實現經濟效益的最大化；市場經濟導致貧富差距的不足之處又可以用社會主義公有制來彌補。因此要實現社會主義的本質要求，公有制和市場經濟必須結合起來。

公有制只有與市場經濟結合，才能實現合理配置資源的內在要求。從資源配置角度看，任何一個國家所具有的資源都是相對有限的，合理地配置資源，實現最大的經濟效益，始終是人類經濟活動的永恒主題。社會主義公有制經濟也莫不如此。在我國，生產力落后，人均資源占有量相對較少，又面臨著趕超世界先進水平的歷史任務，合理地配置資源顯得尤為迫切，而恰好市場經濟在配置資源方面有著無可比擬的優越性。

我國改革開放以來，生產力獲得較快發展，人民生活水平得到較大程度的提高，不能不說是得益于市場取向的改革。改革過程中，市場取向的改革進行得順利，市場作用發揮比較充分的地方，經濟活力就比較強，發展態勢也比較好。事實勝于雄辯。社會主義公有制要迅速推動生產力發展，實現自身的本質要求，必須與市場經濟有機地結合起來，通過市場經濟發展社會生產力，最終實現全體人民的共同富裕。

社會主義初級階段的基本經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,在堅持公有制為主體的同時,我們要積極鼓勵、引導和支持非公有制經濟的健康發展,個體、私營等各種非公有制經濟的發展,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力的發展具有重要作用。但社會主義公有制與市場經濟的結合必須是在保持公有制性質不變的前提下，通過改變公有制的實現形式來適應市場經濟的發展。如果動搖了公有制的主體地位，走向私有化，是行不通的,當然社會主義公有制和市場經濟的結合不是一蹴而就的，而是需要一個不斷磨合的過程。隨著不斷地完善和創新二者的結合，那些不和諧的社會問題將會得到解決，使它們可以在市場競爭中發揮各自優勢,相互促進,共同發展。

參考文獻：

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2、《馬克思恩格斯選集》 馬克思恩格斯 北京:人民出版社 1995年

3、《政治經濟學》 巨榮良

延邊出版社2011年

4、《論公有制與市場經濟的關系》 顧鈺民 2000年

5、《市場經濟概論》 劉東升等 中國商務出版2003年

第五篇：正確認識5S的管理地位

對于我國企業中存在的思想問題，5S是一劑良藥，企業推廣5S過程最重要的是心態和認識問題，因為5S在概念上說起來人人都覺得太容易了，但是企業里經常出現“一緊，二松，三垮臺，四重來”現象，為何被認為很容易的事情，在日本的制造業中創造了很大效益的基礎管理方法會在中國企業里失效呢？共益從失敗的案例中總結出兩個原因，一是中國企業不注重細節，二是缺乏持之以恒的改善精神。面對這些問題我們該如何解決了，共益顧問為大家總結了以下幾點：

1、走出對5S的誤解區

日本管理大師安崗正篤說：“心態變則意識變，意識變則行為變，行為變則性格變，性格變則命運變?！彼孕膽B決定命運。很多企業在推行5S中，發生過“一緊，二松，三垮臺，四重來”的現象，就是因為他們認為5S是一次全面大掃除，是做給別人看的，心態就沒有擺正確，所以他們做5S自然是白費功夫了。究其原因，是他們沒有認識到5S的思想本質。5S是以人的行為習慣為基礎，在持續改善原則下的現場管理模式，強調對企業細節的重視和管理。在企業中導入5S管理，改變的不僅僅是企業的生產現場，更重要的它深深地影響著企業文化的重塑。5S是企業管理的基礎。

2、抓住5S實施中應堅持的關鍵環節

推行5S要想徹底成功，讓5S為企業產生效益，就必須堅持以下兩點：

（1）持續改善；

持續改善主要表現在將5S制度化、標準化、習慣化，將5S作為企業的平常狀態永遠保持下去，不僅僅是員工形成素養，更重要的是納入企業根基中，與企業發展命運聯系起來，與實現戰略目標聯系起來，形成制度，將好的做法標準化，形成企業整體的管理習慣，人人都在貫徹5S，都在使用其中滲透的各種管理方法來規范自己的工作；還表現在將5S與其它改善企業管理和提升品質的先進方法融合在一起，作為基礎性工作，進一步發展，并充分使用已被員工廣泛接受的思想方法。

（2）注重細節。

老子說：天下難事，比作于易，天下大事，必作于細。做企業亦是如此，任何高質量的產品都是從細節上積累起來的。企業要做好5S，必須從習慣上認為的“一點點”開始做起，必須重視細節，養成認真對待工作中每一件“小事”的一絲不茍的習慣。要做好5S不單單要關注細節，還要精確地根除細節問題。公司管理者在談到內部管理時往往會大談制定多少規章制度，有什么工作流程，工作手冊有多全面，但是他們往往忽視內部管理的精髓，即管理細節的精確化。5S管理中強調的就是各個細節的精確化。例如，5S要求車間無塵化，對車間各處，尤其是設備都有責任人標識，直到所有員工都形成清掃習慣。如果不做5S，等到灰塵積累到影響產品質量，或機器無法運轉時，再去尋找責任人，或突擊清掃，結果則是要么找不到責任人，要么應付了事，事后依舊。5S的整頓中要求要在30秒以內找到所要的工具，這些都是細節的精確化，這種明確的要求使員工形成了追求“盡善盡美”的素養。

共益認為，企業只有做到了這些，才能夠靈活應對各種突發事件，才能夠認真對待對企業發展具有戰略意義的細節問題，才能夠將所有措施和思想實實在在地貫徹下來，才能夠不斷地完善管理體系，不斷提高產品品質，決不會出現因為忽視細節而造成的戰略失誤，也決不會對待問題不了了之，就不會出現空談思想而無實際行動的現象。