第一篇：尊重黨員主體地位

尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

黨的十七大報告明確提出要“尊重黨員主體地位”，并將其作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措予以強(qiáng)調(diào)。這一重要論斷深刻闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要求，是對黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，為新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性指明了方向。各級黨組織要從思想觀念、制度創(chuàng)新、素質(zhì)提升和內(nèi)在動力等方面入手，積極探索和實現(xiàn)尊重黨員主體地位的有效途徑，不斷增強(qiáng)黨員主體意識，維護(hù)黨員主體權(quán)益，發(fā)揮黨員主體作用，在推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中更好的發(fā)揮廣大黨員的主力軍、突擊隊和“領(lǐng)頭雁”作用。

一、注重教育引導(dǎo)，解決認(rèn)識誤區(qū)

從現(xiàn)實來看，造成輕視、忽視黨員主體地位問題和現(xiàn)象的原因很多，但根子還是在思想認(rèn)識上，必須有效解決一些黨員的思想認(rèn)識問題。

1、改進(jìn)教育方式，擺脫思想誤區(qū)

尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、信息化社會的來臨和鐵路改革的逐步深化，黨員個人主體意識不斷增強(qiáng)，價值觀念內(nèi)涵增變，以個人利益為價值取向的心態(tài)日趨凸突，“人民的利益高于一切”的價值觀念受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在改革過程中出現(xiàn)的一些問題和消極方面的影響，不斷地反映到黨員的思想意識和精神生活中，“黨員工作上吃苦頭、經(jīng)濟(jì)上沒甜頭、政治上沒奔頭、黨員沒當(dāng)頭”的思想在一些黨員頭腦中滋長蔓延，致使個別黨員黨性意識淡化，先進(jìn)作用不突出。在這種情況下，如果在黨員教育管理時，還機(jī)械地沿襲過去那種把黨員當(dāng)作黨的工作對象、開展工作的工具，只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不講黨員權(quán)利，就很難開展工作，甚至還會出現(xiàn)管理愈嚴(yán)愈強(qiáng)、效果愈小愈差的反向落差。這顯然是有悖于改革開放形勢、有悖于鐵路和諧發(fā)展需要、有悖于黨員思想實際的，同時還會讓黨員在心理上產(chǎn)生“黨內(nèi)工作是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部的事，而黨員只是處于讓干什么干什么的從屬地位”的錯誤認(rèn)識。

2、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)黨員意識

為此，各級黨組織要在黨員中深入開展尊重黨員主體地位的教育活動，一方面要加強(qiáng)對黨員價值觀念的正確引導(dǎo)，另一方面又要在黨員管理工作中滲透服務(wù)功能，做到既監(jiān)督黨員履行義務(wù)，又為黨員提供各種不同形式的服務(wù)和幫助，促進(jìn)新形勢下黨員思想觀念和價值觀念的轉(zhuǎn)變，使全體黨員深刻認(rèn)識到尊重黨員主體地位的重要意義，準(zhǔn)確把握尊重黨員主體地位的基本要求，自覺培養(yǎng)黨員的主體意識。尤其是要使各級黨員干部充分認(rèn)識到尊重黨員主體地位的重要性和必要性，使之成為一種黨性覺悟和自覺行動。

二、注重制度創(chuàng)新，保障黨員權(quán)益

要不斷建立和完善以尊重黨員主體地位為核心、以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)的黨內(nèi)民主新制度、新機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)重大決策和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。

1、建立健全黨內(nèi)民主制度,為黨內(nèi)民主建設(shè)夯實基礎(chǔ)

要進(jìn)一步完善黨的代表大會制度，逐步探索實行黨的代表大會代表常任制，并吸取民主管理的優(yōu)良經(jīng)驗，建立黨員代表提案、評議制度和黨員代表定期收集普通黨員意見、建議的聯(lián)系制度等，通過黨員代表的“中轉(zhuǎn)站”作用，溝通黨組織和普通黨員之間的信息傳遞。它的“最大好處”，正如鄧小平同志在黨的八大所指出的，“代表由于是常任的，要向選舉他們的選舉單位負(fù)責(zé)，就便于經(jīng)常地集中下級組織的、黨員群眾的和人民群眾的意見和經(jīng)驗，他們在代表大會上，就有了更大的代表性，而且在代表大會閉會期間，也可以按照適當(dāng)?shù)姆绞?，監(jiān)督黨的機(jī)關(guān)工作?！薄八男Ч?，是幾年開會一次和每次重新選舉代表的原有制度所難達(dá)到的?！?/p>

2、積極推進(jìn)黨務(wù)公開，為黨內(nèi)民主建設(shè)創(chuàng)造良好條件

近年來，我們逐步嘗試黨務(wù)公開，推行了《黨費收繳、使用、管理情況季度通報制度》、《黨員發(fā)展公示制度》、等，有效調(diào)動了廣大黨員參與黨建工作的積極性和主動性。實踐證明，黨務(wù)公開勢在必行，要不斷擴(kuò)大公開范圍，重點開展責(zé)任公開、制度公開、活動公開、考核公開，內(nèi)容主要為黨組織的自身建設(shè)、黨組織履行職責(zé)和黨組織經(jīng)常性工作等；要建立黨內(nèi)重大決策征求意見制度，堅持黨委的重要決策事前向黨員征求意見；要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，利用信息平臺、公告欄、會議等形式對黨內(nèi)重大問題、重要活動、重要會議精神通報、廉政述職報告、評先創(chuàng)優(yōu)通報、警示通報、階段性工作通報、采納黨員建議和意見落實情況通報、黨組織變動情況通報、黨員評議通報等；要進(jìn)一步改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉的范圍，推行候選人提名公開化、制度化和程序化等，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使廣大黨員更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。

3、建立健全黨員權(quán)益保護(hù)機(jī)制，為黨內(nèi)民主建設(shè)提供可靠保障

要嚴(yán)格落實《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，切實尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利，保障黨員的信息知情權(quán)、言論自由權(quán)、表決建議權(quán)、批評監(jiān)督權(quán)、選舉和被選舉權(quán)、申辯申訴權(quán)、求助和控訴權(quán)等，加強(qiáng)黨員對黨委會及其領(lǐng)導(dǎo)班子的有效監(jiān)督，加強(qiáng)黨員代表與廣大黨員的廣泛聯(lián)系，加強(qiáng)對代表的監(jiān)督，增強(qiáng)黨員代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步推動各級黨組織民主化、制度化運(yùn)作水平。

三、注重素質(zhì)提高，強(qiáng)化主體作用

黨員的能力素質(zhì)是發(fā)揮主體作用的基本前提，尊重黨員主體地位必須加強(qiáng)黨員各方面的教育培訓(xùn)，授之于漁，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)提升。

1、適應(yīng)黨員實現(xiàn)個人價值的需求，引導(dǎo)黨員成長進(jìn)步

黨員是先進(jìn)群體，一方面具有共同遠(yuǎn)大的革命抱負(fù)，在理想上追求真理、在思想上追求進(jìn)步、在事業(yè)上追求奮斗和實現(xiàn)個人價值；另一方面，黨員作為自然人，在追求最高理想的同時，也具有個性化追求，有各自的優(yōu)勢、興趣和愛好，有差異的脾氣、秉性和愿望，有不同的閱歷、素養(yǎng)和特長，他們有追求實現(xiàn)自我價值的愿望，更有追求實現(xiàn)自我價值的權(quán)利。因此，在實際工作中，我們各級黨組織要關(guān)注黨員個性化和實現(xiàn)個人價值的需求，正確引導(dǎo)黨員的價值觀，把實現(xiàn)個人

愿景與企業(yè)發(fā)展愿景結(jié)合起來，達(dá)到和諧統(tǒng)一。

2、適應(yīng)黨員政治生活的需求，增強(qiáng)黨員參政議政能力

作為執(zhí)政黨的黨員，政治意識、組織觀念比較強(qiáng)烈，對問題的看法比較敏銳并且具有一定的代表性。必須緊貼時代主題和黨的中心工作，全面落實“政策業(yè)務(wù)黨員先學(xué)、重大事項黨員先知、重大決策黨員先議、工作落實黨員先行”的“四先工作法”，在保障黨員正確行使權(quán)利的同時，提高黨員尤其是普通黨員的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和從事黨務(wù)工作的能力，使黨員在黨內(nèi)生活和工作中擁有更高的參政議事水平和更強(qiáng)的能力，發(fā)揮出應(yīng)有作用。

3、適應(yīng)黨員求知求進(jìn)的需求，全面提升黨員隊伍素質(zhì)

一方面，黨組織要刻不容緩地抓好對黨員的政治思想教育工作。采取多種切實有效的措施，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，切實轉(zhuǎn)變觀念。另一方面，隨著鐵路改革的不斷深化，不僅使每個黨員面臨著許多新情況、新問題，同樣，也將獲得許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，廣大黨員要注重主觀上的自我提高、自我約束和自我完善，努力克服自身的弱點、缺點，增強(qiáng)自我凈化能力和自我完善能力，還要不斷進(jìn)行知識更新，豐富知識結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能，發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員在群眾心目中更有威信，更有感召力，也使黨更有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、注重基礎(chǔ)工作，激發(fā)內(nèi)在動力

黨員是推進(jìn)黨的建設(shè)的真正動力，基層黨組織是黨員力量的凝聚者和引導(dǎo)者，基層黨組織的工作是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)，是激發(fā)黨員內(nèi)在動力的源頭。

1、下沉工作重心，增強(qiáng)黨組織親和力

尊重黨員主體地位，要求黨建工作的重心必須下沉，高度重視做好經(jīng)常性、基層性工作。近年來，我們積極探索建立黨員在生產(chǎn)經(jīng)營主戰(zhàn)場發(fā)揮模范作用的長效機(jī)制，在黨的建設(shè)中積極貫徹“以人為本”的思想，尊重對立統(tǒng)一規(guī)律所講的事物內(nèi)因與外因和事物的普遍性與特殊性的辨證關(guān)系的規(guī)律，在強(qiáng)化黨員外在約束的同時，注重研究黨員的需求，在激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力上下工夫，為黨員提供真誠的服務(wù)，拉近了黨組織與黨員之間的距離，進(jìn)一步擺正和密切了黨組織與黨員之間的關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的親和力和黨員對組織的依附感，調(diào)動了黨員的積極性。

2、完善基層組織功能，增強(qiáng)黨員先鋒模范作用

黨的基層組織是“黨員之家”，黨員的主體地位要靠基層黨組織去落實，黨員的權(quán)利義務(wù)要靠基層黨組織去保障。我們通過在黨支部開展建設(shè)“黨員之家”活動，進(jìn)一步明確“黨員之家”的服務(wù)功能，搭建對黨員的政治尊重、事業(yè)激勵、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、生活關(guān)愛的平臺，以“家”的氛圍凝聚黨員、以“家”的觀念關(guān)愛黨員、以“家”的溫馨激勵黨員、以“家”的形式來喚起黨員自覺、主動地履行黨員職責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用，以達(dá)到固黨員之基、暖黨員之心、聚黨員之力、凝黨員之魂目的，強(qiáng)化黨員對組織的認(rèn)同感、歸屬感和報效心理，從而不斷激發(fā)了黨員的主人翁意識。

第二篇：要尊重黨員主體地位

要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。

黨務(wù)公開的四個基本程序

制定目錄實施公開

收集反饋歸檔管理

黨務(wù)公開工作基本保障制度

例行公開制度依申請公開制度 監(jiān)督檢查制度考核評價制度

黨務(wù)公開常見六種形式

固定專欄公開形式

文件公開形式

會議公開形式

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公開形式

電子屏公開形式

單位自辦報刊公開形式

黨務(wù)公開四道程序

公開事項提出

公開內(nèi)容審核

公開形式和范圍確定

公開意見收集反饋

黨務(wù)公開工作檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否健全 公開內(nèi)容是否全面真實 公開時間是否及時到位 公開程序是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn) 公開形式是否便捷可行 公開制度是否健全完備 公開效果是否群眾認(rèn)可

黨務(wù)公開要堅持七個結(jié)合 與重點工作相結(jié)合與強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合 與解決黨員和群眾關(guān)注的熱點難點問題相結(jié)合與落實黨建日常工作相結(jié)合與推進(jìn)政務(wù)村務(wù)企務(wù)公開相結(jié)合 與爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒活動相結(jié)合與公共事業(yè)單位辦事公開相結(jié)合黨務(wù)公開的效果體現(xiàn)

黨員的知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督得到保障。

黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)。

黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

黨員干部作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系。

促進(jìn)了黨員干部廉潔自律。促進(jìn)了社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三篇：尊重黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

尊重黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

價值中國推薦 2008-04-21 14:32:00 《求是》

黨的十七大報告指出，要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本所在。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須從尊重黨員主體地位入手，遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，建立充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機(jī)制。

一、正確認(rèn)識“黨員主體地位”的含義

尊重黨員主體地位，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是馬克思主義政黨先進(jìn)性的本質(zhì)體現(xiàn)。“黨員主體地位”蘊(yùn)涵著豐富而深刻的理論內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下方面。

闡明了黨員在黨的事業(yè)中的地位作用。黨員主體地位是相對于整個黨的事業(yè)而言的。在黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)進(jìn)程中，黨員是具有自主性、能動性和創(chuàng)造性的行為主體，是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的能動實踐者。圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)開展的一切活動，歸根結(jié)底都是黨員主體的實踐活動。黨員主體地位的確立、主體作用的發(fā)揮，對整個黨的事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。

闡釋了黨員在黨內(nèi)關(guān)系中的正確定位。黨員主體地位主要體現(xiàn)在兩個方面。一是黨員是黨內(nèi)生活的主體。全體黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在黨內(nèi)的地位一律平等，都享有平等的權(quán)利。二是黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托和受托關(guān)系，黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行必須接受黨員主體的監(jiān)督。

揭示了黨的政治制度和組織制度構(gòu)建和運(yùn)行的內(nèi)在依據(jù)。從黨內(nèi)政治制度看，黨的代表大會制度是黨內(nèi)最根本的政治制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨員主體地位的最集中體現(xiàn)，也是黨內(nèi)民主的最高制度形式。從黨的組織制度看，黨的組織結(jié)構(gòu)是黨員主體地位得以實現(xiàn)的載體，黨的組織體系是否按照黨內(nèi)民主制度組織起來，是否真正按照民主集中制的原則運(yùn)行，是判斷黨員主體作用能否有效發(fā)揮的重要尺度。從黨內(nèi)運(yùn)行機(jī)制看，健全充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主機(jī)制，是構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)政治制度的基礎(chǔ)，也是保證黨的組織體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本所在。

二、尊重黨員主體地位是推進(jìn)新的偉大工程的根本要求

胡錦濤同志指出：黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體。尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨的事業(yè)中當(dāng)家作主的地位，尊重黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。尊重黨員主體地位思想的提出，堅持了馬克思主義建黨思想的基本原則，反映了我們黨對黨員地位作用認(rèn)識的深化，1

反映了我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，對于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實意義。

尊重黨員主體地位，黨的先進(jìn)性建設(shè)才有不竭的源泉。黨的先進(jìn)性是由黨員的先進(jìn)性表現(xiàn)出來的。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和行為主體，只有細(xì)胞健康，黨的整個肌體才會健康，黨的事業(yè)才會富有生機(jī)和活力；先進(jìn)性建設(shè)是黨員主體的實踐活動，只有使黨員真正意識到自己是黨的事業(yè)的主人，才能真正關(guān)心黨的前途命運(yùn)，真心維護(hù)黨的威信和形象，自覺保持自身的先進(jìn)性。實踐證明，抓住了黨員主體這個根本，促使黨員自重、自省、自警、自勵，不斷增強(qiáng)黨員意識、責(zé)任意識、憂患意識、使命意識，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)就有了強(qiáng)大而不竭的動力和源泉。

尊重黨員主體地位，黨內(nèi)民主建設(shè)才有堅實的基礎(chǔ)。黨員主體地位與黨內(nèi)民主是有機(jī)統(tǒng)一的整體。黨員主體地位是黨內(nèi)民主的核心和精髓，發(fā)展黨內(nèi)民主必須夯實黨員主體地位；黨內(nèi)民主是黨員主體地位的實現(xiàn)形式，發(fā)揮黨員主體作用必須以黨內(nèi)民主制度作保障。從當(dāng)前加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐要求看，發(fā)展黨內(nèi)民主必須把基點放在尊重黨員主體地位，增強(qiáng)黨員主體意識，充分保障黨員的主體權(quán)利上。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，最大限度地調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力造成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面，黨內(nèi)民主建設(shè)就有了堅實的基礎(chǔ)。

尊重黨員主體地位，黨的建設(shè)新的偉大工程才能全面推進(jìn)。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，要求牢固樹立“黨員主體”的思想，尊重黨員的智慧和首創(chuàng)精神，始終把基層黨組織和廣大黨員在實踐中探索積累的經(jīng)驗，作為推動黨的各方面建設(shè)改革創(chuàng)新的源泉。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、和諧融洽、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，就能不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

三、發(fā)展黨內(nèi)民主，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機(jī)制

黨員主體地位要在黨內(nèi)民主制度中體現(xiàn)，在加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐中得到實現(xiàn)。尊重黨員主體地位，必須按照十七大的要求，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機(jī)制。

健全黨內(nèi)民主制度，完善體現(xiàn)黨員主體地位的制度體系。科學(xué)民主的黨內(nèi)制度體系是實現(xiàn)黨員主體地位的制度保證。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須抓住黨內(nèi)民主制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善黨員主體參與機(jī)制，通過健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，使黨員積極主動地參與到黨內(nèi)事務(wù)中來；完善

黨員主體授權(quán)機(jī)制，通過改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，理順黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系，使黨內(nèi)權(quán)力真正來自于黨員的委托并接受黨員的監(jiān)督；完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，試行黨的代表大會常任制，從黨的根本制度上保證黨員主體地位的落實。

健全權(quán)利保障制度，增強(qiáng)黨員的民主意識和主體素質(zhì)。黨員權(quán)利的實現(xiàn)和保障是黨員主體地位的重要標(biāo)志。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須把保障黨員民主權(quán)利放在突出位置。黨章和黨員權(quán)利保障條例明確規(guī)定了黨員享有的各項權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面，這為黨員權(quán)利提供了有力的制度保障。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作制度和機(jī)制，完善保障黨員民主權(quán)利的各項措施，增強(qiáng)制度體系的強(qiáng)制性和約束力，使各項權(quán)利保障制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。要把健全黨員權(quán)利保障制度同加強(qiáng)黨員的主體意識教育有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員的民主意識、平等意識、權(quán)利意識和責(zé)任意識，提高黨員主體素質(zhì)和參與能力，激發(fā)黨員以主人翁姿態(tài)參與到黨內(nèi)生活、黨的建設(shè)和各項事務(wù)的管理中來。

探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)形式，為黨員發(fā)揮主體作用創(chuàng)造條件。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本途徑是黨內(nèi)基層民主實踐。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須把重心放在基層，積極探索加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的有效形式。要疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，豐富黨內(nèi)民主形式，在黨內(nèi)營造敞開思想、各抒己見，敢講真話、敢講心里話的氛圍；要多層次、多角度地創(chuàng)設(shè)基層黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的載體，完善基層黨組織民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督制度，為黨員發(fā)揮主體作用搭建平臺；要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力和向心力，增強(qiáng)廣大黨員對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的主動性和積極性。通過積極探索擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，把黨員主體作用的發(fā)揮與基層黨的工作、黨的建設(shè)的具體實踐活動有機(jī)結(jié)合起來，使黨員的主體地位在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中切實得到尊重和落實。

（執(zhí)筆：唐曉清）

第四篇：為何要尊重黨員主體地位

尊敬的黨支部：

強(qiáng)調(diào)“尊重黨員主體地位”，是發(fā)展黨內(nèi)民主的體現(xiàn)和要求。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

所謂黨員的主體地位就是指廣大黨員通過行使黨章規(guī)定的各項權(quán)利，履行黨員應(yīng)盡的各種義務(wù)，在黨內(nèi)生活中能夠以自己的意愿作出判斷，并按照這一意見作出自己的選擇。

承認(rèn)黨員的主體地位，是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提。民主最基本的含義就是人民當(dāng)家作主，黨內(nèi)民主也就意味著尊重黨員的主體地位，使黨員能夠?qū)h內(nèi)事務(wù)作主。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。

從現(xiàn)實看，我們黨的黨內(nèi)民主發(fā)展還不夠，很大程度上表現(xiàn)在黨員的主體地位還沒有得到很好落實，黨員的民主權(quán)利保障還不夠。隨著黨員文化素質(zhì)和民主意識的增強(qiáng)，必須進(jìn)一步發(fā)揮黨員的主體地位和作用。要切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提供黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位。要不斷推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息的上傳下達(dá)，保障黨員的知情權(quán)。要完善黨員意見表達(dá)機(jī)制，讓普通黨員有說話的機(jī)會和渠道，保障黨員的表達(dá)權(quán)。要積極倡導(dǎo)和鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，在廣開言路的基礎(chǔ)上集中廣大黨員的智慧，在民主討論中達(dá)成共識。要創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年六月十三日

第五篇：尊重黨員主體地位充分發(fā)展黨內(nèi)民主

尊重黨員主體地位 充分發(fā)展黨內(nèi)民主

作者：孫俐俐 日期：2010-12-

5［摘 要］ 尊重黨員主體地位與發(fā)展黨內(nèi)民主是有機(jī)統(tǒng)一的整體。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須緊緊圍繞“黨員主體”這個核心，夯實黨員主體地位這個基石。發(fā)揮黨員主體作用，必須以發(fā)展黨內(nèi)民主為載體，以健全黨內(nèi)民主制度作保障。［關(guān)鍵詞］ 黨員主體地位 黨內(nèi)民主

黨的十七大提出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”，體現(xiàn)了堅持和尊重黨員主體地位的精神。堅持黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，是以人為本在黨內(nèi)生活中的集中體現(xiàn)。這是黨建理論和實踐上的一個重大突破和創(chuàng)新，為進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)明確了基本原則和努力方向。

一、黨員主體地位與黨內(nèi)民主的關(guān)系

黨員主體地位,就是指黨員在黨內(nèi)關(guān)系中處于主人翁的位置,在黨內(nèi)生活中擁有當(dāng)家作主的資格。黨員是黨內(nèi)權(quán)力的源泉,黨員能夠自由地選擇自己的代表,直接或間接地選擇黨的領(lǐng)導(dǎo)成員;黨員是黨內(nèi)事務(wù)的決定者,黨內(nèi)的一切事務(wù),歸根到底應(yīng)由黨員直接或間接地作出決定;黨員是黨的行為的主體,黨的路線方針政策,要靠廣大黨員帶領(lǐng)群眾去執(zhí)行。黨內(nèi)民主，就是在黨的政治生活中，全體黨員一律平等地直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù)的制度。

尊重黨員主體地位與黨內(nèi)民主是有機(jī)統(tǒng)一的整體。黨員是黨的主人翁，是黨的權(quán)力主體，在黨內(nèi)生活中，要由黨員當(dāng)家作主；而黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主，實質(zhì)就是黨員在黨的事業(yè)中的主體地位。離開黨員主體地位，就沒有真正意義的黨內(nèi)民主。堅持和落實黨員主體地位,就能夠持續(xù)地積聚和發(fā)揮廣大黨員發(fā)展黨內(nèi)民主的主動性和積極性,從而形成良性的制度性變遷的推動力,為黨的民主體制發(fā)展提供制度供給。黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主,這是黨內(nèi)民主的本質(zhì)與核心,同時也是黨員主體地位的本質(zhì)與核心。離開了這個本質(zhì)與核心,黨員的主體地位就無從談起,黨自身也將失去應(yīng)有的生機(jī)和活力。

反之，黨內(nèi)民主內(nèi)含黨員主體地位的實現(xiàn)，黨內(nèi)民主就是黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主，體現(xiàn)了黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)民主制度的統(tǒng)一?？梢?，黨內(nèi)民主是黨員主體地位的基礎(chǔ)，黨內(nèi)民主的發(fā)育與完善直接決定黨員主體地位的落實。只有確立黨內(nèi)民主，黨員在黨內(nèi)才擁有基本的民主權(quán)利；只有發(fā)展完善黨內(nèi)民主，黨員民主權(quán)利才有更大實踐空間。黨員實踐民主權(quán)利的過程，就是黨員與組織互動的過程。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須緊緊圍繞“黨員主體”這個核心，夯實黨員主體地位這個基石。發(fā)揮黨員主體作用，必須以發(fā)展黨內(nèi)民主為載體，以健全黨內(nèi)民主制度作保障。

二、當(dāng)前尊重黨員主體地位中存在的問題及原因分析

第一，黨員主體意識薄弱。改革開放以來,黨員隊伍的思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、現(xiàn)代文明素質(zhì)有了明顯提高,但由于長期以來黨員缺乏自我,視自己為工具的傳統(tǒng),黨員主體意識仍然薄弱:一是由于中國的傳統(tǒng)政治文化的影響，黨員長期受“聽黨的話，跟黨走”等“服從”式教育，在黨內(nèi)生活中只知道履行義務(wù)的責(zé)任,不懂得行使權(quán)利的意識。二是一些黨員缺乏參與意識,特別是非公經(jīng)濟(jì)中的黨員及下崗失業(yè)類流動黨員，在改革過程中承受了改革的成本，改革的成果卻很少惠及到他們，對新時期出現(xiàn)的很多新情況新問題不理解，心理上有失落，有失望，理想信念產(chǎn)生動搖，對黨的認(rèn)同感降低。對黨內(nèi)政治生活不熱忱、不主動、不關(guān)心、被動參加。三是新時期黨員構(gòu)成發(fā)生變化，價值觀發(fā)生變化，尤其是80后入黨的年輕黨員，自我意識強(qiáng)烈，集體主義思想淡漠，參與黨內(nèi)生活熱情不高；市場經(jīng)濟(jì)下的利益驅(qū)動，很多黨員入黨動機(jī)不純，黨性觀念還比較淡漠，自覺履行黨員的責(zé)任和義務(wù)為黨奮斗的思想沒有樹立起來。

第二，黨員主體地位的權(quán)利保障不力。從知情權(quán)上看，黨員的建議權(quán)、倡議權(quán)、參與權(quán)與討論權(quán)利,上情下達(dá)的渠道還很不暢通,黨員這一權(quán)力的行使受到很大限制；從參與權(quán)來看，黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查顯示，在參與黨內(nèi)決策上，由于在黨內(nèi)地位的不同，黨組織負(fù)責(zé)人和普通黨員存在明顯差異；一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部,存在著“暗箱操作”和“幕后行為”,使黨員群眾參與行為程序性走過場,這些極大地?fù)p害了黨員參與的熱情和動力。由于廣大黨員民主參與行為缺失,使權(quán)力過份集中于少數(shù)人手中,極易造成個人專斷局面。這就破壞了黨內(nèi)民主,導(dǎo)致了專制主義；從選舉權(quán)來看,黨員主體不能充分自由行使自由選舉權(quán)。在人事選拔上“由少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的問題仍然十分突出,有些職務(wù)名義上是由選舉產(chǎn)生,而實際上是少數(shù)人內(nèi)定起著決定性的作用,代表們在選舉中只有權(quán)利同意某些人當(dāng)選,沒有權(quán)利另選別人。這樣的形式主義選舉方式,黨員根本不可能充分表達(dá)自己的真實意愿,根本體現(xiàn)不了黨員自由選舉的意志；從監(jiān)督權(quán)上看,黨員民主監(jiān)督權(quán)利難以行使。在現(xiàn)實的黨內(nèi)生活中,黨章賦予黨員的民主監(jiān)督權(quán)利流于形式,這在客觀上造成了黨內(nèi)民主與集中的失衡,黨內(nèi)各級組織權(quán)力過份高度集中在少數(shù)人甚至一個人手里,黨內(nèi)監(jiān)督也主要是自上而下地保證黨的各級組織決策的貫徹執(zhí)行,自下而上的監(jiān)督制約極其有限,這是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象不斷滋生并難以遏制的一個重要原因。

第三，黨員主體地位缺乏制度保障。一是在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上權(quán)力過份集中。實行一元化領(lǐng)導(dǎo),向來是我們黨動員黨內(nèi)資源和社會力量的有效方式,但在一定程度上強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)的個人權(quán)威，不可避免地在黨內(nèi)滋生了家長制作風(fēng),以至于形成了下屬對他們的人身依附關(guān)系；二是在黨的組織制度上片面強(qiáng)調(diào)“黨員個人服從黨的組織”。長期以來,我們在黨的建設(shè)過程中,一般僅僅把黨員視為黨的建設(shè)的客體,片面強(qiáng)調(diào)黨組織對黨員的教育、領(lǐng)導(dǎo)和管理,忽視黨員作為黨的建設(shè)的主體的一面,漠視了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理的主導(dǎo)作用,忽略了黨員在黨的事業(yè)中的主體地位；三是在黨內(nèi)民主制度上黨員權(quán)利虛置,如黨員代表大會制度、選舉制度、黨務(wù)公開制度、罷免制度、干部選拔任用制度等現(xiàn)行的一些黨內(nèi)民主的基本制度上都不同程度地存在黨員主體權(quán)利虛置的問題,如在干部民主推薦、民主測評、民主評議等活動中,很多黨員走過場式的淺層次參與。又如在黨的決策上,存在忽視黨員以多種形式直接或間接地參與黨的決策的權(quán)利；四是黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的滯后?，F(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督制度沒有為保障和發(fā)揮黨員監(jiān)督作用提供必要的條件，黨內(nèi)監(jiān)督制度體系上存在以上級監(jiān)督為主的體制性缺陷,來自黨員主體的監(jiān)督對權(quán)力受托者幾乎不起作用。

三、實現(xiàn)黨員主體地位的基本對策

提高黨員的民主素質(zhì)是實現(xiàn)黨員主體地位的前提和基礎(chǔ)。黨員民主素質(zhì)是指黨員在黨內(nèi)政治生活中的民主意識、民主精神、民主作風(fēng)、民主方法等方面。提高黨員民主素質(zhì)的措施，其一是要用馬克思主義的民主理論教育黨員。民主理論的力量在于能從本質(zhì)上喚起和培養(yǎng)人們的民主意識,使人們認(rèn)識民主的本質(zhì),民主的力量和民主發(fā)展的規(guī)律;從而自覺地進(jìn)行民主實踐。二是要肅清封建主義殘余思想對黨內(nèi)民主生活的影響。消除家長制思想,強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的思想;要破除特權(quán)思想,強(qiáng)化黨員的平等意識;改變?nèi)酥蔚膫鹘y(tǒng)觀念,確立依法治黨的思想,通過對封建思想的破除,使全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立起有利于發(fā)展黨內(nèi)民主的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和民主觀。

制度上保障黨員各項權(quán)利的落實是實現(xiàn)黨員主體地位的關(guān)鍵。第一要落實好黨員的選舉權(quán)。選舉是民主的根基,是黨員主體地位實現(xiàn)的核心問題,要針對黨內(nèi)選舉制度存在的問題進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度。一是逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直選范圍。積極探索“公推直選”、“兩推一選”等新的黨內(nèi)選舉方式,實現(xiàn)由黨員直選產(chǎn)生黨的基層支部委員會、總支委員會,并將直接選舉范圍逐步擴(kuò)大到黨的基層委員會及其書記、副書記；二是要改進(jìn)候選人提名方式。把組織提名、黨員提名與黨員自我提名結(jié)合起來,逐步改變現(xiàn)在單一的提名方式。三是要適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例。四是要規(guī)范尊重和體現(xiàn)選舉人意志的選舉程序。組織候選人與選舉人見面,由候選人發(fā)表競選演說,便于黨員群眾從中擇優(yōu)。選舉要采用無記名投票的方式進(jìn)行,保證選舉人在不受任何干擾和影響的情況下選舉；其五選舉程序要制度化。要完善黨內(nèi)選舉法規(guī),制定一些操作性強(qiáng)的實施辦法和細(xì)則,從而使任何一個層面的黨內(nèi)選舉都能有規(guī)可循,通過規(guī)范化和法制化的進(jìn)程來約束和提升黨員主體的參與意識。第二要落實好黨員的知情權(quán)。知情權(quán)是黨員主體應(yīng)享有的最起碼,最基本的權(quán)利。要健全黨務(wù)公開制度,使之成為黨員了解掌握黨內(nèi)工作情況的主渠道。一是要科學(xué)界定黨務(wù)公開的內(nèi)容。各級黨組織凡作出涉及人民群眾切身利益的重要決策、決議,均應(yīng)該面向社會公開。二是要進(jìn)一步豐富公開形式。擴(kuò)大黨務(wù)公開的覆蓋面。三是要進(jìn)一步規(guī)范公開程序。具體措施包括黨內(nèi)重要事項通報制、黨內(nèi)重要事項研討、黨代表或黨員聽證制、黨員意見征集制,包括適當(dāng)擴(kuò)大各級黨的代表大會會議文件征求意見稿的征求范圍等。第三要落實黨員的監(jiān)督權(quán)。黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體,保障并落實黨員的監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)在落實和完善制度上下功夫。一是要建立健全黨員監(jiān)督制度。合理拓寬黨員檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等渠道,制定具體嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的制度,增強(qiáng)黨員監(jiān)督的成效。二是健全完善黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。要制定相關(guān)的配套實施辦法,不斷擴(kuò)大詢問、質(zhì)詢的主體范圍,并為黨內(nèi)詢問、質(zhì)詢權(quán)的行使提供保障,提高黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度的效力。三是要

完善輿論監(jiān)督機(jī)制。要通過健全法規(guī),規(guī)范輿論監(jiān)督行為,使廣大黨員更有效地掌握和利用輿論監(jiān)督這一武器,行使自己的監(jiān)督權(quán),有利于黨員主體地位的體現(xiàn)。第四要落實和保障黨員的參與權(quán)。即黨員直接或間接參與決定黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。一是要積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的新途徑。建立黨代表例會制度、黨代表監(jiān)督評議制度、黨代表活動日制度、黨代表提案、提議處理和回復(fù)制度等,加強(qiáng)黨代表與選區(qū)黨員群眾的聯(lián)系；二是要建立黨內(nèi)重大決策征求意見制度。黨內(nèi)重大問題,要采取靈活多樣的方式組織黨員展開討論,各級黨委要認(rèn)真對待、吸收黨員的合理化建議和意見；三是完善黨內(nèi)表決制度。實行常委會全委會負(fù)責(zé)、全委會向黨代表大會負(fù)責(zé)的層級負(fù)責(zé)制,落實黨員的決策參與權(quán)。完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制,嚴(yán)格實行民主集中制,健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

建立完善黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制是黨員主體地位實現(xiàn)的迫切要求。市場經(jīng)濟(jì)條件下，有些基層黨組織，例如一些社區(qū)、農(nóng)村黨組織經(jīng)費不足，缺乏保障和行使黨員權(quán)利必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，黨組織只夠應(yīng)付日常工作，無法組織黨員開展活動。為此,需要建立黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制,一是要建立對基層黨組織的關(guān)愛機(jī)制,確保基層黨組織有必要的黨員活動經(jīng)費,使之能夠開展黨員活動。其二要建立對貧困黨員的關(guān)愛機(jī)制,對那些貧困黨員、下崗失業(yè)黨員、老齡黨員采取多種措施和辦法,改善他們的生活環(huán)境,使之感到黨的關(guān)懷和溫暖,增強(qiáng)他們對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感,從而增強(qiáng)他們的主體意識。（來源：《黨史文苑》）