第一篇：關(guān)于落實低保工作的匯報

關(guān)于落實低保工作的匯報

關(guān)于落實低保工作的匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

自5月10日縣“低保”工作會議后，我們鎮(zhèn)嚴格按照縣委縣政府的要求，精心部署，規(guī)范運作，嚴格審批，全鎮(zhèn)享受最低生活保障金的農(nóng)戶達455戶、923人，保障金總額萬元，人平元。應(yīng)該享受的基本上得到了享受。今天我們在這里舉行低保金發(fā)放儀式，我謹代表鎮(zhèn)黨委政府向光臨儀式的縣領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎，向出席儀式的各界代表表示誠摯的問候。

近年來，我鎮(zhèn)認真落實縣委縣政府的戰(zhàn)略部署，把發(fā)展作為第一要務(wù)，把富裕全鎮(zhèn)人民作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，群眾生活

水平和質(zhì)量不斷提高。但是我們清醒地看到，一部分年老體弱、因病、因殘致貧的人員收入水平與全鎮(zhèn)總體水平差距拉大，省市縣從建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思想出發(fā)，決定全面建立和完善農(nóng)村“低保”制度，把低保補助金列入財政預(yù)算，這是促進農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村生活困難群眾的關(guān)懷。鎮(zhèn)黨委政府深刻理解實施“低保”的重要性和必要性，抓住這一千載難逢的機會，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，力保好事辦實，實事辦好。

一是廣泛宣傳，精心組織。縣低保工作動員會后，鎮(zhèn)及時成立了以鎮(zhèn)長為組長、紀檢、宣傳、民政、財政等方面負責(zé)人為成員的低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣委縣政府的要求制定工作方案，并召開鎮(zhèn)村干部大會，把低保工作精神傳達落實到村村、組組，很快形成了干部重視、社會關(guān)心、人人參與的良好氛圍。

二是規(guī)范程序，穩(wěn)步推進。按照全

縣統(tǒng)一要求，全鎮(zhèn)最低生活保障金標準嚴格控制在人均純收入800元范圍內(nèi)。在操作程序上共分四步。第一步調(diào)查摸底。對照低保條件，進行摸底排查，認真核算家庭收入，低于收入標準差多少補多少。第二步民主評議，各村民小組組建5人評議組，評議結(jié)果報村委會，然后村委會組織人員對上報名單進行核實，以村為單位召開村民代表會議進行評議，評議結(jié)果在村公開欄中公布。第三步嚴格審查。鎮(zhèn)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各村上報人員，逐戶審查核準，對不符合條件的人員予以取消。在鎮(zhèn)公開欄中公示，讓社會監(jiān)督。第四步上報審批。由符合低保條件的人員提供戶口冊、照片、五戶聯(lián)保等相關(guān)資料報民政局審批。

三是好事辦實，確保穩(wěn)定。我們深刻認識到，實施農(nóng)村低保固然是一件好事，但好事辦不好就會導(dǎo)致群眾有意見，引起社會不穩(wěn)。為杜絕這一現(xiàn)象發(fā)生，我們對低保工作的全過程，注意細節(jié)，層層把關(guān)，并公布舉報電話，實施社會

監(jiān)督，杜絕了漏報和弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，確保低保工作公開、公平、公正。自4月20日全鎮(zhèn)對396戶享受低保農(nóng)戶的補助標準在鎮(zhèn)公示欄公布后，群眾反應(yīng)良好。

目前，全鎮(zhèn)第一季度低保補助金已按照標準打卡到戶，低保戶憑銀行存折直接到信用社領(lǐng)取。今后鎮(zhèn)財政所、民政科要按照縣民政局審核后的低保人員名單及補助金額認真編制發(fā)放花名冊。任何單位、任何人都不得擅自更改補助對象及補助金額。要嚴格執(zhí)行“三堅持、三嚴禁制度”，即堅持財政所人員直接發(fā)放，嚴禁任何人代領(lǐng)代發(fā)；堅持補助到戶政策，嚴禁擠占挪用、抵扣資金或搭車扣款、收費；堅持低保對象憑規(guī)定手續(xù)領(lǐng)取補助金，嚴禁無故拖延發(fā)放。使低保工作真正成為改善干群關(guān)系，促進社會穩(wěn)定的橋梁。全鎮(zhèn)低保戶一方面要節(jié)約生活開支，使有限的補助金花在刀刃上，用在關(guān)鍵處，另一方面要策應(yīng)扶持，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，針對

家庭實際發(fā)展致富項目，增強自身的“造血”功能，爭取早日脫貧致富奔小康。

第二篇：低保工作匯報 6

低保工作匯報

近年來，我鎮(zhèn)牢固樹立“以民為本，為民解困”的理念，把農(nóng)村低保工作作為社會救助體系建設(shè)的重中之重來抓，建立健全工作制度，嚴把關(guān)口，規(guī)范運作，精心打造“陽光低保”，大力推進以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的社會救助體系建設(shè)，保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活，維護了社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

一、基本情況

二合鎮(zhèn)轄8個村民委員會1個社區(qū)，108個村民小組，全鎮(zhèn)81平方公里，其中農(nóng)業(yè)人口

戶

人。全鎮(zhèn)共有貧困戶8戶64人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口45.7%。其中，殘疾4戶6人占貧困人口8。近年來，在各級黨和政府的關(guān)心支持下，群眾生活有了較為明顯的改善。

2013年，全鎮(zhèn)共有1戶5人享受了農(nóng)村居民最低生活保障，共發(fā)放低保金6萬元。

二、主要做法

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。農(nóng)村低保是黨中央、國務(wù)院重視和解決“三農(nóng)”問題的重大舉措之一，是堅持以人為本，關(guān)心弱勢群體、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)，是改變過去臨時救濟階段性生活安排，建立定期定量長效救助機制的社會保障工程。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，以政府文件專門成立了我鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)民政，社會事務(wù)辦主任兼任辦公室主任。為進一步做好我鎮(zhèn)農(nóng)村低保各項工作，調(diào)整充實了我鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀委書記任組長，扎扎實實地抓好農(nóng)村低保工作，確保了全鎮(zhèn)各項工作的順利開展。

二、創(chuàng)新工作機制，實行“陽光低保”。一是進一步建立健全公示制度。在鎮(zhèn)、村兩級建立永久性公示欄，并將動態(tài)變化情況及時進行公開，做到一季度一公開，及時接受群眾的監(jiān)督，做到公正、公平、公開，實現(xiàn)真正的陽光低保。二是建立月報、季報制度。鎮(zhèn)、村兩級按月將低保對象的動態(tài)情況進行一次調(diào)查摸底統(tǒng)計上報，以便及時掌握對象的動態(tài)情況，把好進出口關(guān)，更好地促進動態(tài)管理的準確性、及時性、科學(xué)性。三是建立相關(guān)部門責(zé)任追究制度。上級部門對低保實施的相關(guān)部門明確其相應(yīng)的責(zé)任及追究制度，各相關(guān)部門切實履行其職責(zé)。四是實行掛牌管理?增加透明度?接受群眾的監(jiān)督。工作中嚴格實行“三公開、十步驟”、“三榜公布”制度，切實履行低保的審核、審批程序。

三、健全制度，動態(tài)管理，積極構(gòu)筑農(nóng)村低保救助體系。根據(jù)《二合鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》和政府文件《關(guān)于認真做好農(nóng)村低保擴面工作的通知》中有關(guān)動態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過程中嚴格把關(guān)，做到戶數(shù)有進有出，人員有增有減，標準有升有降，努力構(gòu)建符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的農(nóng)村居民低保救助體系。2013年，一類停發(fā)101人、二類停發(fā)410人、三類停發(fā)56人，一類新增101人、二類新增410人、三類新增324人；2013年，一類停發(fā)2人、二類停發(fā)245人、三類停發(fā)177人，一類新增231人、二類新增245人、三類新增177人。低保保障金以存折的方式由鎮(zhèn)民政辦和村兩委及時發(fā)放到低保對象手中，無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

四、以人為本，分類施保，解決受保人員實際困難。按照農(nóng)村低保工作突出重點的原則，我鎮(zhèn)對五保戶、殘疾人、單親家庭、重病人員、老年人、優(yōu)撫對象、計生戶、以及其它特困戶八類人員，進行了分類施保。重點保障了五保戶、殘疾人家庭和重病人家庭三種類型。

五、完善工作制度，優(yōu)化工作平臺。我鎮(zhèn)在開展農(nóng)村低保工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項農(nóng)村低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進農(nóng)村低保工作水平不斷提高。鎮(zhèn)民政所從農(nóng)村低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，建立農(nóng)村低保電子臺帳，內(nèi)容完善，數(shù)據(jù)真實準確，進一步優(yōu)化了工作平臺。在具體工作中，堅持嚴格按照低保戶申報評議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標準等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了“公開、公平、公正”原則。為接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)政府里專門設(shè)立了舉報電話。2007年以來，共接到群眾舉報4件，我們及時進行了調(diào)查處理，取消了1戶家庭的低保資格，該戶戶主王正發(fā)，經(jīng)調(diào)查，該戶經(jīng)濟收入遠遠高于農(nóng)村居民最低生活保障的人均純收入693元，不符合農(nóng)村居民最低生活保障政策。

六、落實責(zé)任，嚴格追究，從嚴查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報、審核保障對象時，對符合條件的家庭無故不報或拖延申報或者將不符合條件的家庭作為保障對象上報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，確保低保工作做到公開、公正、公平。

三、存在問題 近年來，在縣委政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）操作程序欠規(guī)范，工作不夠細致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當困難，基本上還是

以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無實效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開在村委會進行，有的村民小組距離村委會較遠，對公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開村兩委會存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個別低保對象與低收入水平不相符。

（二）宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。部分低保戶對低保的政策和標準不清楚、不了解，基層干部也有一些不夠端正的意識，由于這些低保對象大多缺乏知識且有殘疾，認為說也聽不明白。

（三）檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實。突出表現(xiàn)為建檔工作薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)、村兩級的會議記錄不夠完整，公示缺少相應(yīng)的圖片資料。

（四）工作督查力度不到位。由于鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)督查辦工作繁多且人員不足，很難按時督查檢查到位。

四、下步工作打算和建議

農(nóng)村低保是國家對于低收入人群的一項惠民政策，不僅要從思想上高度重視此項民生工程的重要性，更要從制度上、從實際操作中保證政策的貫徹落實和資金的規(guī)范使用。

（一）要規(guī)范操作行為，注重低保工作的實際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強困難群眾的主動性和對自身權(quán)利的認識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實效，三榜公示的程序要完善，公示地點擴大到涉項村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進入”； 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)常化和制度化。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標準。

（三）加強基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在著一些問題和不足，客觀而言，也與鎮(zhèn)村兩級從事低保工作的人手不足分不開。要進一步加強低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責(zé)任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態(tài)度。

（四）加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。加強監(jiān)督檢查工作是做好低保的一項重要手段，要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度，各相關(guān)部門應(yīng)相互配合，加大查處的力度，同時，向社會公布舉報電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督，保證國家這項利民惠民制度良性運行。

（五）科學(xué)合理用好農(nóng)村低保指標，確保農(nóng)村低保指標落到實處。

（六）多方籌措，積極爭取農(nóng)村低保指標，進一步擴大農(nóng)村低保覆蓋面，真正實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作任重而道遠，我們將以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，在黨和政府“以人為本”思想的指導(dǎo)下，時時處處以人民群眾利益為重，以貧困、弱勢群眾體為重，切實解決他們的實際困難，為我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局創(chuàng)造良好環(huán)境。

（七）加強基層低保工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建議在鎮(zhèn)、村兩級設(shè)置專職的民政低保信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到有機構(gòu)、有專職低保人員。村級確定低保信息員，加強對農(nóng)村低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高低保工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，加強農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享。

第三篇：農(nóng)村低保工作匯報

一一一市農(nóng)村低保工作情況

一、基本情況

一一一是城鄉(xiāng)一體的城市，全市轄6個縣市區(qū)，國土面積1.24萬平方公里，總?cè)丝?05萬人，其中農(nóng)村人口219萬人。近年來，市委、市政府按照黨的十七大關(guān)于“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”的要求，站在解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村和諧的高度，采取一系列強有力的措施，推行建立農(nóng)村低保制度，讓農(nóng)村困難群眾共享改革發(fā)展成果。2006年8月，市政府做出了全面建立農(nóng)村最低生活保障制度的決策，10月份，在h區(qū)試點，同年，g市、g區(qū)等地開展了試點工作，2007年1月，全市全面建立起農(nóng)村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年3月，在全省民政工作暨災(zāi)后恢復(fù)重建會議上作了典型發(fā)言，省政府《咨詢與決策》刊發(fā)了典型經(jīng)驗。截至2008年7月，全市有6.04萬人享受農(nóng)村低保，月發(fā)放低保金308萬多元，月人均補助水平51元，其中一類對象5409人，月保障標準77元，二類對象31622人，月保障標準52元，三類對象23397人，月保障標準42元。農(nóng)村低保制度的全面建立，對于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系、解決農(nóng)村困難群眾“三最”問題起到了極為重要的作用，深得民心，被譽為點亮困難群眾生活希望的一盞“心燈”。

—1—

二、主要做法

（一）強化基礎(chǔ)，建立農(nóng)村低保運行機制

全面建立農(nóng)村低保制度是穩(wěn)定、持續(xù)、有效地保障農(nóng)村困難群眾基本生活的重大制度安排，是從臨時救助到制度保障的重大轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村低保制度實施過程中，我市著力構(gòu)建保障有力、運行高效的網(wǎng)絡(luò)組織體系，形成農(nóng)村低保制度健康發(fā)展的長效運行機制。

1、完善政策措施。2006年初，市政府抽調(diào)民政、財政等部門組成調(diào)研組，對建立農(nóng)村低保制度進行廣泛調(diào)查摸底和研究論證，在此基礎(chǔ)上，2006年8月，市政府下發(fā)了《一一一市人民政府關(guān)于推進全市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的意見》和《一一一市農(nóng)村居民最低生活保障實施方案》，對農(nóng)村低保制度的建制目標、組織領(lǐng)導(dǎo)、申報程序、資金來源、監(jiān)督、管理等各個環(huán)節(jié)做出了具體的規(guī)定。縣、市、區(qū)按照市里要求，出臺了相應(yīng)的制度和辦法，全市形成了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完善的農(nóng)村低保工作政策體系。

2、健全組織機構(gòu)。市委、市政府高度重視低保機構(gòu)建設(shè)，要求各級政府在機構(gòu)改革中，低保機構(gòu)只能加強，不能削弱。市委、市政府順應(yīng)社會管理和服務(wù)體制改革的新形勢，在全省率先將市低保處更名為市社會救助管理局，負責(zé)全市城鄉(xiāng)低保的組織管理和指導(dǎo)工作，機構(gòu)規(guī)格為副縣級，工作人員10人，其中財政全額撥款編制7人，招聘3人。按照市政府的要求，—2— 各級成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工作機構(gòu)，增強了工作力量。f區(qū)在其他部門減員的情況下，區(qū)編委為其配備了16名低保專管員，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，人員經(jīng)費和工作經(jīng)費由財政全額負擔。目前，全市已基本形成設(shè)臵合理、上下貫通、網(wǎng)絡(luò)健全的低保管理組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村低保專職工作人員達到63人。

3、積極籌措資金。在管好、用好中、省農(nóng)村低保資金的基礎(chǔ)上，主要從三個方面入手，建立穩(wěn)定的農(nóng)村低保資金籌措機制，保障了農(nóng)村低保資金的持續(xù)、穩(wěn)定、足額投入。一是落實配套資金。將市縣兩級配套資金納入財政預(yù)算，做到分級負責(zé)，分級籌集，分級管理。市級財政按每人每年20元落實定補，縣市區(qū)財政全額兜底。2008年，全市共落實農(nóng)村低保配套資金400萬元，其中：市財政已連續(xù)兩年按農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)每人每年20元的標準下?lián)苻r(nóng)村低保補助資金共計184萬元。二是落實工作經(jīng)費。為保證有錢辦事、有人理事，以文件的形式對農(nóng)村低保工作經(jīng)費做出了硬性規(guī)定，明確要求市、縣財政按不低于低保資金支出總額3%的比例落實農(nóng)村低保工作經(jīng)費。兩年來，全市共落實農(nóng)村低保工作經(jīng)費84萬元。

4、建立1+Ⅹ救助平臺。為解決農(nóng)村貧困對象的實際困難，根據(jù)《一一一市人民政府關(guān)于推進全市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的意見》要求，按照社會救助體系建設(shè)16個成員單位的職能特點，建立了社會救助體系1+X救助平臺，市社會救助體系成

—3— 員單位共同為農(nóng)村低保對象提供幫助和服務(wù)，農(nóng)村低保對象通過救助平臺可以享受一系列的配套救助。民政部門資助農(nóng)村低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實施醫(yī)療救助，實施危房改造，僅今年上半年就資助55366人參加了新農(nóng)合，參合率達到100%；勞動部門免費對農(nóng)村低保戶開展技能培訓(xùn)；衛(wèi)生部門對農(nóng)村低保戶到公立醫(yī)院就診，免收掛號費，住院床位費、檢查費減免20%；工商、稅務(wù)、金融部門對農(nóng)村低保戶興辦的生產(chǎn)經(jīng)營性項目，在貸款、稅收、工商管理等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠；教育部門落實農(nóng)村低保家庭子女就學(xué)“兩免一補”等。2007年至今，全市為農(nóng)村低保對象優(yōu)惠減免費用和輔助救助資金達1000多萬元，為農(nóng)村低保戶撐起了生活的一片藍天。

（二）加強督辦，建立農(nóng)村低保工作監(jiān)督機制

為保證農(nóng)村低保的公開、公平、公正，強化了政府督查、部門檢查、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的四位一體的督辦機制，強力推進農(nóng)村低保工作。

1、強化政府督查。2006、2007年，市政府連續(xù)兩年將農(nóng)村低保工作列為全市十件實事之一，公開向全市人民承諾。年底，市政府督查室和市政府目標辦進行專項督查，并將考核結(jié)果在全市進行通報，表彰先進，督促后進。市政府組織工作組多次對農(nóng)村低保工作進行檢查，及時研究解決存在的困難和問題。同時，在每年的人大議案和建議、政協(xié)提案承辦期間，邀請市人大代表和政協(xié)委員進行視察，實地監(jiān)督指導(dǎo)低保工作，—4— 有力地促進了農(nóng)村低保工作的開展。

2、加強部門督辦。民政部門將農(nóng)村低保作為落實民生的重要工作來抓，年初以文件的形式把工作任務(wù)量化到縣市區(qū)，落實承辦單位、明確責(zé)任人和完成時限。4次召開督辦會議，1次現(xiàn)場會議，組織了3個督查專班，定期深入各地調(diào)查了解農(nóng)村低保情況，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場解決問題。我局與市財政局、審計局、監(jiān)察局和市政府督查室等部門組成聯(lián)合督辦組，對縣市區(qū)農(nóng)村低保配套資金和工作經(jīng)費落實情況進行專項檢查，確保農(nóng)村低保資金據(jù)實列支，足額撥付，專戶管理，專款專用，社會化發(fā)放。

3、深化輿論監(jiān)督。市內(nèi)各新聞媒體開辟了農(nóng)村低保工作專欄節(jié)目，介紹農(nóng)村低保制度框架、保障標準和保障對象，增加農(nóng)村低保工作的透明度。一一一電視臺開通了農(nóng)村低保政策短信互動平臺，一一一電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，定期安排民政、低保部門負責(zé)人現(xiàn)場接聽聽眾的咨詢、投訴。

4、接受群眾監(jiān)督。專門設(shè)立了低保群眾信訪接待辦公室，安排專人接待群眾來信、來電和來訪，及時調(diào)查處理舉報問題，做到件件有答復(fù)、事事有回音。去年以來，全市共接待農(nóng)村有關(guān)低保的上訪對象85人次，調(diào)查處理群眾舉報12件，取消了7人的農(nóng)村低保資格。

（三）規(guī)范程序，建立農(nóng)村低保工作長效管理機制 農(nóng)村低保是一項長期性、制度性的工作安排，必須從申報、—5— 審批、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)搞好制度設(shè)計，實行規(guī)范化管理。為此，我們結(jié)合農(nóng)村低保工作的實際，進一步完善申報程序，規(guī)范管理，成效明顯。

1、完善申報審批程序。在堅持“個人申請、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批”的基礎(chǔ)上，形成了兩級評議、兩輪公示、入戶調(diào)查的低保申報審批制度。一是建立了村、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村低保民主評議制度。村評議委員會成員由居住地灣長代表、群眾代表、黨員代表、人大代表、村干部代表組成；鎮(zhèn)一級成立了由民政辦主任、包村干部、人大代表、政協(xié)委員等為成員的評議小組，擬保對象是否享受低保，須經(jīng)評審委員會評議，到會人員簽字并公示，無異議的，與低保審批表一并上報縣民政局審批，縣將村、鎮(zhèn)兩級評議意見作為審批的必備條件；二是實行兩輪公示制度。即擬保前由村、鎮(zhèn)兩級在村務(wù)公開欄和鎮(zhèn)農(nóng)村低保公示專欄公示一個星期，縣級民政部門批準后再返回村、鎮(zhèn)長期公示，接受群眾監(jiān)督。在審批的過程中，堅持做到“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負責(zé)”，實行“三個不批”，即申請和民主評議情況不一致的不批，申請材料不全或不真實的不批，政策有爭議沒明確之前的不批，從入口上杜絕只憑申報、憑關(guān)系、憑印象吃低保的現(xiàn)象。

2、建立公開公示制度。為準確核定農(nóng)村低保對象，做到不錯保、不漏保，我們狠抓村、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村低保公示陣地建設(shè)，以基層公示陣地為平臺，加強公開公示力度。目前，全市57

—6— 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）建立了農(nóng)村低保公示專欄，村級普遍利用村務(wù)公開欄這一陣地，將農(nóng)村低保政策、擬保人員名單、家庭情況、擬補助金額、服務(wù)承諾、舉報電話向社會公開，并公布了各級低保熱線電話，熱情接待群眾咨詢和舉報。f縣將農(nóng)村低保對象名單在縣編制網(wǎng)上向全社會公開。g區(qū)籌集資金4.5萬元在全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村低保公示專欄，并統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一宣傳內(nèi)容。全市低保機構(gòu)熱線被農(nóng)民群眾親切的稱謂“低保110”。

3、建立動態(tài)管理制度。全市所有低保對象有效保障期限為一年，各地在每半年核查的基礎(chǔ)上，每年對所有低保對象的家庭收入、人口狀況進行一次全面的調(diào)查了解，并收回低保證，符合條件的辦理續(xù)保手續(xù)，頒發(fā)新低保證，不符合條件的，取消低保資格。2008年上半年，全市在動態(tài)管理中共清退373人，調(diào)整了22890人補差標準，新增1.1萬人。通過分類施保、重點救助，既公正合理，符合群眾意愿，又提高了救助實效，群眾十分滿意。

三、存在的問題及建議

（一）問題。

1、低保覆蓋面窄。我市農(nóng)村低于國家公布的693元貧困線的貧困人口8.2萬人，目前納入農(nóng)村低保6.04萬人，覆蓋率74%，還有2.16萬人符合低保條件未能納入農(nóng)村低保。目前，農(nóng)村低保以指標定保障面，今年省分配我市農(nóng)村低保指標1.1萬人，各縣市區(qū)將省分配的指標再下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。此外，—7— 由于我市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)村低保邊緣人群規(guī)模不斷擴大。例如7月份以來，我市主要以暴雨雷電大風(fēng)為主，受災(zāi)人口15.565萬人次。這部分受災(zāi)或處于貧困邊緣的人群，由于未能納入農(nóng)村低保，只能通過臨時救助解決眼前的困難，僧多粥少的現(xiàn)象比較突出。

2、低保補助水平偏低。目前，我市農(nóng)村低保人月均補助水平51元，與省人均補助水平持平。盡管今年兩次對農(nóng)村低保對象補助水平進行提高，依然遠遠低于農(nóng)村居民3327元的平均消費水平。從7月份國家公布的農(nóng)村生產(chǎn)和生活資料6%上漲幅度來看，低保補助增長幅度遠不敵物價上漲的速度，給低保對象的生活帶來了一定的困難。

3、低保工作力量薄弱。目前全市各縣市區(qū)雖然設(shè)立了專門低保局（中心），配備了專（兼）職工作人員，但大多數(shù)是身兼數(shù)職，工作只能被動應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級僅設(shè)民政助理1人負責(zé)，而且是兼職。全市城鄉(xiāng)低保對象多達15萬人，服務(wù)比例1∶2632。近年來，新增加了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等主要救助工作，常年救助對象達到35萬多人，兩者的服務(wù)比例1∶6100。政策性強、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實施以后，鎮(zhèn)、村兩級的社會救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢，原有力量遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴重制約了社會救助工作的進一步規(guī)范管理和長遠發(fā)展。全市縣級以上機構(gòu)擔負著社會救助體系九大制度中五項制度的行政管理職能，但未

—8— 能納入事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的范圍，社會救助工作職能大大削弱。

（二）建議。

1、堅持“兩手抓”，應(yīng)對物價上漲。建議省政府一方面加大對物價上漲勢頭的抑制，從根本上平抑物價，從源頭上緩解農(nóng)村低保對象和低收入群眾的生活壓力。另一方面要堅持做到“水漲船高”，只要物價漲，低保標準就必須緊跟著提高，保障面就必須適當擴大，只有雙管齊下，才能切實緩解物價上漲對低收入群體生活的影響，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而明顯降低。

2、加大資金投入，逐步實現(xiàn)應(yīng)保盡保。我市低于國家693元貧困線的農(nóng)村貧困人口8.2萬人，納入農(nóng)村低保的6.04萬人，還有2.16萬人未能納入。如果按照現(xiàn)行每人每月50元標準測算，8.2萬人全年需資金4920萬元。今年上半年，中央、省及地方配套資金3000萬元，其中中央省補助資金2564萬元，實現(xiàn)全民低保資金缺口1920萬元。只要中央、省進一步加大支持力度，地方進一步加大配套資金和政策落實力度，在我市農(nóng)村完全能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保和城市低保一樣，開弓沒有回頭箭，實現(xiàn)應(yīng)保盡保是最終目的，只有實現(xiàn)應(yīng)保盡保，才能避免將一部分符合條件的困難人群擋在低保的大門之外，才能真正體現(xiàn)農(nóng)村低保制度的普惠性，才能避免出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。

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3、加強機構(gòu)建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)。國務(wù)院新近批準的民政部“三定”方案，將原低保司改為社會救助管理司，主要職能是牽頭做好社會救助工作。建議省政府盡快將省民政廳低保管理辦公室改為社會救助管理局，并參照公務(wù)員法管理，以便上下統(tǒng)一，歸口管理。今年，市編委將原市低保處、現(xiàn)社會救助管理局上報省編委將其批準為參公管理單位，由于省民政廳低保管理辦公室不屬于參公管理單位，故省編委不予批準，而我市同時上報的市移民局、市老齡辦等40多個單位，均被批準為參公管理單位。無論從目前的工作職能、性質(zhì)、任務(wù)上講，還是從今后的發(fā)展趨勢來看，社會救助管理機構(gòu)都是政府開展社會建設(shè)、社會管理、社會服務(wù)的重要職能機構(gòu)，若不納入?yún)⒐芾恚粌H影響現(xiàn)有職能的發(fā)揮，而且影響縱向橫向協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，特別是不利于履行社會救助的牽頭職能，長此下去，不利于調(diào)動現(xiàn)有工作人員的積極性，不利于相關(guān)救助工作執(zhí)行力的提高、提速，最終受到損失的是廣大困難群眾、弱勢群體。省和市州的社會救助機構(gòu)能夠參公管理，對于縣市區(qū)、尤其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助機構(gòu)的建設(shè)，工作裝備的配臵，工作人員的配備，工作積極性、主動性、創(chuàng)造性的激發(fā)和調(diào)動，都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

（一一一市社會救助管理局 邢燁）

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第四篇：農(nóng)村低保工作匯報

農(nóng)村最低生活保障工作情況匯報

我市的農(nóng)村最低生活保障工作在***市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的直接指導(dǎo)下，嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和《***省人民政府關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》相關(guān)政策，較好地保障了困難群眾的基本生活，基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

一、基本情況

我市共有人口47.1萬，其中農(nóng)業(yè)戶口38.9萬，城市戶口8.2萬人。目前，農(nóng)村低保保障對象9393戶17678人，占全市農(nóng)村人口的4.5%，月發(fā)放保障金183萬元，人均補差103元，截止第三季度，共發(fā)放低保金1795萬元，根據(jù)***市剛剛下發(fā)的文件要求，農(nóng)村低保從4月1日起，農(nóng)村低保標準由每人每月180元提高到230元，人均月補差將達到112元以上。我們正在積極與財政局結(jié)合，盡快將低保金補發(fā)到位。

二、主要做法

（一）加強低保動態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。城鄉(xiāng)低保工作實行動態(tài)管理、分類施保、定期審核制度，將困難家庭及時納入保障范圍，條件好轉(zhuǎn)的及時退出，確保城鄉(xiāng)低保對象進得去，出得來，動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。我們結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，認真搞好專項治理。

1、嚴格審批程序,把好“入口”。嚴格按照本人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審核，民政局審批的程序進行，確保對象認定的準確性。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真受理群眾申請。今年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共受理群眾申請4100戶，組織了入戶調(diào)查、群眾評議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的及時進行公示上報。二是民政局加大抽查力度。上級文件要求縣一級入戶抽查率30%，為使得認定更準確，我們力爭入戶達到100%。對符合條件的，及時納入低保范圍，對不符合低保條件的，不予納入，確保低保資金用到最困難、最需要幫助的人身上。今年局低保科從2月21日（農(nóng)歷正月廿一日）開始對全市范圍內(nèi)的新申報對象進行了逐戶審查，每周五天至少有四天在走村入戶調(diào)查，面對面與群眾溝通，聽取群眾意見，群眾反映較好。三是利用現(xiàn)有的信息進行家庭經(jīng)濟狀況比對。與財政、公安、稅務(wù)、住建、人社局和***公積金中心等有關(guān)單位結(jié)合，建立信息比對平臺，及時核對財政開支人員、公積金繳納、企業(yè)退休、地稅、國稅、住房、殘疾等信息，提高了低保對象認定的準確性。

2、認真復(fù)查,敞開“出口”。一是認真進行復(fù)查。每年4月到6月份，開展全市城鄉(xiāng)低保普查工作，由政府辦公室下發(fā)了《***市城鄉(xiāng)低保普查工作實施方案》，對全市的所有低保戶進行重新入戶復(fù)查認定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%入戶調(diào)查，對審查不過關(guān)的家庭要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報取消低保資格。目前這項工作結(jié)合當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動正在進行。二是對群眾反映問題較多的村（居）進行重點排查。低保科在完成對新增對象入戶調(diào)查的同時，根據(jù)平時對群眾的接訪，對群眾反映問題較多的村（居）進行集中治理，重點排查。目前共對紫陵鎮(zhèn)西紫陵村、王召鄉(xiāng)尚香村、覃懷辦事處東關(guān)村和太行辦事處東***村等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）15個行政村進行了全村逐戶排查，取消城鄉(xiāng)低保戶90余戶。三是利用信息比對系統(tǒng)平臺，核對出低保家庭是否有財政開支、經(jīng)商、領(lǐng)取退休金、多套住房等信息。在確認該家庭條件好轉(zhuǎn)后及時停保。

3、堅持公開，接受監(jiān)督。一是在全市所有行政村（街）設(shè)臵了固定公示欄，對享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭進行長期公示，公示欄有政策宣傳、低保家庭情況、舉報電話（市、縣和鄉(xiāng)）、接受群眾的監(jiān)督。二是建立舉報查處制度。公布舉報電話，公開接受群眾舉報，局統(tǒng)一印制了《困難群眾來訪登記本》和《群眾舉報登記本》，印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處民政所，對群眾來訪事項、來訪人情況等及時進行登記，做到能當場解決的當場解決，不能當場解決的建立工作臺賬，跟蹤調(diào)查，通過進村入戶了解情況后限時辦結(jié)，妥善解決。

（二）嚴格低保資金管理。一是及時足額發(fā)放。城市低保金實行按月發(fā)放，農(nóng)村低保金實行按季度發(fā)放，及時將低保金及時劃撥到市信用聯(lián)社，足額發(fā)放到低保對象手中。二是實行社會化發(fā)放。全市低保金由財政轉(zhuǎn)入農(nóng)村信用社后，由銀行直接將資金打入低保對象存折，全部社會化發(fā)發(fā)放。三是定期檢查監(jiān)督資金使用情況。每年財政、審計、監(jiān)察等部門分別深入低保金代發(fā)金融機構(gòu)及低保戶家中，檢查了解低保金發(fā)放情況。通過嚴格的檢查監(jiān)督，保證保障資金及時撥付、專款專用。

三、存在的問題及下步打算

（一）當前農(nóng)村低保工作存在的問題

一是低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨著 “應(yīng)保盡保”的落實，保障面的進一步擴大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外，低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。另外在家庭財產(chǎn)的界定上沒有一個統(tǒng)一的標準。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時對收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。

二是少數(shù)單位和村（居）對城鄉(xiāng)低保工作重要性認識不到位。如在入戶調(diào)查方面，認為錢是國家的錢，發(fā)給群眾的，我又不裝自己腰包，搞不搞入戶調(diào)查都行，不管條件好壞只管向上報，所以不入戶或不能做到100%入戶。在民主評議方面，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能認真組織，有的僅僅流于形式；在民政所長的任用上，有的所長身兼多職；村（居）干部對條件好轉(zhuǎn)的家庭不及時上報，認為上報了得罪人，工作人員經(jīng)常聽到的一話就是，要取你們?nèi)。ü业腻X，我們不得罪人。下一步我們將結(jié)合教育實踐活動，加大對低保的排查力度。

三是存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為信訪穩(wěn)定、拆遷安置等的激勵手段。目前涉軍的有****部隊等，拆遷安臵有**鎮(zhèn)的***、***等，這些對象按照有關(guān)要求和政府文件規(guī)定統(tǒng)一辦理了低保，這些群體當中有的家庭生活確實困難，但有的生活條件好并不符合低保條件，在群眾中造成不好的影響，以致于群眾在上訪、拆遷、糾紛等時候仿效，要求享受低保待遇。隨著國家不斷加大對困難群眾的救助力度，農(nóng)村低保金從52元，提高到100多元，另外低保的附價值太高，可享受大病救助、教育救助、水電費補貼等，下一步我們將加大政策的執(zhí)行力度，向各級提好建議，把好入口，將確實生活困難的群眾及時納入保障范圍。

四是現(xiàn)有的民政所人員編制與目前的民政工作量不太適。近年來，各級對民生工作都非常重視，投入較大，民政工作業(yè)務(wù)量逐年增大、工作任務(wù)繁重，基層民政所長負責(zé)包村任務(wù)，還承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，影響低保政策貫徹執(zhí)行力度。新的政策要求入戶調(diào)查和民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如**、**、**，只有一個民政所長在跳“獨角舞”，信訪、農(nóng)忙和計生及包村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作還必須參加。建議為基層配備充實必需的工作人員，提供必要的工作條件，確保人員落實，有人做事，有錢辦事。

（二）下步工作打算

一是加大舉報查處力度。下一步我們將加大對群眾舉報情況的查處力度，做到舉報必查，查必有果。

二是建立完善家庭經(jīng)濟狀況核對機制。下一步根據(jù)出臺的《***市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作方案》，實現(xiàn)各部門間信息資源共享，建立低保信息查詢平臺，完善低保進入退出機制。

三是進一步加強基層民政隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費投入。基層工作人員少，已影響了工作的開展。目前全市共有城鄉(xiāng)低保對象23950人，近年來，隨著社會救助體系的不斷完善，民政工作頭緒越來越多，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政所只有2個人，遠不能滿足工作的需要，同時，除擔負現(xiàn)有的低保、救災(zāi)、五保、優(yōu)撫、基層政權(quán)和老齡等民政工作外，還承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作，人員隊伍與日漸加大的工作量嚴重不相協(xié)調(diào)。在經(jīng)費的投入上，希望對加大低保工作經(jīng)費投入，更好地保障低保工作日常運轉(zhuǎn)，使困難群眾得到及時救助。

第五篇：城鄉(xiāng)低保工作匯報

織金縣民政局

關(guān)于全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障

工作情況的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委：

為加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，強力打造和諧織金，縣委、縣政府高度重視，精心組織，切實將城鄉(xiāng)低保工作這項“民心工程”做成人民群眾的“滿意工程”。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將城鄉(xiāng)低保工作開展情況匯報如下：

一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困居民按最低生活保障標準進行差額救助的新型社會救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴实模斜患{入保障范圍的權(quán)利。

農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會救助體系中的基本制度，是國家社會保障制度的基礎(chǔ)。實施農(nóng)村低保制度，是黨的基本宗旨的體現(xiàn)，是政府基本責(zé)任的體現(xiàn)，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對于促進社會的穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。

二、全縣城鄉(xiāng)低保基本情況

我縣城市低保工作始于1998年，通過努力，各項制度建設(shè)已日趨完善，低保標準經(jīng)過四次提標，已從1998年的70元提高到現(xiàn)在的150元，低保對象從1998年的213戶273人增至2010年的4367戶，8562人。2010年一月至3月發(fā)放低保金360.5萬元。低保對象基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本生活得到保障，合法權(quán)益得到維護，有力地促進了和諧織金的建設(shè)。

我縣農(nóng)村低保工作于2007年開始實施，幾年來保障標準逐年提高，保障范圍不斷擴大，財政投入逐年增加，資金管理逐步規(guī)范，法規(guī)和制度日趨健全，依法行政水平不斷提高，管理體制初步確立，運行機制逐步完善，配套政策初步落實，救助體系逐步形成。為了建立健全農(nóng)村低保制度，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，強力打造“陽光低保”，充分發(fā)揮 “最后一道安全網(wǎng)”的兜底作用。我縣2009年12月12日組織召開2010年農(nóng)村居民最低生活保障工作會議，全縣農(nóng)村低保工作全面鋪開。根據(jù)我縣實際情況，經(jīng)物價、統(tǒng)計等部門測算并請示縣政府，我縣農(nóng)低保標準暫定為1100元，既是家庭人均年純收入在1100元以下的農(nóng)村困難群眾，均可納入保障范圍。現(xiàn)在，農(nóng)村低保對象由2009年的57234戶118000人增加到現(xiàn)在的84399戶174769人，2010年第一季

度已按照2009年保障人數(shù)發(fā)放農(nóng)村低保金1711萬元，第二季度將按照調(diào)整規(guī)范后重新錄入的臺帳實行差額補助發(fā)放低保金。

三、主要措施和做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全

縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作，多次組織有關(guān)部門負責(zé)同志召開會議，研究部署城鄉(xiāng)低保工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實加強農(nóng)村低保工作力度，我縣根據(jù)上級有關(guān)文件精神，成立了民政局下屬副科級二級局社會救助局，全面負責(zé)城鄉(xiāng)低保工作，并新增了7名工作人員，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招聘2名低保專職工作人員，全縣32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共招聘64人。為解決基層農(nóng)村低保工作入戶調(diào)查交通不便的困難，我縣按照上級部門的要求，為全縣32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了低保專用摩托車，并辦理了相關(guān)手續(xù)。為扎實開展農(nóng)村低保工作提供了有力保障。

（二）狠抓宣傳工作、監(jiān)督工作，確保實現(xiàn)“陽光低保”。為了切實保障民生，維護困難群眾的合法權(quán)益，確保實現(xiàn)公平、公正、公開的“陽光”低保，我縣高度重視對農(nóng)村低保工作的宣傳和監(jiān)督工作。2009年初，縣民政局投入資金在縣主要交通干道制作了2塊大型低保宣傳標語，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也制作了相應(yīng)的宣傳標語，同時縣民政局還將低保政

策印制成低保知識宣傳手冊發(fā)放給群眾。在剛剛結(jié)束的2010年農(nóng)村低保調(diào)整規(guī)范工作中，全縣各村通過召開群眾會、印發(fā)宣傳單、公開信等方式向廣大人民群眾宣傳當前的低保政策。通過宣傳，廣大群眾對黨和政府低保政策的了解進一步提高，對申請低保的程序進一步了解，加強監(jiān)督的意識進一步增強，做到新政策家喻戶曉。

（三）健全制度、強化培訓(xùn)、規(guī)范操作程序

制度健全是保證農(nóng)村低保工作規(guī)范操作的重要前提，為規(guī)范操作，專門制訂了《織金縣關(guān)于進一步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度工作實施方案》、《織金縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《織金縣農(nóng)村低保對象審核審批流程》等，規(guī)范了申請、調(diào)查、評議、公示、審核、審批等工作程序。為確保低保工作操作更加規(guī)范。繼縣開展試點工作組織培訓(xùn)抽調(diào)工作人員后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再次組織試點工作中抽調(diào)的業(yè)務(wù)人員對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加農(nóng)村低保的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部進行培訓(xùn)，提高了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部的業(yè)務(wù)知識水平。為低保工作規(guī)范有效運行奠定了基礎(chǔ)。

（四）督促到位、確保公正

督促到位是保證農(nóng)村低保工作高質(zhì)量、高標準完成，確保公正的首要條件，為此，縣政府高度重視督查工作，專門成立了五個農(nóng)村低保工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對當前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

農(nóng)村低保工作開展情況進行3次以上跟蹤督查。通過督查將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在的問題進行現(xiàn)場反饋并及時將督查結(jié)果上報縣政府進行通報。對做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣其好方法和好經(jīng)驗，對做得不好的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），責(zé)令其進行整改并定期檢查其整改情況。

（五）強化資金管理

我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障金嚴格按照審核審批確定的保障對象家庭貧困程度，以貨幣形式由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政、社會事務(wù)辦公室按月（城低保）、按季度（農(nóng)低保）組織實行社會化發(fā)放，通過信用社存折（卡）兌付。對部分老弱病殘等無法自行領(lǐng)取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保對象，可經(jīng)本人委托由他人代領(lǐng)，但必須由村民委員會（社區(qū)、居委會）出具相關(guān)委托證明。城鄉(xiāng)低保資金實行專項管理、專帳核算、專款專用，任何單位和個人均不得遲撥、緩撥、截留、擠占和挪用。低保資金設(shè)置城鄉(xiāng)低保資金支出專戶，實行單獨核算和管理。及時將已發(fā)放的低保資金向當?shù)丶o檢、審計機關(guān)通報，積極配合他們對低保資金的撥付、使用等情況進行監(jiān)督檢查，確保資金安全運行。

（六）實行低保對象的動態(tài)管理

我縣城鄉(xiāng)低保對象實行動態(tài)管理。原則上每年審核一次，對家庭情況發(fā)生變化的我們將視為特殊情況及時進行調(diào)查核實。

為加強低保工作的動態(tài)管理,每年的調(diào)整工作堅持民主評議,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)采取無記名投票推薦低保對象的方式,將原保障對象或新增對象列上推薦票。組織全村（社區(qū)、居委會）群眾召開評選大會，與會村民人手一張選票，根據(jù)與會居民的意愿評選出繼續(xù)享受低保、取消低保的對象名單，從而達到民主公平、公正、公開，使城鄉(xiāng)低保工作更加趨于合理，使“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”的方針政策更完善，確保廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到有力的保障。

四、存在的問題和下一步的工作方向

近年來，我縣城鄉(xiāng)低保工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足之處。一是低保政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)的廣度與深度還有待進一步提高；二是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和干部對低保工作重視和理解程度不夠，責(zé)任不落實，工作不到位；三是低保對象家庭收入計算難，難以查證。城鄉(xiāng)困難群眾相互間攀比心強，等、靠、要依賴思想嚴重。四是信訪維穩(wěn)工作納入低保范疇的越來越多，形成新的不穩(wěn)定因素；五是低保工作經(jīng)費缺乏。

城鄉(xiāng)低保工作是一項“民心工程”、“德政工程”、“凝聚力工程”，我縣將繼續(xù)恪守“以人為本、科學(xué)發(fā)展”工作宗旨，在城鄉(xiāng)低保工作方面一是要進一步加大宣傳力度，營造更優(yōu)社會氛圍；二是大力推進社會救助體系建設(shè)，做到點

上突破、面上拓展，單項突破、系統(tǒng)完善；三是要加大規(guī)范管理的力度，鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；四是要加大低保資金投入，不斷提高補助水平；五是要加強對低保對象擇業(yè)觀的教育，積極幫扶低保對象走出困境；六是要進一步提高干部依法服務(wù)水平，努力強化自身建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們我縣城鄉(xiāng)低保工作在全縣各部門的大力支持下，雖然取得了一定的成績，但由于工作任務(wù)重，涉及面廣，許多方面的工作仍需不斷完善，還需要不斷探索，不斷總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗，把城鄉(xiāng)低保工作做得更好、更實，為全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“和諧織金”作出積極貢獻。