第一篇：落實(shí)低保政策高效服務(wù)居民

落實(shí)低保政策高效服務(wù)居民

--------西街社區(qū)低保入戶調(diào)查紀(jì)實(shí)

為了全面貫徹落實(shí)陽光低保政策，提升工作效能，做到“應(yīng)保盡保不漏保，實(shí)事求是不錯保”，8月21日，街道辦事處朱春梅副書記聯(lián)合西街社區(qū)主任、低保專干對申請低保的張苗苗等83戶進(jìn)行詳細(xì)的入戶調(diào)查。工作人員通過現(xiàn)場查看家庭住房、家具家電等硬件設(shè)施；核實(shí)其戶口情況、收入情況、身體狀況、子女就業(yè)狀況等；征求低保戶鄰居意見，掌握其家庭狀況；查詢調(diào)查戶是否有退休工資、是否有拆遷費(fèi)、是否有房屋出租等。多管齊下，嚴(yán)把低保審核關(guān)，確保低保對象不走樣、不錯保、不漏保，達(dá)到“公平、公正、公開”，真正做到讓居民滿意、信服。

作者：占生平

第二篇：低保政策落實(shí)情況調(diào)研報告

根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，從4月份開始，我立足民生主題，就城鄉(xiāng)居民低保政策在我市落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研，較為全面地掌握了解我市低保政策在基層的落實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、低保工作基本情況

1997年，我市啟動城鄉(xiāng)低保工作，至今已有十多年時間。截止2008年底，全市享受低保的總戶數(shù)為9693戶，總?cè)藬?shù)為14997人，分別占全市總戶數(shù)的4%、總?cè)藬?shù)的2.3%。其中城市低保對象為753戶1288人，低保人數(shù)占全市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的1%，低保標(biāo)準(zhǔn)為280元/月，人均實(shí)際補(bǔ)差135.6/月；農(nóng)村低保對象為7238戶12007人，低保人數(shù)占全市農(nóng)業(yè)人口2.2%，低保標(biāo)準(zhǔn)為168元/月，人均實(shí)際補(bǔ)差92.54元/月。全市集中供養(yǎng)1702戶1702人，其中城鎮(zhèn)“三無”人員為40人，農(nóng)村敬老院“五保”人數(shù)為1662人。2008年全年累計(jì)低保類救助資金實(shí)際支出2491萬元，比2007年增加了527萬元。整個資金收支情況與低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與金華其他周邊縣市相比中偏下，按照低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行每年自然增長的要求，我市低保工作還面臨很大的壓力。

目前，全市低保對象情況已全部錄入信息系統(tǒng)，實(shí)行了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都配備了一名專兼職民政工作助理，工作有人管，已基本達(dá)到正常化、制度化和規(guī)范化的目標(biāo)要求。這一工作的開展，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定，推動了和諧社會建設(shè)，進(jìn)一步提升了黨和政府在人民群眾中的光輝形象。

二、低保工作的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，網(wǎng)絡(luò)健全，為全市開展低保工作提供了保障。強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作”的低保工作格局，解決了涉及低保工作的人力、物力和財力的諸多保障問題，健全了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作機(jī)構(gòu)，配備了專兼職工作人員，形成了上下聯(lián)動的工作體系。

2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保低保補(bǔ)助金額及時發(fā)放到位。建立了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，對城鄉(xiāng)低保戶實(shí)行基本生活消費(fèi)品價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼，對低保家庭每季復(fù)核，及時掌握生活變化情況，實(shí)行動態(tài)管理，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則。積極爭取省財政的支持，全市低保對象資金城鎮(zhèn)每月、農(nóng)村每季初足額發(fā)放。對全市“三無”人員、農(nóng)村“五保”戶進(jìn)行了清理檢查并納入低保范圍，保證了農(nóng)村特困救助戶向農(nóng)村低保戶的平穩(wěn)過渡。

3、加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)行“兩公示”制度，增加工作透明度，率先在蘭江街道試點(diǎn)“低保申請村民代表簽字制度”；實(shí)施了民政部門管人頭，財政部門管資金，信用聯(lián)社代發(fā)資金的社會化發(fā)放低保資金方式；加強(qiáng)了對低保戶檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立了一戶一檔的管理方式，定期入戶檢查，有效實(shí)行動態(tài)管理；建立了低保信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；實(shí)施了對特困低保對象的特別救助；完善了城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)機(jī)制，工作步入規(guī)范管理和穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

4、嚴(yán)格把關(guān)，全程監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)低保工作公平公正。充實(shí)了低保管理隊(duì)伍力量，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都有一名專門負(fù)責(zé)低保工作的民政助理，工作有人做，事情有人管，確保了低保檢查入戶率和檢查質(zhì)量的落實(shí)。低保審批環(huán)節(jié)制度健全，增強(qiáng)了公信度。適時開展低保核查行動，對不符合條件的低保戶堅(jiān)決予以取消，凈化了低保群體；加大了低保監(jiān)督力度，低保申請、審批

和資金發(fā)放按程序運(yùn)作，安全可靠。

三、低保工作存在的困難和問題

我市低保工作的開展，為社會穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民生活水平作出了積極貢獻(xiàn)，取得了明顯成效，但也存在著不少的困難和問題。

1、低保政策宣傳力度不夠。部分處于低保邊緣的群眾因不明低保政策而爭著要低保，認(rèn)為低保“含金量”高。甚至有極少數(shù)人強(qiáng)要低保，思想工作難做，存在謾罵、侮辱、威脅及毆打低保干部的情況，個別不該吃低保的人吃了低保。

2、工作發(fā)展不平衡，救助標(biāo)準(zhǔn)低。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分擔(dān)不同比例，但工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在一定資金壓力，易發(fā)生保障不保險的情況，救助補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)存在“一刀切”，而且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，與實(shí)際生活水平、救助對象需求差距較大。存在城市低保明顯高于農(nóng)村的實(shí)際，待遇規(guī)定不平等。

3、低保對象的家庭收入難以界定。由于存在部分居民的隱性收入不愿如實(shí)反映，與子女分戶的老人往往以子女無經(jīng)濟(jì)能力贍養(yǎng)或不贍養(yǎng)為借口，有些家庭收入不穩(wěn)定等情況，給低保戶的收入界定增加了困難。現(xiàn)在，低保家庭收入的確定不甚科學(xué)，與實(shí)際情況存在差距。

4、低保覆蓋面與資金保證矛盾突出。根據(jù)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會救助體系的文件規(guī)定，我市從2007年起建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保對象覆蓋面也越來越廣，在一定時期內(nèi)，進(jìn)入低保行列的低保戶會越來越多，資金支出增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡的情況。

5、低保工作無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。從調(diào)研情況反映得知，我市低保工作開展這么多年，至今專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)，辦公條件差、人員少、工作量大，待遇無保障，影響低保管理隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作積極性的發(fā)揮。同時，還存在“人情低保”、“關(guān)系低保”的情況，低保政策不能真正落實(shí)到位。

四、對低保工作的思考和對策

（一）思考

低保工作涉及面廣，工作量大，通過十多年的辛勤工作，低保工作積累了不少經(jīng)驗(yàn)。為在今后能把低保工作切實(shí)做好，我認(rèn)為要“堅(jiān)持五個必須、牢固樹立五種意識”，即：必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立社會和諧意識；必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作的工作格局，牢固樹立責(zé)任意識；必須堅(jiān)持財政資金分級保障政策，牢固樹立民生意識；必須堅(jiān)持注重隊(duì)伍建設(shè)，依法行政，牢固樹立人本意識；必須堅(jiān)持建立健全制度，完善細(xì)化政策，牢固樹立創(chuàng)新意識。只有這樣，才能堅(jiān)持全面持續(xù)發(fā)展，真正把低保政策落到實(shí)處，促進(jìn)工作逐步協(xié)調(diào)，使弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。

（二）對策

1、加大低保政策宣傳力度，努力減輕低保工作壓力。由于低保政策有一定吸引力，目前，要求低保的對象越來越多。為減輕低保工作壓力，政府部門要通過新聞媒體，以不同的形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大群眾了解低保政策的性質(zhì)和意義，切實(shí)把黨對弱勢群體的政策關(guān)懷落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)對低保資金的監(jiān)管，確保資金安全運(yùn)行。財政和審計(jì)部門要依法監(jiān)督低保資金使用情況，確保資金運(yùn)行安全。民政部門要嚴(yán)格程序，把好關(guān)口，按政策辦事，既要重視結(jié)果，更要重視過程。杜絕弄虛作假、套取資金、騙取低保等行為的發(fā)生，防止低保資金流失。

3、完善制度，促進(jìn)低保工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步充實(shí)和完善我市的低保辦法，明確措施，強(qiáng)化責(zé)任。在低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制上，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)再明確；在家庭收入界定審核把關(guān)上，程序應(yīng)再規(guī)范；在低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、方法實(shí)行動態(tài)化的同時，再分類細(xì)化，按檔次執(zhí)行，消除“保難、退難”的“兩難”現(xiàn)象；在低保工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障上，提高待遇，激勵獎懲；在特困低保家庭發(fā)生重大疾病時給予特別救助，水電氣及子女就讀等方面給予優(yōu)惠；在低保審批環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、透明，努力促進(jìn)低保工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激活工作動力。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都只有一名專兼職低保工作人員，事多人少的矛盾十分突出，加上民政工作年終市里綜合考核的分值比較少，極易導(dǎo)致工作虛、浮，挫傷工作人員的積極性。因此，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)隊(duì)伍力量，提高人員待遇，充分挖掘人力資源，努力為低保工作服務(wù)。

5、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，變“輸血”為“造血”，緩解低保工作壓力。市政府要千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，不斷提高人民群眾的生活水平，讓更多的人遠(yuǎn)離低保救助。要加強(qiáng)對一些低保對象的技能培訓(xùn)，幫助尋找就業(yè)崗位，提供就業(yè)支持，使其通過就業(yè)勤勞致富，從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。

第三篇：關(guān)注民生問題 落實(shí)低保政策

關(guān)注民生問題 落實(shí)低保政策

先鋒路街道辦事處設(shè)有15個社區(qū)居民委員會，全街常住人口 戶，人。截止10月，全街享受城市最低生活保障人口 戶，人，占總?cè)丝跀?shù)的 %。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)民政局的關(guān)懷指導(dǎo)下，我街城市低保工作緊緊圍繞政策落實(shí)、強(qiáng)化管理、推進(jìn)社會化和加大宣傳、檢查、監(jiān)督力度等方面為重點(diǎn)，逐步形成了以城市居民最低生活保障制度為核心，同時面向轄區(qū)居民開展醫(yī)療救助、住房援助、求學(xué)資助、困難扶助等多層次城市社會救助手段，為維護(hù)困難家庭基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一、積極宣傳低保政策，營造良好的社會輿論氛圍 一是要把城市居民最低生活保障工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿低保工作始終，著力在低保工作的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，以新的思想、新的觀念、新的思路促進(jìn)低保政策宣傳的深入開展。二是區(qū)民政局采用集中培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié)合的方法，今 年兩次對我街道民政干部及社區(qū)低保專干進(jìn)行低保政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并由區(qū)組織部統(tǒng)一考試。同時，街道每月定期組織低保專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、每季度對專干進(jìn)行考核。三是組織各級低保工作人員走上街頭、深入居民家中進(jìn)行政策宣傳。我街先后組織了 余人（次）的工作人員走上街頭，深入住戶家中調(diào)研，進(jìn)行政策宣傳；四是利用接待來訪群眾的時機(jī)，向群眾宣講省、市、區(qū)的低保政策，這些群眾回去后，絕大多數(shù)成為我們低保政策的義務(wù)宣傳員。通過這些手段，使我市的大多城市低保對象了解了政策，能夠?qū)φ照邨l件衡量自身是否符合城市低保的條件，并及時提出申請，辦理相關(guān)手續(xù)。

二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)載體

一是不斷完善現(xiàn)有城市低保工作制度及職責(zé)，在低保人員的檔案管理、低保專干的考核方面狠下功夫。根據(jù)街道實(shí)際，逐步形成具有自身特色的工作機(jī)制。堅(jiān)持以《2009年先鋒路街道社區(qū)民政工作績效考核實(shí)施細(xì)則》、《先鋒路街道專干考核辦法》為依托，逐步提升街道民政工作總體水平。二是及時調(diào)整街居民評機(jī)構(gòu)，將人大代表、政協(xié)委員、居民代表納入民主評議機(jī)構(gòu)，確保低保申請審批流程 在公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行。此外，街道民政辦配備三名專職工作人員負(fù)責(zé)低保日常工作。三是與街道社保辦緊密聯(lián)系，以就業(yè)指導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、推薦就業(yè)為手段，逐步轉(zhuǎn)變低保人員的就業(yè)觀念，從而促進(jìn)弱勢群體就業(yè)。四是社區(qū)在創(chuàng)新載體方面有所突破。公園路東社區(qū)針對低保戶中有勞動能力的三類人員進(jìn)行勞動去向調(diào)查，蘭玻東社區(qū)與亞華職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展定期對困難群體“送崗位、送技術(shù)”服務(wù)，蘭化十七街社區(qū)與非公經(jīng)濟(jì)組織長業(yè)集團(tuán)開展的“送溫暖”活動等使我街的民政工作拓展了工作新思路、開辟了工作新路徑，對街道下一步民政工作的發(fā)展方向提供了詳細(xì)的素材，起到了良好的推進(jìn)作用。

二、加強(qiáng)管理，自覺接受群眾監(jiān)督

一是低保評審規(guī)范化。在審核新申請低保家庭時，以蘭政發(fā)【2006】77號文為主要依據(jù)，按照城市居民最低活保障申請審批流程嚴(yán)格審核，建立健全街居民評機(jī)制，堅(jiān)持“三榜公式”制度，對于新申請低保家庭，社區(qū)、街道分別入戶調(diào)查，確保入戶率達(dá)到100%。二是加強(qiáng)低保人員檔案的管理工作。按照上級部門的要求，對低保檔案分門別類，確保檔案資料完整、內(nèi)容真實(shí)、條理清晰。三是針 對轄區(qū)停保、調(diào)標(biāo)家庭采取入戶調(diào)查、鄰里走訪、單位了解等多種方式，落實(shí)家庭收入狀況，做到有據(jù)可依，有理可查，堅(jiān)持“公正、公平、公開”的原則。四是按時公示低保家庭的收入狀況及享受低保金額，自覺接受廣大群眾監(jiān)督；耐心接待群眾來信來訪，認(rèn)真解答，并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反映。

三、將低保政策落到實(shí)處，為弱勢群體排憂解難 一是嚴(yán)格執(zhí)行低保相關(guān)規(guī)定，確保低保金統(tǒng)一、按時、足額發(fā)放，及時將轄區(qū)內(nèi)生活困難且符合條件的家庭納入城市最低生活保障。二是今年區(qū)民政局對每個低保人員財政撥款4元，街道社區(qū)各占一半。街道、社區(qū)根據(jù)實(shí)際，將其用作崗位培訓(xùn)、名師講座等。二是組織志愿者服務(wù)隊(duì)不定期走訪慰問低保家庭，了解低保戶的生活現(xiàn)狀。三是針對特困低保對象家庭，采取臨時救助、求學(xué)救助、醫(yī)療救助、住房補(bǔ)貼等手段，切實(shí)解決他們的生活困難。

四、規(guī)范檔案管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

街道及各社區(qū)均設(shè)立低保檔案專柜，配備了專用電腦、打印機(jī)，由專人管理。其主要負(fù)責(zé)低保人員的申請審批、低保家庭的成員管理、低保金的領(lǐng)取、各類報表的填寫、勞動能力鑒定和收入評估材料等，并及時修正民政系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，確保街道、社區(qū)兩級數(shù)據(jù)一致，便于統(tǒng)一核查。

五、建立低保動態(tài)管理長效機(jī)制

堅(jiān)持“應(yīng)保盡保”原則，及時組織季度、核查，形成動態(tài)管理的長效機(jī)制。社區(qū)每季度開展一次動態(tài)管理檢查，街道不定期組織入戶調(diào)查，采取走訪、跟蹤等形式，隨時掌握低保對象家庭收入變化、人口變化、再就業(yè)、退休年限和生活改善基本情況，由街道上報民政局及時做出增減和取消保障的決定，并填表存檔。截止當(dāng)月經(jīng)入戶排查和動態(tài)管理取消或退保 戶，人，調(diào)增調(diào)減低保對象 戶，人，新增 戶，人。

組織開展低保對象公益性活動，做好就業(yè)、再就業(yè)工作。每月至少兩次委托社區(qū)組織有勞動能力、未就業(yè)的低保對象參加社區(qū)組織的公益活動，對于經(jīng)推薦兩次無正當(dāng)理由拒不就業(yè)按規(guī)定停發(fā)保障金，對于有勞動能力在本市內(nèi)打工的低保三類人員，要求出具打工證明，并對其收入的真實(shí)程度進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

今年，街居的低保工作總體上取得了一些成果，我街將以此為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)自查力度，多方位對低保工作進(jìn) 行審視，將各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，保質(zhì)保量的完成上級部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。同時，在創(chuàng)新載體方面狠下功夫，著力提高先鋒路街道低保工作的整體水平。

先鋒路街道辦事處 年10月12日

2009

第四篇：城鄉(xiāng)低保供養(yǎng)政策落實(shí)情況自查報告

市紀(jì)委、市農(nóng)工辦：

按照安紀(jì)辦函〔2013〕13號通知要求，我局通過調(diào)研、查閱資料等方法，對我市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、我市城鄉(xiāng)低保政策概況

我市城市居民低保工作于1998年開始試點(diǎn)，2001年建立城市居民最低生活保障制度，通過10余年的不斷探索、總結(jié)和完善，我市城市居民低保工作逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。我市農(nóng)村低保工作也啟于1998年，省上給予一定資金，按照低標(biāo)準(zhǔn)、小范圍、快起步的原則，先后有8個縣進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，按縣、鄉(xiāng)、村4:4:2比例籌集農(nóng)村低保資金，但由于沒有建立穩(wěn)定的財政支持機(jī)制，加之其他一些客觀原因特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后財政政策的變化，鄉(xiāng)、村按比例的資金無法落實(shí)，迫使大部分縣不得不停止農(nóng)村低保工作，沒有停的幾個縣也是占用救災(zāi)救濟(jì)款維持現(xiàn)狀。為了解決農(nóng)村貧困群眾基本生活問題，市委、市政府高度重視，并于2007年逐步建立了農(nóng)村低保制度。我市城鄉(xiāng)低保工作發(fā)展至今經(jīng)歷了試點(diǎn)探索、典型引路;建立制度、全面推行;規(guī)范管理、應(yīng)保盡保三個階段和7次提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保政策的建立和逐步完善為保障困難群眾基本生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

(一)城鄉(xiāng)低保工作開展情況

十年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的關(guān)心指導(dǎo)下，在貫徹落實(shí)十個中央1號文件、十七屆三中全會《決定》和省上出臺的一系列關(guān)于城鄉(xiāng)低保的惠農(nóng)政策上做了大量工作：

1、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。近10年來，我市城鄉(xiāng)低保最低限定保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高：2004年10月1日，全市城市低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的120元/月·人統(tǒng)一提高到130元/月·人;2006年城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到145元/月·人;2008年城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到165元/月·人;2010年城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到265元/月·人，從10月1日起又提高到295元/月·人，農(nóng)村低保最低限定標(biāo)準(zhǔn)從1196元/年·人提高到1600元/年·人;2011年10月1日起城市低保標(biāo)準(zhǔn)由295元/月·人提高到325/月·人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1600元/年·人提高到1840元/年·人;2012年年10月1日起全市城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到345元/月·人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到2020元/年·人。目前全市25033戶，49274人城鎮(zhèn)低保和112806戶，253440人農(nóng)村低保群眾從中受益，符合條件的困難群眾總體上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

2、健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制;調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，市民政局設(shè)立了社會救助科，縣區(qū)民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政站(所)，配備了工作人員2-3人，保證了城鄉(xiāng)低保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);各縣區(qū)先后制定了《城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》等政策文件，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障;圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。

3、規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上，大多數(shù)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我市貧困面大，需保障的困難人口多，財政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過摸底調(diào)查，認(rèn)真測算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對象予以重點(diǎn)保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動態(tài)管理模式。

4、加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，各縣(區(qū))財政局、民政局聯(lián)合制定了《城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，縣鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。全市城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)了財政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。

(二)、存在的主要問題

1、申報時無法準(zhǔn)確核實(shí)家庭收入。目前低保家庭收入核查主要依靠工作人員通過入戶調(diào)查的方式開展，并通過張榜公示等手段接受社會監(jiān)督，但是現(xiàn)階段居民隱性收入、隱性就業(yè)、人戶分離現(xiàn)象普遍，家庭收入情況復(fù)雜，除了帶有共性的銀行存款無法核實(shí)、務(wù)工收入難以核實(shí)外，低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也難以做到絕對準(zhǔn)確，很難準(zhǔn)確的測算低保戶家庭收入，導(dǎo)致部分不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭享受低保。

2、審批程序不夠規(guī)范。盡管去年以來雖三令五申強(qiáng)調(diào)低保由鎮(zhèn)辦審核，縣區(qū)民政局審批。但在實(shí)際工作中，由于工作力量不足，審核、審批主體責(zé)任一直未能完全落實(shí)，部分地方仍依賴于村主任。

3、民政系統(tǒng)人員編制不足。基層民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。目前，我市僅有鎮(zhèn)辦民政干部313人，其中兼職151人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.6個民政工作人員，卻承擔(dān)了對近45萬多人的經(jīng)常救助任務(wù)，管理著每年逾8億多的救助資金，人均服務(wù)對象達(dá)1400人，人均管理資金達(dá)26萬元。其工作量與所承擔(dān)的工作任務(wù)極不相適應(yīng)，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。隨著社會保障和社會建設(shè)職能的不斷擴(kuò)大，民政工作的范圍逐步拓寬，工作任務(wù)更加繁重。他們既要承擔(dān)民政工作的城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會福利和社會事務(wù)、區(qū)劃地名、老齡工作等，同時，還要承擔(dān)基層黨委、政府交辦的各項(xiàng)具體工作，任務(wù)越來越繁重，直接影響到城鄉(xiāng)低保工作正常有序開展。

4、部門之間數(shù)據(jù)未實(shí)行共享。基層低保人員信息與銀行存款、房產(chǎn)、稅務(wù)、公安、車管所等部門未實(shí)行數(shù)據(jù)共享，低保戶存款、房屋、車輛狀況無法掌握，管理人員僅能根據(jù)低保戶提供的勞務(wù)、種植收入等簡單數(shù)據(jù)核定其是否具有享受低保的資格，同時由于未與公安戶籍管理部門實(shí)行數(shù)據(jù)共享，民政部門不能及時掌握低保人員死亡信息，出現(xiàn)了極個別的低保戶已經(jīng)死亡繼續(xù)發(fā)放低保金的情況。

二、農(nóng)村五保政策基本情況

我市是一個貧困地區(qū)，各級財政都很吃緊，但在五保供養(yǎng)政策執(zhí)行方面，各級政府都很重視，五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬基本得到保障。近年來，全市先后新建、改建、擴(kuò)建、在建農(nóng)村敬老院200所。其中：縣級中心敬老院10所，區(qū)域性敬老院53所，鎮(zhèn)敬老院137所，保留村級農(nóng)村五保集中安置點(diǎn)127處，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)床位達(dá)到23000張，集中供養(yǎng)五保對象21992人，入住率95.6%，占50633五保對象的43.4%。全市落實(shí)管理人員編制250個，現(xiàn)有正式工作人員259人，臨時聘用人員986人。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由最初的360元/人·年提高到現(xiàn)在的5200元/人·年。實(shí)現(xiàn)了五保集中供養(yǎng)工作的新跨越，得到各級黨員領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定，極大地提升了全市民政工作的地位，樹立了良好的外部形象。

(一)五保供養(yǎng)政策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況

1、五保供養(yǎng)政策制定出臺情況。1994年，國務(wù)院頒布了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，民政部出臺了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》(民政部令〔1997〕1號)，對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理提出了明確要求，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作逐步走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。2000年以來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作在政策銜接、資金落實(shí)等方面出現(xiàn)了一些困難，在落實(shí)“應(yīng)保盡保”、“按標(biāo)施保”等方面存在不少問題。針對這種情況，2006年1月21日，國務(wù)院頒布了重新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，對現(xiàn)行的農(nóng)村五保供養(yǎng)政策作了重大調(diào)整，將農(nóng)村五保供養(yǎng)由農(nóng)村集體供養(yǎng)轉(zhuǎn)為財政供養(yǎng)，把五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬以及未成年人教育納入公共財政支出范圍。2006年11月1日，陜西省人民政府頒布了《陜西省實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，自2006年12月1日起施行。2007年我市五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1400元/人·年(其中，現(xiàn)金不低于1200元/人·年);2008年五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1400元/人·年提高到1640元/人·年(其中，現(xiàn)金不低于1440元/人·年);2009年提高至1856/人·年(其中，現(xiàn)金不低于1656元/人·年);2010年9月21日，市政府辦公室出臺了《關(guān)于做好提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作有關(guān)意見》(安政辦發(fā)〔2010〕115號)，將五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1856元/人·年(其中，現(xiàn)金不低于1656元/人·年)提高到2104元/人·年(其中，現(xiàn)金不低于1904元/人·年);2010年11月30日，市政府辦公室出臺了《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的意見》(安政辦發(fā)〔2010〕171號)，從2010年10月1日起，將五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2104元/人·年(其中，現(xiàn)金不低于1904元/人·年)，提高到3200元/人·年(其中，現(xiàn)金不低于3000元/人·年);2012年3月6日，市政府辦公室出臺了《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的意見》(安政辦發(fā)〔2012〕14號)，從2011年10月1日起，將農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4200元/人·年(其中，現(xiàn)金不低于4000元/人·年)，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4000元/人·年(其中，現(xiàn)金不低于3800元/人·年);2012 年11月20日，市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于提高全市社會救助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行電價補(bǔ)貼的通知》(安政辦發(fā)〔2012〕147號)，從2012年10月1日起，我市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)提高到5200元/人·年(其中，現(xiàn)金不低于5000元/人·年)，分散供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)提高到4700元/人·年(其中，現(xiàn)金不低于4500元/人·年)。

2、五保對象醫(yī)療情況。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的;無勞動能力的;無生活來源的“三無”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時足額到位。每年投資300余萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，合療報銷后，民政兜底，全額報銷，實(shí)報實(shí)銷，解決了五保對象看病難等問題。

(二)、全市敬老院建設(shè)情況

第五篇：某縣關(guān)于落實(shí)低保政策的匯報

某縣關(guān)于落實(shí)低保政策的匯報

首先，對各位領(lǐng)導(dǎo)到××檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，按照通知要求，將我縣貫徹落實(shí)農(nóng)村低保政策的有關(guān)情況作以簡要匯報。我們××縣下轄10個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，76個行政村。農(nóng)村人口貧困面較大，在19.6萬農(nóng)業(yè)人口中，貧困人口達(dá)到2.5萬人，扶貧解困的任務(wù)十分艱巨。省委、省政府率先在我市開展農(nóng)村低保

試點(diǎn)工作，無疑為我們加快扶貧解困步伐創(chuàng)造了條件。為此，我們切實(shí)把這項(xiàng)工作作為惠農(nóng)利農(nóng)的大事好事來抓，精心組織，周密部署，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好效果。全縣共審核批準(zhǔn)3743戶，11817人，為2006享受農(nóng)村最低生活保障對象。年將下?lián)艿捅＝?64萬元，其中財政匹配73萬元。全縣農(nóng)村第一季度低保金已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。工作中，由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和原則辦事，全縣沒有發(fā)生一起上訪告狀問題，群眾十分滿意。總結(jié)我們的工作，主要有這樣幾個特點(diǎn)。

1、重視程度高，啟動速度快。對農(nóng)村低保工作，我們××縣委、縣政府高度重視，本著快啟動、早見效，把好事辦好的原則，全面加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，推動了這項(xiàng)工作的快速開展。一是精心研究快部署。2005年12月22日××市低保工作會議結(jié)束后，當(dāng)天下午××縣長就組織召開會議，傳達(dá)×廳長和×?xí)浀闹v話精神，專題研究我縣的農(nóng)村低保工作，并成立了以縣長××為組長的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由縣委副書記××，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長××，副縣長××三個縣級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的推進(jìn)。12月23日縣委書記××同志又親自聽取了領(lǐng)導(dǎo)小組的工作匯報，對抓好農(nóng)村低保工作進(jìn)行了進(jìn)一步的安排部署。同時，為在短時間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這項(xiàng)工作，我們將農(nóng)村低保工作納入到第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動中，要求駐鄉(xiāng)村工作組全力參與農(nóng)村低保工作。為保證農(nóng)村低保政策得到科學(xué)有效落實(shí)，縣委書記××、縣長××、縣委副書記××，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長××、副縣長××還分別帶領(lǐng)有關(guān)部門深入到不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對落實(shí)低保政策進(jìn)行專題調(diào)研，豐富完善我縣的農(nóng)村低保工作方案，使其更加具有操作性，更加體現(xiàn)綏棱特點(diǎn)。12月25日，我縣專門召開了由縣直各部門一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、民政助理、村支部書記、第三批保持黨員先進(jìn)性教育駐鄉(xiāng)村工作組成員參加的全縣農(nóng)村低保工作會議，采取以會代訓(xùn)的形式，全面啟動了農(nóng)村低保工作。二是成立機(jī)構(gòu)快推進(jìn)。為了保證農(nóng)村低保工作的扎實(shí)開展，我們在機(jī)構(gòu)編制、干部編制都非常緊張的情況下，于12月31日研究成立了××縣最低生活保障局，確定了政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心都很強(qiáng)的正、副科級干部擔(dān)任低保局正、副局長，配齊了人員，明確了職責(zé)，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村低保工作的開展。三是匹配資金快到位。在縣財政十分緊張的情況下，我們通過壓縮開支等辦法，拿出資金73萬元作為農(nóng)村低保的匹配資金，并在縣財政設(shè)立了農(nóng)村低保資金專戶，保證專款專用。

2、政策把握嚴(yán)，群眾受益實(shí)。為了把好事辦好，讓真正應(yīng)該受益的群眾得到實(shí)惠，我們在操作過程中，本著快啟動、低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的原則，嚴(yán)格按照政策辦事，保證應(yīng)保盡保。在范圍確定上，考慮我縣的實(shí)際情況，我們把年人均收入低于668元的農(nóng)村特困居民納入低保范圍。為鼓勵農(nóng)村特困戶培養(yǎng)人才，我們在市里規(guī)定的7類符合低保條件的基礎(chǔ)上，對因子女在高校就學(xué)而致貧的貧困戶也納入到低保范圍。在認(rèn)真執(zhí)行市里規(guī)定的9類情況不能納入低保范圍的同時，我們將因參與邪教活動至今未改正而致貧的貧困戶不納入低保范圍。通過認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，全縣符合低保條件的貧困人口有11800多人。在確定檔次時，我們在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和老百姓的富裕程度，將10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個檔次，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定參保比例。第一檔次為××，比例為4；第二檔次為××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)，比例為5；第三檔次為×（×（鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)，比例為6；第四檔為××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)，比例為7。在補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)國家確定的農(nóng)村絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合××實(shí)際，按照分檔施保、就近靠檔的原則，經(jīng)請示市民政局同意，我們將補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)劃分了三個檔次。第一檔為全額保，年補(bǔ)貼668元，有484戶1220人，年需保障金81.51萬元，占擬定保障人數(shù)的10.32；第二檔為年補(bǔ)貼300元，有1497戶4750人，年需保障金142.5萬元，占擬定人數(shù)的40.2；第三檔年補(bǔ)貼240元，有1762戶5847人，年需保障金140.33萬元，占擬定保障人數(shù)的49.48。總計(jì)保障人數(shù)為3743戶11817人，年共需保障金364.34萬元。

3、工作運(yùn)行規(guī)范，落實(shí)效果好。為了保證政策不走樣，真正落到實(shí)處，在工作開展過程中，我們嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事，做到起步就高標(biāo)準(zhǔn)，起步就規(guī)范運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕工作跑粗、不規(guī)范的問題。具體做到了嚴(yán)肅一個紀(jì)律，嚴(yán)把四