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論文優先受償

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第一篇:論文優先受償

關于建設工程優先受償權的幾個問題

發布日期:2004-02-16 文章來源: 互聯網

工程款的拖欠是一個老大難的問題,《中華人民共和國合同法》?以下簡稱合同法?第286條專門為此確立了一種新的建設工程優先受償權,即“發包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的,除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發包人協議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償”。該規定在2年多的實施過程中對解決工程款的拖欠問題發揮了積極的作用,但由于合同法對建設工程優先受償權規定得過于原則,相關的司法解釋又未出臺,因此,在實際操作中仍然存在一些具體問題難以把握。本文試對建設工程優先受償權的幾個問題作一探討。

一、建設工程優先受償權的效力

本文所稱的建設工程優先受償權力的效力,僅指合同法第286條的溯及力。所謂法的溯及力,是指法律規范對過去發生的行為、事件和已形成的社會關系是否能適用、是否有約束力。我國對新法頒布實施后的溯及力,通常由最高人民法院以司法解釋的方式作出,合同法也不例外。一般而言,按照“法不溯及既往的原則”,合同法頒布實施后成立的建設工程合同的承包人才享有優先受償權。但是,自從最高人民法院《關于〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋

(一)》?以下簡稱合同法解釋?公布后,對建設工程優先受償權的效力,在學界解釋和實務操作中產生分歧,觀點不一。第一種觀點認為,只要在合同法實施以后,無論是合同法實施以前判決發生法律效力仍未執行完畢的建設工程合同糾紛案件,還是合同法實施以后起訴的建設工程合同糾紛案件,承包人均享有建設工程優先受償權。理由是,建設工程優先受償權是一種法定的權利,只要符合條件就能享有,而合同法解釋第1條明確規定“當時沒有法律規定的,可以適用合同法的有關規定”。第二種觀點認為,對合同法實施以前成立的合同的溯及力應區別對待:合同法實施以前已作出的生效判決,承包人不享有建設工程優先受償權;在合同法實施以后起訴到人民法院的,承包人享有建設工程優先受償權。理由是,合同法解釋第1條明確規定,溯及力問題僅針對“起訴到人民法院”的案件,而對于案件已進入執行程序的合同法是否還有溯及力,并未有明文規定,既然沒有明文規定,承包人在執行程序中就不能享有優先受償權。第三種觀點認為,合同法實施以前成立的建設工程合同承包人不享有優先受償權,其理由是,依照合同法解釋第1條的規定“合同法實施以前成立的合同發生糾紛起訴到人民法院的,除本解釋另有規定的以外,適用當時的法律規定”,而建設工程優先受償權并不屬于合同法解釋“另有規定”的范圍。筆者贊同第三種觀點,其理由如下:

第一、關于新法的溯及力問題,世界各國通常實行兩個互相補充的原則。其中基本原則是不溯及既往的原則,有利追溯原則是一個補充性的原則。由于法是指導人們行為的標準,因此,法律一般只應適用于它生效后發生的行為、事件和關系,即法不溯及既往。當然,法不溯及既往的原則也不是絕對的,在有些情況下立法者可以把新法溯及既往地適用于過去的行為、事件和關系,以補充不溯及既往地適用于過去的行為、事件和關系,以補充不溯及既往原則的不足。但這樣做時,應遵循有利追溯的原則。有利追溯原則在民法中多表現為如果先前的行為和關系現在看來是合法的,并且對雙方都是有益的則新法承認其合法性并給予保護。由于建設工程優先受償權是排斥其他擔保物權的,如果承包人的優先受償權得到保護的話,就必然損害有擔保物權人的利益。因此,合同法實施前成立的建設工程合同,承包人不享有優先受償權正是體現了法理學之溯及力原則。

第二、從建設工程優先受償權的性質來看,合同法第286條創設的是一種優先權。由于優先權是由法律直接規定的,因此,建設工程優先受償權這種優先權在我國是在1999年10月1日合同法生效之后才有的,在此之前沒有這種權利的存在。既然沒有這種優先權,就沒有對抗第三人的效力,也就是說,承包人在合同法生效之前已經享有的工程款債權,不具有優先受償的效力,不能對抗建設工程抵押權人,只能和其他普通債權人平等受償,這也是法不溯及既往的必然延伸。

第三、合同法解釋第1條明確規定,溯及力問題僅針對“起訴到人民法院”的案件,即僅在訴訟中可考慮合同法是否具有溯及力。而對案件已進入執行程序的,合同法是否還有溯及力,并未有明文規定。民事法律是否具有溯及力將直接關系到涉案當事人及相關案外人的根本利益,故必須以法律明文規定為必要條件。既然合同法解釋未規定執行程序中合同法也具有溯及力,則只能認為當合同法實施以前判決生效的糾紛案件進入執行程序時,合同法的規定不能適用。

第四、至于“起訴到人民法院的”案件,合同法是否具有溯及力,合同法解釋第1條約規定“除本解釋另有規定的以外,適用當時的法律規定,當時的法律沒有規定的,可以適用合同法的有關規定”。眾所周知,在合同法實施前已有《中華人民共和國經濟合同法》和國務院頒布的《建設工程勘察設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法律法規對建設工程合同關系進行調整。根據合同法解釋第2、第3條的規定,“另有規定”是指以下兩種情形:一是履行期限,二是合同效力。顯然,合同法實施以前成立的建設工程合同發生糾紛起訴到人民法院承包人主張工程優先受償的案件,不屬于合同法解釋“另有規定”的范圍,就只能適用當時的法律法規。由于當時的法律法規沒有規定建設工程優先受償權,因此,承包人如果主張工程優先受償權的,法院當然不予支持。

二、建設工程優先受償權的要件

合同法雖然已經實施了二年多,但還有一些人對建設工程優先受償權存在模糊認識,似乎只要發包人拖欠工程款,承包人就享有工程優先受償權。筆者在執行中就經常碰到這樣的情況,一涉及拖欠工程款糾紛案,不管工程已經竣工還是“爛尾樓”工程,申請執行人就主張建設工程優先受償權,有的還以施工人員留守工地為由“要挾”法院滿足其優先受償權。可見,對工程優先受償權的要件進行界定是很有必要的。

從合同法第286條的規定及建設工程的特點來講,承包人須符合以下條件方可行使工程優先受償權:

一、建設工程已竣工。建設工程若未竣工,則不發生工程優先受償權。建設工程未竣工而中途解除建設工程的情形,亦不發生工程優先受償權。如工程存在質量問題,即承包人違約在先,發包人則有權拒絕給付工程款,此時承包人不得行使工程優先受償權,由此給發包人造成損失的,承包人還要承擔相應的賠償責任。

二、須是建設工程承包合同所生的債權。其債權為依建設工程合同約定應支付的價款,此價款不是市場交易的商品價款,而是承包人依建設工程合同約定應支付給承包人的承包費。包括承包人施工所付出勞動的報酬、所投入的材料和因施工所墊付的其他費用,及依合同發生的損害賠償。訂立總承包合同后,再由總承包人訂立分承包合同、轉承包合同,僅總承包人享有工程優先受償權,分承包人轉承包人無此權利。

三、優先受償權的標的物為承包人所完成的屬于發包人所有的建設工程及其基地使用權。包括組裝或固定在不動產上的動產,但不包括建設工程中配套使用并未組裝或固定在不動產的動產。

四、建設工程不屬于法律禁止折價、拍賣或變賣的,且不屬于特殊工程、保密工程。包括:公有物,國家機關辦公的房屋建筑及軍事設施;公用物,如公共道路、橋梁、機場、港口及公共圖書館等。但國家機關的員工宿舍不屬于公有物。

五、承包人行使工程優先受償權須為非惡意。如不屬于承包人與發包人惡意串通逃避債務、侵害發包人的其他債權人合法權益的情形。

必須指出的是,承包人行使優先受償權時,應當注意以下兩點:

1?發包人不支付價款的,承包人不能立即將該工程折價、拍賣,而是應當催告發包人在合理期限內支付價款。如果在該期限內,發包人已經支付了價款,承包人只能請求發包人承擔按照支付約定的違約金或者逾期支付的利息、賠償其他損失等違約責任。如果在催告后的合理期限內,發包人仍不能支付價款的,承包人才能將該工程折價或者拍賣以優先受償。

2?承包人對工程依法折價或者拍賣的,應當遵循一定的程序。發包人對工程折價的,應當與發包人達成協議,參照市場價格確定一定的價款把該工程的所有權由發包人轉移給承包人,從而使承包人的債權得以實現。承包人因與發包人達不成折價協議而采取拍賣方式的,只能申請人民法院將該工程予以拍賣,不得自行將工程變賣或者委托拍賣公司拍賣。

三、建設工程優先受償權的性質

如同留置權一樣,建設工程優先受償權也是基于公平原則而創設的具有擔保物權效力的特別優先權,其法律淵源可以追溯到古羅馬的拒絕履行抗辯權,它是從公平的角度保護債權人的合法權益的。其社會作用在于維護民事法律制度中的公平正義理念和對等給付原則,使承包人的債權通過設立法定的擔保加以實現。隨著社會經濟的不斷發展和工程建設的日益頻繁,工程糾紛也日益增多,大量的建設工程因發包人不及時履行給付工程款的義務,使承包人的權益遭受嚴重的侵害。另一方面,從財產形成的過程來講,正是由于承包人的辛苦勞動,才使發包人零散的材料變成完整的工程,從而使其價值成倍地增長,如果任由發包人的其他債權人從承包人所創造的價值中受益,而承包人自己的權益卻無法得保障的話,顯然有悖于民法的公平原則。所以大陸法系國家紛紛以立法的形式對承包人的權益加以特殊保護,例如在德國,法律對建筑合同規定了法定抵押權,因建設工程契約所產生的債權,承攬人對定作人的建設用地有請求讓與保全抵押權;在日本,法律確立了先取得權制度,根據這一制度,不動產工事的先取物特權,因于工事開始前登記其費用預算,而保存其效力,并可先于抵押權而行使。我國臺灣民法在承攬合同中也對建筑物或其他土地上之工作物規定了法定抵押權。從九十年代初以來,隨著我國固定資產投資規模的過快增長,拖欠工程款出現了大幅度增加的勢頭。不少地區的工程款拖欠數額龐大,有的工程款拖欠無期限,問題已相當突出,不僅嚴重地影響建設企業?承包人?的生產經營,制約了建設企業的發展,而且影響了工程進度,制約了投資效益的提高。正是在這種背景下,立法機關借鑒國外和我國臺灣地區的立法經驗,在合同法第286條專門為此創設了建設工程優先受償權,從而保護了承包人合法的權益。

對合同法第286條所規定的建設工程優先受償權的性質,理論界各持己見,有的稱之為法定抵押權,有的稱之為留置權,也有的稱為優先權。筆者以為,此條當屬建設工程優先權之規定。其一,此項權利不符合我國現行法上抵押權和留置權的基本特征和要件。依我國擔保法之規定,不動產抵押以登記為生效要件,未經登記則不能取得抵押權;而留置權的標的物則是動產,且以債權人占有標的物為成立要件。顯然,建設工程優先受償權并不符合上述特征和要件。其

二、我國擔保法雖未將優先權作為一種獨立的擔保物權作統一規定,但在《海商法》和《民用航空法》中分別規定了船舶優先權和民用航空器優先權,可見,在特別法上對優先權已采肯定態度,而合同法第286條之規定則成為新的適例。以上各種優先權,均具有法定性和無須公示之特征,并借此區別于抵押權和留置權。其

三、從該條的立法背景看,只有將承包人的優先受償權定性為優先權,才能真正解決當前建設單位拖欠工程款的嚴重現象,實現立法者的愿望。因為若將其定性為法定抵押權,則往往與同一標的物上成立的意定抵押權發生沖突,其效力優劣殊難判定。

談及建設工程優先受償權的性質,必然涉及到在發生同一建設工程上優先權與抵押權竟合時,究竟哪一種權利優先的問題。一般而言,優先權的位次是由法律直接規定的,但我國合同法及其他相關司法解釋對于這個問題并未作出明確的規定。筆者認為,法定優先權應當具有對抗其他擔保物權的效力,其依據為:

一、《海商法》第25條規定“船舶優先權先于船舶留置權受償,船舶抵押權后于船舶留置權受償”,該規定確立了“法定優先權→法定擔保物權→意定擔保物權”這一權利效力位次原則?其中“→”表示效力漸弱?;

二、從建設工程是由承包人的勞動所創造的這一角度講,建設工程是靠承包人付出勞動所創造的這一角度講,建設工程是靠承包人付出勞動和墊付資金建造的,承包人的建設工程優先權也應是第一位的權利狀態,其建設工程優先權效力應優于發包的其他債權人的擔保物權;

三、從立法目的看,建設工程優先權是法律為保護承包人的利益而特別賦予的權利,具有保護勞動者利益和鼓勵建設、創造社會財富的政策目的。

綜上分析,筆者認為,鑒于目前理論界和實務界均對合同法第286條的理解存在分歧,最高人民法院應盡快對建設工程優先受償權作出司法解釋,以確保執法的嚴肅性和統一性。該司法解釋應包括以下內容:合同法實施以后成立的建設工程合同的承包人享有優先受償權;承包人行使優先受償權應具備前文所論及的2個形式要件和5個實質要件;承包人享有的優先受償為法定優先權,先于建設工程抵押權受償。

第二篇:優先受償申請書模版

優先受償申請書

申請人XX銀行股份有限公司,地址,法定代表人

(被申請人 楊某,性別,民族,出生年月,住所,身份證號)申請事項:

請求XX人民法院在楊某執行一案中,申請人享有優先受償權,涉案房產處理后,應首先償付申請人元及相應利息至實際支付之日止。

事實與理由:

X年X月X日,楊某與申請人XX銀行股份有限公司簽訂住房貸款合同。合同約定,貸款總額為X萬元,貸款期限為X年,借款人楊某以所購房屋提供抵押擔保。至今未還貸款計X萬元。

貴院受理 XXX申請執行對楊某糾紛一案,申請人鑒于楊某執行財產涉及多家申請人,且有XX和銀行貸款抵押等權利人,茲就案款執行順序問題,提出優先受償申請,請貴院在執行中依法裁斷。

申請人XX銀行股份有限公司

2013年1月9日

第三篇:留置權優先受償法律規定

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留置權優先受償法律規定

留置權優先受償法律規定

據《中華人民共和國擔保法》及最高人民法院的解釋,債務人到期不履行義務,經債權人催告,在合理期限內仍不履行義務的,債權人有權依法變賣留置物,以變賣財產的價款優先受償。優先受償權的受償范圍包括:原債權、利息、違約金、保管留置物的必要費用、行使留置權的費用等。

留置權的成立:

依物權法律制度之規定,留置權之成立,需具備以下要件:

(1)債權人占有債務人之動產。債權人須合法占有債務人動產。

(2)債權已屆清償期。債權人的債權未屆清償期,其交付或返回所占有標的物的義務已屆履行期的,不能行使留置權。但是,債權人能夠證明債務人無支付能力的除外。

(3)動產之占有與債權屬同一法律關系。另依我國物權法律制度規定,法律咨詢s.yingle.com

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有關留置權的一般規定:

(一)留置權的概念:留置權是指在債務人不履行到期債務時,債權人有權依照法律規定留置已經合法占有的債務人的動產,并就該動產優先受償的權利。這時,債權人便為留置權人,占有的動產便為留置財產。

留置權是我國經濟生活中較為普遍存在的一種擔保形式。留置權設定的目的在于維護公平原則,督促債務人及時履行義務。物權法之前的一些法律已經對留置權做了規定,如民法通則第八十九條規定,按照合同約定一方占有對方的財產,對方不按照合同給付應付款項超過約定期限的,占有人有權留置該財產,依照法律的規定以留置財產折價或者以變賣該財產的價款優先得到償還。擔保法則專設“留置”一章,共七條。其第八十二條規定,本法所稱留置,是指依照本法第八十四條的規定,債權人按照合同約定占有債務人的動產,債務人不按照合同約定的期限履行債務的,債權人有權依照本法規定留置該財產,以該財產折價或者以拍賣、變賣該財產的價款優先受償。合同法也分別規定了承攬合同、運輸合同和保管合同中債權人享有的留置權。

(二)其他國家和地區有關留置權的規定各個國家和地區法律中有關留置權的規定差異頗大。大陸法系國家主要形成了債權留置權和物權留

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1、債權留置權。法國、德國和意大利等國采取債權留置權制度。留置權只是債權效力的延伸,債權人在債務人履行債務前,對已占有的債務人之物有拒絕給付的權利,但沒有直接支配的權利。

2、物權留置權。瑞士、日本和我國臺灣地區采取物權留置權制度。留置權是債權人為擔保債務獲得清償而對其占有的債務人的財產享有的一種獨立的法定擔保物權。在瑞士和我國臺灣地區,留置權具有變價權和優先受償權兩項效力;但在日本,法律沒有明文規定這兩項效力。

3、英美法上的留置權。英美法上的留置權種類繁多,共有三十多種,主要包括普通法上的留置權、衡平法上的留置權和海上留置權。普通法上的留置權以物的占有為條件,又稱占有的留置權,類似于大陸法系中的物權留置權;后兩種留置權則不以物的占有為必要。

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來源:(留置權優先受償法律規定http://s.yingle.com/w/db/344694.html)

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第四篇:保證金質押如何確保優先受償

什么是保證金質押?

最高人民法院在關于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋第85條中規定:“債務人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后,移交債權人占有作為債權的擔保,債務人不履行債務時,債權人可以以該金錢優先受償。

保證金要產生對抗第三人享有優先受償權的法律效力須具備的法律要件? 保證金要產生對抗第三人享有優先受償權的法律效力必須具備如下兩個法律要件:一是質押物應當特定化,不能隨意變更變動;二是質押物應當移交債權人占有。

銀行與法院對保證金賬戶特定化認定的差異? 銀行認為債權人、債務人明確約定了保證金,且債務人根據實際業務量逐筆對應繳存保證金,銀行依據合同約定通過計算機系統實現對該保證金賬戶內的資金進行限制、控制,符合法律規定的“特定化”及“轉移占有”的金錢質押擔保生效要件。因此,保證金具有對抗第三人的質押擔保法律效力,銀行應對保證金享有優先受償權。

法院則認為銀行與債務人之間僅設立了一個保證金賬戶,賬戶內的保證金余額根據雙方合作業務量的變化而不斷變動,不符合法律規定的“特定化”要件,尤其是保證金仍在被執行人名下的銀行賬戶中,而不是存在銀行自身名下的賬戶中,不符合法律“移交債權人占有”的規定。所以銀行的業務操作僅是利用自身優勢和條件控制了債務人資金,以實際控制手段達到擔保目的,但銀行與債務人之間的保證金約定并未產生法律上的擔保效力,即不能產生對抗第三人的擔保法律效力,在債務人的其他債權人請求法院強制執行該“保證金”時,銀行無優先受償權。

如何實現保證金賬戶特定化? 實踐中,銀行可采取以下措施實現保證金賬戶特定化: 對于新增保證金業務,可以考慮完善業務操作流程,在批量業務中取消由客戶開立保證金賬戶的做法,由銀行開設保證金專用賬戶,明確約定由客戶直接將應繳付的保證金逐筆支付給銀行,由銀行將資金存放在自己名下的專用賬戶中,以達到法律規定的“特定化”及“轉移占有”的質押擔保生效要件。如屬于單筆業務,則可采取簽訂存單質押合同的方式實現擔保目的。

對于存量業務,可考慮與客戶簽訂補充協議,授權銀行直接從客戶的保證金賬戶中全額扣劃相應的保證金,存入銀行自身名下的保證金專用賬戶中,達到“轉移占有”的生效要件,實現對抗第三人的質押擔保效力。

在無法改變當前業務操作模式的情況下,遇到法院要求協助執行扣劃銀行保證金時,一方面提前做好扣劃保證金預案,另一方面要主動、全面的提供合同、控制方式等能夠證明被扣劃資金確實處在銀行控制之下、能夠實現質押擔保作用的證據,陳述該保證金與信用證、承兌匯票保證金的性質、作用及使用方式在擔保法律效力上是完全相同的觀點,爭取法院的理解和支持,以維護銀行的合法權益。

第五篇:行使優先受償權申請書(范本)

行使優先受償權申請書(范本)

申請人:,住所地: 負責人:職務:

申請事項:

請求對依法拍賣的位于地塊【國有土地證號:】國用土地使用權所得的價款優先受償。具體金額為:貸款本金萬元及利息萬元(計付至年月),從年月日起每日利息為萬元,計付至歸還之日為止。

事實與理由:

申請人了解到,人民法院為執行案件,已委托拍賣公司,對位于地塊【國有土地證號 】國用土地使用權進行公開拍賣,為此,申請人就依法享有拍賣所得價款優先受償權事宜,提出本項申請。

申請人是 合同還對雙方其他權利義務關系做了約定。合同簽訂后,申請人于 年月日將 萬元貸款劃轉到匯特公司的銀行賬戶。現該項貸款已經逾期。截止年月日,該項貸款本金萬元及逾期貸款利息萬元未歸還,逾期后,每日利息為萬元,應計付至歸還之日為止。

依據《合同法》、《物權法》、《擔保法》及最高人民法院有關司法解釋之規定,申請人具有人民法院對地塊【國有土地證號:】國用土地使用權處臵所得具有優先受償權。請人民法院對上述財產處臵所得優先用于清償申請人前述所有債權,以維護申請人的合法權益。請予準許。此致 人民法院

申請人: 年月日 附:

本申請書證據一冊:

1、《最高額抵押合同》(合同編號:2015德旌信聯高抵字第SML0720-01號)一份。

2、《流動資金借款合同》(編號:A63V012001500768)一份。

3、《他項權利證》【編號: 】一份。

4、《借款借據》一份。

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