第一篇：施工單位放棄優(yōu)先受償權(quán)承諾書

承諾書

XXXX基金管理有限公司：

由＿＿＿＿＿房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的位于＿＿＿市＿＿＿＿鎮(zhèn)＿＿村的“＿＿＿＿＿”項目，其土建部分由我司承建，同意并支持＿＿＿＿＿房地產(chǎn)開發(fā)公司以該項目的土地使用權(quán)為抵押向貴公司抵押融資人民幣＿＿＿＿萬元，對此，我公司鄭重保證承諾如下：

一、本公司系依法成立的公司，主體合法，具備合法有效的施工資質(zhì)條件，有能力承建上述項目。

二、自愿放棄對上述項目工程款的全部優(yōu)先受償權(quán)及留置權(quán)，貴公司上述抵押受償權(quán)為第一權(quán)人。

三、保證上述項目工程的工人工資及相關(guān)稅費(fèi)不拖欠，按時結(jié)清，全部由本公司承擔(dān)，保證貴公司在受償以上工程款時為第一優(yōu)先權(quán)。

四、在＿＿＿＿房地產(chǎn)開發(fā)公司不能履行上述債務(wù)時，無條件積極配合貴公司實(shí)現(xiàn)上述抵押權(quán)，自愿放棄其訴權(quán)、抗辯權(quán)。

五、自愿為上述＿＿＿＿房地產(chǎn)開發(fā)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證，其保證時效至上述債務(wù)履行完畢。

六、本承諾書為無條件不可撤銷，直至上述債務(wù)全部清償之日為止。

特此承諾。

見證人：＿＿＿＿房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（公章）

＿＿＿＿建筑有限公司（公章）

＿＿＿年＿＿月＿＿日

第二篇：施工單位放棄優(yōu)先受償權(quán)的承諾書

承諾書

有限責(zé)任公司 ：

由房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的位于“”項目，其部分由我司承建，同意并支持房地產(chǎn)開發(fā)公司以該項目的土地使用權(quán)為抵押向貴公司抵押典當(dāng)借款人民幣萬元，月綜合費(fèi)％，月費(fèi)息％（實(shí)際以其當(dāng)票或續(xù)當(dāng)憑證為準(zhǔn)），對此，我公司鄭重保證承諾如下：

一、本公司系依法成立的公司，主體合法，具備合法有效的施工資質(zhì)條件，有能力承建上述項目。

二、自愿放棄對上述項目工程款的全部優(yōu)先受償權(quán)及留置權(quán)，貴公司上述抵押受償權(quán)為第一權(quán)人。

三、保證上述項目工程的工人工資及相關(guān)稅費(fèi)不拖欠，按時結(jié)清，全部由本公司承擔(dān)，保證貴公司在受償以上工程款時為第一優(yōu)先權(quán)。

四、在房地產(chǎn)開發(fā)公司不能履行上述債務(wù)時，無條件積極配合貴公司實(shí)現(xiàn)上述抵押權(quán)，自愿放棄其訴權(quán)、抗辯權(quán)。

五、自愿為上述房地產(chǎn)開發(fā)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證，其保證時效為上述債務(wù)履行期（有續(xù)當(dāng)，則含續(xù)當(dāng)）屆滿之日起兩年內(nèi)。（如施工單位不接受此條款，則刪除）

六、本承諾書為無條件不可撤銷，直至上述債務(wù)全部清償之日為止。

特此承諾。

建筑有限公司

年月日

見證：房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

年月日

第三篇：優(yōu)先受償權(quán)放棄的法律效力

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)預(yù)先放棄之效力探討

路漫律師品牌管理機(jī)構(gòu)建設(shè)工程專業(yè)委員會

錢宇弘、戎曉霞

【引言】

房地產(chǎn)行業(yè)屬于資金密集型的建筑行業(yè)，工程建設(shè)周期長、資金需求量大，在項目開發(fā)過程中，為應(yīng)付資金緊張，開發(fā)商（發(fā)包人）經(jīng)常會以在建工程為抵押向銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)籌款，銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避放貸的風(fēng)險，則往往要求承包人出具承諾函放棄自身對欲抵押的在建工程的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，以保證放貸人在遭遇發(fā)包人還貸不能的商業(yè)風(fēng)險時通過折價、變賣、拍賣抵押物等方式獲得在先的受償順序。那么承包人出具函件承諾放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)行為的效力如何？司法實(shí)務(wù)及其學(xué)者的意見均不統(tǒng)一。

一、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的法律規(guī)定及其實(shí)踐現(xiàn)狀

合同法第二百八十六條創(chuàng)設(shè)了“建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)”制度，該條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”為使該制度更具操作性，2002年最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》），明確了建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利期限、工程價款范圍、與擔(dān)保物權(quán)及普通債權(quán)之間的受償順序等問題。

我們以“建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)”為關(guān)鍵詞在OpenLaw上檢索得出9860份裁判文書（時間截止到2017年5月4日），按裁判文書出具時間統(tǒng)計如下：

按文書分布地區(qū)統(tǒng)計如下：

從上面兩份統(tǒng)計圖可以看出，“建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)”糾紛案件自2013年開始呈大幅度增長趨勢；經(jīng)濟(jì)活動活躍地區(qū)如浙江省、江蘇省、上海市等省份的案件數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省份。這與重新修訂的《民事訴訟法》于2013年1月1日起實(shí)施，使該制度的實(shí)現(xiàn)具有了可操作性密不可分。

我們經(jīng)過檢索，發(fā)現(xiàn)以“建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)能否放棄”作為爭議焦點(diǎn)的案件有205件，按時間分布如下圖：

可以看出，從2013年起，“建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)能否放棄”成為很多“建設(shè)工程糾紛”案件中的爭議焦點(diǎn)問題。

那么，承包人能否“放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)”(以下簡稱“放棄行為”)？放棄行為產(chǎn)生的效力如何？ 如何完善該放棄行為的形式、內(nèi)容、程序等？在司法實(shí)踐均存在爭議，我們在此一一進(jìn)行梳理。

二、“建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)”放棄的效力及其理由

論及建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)放棄的效力問題，主要存在以下三種觀點(diǎn)：

（一）有效說，主要理由如下：

第一、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)作為民事權(quán)利（財產(chǎn)性）權(quán)利可以放棄，符合意思自治原則；

第二、承包人主張承諾放棄行為無效有違誠實(shí)信用原則以及交易過程中的禁反言原則；

第三、雖然涉及多個承包人、農(nóng)民工工資等問題，但是現(xiàn)有法律對此已經(jīng)有了救濟(jì)途徑。上述款項的支付，受到勞動法、勞動合同法、合同法等法律保護(hù)，自有其救濟(jì)途徑，將其完全歸于優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)，過分夸大了該權(quán)利的效應(yīng)，也弱化了其他法律對民事權(quán)利的救濟(jì)。

第四、放棄行為并未違反任何法律強(qiáng)制性規(guī)定，合同法286條為授權(quán)性規(guī)范而非強(qiáng)制性規(guī)范。

另外，《廣東省高級人民法院關(guān)于在審判工作中如何適用<合同法>第286條的指導(dǎo)意見》中即明確“承、發(fā)包雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程承包合同中約定承包人不能行使建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)，事后承包人以建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)是法定權(quán)利為由向人民法院主張合同約定無效并要求行使建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)的，人民法院不予支持”。

參考案例：

案號：最高人民法院（2016）最高法民終532號

案件名稱：大連安泰建設(shè)有限公司與大連中裕嘉合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書

裁判要旨：“安泰公司出具的《承諾書》明確載明，無論嘉合公司現(xiàn)在及以后是否欠付安泰公司在建工程的工程款，其自愿放棄上述《抵押合同》中約定的在建工程的優(yōu)先受償權(quán)。本承諾書一經(jīng)簽發(fā)不可撤銷。該《承諾書》是安泰公司的真實(shí)意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。安泰公司上訴稱該《承諾書》是為了嘉合公司取得貸款作出的，不是其真實(shí)意思表示。但其作為專業(yè)建筑企業(yè)，應(yīng)當(dāng)知道出具《承諾書》的法律后果，而且，其也沒有證據(jù)證明在出具《承諾書》時存在欺詐、脅迫、乘人之危等違背真實(shí)意愿的情形，應(yīng)當(dāng)為出具《承諾書》的行為負(fù)責(zé)。” 分析：該判決認(rèn)為放棄優(yōu)先權(quán)的承諾函系公司的真實(shí)意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，故合法有效。

（二）無效說，主要理由如下：

1、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)基于法律規(guī)定直接產(chǎn)生，不同于意定的擔(dān)保物權(quán)；

2、建設(shè)工程價款往往涉及施工人的材料款和工人工資，材料款債權(quán)在一定程度上具有所有權(quán)取回權(quán)的性質(zhì)，而工人工資債權(quán)則具有基本生存權(quán)保障的性質(zhì)，放棄行為明顯侵害了第三人的權(quán)益；

3、從當(dāng)前建筑業(yè)市場來看，承包人往往處于弱勢地位，允許協(xié)議放棄建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)屬于以形式正義排除實(shí)質(zhì)正義，使得處于弱勢地位的承包人和勞動者的權(quán)利進(jìn)一步得到限制。

但相對而言無效說在我國司法實(shí)踐中所占比例很小。

（三）區(qū)別效力說

這種觀點(diǎn)認(rèn)為放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的效力不能一概而論，要區(qū)別情況對待。在符合一般合同有效特征的情況下，肯定建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)放棄的合法有效性，如果放棄行為損害農(nóng)民工權(quán)益等特定法益，則不應(yīng)認(rèn)可其效力；但是如果采取了一定的擔(dān)保措施能夠確保承包人工程款的有效實(shí)現(xiàn)，則承包方的放棄行為可以認(rèn)定為有效。

參考案例：

案號：江蘇省南通中級人民法院（2013）通中民初字第0046號

案件名稱：南通四建集團(tuán)有限公司與南通潤通置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一審民事判決書

裁判要旨：“由于建設(shè)工程價款往往涉及材料款和農(nóng)民工工資等，材料款債權(quán)在一定程度上具有所有權(quán)取回權(quán)的性質(zhì)，而農(nóng)民工工資債權(quán)則具有基本生存保障的性質(zhì)，法律創(chuàng)設(shè)建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)即是為保護(hù)這些特定法益，如承包人放棄優(yōu)先受償權(quán)將損害這些特定法益，則承包人的放棄行為應(yīng)屬無效。但如果承包人放棄優(yōu)先受償權(quán)的同時，已經(jīng)有一定的擔(dān)保措施確保承包人工程款的有效實(shí)現(xiàn)，則承包方放棄優(yōu)先受償權(quán)的行為可以認(rèn)定為有效。”“四建公司放棄該部 分建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，本身就是為了保障這些特定法益得以實(shí)現(xiàn)而為，其承諾放棄工程款優(yōu)先受償權(quán)的條件為潤通公司向農(nóng)商行公司貸款4000萬元用于支付其工程款已于承諾函出具之次日成就，故其放棄優(yōu)先受償權(quán)的行為應(yīng)為有效。否則，如其在農(nóng)商行公司抵押權(quán)之前實(shí)現(xiàn)工程款權(quán)利，事實(shí)上屬于對同一法益進(jìn)行了重復(fù)保護(hù)，會導(dǎo)致四建公司與農(nóng)商行公司之間的權(quán)利義務(wù)明顯失衡，有違公平原則與誠實(shí)信用原則。”

通過全面探討學(xué)習(xí)，我們贊同區(qū)別效力說，理由如下：

1、契約自由精神是市場經(jīng)濟(jì)最重要的原則，行政權(quán)和司法權(quán)應(yīng)盡量避免干預(yù)民商事主體基于自身的真實(shí)判斷而簽訂的協(xié)議和作出的選擇。

2、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（征求意見稿）》第27條規(guī)定，在承包人具有放棄該權(quán)利承諾的情況下，不再支持承包人的優(yōu)先權(quán)。雖然該條文在最終的解釋文件中沒有出現(xiàn)，但是至少表明了在對于該問題的爭議中立法機(jī)構(gòu)的傾向性，也間接說明了在一般條件下建筑工程價款優(yōu)先受償權(quán)的放棄沒有與現(xiàn)有法律體系中強(qiáng)制性規(guī)范相抵觸。

3、以犧牲意思自治為代價而認(rèn)定民事法律行為無效，必須具有高于該項原則價值的理由。這個理由只能是社會公共利益。在個案中體現(xiàn)為，只有放棄該權(quán)利的行為對建筑工人的報酬取得權(quán)或其他利益主體存在明顯而必然地?fù)p害時，才可以認(rèn)定該放棄權(quán)利的行為無效，以避免嚴(yán)重偏離實(shí)質(zhì)公平。

三、“建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)”放棄的實(shí)質(zhì)性法律后果——改變其他權(quán)利主體的受償順位

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)屬于“法定擔(dān)保物權(quán)”，其在條件成就時依法直接產(chǎn)生，其放棄行為不能阻卻建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的產(chǎn)生，也不能使其消滅。

既然如此，承包人怎么可以放棄？原來，所謂“承包人放棄建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)”，實(shí)質(zhì)上是“放棄特定優(yōu)先受償順位，而不是優(yōu)先受償權(quán)本身”，并且放棄行為具有相對性，針對特定對象而非不特定主體。

參考案例：

案號：江蘇省南通中級人民法院（2013）通中民初字第0046號

案件名稱：南通四建集團(tuán)有限公司與南通潤通置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合 同糾紛一審民事判決書

裁判要旨：四建公司并非絕對的放棄優(yōu)先受償權(quán)，其出具的承諾函具有相對性，有特定的對象、特定的前提，該承諾函的效力僅及于農(nóng)商行公司的4000萬元貸款本息，故在農(nóng)商行公司實(shí)現(xiàn)4000萬元貸款本息后，四建公司仍然可以51477084.19元為工程款數(shù)額主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。

四、律師建言：如何從實(shí)體和程序上完善“放棄承諾書”

為了減少爭議，最大程度的降低承包人放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)對其他主體可能造成的不利影響，對于此項權(quán)利承諾放棄行為（即《放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)承諾書》）的形式、內(nèi)容、程序等可從以下方面進(jìn)行完善。

1、建議承包人避免出具對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)無對象區(qū)分、無金額限制的概括性放棄的承諾，如表述為“A公司自愿放棄對B項目工程款的全部優(yōu)先受償權(quán)。”因為這樣的做法弊端很多，如：權(quán)利放棄針對的對象是誰、放棄的權(quán)利范圍是什么等均不確定，無法探知承包人真實(shí)的意思表示，即使承包人存在受到欺詐、脅迫的情況，法院也難以清楚辨明，極易產(chǎn)生爭議。

2、建議盡量明確放棄建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的面積、數(shù)額、組成、對象等具體條件。如以某區(qū)域為限、以借貸金額為限，這些細(xì)化的條款可以幫助承包人更好地行使權(quán)利。

3、建議以附條件形式設(shè)定建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的放棄承諾。通過積極方式，促使發(fā)包人盡可能多地支付工程款，在不得已行使優(yōu)先受償權(quán)這一后序救濟(jì)手段之前減少己方的損失。

4、建議從程序上，在承包人放棄或者附條件放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的情況下，其應(yīng)當(dāng)以書面形式對分包人等下游的利益主體予以告知。因為承包人的放棄行為有可能會影響下游的利益主體的權(quán)益，以明確方式告知，可以使其對于自身經(jīng)營存在的風(fēng)險提前知悉，并制定相應(yīng)對策。可以事先對于人員工資等支出予以統(tǒng)計，并要求承包人提供相應(yīng)的擔(dān)保，也可以在預(yù)感無法得到全額支付的情況下及時保留證據(jù)，為進(jìn)一步的訴訟救濟(jì)進(jìn)行準(zhǔn)備。

小結(jié)： 建筑行業(yè)及建設(shè)工程涉及社會主體甚廣，對放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的承諾或協(xié)議的效力予以審查時不能一概論之，應(yīng)當(dāng)兼顧考慮第三人利益 和社會公共利益，秉持該權(quán)利的放棄以有效為原則，無效為例外的判斷標(biāo)準(zhǔn)。鑒于發(fā)包人為貸款融資，需要承包人出具放棄優(yōu)先受償權(quán)的承諾的現(xiàn)象越來越普遍，為了維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，在《建設(shè)工程施工合同司法解釋

（二）》即將出臺之際，我們建議在此司法解釋中對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)放棄的效力予以明確。

第四篇：行使優(yōu)先受償權(quán)申請書(范本)

行使優(yōu)先受償權(quán)申請書（范本）

申請人：，住所地： 負(fù)責(zé)人：職務(wù)：

申請事項：

請求對依法拍賣的位于地塊【國有土地證號：】國用土地使用權(quán)所得的價款優(yōu)先受償。具體金額為：貸款本金萬元及利息萬元（計付至年月），從年月日起每日利息為萬元，計付至歸還之日為止。

事實(shí)與理由：

申請人了解到，人民法院為執(zhí)行案件，已委托拍賣公司，對位于地塊【國有土地證號 】國用土地使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣，為此，申請人就依法享有拍賣所得價款優(yōu)先受償權(quán)事宜，提出本項申請。

申請人是 合同還對雙方其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系做了約定。合同簽訂后，申請人于 年月日將 萬元貸款劃轉(zhuǎn)到匯特公司的銀行賬戶。現(xiàn)該項貸款已經(jīng)逾期。截止年月日，該項貸款本金萬元及逾期貸款利息萬元未歸還，逾期后，每日利息為萬元，應(yīng)計付至歸還之日為止。

依據(jù)《合同法》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》及最高人民法院有關(guān)司法解釋之規(guī)定，申請人具有人民法院對地塊【國有土地證號：】國用土地使用權(quán)處臵所得具有優(yōu)先受償權(quán)。請人民法院對上述財產(chǎn)處臵所得優(yōu)先用于清償申請人前述所有債權(quán)，以維護(hù)申請人的合法權(quán)益。請予準(zhǔn)許。此致 人民法院

申請人： 年月日 附：

本申請書證據(jù)一冊：

1、《最高額抵押合同》（合同編號：2015德旌信聯(lián)高抵字第SML0720-01號）一份。

2、《流動資金借款合同》（編號：A63V012001500768）一份。

3、《他項權(quán)利證》【編號： 】一份。

4、《借款借據(jù)》一份。

第五篇：行使優(yōu)先受償權(quán)申請書

行使優(yōu)先受償權(quán)申請書

申請人：

負(fù)責(zé)人： 職務(wù)： 地址： 聯(lián)系電話：

申請事項：

請求對貴院拍賣（執(zhí)行）房屋所得的價款優(yōu)先受償。事實(shí)與理由：

申請人了解到，貴院為執(zhí)行 一案，已委托拍賣公司，擬于年月日，通過 方式對 名下的 房屋進(jìn)行公開拍賣。

為此，申請人現(xiàn)就申請優(yōu)先分配該房屋拍賣所得價款事宜，特致函貴院。具體事實(shí)和理由如下：

一、申請人是該房屋的第一順位抵押權(quán)人，依法對該房屋享有優(yōu)先受償權(quán)。

二、申請人的優(yōu)先受償權(quán)在分配程序中應(yīng)當(dāng)予以保障。

基于上述情況，申請人現(xiàn)申請優(yōu)先分配該房屋拍賣所得款項，即在貴院成功拍賣 房屋后，優(yōu)先用于清償申請人前述所有債權(quán)，以維護(hù)申請人的合法權(quán)益。請予準(zhǔn)許。此致 人民法院

申請人：

年月日 / 1