第一篇：全國財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺推廣實(shí)施與應(yīng)用工作會議交流材料之三

全國財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺

推廣實(shí)施與應(yīng)用工作會議交流材料之三

采用市級集中管理模式

高效完成平臺推廣實(shí)施和三級貫通

（河南省財(cái)政廳）

河南省財(cái)政廳按照財(cái)政部的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，積極探索，創(chuàng)新思路，采用“地市級集中管理”模式，2010年全面完成了平臺在省、地市、縣三級財(cái)政部門的推廣實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級貫通的目標(biāo)，為推進(jìn)我省財(cái)政改革和提高財(cái)政管理水平提供了有效手段，有力推動了我省財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)平臺推廣實(shí)施

近幾年來，我省按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求，積極推動金財(cái)工程和財(cái)政信息化建設(shè)，取得了一定的成效，較好地支撐了財(cái)政業(yè)務(wù)改革和發(fā)展。但由于缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺，在業(yè)務(wù)流程銜接、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息交換通道等方面還存在一些不足，制約了數(shù)據(jù)綜合利用與經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析等工作的開展，影響了信息化效用的發(fā)揮。科學(xué)謀劃和加快推進(jìn)平臺在我省的推廣實(shí)施，并以平臺為基礎(chǔ)構(gòu)建主體業(yè)務(wù)貫通、數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)政一體化管理系統(tǒng)勢在必行。為了選擇適合我省特點(diǎn)的平臺推廣實(shí)施模式，廳黨組多次組織召開專題會議，立足于信息技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、財(cái)政改革進(jìn)程等實(shí)際情況，深刻分析平臺推廣實(shí)施工作的艱巨性和復(fù)雜性，本著“節(jié)約、高效、易 1 維護(hù)”的原則，研究提出了“先推進(jìn)信息化集中管理，再推廣實(shí)施平臺”的工作思路，即先把小型機(jī)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、中間件以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)等信息化設(shè)施集中部署到地市，再在此基礎(chǔ)上，部署實(shí)施平臺和基于平臺構(gòu)建財(cái)政一體化管理系統(tǒng)。根據(jù)這一思路，2009年6月，同步啟動省本級平臺實(shí)施和三門峽等9個地市的信息化集中管理工作。2010年1月省本級平臺和基于平臺的一體化系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，9個地市完成了市本級和所有縣（區(qū)）的市級集中管理，并啟動了本級和所屬縣（區(qū)）平臺試點(diǎn)實(shí)施，鄭州等其他地市開始進(jìn)行市級集中管理工作。2010年6月底，試點(diǎn)地市通過接入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)、行政管理等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)IT運(yùn)維管理、身份認(rèn)證和授權(quán)管理、統(tǒng)一門戶管理和查詢分析等系統(tǒng)，率先完成了平臺的實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)了與省廳和所轄縣（區(qū)）的貫通，其他地市也完成了市級集中管理工作。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)地市、縣平臺實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，7至10月，同步推進(jìn)并完成了其他地市及其所轄縣（區(qū)）的平臺實(shí)施工作。至此，我省省本級、18個地市、158個縣（市、區(qū)）的平臺實(shí)施工作全部完成，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級財(cái)政部門的貫通。

二、創(chuàng)新機(jī)制，為平臺實(shí)施提供有力保障

在確定了平臺推廣實(shí)施思路后，我們積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)采取有效措施，確保平臺推廣實(shí)施工作順利推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度。平臺推廣實(shí)施是一場管理革命，涉及面廣，不僅任務(wù)繁重，而且也會遇到一些阻力和 2 困難。為了加快平臺實(shí)施進(jìn)程，省、市、縣三級財(cái)政部門都把平臺實(shí)施作為“一把手工程”來抓，成立了平臺推廣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，在具體工作中堅(jiān)持“三個優(yōu)先”，即堅(jiān)持將平臺實(shí)施工作優(yōu)先納入年度創(chuàng)先爭優(yōu)工作目標(biāo)，堅(jiān)持平臺實(shí)施工作中的問題優(yōu)先研究解決，堅(jiān)持平臺實(shí)施資金優(yōu)先予以滿足。尤其是在我省財(cái)力緊張、各項(xiàng)政策性配套資金壓力較大的情況下，省財(cái)政安排了2300萬元平臺實(shí)施專項(xiàng)資金，專門用于對地市、縣（區(qū)）實(shí)施平臺給予補(bǔ)助或獎勵，為快速推進(jìn)平臺推廣實(shí)施工作提供了有力保障。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)規(guī)范。統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施模式是平臺推廣實(shí)施的基礎(chǔ)條件。按照財(cái)政部《財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》,我們研究制定了《河南省財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，建立了科學(xué)、規(guī)范實(shí)用的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系；制定并印發(fā)了《河南省市縣金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)指導(dǎo)意見》、《河南省市縣金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)實(shí)施方案》，統(tǒng)一了全省平臺實(shí)施模式、工作思路和步驟。專門召開全省平臺推廣實(shí)施動員會議，對平臺實(shí)施工作進(jìn)行具體安排，提出了平臺實(shí)施“四統(tǒng)一”（運(yùn)行環(huán)境統(tǒng)一、部署模式統(tǒng)一、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一）和“六規(guī)范”（接入規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、界面規(guī)范、實(shí)施規(guī)范和運(yùn)維規(guī)范）的要求。這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求，有效保障了平臺的統(tǒng)一實(shí)施。

（三）合理調(diào)配資源，提高工作效率。為了提高平臺實(shí)施工作效率，降低實(shí)施成本，由省財(cái)政廳統(tǒng)一調(diào)配全省信息中心人員和實(shí)施公司技術(shù)人員，集中近200人組成六個實(shí)施小組，分赴各 地市開展工作。按照業(yè)務(wù)梳理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、應(yīng)用系統(tǒng)接入、測試、聯(lián)調(diào)等工作流程，采用流水線作業(yè)，壓茬進(jìn)行，成熟一個，實(shí)施一個，有效加快了實(shí)施進(jìn)程，節(jié)約了大量時間和資金。一是搭建市級集中管理的平臺實(shí)施環(huán)境。綜合利用服務(wù)器集群、數(shù)據(jù)庫集群、應(yīng)用集群等技術(shù)，整合升級市縣網(wǎng)絡(luò)和安全系統(tǒng)，建設(shè)市級數(shù)據(jù)存儲備份系統(tǒng)。二是將市縣財(cái)政部門的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、工資統(tǒng)發(fā)、非稅收入、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為實(shí)施平臺做好準(zhǔn)備。三是對于財(cái)政改革還不到位或應(yīng)用系統(tǒng)不統(tǒng)一的部分縣、區(qū)，按照平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，梳理業(yè)務(wù)、規(guī)范流程、整合系統(tǒng)，提前創(chuàng)造平臺實(shí)施條件。

（四）切實(shí)采取措施，保障工作落實(shí)。建立健全平臺實(shí)施工作機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)工作有效開展。一是充分利《河南省金財(cái)工程建設(shè)簡報》、財(cái)政網(wǎng)站和省內(nèi)報刊雜志做好宣傳工作，營造良好的平臺推廣實(shí)施輿論氛圍。二是妥善處理好上下級財(cái)政、財(cái)政內(nèi)部以及財(cái)政與預(yù)算單位和其他部門的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部融合，獲得外部的理解、支持和配合。三是省、市財(cái)政部門成立督導(dǎo)檢查工作組，分赴各地進(jìn)行平臺實(shí)施的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。四是各縣財(cái)政部門細(xì)化分解任務(wù)，倒排時間表，主動開展自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，理清思路，理順關(guān)系，積極為平臺實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。

三、講求實(shí)效，提升財(cái)政管理水平

平臺在我省的全面推廣實(shí)施和省、地市、縣的三級貫通，有 4 力推動了我省財(cái)政管理的業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、資金管理網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計(jì)分析自動化和決策支持科學(xué)化，有效促進(jìn)了財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。

（一）基本形成了財(cái)政業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一的格局。我省結(jié)合各級財(cái)政業(yè)務(wù)需求和信息化發(fā)展趨勢，按照《河南省財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》,以平臺為載體，以標(biāo)準(zhǔn)化為前提，對基礎(chǔ)信息體系、政府收支分類體系、預(yù)算指標(biāo)體系、權(quán)限控制體系等一一進(jìn)行梳理，使財(cái)政業(yè)務(wù)要素和平臺應(yīng)用有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)了全部業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和規(guī)范。將原有分散建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全部集中部署到平臺，構(gòu)建了覆蓋所有財(cái)政部門、所有預(yù)算單位、所有財(cái)政業(yè)務(wù)、所有財(cái)政資金的財(cái)政一體化管理系統(tǒng)，基于平臺整合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和控制系統(tǒng)21個，省市縣總計(jì)納入平臺管理的用戶達(dá)14700余個，形成了業(yè)務(wù)協(xié)同一致、信息全面共享、數(shù)據(jù)高度集中的格局，有力支撐和促進(jìn)了財(cái)政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）初步建立了支持財(cái)政決策的數(shù)據(jù)分析體系。充分利用平臺實(shí)施實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部間、上下級財(cái)政間、財(cái)政和外部單位間貫通的成果，初步建成了河南省財(cái)政數(shù)據(jù)中心和18個地市分中心，全省各級財(cái)政的預(yù)算單位、項(xiàng)目庫、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)、非稅收入項(xiàng)目等基礎(chǔ)信息均已納入平臺管理。根據(jù)管理需要，設(shè)計(jì)了專項(xiàng)資金、預(yù)算執(zhí)行查詢分析、全省財(cái)政收支數(shù)據(jù)、改善民生、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型等8大類50多種專題分析報表，初步構(gòu)建了收入預(yù)測、財(cái)力分布、支出均衡化、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析、執(zhí)行跟蹤、動態(tài)監(jiān)控等多方面的即時分析體系，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政數(shù)據(jù)綜合分析利用，為財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督提供了科學(xué)依據(jù)，為加 強(qiáng)財(cái)政管理、輔助財(cái)政政策提供了有力支持。

（三）有效搭建了財(cái)政電子化大監(jiān)督框架。建立健全覆蓋所有財(cái)政資金運(yùn)行過程的監(jiān)督機(jī)制是推動財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的必然要求。我省把平臺實(shí)施作為進(jìn)一步完善“河南財(cái)政大監(jiān)督框架”的主要抓手，通過平臺實(shí)施，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督信息的共享途徑，實(shí)現(xiàn)了對各預(yù)算單位財(cái)政支出的動態(tài)監(jiān)管，并將監(jiān)督融入財(cái)政管理的全過程。通過財(cái)政監(jiān)督信息庫，構(gòu)建起了“分級管理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、相互制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大了財(cái)政監(jiān)管的覆蓋范圍，初步實(shí)現(xiàn)了我省財(cái)政監(jiān)督由重收入監(jiān)督向收支監(jiān)督并重、由重事后監(jiān)督向資金分配全過程即時監(jiān)督、由橫向監(jiān)督向縱橫聯(lián)動監(jiān)督轉(zhuǎn)變的“三轉(zhuǎn)變”工作目標(biāo)，有效搭建了我省財(cái)政電子化大監(jiān)督的框架。

（四）有力促進(jìn)了縣區(qū)財(cái)政部門業(yè)務(wù)改革進(jìn)程。平臺實(shí)施前，我省有一半以上的縣區(qū)部門預(yù)算、國庫集中支付改革尚未啟動，成為平臺推廣實(shí)施和實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級貫通的制約。對此，我們沒有坐等改革到位后再推廣實(shí)施平臺，而是積極嘗試“以平臺促改革”，通過采取各種有力措施，利用平臺推廣實(shí)施的有利時機(jī)，促進(jìn)這些縣區(qū)部門預(yù)算和國庫支付改革。例如縣區(qū)財(cái)政改革進(jìn)程比較緩慢的漯河市，在平臺實(shí)施的推動下，采取“先推進(jìn)縣區(qū)改革，后啟動集中管理，再實(shí)施平臺”的戰(zhàn)略，在3個月時間內(nèi)完成了所有縣區(qū)的業(yè)務(wù)改革、信息系統(tǒng)集中管理和平臺實(shí)施。從實(shí)際結(jié)果來看，“以平臺促改革”的設(shè)想在我省變成了現(xiàn)實(shí)，沒有一個地方因?yàn)樨?cái)政改革不到位而影響我省平臺推廣實(shí)施和三級貫通的進(jìn)程。回顧我省平臺推廣實(shí)施工作，之所以能夠快速、高效地完成，得益于財(cái)政部的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全省各級財(cái)政部門的通力協(xié)作，得益于市級集中管理策略的成功運(yùn)用。雖然我省平臺實(shí)施與應(yīng)用工作取得了一定成效，但我們也清醒地認(rèn)識到，平臺實(shí)施與應(yīng)用工作的任務(wù)仍然很艱巨，下一步，我們將繼續(xù)按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，創(chuàng)新機(jī)制，開拓思路，再接再厲，扎實(shí)工作，進(jìn)一步完善工作思路，加強(qiáng)平臺應(yīng)用，為促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理再上新臺階發(fā)揮更大作用。

第二篇：全國財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺推廣實(shí)施與應(yīng)用工作會議交流材料之二

全國財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺

推廣實(shí)施與應(yīng)用工作會議交流材料之二

立足實(shí)際 多措并舉

大力開展平臺一體化系統(tǒng)實(shí)施與應(yīng)用

（寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳）

寧夏是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場之一，我國唯一的省級建制回族自治區(qū)，現(xiàn)轄5個地級市和22個縣(市、區(qū))，630萬人口；2010年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1580億元，地方一般預(yù)算收入153.6億元，全區(qū)一般預(yù)算支出555.9億元。近年來，自治區(qū)財(cái)政廳積極行動，立足實(shí)際，在財(cái)政部的大力支持和指導(dǎo)下，深入組織開展平臺推廣實(shí)施工作，并基于平臺著力構(gòu)建財(cái)政一體化系統(tǒng)，進(jìn)展順利，成效明顯。全區(qū)統(tǒng)一的一體化系統(tǒng)于2010年1月在區(qū)本級和試點(diǎn)地市、縣成功上線運(yùn)行，2011年1月4日全區(qū)所有市縣上線運(yùn)行平臺及財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、地市、縣三級數(shù)據(jù)貫通，運(yùn)行較為平穩(wěn)，為財(cái)政工作的順利開展提供了有力的科技支撐。

一、立足實(shí)際，走數(shù)據(jù)大集中推廣實(shí)施之路

寧夏作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長期以來實(shí)行“省直管縣”財(cái)政體制，財(cái)政信息化建設(shè)主要以“數(shù)據(jù)大集中”模式部署，通過在區(qū)財(cái)政廳建立全區(qū)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一部署區(qū)、地市、縣三級財(cái)政部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，集中技術(shù)力量支撐財(cái)政信息化建設(shè)。這種做法既為推進(jìn)業(yè)務(wù)改革創(chuàng)造了有利條件，也為信息化工作的整體推進(jìn)奠定了良好 1 基礎(chǔ)。

在認(rèn)真分析和借鑒平臺試點(diǎn)實(shí)施省市的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本著加快速度、節(jié)約投資、提高效益的原則，經(jīng)充分研究論證，確立了平臺及一體化系統(tǒng)“數(shù)據(jù)大集中”部署模式，在區(qū)本級和地市、縣財(cái)政部門構(gòu)建和推廣實(shí)施基于平臺的財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)，將預(yù)算編制、執(zhí)行等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的公共數(shù)據(jù)和公共控制規(guī)則統(tǒng)一納入平臺管理，全區(qū)所有地市、縣財(cái)政部門和預(yù)算單位的財(cái)政數(shù)據(jù)全部集中存儲在區(qū)財(cái)政廳數(shù)據(jù)中心，各級財(cái)政部門、預(yù)算單位、代理銀行和清算銀行通過數(shù)據(jù)中心交換數(shù)據(jù)。基于平臺建立的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫，通過平臺對接入數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)貫通、數(shù)據(jù)共享，為逐步構(gòu)建自治區(qū)本級財(cái)政收支數(shù)據(jù)庫和全區(qū)財(cái)政收支數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)，提高財(cái)政一體化管理系統(tǒng)在全區(qū)實(shí)施的工作效率。實(shí)踐證明，充分利用現(xiàn)有資源，采取業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)大集中部署模式，既是我區(qū)財(cái)政業(yè)務(wù)管理和信息化發(fā)展的客觀要求，也是克服我區(qū)財(cái)力有限、基礎(chǔ)薄弱困難從而推進(jìn)信息化建設(shè)的最佳途徑。

二、多措并舉，全力推動一體化系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)財(cái)政部要求和我區(qū)金財(cái)工程建設(shè)實(shí)際，遵循“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，我們認(rèn)真抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推動平臺實(shí)施。

（一）精心謀劃，充分做好平臺實(shí)施動員。一方面邀請財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨寧夏指導(dǎo)工作，另一方面由區(qū)財(cái)政廳信息中心牽頭組成考察組，到河南、青島、海南、安徽等省 2 市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，充分結(jié)合實(shí)際，研究制訂了寧夏平臺推廣實(shí)施規(guī)劃和工作方案。同時，為統(tǒng)一全區(qū)各級財(cái)政部門平臺推廣實(shí)施的部署和安排，區(qū)財(cái)政廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)市、縣（區(qū)）金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺推廣實(shí)施意見》，召開了自治區(qū)本級和試點(diǎn)市縣平臺實(shí)施和財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)動員會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

（二）注重規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)政部《財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》的基本框架下，我們對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化、擴(kuò)充，確定了體現(xiàn)區(qū)本級和地市、縣財(cái)政管理共性要求的《寧夏財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范（寧夏擴(kuò)充代碼集）》，整理出包括編制機(jī)構(gòu)、處室編碼等內(nèi)容的基礎(chǔ)信息；對全區(qū)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理分析和優(yōu)化設(shè)計(jì)，形成了《寧夏財(cái)政業(yè)務(wù)需求總體框架》，確保進(jìn)入平臺的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范性；對全區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面梳理，分析預(yù)算指標(biāo)、國庫集中支付、公務(wù)卡、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、財(cái)政賬務(wù)、綜合查詢分析、國庫動態(tài)監(jiān)控、非稅收入管理等系統(tǒng)流程，并進(jìn)行規(guī)劃重組，為平臺實(shí)施和一體化系統(tǒng)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（三）著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)確定實(shí)施模式。選擇好實(shí)施模式是平臺推廣實(shí)施的關(guān)鍵。我們考慮當(dāng)前業(yè)務(wù)管理實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展需要，要求平臺及一體化系統(tǒng)具有良好的兼容性、擴(kuò)充性和前瞻性，既注重最大限度地利用現(xiàn)有資源，又果斷進(jìn)行大刀闊斧的變革。經(jīng)對設(shè)計(jì)方案多次論證對比，將最初確定的“接入加生長”實(shí)施模式，調(diào)整為以“生長為主、接入為輔”的實(shí)施模式。經(jīng)過對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)評估，整合利用現(xiàn)有資源，對應(yīng)用成熟的部門預(yù)算編制等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)升級改造后接入平臺；對因業(yè)務(wù)需求 變化而調(diào)整較大的預(yù)算指標(biāo)、國庫執(zhí)行系統(tǒng)、財(cái)政賬務(wù)等11個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基于平臺重新開發(fā)。

（四）分工協(xié)作，形成工作合力。在廳平臺實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門密切配合，實(shí)施單位與相應(yīng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)公司積極合作，整體推進(jìn)平臺實(shí)施和財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。多次召開業(yè)務(wù)與技術(shù)部門、實(shí)施單位參加的平臺項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展匯報會，進(jìn)行需求調(diào)研分析、軟件展示，通報平臺實(shí)施進(jìn)度及存在的問題。組織力量到試點(diǎn)市、縣調(diào)研業(yè)務(wù)需求，分析比較試點(diǎn)市、縣與區(qū)本級需求的異同，確保在系統(tǒng)研發(fā)時統(tǒng)籌兼顧。

（五）科學(xué)管理，扎實(shí)推動平臺實(shí)施。根據(jù)平臺實(shí)施和財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求和特點(diǎn)，我們將整個實(shí)施過程分為準(zhǔn)備、采購、開發(fā)改造、試運(yùn)行與驗(yàn)收五個管理階段，并將各階段的主要工作任務(wù)細(xì)化分解為需求分析與評審、技術(shù)總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)技術(shù)改造和整合、系統(tǒng)集成調(diào)試及功能完善、試運(yùn)行和驗(yàn)收六個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定工作任務(wù)計(jì)劃書及時間表，擬定測試及試運(yùn)行工作實(shí)施方案。嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度報告制度，按照工作目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目管理和質(zhì)量考核，對平臺及財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行全過程的管理和控制。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升平臺應(yīng)用成效

以平臺實(shí)施為契機(jī)，構(gòu)建財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)，并采用全區(qū)集中部署的模式統(tǒng)一推廣實(shí)施，從而規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一了數(shù)據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)約了投資，有效緩解了地市、縣因財(cái)力不 4 足而制約信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題；提升了業(yè)務(wù)支撐能力和財(cái)政管理效率與水平；建立了區(qū)、地市、縣三級貫通機(jī)制，為財(cái)政管理分析決策提供了有力支持。平臺實(shí)施和財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，為我區(qū)以后重點(diǎn)抓好基于平臺的業(yè)務(wù)應(yīng)用工作，發(fā)揮平臺效用積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在寧夏平臺推廣實(shí)施及財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，財(cái)政部給予了我們大力支持。財(cái)政廳黨組將平臺實(shí)施作為2010年財(cái)政重點(diǎn)工作之一納入機(jī)關(guān)考核范圍，并成立了平臺推廣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平臺推廣實(shí)施工作中重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)決策，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)平臺推廣實(shí)施工作，確保了平臺及一體化系統(tǒng)推廣實(shí)施工作的順利開展。

（二）搞好發(fā)展規(guī)劃是保障。平臺推廣實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，離不開科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。我們在平臺推廣實(shí)施和財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)中多方征求意見，實(shí)地考察學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際制定工作方案，確立了統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的戰(zhàn)略，確保我區(qū)平臺及一體化系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作順利開展。

（三）搞好系統(tǒng)整合是核心。寧夏財(cái)政以前各業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路不同，與平臺技術(shù)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，信息交換不順暢。如何充分利用現(xiàn)有資源，保護(hù)現(xiàn)有投資，將現(xiàn)有系統(tǒng)有效整合到平臺上來，是我區(qū)平臺及一體化系統(tǒng)建設(shè)的核心工作。為此，我們在認(rèn)真分析各系統(tǒng)的特征后，及時調(diào)整平臺實(shí)施模式，確保做好各系統(tǒng)基于平臺的有效整合，絕不因某個方面的個別需要而影響平臺實(shí)施。對于重新開發(fā)的系統(tǒng)，堅(jiān)持以平臺為唯一依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的審批準(zhǔn)入制度，避免產(chǎn)生新的不統(tǒng)一、不規(guī)范。

（四）各級財(cái)政部門上下聯(lián)動是后盾。為做好平臺及一體化系統(tǒng)推廣實(shí)施工作，我們從信息化建設(shè)較好的地市、縣借調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干人員到區(qū)財(cái)政廳參與建設(shè)，業(yè)務(wù)涵蓋財(cái)政業(yè)務(wù)的梳理和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理，業(yè)務(wù)流程的規(guī)范，系統(tǒng)測試，既有效促進(jìn)了工作，也為下一步地市縣全面推進(jìn)平臺實(shí)施培養(yǎng)了人才。同時認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，積極爭取各市縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和配合，努力營造平臺推廣實(shí)施從上到下“一盤棋”氛圍，促進(jìn)了全區(qū)平臺實(shí)施及財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的全面推進(jìn)。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是基本方法。平臺實(shí)施既涉及到上下級財(cái)政部門，也涉及到財(cái)政內(nèi)部各個業(yè)務(wù)部門，還涉及到財(cái)政外部有關(guān)部門，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本方法。在實(shí)際工作中，我們始終注重做好區(qū)、地市、縣三級財(cái)政部門之間、業(yè)務(wù)與技術(shù)部門之間、財(cái)政與其他相關(guān)部門之間、財(cái)政部門與平臺實(shí)施公司之間、平臺實(shí)施單位和各表層業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)單位之間的溝通協(xié)調(diào)，確保各方之間都以順利推進(jìn)平臺實(shí)施為共同目標(biāo)，妥善處理好彼此關(guān)系，積極配合，密切協(xié)作，形成上下聯(lián)動、左右逢源的推進(jìn)合力，齊心協(xié)力推進(jìn)我區(qū)平臺一體化工作按計(jì)劃完成。

寧夏財(cái)政平臺及一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)今年邁出了至關(guān)重要的一步，今后的建設(shè)任務(wù)還很重，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國平臺推廣實(shí)施工作會議精神，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以平臺為基礎(chǔ)，加強(qiáng)平臺運(yùn)行管理，深化平臺應(yīng)用，進(jìn)一步提升我區(qū)財(cái)政信息化建設(shè)和財(cái)政管理水平。

第三篇：全國財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺推廣實(shí)施與應(yīng)用工作會議交流材料之四

全國財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺

推廣實(shí)施與應(yīng)用工作會議交流材料之四

整體規(guī)劃 整合資源

扎實(shí)推進(jìn)平臺一體化管理系統(tǒng)建設(shè)

（廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳）

根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳以夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)管理和推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，著力抓好金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺（以下簡稱“平臺”）推廣實(shí)施工作。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，整合系統(tǒng)資源，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新財(cái)政信息化建設(shè)與管理機(jī)制，基于平臺構(gòu)建了廣西財(cái)政一體化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間、財(cái)政與外部單位間、上下級財(cái)政部門間的貫通。通過平臺和一體化系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施，我區(qū)財(cái)政信息化建設(shè)與應(yīng)用走上了科學(xué)、快速發(fā)展的軌道，有力促進(jìn)了財(cái)政改革的深化和管理水平的提升。

一、科學(xué)制定平臺及一體化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃

為了適應(yīng)財(cái)政改革與發(fā)展的要求，廳黨組高度重視財(cái)政信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。經(jīng)過幾年的努力，基本在自治區(qū)本級和各市、縣級財(cái)政部門推廣實(shí)施了財(cái)政部統(tǒng)一開發(fā)的部門預(yù)算管理、國庫集中支付管理、財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)、非稅收入收繳管理和總會計(jì)核算等財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立了財(cái)政信息化應(yīng)用體系，提高了財(cái)政信息化對業(yè)務(wù)改革與發(fā)展的支撐能力，有力地促進(jìn)了財(cái)政管理水平的提升。但是由于各個系統(tǒng)相互獨(dú)立，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范不盡相 1 同，在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間的貫通和資源共享利用，提升信息化建設(shè)水平和業(yè)務(wù)支撐能力方面也存在一定的局限性。

為此，我區(qū)決定以推廣實(shí)施平臺為契機(jī)，充分利用平臺的標(biāo)準(zhǔn)載體、多功能插座、數(shù)據(jù)中心、交換樞紐功能，對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)基于平臺進(jìn)行整合，從根本上徹底消除因各系統(tǒng)分散部署、獨(dú)立運(yùn)行而產(chǎn)生的、制約信息化自身發(fā)展和業(yè)務(wù)支撐能力提高的不利因素。在認(rèn)真研究平臺和考察學(xué)習(xí)試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廳黨組多次召開專門會議，廣泛聽取和征求各處室和預(yù)算單位的意見，結(jié)合我區(qū)財(cái)政業(yè)務(wù)管理和信息化建設(shè)實(shí)際，遵循“充分利用已有資源、保護(hù)現(xiàn)有系統(tǒng)投資、提高財(cái)政工作效率、確保業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡”的原則，研究提出了平臺和基于平臺的一體化系統(tǒng)建設(shè)與推廣實(shí)施總體思路：采用“接入為主、生長為輔”的平臺實(shí)施模式，接入部門預(yù)算管理等財(cái)政部統(tǒng)一開發(fā)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，生長我區(qū)財(cái)政收支數(shù)據(jù)報告、財(cái)政資金查詢動態(tài)監(jiān)控、“金財(cái)數(shù)據(jù)墻”、綜合信息交換等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步建成基于平臺的財(cái)政一體化管理系統(tǒng)；先在自治區(qū)本級試點(diǎn)完善，再逐步向市、縣推廣應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和總會計(jì)核算三大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在自治區(qū)、市、縣三級財(cái)政部門之間的貫通。根據(jù)上述思路，結(jié)合財(cái)政部推廣實(shí)施平臺的統(tǒng)一部署和要求，確定了平臺建設(shè)與應(yīng)用目標(biāo)：2009-2010年基本完成自治區(qū)本級和大部分市的推廣應(yīng)用；2011年基本完成全部縣的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級財(cái)政部門的貫通。

二、大力推進(jìn)平臺及一體化系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用

平臺和基于平臺的一體化系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性工作，涉及到組織管理、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、技術(shù)能力、資金保障等多個方面。在財(cái)政部的大力支持下，我們精心謀劃、各部門密切配合、各市縣財(cái)政部門積極行動，齊心協(xié)力推進(jìn)平臺及一體化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，打造“一把手”工程。俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”。平臺推廣實(shí)施工作也是一樣，離不開領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持。我區(qū)啟動平臺實(shí)施和一體化系統(tǒng)建設(shè)后，財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家給予了及時支持和指導(dǎo)。全區(qū)各級財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視平臺實(shí)施工作，始終把平臺實(shí)施作為推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的重要舉措來抓。蘇道儼廳長就平臺和一體化系統(tǒng)建設(shè)工作，親自主持召開了5次廳長辦公會議，進(jìn)行專題研究部署，并大力協(xié)調(diào)解決市級財(cái)政部門的經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備配臵和人員配備等問題。在其他辦公會上也多次強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)平臺和一體化系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的重要性和緊迫性，要求廳內(nèi)各處室和各市財(cái)政部門務(wù)必要提高認(rèn)識，切實(shí)把思想統(tǒng)一到財(cái)政部的部署與廳黨組的安排上來。各地市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)廳黨組的要求，強(qiáng)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格履行分工職責(zé)，在配合我廳做好系統(tǒng)建設(shè)的同時，提前做好本地平臺和一體化系統(tǒng)的實(shí)施準(zhǔn)備工作。

（二）堅(jiān)持“三個統(tǒng)一”，規(guī)范平臺建設(shè)。平臺實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，業(yè)務(wù)復(fù)雜，技術(shù)性強(qiáng)，必須嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化要求。結(jié)合我區(qū)特點(diǎn)，在推進(jìn)平臺實(shí)施和一體化管理系統(tǒng)建設(shè)中，始終堅(jiān)持“三個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一平臺和系統(tǒng)版本。堅(jiān)持平臺必須是財(cái)政部設(shè)計(jì)開發(fā)并在全國推廣應(yīng)用的版本，接入平臺的所有系統(tǒng)版本必須與自治區(qū)本級接入平臺的版本保持一致。按照這個要求，更換了3個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的版本，對4個業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了升級。二是統(tǒng)一配備硬件設(shè)備。各市、縣財(cái)政部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境都是自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一設(shè)計(jì)和建設(shè)的，核心設(shè)備先進(jìn)實(shí)用，光纖容量充分。為了確保平臺運(yùn)行的硬件環(huán)境質(zhì)量，自治區(qū)財(cái)政廳又專門為每個市新配了2臺小型機(jī)和一套存儲備份設(shè)備。三是統(tǒng)一采購實(shí)施單位。自治區(qū)財(cái)政廳通過公開招標(biāo)方式，為市集中采購平臺實(shí)施單位，統(tǒng)一為市提供平臺實(shí)施服務(wù)。

（三）完善相關(guān)措施，加快平臺實(shí)施。選準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)和激勵，確保全區(qū)平臺實(shí)施工作按既定目標(biāo)推進(jìn)。一是確定實(shí)施模式。研究制定了《廣西地市級平臺實(shí)施規(guī)劃》、《廣西地市級平臺實(shí)施方案》、《關(guān)于全面推廣市級平臺建設(shè)的通知》（桂財(cái)辦?2010?56號），作為我區(qū)平臺實(shí)施工作的綱領(lǐng)性文件，明確了2010年平臺實(shí)施具體任務(wù)、牽頭和配合單位的職責(zé)等。二是細(xì)化工作任務(wù)。針對各市實(shí)際，制定了《2010年廣西市級平臺實(shí)施進(jìn)度考核表》，將市級平臺實(shí)施任務(wù)分解成13大項(xiàng)51小項(xiàng)具體任務(wù)，要求各市倒排時間表、監(jiān)控重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，做好業(yè)務(wù)與技術(shù)協(xié)調(diào)配合，確保平臺實(shí)施工作按時完成。三是統(tǒng)籌安排平臺實(shí)施資金。我廳在財(cái)力十分緊張的情況下，仍然通過統(tǒng)籌調(diào)劑，為已經(jīng)啟動平臺實(shí)施工作的10個市提供資金支持，分別安排平臺實(shí)施經(jīng)費(fèi)160萬元、平臺接入系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)220萬元。同時，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)激勵資金，對市級平臺實(shí)施進(jìn)展快和應(yīng)用效果較好的市，再給予30萬元獎勵，進(jìn)一步調(diào)動各市的積極性，加快平臺實(shí)施進(jìn)度。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。專門 成立了平臺督導(dǎo)組分赴各個市加強(qiáng)督促與指導(dǎo)，檢查平臺實(shí)施進(jìn)度與質(zhì)量、檢驗(yàn)接入系統(tǒng)運(yùn)行狀況。堅(jiān)持通報制度，在全區(qū)及時通報各市平臺實(shí)施進(jìn)度，增強(qiáng)各市推廣實(shí)施平臺的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化平臺實(shí)施項(xiàng)目管理，穩(wěn)步推進(jìn)平臺實(shí)施工作。

三、平臺與一體化系統(tǒng)應(yīng)用取得明顯成效

經(jīng)過努力，2010年1月，基于平臺的一體化系統(tǒng)建設(shè)完成，并在自治區(qū)本級正式上線運(yùn)行；2010年底，全區(qū)14個地市中有10個市級平臺先后正式上線。截至2011年1月10日，全區(qū)通過平臺及一體化系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)109.5萬筆，涉及金額5932億元。平臺和基于平臺的一體化系統(tǒng)應(yīng)用，有效提升了我區(qū)財(cái)政信息化與財(cái)政業(yè)務(wù)管理水平。

（一）整合與優(yōu)化了財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源。基于平臺的一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了表層應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)同步，形成了規(guī)范、統(tǒng)一的財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)倉庫。基于此，我們設(shè)計(jì)開發(fā)了廣西財(cái)政收支數(shù)據(jù)報告系統(tǒng)，通過綜合分析預(yù)算執(zhí)行、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、旬月報等系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)時對比全國各省（區(qū)、市）、全區(qū)各市的財(cái)政收支情況。通過將大集中模式預(yù)算單位財(cái)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接入自治區(qū)本級平臺，實(shí)現(xiàn)了在自治區(qū)財(cái)政廳集中存儲各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)，整合和優(yōu)化了跨部門跨系統(tǒng)的信息資源。

（二）促進(jìn)了財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源共享與利用。平臺和一體化系統(tǒng)貫通了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、總會計(jì)核算三大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、完整，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的共享和利用。基于平臺設(shè)計(jì)開發(fā)了廣西“金財(cái)數(shù)據(jù)墻”，通過8塊 5 50英寸液晶屏集中展示財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，方便用戶跨系統(tǒng)檢索、分析、對比各類數(shù)據(jù)；利用平臺實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣三級非稅收入收繳管理的貫通，建立了全區(qū)大集中模式的非稅收入數(shù)據(jù)庫，實(shí)時掌握全區(qū)非稅收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)；以平臺為基礎(chǔ)開發(fā)的綜合信息交換系統(tǒng)，通過平臺統(tǒng)一門戶橫向貫通了各預(yù)算單位，縱向?qū)崿F(xiàn)自治區(qū)、市、縣的公文傳輸和郵件發(fā)送，提高了信息資源利用率。

（三）強(qiáng)化了財(cái)政資金動態(tài)監(jiān)控。以平臺為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)開發(fā)了財(cái)政資金查詢動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的事前、事中、事后全過程監(jiān)督。通過建立零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金賬戶劃撥資金的控制和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督；通過監(jiān)控各單位資金支出狀況，嚴(yán)防大額提現(xiàn)、超標(biāo)提現(xiàn)、挪用住房公積金和基建專款等，實(shí)現(xiàn)事中監(jiān)督；通過利用平臺標(biāo)準(zhǔn)載體和數(shù)據(jù)集中管理的優(yōu)勢，建立財(cái)政資金監(jiān)督模型，逐步實(shí)現(xiàn)事后系統(tǒng)自動檢查。

我區(qū)平臺推廣實(shí)施工作涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)繁重，離不開方方面面的理解和支持。近兩年，我區(qū)通過狠抓平臺實(shí)施工作，取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，下一步，將繼續(xù)按照財(cái)政部的部署和要求，積極推進(jìn)市縣平臺實(shí)施，盡快完成余下4個市的平臺實(shí)施，在具備條件的20-30個縣推進(jìn)平臺實(shí)施工作。同時，著力開展平臺縱深應(yīng)用，在自治區(qū)本級平臺接入部門決算管理系統(tǒng)，完善相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在市級平臺中接入資金流程監(jiān)控和數(shù)據(jù)查詢相關(guān)系統(tǒng)，力爭以平臺深化應(yīng)用為新的起點(diǎn)，提高廣西財(cái)政信息化建設(shè)和財(cái)政管理水平。

第四篇：全國財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺推廣實(shí)施與應(yīng)用工作會議交流材料之八

全國財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺

推廣實(shí)施與應(yīng)用工作會議交流材料之八

高度重視 精心組織

構(gòu)建平臺一體化管理信息系統(tǒng)

（安徽省財(cái)政廳）

2008年以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺（以下簡稱“平臺”）推廣實(shí)施工作，并依托平臺著力開發(fā)建設(shè)財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)。經(jīng)過一年多的努力，基于平臺的財(cái)政一體化系統(tǒng)成功上線運(yùn)行，并向地市、縣級財(cái)政部門全面推廣實(shí)施，取得良好效果。我們的做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制

2008年全國財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺地方試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會召開后，我省高度重視，先后組織召開了廳黨組專題會議、廳長辦公會議、廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和省市縣三級財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)班子成員視頻會議，對平臺實(shí)施工作進(jìn)行深入研究和精心部署。在工作宣傳動員、業(yè)務(wù)需求匯總、建設(shè)方案會審、以及新系統(tǒng)準(zhǔn)備上線等關(guān)鍵階段，多次召開信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取情況匯報，研究具體工作。為了從組織上保證平臺實(shí)施工作的有序推進(jìn)，省廳明確將平臺實(shí)施工作作為“一把手”工程來抓，成立了由廳長任組長的平臺一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，廳預(yù)算處、國庫處和信息中心分別牽頭，成立三個工作小組，具體承辦業(yè)務(wù)需求梳理、流程規(guī)范和實(shí)施方案編制工作。各市縣

1財(cái)政局也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確了業(yè)務(wù)責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。

二、開展學(xué)習(xí)研討，確定實(shí)施模式

推進(jìn)平臺實(shí)施，必須要充分了解平臺，并結(jié)合實(shí)際，選用適宜的實(shí)施模式。省廳通過印發(fā)學(xué)習(xí)材料、組織培訓(xùn)研討、舉辦知識講座等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，統(tǒng)一和提高廣大干部職工對平臺推廣實(shí)施工作的思想和認(rèn)識，學(xué)習(xí)掌握平臺有關(guān)知識。同時，積極走出去，實(shí)地走訪試點(diǎn)省市，學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及在業(yè)務(wù)流程梳理、基礎(chǔ)編碼統(tǒng)一、崗位職責(zé)界定和新舊系統(tǒng)切換等主要工作環(huán)節(jié)的具體做法。在此基礎(chǔ)上，充分考慮我省特點(diǎn)和平臺一體化工作要求，對我省信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了“把脈”分析。針對我省本級和地市級使用某些應(yīng)急開發(fā)且屢打補(bǔ)丁的軟件，縣區(qū)使用的業(yè)務(wù)軟件五花八門，系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)口徑不一致等情況，通過對生長和接入兩種實(shí)施模式的工作特點(diǎn)、對業(yè)務(wù)管理的影響度、資金投入和時間進(jìn)度等進(jìn)行多方面認(rèn)真比較后，確定了采用“生長為主、接入為輔”的平臺實(shí)施模式，制定了依托平臺構(gòu)建安徽財(cái)政一體化管理系統(tǒng)的建設(shè)方案。

三、細(xì)致梳理需求，理順業(yè)務(wù)關(guān)系

為了使基于平臺構(gòu)建的一體化管理系統(tǒng)更加科學(xué)高效，我們認(rèn)真查找原有系統(tǒng)運(yùn)行與業(yè)務(wù)管理的不足，找出“癥結(jié)”所在，有針對性地理順業(yè)務(wù)需求。例如，總指標(biāo)由預(yù)算分解到支出處、再由支出處分解到部門單位的管控流程操作起來不夠方便和透明，對有非稅收入的部門或單位實(shí)行以收定支比例控制及預(yù)防撥

空預(yù)警主要靠人工判斷，政府采購指標(biāo)調(diào)劑和結(jié)余資金回收操作繁瑣，集中支付資金退庫機(jī)制不是很健全，“民生”、“三農(nóng)”等重點(diǎn)投向資金的分配使用情況難以有效監(jiān)控，等等。通過對這些問題進(jìn)行歸類整理，明確責(zé)任分工，集中精力細(xì)化梳理了13項(xiàng)主要業(yè)務(wù)的管理方式、信息系統(tǒng)銜接關(guān)系，以及相關(guān)的80多種單據(jù)、流程和50多個核心數(shù)據(jù)集，初步理順了業(yè)務(wù)關(guān)系，形成了基于平臺構(gòu)建一體化管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，為基于平臺的系統(tǒng)開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、推進(jìn)平臺實(shí)施，省級率先垂范

為了保證基于平臺的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范高效推進(jìn)，我們同時采購了經(jīng)驗(yàn)豐富的系統(tǒng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照一體化要求，采取有效措施，通過項(xiàng)目協(xié)調(diào)會議形式和“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”監(jiān)理要求，充分與系統(tǒng)建設(shè)各方溝通協(xié)調(diào)，預(yù)算、國庫等相關(guān)業(yè)務(wù)處室全程參與系統(tǒng)建設(shè)，現(xiàn)場研究建設(shè)中的具體問題，確保一切問題在起始狀態(tài)解決，絕不留后遺癥。同時，積極做好運(yùn)行環(huán)境搭建、基礎(chǔ)信息整理、安全體系建設(shè)等相關(guān)準(zhǔn)備工作，為平臺實(shí)施和系統(tǒng)上線運(yùn)行提供配套保障。經(jīng)過一年的努力，我省基于平臺的財(cái)政一體化管理系統(tǒng)成功建成，并率先在省本級成功應(yīng)用，收到了示范效應(yīng)。其中，接入了基礎(chǔ)信息管理、項(xiàng)目信息管理、預(yù)算編制管理、非稅收入、集中支付動態(tài)監(jiān)控、電子化政府采購應(yīng)用和財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)7個系統(tǒng)，基于平臺開發(fā)了指標(biāo)管理、集中支付管理、政府采購管理、公務(wù)卡報賬管理、工資統(tǒng)發(fā)管理、賬務(wù)管理、綜合查詢和門戶管理8個系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了核心業(yè)務(wù)處理的平臺化。省級系統(tǒng)自2010年1月1日上線運(yùn)行以來，累計(jì)處理省級預(yù)算指標(biāo)5萬多筆、用款計(jì)劃和支付業(yè)務(wù)21萬多筆、工資統(tǒng)發(fā)業(yè)務(wù)2萬多筆、政府采購項(xiàng)目1400多個、電子稅票等230多萬筆，系統(tǒng)總體運(yùn)行狀況良好。

五、強(qiáng)化部署指導(dǎo)，加快市縣推廣

根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署和要求，我省將基于平臺的一體化系統(tǒng)推廣實(shí)施列為2010年財(cái)政工作的重點(diǎn)任務(wù)，制定了“年內(nèi)完成17個市、40縣的推廣，以及市級完成10個子系統(tǒng)、縣級完成8個子系統(tǒng)”的平臺實(shí)施與應(yīng)用目標(biāo)，并積極采取有效措施，著力推進(jìn)市縣平臺實(shí)施。省廳研究制定了一體化系統(tǒng)推廣實(shí)施工作責(zé)任書，明確要求各地市、縣嚴(yán)格按照省廳的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，全力做好平臺推廣實(shí)施工作。責(zé)任書經(jīng)省廳和市縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽字生效，作為市縣財(cái)政工作考核的重要內(nèi)容之一，也是省廳監(jiān)督檢查市縣平臺推廣實(shí)施工作的主要依據(jù)。在明確責(zé)任與實(shí)施任務(wù)的同時，省廳盡最大努力為市縣推廣實(shí)施平臺一體化系統(tǒng)提供全方位的保障支持：在工作起步階段，采取分批輪訓(xùn)市縣業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，組織開發(fā)人員赴各地幫助制定方案，整理數(shù)據(jù)；在實(shí)施階段，組織力量預(yù)先安裝配置好系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件和各地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后再上門統(tǒng)一安裝調(diào)試。更為重要的是，在財(cái)力并不寬松的情況下，省廳對市縣給予力所能及的資金支持，統(tǒng)一為市縣承擔(dān)推廣實(shí)施服務(wù)所需的基本費(fèi)用，集中采購系統(tǒng)硬件及系統(tǒng)軟件。這些措施確保了工作的積極推進(jìn)，為17個地級市和40個縣區(qū)平臺按計(jì)劃正式上線運(yùn)行創(chuàng)造了有利條件。

財(cái)政一體化系統(tǒng)的建設(shè)與實(shí)施，建立了省、地市、縣三級貫通的橋梁，實(shí)現(xiàn)了我省財(cái)政信息化一體化管理，為促進(jìn)財(cái)政改革、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了有力支撐。一是統(tǒng)一了單位編碼、指標(biāo)來源、資金性質(zhì)、項(xiàng)目歸類等基本業(yè)務(wù)信息，理順了業(yè)務(wù)管理流程，使預(yù)算指標(biāo)和資金支付管理等更加規(guī)范有序。二是統(tǒng)一了業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了信息共享，能夠及時提取財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有利于科學(xué)安排財(cái)政資金，動態(tài)分析重點(diǎn)投向資金的分配與使用情況。三是統(tǒng)一了操作界面，便于業(yè)務(wù)人員快速掌握操作要領(lǐng)，并對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行快捷查詢。四是實(shí)現(xiàn)了各業(yè)務(wù)功能銜接，系統(tǒng)能夠自動生成支付申請和用款計(jì)劃，自動從收支數(shù)據(jù)中提取賬務(wù)信息生成記賬憑證，大大提高了工作效率。下一步，我省將繼續(xù)按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)和深化平臺系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大一體化系統(tǒng)應(yīng)用范圍，切實(shí)提升財(cái)政管理水平，努力開創(chuàng)財(cái)政信息化建設(shè)與應(yīng)用工作新局面！

第五篇：全國財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺推廣實(shí)施與應(yīng)用工作會議交流材料之七

全國財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺

推廣實(shí)施與應(yīng)用工作會議交流材料之七

深化平臺應(yīng)用 開展綜合查詢與決策分析

（海南省財(cái)政廳）

按照《財(cái)政部關(guān)于金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺在地方推廣實(shí)施工作的通知》要求，在財(cái)政部的指導(dǎo)和支持下，我省扎實(shí)推進(jìn)金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺（以下簡稱“平臺”）實(shí)施與應(yīng)用工作。截止2010年6月底，已完成了平臺在省本級和所有市縣的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了全省財(cái)政核心業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一和省市縣財(cái)政部門的貫通。平臺實(shí)施工作完成后，我們以建設(shè)和應(yīng)用財(cái)政數(shù)據(jù)綜合查詢與決策分析系統(tǒng)為重點(diǎn)，著力開展平臺應(yīng)用工作，深化平臺推廣實(shí)施效果，取得了初步成效。

一、創(chuàng)新思路，扎實(shí)推進(jìn)平臺推廣實(shí)施

財(cái)政部作出平臺推廣實(shí)施的統(tǒng)一部署后，我省高度重視，把平臺推廣實(shí)施與應(yīng)用作為加強(qiáng)財(cái)政管理、深化財(cái)政改革的大事來抓，在充分調(diào)研、分析與論證的基礎(chǔ)上，廳黨組做出了以平臺推廣實(shí)施為契機(jī)，建設(shè)海南財(cái)政一體化管理系統(tǒng)的決策，按照“先規(guī)范、后貫通、再利用”的原則，提出了“以生長和接入相結(jié)合為模式、以構(gòu)建平臺一體化系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以上下級財(cái)政部門貫通為條件、以數(shù)據(jù)綜合利用為核心”的平臺推廣實(shí)施思路。根據(jù)這一思路，我們精心組織，抓住重點(diǎn)，積極采取有效措施，基于平臺構(gòu)建財(cái)政一體化管理系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)平臺推廣實(shí)施，2009 年11月省本級上線運(yùn)行，2010年6月全部市縣上線運(yùn)行。在實(shí)現(xiàn)省、市、縣財(cái)政部門貫通的基礎(chǔ)上，以專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理為抓手，深化平臺應(yīng)用，著力開展數(shù)據(jù)綜合查詢與決策分析系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平提升。

二、深化應(yīng)用，積極開展綜合查詢和決策分析工作 在全面完成全省平臺推廣實(shí)施后，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對財(cái)政宏觀調(diào)控工作的數(shù)據(jù)需求，我們積極探索建設(shè)財(cái)政數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)和決策分析系統(tǒng)。

（一）成功建設(shè)財(cái)政數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)。我們以“建設(shè)跨業(yè)務(wù)應(yīng)用、跨財(cái)政級次的查詢平臺，有效解決信息資源共享，提高數(shù)據(jù)利用率，及時、準(zhǔn)確、便利獲取信息”為目標(biāo)，積極探索開發(fā)基于平臺的財(cái)政數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)。一是規(guī)范整理數(shù)據(jù)。對照《海南省財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》全面梳理業(yè)務(wù)，逐項(xiàng)清理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格控制進(jìn)入平臺的數(shù)據(jù)規(guī)范性，確保全省財(cái)政數(shù)據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)動態(tài)采集。重點(diǎn)完成預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃、資金支付、政府采購，工資統(tǒng)發(fā)、稅收收入、非稅收入、惠民一卡通等11個核心業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)接入平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理，確保數(shù)據(jù)庫核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整；三是定制查詢分析報表。針對不同業(yè)務(wù)和管理需求，定制查詢條件和報表輸出格式，確保綜合查詢既具有針對性，又能滿足各方面的需求；四是拓寬數(shù)據(jù)覆蓋范圍。以跟蹤專項(xiàng)資金的流向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，提取各個業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)要素，形成體現(xiàn)資金運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)，做大做實(shí)做全信息資源，確保資金運(yùn)行全過程都能在平臺數(shù)據(jù)庫中反映，2 為查詢、跟蹤、分析資金運(yùn)行情況奠定基礎(chǔ)。

（二）著力構(gòu)建基于平臺的決策分析系統(tǒng)。平臺推廣實(shí)施和數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)建設(shè)取得初步成效后，我們充分利用財(cái)政業(yè)務(wù)管理模式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)完整豐富等有利條件，不斷創(chuàng)新思路，著力探索開發(fā)基于平臺的決策分析系統(tǒng)。一是整合財(cái)政數(shù)據(jù)資源。依據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范，基于平臺建立了數(shù)據(jù)資源自動整理、關(guān)聯(lián)、導(dǎo)入等機(jī)制，對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和通過交換接入平臺的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并積極爭取稅務(wù)、海關(guān)、發(fā)展改革委等部門的支持，進(jìn)一步充實(shí)其他宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和社會資源數(shù)據(jù)；二是建立業(yè)務(wù)分析主題和數(shù)據(jù)分析模型。以服務(wù)公共財(cái)政為目標(biāo)，緊緊圍繞財(cái)政收支業(yè)務(wù)，結(jié)合省委省政府的要求，從收支綜合管理、重大支出項(xiàng)目監(jiān)控、財(cái)政績效評價等方面，建立了財(cái)政收支、收入結(jié)構(gòu)、收支執(zhí)行、部門支出預(yù)算、非稅收入預(yù)算、收支決算以及專項(xiàng)補(bǔ)助資金、惠民補(bǔ)貼資金等十多個業(yè)務(wù)分析主題，并將積極探索建立各種數(shù)據(jù)分析模型。三是建設(shè)分析展示平臺。在平臺推廣實(shí)施的基礎(chǔ)上，突破傳統(tǒng)單一的業(yè)務(wù)分析模式和報表展現(xiàn)方式，通過引入專業(yè)智能分析工具，并根據(jù)我省業(yè)務(wù)需求進(jìn)行二次開發(fā)，建立財(cái)政數(shù)據(jù)倉庫和聯(lián)機(jī)分析處理平臺，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化分析和直觀化展現(xiàn)。

三、措施到位，保障平臺實(shí)施與應(yīng)用順利推進(jìn)

為確保平臺推廣實(shí)施與應(yīng)用工作順利推進(jìn)，全省各級財(cái)政部門高度重視，切實(shí)采取有效措施，保證平臺實(shí)施與應(yīng)用工作穩(wěn)步開展。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)平臺實(shí)施工作，是加強(qiáng)財(cái)政管理、深化財(cái)政改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的需要，關(guān)系財(cái)政改革與信息化發(fā)展大局。對此，廳黨組高度重視，專門研究部署平臺實(shí)施工作，并按照平臺實(shí)施要求，成立了由廳長任組長的平臺實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平臺實(shí)施的宏觀決策與協(xié)調(diào)，下設(shè)業(yè)務(wù)組和技術(shù)組，分別負(fù)責(zé)平臺實(shí)施工作業(yè)務(wù)與技術(shù)相關(guān)工作。業(yè)務(wù)與技術(shù)部門密切配合，各級財(cái)政部門上下聯(lián)動，群策群力，加快了平臺在我省的推廣實(shí)施進(jìn)程。

（二）完善制度，強(qiáng)化保障。為快速完成平臺在我省的推廣實(shí)施，更好地將平臺應(yīng)用于業(yè)務(wù)分析，我們先后從業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等方面研究制定了多項(xiàng)管理制度。在業(yè)務(wù)方面，制定了全省預(yù)算指標(biāo)管理、專項(xiàng)資金監(jiān)管等制度辦法；在技術(shù)方面，制定了財(cái)政數(shù)據(jù)綜合查詢指標(biāo)體系、系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范、技術(shù)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等；在管理方面，制定了系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法等。不斷健全的制度體系，規(guī)范了平臺實(shí)施進(jìn)程，為深入開展綜合查詢和決策分析提供了有力保障。

（三）技術(shù)創(chuàng)新，主導(dǎo)實(shí)施。為確保平臺實(shí)施工作的可控性，我們堅(jiān)持以自身技術(shù)力量為主，購買平臺實(shí)施公司技術(shù)勞務(wù)為輔，通過自身技術(shù)力量主導(dǎo)平臺實(shí)施。由省財(cái)政廳統(tǒng)一開發(fā)和實(shí)施應(yīng)用系統(tǒng)，并實(shí)行全省統(tǒng)一大集中運(yùn)行管理。通過創(chuàng)新技術(shù)，突破平臺接入模式的約束，采用存儲過程接入服務(wù)方式，搭建底層數(shù)據(jù)集成區(qū)通道，完成財(cái)政核心收支業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時、完整、安全地接入平臺。

（四）規(guī)范數(shù)據(jù)，夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)平臺業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)規(guī)則，對 全省財(cái)政業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理和優(yōu)化，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)管理模式，消除各業(yè)務(wù)間溝通與協(xié)調(diào)的“語言”障礙。在此基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部《財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》要求，結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)際，研究制定了《海南省財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，并通過平臺標(biāo)準(zhǔn)載體功能加以固化，實(shí)現(xiàn)了全省各級財(cái)政部門各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一，夯實(shí)了平臺運(yùn)行和開展數(shù)據(jù)綜合查詢與決策分析的基礎(chǔ)。

四、成效明顯，財(cái)政管理水平得到提升

平臺的推廣實(shí)施與深化應(yīng)用，極大提高了我省財(cái)政信息化水平，初步實(shí)現(xiàn)了從業(yè)務(wù)支撐向決策支持的轉(zhuǎn)變，使全省財(cái)政收支狀況實(shí)時全貌展示成為可能，輔助管理決策的支持能力得到了明顯提高，有效促進(jìn)了我省財(cái)政管理水平的提升。

（一）信息化建設(shè)與應(yīng)用水平顯著提高。在平臺實(shí)施前，我省按照一體化建設(shè)指導(dǎo)思想，成功開發(fā)并應(yīng)用了海南財(cái)政一體化管理系統(tǒng)，基本涵蓋了財(cái)政收支核心業(yè)務(wù)，有力支撐了業(yè)務(wù)管理改革。但是在體現(xiàn)信息化工作價值的數(shù)據(jù)利用、輔助決策支持等方面還存在很大差距。受制于上下級貫通不完全，數(shù)據(jù)的真實(shí)度可信度不高，盡管做了大量探索和努力，但效果并不明顯，查詢分析結(jié)果準(zhǔn)確性可靠性都不高。通過平臺實(shí)施，構(gòu)建了海南財(cái)政一體化管理系統(tǒng)，基于平臺建立了全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和信息交換渠道，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣上下級財(cái)政部門完全貫通，消除了制約我省財(cái)政信息化發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)了財(cái)政信息化從業(yè)務(wù)支撐向資金監(jiān)管和輔助決策轉(zhuǎn)移，為開展綜合分析等管理需求提供了可能，增強(qiáng)了信息化服務(wù)財(cái)政管理決策的能力，極大地提高了 5 我省的財(cái)政信息化水平。

（二）全省財(cái)政收支和資金運(yùn)行情況得到全貌展示。平臺實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一存儲，基于平臺建設(shè)的海南財(cái)政數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)，充分利用平臺功能，實(shí)時全貌展示全省財(cái)政收支狀況和每一筆資金的來龍去脈，清晰地反映了各業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。通過系統(tǒng)可以全面、實(shí)時掌握專項(xiàng)財(cái)政資金的下達(dá)、分配、撥付、使用方向、結(jié)存等動態(tài)情況，基本實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)補(bǔ)助資金的事前評估、事中監(jiān)控，提高了專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用效率。

（三）輔助決策支持能力明顯增強(qiáng)。通過實(shí)施平臺建立的全省數(shù)據(jù)中心，集中了全省各級財(cái)政部門歷年生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提高了數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。基于平臺建立的決策分析系統(tǒng)，建立了多維分析模型，通過對數(shù)據(jù)的抽取、整合和轉(zhuǎn)化，初步實(shí)現(xiàn)了跨預(yù)算、跨財(cái)政級次的數(shù)據(jù)對比分析以及財(cái)政業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)分析，從整體上為財(cái)政管理決策提供了全局性參考依據(jù)。

平臺的實(shí)施，加快了我省財(cái)政信息化一體化建設(shè)進(jìn)程。但由于平臺實(shí)施與應(yīng)用時間較短，基于平臺開發(fā)的綜合查詢和決策分析系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用還處于探索階段，需要不斷的優(yōu)化和完善。下一步，我省將按平臺實(shí)施與應(yīng)用要求，充分借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，深化平臺應(yīng)用，逐步擴(kuò)大財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范范圍，積極開展財(cái)政數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政決策分析模型，更好地發(fā)揮平臺效用，提高我省財(cái)政管理和決策水平。