第一篇：半月刊時(shí)談：哪些民生領(lǐng)域改革亟待推進(jìn)

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的50多項(xiàng)任務(wù)。經(jīng)過2014年的“蓄 力”，部分領(lǐng)域改革路線圖和時(shí)間表已經(jīng)出爐，或已實(shí)施。可以預(yù)見，2015年中國將迎來民生改革的進(jìn)一步深化期。有哪些與民眾息息相關(guān)的改革已經(jīng)具備條件 并亟待突破?改革需要重點(diǎn)攻破哪些難題?半月談?dòng)浾邔?duì)此進(jìn)行了梳理。

戶籍制度改革：打破二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元的戶籍制度不僅造成城鄉(xiāng)之間資源配置和發(fā)展的不均衡，還衍生了事故賠償“同命不同價(jià)”等歧視性現(xiàn)象。2014年7月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān) 于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。目前，我國已經(jīng)有新疆、黑龍江、河南、江西等多個(gè)省份公布了戶籍制度改革意見或者征求意見稿。如黑龍江省提出，從 2014年11月1日起，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口。戶籍制度改革需要居住登記制度的跟進(jìn)銜接。2014年12月4日，國務(wù)院法制辦就《居住證管理辦法(征求意見稿)》向社會(huì)征求意見。意見稿明確居住 證持有人可與戶籍人口享有同等的包括免費(fèi)接受義務(wù)教育、平等勞動(dòng)就業(yè)等多項(xiàng)權(quán)利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社 會(huì)福利、社會(huì)救助、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利。

隨后，多地提出建立和完善居住證制度，并建立以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，一些城市還提出積分落戶制的實(shí)施方案。中國人民公安大學(xué)教授王太元認(rèn)為，居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝恕⒊擎?zhèn)人的制度階梯。另有專家指出，戶籍制度改革之后，如何避免大城市人口過快膨脹導(dǎo)致社會(huì)保障無法跟上等問題，也需要研究解決。養(yǎng)老并軌：亟須補(bǔ)足分量

2014年底，備受關(guān)注的養(yǎng)老破除“雙軌制”的改革終于破冰：十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議提出，我國將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建 立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也將實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。

目前，中國60歲以上老年人口已經(jīng)突破2億大關(guān)，占人口總數(shù)近15%。在日益迫切的養(yǎng)老需求下，相對(duì)滯后的養(yǎng)老保障制度讓改革勢(shì)在必行。打破“雙軌制”無疑是一項(xiàng)重大突破。但是，我國養(yǎng)老制度改革仍有不少“硬骨頭”要啃： 首先，待遇水平不高。雖然城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金從2005年以來一直大幅增長(zhǎng)，但是養(yǎng)老金占退休前工資的比重在逐年下降，低于55%的國際警戒線。

其次，統(tǒng)籌層次偏低，導(dǎo)致地區(qū)之間待遇差別較大。中國社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文認(rèn)為，統(tǒng)籌層次太低導(dǎo)致地區(qū)間不公平;不同地區(qū)跨區(qū)轉(zhuǎn)移很困難，為勞動(dòng)力跨省自由流動(dòng)帶來阻力;同時(shí)，統(tǒng)籌層次低還為養(yǎng)老金的財(cái)務(wù)可持續(xù)性帶來困難。

第三，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。同時(shí)，我國即將打破二元戶籍制度，如何整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、為農(nóng)村老齡人口提供合理的養(yǎng)老保障，也需要有關(guān)部門認(rèn)真研究。教育制度改革：資源均衡配置

2014年11月，北京市一套4.4平方米的學(xué)區(qū)房賣出135萬元的天價(jià)，引發(fā)輿論嘩然。如何促進(jìn)教育資源更加均衡配置、打破一考定終身的招生錄取制度等問題再度被問及。

“2014年是教育改革措施落實(shí)最多的一年。”21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說，《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》審議通過，提出改進(jìn) 招生計(jì)劃分配方式、改革考試形式和內(nèi)容、改革招生錄取機(jī)制和啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，春季高考、大學(xué)章程等改革措施已經(jīng)落地。但與當(dāng)前公眾對(duì)教育改革的期待 相比，這些措施力度還不夠。

熊丙奇認(rèn)為，教育制度改革最需要突破的領(lǐng)域還是教育公平。他說，在義務(wù)教育階段，發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、強(qiáng)校和弱校之間的不均衡需要盡 快打破。要從根本上消除不公平因素，還需要改變當(dāng)前財(cái)政支持教育的方式，并推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資的流動(dòng)，促進(jìn)強(qiáng)校弱校齊頭并進(jìn)，進(jìn)而解決擇校和天價(jià)學(xué)區(qū)房等不公平現(xiàn)象。

對(duì)于高等教育，招生與考試制度改革還需要重點(diǎn)突破。在考試制度上，如何讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能夠被采納、有采用價(jià)值，需要教育部門展開探索;在錄取制度上，如何避免高校的自主權(quán)和錄取名額的分配造成新的不公平，也是需要研究和解決的問題。

醫(yī)衛(wèi)改革：市場(chǎng)化探索須推進(jìn) 根據(jù)國務(wù)院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，2015年是本輪醫(yī)改的最后一年，藥品價(jià)格和公立醫(yī)院等領(lǐng)域的改革措施將陸續(xù)落地。據(jù)了解，城市公立醫(yī)院改革已選出包括北京、上海等在內(nèi)的30多個(gè)城市作為試點(diǎn)城市，縣級(jí)試點(diǎn)公立醫(yī)院也已超過1000個(gè)。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年我國有望在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將改革全面推開。

醫(yī)改最引人關(guān)注的是破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的舊機(jī)制。北京、廣東等地部分醫(yī)院展開了試點(diǎn)，效果較為明顯。不過，醫(yī)藥分開全面推廣之后，政府部門還需要采取有效措施穩(wěn)定醫(yī)護(hù)人員待遇，并確保藥品流通渠道的誠信和獨(dú)立。

相比而言，藥品定價(jià)機(jī)制改革已經(jīng)先行一步。國家發(fā)改委2014年11月向8個(gè)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)了《推進(jìn)藥品價(jià)格改革方案(征求意見稿)》，從 2015年起，2700余種國家定價(jià)藥品有望取消原政府制定的最高零售限價(jià)或出廠價(jià)格，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。不過，取消限價(jià)之后，公眾所擔(dān)憂的藥品價(jià)格上漲是 否會(huì)成真，還需要時(shí)間檢驗(yàn)。

收入分配改革：有降有升

早在2013年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出了收入分配制度改革的方向。目前，在央企負(fù)責(zé)人與基層公務(wù)員層面，改 革已經(jīng)有了進(jìn)展。2014年8月，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》提出，建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù) 責(zé)人之間的薪酬差距。

2014年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》提出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，實(shí)現(xiàn)不升職也能加薪，解決基層公務(wù)員薪酬偏低問題。

中國社會(huì)科學(xué)院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝認(rèn)為，在收入分配的初次分配中改革有三個(gè)方向：一是工資的正向增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn);二是降低壟斷及國有企業(yè) 對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的擠出效應(yīng);三是降低壟斷國有企業(yè)的薪酬水平從而縮小收入差距。在再分配環(huán)節(jié)，適當(dāng)提高政府對(duì)居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出、完善公共服務(wù)體系和社 會(huì)保障體系、逐漸降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄占比、增強(qiáng)消費(fèi)傾向。

有專家提出，我國應(yīng)實(shí)施富民戰(zhàn)略，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，消除各種行政障礙;通過發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，提高企業(yè) 和勞動(dòng)者的收入水平;建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、居民收入與社會(huì)財(cái)富的同步增長(zhǎng)機(jī)制;推動(dòng)公共財(cái)政和民生財(cái)政的建立，從根本上變革不合理稅種與稅率，降低工薪 階層納稅比重，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)藏富于民。生態(tài)文明建設(shè)：依法監(jiān)管，加強(qiáng)追責(zé)

過去粗放式發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染問題近年來日益凸顯。在霧霾引發(fā)全民憂慮的同時(shí)，垃圾焚燒、工業(yè)廢水違法排放等行為仍在持續(xù)，并引發(fā)諸多矛盾沖突。有統(tǒng)計(jì)顯示，自1996年以來，我國因環(huán)境引起的群體性事件一直保持年均29%的增速。

在全國政協(xié)十二屆常委會(huì)第六次會(huì)議上，有政協(xié)委員提議，我國應(yīng)以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)為突破，建立權(quán)屬清晰、流轉(zhuǎn)有序的生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度;以資源共 享、聯(lián)防聯(lián)控為突破，建立更大范圍、更大尺度的生態(tài)共建制度;以城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)為突破，建立生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的生態(tài)發(fā)展制度;以推動(dòng)稅制改革、合理配置資 源為突破，建立誰破壞誰補(bǔ)償、誰受益誰分擔(dān)的生態(tài)稅收制度;在政府投入基礎(chǔ)上，建立市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的投入機(jī)制;以量化考核為突破，建立資源核算清晰、效益 統(tǒng)計(jì)科學(xué)的考核機(jī)制。

在法治中國建設(shè)中，對(duì)破壞環(huán)境的行為如何追責(zé)，需要明確的法律依據(jù)。有專家指出，我國的環(huán)境立法基本上是“管理法”，為環(huán)境司法提供的資源非常有 限。同時(shí)，最高法迄今為止共頒布的3400多條司法解釋中，與環(huán)境案件審判有關(guān)的司法解釋不到20條，且主要針對(duì)環(huán)境刑事案件，有關(guān)環(huán)境民事案件和環(huán)境行 政案件的司法解釋數(shù)量極少，加快環(huán)境法律體系建設(shè)刻不容緩。

第二篇：半月刊時(shí)談：鄉(xiāng)村文明在斷裂

姥姥今年90歲，是個(gè)慈祥的老人。農(nóng)歷臘月二十三，這天是個(gè)好日子，因?yàn)猷l(xiāng)鄰商議這一天給姥姥“掛匾”。姥姥以前是我們這一帶的鄉(xiāng)村接生員，一輩子 接生過的孩子成百上千，在貧寒的歲月里，一個(gè)新生命的誕生會(huì)給一個(gè)鄉(xiāng)下家庭帶來新的希望和歡樂。鄉(xiāng)鄰們不忘當(dāng)年恩情，在姥姥90歲高齡時(shí)，自發(fā)送匾以表謝 意。

姥姥在農(nóng)村做了40多年的接生員，足跡遍布方圓數(shù)十里，經(jīng)她的手而誕生的孩子有的已經(jīng)當(dāng)了爺爺，有的還是年輕后生;有的是樸實(shí)農(nóng)民，有的成了社會(huì)精 英。姥姥說，過去我們農(nóng)村的醫(yī)療條件不好，產(chǎn)婦都在家生孩子，每次接生她都要在床前一直守候幾小時(shí)甚至十幾小時(shí)，有時(shí)要跋涉數(shù)十里路，有時(shí)要驚心動(dòng)魄地?fù)?救無呼吸的嬰兒……

姥姥當(dāng)接生員是當(dāng)年組織的安排。上世紀(jì)五十年代中期，勤勞能干的姥姥被村干部通知去夜校學(xué)習(xí)，到了之后才知道是學(xué)習(xí)為婦女接生。她聽從組織安排，安 心學(xué)習(xí)。盡管她大字不識(shí)一個(gè)，卻學(xué)得又好又快。學(xué)成之后，姥姥便在鄉(xiāng)衛(wèi)生站做了全職接生員。人民公社時(shí)代，接生屬于集體勞動(dòng)，勞動(dòng)工分就是報(bào)酬;分田到戶 之后，接生不再屬于集體事務(wù)，可是由于周圍十里八鄉(xiāng)都知道姥姥會(huì)接生，所以人們還總是來請(qǐng)她，只是這時(shí)候不算集體勞動(dòng)，也就沒有正式的報(bào)酬。物資匱乏的年代，白面湯是月子里的婦女才能吃到的食物，姥姥時(shí)常被人留下喝碗面湯，算是對(duì)接生的酬謝。鄉(xiāng)村里的許多孩子都是她接生的，從村前到村 后，從本村到外村，人們只要見到姥姥，大老遠(yuǎn)地就打招呼，不是叫奶奶，就是叫嬸子。農(nóng)民沒有什么貴重東西來答謝，姥姥也不圖這個(gè)，一句奶奶的呼喚，一個(gè)歡 樂的笑臉，就能使這個(gè)逐漸駝背的慈祥老人暢懷多時(shí)。

在我們鄉(xiāng)村社會(huì)還有很多關(guān)于愛戴與尊重的故事。我的爺爺去世10多年了，他是個(gè)木匠，祖?zhèn)鞯氖炙嚒Ｒ郧埃考颐繎舻拈T窗家具、桌椅板凳都需要木匠來 做，于是爺爺為他人“幫工”就成了家常便飯，有時(shí)候幾個(gè)壯年勞動(dòng)力幫工一個(gè)月，分文不取。直到父親這輩兒，為鄉(xiāng)鄰磨鐮刀、磨剪刀、做桌椅板凳、做案板、修 理農(nóng)具、修理門窗等，都是極其平常的事情。長(zhǎng)輩們服務(wù)于鄉(xiāng)村的勞動(dòng)自然沒有什么報(bào)酬，卻在勞動(dòng)中積攢了人情與尊重。

我們村的老村醫(yī)也是這樣，他今年已經(jīng)70多歲，從集體時(shí)代便是赤腳醫(yī)生，幾乎給所有的村民看過病。農(nóng)村的行醫(yī)條件非常艱苦，對(duì)手腳不靈便的老人他都 上門出診，也有很多半夜急診的情況。很多時(shí)候，為農(nóng)民看生理上疾病的同時(shí)還要進(jìn)行精神上的慰藉，一番噓寒問暖，幾句兒女家常，就能把村民的病醫(yī)好一半。而 農(nóng)民的生活條件有限，特別是一些困難老人，賒賬非常普遍，收不回賬的情況時(shí)有發(fā)生。艱苦的付出使村醫(yī)也收獲了人們的尊重和信任。

現(xiàn)在，接生員、木匠等都已經(jīng)逐漸退出鄉(xiāng)村生活的舞臺(tái)了，可是這些人留給人們的念想?yún)s時(shí)常浮現(xiàn)。在他們的身上，呈現(xiàn)的不僅僅是某一方面的技藝，更是這 種技藝所代表的守望相助的感情。技藝不斷精煉，感情日益積累，人與人之間的信任不斷增加，鄉(xiāng)村社會(huì)因而被這種情感之網(wǎng)編織起來。這是一種被“接生”的鄉(xiāng)村社會(huì)。人是核心，感情是主導(dǎo)。接生一個(gè)新的生命，需要知識(shí)與技能，更需要許許多多對(duì)于人本身的呵護(hù)與關(guān)愛。我們出生在一個(gè) 充滿愛與關(guān)懷的鄉(xiāng)村，人與人之間的情感又再生產(chǎn)著鄉(xiāng)村社會(huì)的文化基礎(chǔ)。因而，鄉(xiāng)村社會(huì)的接生員不僅是替人接生，也在無意間形塑了這個(gè)關(guān)于愛和溫情的社會(huì)。

然而，如今的鄉(xiāng)村社會(huì)正在遠(yuǎn)離那個(gè)情感之網(wǎng)的演繹和編織。被“接生”的鄉(xiāng)村社會(huì)也已經(jīng)被現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代理性日益占據(jù)。農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，迎接一個(gè)新生命的到 來，錢就可以辦到;互助合作能辦的事，錢能夠又快又好地辦到;治病救人也是錢的交換。一切都可以用錢買到，這在方便我們的同時(shí)，也讓人與人之間的那份溫情 漸漸變淡。

可是，人們懷念這份溫情，需要這份溫情。于是，一些人便想到了90歲的姥姥多年前的善舉。與其說這次“掛匾”是為姥姥歌功頌德，不如說它是鄉(xiāng)村社會(huì)的“鄉(xiāng)愁”，是鄉(xiāng)村社會(huì)的文化反思。

一個(gè)儀式：鄉(xiāng)土社會(huì)倫理空間

■ 高萬芹

我的家鄉(xiāng)位于魯中地區(qū)，也不知道是不是因?yàn)殡x孔子家鄉(xiāng)比較近的緣故，家里過年的習(xí)俗多，規(guī)矩也多，每次回家過年都感覺很忙。尤其是大學(xué)畢業(yè)后，除了 幫助爸媽張羅以外，還要參與各種家門聚會(huì)和活動(dòng)。老媽從臘月二十二開始忙碌，一直到初

六、初七才能空閑下來，其中最忙的是年三十到初二。在家鄉(xiāng)，真正的過 年也就是這幾天，年三十吃團(tuán)圓飯、初一磕頭拜年、初二送家堂，其中送家堂對(duì)一個(gè)家門來說是最重要的儀式。按照傳統(tǒng)習(xí)俗，各家門都要在年三十下午吃完團(tuán)圓飯后設(shè)神位、擺家堂，供祭祀和晚輩敬拜，初一拜年就是跪拜這些神位和靈位，初二送家堂也是送走這些供 奉的神靈和先人。年三十下午，家門內(nèi)的男丁要去長(zhǎng)輩那里幫忙張羅擺設(shè)。神位一般是設(shè)兩個(gè)，天地神位和財(cái)神神位，天地神位設(shè)在庭院，財(cái)神神位設(shè)在屋內(nèi)。擺家 堂主要是擺上先人的牌位，一般是去世的三代宗親。老人撫養(yǎng)兒女長(zhǎng)大便是功勞，死后可以與神一樣受到家人的敬拜。

初二送“家堂”，家門中的人要通過放鞭炮的儀式送走先人，也意味著過年祭祀活動(dòng)的結(jié)束。初二中午每家每戶還要準(zhǔn)備一桌子的飯菜，吃完之后，先在自己 家放鞭炮送走天地神靈和先人，然后帶上鞭炮去家族內(nèi)擺家堂的長(zhǎng)輩家集合，一起送走先人。我的爺爺在同輩中是老大，因此，爺爺在的時(shí)候，每年初二我們?nèi)叶?會(huì)帶上鞭炮到爺爺家集合，五服以內(nèi)的宗親也都到他家集合。爺爺很喜歡這樣的大家庭聚會(huì)，五服以內(nèi)的親人到場(chǎng)，看到自家人丁興旺，聽到親人夸贊他福氣好、兒 女孝順，他就非常高興。

但是，說不清從何時(shí)開始，大家參與的熱情有所降低。不只是送家堂，喪葬、先人的忌日，傳統(tǒng)的儀式性活動(dòng)都不再像以前那么隆重。

這些家族儀式會(huì)不會(huì)隨著農(nóng)村傳統(tǒng)倫理的衰落和老一輩的故去而消失?老媽認(rèn)為不會(huì)，送家堂不該取消，應(yīng)該被傳承。每次送家堂，老媽都很累，忙這忙那，還一定要我們姐弟打扮得體去參與，好像就是為了讓先人和親人看看我們?nèi)齻€(gè)。在她看來，我們姐弟三個(gè)站在一起就是一道風(fēng)景，雖然現(xiàn)在我們?nèi)齻€(gè)都沒有什么大成 就，但撫養(yǎng)我們?nèi)齻€(gè)不容易，苦盡雖未甘來，卻也看到了希望。

老爸也興致勃勃地參與這樣的活動(dòng)。老爸很早就跟著爺爺做這些事情，他對(duì)逝去不久的爺爺奶奶感情深厚，忙里忙外也是盡一份孝心，當(dāng)然作為家門的一分 子，他也理應(yīng)盡責(zé)。然而，他一遍遍地跑來跑去，盡心盡力，不僅僅是責(zé)任的問題，他在擺家堂、送家堂的儀式活動(dòng)中，很有存在感和意義感。在他眼中，一個(gè)年就 是在這些儀式的忙碌中，才有年味。

老爸老媽之所以認(rèn)為送家堂很重要，還有一個(gè)很重要的原因，就是他們相信塵世的幸福生活要靠神靈和先人的保佑，對(duì)于神靈和先人，他們不敢不敬，也不敢 不畏，害怕自己的行為觸怒他們，把災(zāi)難降臨到家人頭上。他們年年祈求神靈保佑我們姐弟發(fā)大財(cái)、當(dāng)大官，年年失望，卻仍然年年祈禱，這份希望，強(qiáng)大而堅(jiān)韌，即使遇到困難也永不泯滅。

我不知道他們的力量來自哪里，他們對(duì)待生活和壓力為何如此樂觀，直到大姑的幾句話把我點(diǎn)醒。她說人在拉巴(養(yǎng)育)孩子的時(shí)候“最有勁”，只要人生任 務(wù)沒有完成，兒女沒有成家立業(yè)，父母總是能夠使出全身力氣為孩子打拼，“心氣”高得很，再多困難也不怕，不圖別的，就希望自己的兒女過得好，自己臉上有 光。在我們這里時(shí)常聽到有父母把“任務(wù)”和“退休”掛在嘴邊——等到兒女成家立業(yè)，日子過得安穩(wěn)，老一輩就算完成了人生“任務(wù)”，可以光榮“退休”了。兒女和家族親情作為他們的堡壘和支撐，讓老一輩在經(jīng)歷人事變遷和面對(duì)困難時(shí)保持樂觀和堅(jiān)韌，讓他們?cè)趹?yīng)對(duì)現(xiàn)代性沖擊時(shí)不至于無依無靠，沒有了精神家園。儀式是這種人生價(jià)值和意義的集中體現(xiàn)，生活也就在這些儀式中鋪陳著、舒展著。送家堂就是這些儀式中非常重要的一個(gè)。一年一度的送家堂是一場(chǎng)家門聚會(huì)，它維系著生命傳承的神圣感，維系著家族血脈的親情，給人以依靠和溫暖。與此 同時(shí)，它也在親人之間形成一種輿論場(chǎng)，優(yōu)秀的家族成員得到褒揚(yáng)，有過失的受到批評(píng)教育，倫理價(jià)值由此潛移默化被傳承。此外，它還創(chuàng)造了一個(gè)壓力釋放空間。它讓人們?cè)谙热撕陀H人面前敞開心扉，訴說一年的酸甜苦辣，得到安慰和鼓勵(lì)，對(duì)未來重新充滿希望。這樣的儀式，是一種紐帶，一種關(guān)聯(lián)方式，讓人們不至于過度 個(gè)體化，在適應(yīng)社會(huì)變遷的過程中不至于無所適從。

送家堂的儀式雖然不像以前那么隆重，卻仍然是鄉(xiāng)土社會(huì)的重要一環(huán)。如果連這樣的儀式都沒有了，年可就真的沒有年味了。沒有了一年一度與自己的內(nèi)心，與親人交流、對(duì)話的機(jī)會(huì)，過年就喪失了作為生活加油站的作用，作為不斷向家門內(nèi)所有人灌輸?shù)赖潞蛡惱頊?zhǔn)繩的機(jī)會(huì)。

農(nóng)村的倫理生活確實(shí)在“日新月異”中走向衰落，但是，只要家庭和生兒育女的倫理價(jià)值在農(nóng)民的生活中仍然占據(jù)重要地位，這些儀式就不僅僅是一種形式。因?yàn)樗鼈兙S系家門的團(tuán)結(jié)和認(rèn)知，編制農(nóng)民生活的意義網(wǎng)絡(luò)，也告訴世人和后輩，生養(yǎng)是一種神圣的行為，為人父母是有巨大功勞的，應(yīng)該得到后輩的孝敬，死后也 應(yīng)該被隆重祭奠。

一個(gè)字：觀念沖突鬧出了人命

■ 楊春滋

農(nóng)歷臘月二十一，媽媽突然接到她大伯去世的消息。媽媽覺得很不理解，因?yàn)榕D月十九親戚們剛?cè)⒓铀鴮O的滿月酒席。當(dāng)時(shí)老人身體健康、精神也很好。很快，媽媽就從親戚那兒得知，老人是上吊自殺的。

母親的大伯從小居住在村里，靠種地為生，共養(yǎng)育了兩個(gè)兒子，是夏姓家族輩分最高、年齡最長(zhǎng)的老人。去年冬，他年滿八十九歲，又喜得曾孫子，成為村中 唯一的四代同堂的家庭。臘月十九，夏家的三層樓房張燈結(jié)彩，鞭炮陣陣。在外打工的兒子、兒媳和孫子、孫媳帶著曾孫回來了，為曾孫辦“滿月酒”。由于夏家在 村中的影響，親友、鄉(xiāng)鄰都趕來賀喜，共擺了43桌酒席。

當(dāng)晚，老人向兒子問起曾孫取名的事，兒子告訴他：曾孫姓夏，考慮到媳婦是獨(dú)生子女，就取了媳婦的姓作為名字的第二個(gè)字，代替了家族中本來的輩分 “書”。老人聽后非常氣憤，當(dāng)著部分未走的親戚說：姓夏的生的兒子從來都是依輩取名的，不能亂輩。兒子說：一輩管一輩，只要姓夏，不按輩分沒有多大事，現(xiàn) 在好多人都不按輩分起名。由于兩人都是火爆脾氣，越爭(zhēng)越急，互不讓步。說到激動(dòng)處，老人罵起兒子，罵了很多難聽的話，兒子覺得沒有面子，就推了老人一掌。老人氣得要打兒子…… 老人怒氣未平，覺得孫子是自己一手帶大的，平時(shí)最聽話，又喊來孫子，問曾孫的名字是誰起的，怎么連輩分都不依。孫子說：爺爺，名字是我起的，不能怪爸媽。老人一聽火更大，又提起椅子要打?qū)O子……

第二天一早，兒子跑到鎮(zhèn)上，請(qǐng)大哥(老人的大兒子)將老人接到家里消消氣，孫子則駕車辦年貨去了。臘月二十一中午回到家中，發(fā)現(xiàn)老人已在樓房客廳穿戴整齊懸梁自盡了。

安葬完老人，村里人、親友們議論頗多。有的說，老人太固執(zhí)，為爭(zhēng)曾孫的輩分，選擇自盡的方式，有點(diǎn)極端。有的人也私下指責(zé)，兒子、孫子不孝，為曾孫 的輩分鬧出了人命，讓一個(gè)高壽老人不能善終。老人的弟弟們歲數(shù)也都不小了，趕來為長(zhǎng)兄送行。老人的七弟說，“小事打破大缸”，吵是吵，鬧是鬧，不能鬧出人 命來，這一鬧，讓侄兒、侄孫在村里抬不起頭來，夏家老兄弟們?cè)诖謇锒加X得沒面子。

看起來只是姓名之爭(zhēng)，其實(shí)是家庭中新舊權(quán)威的沖突，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的碰撞。兒子外出打工掙錢后，成為家里的經(jīng)濟(jì)支柱，不再那么順從老父親的嚴(yán)格 要求，想用自己的方式來經(jīng)營(yíng)生活，也不想承擔(dān)宗族責(zé)任和義務(wù)，只想過好自己家的小日子。但在老父親的眼里，這是忘本、不仁義，這是對(duì)他的不尊重和挑戰(zhàn)，心 中難以接受。更深層的問題是，兒孫長(zhǎng)期在外打工，接觸各種人和事，思想和生活都已經(jīng)和現(xiàn)代生活接軌，他們不再想遵守傳統(tǒng)的規(guī)則和約束，沒有意識(shí)到自己的行 為可能產(chǎn)生的后果，也不明白這些秩序?qū)先说囊饬x。

這個(gè)悲劇在一些人看來可能不可思議，但它只是以一種極端的方式表現(xiàn)出目前在農(nóng)村廣泛存在的觀念沖突、情感撞擊。傳統(tǒng)價(jià)值受到巨大的沖擊，在農(nóng)村尤其 是農(nóng)村的代際矛盾中表現(xiàn)得非常明顯。在新舊價(jià)值的交鋒中，人們要面對(duì)許多矛盾、困惑、痛苦，如何盡快走出這一境地，整合新舊價(jià)值，促進(jìn)代際溝通理解，確實(shí) 引人深思啊!

一副牌：何處尋找鄉(xiāng)村新文化

■ 冷波

村里大多數(shù)青壯年都外出打工了，只有過年的時(shí)候，人才是滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)摹Ｋ麄兓氐猛恚叩迷纾^去的鄉(xiāng)間文化娛樂活動(dòng)早已無人問津，什么樣的年味才能滿 足這些短暫停留的“客人”?擺一張桌子，有人端茶倒水，有人遞煙分瓜子，有人陪聊陪玩，再加上一副撲克，整個(gè)待客之道就形成了。舊的文化活動(dòng)衰敗了，村里 人不再像以前那樣過年，而鄉(xiāng)村還無法承載城里的文化活動(dòng)，于是就自發(fā)形成了牌文化以消磨時(shí)間。

我的村子是單姓村，相對(duì)其他村子要大一些，人口也多一些。周圍的一些小村子，人口少，這幾年冷清得很。走親訪友的時(shí)候，我聽一些人說，住在小村子沒意思，不好玩，村子沒有生氣。然而，在我的村子，人們就覺得很好玩，因?yàn)殡S時(shí)都可以聚眾打牌，哪怕在平常，村中也是打牌不斷。村里的舊集體活動(dòng)衰敗后，人們自發(fā)地形成了以打牌為主的新集體活動(dòng)。以前的活動(dòng)，男女老少都可以參與，現(xiàn)在的活動(dòng)，男女老少依然都可以參與。打工者過年回家最多一個(gè)月的時(shí)間，主要就是通過打牌實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。

牌桌是個(gè)舞臺(tái)，有主角有觀眾。男女老少皆會(huì)打牌，不同的牌桌是不同的舞臺(tái)，人們八仙過海，各顯神通，有技術(shù)流的、有玩刺激的、有生馬子的、有玩表情 的等。技術(shù)流的人能掐會(huì)算，火眼金睛，一眼就能洞穿別人的牌;玩刺激的人，出手狠，不琢磨就砸錢;生馬子是初生牛犢不怕虎，不按常理出牌，很克技術(shù)流;玩 表情的人，有好牌裝可憐，沒好牌裝牛氣，和他方觀眾眉來眼去獲取信息。打牌也“分群體”，也需要“志同道合”，除了個(gè)別女的和男的一起打牌，一般來說，男 女不同桌，男的玩得兇狠些，女的玩得溫柔些，小孩子玩得隨意些。

你在那兒看他們打牌，喜怒哀樂一覽無余，有拿了一手好牌沾沾自喜的，有出錯(cuò)一張牌悔恨難當(dāng)?shù)模幸皇譅€牌捋不順而唉聲嘆氣的，有封人之牌自己卻被封 而憤怒不已的。打牌者精神抖擻地奮戰(zhàn)，觀戰(zhàn)者更加有勁頭，叫喊聲、數(shù)落聲不絕于耳。主角在自我展示中，顯示了神通，發(fā)泄了情緒;觀眾在圍觀中，打發(fā)了時(shí) 間，獲得了談資。在展示與觀看的過程中，牌桌周圍形成了一個(gè)輿論場(chǎng)，玩得好的會(huì)得到觀眾的贊許，玩得差的會(huì)成為觀眾的笑談，肯為大家打牌出錢出力組織的人 一定十分受歡迎，這也會(huì)成為人們心中的一種聲譽(yù)。

在村里，打牌滿足著群體性活動(dòng)的需求，看起來既有凝聚力又有影響力。但是，這就是新的鄉(xiāng)村文化嗎?舊的鄉(xiāng)村文化衰落了，新的鄉(xiāng)村文化真的應(yīng)該是這副模樣嗎?農(nóng)村究竟應(yīng)該有怎樣的文化和娛樂?像我村子這樣的牌文化是對(duì)舊文化的正常替代，還是一種畸形文化?

第三篇：半月刊時(shí)談：環(huán)境問題必須依法治理

2015年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減 少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右……今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)治理環(huán)境污染明確了一系列量化目標(biāo)，凸顯政府切實(shí)整治環(huán)境 問題的決心。圍繞環(huán)境綜合整治的相關(guān)熱點(diǎn)，半月談?dòng)浾邔ＴL了全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部原副部長(zhǎng)周建。

環(huán)境質(zhì)量的改善需要一個(gè)過程

半月談?dòng)浾撸喝绾卫斫猬F(xiàn)階段我國環(huán)境問題的階段性特征?

周建：現(xiàn)階段我國環(huán)境問題的特征首先是污染負(fù)荷嚴(yán)重超過環(huán)境容量。一些研究結(jié)果顯示，全國大部分省區(qū)市的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、氨氮這幾個(gè)主要指標(biāo)的排放總量比環(huán)境容量都高出不少，京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角環(huán)境超載現(xiàn)象尤為突出，其中PM2.5的排放總量超過環(huán)境自凈能力的90%以上。盡管“十一五”以來我們花大力氣投入污染減排，但減排成效大都被經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的新增污染負(fù)荷所抵消，造成環(huán)境質(zhì)量沒有出現(xiàn)明顯改善。

環(huán)境質(zhì)量的改善仍將是一個(gè)緩慢推進(jìn)的過程。說進(jìn)展緩慢，因?yàn)槲覀冎挝鄣倪M(jìn)程離公眾的要求，還有差距。比如我們的能源結(jié)構(gòu)中煤炭仍然占了66%左右。歷史積累的舊賬還沒還完，新賬又來了，現(xiàn)在污染復(fù)合型、疊加型、壓縮型等新情況不斷出現(xiàn)，一些新型污染物進(jìn)一步增加治污的難度。下一步的環(huán)境治理我們將面 臨不小的挑戰(zhàn)，但我們的決心從未動(dòng)搖。

還有就是，公眾環(huán)保意識(shí)空前增強(qiáng)，目前公眾對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注，對(duì)環(huán)境權(quán)益的訴求處于不斷高漲的階段。老百姓非常關(guān)注環(huán)境與健康，這是好事，也是時(shí)代的特征。半月談?dòng)浾撸耗鷦偛耪劦侥茉唇Y(jié)構(gòu)中的煤炭比例問題，如何看待煤炭占比居高不下的問題?

周建：能源結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響是根本性的，能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比高是大氣污染的重要成因。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)大事，但也不能脫離中國的國情和發(fā)展階段談能源結(jié)構(gòu)，目前我們的發(fā)展需要煤炭，離不開煤炭。

如何高效清潔地利用煤炭，減少污染排放才是關(guān)鍵。比如，大幅提高煤炭洗選率，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化，集中發(fā)電后遠(yuǎn)程輸送，加強(qiáng)火電和燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵設(shè)施改造和技術(shù)升級(jí)。同時(shí)，也要不斷發(fā)展水電、風(fēng)電、核電和生物質(zhì)能等清潔能源。

霧霾的長(zhǎng)距離輸送是個(gè)重要問題

半月談?dòng)浾撸喝绾卫斫饪茖W(xué)治霾、系統(tǒng)治霾?霧霾長(zhǎng)距離、遠(yuǎn)距離輸送問題如何破解?

周建：科學(xué)治霾就是要根據(jù)其構(gòu)成和產(chǎn)生的原因，分別加以防控和治理。要科學(xué)施策，不斷加強(qiáng)電廠脫硫脫硝除塵，機(jī)動(dòng)車尾氣治理，油品提質(zhì)，農(nóng)村散煤整治，也包括居民良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成等。治霾將是一個(gè)艱苦的過程，要有針對(duì)性地采取措施，這也是“大氣十條”所要求的。

科學(xué)治霾，必須注重系統(tǒng)性，必須嚴(yán)防嚴(yán)控。霧霾的長(zhǎng)距離、遠(yuǎn)距離輸送，是個(gè)值得關(guān)注的重要問題。比如海南島，本身沒什么工業(yè)，但海南為什么會(huì)出現(xiàn)霧霾，根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的研究，遠(yuǎn)距離輸送，對(duì)海南霧霾的貢獻(xiàn)大概占據(jù)了70%。目前霧霾大范圍出現(xiàn)，京津冀、長(zhǎng)三角已經(jīng)連成一片，包括山東、山西、內(nèi)蒙古、湖北、安徽，這是一個(gè)大區(qū)域，有14個(gè)省區(qū)市，互相存在輸送關(guān)系。西南的云貴川渝是一個(gè)特定的區(qū)域。珠三角、廣西、福建，包括港澳地區(qū)，又是一個(gè)區(qū)域。這幾個(gè)大區(qū)域的霧霾長(zhǎng)距離輸送、大面積覆蓋，已經(jīng)成為一種經(jīng)常性的狀態(tài)。所以整個(gè)區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控非常重要，科學(xué)治霾，需要相關(guān)省份共同施策、目標(biāo)統(tǒng)一、步調(diào)一致、措施到位、調(diào)度有序、協(xié)調(diào)順暢，對(duì)霧霾的系統(tǒng)控制應(yīng)該進(jìn)一步實(shí)施。地方主要領(lǐng)導(dǎo)要有環(huán)境責(zé)任

半月談?dòng)浾撸含F(xiàn)在一些地方在試點(diǎn)推進(jìn)利用干部考核的指揮棒來指導(dǎo)環(huán)境問題治理，您如何看待干部的環(huán)境責(zé)任?

周建：考核是一種行政措施，是一種制度安排，環(huán)保考核也是一種比較有效的措施和手段。

我們淡化GDP考核，強(qiáng)化環(huán)保考核，就是要增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境責(zé)任。讓他們?cè)谝庾R(shí)上，理念上加以扭轉(zhuǎn)，不能把GDP作 為唯一的政績(jī)，要把環(huán)境、生態(tài)、民生等等這些至關(guān)重要的因素也列入綜合施政中。環(huán)境問題終身責(zé)任制在一些地方已經(jīng)開始試點(diǎn)實(shí)行。

但是考核也需要一個(gè)良綱，政績(jī)考核和環(huán)境離任審計(jì)等，還有一個(gè)科學(xué)性的問題，比如指標(biāo)如何確定，而且環(huán)境指標(biāo)在一些方面量化還是有一定難度的，我們必須增加科學(xué)考量的研究。

半月談?dòng)浾撸哼@些年除了大氣污染、水污染，土壤污染的問題也越發(fā)引起老百姓的關(guān)注，治理土壤污染，重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪?

周建：土壤的修復(fù)和還原，難度不小，首先是技術(shù)上的，全球包括發(fā)達(dá)國家，也沒有找到非常實(shí)用有效的技術(shù)。其次，成本太高。治理土壤污染目前最有效的措施是把被污染的土壤挖走焚燒、清洗，這樣成本都是非常高的。

現(xiàn)在首先要進(jìn)行摸底、詳查，把污染土壤的范圍、成因、程度查清楚，對(duì)一些污染重的地區(qū)，有針對(duì)性地采取一些措施。同時(shí)，進(jìn)一步研發(fā)治理土壤污染的適 宜技術(shù)。土壤污染有各種不同的成因和類型，有砷污染、銅污染、鎘污染、汞污染等等。根據(jù)各種污染的元素，和污染遷移轉(zhuǎn)化的規(guī)律，研究適宜技術(shù)，而且，技術(shù) 成本要盡量低。

治理的重點(diǎn)，我想首先應(yīng)該包括會(huì)對(duì)食品安全產(chǎn)生影響的敏感地區(qū)，有些地區(qū)就不能再種植莊稼和蔬菜了;其次是跟居民住宅緊密相連的地區(qū);第三就是重化工、重冶煉等老的企業(yè)污染場(chǎng)地。

半月談?dòng)浾撸恨r(nóng)村環(huán)境綜合整治，量大面廣，而且對(duì)全國環(huán)境質(zhì)量的改善和全面小康的實(shí)現(xiàn)都有重要影響，您如何看待農(nóng)村環(huán)境問題治理?

周建：農(nóng)村污染治理，首先要提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識(shí)，改變一些不良的生活習(xí)慣和生活方式，提高農(nóng)村居民的生態(tài)文明理念。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目的支 持也非常關(guān)鍵，比如沼氣、污水集中治理、規(guī)模化養(yǎng)殖的管理、糞便的處理、垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理等項(xiàng)目。我們還要把運(yùn)行管理的機(jī)制建立起來，一般兩到三年就 可以見效，就可以長(zhǎng)期穩(wěn)定地推行下去。一個(gè)村莊一個(gè)村莊地實(shí)施，一片一片地治理，規(guī)模效益就會(huì)很快顯現(xiàn)出來。環(huán)境治理需要法治等綜合手段

半月談?dòng)浾撸涵h(huán)境治理是個(gè)綜合系統(tǒng)工程，我們應(yīng)該如何更好地發(fā)揮包括法治在內(nèi)的各種方法和手段的綜合作用?

周建：首先需要強(qiáng)調(diào)的就是法治的理念。法治的理念包括立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督的各個(gè)方面。新環(huán)保法已經(jīng)出臺(tái)了，最高法也有了司法解釋，環(huán)保部把今年定為環(huán)保法實(shí)施年。這些都是法治的全流程治理，法治的理念全面提升。其次是市場(chǎng)力量要全面介入。我們以往的GDP里，還沒有包括環(huán)境污染損害和生態(tài)退化的成本。我們要把環(huán)境成本的代價(jià)納入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，納入每個(gè)公民的日常支出和每一個(gè)企業(yè)的運(yùn)行成本。

第三是提升科技的力量，環(huán)境問題治理的科技含量還有待進(jìn)一步提升。第四是加強(qiáng)政府的有效環(huán)境管制。簡(jiǎn)政放權(quán)要放管結(jié)合，一方面放權(quán)，一方面加強(qiáng)監(jiān)管，沒有政府對(duì)環(huán)境問題的一些強(qiáng)制性措施，環(huán)境污染很難得到有效治理。最后就是調(diào)動(dòng)民眾、社團(tuán)、NGO組織、媒體等社會(huì)公眾的積極性。多一份關(guān)注，多一份力量，全民族的生態(tài)文明意識(shí)、環(huán)境道德意識(shí)，就會(huì)得到全面提升。

第四篇：半月刊時(shí)談：推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,有尊嚴(yán)地養(yǎng)老

老齡化伴隨老年病 政協(xié)委員關(guān)注“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”

“養(yǎng)老問題，是家事也是國事。我們無法阻止人的生老病死，也無法阻止一些老年人出現(xiàn)失能半失能的狀況，但我們可以改變這些老人的養(yǎng)老現(xiàn)況，讓他們?cè)?生命的最后階段有一個(gè)有尊嚴(yán)、穩(wěn)定而安全的就醫(yī)養(yǎng)老環(huán)境。”在今年的兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、北京醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科主任孫鐵英在接受半月談網(wǎng)記者采訪 時(shí)說。

“現(xiàn)在很多家庭都是獨(dú)生子女，一對(duì)夫妻要照顧四個(gè)老人，難以顧及，養(yǎng)老質(zhì)量堪憂。甚至還有些?失獨(dú)?家庭，他們年老后無人照顧。而老年人普遍患有各種慢性病，大部分家庭缺乏醫(yī)療護(hù)理知識(shí)，養(yǎng)老質(zhì)量堪憂。”孫鐵英告訴記者。全國政協(xié)委員、安徽省老年病研究所副所長(zhǎng)劉榮玉在過去的一年中走訪了約20家養(yǎng)老護(hù)理院，她在調(diào)研中了解到，在我國各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，內(nèi)設(shè)簡(jiǎn)單醫(yī)療室的不足60%，配備康復(fù)理療室的不足20%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老人需求。

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，到2013年底，我國60歲及以上老年人口2.02億，占總?cè)丝?4.9%，失能老年人數(shù)達(dá)到3750萬，占老年人口的18.53%。目前我國各類養(yǎng)老服務(wù)人員共約100萬，經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅30萬左右，其中取得職業(yè)資格的僅有5萬人。

“在逾兩億老人當(dāng)中，有將近五分之一的老人都是失能的，他們都是需要照料的。但是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需要。”劉榮玉說。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)提交的提案中稱，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是一種有病治病、無病療養(yǎng)、醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式，其優(yōu)勢(shì)在于整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面的資源，提供持續(xù)性的老人照顧服務(wù)，這種養(yǎng)老模式非常契合老年人的需要。探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合” 地方在行動(dòng)

孫鐵英委員告訴記者，青島、海南等一些地方對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式進(jìn)行了多年探索。據(jù)媒體報(bào)道，青島市社保局醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)處處長(zhǎng)馬青介紹，自2005年起，青島市城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人員在社區(qū)看家庭病床就可享受報(bào)銷待遇。此后，一系列政策相繼出臺(tái)。

2006年7月，青島市將老年護(hù)理院納入醫(yī)保報(bào)銷范圍;2011年進(jìn)行醫(yī)療“專護(hù)”試點(diǎn);2012年7月，該市將二三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“專護(hù)”、老年護(hù)理院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的“老護(hù)”、社區(qū)的家庭病床即“家護(hù)”，統(tǒng)一合并為長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。這一制度，在全國尚屬首創(chuàng)。

其中，“專護(hù)”的參保人一般病情較重，需長(zhǎng)期保留各種管道或依靠呼吸機(jī)等設(shè)備維持生命體征，在二三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療專護(hù)病房接受較好醫(yī)療條件的醫(yī)療護(hù)理;“老護(hù)”的參保人一般患各種慢性重病、長(zhǎng)年臥床、生活無法自理，入住定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)(有醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老院)接受專業(yè)化的醫(yī)療護(hù)理和生活照料;“家護(hù)”的參保 人居家接受由定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登門提供的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

馬青表示，青島市長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理制度是基本醫(yī)保制度的延伸和拓展。2015年之前，其基金來自于城鎮(zhèn)醫(yī)保基金：每年從個(gè)人賬戶中支出0.2%，統(tǒng)籌賬戶中支出0.2%，再從福利彩票公益金中提取2000萬元，第一年總共籌集3億元，單位和個(gè)人無需另行繳費(fèi)。

在這樣的制度下，患者發(fā)生的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)不設(shè)起付線。2015年之前，“家護(hù)”和“老護(hù)”由護(hù)理保險(xiǎn)基金支付96%、患者自付4%;“專護(hù)”由基金支付90%、自付10%。參保人在享受長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)待遇期間，不再重復(fù)享受基本醫(yī)保住院、門診大病、普通門診等相關(guān)待遇。

記者了解到，目前在北京、天津、陜西等地均開始啟動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)，以破解“養(yǎng)老院看不了病，醫(yī)院養(yǎng)不了老”的難題。打破割據(jù)分離狀態(tài) 亟需頂層設(shè)計(jì)

“?醫(yī)養(yǎng)結(jié)合?涉及健康養(yǎng)老的民政、衛(wèi)生、社保三條主線呈分立狀態(tài)，受限于部門工作壁壘難以實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同。”全國政協(xié)委員李鈾說。本次兩會(huì)，他帶了一份名為“全面推進(jìn)?醫(yī)養(yǎng)結(jié)合?的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐創(chuàng)新”的提案。

據(jù)了解，由于我國醫(yī)療和養(yǎng)老體系長(zhǎng)期割裂，衛(wèi)生系統(tǒng)管醫(yī)療，民政系統(tǒng)管養(yǎng)老。造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能單一化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“養(yǎng)老不醫(yī)護(hù)”，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)則是“治病不養(yǎng)老”，二者并不對(duì)接，給老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療帶來不便。正因如此，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型的養(yǎng)老護(hù)理模式呼之欲出。

現(xiàn)階段，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”面臨的困難還比較多。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，涉及包括土地、編制、隸屬關(guān)系、醫(yī)保報(bào)銷、藥品管理、行業(yè)資質(zhì)等諸多問題，有待破解。另外，如何培養(yǎng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”人才，如何制定“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是擺在相關(guān)機(jī)構(gòu)面前的新課題。

朱曉進(jìn)委員認(rèn)為，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老模式建設(shè)，是養(yǎng)老理念、醫(yī)療理念和消費(fèi)理念的一次重大轉(zhuǎn)變。

他提出，首先，要建立機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制。解決好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理模式建設(shè)問題，政府要制定合適的標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理模式 走上正確發(fā)展途徑。要建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。其次，政府要保基本和給政策。可通過政府提供、政府購買服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、護(hù)理保 險(xiǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合互通，發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，使其產(chǎn)生良好效果。第三，鼓勵(lì)社會(huì)醫(yī)療單位創(chuàng)辦醫(yī)療康復(fù)相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第四，要加快護(hù)理人員隊(duì) 伍的培養(yǎng)，鼓勵(lì)志愿服務(wù)。另外，發(fā)揮多種保險(xiǎn)的重要作用。

第五篇：半月刊時(shí)談：還記得母校的校訓(xùn)嗎

校訓(xùn)，既應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理 念和治校方針，也應(yīng)是教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的集中體現(xiàn)。然而不少人寒窗苦讀數(shù)載，卻沒有記住母校的校訓(xùn)。究其原因，普遍存在的校訓(xùn)同質(zhì)化、標(biāo)語化傾向難辭其 咎。設(shè)立校訓(xùn)要走心，踐行校訓(xùn)要誠心，要讓校訓(xùn)真正成為全體師生共同遵守的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，成為學(xué)校之魂。(策劃：蘇婭)

資料圖：清華大學(xué)校訓(xùn)

學(xué)生論壇

校訓(xùn)對(duì)我的影響 重慶工商大學(xué) 張瑩

“厚德博學(xué)，求是創(chuàng)新”，是高中母校的校訓(xùn)。“厚德”語出《周易·坤卦》：“地勢(shì)坤，君子以厚德載物。”“博學(xué)”語出《論語·雍也》：“君子博學(xué)于 文，約之以禮。”“求是”語出《漢書·河間獻(xiàn)王傳》：“修學(xué)好古，實(shí)事求是。”“創(chuàng)新”語出《尚書》：“日日新，茍日新。”雖然畢業(yè)好久，但校訓(xùn)我一直深 記。

記得高中有一次語文考試，其中一道題就是要求默寫校訓(xùn)，當(dāng)時(shí)不會(huì)。過后一查，感覺耳目一新，很有意思，從那以后就再也沒有忘記過。雖然這都是幾年前 的事情了，可每當(dāng)和高中同學(xué)談起校訓(xùn)，就會(huì)想起當(dāng)初的默寫題。學(xué)校通過這種方法，無非就是想讓我們記住校訓(xùn)，并用它來指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)和生活。如今臨近大學(xué) 畢業(yè)，就業(yè)、結(jié)婚生子就擺在眼前。有一次和室友閑聊，以后給自己的孩子取什么名字，我當(dāng)時(shí)不假思索地說：“男孩子取名?博瀚?，女孩子取名?博雅?。我希 望孩子成為博學(xué)之士，男孩子有一個(gè)寬廣的胸懷，像浩瀚的宇宙一樣，女孩子長(zhǎng)成一個(gè)有魅力優(yōu)雅的女人。”這就是母校校訓(xùn)對(duì)我的影響。校訓(xùn)都是引導(dǎo)學(xué)生積極向上的。我國學(xué)校眾多，每個(gè)學(xué)校都有校訓(xùn)，再者為了方便學(xué)生記憶，都要用簡(jiǎn)短的語匯表達(dá)，因此同質(zhì)化也許是難免的。但校訓(xùn)具有 專屬性，只面對(duì)本校師生，因此沒必要過多關(guān)注別校的校訓(xùn)。雖然校訓(xùn)同質(zhì)化、標(biāo)語化明顯，但我認(rèn)為無傷大雅，只要能入耳入心，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)步，促使他們優(yōu)秀，這就可以了。

創(chuàng)新理念表達(dá)方式

江西 汪芳

我們學(xué)校的校訓(xùn)是：崇德尚學(xué)，陶冶成器。因?yàn)閷W(xué)校是我國唯一的一所陶瓷高等學(xué)校，校訓(xùn)與學(xué)校特色辦學(xué)理念很契合，所以贏得了不少稱贊。可能自己不是 一名好學(xué)生，對(duì)于這種有特色的校訓(xùn)都很難記住，更不用說有些學(xué)校那種從書上摘來的經(jīng)典句子了。現(xiàn)在很多學(xué)校有自己的校歌，其實(shí)這種方式還是不錯(cuò)的，畢竟一 首歌更容易讓人記憶深刻些，而且歌曲唱出來也更有氣勢(shì)。我特別羨慕有些學(xué)校有校歌，覺得從學(xué)生自己的嘴里唱出來是件頂自豪的事。所以，或許校訓(xùn)也可以試試 創(chuàng)新，用不同的方式表達(dá)理念。

不應(yīng)標(biāo)語化、同質(zhì)化 吉林建筑大學(xué) 車艷淼

我在吉林建筑大學(xué)讀大一，我們學(xué)校的校訓(xùn)是：“不管遇到什么障礙，我都要朝著我的目標(biāo)前進(jìn)。”這是一個(gè)很樸實(shí)的校訓(xùn)，沒有什么華麗的辭藻，但確實(shí)讓我們牢記在心。

我特意在網(wǎng)上搜索了中國各所大學(xué)的校訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)它們基本上都是“四詞八字”口號(hào)式的，讀起來甚是朗朗上口，而且不少大學(xué)的校訓(xùn)基本一致，關(guān)鍵詞就是幾個(gè)：品德，團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新，勤奮。

校訓(xùn)，《辭海》的解釋是：“學(xué)校為訓(xùn)育之便利，選若干德育條目制成匾額，懸見于校中公見之地，是為校訓(xùn)。其目的在于使個(gè)人隨時(shí)注意而實(shí)踐之。”現(xiàn)在 校訓(xùn)越來越同質(zhì)化、標(biāo)語化，很難讓人產(chǎn)生共鳴，失去了激勵(lì)、勉勸師生的作用。不少學(xué)生在學(xué)校數(shù)年，根本就不知道自己學(xué)校的校訓(xùn)是什么。這樣的校訓(xùn)，大概只 能說聊勝于無吧。過來人語

我的那些校訓(xùn)

山西朔州市應(yīng)縣二中 于立勝

幾十年來，校訓(xùn)一直陪伴著我。

記得小學(xué)時(shí)的校訓(xùn)是“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”。從入學(xué)到畢業(yè)，我沒有和一個(gè)同學(xué)打過架、吵過嘴。我們一起到校，一起學(xué)習(xí)，一起活動(dòng)，同時(shí)放學(xué)。我 們一至四年級(jí)在一個(gè)大教室的兩條炕上學(xué)習(xí)，一、三年級(jí)學(xué)生坐東邊的一條炕，二、四年級(jí)的學(xué)生坐西邊的一條炕。農(nóng)村學(xué)校雖是復(fù)式教學(xué)，但相互影響也不太大。同學(xué)們大多比較努力，聽老師的話，多數(shù)是“好好學(xué)習(xí)，天天向上”。

體育課上，我們?nèi)嘁黄鹜鎭G手絹之類的游戲。下學(xué)后，相對(duì)就有些封建，男女像不認(rèn)識(shí)一般。我們男生在一塊玩“跑馬城”“老鷹抓小雞”“點(diǎn)羊窩”“彈 杏核”“彈珠珠”“遛錢兒”等;女生在一塊玩“踢毽子”“抓籽兒”“跳皮筋”“跳房子”，人多了也玩“老鷹抓小雞”。大家玩得很快樂、很開心，一直玩到天 黑，大人吆喝吃飯，才戀戀不舍地走開。臨回還丟下一句：“各回各家，各尋各媽，明天再耍得一搭(一塊的意思)。”

升入中學(xué)，校訓(xùn)變成了：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者。”盡管在學(xué)校 學(xué)到了不少知識(shí)，但因趕上“知識(shí)分子到農(nóng)村去”的社會(huì)大潮，我們畢業(yè)后背上行囊，毫無怨言地愉快返鄉(xiāng)，到“廣闊天地，大有作為”去了。

恢復(fù)高考制度，我有幸考入了師范學(xué)校。此刻，校訓(xùn)又變成“學(xué)高為師，德高為范”和“忠誠黨的教育事業(yè)”了。從此，我堅(jiān)定了決心，終身奉獻(xiàn)于教育事業(yè)。現(xiàn)在，我已在教育戰(zhàn)線工作了36年，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，任勞任怨。

參加工作后，我校的校訓(xùn)是：“不求個(gè)個(gè)升學(xué)，但愿人人成才。”我個(gè)人認(rèn)為這既切合本校實(shí)際，又對(duì)學(xué)生有鼓勵(lì)作用。因?yàn)槲倚Ｕ械氖恰岸惷纭保攵嗫?也不合實(shí)情，但又不能不迎合應(yīng)試教育。家長(zhǎng)“望子成龍，盼女成鳳”的心情我們理解，但“三百六十行，行行出狀元”，在提倡素質(zhì)教育的今天，人人成為有用之 才是完全可以期待的。

校訓(xùn)是辦學(xué)理念的體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的寫照，它激勵(lì)我們進(jìn)步，陪伴我們成長(zhǎng)成熟。老師觀點(diǎn)

校訓(xùn)變了 江蘇省常州市 周二中

我是1995年畢業(yè)于安徽師范大學(xué)的。記得剛?cè)雽W(xué)時(shí)，學(xué)校發(fā)的筆記本、校徽、襯衫、被單等上面都印有“學(xué)高為師，身正為范”的字樣，后來我才知道，那是校訓(xùn)。

之前不知道什么叫校訓(xùn)，初高中階段學(xué)校也沒有校訓(xùn)，那時(shí)候，我們唯一的目標(biāo)就是考上大學(xué)，離開農(nóng)村，這是十分現(xiàn)實(shí)的追求。到了大學(xué)，看到“學(xué)高為 師，身正為范”的校訓(xùn)，我一下子意識(shí)到自己肩上的責(zé)任，那就是今后要當(dāng)好一個(gè)人民教師。為此，必須從現(xiàn)在開始，做一個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的人，這樣將來才能無愧于人 類靈魂工程師的稱號(hào)。我還未畢業(yè)時(shí)，學(xué)校已經(jīng)開設(shè)了不少非師范類專業(yè)，如新聞、市場(chǎng)營(yíng)銷等，也就是說學(xué)校雖然名稱上還是師范大學(xué)，但其實(shí)是逐漸向綜合性大學(xué)發(fā)展了。畢業(yè)后十年再回母校，我發(fā)現(xiàn)校訓(xùn)變成了“厚德、重教、博學(xué)、篤行”，字?jǐn)?shù)雖然沒變，但校訓(xùn)的外延擴(kuò)大了，內(nèi)容更加豐富了，兼顧了師范類與非師范類專 業(yè)的學(xué)生。比較這兩個(gè)校訓(xùn)，不難發(fā)現(xiàn)，前者的指向性更強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)和品德之于教育的重要性，符合師范院校的特征。后者則從品德、教育、學(xué)識(shí)、行動(dòng)四個(gè)方面 來引導(dǎo)學(xué)生，是對(duì)各專業(yè)學(xué)生的普遍要求，符合學(xué)校目前的實(shí)際情況。所以，校訓(xùn)總是與學(xué)校定位和發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的。母校在發(fā)展壯大，我為之感到驕傲。

校訓(xùn)不應(yīng)頻繁改變

湖北省枝江市安福寺中學(xué) 張家海

在許多學(xué)校，師生只知道教學(xué)大樓的顯眼位置，有“四個(gè)詞八個(gè)字”長(zhǎng)年累月地掛在那里，至于那是不是校訓(xùn)，不得而知。如果一所學(xué)校連自己的師生都不能準(zhǔn)確說出校訓(xùn)，那這所學(xué)校的校訓(xùn)就沒有存在的意義。

一些學(xué)校的校訓(xùn)沒有連續(xù)性。幾乎換一任校長(zhǎng)，校訓(xùn)就要變一次。張校長(zhǎng)的“勇敢奮進(jìn)務(wù)實(shí)創(chuàng)新”，李校長(zhǎng)來了立刻改成“以家為校，以校為家”。這些校訓(xùn) 不是學(xué)校人文精神的高度凝練，也不是多年形成的文化積淀，自然無法對(duì)教師和學(xué)生起到教育和引領(lǐng)的作用，只是用來裝點(diǎn)門面，或是成了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)撰寫文章、表功 論績(jī)的“花邊”。

校訓(xùn)一定要真正提煉出學(xué)校自身的精髓，而不能僅憑校領(lǐng)導(dǎo)拍一下腦袋就出爐了。拍腦袋的校訓(xùn)注定沒人記得住。旁觀者言

校訓(xùn)為何雷同

安徽省蕪湖縣第二中學(xué) 范德洲

一項(xiàng)針對(duì)國內(nèi)256所大學(xué)的調(diào)查顯示，有100多所學(xué)校的校訓(xùn)是“四詞八字”的口號(hào)式，還有一些大學(xué)校訓(xùn)完全相同，高校校訓(xùn)同質(zhì)化、標(biāo)語化現(xiàn)象嚴(yán)重。校訓(xùn)，尤其是大學(xué)的校訓(xùn)，理應(yīng)體現(xiàn)一所大學(xué)的精神和品格，比如東南大學(xué)的校訓(xùn)“止于至善”，即出自“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”民 國時(shí)期的一些老大學(xué)的校訓(xùn)，也很受世人的推崇，因?yàn)榭梢泽w現(xiàn)大學(xué)的厚重積淀，如西南聯(lián)合大學(xué)的“剛毅堅(jiān)卓”。今天的校訓(xùn)為什么會(huì)出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象?這主要是 因?yàn)樵S多高校根本沒有把校訓(xùn)放在心中，而是將其視為擺設(shè)，加上跟風(fēng)思想嚴(yán)重，出現(xiàn)你“創(chuàng)新”他“創(chuàng)新”我也“創(chuàng)新”的校訓(xùn)，也就不足為怪了。社會(huì)如此關(guān)注高校的校訓(xùn)，是因?yàn)楸M管從表面看校訓(xùn)只是幾個(gè)字，卻折射出我們的高校有沒有靈魂，育人態(tài)度如何，在多大程度上著力于學(xué)術(shù)研究。如果真是 把校訓(xùn)當(dāng)做高校的靈魂，那么高校就必須好好思考，認(rèn)真總結(jié)，真正踐行。但事實(shí)上，今天許多高校已經(jīng)難以靜下心來了。于是，對(duì)于校訓(xùn)，都是一副走過場(chǎng)的態(tài) 度。

伴隨著校園硬件設(shè)施的改善，總能看到不少學(xué)校用玄妙的文字、高檔的材料、醒目的字體，在校園顯著位置設(shè)置名為校訓(xùn)的標(biāo)牌。然而，與教師們談及此牌，或不知內(nèi)容，或不解其意，能作深入闡釋者更加寥寥。這種校訓(xùn)，何“訓(xùn)”之有? ——江蘇省東臺(tái)市 周國華