第一篇：國外政府購買社會工作概述

國外政府購買社會工作概述

摘要：政府購買公共服務是現代社會國家進行社會治理的重要舉措，本文簡要概述了國外社會工作產生、發展的歷史背景，社會組織在政府購買中的作用，國外政府購買公共服務的特點，以便于國內相關領域的工作者可以學習、借鑒國外的經驗。

關鍵詞：國外政府；購買；社會工作

一、國外政府購買社會工作的歷史背景

國外政府購買社會工作實質上源于西方國家，國際上稱為公共服務合同外包，20世紀80年代以來，由于政府提供服務的低效率、高壟斷，加上政府公共服務開支不斷膨脹和社會需求不斷擴大，許多歐美國家包括日本、澳大利亞，以政府為責任主體，以市場、社會為導向的公共服務購買模式應運而生，并且發展成許多發達國家公共服務供給的一種主要方式，也是政府創新社會治理的重要舉措。

政府部分職能轉移到非營利組織，使得這類組織的空前發展。國外發達國家形成了中央政府制定、各級政府執行，社會中的顧問團、消費者組織、行業協會等各種社會團體輔助的政府購買服務管理體制。

二、國外政府主要向社會組織購買服務

在國外，社會組織指政府、市場之外的一切志愿團體、社會中介組織、民間協會的集合。社會組織被稱為非政府組織、非營利組織等。購買社會組織的服務已經成為世界公共管理的新趨勢。在國外，政府是培育社會組織的主力，社會保障制度規定了社會組織的功能與角色，政府提供公民的基本福利，社會組織供給公民個性化的需求。

發達國家政府運用多種政策工具向社會組織購買服務，使得服務供給的成本降低，服務效率提高，服務質量改善。同時，各國政府也通過登記管理、稅收、審計、司法、檢察等多個部門有效監管社會組織。

三、國外政府購買公共服務的特點

1.公共服務購買模式

從購買方式看，國外政府購買公共服務的模式主要有四種，包括合同出租、公私合作、補貼制度和服務消費券。在西方發達國家，公開競標是最典型的政府購買公共服務方式，可以降低購買公共服務的成本、提高資金使用效率。在專業性較強的公共服務領域，西方發達國家較多地采用協議定標的方法，如對監獄、醫院等服務的購買。

西方發達國家政府購買社會公共服務，包括資助非營利組織整體運營的“整筆撥款”和政府感興趣的特定領域的“分類補貼”，還有“契約購買”的合同外包，通過對服務的質量、效果評估付給費用，促進服務標準及成本節約。

政府采用直接資助服務受益者或間接補貼服務供給方的方式。在市場不完善領域，政府使用憑單制讓符合條件的服務受益者憑資金券自由選擇社會公共服務的提供方，促進市場競爭。

在公共服務改革中，各國雖然方式各異，但都把市場機制引入到了公共服務領域。

2.公共服務購買范圍較為廣泛

發達國家公共服務的購買范圍、領域非常廣泛，包含了社會服務的各個方面。例如歐盟國家購買公共服務的領域包含27類，2010年英國啟動了“大社會”計劃，涵蓋各領域的公共服務外包，英國政府平均每年用于此項資金達2360億英鎊。美國在公共服務供給中堅持的一個原則就是凡是能夠承包的服務。

國外政府購買的范圍廣泛，包括教育、公共衛生、養老、殘障、社區服務、社區矯正、青少年輔導、社會問題解決等，實現政府購買公共服務的常態化。

3.公開透明的購買流程

西方發達國家，通過政府采購程序購買社會工作服務流程如下：首先，政府對購買服務可行性和必要性研究，按照程序選定購買服務的范圍、項目，確定預算；其次，向社會公布政府購買的項目、價格、預算、質量要求、服務指標等；再次，對投標進行資質認定，選定供應商、簽訂合同、管理和監督；最后，對這些組織進行績效考核并且進行結算。

不同國家的購買流程有些區別。比如在美國，政府購買公共服務至少由6個環節構成，英國的政府采購程序分8個階段，總之，政府向非營利組織購買公共服務，都是按照如下基本流程：選定服務項目――社會公布――資質認定、招標管理――過程管理、監督――績效考核――結算。

4.外國政府購買公共服務有完備的法律體系

為確保政府購買公共服務的順利運行、政策有效實施，發達國家都有完備的法律體系。

在英國、美國等歐美國家，均有國家對政府購買公共服務的立法。比如，美國制定了約500 種政府采購法規，以《聯邦政府采辦法案》和《聯邦政府采購條例》為核心，統一規范了政府各機構的采購政策、標準、程序和方法。

英國于1998年和2011年分別發布了《政府和志愿及社會部門關系的協議》和《開放的公共服務白皮書》，通過選擇性放權，在公平性與多元化原則下創新公共服務。2004年，日本小泉內閣通過了《推進規制改革、民間開放3 年計劃》、《關于通過競爭改革公共服務的法律》等形成完備的法制框架。在澳大利亞，1997年頒布的《財政管理與責任法》和《聯邦服務提供機構法》規定了政府購買公共服務的細則。

5.完整嚴格的公共服務購買評價和監督機制

西方發達國家都有科學的政府購買公共服務評價體系，包括兩方面，一是效率評價體系，二是效果評價體系，也建立了完善的動態管理與監督機制。包括項目的申請、評審、立項、招標、訂約、實施、調整、結項、評估、反饋等一系列環節及資金使用。也有獨立、專業的第三方監督機構。

參考文獻：

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[5]許燕.國外政府購買公共服務范圍及特點比較分析[J].價格理論與實踐，2015（02）

第二篇：購買社會工作服務合同書

購買社會工作服務合同書

甲方：漯河市民政局

乙方：漯河市“12349”居家養老信息服務中心

根據國家有關政策法規，在平等、自愿、公平和誠實信用的基礎上，就甲方向乙方購買社會工作服務事宜，經甲、乙雙方協商一致，簽訂本合同，共同遵守。

第一條 ：項目內容

為全市老年人提供生活幫助、主動關懷、緊急救援等多種信息化服務，提供全市統一的民政政策咨詢，業務受理條件咨詢，業務辦理流程咨詢，各類業務辦理、辦結情況的查詢服務。

第二條：服務項目及要求

詳見附表 第三條：項目經費使用原則及支付方式

項目經費采取一次性劃撥確保專款專用，購買服務價款總額為：（大寫）叁拾伍萬元整。

第四條：合同期限與終止

合同期限為 1 年，自2018 年 1 月 1 日起至 2018 年 12 月 31 日止。

第五條：服務要求

1、乙方應本著服務至上、誠信為本的宗旨，委派身體健康并符合合同要求的工作人員，同時需監督管理指導工作人員為甲方提供相關的優質服務。

2、乙方工作人員尊重服務對象的自決權、隱私權、知情權，保護其利益，接納服務對象；能運用專業方法和技巧，為甲方解決服務對象的實際問題，為甲方相關工作出謀劃策；

3、服務人員熱愛社會工作，具有社會責任感和敬業精神，遵守職業操守及管理制度。

4、乙方需保證服務人員崗前培訓和不定期的專業知識培訓，負責服務人員的督導。

5、乙方應與服務人員建立勞動關系，訂立和履行勞動合同，支付服務人員工資、交納相關社會保險金等費用。

第六條：考核管理

1、甲方每季度對乙方提供的服務人員進行考核。在甲方進行的考核評估中，如乙方服務人員提供的服務未能達到協議標準或不能通過相關工作考核，甲方有權要求乙方予以調換服務人員，經兩次以上調換仍達不到工作要求的（占所提供服務人員15%以上），甲方可提出解除協議要求。

2、乙方負責服務人員業務管理和考核評估，并配合甲方對服務人員進行日常考核等。

3、乙方應對服務人員定期進行繼續教育培訓，不斷促進服務人員業務能力的提升。

第七條：責任劃分

1.甲方的權利和義務

（1）在約定的時間內進行撥款。若甲方在約定時間內未能按時撥款，造成重大影響的均有甲方承擔責任。

（2）甲方有權對乙方進行指導、監督和審計工作。具體包括財務監督、服務指導、服務監督及綜合評估工作。乙方須配合甲方的工作。

（3）若乙方未按照協議將款項用于該服務，包括挪用、轉借、另作他用等，則乙方須承擔違約責任，甲方有權停止撥款，并有權單方終止本協議，乙方應返還甲方已撥付的未按規定使用的款項。

（4）甲方有權對乙方提供的服務進行監督和指導，對不能按標準提供服務的人員有權要求更換，乙方不能履行合同或不能提供合同要求服務標準的，甲方有權終止合同。

2.乙方的權利和義務

（1）乙方在收取甲方撥付的款項時，需提供給甲方相關票據。（2）乙方要嚴格按要求及時支付服務人員工資薪酬。（3）有下列情形之一的，乙方有權解除合同：

①甲方未按時支付有關費用的；②約定的服務內容發生變更而未取得乙方同意的；③甲方對工作要求違反國家法律、法規或損害乙方服務人員身心健康的；④甲方無正當理由頻繁要求調換服務人員的。

（4）乙方在履行合同過程中，不得將服務項目委托給第三人，按時、按標準完成項目任務，并如實向甲方報告項目進展情況。如乙方未能在合同期內完成全部項目的服務內容，合同結束后，應將相應款項返還甲方。

第八條：違約責任

該協議屬社會公益范疇，影響面廣，意義深遠，受中華人民共和國有關法律的管轄和保護。任何一方違反合同約定，另一方均有權要求其賠償因違約造成的損失。乙方應嚴格履行協議內容，如果發生違約行為，除按前述條款約定返還項目款外，還需向甲方支付購買社會工作服務款30%的違約金。

第九條：合同爭議的解決方法

本合同發生的爭議，由甲乙雙方友好協商解決，協商解決不成的，可依法向甲方所在地人民法院起訴。

第十條：合同未盡事宜及生效

未盡事宜雙方應另行以書面形式補充，并作為該協議一部分，且有同等法律效力。

附表：

居家養老信息化服務要求

一、工作時間和人員配置

服務熱線（12349）必須每天24小時值守，不得出現空崗。要求合理安排話務人員工作,話務人員至少12人，白班話務人員不少于6名，夜班至少1名，白班夜班銜接好，一個網絡系統維護人員。

二、服務內容、服務加盟商

1、家政服務類：要求信息庫家政服務不少于21家、維修不少于32家、配餐不少于5家等信息服務。

其中家政服務內容要包括：專職保姆、鐘點工、老人護理、心理輔導、水電維修、管道疏通、清潔清洗、搬家服務等。

維修服務內容要包括：專業電工排線，明線改暗線，線路維修，燈具電器安裝維修工作，馬桶、座便器、潔具漏水，廚衛防水廚衛上下水管、暖氣水槽維修安裝移位，電視、冰箱、空調及各種小家電維修等。

配餐服務內容要包括：為老人提供可口、營養搭配均衡的三餐，個別餐館給予老人適當的優惠或送餐上門。

2、社會養老服務類：要求信息庫綜合型養老機構不少于14家、社區日間照料中心不少于（農村幸福院）29家、疾病治療不少于5家、康復護理不少于5家、醫院陪護不少于5家等信息服務。

其中綜合型養老機構內容要包括：為老年人提供飲食起居、清潔衛生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務。

社區日間照料中心內容要包括：為老年人提供托管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務。

疾病治療內容要包括：和市區2家大型綜合醫院簽訂協議加入為老服務組織，為老年人就醫提供便捷服務。

康復護理內容要包括：包括一般基礎護理內容外，還應用各科專門的護理技術，以盡量提高其活動能力，達到基本生活能自理等效果。

醫院陪護內容要包括：負責為病人打飯，協助生活行動不便及臥床的病人進行各種必要的活動；保持病房整潔，物品擺放整齊；護送病人做各項輔助檢查和治療等服務。

3、生活百事通服務類：要求信息庫外出旅游不少于5家、汽車租賃不少于3家、代駕不少于2家、開鎖修鎖不少于2家、房屋租賃不少于3家、鮮花配送不少于6家、蛋糕定制不少于2家、信件郵寄不少于2家、包裹快遞不少于2家等信息服務。

4、文體娛樂服務：主要包括介紹各類文體組織，聯系體育健身活動場所等信息服務。

5、志愿者服務類：主要包括聯系各類為老志愿者信息服務。

三、服務流程

居民撥打服務熱線時，坐席人員要按照“服務匹配、就近服務、優質優先“的派單原則，將老人需求轉發老人所在社區對應的入網服務機構，由其按照約定的服務標準提供上門服務（實體服務費用自理）。坐席工作人員在一定的時間內，會對本次服務老人進行電話回訪，了解服務狀況，對服務結果進行評估，從而形成對整個服務過程的監督。對服務機構的評估結果自動保存進入數據庫，作為對養老服務商進行考核的主要依據。

四、服務要求

1、服務民生、有呼必應；

2、居家養老信息服務網絡城區覆蓋率達到80%，服務全市老人約45萬人，主要服務對象城區老人約10萬人；

3、居家養老信息服務投訴率低于5%。

第三篇：社會工作實務結案概述

社會工作實務結案概述

第七章 結案——助人關系的結束

第一節 結案概述

一、結案的含義

一般情況下，結案是當介入計劃已經完成，介入目標已經實現，服務對象的問題已經得到解決，或者服務對象已有能力自己應付和解決問題，即在沒有社會工作者協助下可以自己開始新生活時，社會工作者和服務對象雙方根據工作協議逐步結束工作關系所采取的行動。

雖然結案意味著社會工作的協助將告一段落，但并不是說結案工作可以簡單從事。實際上，結案是整個社會工作助人過程中的有機一環，是助人活動的一個重要部分，有其特定的任務和內容。來源：考試大

二、結案的類型

1.目標達成的結案。

2.因服務對象不愿繼續接受服務而必須終止關系的結案。

3.存在不能實現目標的客觀和實際原因的結案

4.工作者或服務對象身份發生變化時的結案

三、結案階段的主要任務

結案階段的工作主要集中在對整個助人過程的回顧和總結方面，借著結案，社會作者要幫助服務對象鞏固已經取得的改變成果，增強他們獨立面對問題的能力和信心，將工作成果轉化為服務對象的實際行動。

總結工作

即通過評估有目的的總結社會工作介入的成效。

評估整個工作過程，對計劃目標的完成情況、介入效果進行總結和評估，并將結果與服務對象分享，報告給機構，審慎處理服務對象因結案帶來的與分離有關的感受和情緒、做結案記錄并寫成結案報告。

（二）鞏固已有改變

社會工作的目標是助人自助，確保服務對象在社會工作助人過程中獲得的經驗能夠鞏固下來并應用于日常工作中，是工作者的責任。工作者要盡力幫助服務對象保持在助人過程中取得的進步，鞏固和增強他們的自我功能。

具體方法有：

1.回顧工作過程

回顧工作的過程，是幫助服務對象回顧自己的問題、解決問題所采取的行動和步驟。通過這樣的回顧，工作者能夠幫助服務對象形成對解決問題過程的認知，進一步鞏固他們解決問題的能力。

2.強化服務對象已有的改變

在回顧工作過程中，工作者通過指明和強調服務對象自己取得的成績來增進他們的自信。一個對自己有了信心的服務對象，今后遇到問題時其應對行動和表現都會 更好。因此，結案期工作者在給對象帶來改變方面仍然扮演著重要角色。工作者的工作重點是讓服務對象認識到他們自己所擁有的力量，他們在使問題解決的過程中 所發揮的作用。社會工作者要盡力協助服務對象探索和鞏固已取得的這些成績。

3.表達積極支持的態度

安排結案時社會工作者應鼓勵服務對象自己獨立解決問題，并肯定他們有能力這樣做。但服務對象可能會懷疑自己是否能夠將學習到的東西用于應對其他問題，因此，社會工作者要努力使他們相信他們有這個能力，并通過表達這種信息來鞏固服務對象的改變，強化他們的信心。

（三）解除工作關系

正式與服務對象解除工作關系。此時，并不是說工作者絕對不再與服務對象有任何接觸，而是不再提供服務。如果服務對象還需要其他服務，工作者應予以轉介，這對時機未成熟就必須結案的服務對象來說尤其重要。轉介服務對象時，工作者需要與其他機構建立互聯網絡，了解轉介條件，為服務對象做轉介準備，妥善結案。

（四）做好結案記錄

結案時要撰寫書面結案記錄。結案記錄的內容包括：服務對象何時求助、求助原因、工作過程中提供了哪些服務、服務對象有什么改變、為什么結案、工作者的評估和建議等。

第四篇：第七章矯正社會工作概述

7.1 矯正社會工作概述

7.1.1 矯正社會工作的概念及其功能

7.1.1.1矯正社會工作的概念

矯正原是醫學上的專門用語，意指通過手術或藥物治療，使身體部位的形狀或機能方面發生畸變的患者得到康復，以重新過上和正常人一樣生活的過程。

矯正社會工作是指將社會工作實施于矯正體系中，是專業人員或志愿人士在社會工作專業價值觀指引下，運用社會工作的理論、知識、方法和技術，為罪犯(或具有犯罪危險性的人員)及其家人，在審判、監禁、社區矯正或刑釋期問，提供思想教育、心理輔導、行為糾正、信息咨詢、就業培訓、生活照顧，以及社會環境改善等方面服務，使罪犯消除犯罪心理結構，修正行為模式，適應社會生活的一種福利服務活動。

7.1.1.2矯正社會工作的功能與作用

(1)針對罪犯的功能與作用

①監管功能矯正制度即刑罰執行制度，矯正社會工作者是刑罰執行團隊中的一員。對非監禁罪犯實施監管的目的：a.通過限制一定程度自由的辦法(如定期匯報、不可隨意離開居住地等規定)對犯罪行為做一定補償;b.通過監管預防其再犯罪。

②矯正功能犯罪行為的實施有個人因素的影響。個人因素包括生理因素、心理因素、思想觀念、行為特征、生活方式等。矯正社會工作者通過運用專業的理論、知識、方法和技巧，使犯罪者或具有犯罪傾向的違法人員得到生理上、心理上、思想上和行為上的矯正治療，從而重新融入社會，成為其中的正常成員。

③服務功能矯正社會工作從本質上講是在司法體系中的社會福利服務，其服務對象是特殊社會弱勢群體——罪犯或違法人員。矯正社會工作的服務貫穿整個刑事司法過程。其內容涵蓋生活照料、經濟支持、疾病醫治、心理輔導、就學就業指導、家庭關系調適等。服務手段包括直接的專業服務、轉介性的間接服務等。

(2)針對社會環境的功能與作用 包括：①營造有利于罪犯更新改造的家庭和社區環境;②促進刑罰制度朝人性化、科學化方向發展。

7.1.2矯正社會工作的特點

(1)福利性矯正社會工作是一種社會福利服務。

(2)特殊性 矯正社會工作是為特殊社會弱勢群體——罪犯或違法者提供的福利服務。

(3)系統性矯正社會工作是貫穿司法矯正全過程的社會福利服務。(4)專業性矯正社會工作是一種專業化的社會福利服務。

7.1.3矯正對象的需要及問題

(1)矯正對象的需要

①基本生存條件的保障需要基本生存條件包括：維持基本生活所需的經濟收入或最低生活保障;維持基本生活所需的住房條件;維持身體健康的衛生醫療待遇等。

②教育、就業權益的保障需要矯正社會工作的目標是幫助矯正對象通過自身能力來維持其基本生存條件，通過幫助其接受較好教育，以及實現有效就業，實現幫助其自新、自強、自立的目標。

③再社會化的服務需要矯正社會工作的又一目標是通過矯正計劃措施的實施，促進矯正對象恢復和重建其嚴重缺失的社會功能，成為社會正常的成員。

(2)矯正對象的問題包括：①加害社會與加害他人的行為使其較難取得社會民眾的同情;②社會功能缺失的嚴重程度增加其功能恢復與重建的難度;③受刑者的身份使其處于社會資源網絡的邊緣地位。

7.1.4矯正社會工作的起源與發展

7.1.4.1矯正社會工作的起源

(1)“感化社會工作之父”——奧古斯特斯的業績 現代矯正社會工作起源于美國，其創始人是美國的約翰?奧古斯特斯(John Augustus)。奧古斯特斯認為：自己的工作如果能使十分之一的人犯有改善也是值得的，因為把一個人從錯誤中扭轉過來，等于把他從死亡中拯救出來一樣。

(2)矯正社會工作制度在美國的建立 1925年，美國《聯邦觀護法案》在國會通過，美國全國范圍內的矯正社會工作制度由此得以建立。

7.1.4.2世界一些國家和地區矯正社會工作制度的建立和發展

(1)英國矯正社會工作制度英國1907年通過的《感化犯人法》第一次在全國范圍內認可感化犯人制度并制定了具體措施。1925年英國制定《刑事裁判法》，規定按各承審法院的管轄范圍設立“司法裁判區”，每一司法裁判區設立一“感化委員會”，專門負責轄區內矯正社會工作者的任命、薪給支付和其他一切行政事務，從而在體制上保證了矯正社會工作的進一步開展。

(2)日本矯正社會工作制度 1947年和1949年，日本分別制定了《恩赦法》和《犯罪者預防更生法》。在日本的現行法律中，《更生緊急保護法》、《緩刑執行者保護觀察法》、《保護司法》、《刑法》、《刑訴法》、《少年法》、《少年院法》、《婦女輔導院法》、《兒童福利法》、《輕犯罪法》等法規中，都有與犯罪矯正有關的規定，形成了一個多層次的法規網絡體系。

(3)我國港臺地區矯正社會工作制度 香港矯正社會工作主要借鑒英國的經驗。1950年香港設立“首席感化主任”職務，矯正社會工作得以開展，逐漸地為不同年齡的犯人提供輔導。20世紀80年代中期起，“社區為本”的精神引入司法矯正領域，香港進一步確立起一套用“社會服務令”等非監禁形式對罪犯進行矯正的制度體系。臺灣1962年公布的《少年事件處理法》首創少年觀護制度，開啟了臺灣矯正社會工作的先河。

7.1.4.3中國內地的社區矯正制度

(1)社區矯正的概念 社區矯正是指與在監獄執行的“監獄矯正”相對的行刑方式，它是將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門國家機關在相關社會組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會。社區矯正是我國內地矯正社會工作制度起步階段的重要建設內容。

(2)社區矯正制度在中國內地的試點推行

①21世紀初，在世界范圍的刑事司法制度改革潮流的影響下，在“以人為本”的科學發展觀指導下，“社區矯正”作為一種理念和制度被提上了我國刑事司法觀念和制度改革的議事日程。

②2002年8月，上海市正式在普陀區曹楊街道、徐匯區斜土街道、閘北區寶山街道啟動社區矯正試點工作。2004年8月，社區矯正模式推廣到整個上海市。

③2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發出《關于開展社區矯正試點工作的通知》，并確定在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東6省、市范圍內開展社區矯正的試點工作。經過一年努力，第一批試點省、市已有35個區(縣)、310個街道開展了社區矯正工作。

④2004年8月，河北、內蒙古、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、重慶12個省(區、市)被列為第二批試點省份開展社區矯正工作。社區矯正工作的試點規模和范圍已經擴大到全國一半以上的省(區、市)。

(3)中國內地社區矯正制度的主要內容

①社區矯正工作的適用范圍《關于開展社區矯正試點工作的通知》指出，根據我國現行法律的規定，社區矯正的適用范圍主要包括下列五種罪犯：被判處管制的、被宣告緩刑的、被暫予監外執行的、被裁定假釋的、被剝奪政治權利并在社會上服刑的。其中，被暫予監外執行的情況包括：a.有嚴重疾病需要保外就醫的;b.懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;c.生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。對于罪行輕微的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。

②社區矯正的任務

a.按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定，加強對社區服刑人員的管理和監督，確保刑罰的順利實施。

b.通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

c.幫助社區服刑人員解決在就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應社會生活。

③國家各機關、部門在社區矯正中的職責分工

a.人民法院：要嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。

b.人民檢察院：要加強法律監督，完善刑罰執行監督程序，保證社區矯正工作依法、公正地進行。

c.司法行政機關：要牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正試點工作，會同公安機關搞好對社區服刑人員的監督考察，組織協調對社區服刑人員的教育改造和幫助工作。

d.公安機關：要配合司法行政機關依法加強對社區服刑人員的監督考察，依法履行有關法律程序。對違反監督、考察規定的社區服刑人員，根據具體情況依法采取必要的措施對重新犯罪的社區服刑人員，及時依法處理。

e.民政部門：要保障矯正對象的基本生活，并把社區矯正工作納入社區建設和管理工作之中，指導居委會積極參與。

f.勞動和社會保障部門：要積極為矯正對象提供職業培訓機會，并幫助推薦就業。

④社區矯正的工作制度

a.接收制度。審判機關、監獄管理機關、公安機關看守所在法律文書生效后的7 日內將矯正對象的各類法律文書及其相關材料送達其長期固定居住地司法所，并責令矯正對象在法律文書生效后5日內到居住地司法所辦理登記手續。

b.管理制度。公安機關要依法加強對矯正對象的管理，對不服從教育矯正的矯正對象及時采取訓誡等措施，對脫逃監控的及時抓捕，對重新犯罪的及時處理，確保不脫管、漏管。

c.教育制度。司法所要逐一對矯正對象進行分析，制定矯正個案。通過定期談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。

d.考核及獎罰制度。司法所要建立考核制度。對確有悔改和立功表現的分別給予表揚、物質獎勵和減刑獎勵;對不服管理，嚴重違反有關規定，或違反社會公德造成惡劣影響的，分別給予警告、治安處罰、收監執行、撤銷假釋、撤銷緩刑的處罰。

e.社會保障制度。勞動和社會保障部門，要為沒有自謀職業能力的矯正對象提供培訓機會并指導就業。矯正期在3個月以上的矯正對象，凡符合低保條件的，經民政部門審核后，納入城鄉最低生活保障范圍，按現行規定享受最低生活保障待遇。司法所負責向勞動和社會保障部門、民政部門提供有關情況。

f.解除制度。矯正期已滿且未重新犯罪的，由司法所出具書面鑒定材料，報街道(鄉鎮)社區矯正工作領導小組備案并予以宣告。

g.檔案管理制度。司法所要建立矯正對象檔案，一人一檔。內容包括：判決書、裁定書、暫予監外執行通知書;矯正對象情況登記表;矯治方案;思想匯報、階段考核獎懲材料;解除矯正鑒定材料和其他應存檔的有關材料。

h.監護制度。司法所要與具有監護能力的矯正對象直系親屬或單位、居委會簽訂監護協議，督促其履行對矯正對象的監護職責。

i.矯正組織的例會制度。各級社區矯正組織，必須建立定期例會制度，研究解決矯正工作中出現的問題，重大問題隨時研究。

j.矯正工作人員的培訓制度。各級矯正組織要定期對矯正工作人員及社會志愿者進行業務培訓，不斷提高矯正工作水平。

7.2矯正社會工作的主要內容

7.2.1 司法判決前的社會工作

司法判決前社會工作的服務對象主要包括犯罪嫌疑人和犯罪嫌疑人的親友。

(1)針對犯罪嫌疑人的社會工作介入社會工作者介入司法過程，自司法判決前的案件審理階段就已經開始。這時的主要工作對象是已被拘押或保釋的、尚未被判定有罪的犯罪嫌疑人。矯正社會工作者在案件審理過程中的主要工作職責是通過與受害者(犯罪嫌疑人)及其家屬和周圍社區的接觸了解，寫出一份有關犯罪嫌疑人背景的調查報告，提交法庭作審判參考。

①犯罪嫌疑人調查報告的性質與作用 矯正社會工作者的調查報告所提供的罪犯的背景和性格特征等資料，有助于法庭做出適用何種刑法處置的決定，有利于罪犯的改過自新。

②犯罪嫌疑人調查報告的撰寫 判決前的調查報告包括三個部分：a.犯罪事實的記錄;b.前科;c.本人的生活史。

(2)針對犯罪嫌疑人親友的社會工作介入犯罪嫌疑人被拘押等待審判期間，矯正社會工作者的工作介入，主要是針對這些陷入困境的犯罪嫌疑人的家人提供幫助。包括：①家庭關系協調及家庭成員心理、情緒輔導;②社區資源連接以應對生活困難;③為失去依靠的家庭成員提供生活照料。

7.2.2監禁場所中的社會工作

對違法犯罪人員實施監禁的場所包括戒毒所、看管所、勞改勞教場所及監獄等。事實上，這里所說的監禁場所主要是指監獄。在監禁場所中，矯正社會工作者所能提供的專業服務主要如下。

(1)協助服刑人員適應監禁場所生活包括：①幫助服刑人員熟悉監獄環境;②協助服刑人員戒除不健康的生活習慣;③協助服刑人員解決生活困難;④預防服刑人員間犯罪觀念和行為的交叉感染。

(2)為在監服刑人員提供專業咨詢服務 矯正社會工作者可以為服刑人員提供思想觀念、心理人格、行為模式：生活方式等方面的治療和矯正性質的專業咨詢服務，包括：①公民教育;②心理、情緒輔導;③職業技能訓練;④人際交往意識與能力提升。

(3)幫助在監服刑人員加強與社會的聯系 包括：①幫助服刑人員了解外面社會的變化;②幫助服刑人員加強與家庭的聯系;③幫助服刑人員構建支持性社會網絡。

7.2.3社區矯正中的社會工作

(1)緩刑、假釋、監外執行人員的觀護緩刑是為使被判處短期自由刑或罪行輕微的犯罪人免受入獄監禁的懲罰而設立的一種社區型的刑罰措施;假釋是未達到刑期屆滿前的釋放處分，是設施內處置向設施外處置的轉變;監外執行是對某些在監服刑人員因特殊原因(如年老體弱、重病、懷孕)而暫予監外執行的措施。這幾種刑罰措施都附有觀察保護(簡稱觀護)的規定，要求緩刑、假釋和監外執行人員在觀護期內遵守規定，不得違反。司法當局一般聘用專職社會工作者或志愿者執行對緩刑、假釋和監外執行人員的觀護。觀護人要督促被觀護者在觀護期做到：①保持良好品行，不得與品行不端者來往;②服從檢察官和觀護人命令;③接受觀護人輔導;④及時向觀護人匯報工作、生活和居住狀況，不經批準不得離開居住地等。

(2)院舍訓練的組織管理 院舍服務是社會工作領域中一種重要的服務模式。矯正社會工作領域中的院舍訓練，通常是為違法犯罪人員尤其是違法犯罪青少年而設置的，主要包括以下類型：①中途家庭;②寄養家庭;③教養院;④感化院。

(3)社會服務計劃的執行社會服務也稱社區服務或社區勞役，是通過判定罪犯在社區中的社會福利機構從事規定時間的無償勞動或服務，以此贖罪悔過的刑罰措施。我國社區公益勞動制度并不是一種獨立的刑罰措施或刑種。

社會服務計劃的益處有：①通過從事公益勞動和服務以培養罪犯的勞動習慣和社會責任感;②在服務過程中學會生產、生活技能以增強就業能力;③在社會交往中學會處理人際關系的本領以增強社會適應能力。

7.2.4刑滿釋放后的社會工作

矯正社會工作者對刑釋人員提供的服務也稱為更生保護。這是一項起源于美國費城、面向刑滿釋放等人員的社會福利措施，其內容主要有：①提供住宿場所;②提供就業、就學輔導;③提供生活輔導和醫療保健轉介服務;④提供物質援助。

7.3矯正社會工作的主要方法

7.3.1矯正社會工作的理論基礎和價值理念

作為應用性的社會科學，社會工作的核心是在一定理論指導和價值觀影響下的一套因時、因地、因事、因人而異的工作方法。矯正社會工作的理論和價值觀包括以下三點。

(1)人道主義是矯正社會工作的哲學基礎。人道主義反映在刑罰觀上，就是反對封建主義的殘酷野蠻的刑罰制度，主張改善犯人的監禁條件，給犯人以人道的待遇和自新的機會。

(2)矯正社會工作實務方法的理論和視角

①行為主義理論它認為行為是個體對當前環境所做的反應，不適當的行為是個體對當前環境所做的不適當的反應，矯正社會工作者的任務就是要對矯正對象的不適當的行為進行治療或矯正，幫助其學習和掌握對當前環境的恰當的反應模式。

②認知理論 它認為，人的不良行為主要產生于認知上的錯誤或理性思維能力的缺乏，社會工作者的主要任務就是要幫助其獲得對世界的正確認知或完善理性思考的能力，從而使行為能得到正確的、理性的引導。

③標簽理論它認為，犯罪是社會互動的產物，而個人被社會上的重要他人(如警察、法官)貼上標簽，描述為偏差行為或犯罪者，他就逐漸自我修正，自我認定就是偏差行為者或犯罪者。所以，社會工作的一個重要任務就是“去標簽”，即通過一種重新定義或標定的過程來使那些原來被認為或自認為“有問題的人”恢復為“正常人”。

④優勢視角它認為，每一個人都有“優點”，都有向健康方向發展的潛能，即便是曾經違法犯罪的矯正對象也如此。從這一視角出發，社會工作者更多地將精力放在發現、發揮和發展矯正對象的“優勢”方面。

⑤“社會一心理”視角 “社會一心理”視角是一種將服務對象的心理狀態、心理過程同他生活的社會環境結合起來考慮并開展工作的理論觀念。矯正社會工作者應該具有“人在情境中”的系統認識論視角，整體、全面地去了解、認識矯正對象，既提供改善自我認識的服務，又加強矯正對象所處社會環境方面的工作。

(3)矯正社會工作的基本價值理念

①接納社會工作最基本的信念就是相信每一個人都有與生俱來的價值和尊嚴，而這種價值和尊嚴帶給每一個人不可剝奪的社會權利。因此，社會工作者對待受助者的基本態度應該是接納而非批判。

②可塑性社會工作者可以運用專業的方法和技巧，幫助受助對象改變其與社會生活不相適應的思想觀念、生活態度、行為方式等，達到恢復其社會功能、重新成為正常社會成員的目標。

③個別化社會工作者要把每一個受助者都當作擁有不同特質和需求的“個人”，而不是當作一種“類別”來對待。

7.3.2矯正社會工作的主要方法

按照心理一社會的雙重視角，矯正社會工作領域的工作方法可以分為三大類：致力于改善矯正對象個人狀況的社會工作方法、改善矯正對象社會環境的社會工作方法，以及在整合基礎上形成的個案管理的方法。

7.3.2.1致力于改善矯正對象偏差心理和行為的社會工作方法

(1)行為治療方法是以學習理論和實驗心理學為理論基礎而發展起來的治療方法。作為一個完整的介入程序，行為治療法注重以下幾個方面的問題。

①評估方案為了客觀地顯示治療效果，在治療前，首先要對問題行為(如發脾氣、說臟話粗話、上班遲到等)的表現進行記錄，包括行為出現的次數和強度，以便與治療后的情況進行比較。

②治療的策略與技巧

a.反應性技巧。反應性行為通常與反射性反應和非自主性行為有關。常用的反應性治療的技巧有反制約、系統脫敏療法、厭惡療法等。

b.操作性技巧。操作性技巧主要處理與有條紋肌肉和骨骼系統有關的自主性行為，常用的操作性治療的技巧有正增強、負增強、消減、塑形、連扣、懲罰等。

c.綜合性技巧。常用的綜合性技巧包括由規則管理的行為、模仿、敢于自表訓練、松弛訓練等。

③增強物的使用增強物可以分為兩類：a.初級獎勵品，指可以滿足人們基本需要的東西，如食物、飲料、睡眠等，適用于年紀較小，智力較低的人士;b.次級增強物，指可以滿足人們精神、社會和心理需要的東西，如金錢、名譽、贊賞、自由、快樂等，適用于年紀較大、智力較高的人士。

增強物的使用要注意以下原則：a.理想行為出現后應盡快給予獎勵;b.要讓當事人明白為何得到獎勵;c.要交替使用多種增強物，避免因過多使用一種增強物而使其獎勵作用減退;d.要鼓勵當事人在多種增強物之間進行自行選擇;e.要注意增強物是否適合當事人的年齡、興趣和意愿;f.要留意增強物的過多或過少使用。

④強化程序是一個以指定的行為出現次數或時間距離來獎勵某種行為具體計劃。凡理想行為出現便給予獎勵是連續強化;凡理想行為出現后只作不規則獎勵的是間歇性強化。前者適用于治療的初期;后者則適用于治療的中、后期。

(2)理性情緒治療模式

①理性情緒治療模式的內容理性情緒治療模式以人本主義作為自己理論的基礎。理性情緒治療模式對人的心理失調和機制進行了深入的分析，提出比較有影響的ABC理論：A代表引發事件，是指服務對象所遇到的當前發生的事件;B代表服務對象的信念系統，是指服務對象對當前所遭遇事件的認識和評價;C代表引發事件之后出現的各種認知、情緒和行為。

②理性情緒治療模式的治療技巧 a.非理性信念的檢查技巧，即對服務對象情緒、行為困擾背后的非理性信念進行探尋和識別的具體方法。主要包括反映感受、角色扮演、冒險和識別等方法。b.非理性信念的辯論技巧，即對產生服務對象情緒、行為困擾的非理性信念進行質疑和辨析的具體方法。主要包括辯論、理性功課、放棄自我評價、自我表露、示范、替代性選擇、去災難化、想象等方法。

7.3.2.2致力于改善社會環境的社會工作方法

(1)社區工作方法在矯正社會工作中的運用 在社區矯正工作領域，運用社區工作方法，應該注意以下幾個方面的問題：①進行綜合治理，以改善矯正對象的生活環境;②開展社區教育，培育社區居民接納、尊重矯正對象的意識和習慣;③挖掘社區志愿力量，共同參與社區矯正工作。

(2)社會工作行政在矯正社會工作中的運用

①從宏觀上講，社會工作行政與政府的社區矯正政策實施相聯系，即把社區矯正的政策法規變成社區矯正的服務活動。這種政策變動過程應該是雙向的：將社區矯正的政策法規變成具體的針對矯正對象的社會服務，又將服務經驗上升到理論層面以影響政策法規的修訂。②從微觀上講，社會工作行政與社會服務機構從事的服務活動相聯系，即通過加強對社區矯正服務機構內部管理的途徑，以提高社區矯正的實施效果。這種內部管理的程序和內容包括規劃、組織、人事管理、領導、督導訓練、預算、公共關系、報告、評估和研究。

(3)社會工作研究在矯正社會工作中的運用社會工作研究是獲取知識和發現事實的過程。社區矯正是一個注重理論與實際緊密結合的、涉及面廣、政策性強、講求操作的社會工作實務領域，綜合了眾多專業學科(如社會學、政治學、刑事法學、心理學、管理學等)的理論、知識和方法，其健康發展，需要加強這些理論、知識和方法的研究。

7.3.2.3個案管理：協調、整合的服務提供模式

個案管理也稱照顧管理或服務管理，是指專業人員為一個或一群服務對象協調整合一切助益性活動的一種程序。

個案管理的運作程序主要包括：①發掘個案和轉介;②評估和選擇;③計劃制訂;④計劃執行;⑤監督和評估;⑥結案。

個案管理運作與實施中需要注意的問題包括：①要重視和善于與矯正對象建立良好的專業關系;②要有重點分步驟地制訂矯正工作計劃;③要善于協調多部門、多機構提供整合性的服務;④要著眼于矯正對象的潛能發掘和自己解決問題，切忌包辦代替。

第五篇：社會工作實務：結案概述

第六章 結案——助人關系的結束

案例：

小張初中畢業后勉強考入一所職校，中途因學不下去而退學。從那以后，小張開始與一群社會不良少年混在一起，染上很多惡習。終因參與一起搶劫案，被判處有期徒刑一年，緩期一年。他被母親保釋出來后，母子關系更加惡化，他經常打罵母親，有幾次竟然掐母親的脖子。母親氣憤之極，打110報警，并禁止兒子再進家門。由于母子關系不好，被包藏禍心的“朋友”騙取了兩人的身份證，辦理了多套手機套餐包月服務，使原本家庭經濟就困難的母子倆更是雪上加霜。為此母親求助于社會工作者，經過5次與小張面談，社會工作者又多次做張母的工作，并幫助小張找到了工作。此時，小張和社會工作者都覺得已經基本達到了當初的服務目標，決定結束專業協助關系。

第一節 結案概述

一、結案的含義

一般情況下，結案是當介入計劃已經完成，介入目標已經實現，服務對象的問題已經得到解決，或者服務對象已有能力自己應付和解決問題，即在沒有社會工作者協助下可以自己開始新生活時，社會工作者和服務對象雙方根據工作協議逐步結束工作關系所采取的行動。

雖然結案意味著社會工作的協助將告一段落，但并不是說結案工作可以簡單從事。實際上，結案是整個社會工作助人過程中的有機一環，是助人活動的一個重要部分，有其特定的任務和內容。

二、結案的類型

1.目標達成的結案。

2.因服務對象不愿繼續接受服務而必須終止關系的結案。

3.存在不能實現目標的客觀和實際原因的結案。來源:考試資料網

4.工作者或服務對象身份發生變化時的結案。

三、結案階段的主要任務

結案階段的工作主要集中在對整個助人過程的回顧和總結方面，借著結案，社會作者要幫助服務對象鞏固已經取得的改變成果，增強他們獨立面對問題的能力和信心，將工作成果轉化為服務對象的實際行動。

（一）總結工作

即通過評估有目的的總結社會工作介入的成效。

評估整個工作過程，對計劃目標的完成情況、介入效果進行總結和評估，并將結果與服務對象分享，報告給機構，審慎處理服務對象因結案帶來的與分離有關的感受和情緒、做結案記錄并寫成結案報告。

（二）鞏固已有改變

社會工作的目標是助人自助，確保服務對象在社會工作助人過程中獲得的經驗能夠鞏固下來并應用于日常工作中，是工作者的責任。工作者要盡力幫助服務對象保持在助人過程中取得的進步，鞏固和增強他們的自我功能。

具體方法有：

1.回顧工作過程

回顧工作的過程，是幫助服務對象回顧自己的問題、解決問題所采取的行動和步驟。通過這樣的回顧，工作者能夠幫助服務對象形成對解決問題過程的認知，進一步鞏固他們解決問題的能力。

2.強化服務對象已有的改變

在回顧工作過程中，工作者通過指明和強調服務對象自己取得的成績來增進他們的自信。一個對自己有了信心的服務對象，今后遇到問題時其應對行動和表現都會更好。因此，結案期工作者在給對象帶來改變方面仍然扮演著重要角色。工作者的工作重點是讓服務對象認識到他們自己所擁有的力量，他們在使問題解決的過程中所發揮的作用。社會工作者要盡力協助服務對象探索和鞏固已取得的這些成績。

3.表達積極支持的態度

安排結案時社會工作者應鼓勵服務對象自己獨立解決問題，并肯定他們有能力這樣做。但服務對象可能會懷疑自己是否能夠將學習到的東西用于應對其他問題，因此，社會工作者要努力使他們相信他們有這個能力，并通過表達這種信息來鞏固服務對象的改變，強化他們的信心。

（三）解除工作關系

正式與服務對象解除工作關系。此時，并不是說工作者絕對不再與服務對象有任何接觸，而是不再提供服務。如果服務對象還需要其他服務，工作者應予以轉介，這對時機未成熟就必須結案的服務對象來說尤其重要。轉介服務對象時，工作者需要與其他機構建立互聯網絡，了解轉介條件，為服務對象做轉介準備，妥善結案。

（四）做好結案記錄

結案時要撰寫書面結案記錄。結案記錄的內容包括：服務對象何時求助、求助原因、工作過程中提供了哪些服務、服務對象有什么改變、為什么結案、工作者的評估和建議等。