第一篇：“十二五”化工行業環境保護發展指南

“十二五”化工行業環境保護發展指南

作者：中國石油和化學工業聯合會 文章來源：中國化工報數字報 更新時間：2011-07-12 “十二五”化工行業環境保護發展指南（摘選）

一、化工行業環保現狀及主要問題

（一）化工行業環保現狀

“十一五”期間，化工行業認真貫徹落實國家環保方針政策，緊緊圍繞污染物減排、清潔生產、重金屬污染防治等環境保護的重點、難點積極開展工作，推動了行業環境保護的健康持續發展。

一是污染減排技術支撐不斷加強。二是責任關懷實施工作成效顯著。三是清潔生產工作全面推進。四是重金屬污染防治初顯成效。

總體來看，通過加強污染減排技術研發推廣，努力推動實施責任關懷，加快推進清潔生產，充分發揮典型示范帶動等措施手段，化工行業廢水重復利用率由88％提高到90％，工業廢水排放達標率由92％提高到95％；鍋爐燃燒廢氣煙塵排放達標率由87％提高到90％，工業固體廢物綜合利用和處置率由80％提高到85％。化學需氧量排放量比2005年下降25.0%；氨氮排放量比2005年下降60.0%；二氧化硫排放量比2005年下降16.5%，主要污染物排放量均提前完成了“十一五”規劃目標，為工業領域污染減排約束性指標的完成做出了重要貢獻。

（二）存在的主要問題

“十一五”以來，化工行業在環境保護工作中盡管取得了很大成績，但多年來行業粗放式的發展方式積累的許多深層次矛盾，使當前的工作還難以適應新形勢、新任務和新要求，主要體現在以下幾個方面：

一是污染減排任務仍十分艱巨。2009年，化工行業排放工業廢水29.7億噸，工業廢氣2.3萬億立方米，產生工業固體廢棄物1.3億噸，分別占全國工業“三廢”排放總量的14.2%、5.3%和6.6%，位居第2、4、5位。其中，排放化學需氧量42.7萬噸、氨氮8.8萬噸、二氧化硫97.5萬噸、氮氧化物54.0萬噸，分別居工業領域的第3、1、4、4位。一些特征污染物如氨氮、氰化物、危險廢物更是高居首位。同時產業結構、產品結構和能源消耗結構的不合理，也造成了的資源能源的浪費和環境壓力，進一步加劇了行業發展與資源環境的矛盾。

二是加強環境保護工作的技術支撐體系還不完善。目前行業內還有相當一批高能耗、高物耗、高污染的落后工藝和設備還在運行；環保投入少，設施落后，生產過程缺少控制；資源再生、能源回收利用技術較少，產品深度開發力度小。雖然有了一批比較成熟的能源節約、清潔生產和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術，但總體上講數量比較少，水平也比較低，特別是缺乏關鍵共性技術，如農藥、染料等精細化工行業的高濃度難降解有機廢水治理技術、高濃度氨氮廢水削減技術等還未從根本上取得突破，還難以形成推動環境保護工作的有力支撐。

三是資源節約、環境保護的理念還沒擺到突出重要的位置。當前節能減排、環境保護、清潔生產已經成為促進化工行業轉變發展方式、實現可持續發展的必然選擇和重要保障，但一些企業還沒有把節約資源、保護環境這一基本國策擺到應有的重要位置，有的雖然在硬件上做了必要的投入，但缺少管理措施和制度保障。有些企業觀念不到位，還沒有認識到清潔生產、環境保護對提升技術水平、提高產品競爭力、改善企業形象的重要意義，主動開展環境保護的動力不足。行業中重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵優化，重利潤增長、輕資源節約和環境保護的傾向還有相當的市場。

二、“十二五”化工行業環保工作面臨的新形勢

“十二五”時期，是我國工業實現轉型升級的攻堅時期，化學工業發展的內外環境將發生新變化，對化工行業的環境保護工作也提出了新要求。

（一）國際環境

國際環境公約的履約要求化工行業做好環境保護工作。隨著全球經濟一體化，我國逐漸加入并履行了一系列國際公約，如聯合國氣候變化框架公約、斯德哥爾摩公約、鹿特丹公約、巴塞爾公約，還有處于談判期的國際汞公約等。這些公約的履約對化工行業“十二五”期間的環境保護工作提出了新要求，如為積極應對氣候變化，我國政府提出了到2020年，單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標，這必然對化工行業的產業結構調整和節能減排工作帶來新的壓力。

國際貿易競爭新格局要求化工行業做好環境保護工作。國際金融危機爆發以來，世界產業發展出現新形勢，以節能環保、綠色低碳為主的貿易競爭新格局已經形成，美國、歐盟等國限制高能耗、高排放、含有毒有害原料的產品進口等政策，致使產品競爭激烈，貿易摩擦不斷加大，對我國化工行業的發展形成了“倒逼機制”。這就要求我們必須順應潮流，加快轉變發展方式，全面推行清潔生產，加強環境保護，把綠色、低碳、清潔化發展作為提升產業國際競爭力、突破綠色壁壘的重要抓手。

（二）國內環境

加快轉變經濟發展方式要求化工行業做好環境保護工作。“十二五”期間，黨中央、國務院要求把建設資源節約型、環境友好型社會作為轉變經濟發展方式的重要著力點，完成“十二五”節能減排目標要求化工行業做好環境保護工作。國家對“十二五” 期間環境保護工作提出了新目標、新要求，包括即將出臺的環境稅、環境責任險等新政策，重金屬污染整治以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物約束性減排指標的達標壓力等新任務，使化工行業面臨的任務更加艱巨，完成任務的難度更大。國家環保新政策、新法規也要求化工行業做好環境保護工作。同時，行業自身越發凸顯的環境問題更要求化工行業做好環境保護工作。

三、“十二五”化工行業環保工作指導思想、發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以全面推行清潔生產為主線，加快產業結構調整和技術推廣步伐，實現化工生產全過程控制，最大限度地實現資源優化配置和“三廢”綜合利用，有效削減化工生產污染物產生量和排放量，積極推廣環保新技術，加大化工企業廢水、廢氣的治理力度，使化學工業污染嚴重的局面有明顯的好轉，努力實現化學工業的可持續發展。

（二）發展目標

1.水污染防治以節水和廢水資源化為核心。到2015年，所有化工企業要實現清污分流，水重復利用率達到92％，廢水實現全部處理并穩定達標排放。化學需氧量、氨氮排放量分別比“十一五”末減少10%、12%，主要行業噸產品廢水排放量降低10％。

2.大氣污染防治以綜合利用為核心。到2015年，化工主要行業可利用的工藝廢氣、余熱都要回收或綜合利用。二氧化硫、氮氧化物排放量分別比“十一五”末減少8%、10%。鍋爐燃燒煙氣和工藝廢氣處理率達到100％。

3.固體廢物污染防治以廢物減量化和資源化為核心。到2015年，化工行業固體廢物綜合利用率達到75%，處置率達到100％。

4.加強典型企業和園區的示范，培育一批“資源節約型、環境友好型”企業，創建一批“化工清潔生產示范企業”和“化工清潔生產綠色園區”。

5.重點開展重金屬污染防治工作，到2015年，低汞觸媒使用率達到100%，鉛、鉻、鎘、汞、砷得到有效控制。

（三）重點行業目標

1.氮肥行業

到2015年，廢水排放量減少15%，80％以上的企業實現生產污水零排放，特別敏感地區實現生產廢水超低排放；氨氮、化學需氧量等主要污染物減排15%。

（1）對總氨生產能力約2400萬噸/年的200個企業，實施“氮肥生產污水零排放技術”，技術普及率達到60%以上。其中對處于缺水地區或水環境敏感地區的氮肥企業，同時實施“循環冷卻水超低排放技術改造”，實現“氮肥生產廢水的超低排放”，技術普及率達到80%以上。

（2）對總氨生產能力約1200萬噸/年的100個氮肥企業實施生產廢氣、廢固處理及清潔生產綜合利用技術改造，技術普及率達到60%以上。

（3）支持100家企業采用常溫精脫硫工藝技術、脫羰基金屬脫氯脫氨脫油技術實施氣體深度凈化的技術改造，技術普及率達到60%以上。

（4）支持100家以煤為原料的合成氨生產企業實施原料氣醇烴化醇烷化微量CO、CO2脫除清潔生產工藝技術改造，使60%以上產能的微量CO、CO2脫除實現清潔生產。

（5）加大先進氨合成技術及預還原催化劑、蒸發式冷卻（冷凝）器、尿素CO2脫氫技術的推廣力度，支持130噸/時×2臺及以上的燃煤鍋爐建設氨法煙氣脫硫裝置。

（6）加快淘汰催化及非催化法氨水液相半水煤氣脫硫工藝技術等落后工藝和設備。

2.磷肥行業

到2015年，磷石膏年綜合利用率達到30%，積極推進多種磷石膏綜合利用途徑研究和開發，基本控制磷肥生產氟污染，搞好氟資源的綜合利用。

（1）重點推廣濕法磷酸凈化技術，在大型企業中的普及率達30%以上。

（2）積極研究和開發多種磷石膏綜合利用途徑，提高磷石膏的綜合利用率，重點搞好磷石膏制各種新型建材，使磷石膏綜合利用向資源化、工業化、規模化發展，在磷復肥行業中的普及率達30%以上。同時大力推行磷石膏無害化處理技術，消除磷石膏堆放的環境隱患。

（3）積極推進磷肥生產過程中含氟廢氣的回收利用技術，生產高附加值的氟化工產品，提高氟資源的回收率，搞好氟資源的綜合利用，減少氟污染。

（4）加快研究和推進磷礦石伴生碘資源回收技術。

3.硫酸行業

到2015年，硫酸生產要基本消除氟和砷的污染，生產中二氧化硫尾氣要實現回收利用。硫鐵礦渣利用率達到100%。

（1）大力推廣硫磺制酸、硫鐵礦制酸節能節水技術，力爭20萬噸以上硫磺制酸裝置采用此技術的普及率達到30%～40%；硫鐵礦制酸推廣200萬噸產能的裝置。

（2）推廣尾氣脫硫技術，回收利用電廠、冶煉制酸廠尾氣中SO2。

（3）重點治理污水中的砷、氟及重金屬污染，禁止沒有砷處理裝置的礦制酸裝置企業使用高砷礦。

（4）進一步研究和推廣礦制酸燒渣的綜合利用技術。

4.氯堿行業

到2015年低汞觸媒使用率達到100%。聚氯乙烯行業實現電石渣全部綜合利用,聚合母液廢水全部達到回用目標，ADC發泡劑行業實現氨氮達標排放。

——燒堿

（1）隔膜法燒堿完成金屬擴張陽極、改性隔膜技術改造300產能萬噸；完成1200萬噸燒堿產能應用“零極距”離子膜電解槽技術；完成140萬噸燒堿產能應用氧陰極技術。

（2）建立國產離子膜技術應用示范工程。

（3）完成2200萬噸燒堿用鹽水膜法脫銷技術、普及率達到70%。

（4）完成800萬噸燒堿產能應用三效逆流膜式蒸發技術；建立200萬噸燒堿產能應用三相流燒堿蒸發技術；建立200萬噸燒堿產能應用超聲波防除垢蒸發技術；全部推廣氯化氫合成余熱利用技術（約600萬噸）。

——聚氯乙烯

（1）大力推進汞污染防治工作。加大固汞觸媒技術研究力度，加大無汞觸媒技術投入；建立廢汞觸媒回收的示范工程及從廢汞觸媒中回收HgCl2工藝的示范工程。建立高效汞回收示范工程；重點推進和應用低汞觸媒和鹽酸脫吸技術。

（2）加快推進電石渣的綜合回收利用技術。推進全行業聚氯乙烯產能干法乙炔改造工作，產生的電石渣全部回收利用。

（3）加大對聚氯乙烯母液回收及治理技術的研究和推廣，重點推廣生物膜法技術，完成3600萬噸的聚合母液廢水處理工程。

（4）進一步推廣精餾尾氣變壓吸附技術。

——ADC發泡劑

加快無酸縮合配套裝置及廢水處理裝置改造，推進廢水氨氮處理技術，實現氨氮廢水達標排放。

5.純堿行業

到2015年，氨堿生產的蒸氨廢渣的綜合利用水平從3%～4%提高到10%左右；聯堿廢水平均排放量從4～5m3/噸減少到2m3/噸以下，氨耗從目前350～360千克/噸降到340～350千克/噸。

（1）大力推廣含氨廢水的治理技術，重點推廣“聯堿不冷碳化技術”；同時提高其綜合利用水平，推進聯堿企業水污染物的零排放。

（2）減少氨堿企業蒸氨廢渣的產生量，同時其提高其綜合利用水平，重點推廣“氨堿廠白泥用于鍋爐煙氣濕法脫硫生產石膏技術”，行業推廣率達到50%，并實現與行業外企業合作。

（3）推廣20%的天然氣造氣聯堿企業采用回收鍋爐煙道氣CO2生產純堿技術，以天然氣為原料的聯堿廠取消石灰窯；氨堿廠減少石灰石用量。

（4）推廣干法蒸餾技術，回收制備石灰乳時生石灰和水的反應熱用于蒸餾，同時減少蒸餾廢液當量，應用產能由60萬噸提高到160萬噸。

（5）推廣外冷變換氣制堿清洗工藝根治聯堿廢水排放，應用產能由20萬噸提高到100萬噸。

6.無機鹽行業

到2015年，主要污染物排放總量在2010年基礎上減少15%，工業用水重復利用率達到70%，固體廢物綜合利用率達到90%，其中，鉻鹽含鉻廢渣綜合利用率達到100%，危險固廢處置率達到100%。

——黃磷

（1）加大黃磷干法除塵、尾氣深度凈化、綜合利用生產高附加值碳一化學品、黃磷電爐電除塵器技術的推廣力度和應用示范工程建設，黃磷裝置的尾氣利用率不小于90％。

（2）加強黃磷爐渣和泥磷的綜合利用，利用黃磷爐渣作生產水泥的原料或混合材料，綜合利用率在96％以上。

（3）推廣磷化工與硅化工、煤化工、碳一化工、氯堿化工、建材等產業耦合共生技術。推廣先進適用的清潔生產技術，加速裝置更新換代，淘汰落后產能。

——鉻鹽

（1）鼓勵發展鉻渣的綜合利用技術，當年產生的六價鉻渣實現100%綜合利用或無毒化處置，完成行業歷史遺留400萬噸鉻渣無毒化處理或綜合利用，全面開展污染土壤的無毒化治理工作。

（2）加大技術攻關力度，加快推廣無鈣焙燒生產工藝，改進和提高液相氧化法（亞溶鹽氧化法）生產，建立氣動流化塔式連續生產鉻酸鈉工藝示范裝置，進一步降低能耗、物耗，減少污染物排放。

（3）大力推廣鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鹽技術，建立5萬噸/年示范裝置，并適時在行業中推廣擴大產能。

（4）開展氧氣焙燒技術、減壓蒸發水溶液反應生產鉻酐副產晶體硫酸氫鈉的研究，開發三價鉻鹽（如硫酸鉻、氯化鉻、甲酸鉻、硝酸鉻、氟化鉻、醋酸鉻等)的生產工藝。

（5）推廣煉鐵和制水泥添充劑等鉻渣綜合利用技術、強化鉻酸酐副產物硫酸氫鈉回收技術、二氧化硫塔式還原噴霧干燥生產堿式硫酸鉻，硫銨法生產氧化鉻綠技術等成熟可靠技術。

7.農藥行業

到2015年，力爭進入化工集中區的農藥原藥企業達到全國農藥原藥企業總數的50％以上。低毒農藥比例達到55％以上，高毒農藥品種比例降低到5％以下；“三廢”排放量減少30％，副產物資源化利用率提高30％。

（1）大力推廣莠滅凈一步法綠色合成工藝、高品質甲基嘧啶磷清潔生產技術，力爭到2012年覆蓋全行業。

（2）大力推廣草甘膦副產氯甲烷清潔回收技術、擬除蟲菊酯類農藥清潔生產技術及樂果原藥清潔生產技術，達到80%的行業普及率。

（3）大力推廣二苯醚類除草劑原藥生產三廢回收技術、常壓空氣氧化產二苯醚酸技術，行業普及率達到30%～50%。

（4）開發有效的廢氣處理技術和相應的副產品、固廢回收技術和工藝。

8.染料行業

到2015年，染料行業污水產生量每年減少1200萬噸，COD產生量每年減少20萬噸。加強產品創新，優先發展環境友好型染料品種。

（1）實施染顏料中間體加氫還原、三氧化硫磺化等清潔生產工藝改造，完成25萬噸染顏料中間體生產，行業普及率達到60%。

（2）推廣實施膜過濾及原漿噴霧干燥系統改造，對現有的生產設備進行升級改造，完成30萬噸產能。

（3）加快推廣有機溶劑替代水介質清潔生產制備技術，行業普及率達到60%，完成5萬噸染顏料中間體清潔生產改造。

（4）加快推進低濃酸含鹽廢水循環利用技術，完成20萬噸染料合成過程產生的含鹽廢稀酸的綜合利用。

（5）在國內10家重點分散染料生產企業內推廣實施無鹽化重氮劑亞硝酰硫酸技術和設備，推廣實施分散染料重氮化等當量反應。

9.涂料行業

涂料行業重點發展以水性化木器涂料為代表的環境友好型涂料技術，到2015年，低污染涂料比例達到60％。鈦白粉行業重點推行清潔生產技術，減少廢渣38.4萬噸/年，減少有害廢氣排量48000萬立方米/年，減少廢鹽排量3.6萬噸/年，削減二氧化硫排放量2.8萬噸/年，綜合利用廢酸液（濃度為20%）600萬噸/年，綜合利用硫酸亞鐵約150萬噸/年。

——涂料

（1）重點發展以水性木器涂料、水性橋梁防腐涂料、水性汽車防腐涂料、水性集裝箱防腐涂料、光固化涂料為代表的環境友好型涂料技術，發展比例分別達到15%、10%、75%、5%、60%、1.5%。

（2）發展以自動化安全環保和節能減排為目標的溶劑型涂料全密閉式一體化涂料生產工藝技術與涂料用氨基樹脂清潔生產技術，普及率達到10%。

——鈦白粉

（1）加快推進沸騰氯化技術應用，爭取在氯化法鈦白粉生產中的普及率達到60%；加快硫酸法鈦白粉連續酸解生產技術、尾氣余熱濃縮廢酸技術、硫鈦聯產熱能利用技術、酸解黑渣回收利用技術等先進清潔生產技術在硫酸法鈦白粉生產中的應用，行業普及率均達到50%。

（2）積極開展鈦白粉生產副產石膏及硫酸亞鐵的綜合利用，爭取2014年之前消耗800萬噸至1000萬噸化學石膏；副產硫酸亞鐵綜合利用技術普及率達到50%，并將其轉化為可再生使用的副產品，提高產品附加值。

四、“十二五”化工行業環保工作的主要任務

（一）全面推行清潔生產

堅持把推行清潔生產作為轉變化工行業發展方式的主線，積極構建以企業為主體、市場引導和政府推動相結合的清潔生產推行機制。一是在國家有關部門的直接領導下，大力宣傳推行清潔生產的重要性和必要性，提高化工行業全體職工自覺實施清潔生產的認識；二是積極協調爭取國家有關清潔生產的優惠政策和專項資金，千方百計引導企業采用無廢或少廢先進工藝技術，加快落后生產裝置的技術改造；三是積極開展清潔生產審核和培訓，深入分析和挖掘節能減排潛力，促進節能減排。四是在氯堿、氮肥、磷肥、農藥、染料、涂料等行業建立一批清潔生產示范項目，創建一批化工清潔生產示范企業；五是協助國家有關部門制定重點行業清潔生產技術推行方案和清潔生產評價指標體系，指導企業開展清潔生產技術改造和清潔生產審核；六是組織開展清潔生產技術經驗交流與推廣，重點推廣一批清潔生產共性關鍵核心技術。

（二）加快技術推廣應用

加強環境保護，實施清潔生產，始終要以堅持技術進步為主線，立足原始創新和集成創新，充分發揮科技支撐引領作用，著力解決行業環境保護發展中的技術瓶頸制約。一是針對化工環保的難題積極組織開展關鍵共性技術的研究，攻克一批環保技術難關。重點開展有機化學原料、農藥、染料、部分精細化工等行業排放的含芳香烴、鹵代烷烴、有機硫磷化合物、高濃度氨氮等難降解有機廢水的削減技術和治理技術，突破一批行業環保治理難點。二是大力鼓勵先進環保技術裝備在化工行業的應用。重點推廣氮肥生產污水零排放技術、電石爐爐氣綜合利用技術、低汞觸媒技術、鹽酸脫吸技術、ADC發泡劑無酸縮合技術、黃磷電除塵技術和尾氣綜合利用技術、鉻鹽無鈣焙燒技術、含氟廢氣生產無水氫氟酸技術、磷礦石伴生碘資源回收技術、草甘膦副產氯甲烷及母液清潔回收技術、鉻渣、磷石膏渣、氨堿廢渣、電石渣綜合利用技術及二氧化碳的捕集、分離、凈化、封存技術等。三是及時跟蹤國際環保技術發展動態和趨勢，引導行業積極引進、消化、吸收國外先進適用的環保技術、裝備和管理經驗，篩選、動態發布環保先進實用技術，為企業開展治理污染提供技術支持和咨詢服務。四是建立支撐技術庫、專家庫以及技術交流平臺，逐步形成行業環境保護的信息、技術和咨詢服務體系。

（三）積極培育典型示范

積極培育先進典型企業和園區，充分發揮示范帶動作用，引領行業實現可持續發展。一是組織開展“資源節約型、環境友好型”企業和“清潔生產示范企業”培育，研究制定“兩型”企業和“清潔生產示范企業”審核評估制度，細化評估程序、統一評估標準。在重點行業中培育一批高標準、規范化的“兩型”企業和“清潔生產示范企業”，樹立典型，發揮示范帶動作用。二是組織開展“綠色化工園區”培育，在引導“化工入園、產業成鏈”的產業集聚發展的同時，培育一批化工園區實施清潔生產、循環經濟示范工程，進一步提升園區企業資源利用和節能減排水平，力爭“十二五”末，示范園區內企業清潔生產水平均達到二級以上。以國家級和省級循環經濟試點園區為先導，創建一批化工循環經濟示范園區。

（四）有效防范環境風險

堅持預防危險化學品在生產、加工和使用等生命周期過程中向環境的污染排放。綜合采取產業結構調整、環境準入、綠色化學、風險管理、污染預防、信息監督等多種手段，控制危險化學品環境風險。一是強化危險化學品的環境準入，將化學品環境風險防控納入化工行業準入政策體系，提高準入門檻，嚴格限制高毒、高殘留、對環境危害嚴重的危險化學品的生產、銷售和使用，以及相關企業跨地區的梯度污染轉移。制定化工園區環境準入條件，控制化工園區低水平建設。二是加大有毒、有害化學品淘汰力度，優化產業結構。完善產業結構調整目錄，淘汰高風險有害化學品及落后工藝，合理控制總量規模，嚴格限制低水平重復建設，鼓勵化工產業發展綠色化學技術，推動產業升級。三是嚴格化學品環境管理，減少有毒污染物排放。鼓勵全面推行清潔生產及現有最佳技術和工藝，有效控制有毒污染物排放。選擇重點行業、地區和企業，實施重點環節管理化學品示范工程。四是優化產業布局，提升區域風險防控能力。將危險化學品環境風險防控要求嚴格納入行業、區域發展規劃，對不符合規劃布局和環境安全隱患突出的企業加快搬遷改造。制定化工園區管理辦法，逐步完善園區內安全與環境風險防控體系及設施的一體化建設，提升區域環境風險防控和應急能力。

（五）努力推動責任關懷

推廣以資源節約、環境友好、安全健康、清潔生產為主旨的“責任關懷”，努力構建具有中國特色的“責任關懷”體系。一是深入宣傳責任關懷理念和加強試點，使行業的更多企業能積極推進和實踐責任關懷，把責任關懷理念貫徹到企業的總體發展規劃和方針目標中，采取有效措施規避和防范環境風險，不斷提升企業形象，增強行業競爭力。二是加強責任關懷基礎研究，建立起責任關懷的管理體系和評價體系，制定標準、評價指標體系和評價方法，探索責任關懷評估認證方法，使責任關懷工作在行業內健康、規范、有序的發展。三是積極爭取政策支持。爭取在國家有關政府部門的支持下，從政策、稅收上對實施責任關懷的企業給予激勵，以提高企業實施責任關懷的積極性。四是加強國際合作。積極關注國際上責任關懷的新動向，了解學習ICCA、美國化工協會組織開展責任關懷活動經驗，借鑒國際上先進的理念和規則，使責任關懷立足我國基本國情，突出特色，符合實際，有所創新。

五、政策保障措施建議

（一）協助政府部門制定出臺環境政策，為化工行業環境保護工作提供政策保障

根據行業突出的環境問題，結合產業發展趨勢，積極協調政府有關部門制定并出臺一系列環境政策，提升化工行業環境保護工作水平。一是對高能耗、高污染、高環境風險行業，及時制修訂行業環境準入條件，提高環境準入門檻，進行源頭遏制。二是完善重點行業污染物排放標準等相關法規標準體系，并加大宣傳力度，推動行業節能減排，努力完成約束性污染減排目標。三是研究制定清潔生產推行方案，制修訂清潔生產評價指標體系，清潔生產審核指南等，為全面推行清潔生產提供技術支撐。四是加強對重金屬污染、化學品環境風險、危險廢物管理、環境稅征收等重大環境問題的研究，適時向有關部門提出政策建議。五是積極參與國際環境公約談判，深入研究履約的經濟和環境影響，為履行國際公約和維護行業利益提供技術支撐。

（二）積極爭取有利于行業發展的環保優惠政策和資金支持

一是協調政府部門加大財政資金和優惠政策的支持力度。建議政府有關部門加大中央財政清潔生產專項資金、重金屬污染防治專項資金、技術改造專項資金、中小企業轉型資金、節能節水專項資金和資源綜合利用企業所得稅優惠等資金、政策對企業的支持力度，引導行業企業的技術升級改造和污染治理工作。二是建議拓寬投融資渠道。充分運用市場機制，通過發布清潔生產推行方案、循環經濟技術支撐目錄、重大節能環保技術支撐目錄等，鼓勵和引導金融機構和社會資金加大對清潔生產、節能減排和技術改造項目的支持。三是建議逐步完善環境經濟政策。將產業政策、財政政策、金融政策與環境政策相結合，完善綠色信貸機制，協助政府部門建立清潔生產審核、實施責任關懷與綠色信貸、節能減排資金等金融財政政策的對接機制。

（三）加強先進典型的培育和示范，引領行業技術進步和管理水平提升

加強對先進典型企業的培育，以示范促推廣，全面推動，使化工行業環保工作上水平。一是逐步制定完善與推行清潔生產、發展循環經濟、開展資源節約和環境保護有關的示范企業、示范園區等的規范、技術評價指標體系、驗收標準和評價標準，為實施示范工作提供技術支撐。二是開展“資源節約型、環境友好型企業”、“化工清潔生產示范企業”、“綠色化工園區”、“責任關懷示范企業”等的培育和評選工作，并定期進行表彰，將先進典型企業或園區向國家有關部門進行推薦，積極爭取相關優惠政策和資金支持，逐步形成長效激勵機制。三是加強先進典型企業經驗交流，發揮引領示范作用，通過座談會、現場會等多種形式，多渠道、全方位的將企業先進的管理經驗、技術措施向全行業推薦，帶動整個行業的技術進步和管理水平的提升。

（四）充分發揮協會服務職能，積極構建咨詢服務技術支撐體系

加強對國家“十二五”環保規劃、工業清潔生產“十二五”規劃及行業環保發展指南的宣貫工作，引導行業企業樹立先進的環保發展理念。充分發揮行業協會專家資源優勢，積極構建環境咨詢服務支撐體系，為企業實施清潔生產、環境管理提供培訓、審核、診斷、后評估等技術咨詢服務。加強對企業相關人員的環保、清潔生產培訓，建立由環保政策法規、技術標準、咨詢服務、專家庫、典型案例等組成的信息服務平臺，及時向企業發布有關環保技術、管理和政策信息，加強信息交流，為企業開展環境保護工作提供便利信息服務。

第二篇：十二五環境保護規劃

浚縣“十·二五”環境保護規劃

一、“十·一五”環境保護發展狀況

（一）“十·一五”環境保護規劃實施回顧

“十一五”期間，環保工作在縣委、縣政府正確領導下，堅持污染防治與生態保護并重，生態保護與生態建設并舉，實事求是和分類指導相結合，經濟社會與環境發展綜合決策以及強化行政監督、技術監督和社會監督等五項原則，采取多種措施，加大環境保護力度，環保工作取得積極進展，環境污染加劇趨勢得到遏制，環境質量局部得到改善，生態環境整體趨于好轉，城市基礎設施建設和工業污染源治理速度加快，環保隊伍監管能力有了一定程度的提高。

（二）“十·一五”環境保護規劃評價分析

1.水環境質量指標

飲用水源水質達標率。該項指標是指浚縣城區自來水廠及九個鎮區所在地的集中飲用水質。

城區飲用水源水質達標率100%，鎮區飲用水源達標率100%以上。

農村的廁所，養殖業產生的糞便、企業產生的污染物，均遠離村里的飲用水源地。

2.大氣環境質量指標

城區大氣環境質量有較為明顯的改善，其中城區SO2維持現狀，確保穩定達到二級標準；TSP逐年有所下降，好于二級標準的天數穩定增加。2006年至2010年二級以上良好天氣達到300天。農村的大氣環境質量穩定保持在310天以

上。

3.噪聲環境質量指標

區域環境噪聲達標區覆蓋率保持在100%，城區道路交通干線噪聲平均值達到國家規定標準。白天不允許超出65分貝，晚上不允許超過55分貝。

4.大丕山景區生態建設

十一〃五”期間繼續鞏固AAAA級景區生態建設，積極申報省、市級自然保護區。

5.農業生態保護

“十一〃五”期間我縣大力發展種養結合的生態農業體系，繼續推廣無公害蔬菜生產技術標準。全縣的蔬菜生產達到無公害蔬菜生產技術標準。開展有機食品生產示范，提高農副產品的市場競爭力。

6.生態示范創建

截止目前我縣創建省級生態鎮2個，省級生態村15個，市級生態村31個。

7.城市環境基礎建設目標

煙塵控制區覆蓋率保持80%；城區污水處理率90%；城市垃圾無害化處理率90%；城區環境噪聲達標區覆蓋率保持90%。城市人均綠地達到9平方米。

7.環境保護投資目標

環境保護投資占GDP的比例保持在2%以上。

二、環境保護“十·二五”規劃內容

1、加大生態創建力度。要在十二五期間創建國家級生態鎮2個，國家級生態村3個，省級生態村20，市級生態村35個，以起到以點帶面的示范作用。

2.完善環境質量監測網絡建設。全縣均要具備水環境常規必測項目例行監測能力，衛河斷面地表水監測自動站，地面生態監測站，城區空氣自控站，要形成完善的環境監測網絡體系。

3、建設重點污染源在線監測系統。對重點工業污染源工業廢水、廢氣實行自動監測，對排放COD、氨氮、排放二氧化硫、二氧化氮的重點污染源進行排污濃度和總量實時監測。對縣污水處理廠、垃圾處置場實行自動在線監測。

4、建設應急監測體系。結合本地區突發性環境污染事故的特點和規律，配備必要的應急監測設備和防護裝備，增加實驗室快速測定分析能力，確保能夠得到快速識別、及時處置城區（鎮）發生的一般突發環境事件。我局要配備必需應急監測車，能應對重大突發環境事件。

5、提高環境執法能力。提高環境監督執法裝備水平，重點提高現場執法能力和應對突發性污染事件，繼續加強對生態環境的監督管理能力建設。加強“12369”環保舉報和應急接警中心建設。我局監察裝備要達到三級標準化配置。

6、加強環境宣教能力建設，提升環境信息網絡化水平。配置環境宣傳教育設備，提高宣傳教育現代化水平。逐步建立環保網站，為社會提供環境信息咨詢和網上辦公服務。

三、“十·二五”期間宣教能力建設

一是加強培訓教育，提高環保意識。要把普及環境科學知識和法律知識，實施可持續發展戰略，提高環境與發展綜合決策能力等內容納入培訓計劃。

二是規范環境信息發布制度，依法保障公眾的環境知情權。完善環境信息公開制度，建立服務于社會和公眾的環境信息政府網站，推進環保政務公開。要定期發布環境質量、政策法規、項目審批和案件處理等環境信息，推進企業環境信息公開，保障公眾的環境知情權。加強環境信訪工作，維護公民環境權益，要重視群眾來信來訪，進一步提高環保“12369”舉報熱線的服務質量，廣開言路，為接受社會監督提供廣闊的平臺。

三是要重視環保知識的宣傳教育，抓好環保基礎教育、專業教育、社會教育。大力推進綠色學校、環境教育基地、環境生態鄉鎮、村、等創建活動，結合公民道德建設和普法活動，開展環境警示教育，弘揚環境文化，增強公眾的環境憂患意識。鼓勵公眾自覺參與環保行動和環保監督，開展社區環保活動，提倡綠色文明，倡導綠色消費。

四是加大新聞媒體環境宣傳和輿論監督力度，建立輿論監督和公眾監督機制。大力宣傳環境保護的方針政策和法律法規。廣播、電視、報刊等新聞媒體，要開展公益性宣傳，及時報道和表揚先進典型，公開曝光環境違法行為，充分發揮輿論引導和監督的作用。

浚縣發展中必須注重保護和改善生態環境，在實現城市現代化的同時，至規劃期末把浚縣基本建設成為富有特色的園林生態城市。通過合理規劃布局主城生態框架，重點劃定生態用地，調控主城建設強度，擴大城市綠地面積，充分利用各種有利條件，形成多樣化的園林綠地系統；加強整治現有各類污染源，嚴格控制新增污染源；建成由低密度建設區、城市綠地、景區、農田等共同構成的生態框架。

浚縣環境保護局

第三篇：染料化工行業監察工作簡要指南(2017)

染料化工行業監察工作簡要指南（試行）

第一章行業概況

1.1染化企業主要生產工藝流程圖

原料→中間體的生產階段→原染料的生產階段→染料的商品化加工階段(后處理)。

染料后處理工序：干燥→粉碎→研磨（添加助劑）→混拼。

注：重氮化與偶合反應是染料生產中最主要和最基本的化學過程。1.2主要生產設備

反應釜、壓濾機、離心機、鹽析鍋、噴干塔、拼混鍋。1.3主要污染物排放點、排放因子

廢氣主要污染因子有NOX酸霧、染料粉塵及其他有機廢氣等；廢水主要污染因子有pH、COD、氨氮、苯酚、苯胺、硝基苯和色度等；固廢主要有精餾殘渣、廢活性炭、污泥等。1.4主要污染治理工藝

廢水：目前國內染料廢水處理技術主要有：微電解法、化學氧化法、光催化氧化、生物處理法、混凝沉淀法、吸附法、膜分離處理等。

由于染料廢水量較大，一般染料化工企業采用“鐵還原法（微電解法）+混凝中和+生化處理”處理工藝。

廢氣：

1、染料化工重氮工序中產生的NOX，一般采用還原吸收法，采用尿素，亞硫酸鈉或硫代硫酸鈉等還原劑作為吸收介質，對低價態氮氧化物吸收處理效果較好；

2、有組織酸性廢氣和無組織壓濾機廢氣，一般采用先收集后堿液噴淋吸收；

3、噴塔產生的染料粉塵，一般采用旋風+布袋+水膜除塵。

固廢：主要是送危險廢物處置單位焚燒或安全填埋。

第二章材料審查環節

2.1企業環保審批、驗收手續

檢查建設項目是否經過環評審批和三同時驗收，生產工藝、規模、設備是否與環評一致，污染治理工藝、設備是否與驗收時相符。2.2產業政策符合性、衛生防護距離、周邊敏感點

檢查是否有落后生產工藝、設備需要淘汰。衛生防護距離、周邊敏感點的布局是否符合環評與審批意見的相關要求。2.3企業各類污染物臺賬

察看各類污染物臺賬和生產報表，審查污水產生和處理量、藥劑投放量、污泥產生量、固廢產生和處理量等數據，重點審核污染物排放濃度有沒有超標，排放量有沒有超過排污許可證限量。檢查危險固廢處置協議、管理臺賬、轉移計劃和轉移聯單，對產生、處置、轉移、貯存數據進行核查。

第三章現場勘驗環節

3.1檢查方法、技巧與關鍵點

檢查周邊環境、清下水、附近水體、土壤和農作物等基本情況，并詢問相關人員。

3.1.1廢氣監察重點

1、廢氣冷凝系統是否完善，原則上含有機廢氣的反應部位均應加設冷凝裝置，部分低沸點廢氣（如二氯乙烷、氯甲烷、DMF等）應加設冷凍處理；

2、廢氣吸收塔的設置應根據廢氣處理方案查實是否設置完全，吸收塔規格、循環液量、風機風量是否按照方案規定設置；

3、吸收塔運行情況應檢查循環液的pH值。3.1.2廢水監察重點

1、清污分流工作：可能污染清下水的部位有車間溢流、真空泵循環水箱溢流等，重點可關注清污分流管網設置是否清晰、清下水排放口設置是否合理，出水pH、色度是否達標，并應定期抽查監督。

2、廢水治理：a、廢水治理設施的規模應查實其設計方案的處理工藝、處理規模是否與廠區實際產生廢水的匹配性；b、污水站運行是否正常，包括曝氣系統的開啟、出水的色度和pH等；c、污水排放口設置是否符合要求，污水輸送是否實行管道化；d、在線監控設施是否正常運行；e、染料母液產生處置情況。3.1.3固廢監察重點

1、固廢內部存放場所是否按危險廢物和一般廢物分開存放，是否存在亂堆亂放現象，危廢暫存庫是否進行了地面硬化、防滲防漏處理，暫存庫周邊是否設置截污溝攔截滲濾液，是否有廢氣收集設施；危險廢物的存放是否符合環保要求。

2、固廢外運處置方面應重點檢查臺賬是否完備，危險廢物是否執行了聯單制度等。

3.2主要產污環節、工序、設備情況與監察要點 3.2.1廢氣產污環節

廢氣主要以酸性廢氣為主，包括氮氧化物、酸霧等，排放量大，且排放的環節多。主要的環節有重氮化過程（以氮氧化物為主），壓濾或抽濾過程（以酸霧為主，包括硫酸、氯化氫、醋酸、溴化氫等）；還有少部分的有機廢氣，主要在于反應釜和中轉過程（如高位槽、進料口、貯槽等部位）產生。其他的廢氣主要有溶劑廢氣（如DMF、二氯乙烷）及溴乙烷、丙烯腈、溴等。

染料生產過程中無組織廢氣排放較為嚴重的環節主要是壓濾機壓濾過程或抽濾槽抽濾過程，另外反應釜人孔、水沖泵、貯罐、母液池、固廢暫存點、廢物料桶等也有少量廢氣產生。

染料粉塵和噴塔廢氣是染料后處理過程的一個重大污染源，主要發生于噴干和拼混過程。3.2.2廢水的產污環節

1、分散染料：以水洗壓濾廢水為主，產生部位有抽濾槽、壓濾機、離心機等。分散染料的母液廢水一般含酸（基本為硫酸）5％左右，其它還有少量的反應混雜物，根據具體產品的反應原料的不同而不同，一般混雜物中主要為苯胺類物質，含量在5‰左右。分散染料的洗滌水一般含酸（基本為硫酸）5‰左右，廢水中的混雜物成份和母液差不多，但是含量要低得多，另外分散染料在氰化反應階段會有氰化物產生，一般需單獨預處理。

2、活性染料：大部分的活性染料采用一鍋法合成，合成出來的漿液直接用于噴干工藝，很少有工藝廢水排放。但有些產品如活性艷藍、活性黑、活性翠蘭21#等需經過鹽析或納濾生產過程的，則有部分含苯胺類廢水排放，廢水呈酸性。

3、陽離子染料：陽離子染料生產廢水主要是部分中間產品的壓濾廢水（高濃度廢水）和母體洗滌廢水（低濃度廢水），一般高濃度廢水約占工藝廢水量的 25％左右。采用鹽析工藝產生的鹽析廢水含鹽量在20％以上。

4、酸性染料：酸性染料生產廢水大多產生于壓濾過程，根據產品的種類不同，水質組成情況變化較大，其中由于副反應帶來的副產物每個產品都不一樣，一般為多環芳烴類物質，壓濾廢水中鹽析廢水占的比例較大，由于過程中采用25％左右的鹽水進行，因此采用鹽析工藝的產品的廢水混合后其含鹽量還能達到10％左右。有部分產品如酸性紅M-B、中性紅S-GN和中性棕S-GR等還含有重金屬鉻，一般需作預處理，污泥則統一納入危險固廢進行有效處置。3.2.3固廢的產污環節

在染化企業，固廢產生量最大的是硫酸鈣渣，主要是工業廢水進入污水處理系統前的預處理工序產生（由于廢水呈強酸性，需用大量石灰石中和）。另外還有精餾殘渣、廢活性炭、廢水處理產生的生化污泥、廢物料桶等。3.3主要污染治理設施運行監察要點

1、酸性廢氣堿液噴淋吸收裝置主要檢查循環吸收液PH是否呈堿性，PH值是否達到設計值，設施是否正常運轉，是否定期出渣等。

2、廢水一般采樣監測是否達標，檢查管道走向是否有偷漏排情況，污水收集系統是否完整，雨污分流、清污分流是否徹底。

3、中控系統、重要儀器設備、在線監控等主要檢查在線監控探頭安裝是否正確、有否移位，以及運維記錄情況。

4、污染物收集、處理、外排等環節主要檢查廢氣是否有收集處理裝置，廢水是否做到清污分流，固廢堆放是否規范，各類運行臺賬是否齊全。采樣一般采進出水樣和清下水樣，必要時進行全流程采樣。

5、企業原料、產品、污染治理藥劑等使用情況監察要點。核查企業的生產工藝，核對企業原料、產品的物料平衡，污染治理藥劑的使用量與污泥的產生量需相對一致。

6、企業自行運行臺賬查看，檢查各個處理流程水量的一致性，治理藥劑的使用量與污泥的產生量的相對一致性以及原始憑證與統計記錄的一致性，同時詢問操作規程，有關記錄情況。

7、其他需要注意的要點：對環境應急設施開展檢查，檢查各類酸儲罐是否建有圍堰，是否按照相關要求進行布局和建設。

第四章技術核算環節

對照環評核查生產規模，核實企業生產設備和總量控制情況，對企業原材料消耗、藥劑使用情況反推測算。一般生產的染料品種不同，產生的污染物和噸產品排污量不盡相同，各染料噸產品排污情況大致如下：

1、噸產品分散染料排污情況：70噸廢水，245千克COD、6千克氨氮，危險廢物（染料廢物）0.02噸。

2、噸產品活性染料排污情況：20-50噸廢水，76-150千克COD，7千克氨氮，危險廢物（染料廢物）0.015-0.045噸。

3、噸產品硫化染料（不包括硫化黑）排污情況：30噸廢水，60千克COD，危險廢物（染料廢物）0.03噸。

4、噸產品還原染料（不包括合成靛藍）排污情況：175噸廢水，430千克COD、20千克氨氮，危險廢物（染料廢物）0.053噸。

5、噸產品酸性染料排污情況：20-70噸廢水，60-290千克COD、3.2千克氨氮，危險廢物（染料廢物）0.015-0.063噸。

6、噸產品陽離子染料排污情況：80噸廢水，750千克COD、8.5千克氨氮，危險廢物（染料廢物）0.045噸。

第五章常見違法行為

1、未批先建、未批先投產，產能擴大、生產工藝發生重大改變。

2、違法“三同時”制度，未在規定期限驗收。

3、由于染化廢水處理難度大(廢水酸度高、鹽度大)，廢水超標。

4、清下水超標排放。

5、高濃度母液廢水有偷排現象。

第四篇：環境保護管理指南

環境保護管理指南

1.目的

為加強。。。。。。在生產、經營、建設等活動中的環境保護工作，保護生態環境，防治污染，實現生產與環境的協調發展，依據《中華人民共和國環境保護法》和其它有關法律法規要求，特制定本管理規定。2.范圍。

本規定適用于。。。。3.職能機構和職責

3.1 公司設立中央安全委員會，對環境保護工作實行統一領導。中央安全委員會是公司環境保護工作的最高決策機構，對公司環境保護工作實行統一管理。

3.2 HSE管理部門是環境保護的歸口業務管理部門，負責日常工作的總體協調、組織實施和監督管理。

3.3 其他各部門依據各自職責、分工負責職責范圍內的環境保護工作。

3.4 公司所有部門和個人都有保護環境的義務，有權對公司及部門的環保工作提出意見、建議，有權對違反環境保護法律、規定的現象提出批評、建議和報告。4.總體要求和執行標準 4.1 責任目標管理

4.1.1 公司實行環境保護目標責任制，總經理為公司環境管理的 標準，GB18918-2002中未列出的污染物達到《山東省半島流域水污染物綜合排放標準》（DB37/676-2007）中表3一級標準）。含有《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的第一類污染物的工業廢水，按照《污水綜合排放標準》執行。其他的工業廢水在排放前，按照《煙臺萬華工業園質量指標一覽表》中的要求執行。

4.2.2 廢氣。各有組織排放廢氣中的大氣污染物必須達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中二級排放的標準、《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》（DB37/2376—2013）以及山東省固定源大氣顆粒物綜合排放標準（DB37/1996-2011）；無組織排放廢氣中的大氣污染物必須達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監控濃度限值，廠界惡臭氣體執行《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）表1中廠界二級標準，表2中排放標準，焚燒爐排放執行《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）以及《山東省工業爐窯大氣污染物排放標準》（DB37/2376—2013）。4.2.3 噪聲。廠界噪聲執行《工業企業廠界噪聲標準》（GB 12348-2008）中三類標準的要求，車間和作業場所的工作地點的噪聲符合《工業企業噪聲控制設計規范》（GBJ87-85）。4.2.4 固廢。固廢站內危險固廢按照《危險廢物貯存污染控制標準》GB 18596-2001《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）的要求做好污染控制措施。4.2.5 污染物排放標準有變更的，按最新標準執行。4.3 排污許可管理

4.3.1 通過環保驗收的項目，由HSE管理部門按照政府環保管理要求，在規定時限內填報排污許可證申請表及相關資料，申請辦理排污許可證。

4.3.2 公司所有向環境或公用工程處理系統排放污染物的活動，所屬部門都必須事先向HSE管理部門辦理排污申請許可手續，經批準后按照核定的排放口、排放濃度和排放量排放。

4.3.3 生產過程中需新增排污口或原有排放污染物種類、濃度等發生變化的，排污單位應向HSE管理部門進行申報，并按要求辦理相關許可手續。

4.3.4 在污染物排放上，公司應按照上級污染物總量控制政策對主要污染物排放實施總量控制，建立主要污染物排放總量臺賬，將總量控制指標進行逐級分解落實，并對排污單元污染物排放情況進行統計、考核，各排污裝置應按照公司制訂、下達的總量、濃度指標進行排放控制，確保公司污染物排放的濃度、總量控制在上級單位下達的許可范圍以內。5.公司環境保護管理的制度 5.1《安全生產責任制度》；

5.2《環境因素、危險源識別和評價方法》； 5.3《環境保護考核管理規定》； 5.4《建設項目環境保護管理規定》； 5.5《項目施工環境保護管理規定》； 5.6《環保設施管理規定》； 5.7《廢水管理規定》； 5.8《廢氣管理規定》； 5.9《固廢管理規定》；

5.11《同位素與射線裝置防護管理規定》； 5.12《噪聲管理規定》；

5.13《環境監測管理規定》； 5.14《環境統計管理規定》； 5.15《安全培訓教育制度》； 5.16《安全警示標志標準》； 5.17《事故分類與報告程序》； 5.18《事故調查程序》。環境保護工作管理內容與要求 6.1培訓與教育

6.1.1公司應把環境保護培訓教育納入工作計劃，大力開展環境保護宣傳教育，提高職工環境保護意識。各部門也應把環保培訓教育納入本部門的日常培訓教育工作內容，制訂相關計劃，并認真組織實施。

6.1.2 公司應加強環保技術信息管理工作，及時掌握、了解國內外環保新技術、新工藝、新設備的動態，廣泛開展環保技術交流活動。

6.1.3 公司應重視清潔生產工藝、設備和環境友好產品的研究開發，對有污染物產生的新工藝、技術、設備、產品的鑒定，必須具有相應的污染防治措施。對污染防治措施不落實的科研成果，不得進行鑒定和推廣。

6.1.4 其他有關內容要求見《安全培訓教育制度》。6.2 建設項目管理

6.2.1 公司所有新建、擴建、改建項目都要嚴格遵守《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《環境影響評價分類管理名錄》等有關規定，按照規定辦理建設項目環境保護審批手續，做到建設項目中的防治污染設施與主體工程同時設計，同時施工，同時運行。6.2.2 建設項目施工期間，項目管理部門應依據環評及批復文件要求，對施工期間廢水、廢氣、固廢、噪聲及生態破壞等采取控制措施，項目結束后做好生態恢復，防治環境污染和生態破壞。

6.2.3 公司嚴禁引進污染重、無可靠治理技術的工藝和設備。

6.2.4 公司建設項目在試運行前，必須辦理試生產申請，并在規定的期間內完成竣工驗收工作。

6.2.5 其他有關內容要求見《建設項目環境保護管理規定》。6.3 廢水污染管理

6.3.1 公司各排水單位應按照“清污分流、污污分治”的原則，分別設置相應的排水系統，排放的各類廢水應進行必要的預處理，達到分級控制指標后排放。生產過程中排水清污不分流的，必須制定排水系統的改造計劃，做到清污分流、污污分流，按水質類型分別處理，達標排放。

6.3.2 公司各排水單位應加強日常廢水防滲、防漏措施管理，防止污水管網和污水井的破損、滲漏，防止對土壤和地下水源造成污染。

6.3.3 公司各單位應加強用水、排水控制，通過改進工藝、設備等措施，不斷減少用水，提高水的復用率，源頭減少污水的產生。

6.3.4 生產過程中排放的所有廢水，包括一次水、化學水、清凈下水等，在通過非正常途徑排放時，都要進行分析，辦理異常排污申請，同時，在排放過程中，要控制好排放的水量，不得對排水管網造成沖擊。

6.3.5 其他有關內容要求見《廢水管理規定》。6.4 廢氣污染管理

6.4.1 公司各單位應嚴格控制惡臭氣體和揮發性有機化合物（VOCs）的排放，加強日常跑冒滴漏管理，防止惡臭污染和揮發性有機污染。

6.4.2 對生產過程中產生的可燃性廢氣應給予充分回收利用，嚴禁直接排放。6.4.3 對焚燒爐、窯爐等有組織廢氣的排放，所屬單位應不斷優化工藝指標，采取必要措施使煙氣達標排放。

6.4.4 公司各單位應要定期對界區內地無組織排放點進行檢查，并對監測的數據進行記錄、分析。

6.4.5 其他有關內容要求見《廢氣管理規定》。6.5 噪聲污染管理

6.5.1 公司各單位應嚴格控制和減少噪聲污染，對噪聲源采取減震、隔音、消音的措施，保證廠界噪聲達標。

6.5.2 公司各單位應采取有效措施防止在檢修、開停工以及項目施工期間的噪聲擾民。6.5.3 公司在工藝設計和設備選型時，應選擇低噪聲的設備；公司內凡是噪聲污染比較大的設備，如鼓風機、循環水泵、控制閥、放空閥等必須因地制宜地采取消聲、隔聲、減震等有效措施，加強設備的維護保養，減少設備不正常運行時產生的噪聲污染。6.5.4 其他有關內容要求見《噪聲管理規定》。6.6 固廢污染管理

6.6.1 公司應嚴格按照國家有關規定處置有毒有害廢棄物，認真執行工業固體廢棄物申報登記制度，準確記錄固體廢物的產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

6.6.2 公司應按照法律法規要求建立符合標準的危廢儲存場所，用于日常生產過程中產生危廢的暫存。

6.6.3 對固廢的處理，公司應首先加強綜合利用，不能綜合利用的進行無害化處理。6.6.4 公司在生產過程中產生的有毒、有害廢棄物必須委托資質單位進行處理，由HSE管理部門辦理相關手續后，再進行處置，未經許可任何單位和個人不得擅自處理。6.6.5 其他有關內容要求見《固廢管理規定》。6.7 放射性污染管理

6.7.1 公司實行“預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一”的原則。

6.7.2 公司各涉源單位應建立專門的管理制度和應急預案，對放射源采購、運輸、使用和放射性作業嚴格管理，有效防止因放射源泄漏或丟失等造成環境污染。6.7.3 其他有關內容要求見《同位素與射線裝置防護管理規定》。6.8 環保設施管理

6.8.1 公司環保設施與生產設施應等同管理，必須同時設計、同時建設、同運行，并同時檢修和維護。

6.8.2 公司環保設施需委托運營的，運營單位應具備國家要求的相關資質，自主運行的，崗位操作人員要做到持證上崗。

6.8.3 公司應制定環保設施管理規定，保證污染防治設施對生產、經營、銷售中產生的污染物進行有效的處理、處置，污染物排放達到國家標準。

6.8.4公司環保設施停運的，應辦理相應的審批手續，并制定停運期間污染物的臨時處理措施，保證環境安全，若需長期停運或停用的，應在獲得的當地環保部門的同意后，方可停用。

6.8.5 公司新建環保設施在投用前應制訂調試方案和應急預案，對調試期間的異常排放妥善處理，嚴禁直接排放。

6.8.6 其他有關內容要求見《環保設施管理規定》。6.9 開停工及檢維修環保管理

6.9.1 公司各裝置應嚴格裝置停工、檢修、開工期間的環保管理，加強對管線、容器、設備中的物料進行收集、回收和利用。設備清洗、置換等環節產生的污水必須進行收集和處理，排向污水處理系統前應進行風險評估，嚴禁直排。

6.9.2公司各裝置應制定非計劃開停車、非正常工況條件下和事故狀態下的污染物處置、處理和排放管理措施；配置能夠滿足非正常工況條件下處置、處理污染物的環保設施，嚴禁未經處理直接排放。

6.9.3 其他有關內容要求按總部《開停工及檢維修環保管理規定》執行。6.10 環境監測與統計管理

6.10.1 公司應根據環境監測計劃的要求，配置環境監測機構和儀器設備，建立環境監測采樣及分析方法，及時、準確、規范地提供監測數據。

6.10.2 環境監測計劃應滿足環評及批復文件要求，同時，結合生產和日常管理需要制訂，由各單位申報，HSE管理部門組織審批后，由質檢中心執行。

6.10.3 公司環境統計工作實行分級負責，統一管理。各級統計人員要嚴格遵守國家《統計法》和有關統計制度要求，真實、準確、完整、及時地提供環保統計資料，不虛報、瞞報、偽造、篡改統計報表，嚴守公司統計資料機密。

6.10.4 其他有關內容要求見《環境監測管理規定》和《環境統計管理規定》。6.11 環境應急管理

6.11.1 公司應制定《突發性環境事件應急預案》做好突發性環境污染事故的應對，所屬各裝置也要制訂自身的應急預案，并報公司HSE管理部門備案。

6.11.2 發生環境污染事故后，事故單位應按照程序規定做好上報工作，并按照預案要求，迅速對污染現場進行處理，防止污染范圍的擴大，最大限度的減少環境影響和破壞。6.11.3 公司應根據突發環境事件應急需要，配置或建設必要的環境應急物資和設施，落實應急物資責任人并做好管理，確保應急物資和設施完好備用。

6.11.4 其他有關要求見《突發性環境事件應急預案》及《事故分類與報告程序》。6.12 三廢綜合利用和稅收優惠

6.12.1 公司在新產品研發、生產及進口、采購、使用化學品過程中應嚴格按照國家新化學物質環境管理要求，積極開展新化學物質辨識、申報、登記取證及其它相關管理工作。6.12.2 公司各單位要認真配合做好三廢綜合利用和稅收優惠工作，積極按照國家資源綜合利用的規定和政策，開展“三廢”綜合利用項目的認定，化害為利，變廢為寶。6.12.3 公司應按照清潔生產的相關要求，大力推進好清潔生產工作，不斷優化工藝、減少能耗、物耗和污染物的產生，大力開展節能減排，最大限度地利用各種工藝廢氣、高溫廢氣、工藝廢液、廢渣、余熱和冷凝水等資源和能源，控制和消除污染，保護環境。6.12.4 公司任何單位不得將裝置超標污染物未經處理直接排放到外環境或隨意轉移到其它地方，造成二次污染。嚴禁使用稀釋的方法排放有害廢水和廢物；嚴禁采用滲坑的方式處理污染物。

6.12.5 公司嚴格對劇毒物質和放射性物質的分類管理，防止在使用、運輸、包裝、保管過程中的泄漏、揮發、擴散，防止造成對人員的傷害和對環境的破壞。

6.12.6 公司嚴格對劇毒物質和放射性物質的分類管理，防止在使用、運輸、包裝、保管過程中的泄漏、揮發、擴散，防止造成對人員的傷害和對環境的破壞。

6.12.7 其他有關內容要求按總部《三廢綜合利用和稅收優惠管理規定》執行。7.附則

7.1 本管理規定由公司HSE管理部門負責解釋。7.2 本規定自發布之日起實施。

第五篇：環保局十二五環境保護工作總結

環保局十二五環境保護工作總結

“十二五”時期是發展史上極不平凡的階段，面對產業結構的調整升級，面對“8.8”泥石流、地震重大災害的生態恢復與治理，州委、州政府高度重視環境保護工作，確定了實施“生態立州”戰略的發展思路，堅持“保護、發展、穩定”的原則，全面貫徹落實環境保護工作監督管理責任制，扎實做好重點流域區域污染防治，狠抓主要污染物減排，加強生態環境保護和農牧村環境整治及核與輻射安全監管工作，深入開展調查研究、執法檢查，著力解決區域突出環境問題，不斷加大環境保護投入，環境保護工作取得突破性進展，區域環境質量持續改善，生態安全得到有效保障，為保障經濟社會可持續發展，奠定了良好的環境基礎。

一、“十二五”環境保護規劃執行情況

---環境保護體制機制逐步健全完善。立足州情實際，報請州政府調整了環境保護委員會、成立了國家重點生態功能區轉移支付資金使用管理及績效考核工作領導小組，印發了《深入推進“生態立州”戰略努力建設“生態”的實施意見》、《州國家重點生態功能區轉移支付資金的使用及績效評估考核管理辦法》、《州人民政府貫徹落實的實施意見》，明確了26個相關部門的環境保護監督管理責任。同時，編制完成了《州生態文明建設規劃》、《州大氣污染防治行動計劃工作方案（2013-2017）》、《州土壤污染防治規劃》、《州重點流域水污染防治規劃》，起草并實施了《甘肅省藏族自治州生態環境保護條例》，出臺了《關于環保公安加強環境執法銜接配合工作的意見》，初步形成了符合經濟社會發展的環境法律和規劃方案，促進環境保護工作從摸清家底走向了全面管控，從點散監管走向了集中有效管理，從項目建設管理無序走向了有序規范的新進程，從多還歷史欠賬環境問題走向不賒新賬的新階段。---主要污染物減排任務加快推進。通過強化目標責任考核，大力抓好重點減排工程，堅持推進淘汰落后產能，強化減排設施運行監管和重污染企業的環境監管等手段，全州累計投入污染防治資金6352萬元，完成重點污染減排項目57個，累計排放化學需氧量3.585萬噸、二氧化硫1.057萬噸、氨氮0.194萬噸、氮氧化物1.171萬噸，主要污染物四項指標全部控制在了目標范圍之內。2014年，可吸入顆粒物年均值為0.076mg/m3，較2011-2013年平均值下降3.1%；二氧化硫年均值為0.06mg/m3；二氧化氮年均值為0.04mg/m3。空氣質量優良天氣達到339天。全州地表水、縣級以上飲用水源地水質達標率為100%，跨行政區域河流交接斷面水質良好。

---環境執法監察力度持續加大。全面開展環境保護大檢查、大整治活動，組織力量重拳出擊、鐵腕執法，對重大建設項目、“一江三河”流域、國控重點源、自然保護區、飲用水源地、公路水電礦山三大建設領域的環境違法行為進行了嚴厲查處。尤其是2014年，新環保法實施之前，加大力度，嚴肅查處了一批突出環境問題，處罰企業33家，處罰金額達300多萬元，征收排污費680萬元，達歷年最高，環境執法監察有了新的成效。---環境監測網絡體系逐步健全。每月一次對8縣市生態環境質量各項指標進行監測，為國家重點生態功能區財政轉移支付資金績效考評工作提供了科學依據。對集中式飲用水源水質、國控黃河斷面、省控大夏河、格河斷面、區域聲環境質量、8家國控重點污染源監控企業按要求開展監督性監測，定期對8縣市土壤例行監測和土壤采樣工作，對XX市空氣質量進行24小時自動監測。試點開展農牧村環境質量監測工作，共布設行政村空氣環境質量監測點位、飲用水源地水環境質量監測點位、土壤環境質量監測點位各24個，行政村地表水環境質量監測點位14個，每季度開展1次農村環境質量監測工作，從點到面反映農村區域環境質量狀況和變化趨勢。

---治污設施建設取得重大進展。全州8縣市建成9個城鎮污水處理廠并正常達標運行，城市生活污水處理能力由2010年的0.4萬噸/日提高到2.025萬噸/日，新XX市生活污水處理能力1.625萬噸/日，污水處理率達86%，較2010年提高了近70個百分點；全州規模以上畜禽養殖、屠宰加工、水泥生產企業實施了減排工程；2013年6月1日起全州范圍內實施禁塑，建成各縣市城區生活垃圾填埋場8座，處理能力達784噸/日，無害化填埋處理率達85.9%，處理能力較2010年提高了90%。加大危險廢棄物污染防治，建成并投運了XX市醫療廢棄物處置中心，日處理能力達160噸/日。6家危險廢棄物產生企業納入規范化管理。各縣市城區實現了集中供熱，累計淘汰燃煤鍋爐160多座，全面開展機動車尾氣檢測和標志核發工作，督促轄區內所有加油站全部供應符合國家第四階段標準的燃油，完成了22個加油站油氣回收治理項目。---環境保護優化經濟發展顯著增強。按照國家產業政策和環保政策，提高環境準入門檻，從嚴依法依規審批，嚴把環評審批關口，嚴禁國家明令禁止、淘汰的項目和落后工藝落戶，累計審批建設項目1138個，不予或暫緩審批項目43個，責令停止建設項目2個。對2010年以來所有建設項目進行了清理清查，協調解決了歷史遺留的在水電建設、資源開發項目中“未批先建”的問題。積極推進規劃環評，編制完成了《藏族自治州非主要河流水電站規劃環評》、《合作產業生態園區規劃環評》及《XX市礦山規劃環評》。同時，加大源頭防控力度，對15家企業發放了排污許可證、8家企業通過了清潔生產審核、37家企業完成信用評價及環境保護標準化建設、14家重點企業自愿購買污染責任保險，有力地促進了經濟結構調整和發展方式轉變。

---重點流域污染治理取得新進展。《州重點流域污染防治規劃》順利實施，列入規劃的12個項目中8個項目已完成建設任務，4個項目已完成項目前期工作。組織完成了XX縣級以上9個集中式飲用水源地區劃調整和92個鄉鎮飲用水源地劃定工作，全州100多個集中式飲用水源地實施了污染防治和環境保護項目，飲水環境安全保障能力逐年提高。---生態建設和農村環境保護明顯提速。督促各縣市將生態功能區轉移支付資金的60%盡可能用于生態建設與環境保護，加快生態環境質量改善。同時，全面推進生態創建工作，全州已有54個鄉鎮（村）開展了創建工作，已獲得命名的“國家級生態鄉鎮”2個、“國家級生態村”14個、“省級生態鄉鎮”14個、“省級生態村”11個。積極爭取中央農村環保專項資金5383萬元，在全州84個農牧村實施了中央農村環境連片整治項目，約12.04萬人口直接從“以獎促治”政策中受益，農村環境綜合整治取得積極成效。

---環境監管和防范風險能力顯著提高。累計投入3325.57萬元用于州縣市環保隊伍能力建設，配備監測設備196臺（套）、監察設備187臺（套），完成3個環境監測站（含1個西部二級站、2個西部三級站）和8縣市環境監察機構標準化建設達標工作，建成空氣自動監測站1個，國控重點污染企業在線監測現場端已完成8家，并全部與省級監控平臺聯網。全州放射源及射線裝置全部納入管理，電磁輻射管理得到加強。---環境宣傳和培訓教育力度不斷加大。將生態環保理念納入干部在線學習教育范圍，通過開通環保網站、在電視臺插播環境宣傳公益廣告、定期發送移動手機環保短信、舉辦“生態立州”有獎征文活動、設置大型戶外宣傳牌、開展了“6.5”世界環境日宣傳活動等方式營造了良好的環境保護氛圍，創建了省級綠色學校8所、綠色社區5個，評定州級綠色學校8所、綠色社區4個。同時，通過編撰《州生態文明教育讀本》，舉辦中國生態文明臘子口論壇，促進全州各族群眾樹立正確生態環境道德觀和價值觀，提高生態文明水平。“十二五”期間，先后投入200多萬元用于宣傳教育工作，在全社會營造了保護生態環境的良好氛圍。

二、2015年工作完成情況

（一）分解細化落實環保目標任務。報請州政府組織召開了全州環保工作會議，細化分解了州政府與省政府簽訂的環保目標責任書，趙凌云州長與各縣市政府縣市長簽訂了環保工作目標責任書，分管副州長趙四輩與州住建局等四部門簽訂了污水處理廠建設與運行、機動車尾氣檢測、醫療廢棄物規范處置、核與輻射安全管理責任書。結合環保目標責任書的重點內容，先后召開了全州環保局長座談會、環保局長約談會，對重點工作進行了再安排、再部署，8-9月份局主要負責人帶領各科室負責同志對各縣市環保目標及重點環保工作進展情況進行了綜合督查調研，針對發現的問題及時以通報形式反饋各縣市，該整改的限期改正、該處罰的嚴厲處罰，全面推進重點工作任務的全面落實。同時，《州“十三五”環境保護規劃》已委托省上有關單位開始編寫，目前已完成編寫方案。

（二）強化措施推進污染減排工作。報請州政府印發了《州2015年污染減排工作計劃》，并將總量控制指標、19個減排項目分解到各縣市政府和州直各有關部門。爭取到省級環保專項資金1630元，主要用于污染防治工作。目前，管理減排中，各縣市9個污水處理廠正常運行。工程減排中，格河沿岸污水收集管網鋪設完成5公里，預計新增收集污水1000噸左右；XX縣城區污水收集管網工程已完成鋪設任務6.8公里；XX縣污水收集管網鋪設完成5公里；甘肅安多清真綠色食品有限公司廢水治理工程已完工，正在申請環保專項驗收；XX市、XX縣、XX縣和XX縣集中供熱脫硫除塵改造項目已完成建設任務；XX縣百花壇藥材種植農民專業合作社有機肥建設項目已完成土建工程，XX縣第一產業有限公司有機肥建設項目正在安裝設備。機動車氮氧化物減排中，2015年預計淘汰黃標車和老舊車820輛，發放環保標志8860個、黃標186個，機動車環保定期檢測檢驗率達到轄區應檢車輛的80%以上，環保標志核發率達到已檢車輛的100%。同時，及時成立了州水污染防治工作領導小組，組織20個相關部門積極開展水污染防治工作防治方案的編制。

（三）全面加強大氣污染防治工作。制定印發了《2015大氣污染防治工作實施方案》、《州大氣污染防治計劃重點工作任務部門分工方案》及《州大氣污染防治目標任務調度預警通報方案》、《州2015-2016冬季大氣污染防治工作方案》、《州餐飲業油煙污染防治工作實施方案》、《州城市建設揚塵污染防治辦法》、《關于宣貫落實XX市政府燃放煙花爆竹管理辦法的通知》及《關于進一步加強大氣污染防治工作的通知》，并于4月16日、6月19日、9月25日先后組織召開了3次全州大氣污染防治領導小組會議、推進會議和冬防會議，全面研究部署大氣污染防治工作，及時開展調度預警，通過約談XX市政府主要領導及分管領導、督辦重點大氣污染防治措施等方式，督促縣市政府尤其是XX市政府全面落實大氣環境質量主體責任。通過不懈努力和積極工作，落實資金保障空氣自動站正常運行，并在燃煤鍋爐改造治理、實施集中供熱脫硫除塵改造項目、施工場地揚塵治理、煤炭銷售市場整治和自動監測點半徑1公里范圍內的環境綜合整治方面取得積極進展，扭轉了今年1-5月合作城區pm10平均濃度與去年同期相比不降反升的被動局面，1-10月XX市pm10平均濃度為83.6微克/立方米，預計剩余兩個月pm10平均濃度值控制在63微克/立方米以內，力爭完成任務。

（四）從嚴加大環境執法監察力度。把環境執法檢查作為環境保護工作的重要抓手，采取實地查看、現場指導、限期整改、以罰促治等多種方式，通過先后組織開展的全州環境衛生大整治、環境保護大檢查、礦山企業隱患大排查大整治活動，不斷強化環境執法力度，繼續保持執法高壓態勢，加大現場執法頻次，對重大建設項目、“一江三河”流域、國控重點源、自然保護區、飲用水源地、公路水電礦山三大建設領域、核與輻射相關單位深入開展了執法檢查，著力提升建設項目“三同時”執行率，嚴厲打擊各類環境違法行為，切實解決各類環境突出問題。針對檢查中發現的重點、難點、熱點環境問題，州環保局對25家企事業單位進行了約談，并通過突查督辦、突擊檢查，向全社會尤其是重點排污企業傳遞鐵腕執法的信心和決心。今年，州環保部門共檢查企業218家，責令停產整頓51家，限期整改34家，對51起環境違法行為依法進行了處罰，處罰金額達189萬元，征收排污費309萬元。同時，認真組織開展環境行政處罰案卷評查活動，行政處罰和行政執法等基本做到了行政主體合法、事實清楚、程序規范、適用法律準確、案卷規范、材料齊全、卷宗清晰，未發生環境復議案件，環境行政處罰案件執行率達到100%。

（五）嚴格執行環評價審批制度。堅持依法依規辦事原則，按照國家產業政策和環保政策，嚴禁國家明令禁止、淘汰的項目和落后工藝落戶，提高環境準入門檻，從嚴依法依規審批，嚴把環評審批關口，對新上項目嚴格執行環保“三同時”制度，嚴查“未批先建、久拖不驗”的建設項目，重大建設項目在環保審批前均在日報、州政府網站等媒體及時公開，進行公眾調查，接受社會監督。今年截至目前，全州共有196個項目通過審批（省級審批5個，州級審批68個，縣市審批123個）。同時，堅持優質服務原則，環評審批實行“一站式”服務，對符合產業政策的重大建設項目提前介入，并圍繞“十三五”規劃編制，推進礦產資源開發、旅游資源開發和工業園區的規劃環評。同時，制定了《州環境保護局審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2015年本）》，將四類建設項目環境影響評價審批權限和竣工驗收權限下放至縣（市）環保部門。組織召開了XX縣車巴溝地區涉及洮河國家級自然保護區建設項目環境影響評價審批及保護區功能調整等事項協調推進會，努力為重大項目建設提供服務。

（六）全面推進落實“五項措施”。將省環保廳提出的“五項措施”作為推進環保工作和提升能力的主要抓手，按照《州人民政府貫徹落實的實施意見》，督促26個州直部門認真履行環境監督管理職責，并將縣市制定貫徹落實責任規定的具體意見和實施方案納入目標責任，全面督促落實政府的主要責任、企業的主體責任、部門的監管責任和社會的共同責任；按照《關于加強環境保護與公安部門執法銜接配合工作的意見》，全面落實環保、公安部門執法聯動機制；加強信息公開工作，將環保部門監督性監測和企業自行監測有效性審核結果、環境影響評價受理審批情況、環境行政執法處罰情況等在環保網站上及時向社會進行公布；認真開展排污許可管理，擬發放排污許可證的XX縣集中供熱公司等4家單位將于12月底前通過評審，予以發放；督促企業加快清潔生產審核進程，XX縣污水處理廠等2家企業已完成強制性清潔生產審核報告，由于新城建華水泥廠現已停產，正在向省環保廳上報暫緩審核報告，祁連山夏河安多水泥有限公司等4家企業清潔生產驗收工作已申請省環保廳待驗，將逐步實現“節能、降耗、減污、增效”的目的。