第一篇：我國反壟斷實踐的經濟法原理思考

我國反壟斷實踐的經濟法原理思考

侯璐

摘要： 反壟斷法素有“經濟憲法”之稱，是經濟法的基石。我國經濟法的體系已經從以計劃法為“龍頭法”的格局轉變成為以反壟斷法為核心的架構。雖然，至今我國并未出臺一部真正意義上的反壟斷法典，但是，隨著我國社會主義市場經濟的建設和社會的發展，反壟斷法的學術研究以及立法操作正在如火如荼地展開。可以這樣說，反壟斷法典的出臺是大勢所趨;建設社會主義市場經濟，反壟斷法的地位是不可取代的。任何法律現象的背后都蘊涵了深刻的法理。同樣地，反壟斷法作為經濟法的子系統，經濟法的基本原理也貫穿其中。“理論是革命的先導”，建設社會主義法治國家，不但要從社會主義市場經濟建設的實踐出發，而且要重視理論研究，透過現象看本質，探尋法律現象的本質規律，用不斷發展的理論更好地指導不斷變化的實踐，加快社會主義法制建設。本文試圖在分析我國反壟斷實踐的基礎上，運用經濟法的基本原理對我國反壟斷的基本問題作以理論性的闡析。誠然，我們不但要解釋世界，還要改造世界。本文還將在理論分析的基礎上，回到實踐中去，對我國反壟斷立法的相關問題進行探討。

一、我國反壟斷的一般性問題

所謂“壟斷”，是指特定的主體(或行為人)為了獲取超額壟斷利潤而實施的限制或排斥市場自由競爭的行為。壟斷是商品經濟發展的產物，它不但阻礙了經濟自由，而且限制了經濟競爭，同時還踐踏了經濟民主，擾亂了經濟秩序。壟斷的分類學界有多種觀點，我認為，結合我國反壟斷的實踐，較為深刻的分類方法，當屬根據壟斷的產生與行政權力的關系所作的分類-將壟斷分為“經濟性壟斷”與“行政性壟斷”。

所謂“經濟性壟斷”，是指企業或企業聯合體利用自身的經濟優勢或者通過企業合并、簽定壟斷協議等行為限制或排除企業間競爭的行為。經濟性壟斷雖然產生于競爭導致的資本集中，但是它卻有悖于我國大力發展生產力的要求，妨礙了我國社會主義市場經濟體制的建立。

所謂“行政性壟斷”，是指政府及其所屬部門憑借其行政權力排斥、限制市場競爭的行為。行政性壟斷的實質是政府及其所屬部門濫用行政權力限制和排斥公平競爭的一種超經濟性壟斷。所謂“超經濟性壟斷”，是指由本身來自市場之外，與市場要素及市場運行的自然法則沒有直接聯系的原因所引起的壟斷。我國的行政性壟斷主要有兩種表現形式，即“地區性壟斷”和“行業性壟斷”。所謂“地區性壟斷”，是指某一地區的政府及其所屬部門，為保護本地企業和經濟利益而實施的排斥、限制外地企業參與本地市場競爭或本地企業參與外地市場競爭的行為。例如，限定單位或個人只能經營、購買、使用本地生產的產品或者只能接受本地的企業或個人提供的服務的行為;對外地企業相對于本地企業實行歧視性待遇(如價格歧視、稅費負擔歧視等)的行為。由于“地區性壟斷”的目的是導致地區性封鎖，因此可以稱其為“塊塊壟斷”。

所謂“行業壟斷”，是指政府及其主管部門為保護本部門的企業極其經濟利益，濫用行政權力而實施的排除、限制其他行業參與本行業競爭的行為。行業壟斷的表現形式與地區壟斷的表現形式大體相同，其實質都是政府及其所屬部門濫用行政權力干涉競爭自由、排斥限制競爭的行為，區別在于行業壟斷的實施范圍限于行業內部。由于“行業壟斷”的目的是導致行業性封鎖，因此可以稱其為“條條壟斷”。

依循上述，行政性壟斷產生的根源是行政權力的惡性膨脹及濫用。正是從這個角度看，可以說，行政性壟斷的危害要比經濟性壟斷的危害嚴重。因為，行政性壟斷，是以行政強制力為后盾的，它往往是政府及其所屬部門通過發布規章、命令、決定的方式來排斥、限制企業之間 的自由競爭，從而達到壟斷的目的，具有鮮明的行政強制性和不可訴性。據此，行政性壟斷與經濟性壟斷有更廣泛嚴、重的影響。

在西方的經濟學及法學上，一般所指的“壟斷”，僅指“經濟性壟斷”，并不包括“行政性壟斷”。然而，從我國的實踐出發，由于我國的市場經濟相對于西方的市場經濟并不是很發達等多種因素的影響，我國的經濟性壟斷發育得并不充分，不是典型的經濟性壟斷;相反地，由于受計劃經濟體制的影響，我國的行政性壟斷十分發達，嚴重地影響了我國社會生產力的發展和社會主義市場經濟的建設，可以確切地說，在我國，反壟斷的主要任務是反行政性壟斷。

正因如此，本文主要對我國的行政性壟斷進行經濟法原理的解析，探尋我國反壟斷的法學理論支持，相應地，在我國反壟斷立法的層面上進行回應。

二、反行政性壟斷的經濟法原理解釋

(一)經濟法原理的一般性問題

任何部門法都有其基本理論問題，這些基本問題是該部門法的理論基石，也是法學研究的立足點。從一般的觀點看，經濟法是隨著經濟的發展，為了彌補民商法調整之不足而產生和發展的。因此，經濟法除了具備所有的部門法所共有的屬性外，必然還要具有它作為一個特定歷史產物所具有的基本特征。這些基本特征的理論化，就是經濟法的基本原理。一般來說，經濟法基本原理的主要內容有：經濟法的地位、經濟法的價值、經濟法的宗旨、經濟法的研究方法等問題。也有的學者，從宏觀上將經濟法的基本原理劃分為幾大板塊，即方法論、價值論、本體論、運行論等等。總之，無論如何劃分，經濟法的基本原理應屬于法哲學的范疇，其內容應是經濟法成為其部門法的根本性的問題。

綜觀經濟法的整個體系，不難發現，貫穿經濟法各子系統的一條主線是“政府與市場”的二元結構假設。“政府與市場”的二元結構假設是經濟法研究中最基本的研究方法。主要原因是，經濟法是政府對市場經濟的調控、規制之法。在經濟法律關系中最基本的兩方主體就是政府與市場。政府與市場二者的組合與協調也是經濟學永恒的主題。不同的經濟學說和理論的基本分野就表現在對二者的尊崇和強調的程度上的差異。相應地，在經濟學的發展史上出現過自由主義經濟學、干預主義經濟學和混合主義經濟學。不同的經濟學說結合我國的實踐，政府與市場的關系可以這樣概括，“政府與市場的作用邊界應該確定為：凡是市場自身能夠解決的問題，政府就要止步;凡是市場自身無法解決的問題，或者雖然能夠解決但成本過大的問題，應該由政府加以解決。”此即所謂“市場第一性，政府第二性”。政府只有在“市場失靈”，為了彌補市場調節的不足時，才應介入經濟生活，對國家經濟進行干預和調控。

(二)反行政性壟斷的經濟法原理解釋

行政性壟斷是國家干預經濟的一種表現，然而，它既非合理也非合法。它是行政權力惡性膨脹和濫用的體現和結果。行政性壟斷就是“政府與市場”的二元制衡架構失衡、變形所導致的。譬如，一些行政性公司，具有行政管理和生產經營的雙重性以及一些掛靠行政部門享有優惠待遇的企業，憑借政府給予的特權，具有其他一般企業均不具備的優勢，在某些商品的生產銷售以及原料采購上處于壟斷地位，限制了公平競爭。又比如，某些地方政府，為了阻止外地的產品進入本地市場，專門發布地方文件，禁止本地的單位及個人經營外地的商品，如若違反該禁止性規定，則會遭到沒收或罰款的處罰，等等。

歸根結底，行政性壟斷產生的根源在于政府沒有明確它的應然角色，對市場自身的規律機制人為地扼制、破壞。在應由市場獨立發揮作用的場合，政府強行介入對經濟進行干預，使市場機制發生畸變，嚴重地阻礙了我國市場機制的發育，破壞了全國統一大市場的形成。概言之，行政性壟斷是政府與市場二者的惡性互動，反行政性壟斷的立足點應該是徹底杜絕政府對市場經濟的不良干預，恢復市場自身應有的生機與活力。不但如此，濫用行政權力、進行行政性壟斷還為某些政府官員創造了“尋租”的機會，產生了大量的權錢交易，從而引發腐敗問題，嚴重地毀損了政府的形象。

三、反壟斷立法中的反行政性壟斷

依循前面的論述，可以得出以下結論：我國的反壟斷主要是反行政性壟斷;而反行政性壟斷主要是應明確政府在社會主義市場經濟中應扮演的角色。因此，在我國反壟斷立法的工作正在如火如荼地進行之時，對反行政性壟斷的經濟法哲學問題作出回應，主要是應厘清社會主義市場經濟中政府應扮演的角色，尤其在市場規制方面的行為尺度。

誠然，反行政性壟斷還是一個關乎經濟體制改革和政治體制改革的問題，但是，就反壟斷立法而言，我認為，應解決如下一些問題：

首先，應明確界定行政性壟斷的標準。考慮到我國的行政性壟斷比較發達、成型，可以采取列舉式的方法將行政性壟斷的表現形式以分類列舉的方式進行表述，這樣有利于司法實踐的具體操作。其次，應確定反行政性壟斷中的救濟機制。申言之，行政性壟斷就是由政府及其職能部門濫用行政職權引起的，那么，行政性壟斷的可訴性就一定要作明確的規定。并且就具體的操作程序也應做到詳細、具體地規定。

由此可見，在反壟斷的立法中，必須明確的一個基本問題就是政府角色的問題。在對“行政性壟斷的具體類型”的規定中，必須要說明政府實施怎樣的行為構成何種類型的行政性壟斷;在“反行政性壟斷的救濟機制”中，必須要說明，在發生了由行政性壟斷引起的糾紛時，各種不同類型的行政性壟斷相應的解決方式，其中政府應如何作為。

四、簡短結論

“經濟性壟斷”與“行政性壟斷”是我國壟斷存在的兩種形式。在我國，既要反經濟性壟斷，又要反行政性壟斷。相比較而言，由于經濟性壟斷在我國并不充分和典型，而且，行政性壟斷的危害要比經濟性壟斷的危害更為嚴重，在我國發生作用的范圍比經濟性壟斷更為廣泛，因此，可以說，反行政性壟斷應該是我國反壟斷的首要任務。

本文運用了經濟法基本原理的基本假設，即“政府與市場”的二元結構假設，對反行政性壟斷的理論基石問題進行了解析，得出的結論是：行政性壟斷產生于政府及其所屬部門對行政權力的濫用，對經濟進行不良的干預，使我國的市場機制發育不充分，全國統一的大市場遭到了人為地破壞，因此，可以說，反行政性壟斷就是反對政府濫用行政權力，明確政府在社會主義市場經濟中應扮演的角色。

具體到反壟斷的立法實踐中，就是要明確何種政府行為屬于行政性壟斷;在反行政性壟斷的救濟機制中，政府應該做些什么。

本文試圖從我國反壟斷的實踐出發，分析我國反壟斷的現狀，探尋反壟斷背后的經濟法原理的理論支持，從而對我國反壟斷的基石問題進行理性的思考，再從實踐中來到實踐中去，在理論與實踐之間展開思維的互動。

第二篇：我國反壟斷機構設置的現狀

我國反壟斷法機構設置的現狀

人文系漢語言文學2班1***陳俊鵬11級法學二專業2班

【摘要】市場本身并不具備維護公平競爭的機制，因而我國亟需建立反壟斷法律制度，但反壟斷法本身不能創造一個公正、自由的交易秩序，必須借助于一個有效的反壟斷執法機構，針對我國實施的反壟斷法確立的“反壟斷委員會”和“反壟斷執法機構”的“雙層架構”模式的不足，我國在反壟斷執法機構的設置模式上應借鑒國外反壟斷執法機構設置的經驗，同時結合我國自身的特殊性，建立一個有效保障我國反壟斷法的有效實施。

【關鍵詞】反壟斷法；反壟斷機構

引語

現代反壟斷法產生的標志是美國1890年制定的《謝爾曼法》。反壟斷法被奉為市場經濟國家經濟體制的基石，這種趨向寬容的變化并沒有改變反壟斷法在西方國家經濟生活中的重要地位。在我國，最早提出反壟斷任務的規范性文件是1980年國務院頒布的《關于開展和保護社會主義經濟的暫行規定》。此后，國務院及其有關部委又分別相繼出臺了一些規范反壟斷行為的行政法規及部門規章。1993年制定的《反不正當競爭法》，也就反對一些限制競爭行為，尤其是行政壟斷行為作出了規定。2007年8月，我國頒布了《反壟斷法》。不過，根據我國反壟斷法的特殊性，建立的執法機構并不如國外的反壟斷機構獨立、權威、專業、有效。

一、我國反壟斷法機構的設置及其問題

（一）我國反壟斷法機構的設置

《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法）于2007年8月30日獲表決通過，并于2008年8月1日生效實施。但是我國反壟斷法對反壟斷執法機構的設置是所謂的“雙層模式”，即“反壟斷委員會”和“反壟斷執法機構”兩者并存。

反壟斷法第九條明確，國務院設立反壟斷委員會負責組織、協調、指導反壟斷工作，履行五大只能。其中說明反壟斷委員會并不行使行政權力，也不做出行政決定。實際上，在我國并沒有明確反壟斷執法機構是由哪個機構擔任。眼下，我國已基本明確由國家工商總局、國家發展和改革委員會和商務部作為三大反壟斷執法機構的“多頭執法”模式，就某些特殊領域和行業其監管機構也有不同程度的反壟斷法執法權，所以一些管制性機構也將成為壟斷行為的執法主體。但“這種多頭執法，是人們不愿意看到的一種安排。不僅因為就同一職能設置多個機構執法成本高而效率低，而且這些機構之間不可避免地會產生爭執和摩擦。”

（二）我國反壟斷執法機構的問題

1、缺乏權威性

反壟斷法的任務是要與大企業集團、壟斷企業的限制競爭，還涉及政府部門濫用行政權力限制競爭的行為，這就要求反壟斷執法機關有權威，有地位，否則其執法必然會受到其他政府部門的干擾和影響。在美國反壟斷法的執法機構中的反托拉局在反壟斷案件中獨立行使調查權，不受司法部干涉這點來看，就可看出美國與中國的反壟斷執法機構之間的差別。

2、缺乏獨立性

執法獨立性一旦喪失，反壟斷法的執法效果必然大打折扣。從國際通行的經驗和市場監管的法理來看，綜合經濟管理部門和產業政策制定部門與反壟斷的執法部門是相分離的，而

我國國家工商總局、國家發展和改革委員會和商務部三部門都有制定行政法規和市場監管的權力，在其內部設置反壟斷執法機構很難保證執法的公正性。

3、多頭執法，職能交叉，限制反壟斷執法機構作用

多頭執法會造成執法部門之間相互爭奪管轄權或相互推諉的弊端，協調難度大，增加執法成本，更會導致衡量標準的不統一，影響執法處理結果的公正性和嚴肅性。而且我國已經有了反壟斷多頭執法的反面經驗，在反壟斷法制定之前，中國反壟斷法的執法機構分散于各個部門，有權負責執法的機關有十幾家，權力過度分散，結構不合理。使得一些不正當競爭和壟斷行為無法真正得到查處。多頭執法導致的權力和資源的分散，必然削弱執法力度，無法維護反壟斷執法的統一性和權威性。

二、完善我國反壟斷法執法機關的建議

（一）、建立一個高效統一的反壟斷執法機構

在反壟斷執法初期，商務部、國家工商總局和國家發展和改革委員會三價機構分頭執法已成定局。這種模式執法成本高而效率低，而且會產生爭執和摩擦。如果能將三個反壟斷行政執法機構璧合為直屬國務院的統一機構且賦予必要的權威和獨立性，這將大大提高反壟斷執法機構的效率和執法力度。對于這個做法，可以根據我國國慶，在總結西方主要國家反壟斷法執法機構具有地位高、權力大、機構精干、人員專家化的共同點的基礎上吸取他們的精華。

（二）、完善反行政壟斷執法程序

行政壟斷是指行政主體李勇行政權力實施的限制競爭、破壞市場經濟秩序的行為，具體表現為地方政府、政府部門等憑借行政權力封鎖市場、限制、排除、妨礙市場競爭，阻礙了市場機制作用的發揮，侵犯了市場主體的權權益，還助長了政治生活中的腐敗，阻礙了經濟體制改革進程。當今學者們普遍認為“中國反壟斷的主要任務是反行政壟斷”。這也就可以看出行政壟斷在當今中國危害之大。我國反壟斷法第五十一條的規定為中國行政壟斷制造了很大的便處，況且，我國現行行政訴訟法也明確規定法院不得對抽象行政行為進行司法審查。因此，反壟斷執法機關對行政性壟斷規制的各種努力將可能會無果而終。所以，應賦予反壟斷執法機構審查處理權。由反壟斷執法機關對行政壟斷行為造成的反競爭后果先進行審查，確認違法后，對當事的行政機關所作的相關行政命令、行政決定等宣告撤銷，再將相關決定移交當事行政機關的上級機關，由其負責追究有關責任人員的行政責任，而不是僅僅有建議權。

結語

我國的反壟斷執法機構現在還存在著很多的問題，如果不能從根本的政治上、地位上給予肯定和權力，終將是無法使反壟斷執法機構發揮其本應擁有的職能和力量，也無法真正實現我國《反壟斷法》的立法宗旨：預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展。

參考文獻：

楊紫烜：經濟法.北京：北京大學出版社,2010.04

王曉曄：《2008：預測與戰略》，《財經》年刊，2007年12月5日

曹海晶：《論我國反壟斷行政執法機構的設置》，華中師范大學學報（哲社版），1996，（5）彭彩虹：《論我國反壟斷法中反壟斷執法架構的完善》，廣東教育學院學報，2007，（6）

第三篇：中國反壟斷現狀的法律思考

中國反壟斷現狀的法律思考

反壟斷法是處罰限制競爭行為的法律，其實施不僅對國家的經濟體制改革有著重要作用，而且對處于經濟一線的公司管理人員也至關重要。可以合法的規范公司經營行為，維護守法企業的合法權益，制裁違法企業的不法行為。

2013年，可謂中國反壟斷法大放異彩的靚麗時刻。反壟斷行政執法機構先是于1月份對三星等液晶面板商因價格壟斷處以罰款3.53億元，之后反壟斷的矛頭指向國內白酒行業巨頭茅臺、五糧液，并對其處以4.49億罰款。此后于7月份掀起了一系列的反壟斷高潮，包括對上海黃金飾品行業協會及老鳳祥等相關金店進行反壟斷調查；對葛蘭素史克等60家國際國內藥企展開成本調查；對利樂公司涉嫌濫用市場支配地位進行反壟斷調查；對比利時優時比公司進行合規調查；對多美滋、合生元等奶粉企業進行反壟斷調查，并迅速于8月7日開出中國目前最大一筆6.7億行政處罰罰單。中國反壟斷的行政執法現狀，使得人們對自2008年8月1日開始實施，至今已經實施五年的反壟斷法高度關注。國家反壟斷執法機構的重拳出擊使得人們認識到，被西方國家視為經濟憲法的反壟斷法在我國經濟領域保障市場公平競爭的作用非常重要。而司法領域也恰于此時，推出了全國首例原告終審勝訴的反壟斷案件，強生公司由于對經銷商存在限制轉售價格的縱向壟斷協議，成為中國第一個被判因壟斷承擔民事責任的被告。

行政執法、民事司法的一系列行為，表明反壟斷與我們普通百姓的生活并不遙遠。被尊稱為經濟憲法的反壟斷法一旦釋放他的威力，違法的壟斷性行為會受到遏制，公平的市場競爭環境會逐漸形成，消費者利益和社會公共利益會得到極大的保護，最終社會經濟會得到健康發展。

世界上最早的反壟斷法，起于美國1890年的《謝爾曼法》，規定對于實施卡特爾的壟斷行為進行查處。而中國反壟斷法的制定，起始于1993年，但囿于當時國內的市場經濟體制尚未完全建立，考慮徒善不足以為政、徒法不足以自行，暫時擱置，而是先制定實施了《反不正當競爭法》，制裁不正當競爭行為。反壟斷法和反不正當競爭法可謂維護市場競爭的姊妹法，反壟斷法的立法宗旨在于制裁限制競爭行為，而不正當競爭法的立法目標在于懲治不正當競爭行為。真正推動反壟斷立法的是中國加入世貿組織，入世后，同為市場經濟國家的世貿組織成員大多擁有其稱為經濟憲法的反壟斷法，而中國也亟需制定適合自己國情的反壟斷法。2005年1月，中國四家醫藥公司被美國企業訴至紐約聯邦地區法院，美國反壟斷律師的現身說法，案件的事實材料，為中國反壟斷立法提供了最佳的素材。最終，反壟斷法歷經13年，于2007年8月30日年被全國人大常委會立法通過，并確定于2008年8月1日正式實施。

我國反壟斷法分為八章五十七條，確立了反壟斷法的管轄、壟斷行為的認定、調查、法律責任等條款。明確了長臂管轄原則，不僅中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為適用本法,而且中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，也同樣適用。對于違法的壟斷行為，在第三條規定“本法規定的壟斷行為包括經營者達成壟斷協議；經營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。經營者達成的壟斷協議，又分成與競爭者達成的橫向壟斷協議、與下游經營者達成的縱向壟斷協議。橫向壟斷協議是指均處于同一生產經營環節，相互間具有競爭關系的經營者之間達成的排除、限

制競爭的協議、決定或者其他協同行為，具體包括固定或者變更商品價格； 限制商品的生產數量或者銷售數量；分割銷售市場或者原材料采購市場；限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品；聯合抵制交易；國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。縱向壟斷協議則是指處于上下游經營鏈條之間的經營者與交易相對人達成的排除、限制競爭的協議。具體包括固定向第三人轉售商品的價格；限定向第三人轉售商品的最低價格； 國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。濫用市場支配地位，則是指在經營中具有市場支配地位的經營者從事濫用市場支配地位的行為。反壟斷法所稱市場支配地位 是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。對于相關市場是指經營者在一定時期內就特定商品或者服務(以下統稱商品)進行競爭的商品范圍和地域范圍。在反壟斷執法實踐中，通常需要界定相關商品市場和相關地域市場。濫用市場支配地位是指以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易；沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；國務院反壟斷執法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。經營者集中是指經營者通過合并；通過取得股權或資產的方式取得對其他經營者的控制權；經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響等具有或者可能具有排除、限制競爭的集中行為。依照規定，參與集中的所有經營者上一會計在全球范圍內的營業額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計在中國境內的營業額均超過4億元人民幣；參與集中的所有經營者上一會計在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。達到前述兩條件的經營者集中，必須向國務院商務主管部門申報，以便進行經營者集中審查，涉及國家安全的還要進行國家安全審查。

國務院設立反壟斷的領導機構反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作，履行研究擬訂有關競爭政策；組織調查、評估市場總體競爭狀況，發布評估報告；制定、發布反壟斷指南；協調反壟斷行政執法工作等國務院規定的職責。具體管理、查處壟斷行為，由目前對于不正當競爭行為具有執法權的執法機關負責。目前執法機構已經成立，分別為商務部的反壟斷局、國家發展改革委員會的價格監督檢查司、國家工商行政管理總局的反壟斷與不正當競爭執法局。反壟斷局職責規定為審查經營者集中行為、指導中國企業在國外的反壟斷應訴工作、開展多雙邊競爭政策國際交流與合作，筆者所在公司面臨的中國第一起被美國提起的反壟斷案件，就取得了商務部的大力支持，向美國法院出具了聲明以支持中國企業的行為。價格監督檢查司的職責主要是負責依法查處價格壟斷協議行為，對于價格監督的違法行為處理依據除反壟斷法外，還有《價格法》，因此對實踐中的價格處罰有些屬于反壟斷領域，有些則屬于違反價格法的違法行為；反壟斷與不正當競爭執法局的主要負責除價格以外的壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等方面的反壟斷工作。

在西方發達國家，反壟斷的民事訴訟影響巨大，可以說是爭訟的淵藪。為我國公眾所熟知的巴斯夫公司維生素C反壟斷訴訟案，美國、歐盟先后提起的反壟斷訴訟，使得世界VC巨頭巴斯夫、默克等公司先后退出了維生素C行業，而中國的維生素C企業抓住世界巨頭訴訟纏身的時機，迅速發展壯大，并占領了國際市場。反觀中國的反壟斷，在行政執法領域反壟斷

成就明顯，但是民事訴訟領域卻一直舉步不前，據統計截止2011年底，全國法院才受理壟斷民事一審案件61件。令人欣慰的是，針對反壟斷民事訴訟，最高人民法院根據辦案實踐制定了《關于審理壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定》，相關法院又通過反壟斷民事判決，明確了一系列的反壟斷民事訴訟規則，為反壟斷民事訴訟奠定了基礎。依照司法解釋及判決的規定，反壟斷民事訴訟不以行政執法機構的認定為起訴前提，只要發生了因壟斷行為受到損失或者因合同內容、行業協會的章程等違反反壟斷而發生爭議的自然人、法人、其他組織，均可以直接向人民法院提起訴訟。反壟斷案件的審級參照知識產權案件，原則上由省、自治區、直轄市人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。此外經過最高人民法院批準，基層人民法院也可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件。管轄法院的選擇，依照有關侵權糾紛、合同糾紛等的管轄確定。反壟斷民事糾紛的類型主要體現為壟斷協議、濫用市場支配地位，針對橫向壟斷協議，采取舉證責任倒置的方式，由被告對協議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任。而縱向協議，由于法律司法解釋沒有明確規定，又不能采取推定的方式，仍舊依照誰主張、誰舉證的規則由原告負責提供證據。被訴濫用市場支配地位的，則要求原告不僅要舉證證明被告具有市場支配地位，還要證實其濫用市場支配地位，如果被告以其行為具有正當性為由進行抗辯的，應當自行承當舉證責任。在法院的審判實踐中，針對是否構成壟斷，達到經濟效果，確立了依據“相關市場競爭是否充分、市場地位、行為動機、實施效果”等要素進行考慮的分析方法，同時考慮一些案件中的具體判斷因素。另外，鑒于反壟斷對于經濟領域的專業知識依賴，借鑒西方反壟斷案件經濟學家的專家證人規則，規定當事人可以向人民法院申請一至兩名具有相應專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。或提請人民法院委托專業機構或者專業人員就案件的專門性問題作出市場調查或者經濟分析報告。

我國反壟斷法的實施取得了巨大的成果，繼反壟斷法出臺后，國務院及反壟斷執法機構相繼發布了《關于經營者集中申報標準的規定》、《關于相關市場界定的指南》、《反價格壟斷行政執法程序規定》、《反價格壟斷規定》、《經營者集中申報辦法》、《經營者集中審查辦法》、《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》、《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制競爭行為程序規定》、《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》、《工商行政管理機關禁止濫用市場支配地位行為的規定》及《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制競爭行為的規定》等部門規章，預計還要發布《關于知識產權領域反壟斷執法的指南》、《關于經營者集中案件適用簡易程序審查的暫行規定》和《經營者集中附加限制性規定》。這些規章同法律、司法解釋一起構成反壟斷的保障，提升了反壟斷的執行力。但目前我國的反壟斷仍存在實施中的障礙，需要進一步完善。首先法律規定過于原則，反壟斷法條文僅僅57條，唯一的一部司法解釋16個條文，而規章盡管多，但由于位階較低，行政管理可行，民事法律訴訟則不具備法律效力，因此仍需對規章進行整合，根據行政、司法實踐進行完善。其次，缺乏集團訴訟及懲罰性賠償，我國的大額處罰均表現為行政處罰，而美國的民事訴訟賠償金額往往是天價，其原因在于我國的民事訴訟實行個體差額補償原則，而西方發達國家實行整體損失的懲罰性三倍損害賠償，這樣在我國普通公民訴訟中，訴訟結果就可能得不償失，對于壟斷公司則盈利遠遠大于損失。最后，我國的訴訟證據規則給民事訴訟帶來巨大的阻礙，在美國的反壟斷訴訟實行的證據開示對于被告的壟斷企業來說，不得隱瞞任何證據，雙方需要將所有的涉案證據提交，如果有任何證據隱瞞

將會承擔不利后果。而我國實行的基本是誰主張、誰舉證，如果持有證據方不提供不利于己的證據，往往會從中受益。考慮我國反壟斷法的實施，建議從比較法的角度進行完善。

第四篇：關于我國稅制改革與實踐的思考

吉林工商學院財稅學院小論文

關于我國稅制改革與實踐的思考財政學1140102號曹木賢摘 要：稅收制度是國家為實現其職能滿足社會公共需要，憑借國家政治權力運用法律手段，按照固定標準強制，無嘗參與國民收入分配，取得的財政收入的一種手段。是宏觀調控的必要手段，在為政府履行職能、籌集收入的同時，通過合理的稅制設計，可以調節微觀主體的行為，進而優化經濟資源配置。國際稅制改革的基本取向是拓寬稅基簡化稅制、減輕稅負、突出環保、強化調控，其中，稅收宏觀調控和稅收中立并重是最基本特征。其對我國稅制改革的啟示在于優化稅制結構、完善綠色稅制、改革完善主要稅

種等。

關鍵詞：稅收制度 稅制改革 國際稅制 方案

一、引言—— 什么是稅制改革稅收制度是國家經濟管理的重要組成部分，它隨著國家經濟運行狀況以及經濟管理制度和管理方法的變化而相應變化；稅制改革，是對稅收制度的變革，有兩種形式：一

是指對適應當時社會經濟環境既定稅收制度的某些不完善之處進行修補，二是指對稅收

（一）稅收制度與改革

制度的重新構造。當前，我國基本形成了以商品稅為主、所得稅為輔和其他稅種為必要的補充的混合稅制模式。在這種的稅制結構下，地方稅源主要來自于投資形成的工業企業流轉稅，并

且各地產業結構呈嚴重趨同現象。基于這種弊端，地方政府總是試圖操控價格、產出和投資，此種行為方式往往類同于經營一個大企業。粗放型的增長方式成為最劃算、最省

（二）我國稅制結構

力的地方發展模式，卻不是可持續的發展模式。

（三）我國稅制改革存在的問題

我國現行稅制體系格局是1994年稅制改革后確立起來的，隨著國際經濟環境變化

和國內經濟發展，經濟運行中出現了一些新的問題，而稅收在發揮引導產業結構調整、解決收入分配、促進循環經濟和可持續發展、調控經濟過熱或過冷等方面還存在一定的缺陷。目前的主體稅種增值稅仍為生產型增值稅，不利于資本密集型企業的發展，稅收1．稅收調控經濟的功能還比較弱

在引導企業技術升級、提升經濟增長質量方面仍有缺陷。

2．稅收的法治化程度較低為防止政府公權對私人產權的肆意侵犯，民主國家一般均確立了稅收法定主義原則，即“有稅必須立法，未經立法不得征稅”的原則，并且這一原則大都寫入了憲法。

而我國憲法中關于稅收的條款僅為憲法第56條規定：“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務”，找不到關于納稅人權利的相關規定。從理論上講，稅收法定主義原則要求稅收要素和稅收程序法的基本方面，均由立法機關立法，稅收征管程序中的具體問

題由行政機關通過行政法規來規范。從我國目前各稅種的法律層次來看，大多數是以國務院行政法規的形式出現，立法層次較低。

二、國際稅制改革基本特點

從20世紀80年代中期起，發達國家出于經濟效率的考慮，紛紛對稅制結構進行調

整，出現了所得稅比重下降，社會保險稅和一般商品稅比重上升的趨勢。進入21世紀

（一）稅制結構發生巨大變化

以后，稅制結構的這種變化在一些國家呈加快趨勢。

從20世紀90年代末開始，隨著西方各國財政狀況的逐步好轉，一些國家在稅制改革中相應加大了對稅收優惠措施的運用，造成了稅收收入規模的下降。以所得稅為例，大多數發達國家降低個人所得稅率，在削減低檔稅率的同時降低最高稅率。降低所得稅

（二）拓寬稅基、降低稅率，各國宏觀稅負出現下降趨勢

率造成的收入損失，又通過擴大所得稅稅基而得到部分補償。

一般情況下，政府課稅的稅基主要包括勞動力、資本和消費，而政府無論對哪種稅基課稅，都會給經濟帶來一定的負面影響。資本的稅負高并不利于增加儲蓄和投資，特

別是在全球經濟一體化的今天，如果一國對資本和經營所得課征高稅，就會導致或加

劇本國資本以及所得稅稅基的外流。因此，近幾年越來越多的西方國家開始重視降低資

（三）減輕資本稅收負擔

本的稅負。

不論是發達國家還是發展中國家，經濟發展過程中均出現資源過度使用引發的資源

枯竭和環境污染問題。稅收是政府矯正負外部性的一個重要的政策工具。通過相關的（四）加強稅收的環境保護功能

稅收可以達到保護環境、可持續發展的目的。

三、國際稅制改革對我國稅制改革的啟示目前，從我國中央稅收收入結構看，過多依賴于增值稅；從地方稅收收入結構看，主體稅種不夠明確。因此，首先，應加快現行稅種的改革，在增值稅轉型的基礎上，不

斷提高所得稅比重。其次，將現行房產稅、城鎮土地使用稅以及土地出讓金等稅費合并，統一開征物業稅。最后，開征一些新的稅種，主要是社會保障稅、遺產與贈與稅、環境

（一）稅制結構進一步優化

保護稅等。

（二）要重視稅收制度的公平性，進一步完善流轉稅

我國的稅收制度與發達國家的一個重要差別是流轉稅在稅制中占主導地位，這種稅

制結構最大的缺陷是公平性有所欠缺，但我們可以通過完善流轉稅來緩解這個矛盾。可

以考慮采取以下兩個措施：一是，調整增值稅的稅率結構；二是擴大消費稅的征稅范圍和加大征收力度。

（三）完善綠色稅制 綠色稅制，是指政府為了實現特定的環境保護目標，而籌集環境保護資金，強化納

稅人環境保護行為征收的一系列稅種，以及采取的各種稅收措施。在我國現行的稅制中，與環境資源有關的稅種主要有資源稅、消費稅、城建稅、車船使用稅等。這些綠色稅收收入占國家總稅收收入的8%左右。雖然起到一定的調節作用，但其力度遠遠不夠。因此

宜在現行的稅收體制中按照“誰受益誰付費”的原則。

一方面調整現行的資源稅，根據資源的價格適當提高資源稅的稅率；另一方面，引進新的環境稅，如排污稅，同時加大對環保工程和綠色投資項目的稅收優惠力度。

四、我國稅收制度改革的建議

（一）各項應稅所得重新界定

應當將主要的收入項目包括工資、薪金所得、生產經營及承包、承租經營所得、稿酬所得、勞務報酬所得、財產租賃所得等具有經常性和連續性的收入合并在一起，實行1．綜合所得稅制綜合所得稅制。

而以股息、紅利所得和偶然所得為代表的特殊收入及特許權使用費、財產轉讓所得

等不能經常和連續取得的所得，從個人所得稅征稅范圍中分離出來。股息、紅利、偶然

所得等仍實行分類所得稅制，在實現環節征稅，仍可實行代扣代繳制。特許權使用費、財產轉讓所得可作為財產稅的組成部分，在其相關權屬轉移合同簽署的同時，進行納稅。這樣做，即不減少我國的總體稅收收入，又能簡化征繳程序，提高征收效率，提高監管2.分類所得稅制

效果，對納稅人來說，降低了自行申報的復雜性，個稅自行申報將更加簡便易行。

（二）逐步推廣個稅自行申報制度

目前，我國個稅主要采用源泉扣繳法。當納稅人取得應稅收入，由收入的發放者作

為扣繳義務人代扣代繳，然后集中向稅務部門繳納，這樣將個稅稅源控制責任由稅務部

門轉移給扣繳義務人，導致稅務機關對納稅人的收入信息無法全面掌握，使個人所得稅

稅源的監控處于無序狀態。同時，在源泉扣繳方法下人們獲得的是稅后收入，主要關心

自己最終拿到多少錢，倒淡化了自己被扣繳了多少稅、將來這些稅款怎么使用，這就降

低了納稅人的權利意識，自行申報則拉近了納稅人與稅務機關的直接聯系，有利于培養1.源泉扣繳法人們的納稅意識，以及更好地行使和維護納稅人權利。

2.個人應繳稅額

各項應稅所得重新界定后，納稅人自行申報時只需將個人取得的上述五種收入進行加總，進行費用的扣除，再選擇相應的稅率即可算出個人應繳納的個人所得稅稅額。股息、紅利、偶然所得，在實現環節征稅，實行代扣代繳制，保證了國庫的收入，避免了稅款的流失。而特許權使用費、財產轉讓所得在權屬轉移合同簽署的同時，即合同雙方取得相應的權力的同時繳納稅款，即強化了當事人的法律意識、保障了當事人的權力，又實現了稅款的征收，實現了稅收的高效率。對于稅務機關來說，減少了個稅應稅項目，減少了征收管理的范圍，降低了工作的強度，就可以拿出更多的精力用到監管的其它方

面，可以提高稅收工作的效率，得到更好的效果。

個人所得稅作為調節收入分配的重要杠桿，發揮其有效作用的前提是掌握納稅人，尤其是高收入個人的收入情況，即有效地實施稅源監控。理論上講規定個稅自行申報，有助于培養納稅意識；加大對高收入者的調節力度；推進個人所得稅的科學化、精細化管理；為向綜合與分類相結合的混合稅制過渡創造條件。但現階段立刻全面推廣個稅自行申報制度，缺乏可操作性。應率先在國家公務員中推行個人所得稅自行申報制度，然

后在大型企業、上市和控股公司以及壟斷型行業中的中高級管理人員中推廣，當老百姓3.稅源監管的平均收入達到一定的水平后，稅收制度可以向全民“自行申報”擴大。

（三）逐步過渡到以家庭為納稅單位（1）家庭總收入比個人收入更能全面反映納稅能力，可以實現相同收入的家庭相

（2）在一些發達國家，個稅的申報是根據納稅人的不同身份適用不同的費用扣除

（3）我國由于受傳統文化的影響，家庭觀念非常重，對家庭行為的調節成為調節

經濟和社會行為的基本點，因而對收入分配的調節完全可以集中到對家庭收入的調節

上。選擇以家庭為單位申報納稅，允許將家庭部分支出如孩子的教育支出、家庭總人口1．稅收征收以家庭為主同的個人所得稅負擔，更好的實現收入、稅負的橫向公平。額。納稅人可以選擇以個人身份還是以家庭為單位進行個稅申報的。的醫療支出、保險及養老支出納入扣除范圍，以鼓勵夫妻合并申報。2.以家庭為納稅單位要克服兩個難點

（2）是稅務機關還暫時做不到對納稅人的家庭信息進行逐一核實。盡管如此改革（1）是會削弱或扭曲目前廣泛實行的代扣代繳制度，會增加征管的難度，但稅制的這種改革方向更能體現 “以人為本”的原則。

（四）調整生活費用扣除額，降低稅率

（1）個人所得稅應納稅所得并不是指個人取得的全部收入，原則上應當是對凈所

得征稅。我國現行的個人所得稅根據納稅人所得的情況分別實行定額、定率和會計核算1.對凈所得征稅

三種扣除辦法，其中對工資、薪金所得涉及的個人必要生活費用，采取“定額扣除”的（2）費聯動調整機制，每年根據物價上漲水平和社會生活變化情況調整生活費用扣除額，同時，將教育、醫療、保險、住房等支出和納稅人未成年子女、老人及無生活能力且無救

2.征稅要因地制宜具體問題具體分析

（1）調整生活費用扣除額應結合社會經濟發展水平、工資調整情況及物價指數變

化情況，建立聯動機制。目前對生活費用扣除額是否應該采取一刀切的問題，學術界存

（2）實事求是來講，中國各省市發展不平衡，各地區的基本生活費用存在較大差異，應當允許各地區確定不同的生活費用扣除額，不應該搞一刀切。但問題是一旦允許

各地區生活費用扣除額進行上下浮動，各地區往往就會不受任何制約，往往會超過浮動

（3）2002年以前個人所得稅是地方稅種，那時法律上允許存在搞一些地方差異。

2002年后個人所得稅是共享稅種，為了保證稅政、稅權的統一性，也為了盡可能使納稅

（4）比較現實的做法是將家庭負擔的醫療、教育、住房、保險、養老等重要支出，3.全新的稅率體系

如果我國的稅制設計真正實行應稅收入重新界定、并且允許以家庭為單位進行申

（1）應將納稅人的各項應稅所得加總，仍然適用超額累進稅率，因為超額累進稅

率的設計有利于調節個人收入水平，收入越高負擔的個人所得稅也越多，從而使中低收（2）現行45%的最高邊際稅率過高，個人最高邊際稅率應確定為25%－35%為宜。

借鑒國際經驗，稅率的級數不應超過5檔。可以考慮兩檔稅率或實行三檔稅率，實行兩辦法。濟補助的需贍養親屬的支出納入到扣除范圍內，以真實反映納稅人的負擔能力。在爭議。的范圍，使地方財政收入受到影響，反而加大貧困和富裕地區的差距。人的稅負比較公平，統一的生活費用扣除額是相對正確的做法。以家庭人口數量為系數，進行一定比例的扣除，減少因此出現的不公平程度。報，那么就需要設計一套相應的全新的稅率體系。入者負擔較少的個人所得稅，高收入者負擔較多的個人所得稅。

檔稅率分別是10%和25%；實行三檔稅率分別是10%、20%和30%。

五．完善我國稅收征管法律制度

1.國家和各地方應制定與征管法配套實施的法規、規章和范性文件，從而大體形成了以稅收征收管理法為“母法”，以稅收征收管理各專門法和單行法為重要組成部分的稅

2.在稅收征納過程中，征納主體的權利義務和征納程序必須在法律上作出具體、明

（一）建立了稅收征管法律體系收征管法律框架。確的規定；

3.堅持依法征管原則，就明確要求有關稅收征管的規則必須由國家的法律加以確

定，要提高稅收征管立法層次。取稅收保全和強制執行的條件。強調稅務機關在實施稅收保全措施、強制執行措施以及

（二）保護納稅人的合法權益4.稅務機關有采取稅收保全措施和稅收強制執行措施的權力，但同時也設定了采進行稅務檢查時，必須嚴格遵守法定的程序，履行必要的手續。

1.納稅人權利納稅人的合法權益得到必要的保護。現行稅收征收管理法在規定了

2.主要表現

（1）規定了稅款延期繳納制度。

（2）建立了采取稅收保全措施不當造成納稅人損失的賠償制度。

（3）延長了納稅人申請退稅的法定期間。

（4）賦予了納稅人對復議的選擇權等。稅務機關的征稅權力和納稅人的納稅義務時，也明確了納稅人享有的合法權益。

（三）建立了稅收法律責任制度

1.對偷稅、抗稅、騙稅、欠稅及偷稅罪等稅收違法犯罪行為的構成要件和處罰標準、具體的規定。

2.不斷完善稅收法律制度，促進公平稅收。保證我國國民經濟的健康穩定地的發展，這是我國稅制改革的重要目標。

參考文獻

[1]暢向麗，從世界性稅制改革看我國稅制改革取向[J].中國國情國力。2007（11）

[2]韓函、李莜。淺析我國稅制改革[J].法制與社會。2007（05）

[3]于淼，從西方國家稅制看我國稅制改革的五大走勢[J].企業科技與發展。2010（04）

[4]張艨，我國稅制改革有關問題研究的文獻綜述[J].經營管理者。2009（13）

[6]劉磊著，稅收控制論.中國財政經濟出版社，1999(5)

[7] 王喬，中國稅收若干問題研究.江西：江西高校出版社，2001（3）[5]吳旭東，稅收管理.北京：經濟科學出版社，2003(2)

第五篇：原理實踐教學計劃

2013—2014學第2學期《馬克思主義基本原理概論》

實踐教學實施方案

一、指導思想

《馬克思主義基本原理概論》是一門理論性較強的課程，通過實施社會實踐教學，把理論學習與實踐活動結合起來、把課堂教學與生活體驗結合起來、把思想教育與社會鍛煉結合起來，使大學生在參與社會實踐的過程中加深對馬克思主義基本理論的理解，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，確立科學的思維方式和創新意識，培養服務社會的全面素質和綜合能力。

二、教學目的

社會實踐是理論教學的重要補充，也是培養學生實際能力的有效途徑。通過實踐教學環節的實施，達到對《馬克思主義基本原理》課堂上學習的基本理論、基本知識的進一步理解、消化、吸收、內化，進一步確立唯物辨證的科學世界觀和方法論，從而增強廣大學生執行黨的基本路線和基本綱領的自覺性和堅定性。

三、實踐內容

本學期對2011級全體理科班開展“馬克思主義經典著作”的讀書活動。

四、時間安排

第一階段（2月24日至3月8日）: 社會實踐動員大會，明確社會實踐活動的意義、計劃安排、要求等事項；各班分好讀書小組成員，原則上5人一組。第二階段（3月9日至4月26日）: 每組成員在指定的閱讀文獻中各選一篇文章閱讀，并運用各種方法收集、查閱資料，完成個人的讀書報告，最后由任課教師選出該小組最優秀的讀書報告，并把這選讀的篇目作為該小組第二輪的再讀篇目。

第三階段（4月27日至5月24日）:各小組成員共同閱讀、整理、分析、討論，完成一篇讀書報告，并做成PPT、視頻或其它形式，在各班級作5分鐘的讀書匯報，師生共同選出該班的前幾組作品參加下一輪比賽。

第四階段（5月25日至5月31日）:任課教師收齊各班評選出的讀書報告的電子稿和紙質稿，并交到原理教研室辦公室；教研室成員將根據讀書報告的質量評選出特等獎、一等獎、二等獎、三等獎和優秀獎；任課教師收齊獲獎的讀書報告（手寫稿），教研室將會把此稿做成展板在全校展出。

第四階段（6月1日至6月8日）:讀書報告獲得特等獎、一等獎和二等獎的小組成員，再對讀書報告進行修改，并把做成PPT、視頻或其它形式，在全校作5-8分鐘的讀書匯報，全程錄像（時間定于6月8日上午）。

第四階段（6月9日至6月20日）:任課教師收齊并整理各班所有優秀的讀書報告的電子稿，一起上交原理教研室辦公室。最后由教研室統一打印，裝訂成冊，存檔。

五、基本要求

學生必須在指導教師的指導下，根據教學目標要求，掌握并理解《馬克思主義基本原理概論》課程及相關的理論內容，做好社會實踐的各項準備工作，選定讀書篇目,確定小組讀書的實施計劃。具體要求如下：

1、所有學生必須參加社會實踐環節活動，無故不參加者，社會實踐成績按0分記。

2、參加讀書活動后，小組成員必須合作完成讀書報告。在寫作過程中要態度端正，積極運用各種方式和方法獲取材料，認真寫作，禁止他人代寫，禁止網上下載，禁止抄襲、雷同。

3、讀書報告必須附有成員參加查閱資料、討論等相關照片，否則視為抄襲。

4、以小組為單位寫出的讀書報告正文字數在2000字以上，A4紙打印，標題黑體，四號字；正文宋體，小四號字，單倍行距。

5、讀書報告封面要有讀書報告的題目、班級、小組成員的學號和姓名以及每個成員承擔的工作，如：讀書報告撰寫者、課件演講者、回答問題者、搜集資料者、拍照錄像者等。

6、讀書報告的課件上盡量使用圖表，流程圖，小圖片來反映自己的思路，每張幻燈片上文字最好不要超過30個字。課件風格可以自己設計或者使用好的模版，彰顯出個性和小組的風格（簡潔明快的風格為佳）。

7、課堂演示時間5—6分鐘。

8、讀書報告最后定稿必須在本學期6月20號完成，以班級為單位，由學習委員收集，將電子文稿一起上交本學期《馬克思主義基本原理概論》課的任課教師，最后由任課教師交到教研室辦公室。

六、考核標準

實踐教學成績由任課教師主要根據讀書報告的完成情況和展示效果，再結合學生平時表現和態度、組織紀律、考勤，課堂回答等情況進行綜合考核，綜合評出該門課程的實踐成績。其中最高分100分，最低分0分。原則上，所有小組成員成績相同。但如果出現明顯搭便車行為，該同學成績記為小組成績的50%； 凡具備下列條件之一者，社會實踐成績均為0分：

（1）無故不參加社會實踐者；

（2）未按規定時間上交讀書報告者；

（3）讀書期間嚴重違反紀律要求，造成嚴重安全責任事故或惡劣影響者；（4）讀書心得嚴重抄襲或非本人完成者，內容有明顯錯誤；

（5）幾個同學合作某一讀書報告，與其他組成員的讀書報告雷同者。

七、內容結構

1、寫作背景：查閱相關資料了解該篇目的寫作背景。

2、內容提要：概括性地歸納書的主要內容，包括作者陳述的基本觀點。

3、心得評論： 對該作品的評價與思考；對其主題的看法與認識，或提出創造性見解，或將本書與類似書籍做比較分析，或是分析其觀點具有的時代價值，總之要寫出獨特的思考和體悟。

4、結語：提出問題、表達期許、歸納全文。

5、參考書目：讀書報告中曾參閱哪些書籍、雜志、或其他資料。

八、閱讀文獻

說明：每個班級任課教師根據班上人數酌情把篇目給學生選，避免同一班級選題重復或過于集中。馬克思恩格斯：

1、馬克思和恩格斯：《共產黨宣言》，《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版。

2、馬克思和恩格斯：《德意志意識形態》（節選）第1卷第一章，《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版。

3、馬克思：《1844年經濟學哲學手稿》，《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版。

4、馬克思：《關于費爾巴哈的提綱》，《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版。

5、馬克思：《哥達綱領批判》，《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版。

6、恩格斯：《社會主義從空想到科學的發展》，《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版。

7、恩格斯：《路德維希 費爾巴哈和德國古典哲學的終結》，《馬克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年版。

8、恩格斯：《在馬克思墓前的講話》，《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年。

9、恩格斯：《家庭、私有制和國家的起源》

（九），《馬克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年。列寧：

1、列寧：《馬克思主義的三個來源和三個組成部分》，《列寧專題文集 論馬克思主義》，人民出版社2009年版。

2、列寧：《論馬克思主義歷史發展中的幾個特點》，《列寧專題文集 論馬克思主義》，人民出版社2009年版。

3、列寧：《談談辯證法問題》，《列寧專題文集 論辯證唯物主義和歷史唯物主義》，人民出版社2009年版。

4、列寧：《唯物主義和經驗批判主義》，《列寧專題文集 論辯證唯物主義和歷史唯物主義》，人民出版社2009年版。

5、列寧：《國家與革命》第一章、第五章，《列寧專題文集 論馬克思主義》，人民出版社2009年版。

6、列寧：《帝國主義是資本主義的最高階段》，《列寧專題文集 論資本主義》，人民出版社2009年版。毛澤東：

1、毛澤東：《馬克思主義基本原理至今未變，個別結論可以改變》，《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版。

2、毛澤東:《論持久戰》，《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版。

3、毛澤東:《矛盾論》，《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版。

4、毛澤東:《實踐論》，《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版。

5、毛澤東：《改造我們的學習》，《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版。

6、毛澤東：《為人民服務》，《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版。

7、毛澤東：《關心群眾生活 注意工作方法》，《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版。

8、毛澤東：《人的正確思想是從哪里來的？》，《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版。

9、毛澤東：《論十大關系》，《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版。鄧小平：

1、鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版。

2、鄧小平：《解放思想，實事求是，團結一致向前看》，《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版。

3、鄧小平：《建設有中國特色的社會主義》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版。

江澤民：

1、江澤民：《論“三個代表”》，中國文獻出版社2001年版。

2、江澤民：《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》，人民出版社2001年版。胡錦濤：

1、胡錦濤：《在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話》，人民出版社2003年版。

2、胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為前面建設小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社2012年版。

3、胡錦濤：《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，《人民日報》2005年6月27日。

4、胡錦濤：《在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》，人民出版社2008年版。習近平：

1、習近平：《在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想 在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章》，《人民日報》2013年5月5日。

2、習近平：《在2010’經濟全球化與工會國際論壇開幕式上的致辭》，《人民日報》2010年2月26日。

3、習近平：《扎實做好保持黨的純潔性各項工作》，《求是》2012年第6期。

4、習近平：《毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義 在實踐中不斷有所發現有所創造有所前進》，《人民日報》2013年1月6日。

5、習近平：匯聚起全面深化改革的強大正能量》，來源：新華網，2013年11月28日。

原理教研室 2014年2月28日