第一篇：4甘肅省現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)

甘肅省現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）

為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和全國職教工作會議精神，落實《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和教育部等六部委《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》，結合《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院加快發(fā)展現代職業(yè)教育決定的實施意見》，特制定本規(guī)劃。

序 言

職業(yè)教育是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎，擔負著培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才的艱巨任務。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，是黨的十八大和十八屆三中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，是為全省經濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多高素質勞動者和技術技能人才、促進社會就業(yè)的迫切需要，是推動產業(yè)結構調整、提質增效的迫切需要，是加快扶貧開發(fā)、實現富民興隴的迫切需要，是完善教育體系、促進教育均衡發(fā)展的迫切需要。

“十二五”以來，全省職業(yè)教育取得了長足發(fā)展，職業(yè)教育辦學規(guī)模持續(xù)擴大，辦學條件明顯改善，服務能力顯著提高。全省職業(yè)院校年招生達到17.4萬人，在校生突破50萬人；每年向社會輸送約15萬接受過職業(yè)教育的技術技能人才，就業(yè)率保持在90%以上；年開展各類職業(yè)技能培訓近100萬人次。職業(yè)教育已經成為推進全省經濟結構調整、產業(yè)升級發(fā)展，促進就業(yè)和改善民生的重要力量。

但是，全省職業(yè)教育仍然存在著吸引力不強、發(fā)展理念相對落后、基礎能力相對薄弱、行業(yè)企業(yè)參與不足、人才培養(yǎng)模式相對陳舊、層次結構不合理、基本制度不健全等諸多問題，職業(yè)教育發(fā)展還不能完全適應加快轉變經濟發(fā)展方式的要求。當前，全省經濟正處于加快發(fā)展的黃金期、政策疊加的機遇期和奮力跨越的爬坡期，職業(yè)教育將面臨新的挑戰(zhàn)和歷史機遇。未來5年，全省職業(yè)教育要全面落實《國務院加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，按照國家的頂層設計，加快發(fā)展符合甘肅省情的現代職業(yè)教育，大幅提升職業(yè)教育的市場針對性和社會吸引力，培養(yǎng)一大批具有良好職業(yè)道德的高素質勞動者和技術技能人才，將勞動力資源優(yōu)勢轉化為人才資源優(yōu)勢，為全省經濟轉型跨越發(fā)展和社會全面進步提供人才和智力支撐。

第一章 總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“五位一體”和“四化同步”的社會主義現代化建設總體布局和加快經濟發(fā)展方式轉變的總體要求，緊緊圍繞全省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹人為根本，以服務甘肅發(fā)展為宗旨，以市場需求和促進就業(yè)為導向，以體系建設、布局調整和內涵提升為抓手，系統設計現代職業(yè)教育體系框架、結構布局和運行機制，增強職業(yè)教育服務地方經濟和人的全面發(fā)展的能力，培養(yǎng)一大批適應經濟社會發(fā)展需求的高素質勞動者和技術技能人才，為全省轉型跨越、富民興隴、努力與全國一道全面建成小康社會提供強有力的人力資源支持。

（二）基本原則

政府主導，統籌發(fā)展。發(fā)揮政府在職業(yè)教育體系建設中的統籌作用，科學規(guī)劃職業(yè)教育體系，完善體系建設、管理、運行的基本制度。整合資源，調整布局，加強引導、規(guī)范、督導，健全多渠道投入機制，推動職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展。

需求導向，服務發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，擴大職業(yè)院校辦學自主權，推動學校面向社會需求辦學。進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、學校和社會各方面的積極作用，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力。

產教融合，共同發(fā)展。推動職業(yè)教育全面融入經濟社會發(fā)展的過程，推動現代職業(yè)教育體系與現代產業(yè)體系建設、基本公共服務體系建設和終身教育體系建設有機融合。推動專業(yè)設置與產業(yè)需求相協調，實現職業(yè)教育與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應。

優(yōu)化結構，協調發(fā)展。優(yōu)化職業(yè)教育體系的結構,統籌經濟社會和教育發(fā)展，統籌普通高中教育與中等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展，建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用型本科教育、專業(yè)學位研究生教育為主體的現代職業(yè)教育體系；形成普通教育與職業(yè)教育相互溝通，全日制與非全日制協調發(fā)展，學歷教育與非學歷培訓溝通銜接，公辦民辦共同發(fā)展的現代職業(yè)教育新格局。

科學布局，集團發(fā)展。依據職業(yè)教育現有基礎和發(fā)展?jié)摿Α^(qū)域經濟和主導產業(yè)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化程度和人口規(guī)模、大膽改革既有制度，大力推動人才、資本、資源等辦學要素優(yōu)化重組，盤活現有資源，做大做強一批職業(yè)教育學校；組建完善多形式的職業(yè)教育集團，突出特色，完善功能，實現職業(yè)教育與相關行業(yè)、產業(yè)組團聯動和互補發(fā)展,形成人才鏈、產業(yè)鏈有機融合，集約化發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展機制。

充實內涵，特色發(fā)展。堅持專業(yè)設置對接產業(yè)需求、教學過程對接生產過程、課程內容對接職業(yè)標準、畢業(yè)證書對接資格證書、職業(yè)教育對接終身教育，創(chuàng)新職業(yè)院校辦學體制機制和管理體系，加強校園文化建設，不斷提升辦學水平和人才培養(yǎng)質量。

（三）建設目標

總體目標是：到2020年，基本形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，結構規(guī)模更趨合理，辦學內涵更加深厚，符合甘肅省情的現代職業(yè)教育體系。

規(guī)模結構更加合理。保持中等職業(yè)學校（包括技工院校，下同）和普通高中招生規(guī)模大體相當。中等職業(yè)學校在校學生達到41萬人以上；高等職業(yè)教育規(guī)模占全省高等教育的一半以上，專科層次職業(yè)教育在校學生達到20萬人，本科層次職業(yè)教育在校學生達到7萬人左右。

院校布局和專業(yè)設置更加適應需求。全省中等職業(yè)學校總數控制在160所左右，其中技工院校控制在40所左右。全省辦好30-40所省級以上示范性中等職業(yè)學校，每個市州重點辦好1-2所有一定規(guī)模的中等職業(yè)學校。整合縣域內中等職業(yè)教育資源，原則上將現有2所以上（含2所）學歷教育學校整合為1所。全省辦好10所左右省級以上示范性高職院校，引導部分普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型發(fā)展。科學合理設置專業(yè)，健全專業(yè)隨產業(yè)發(fā)展動態(tài)調整的機制。

發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。現代職業(yè)教育制度基本建立，職業(yè)院校評估標準更加規(guī)范；職業(yè)院校生均經費落實到位，引導和鼓勵社會力量參與的政策更加健全；政府主導推動、市場引導配置，部門協調聯動、行業(yè)分類指導、企業(yè)深度參與，統籌發(fā)展的機制基本形成；全社會人才觀念顯著改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。

辦學水平普遍提高。全省90%以上職業(yè)院校辦學條件達到國家標準。職業(yè)院校有實踐經驗的專兼職教師占專業(yè)教師的比例達到60%以上；數字化資源覆蓋率達到100%，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，就業(yè)穩(wěn)定率、社會滿意度逐步提高，職業(yè)教育吸引力顯著增強。

升學通道更加暢通。鼓勵初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學校，中等職業(yè)學校學生學費全部免除，家庭經濟困難學生享受生活補助。全面打通職業(yè)學校學生升學通道，建立中等職業(yè)學校畢業(yè)生免試或通過單獨考試接受高等職業(yè)教育渠道，擴大中、高職畢業(yè)生升入本科的比例，滿足繼續(xù)就讀高一級職業(yè)院校學生的升學愿望。

就業(yè)途徑更加寬廣。全面打通職業(yè)院校學生就業(yè)通道，職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，獲得相應職業(yè)資格證書。降低就業(yè)準入門檻，黨政機關、事業(yè)單位招錄人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生；企事業(yè)單位專業(yè)技術崗位全面向職業(yè)院校畢業(yè)生開放。服務能力顯著增強。圍繞 “1236”扶貧攻堅行動、“3341”項目建設工程等發(fā)展戰(zhàn)略，提升服務傳統產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展的能力；圍繞人力資源開發(fā)，提升服務全體勞動者職業(yè)教育和技能培訓的能力；圍繞全省特色優(yōu)勢產業(yè)和民族特色產品開發(fā)，提升技術技能積累和傳承傳統技術技藝的能力。

第二章 體系的基本架構

按照終身教育的理念，形成服務需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現代職業(yè)教育的體系框架和總體布局。

（四）職業(yè)教育的層次結構

初等職業(yè)教育。各類職業(yè)院校、培訓機構和用人單位廣泛開展實用技術技能培訓，使學習者獲得基本的工作和生活技能。

中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是現代職業(yè)教育體系的基礎，是職業(yè)教育發(fā)展的重點。中等職業(yè)教育承擔著為初、高中畢業(yè)生開展職業(yè)基礎知識、技術和技能教育，培養(yǎng)技能人才，為培養(yǎng)更高層次技術技能人才開展專業(yè)素養(yǎng)教育、文化知識教育和專業(yè)基本技能教育的重要任務。堅持并總體保持高中階段教育中普通高中和中等職業(yè)學校招生大體相當的比例結構。

高等職業(yè)教育。在辦好現有專科層次高等職業(yè)（專科）學校的基礎上，發(fā)展應用技術類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。應用技術類型高等學校是高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科學校具有平等地位。高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達到7萬人。建立以提升職業(yè)能力和產品研發(fā)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。

（五）職業(yè)教育的終身一體

職業(yè)輔導教育。普通教育學校為在校生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導。在初級中學開設勞動技能課，使教育貼近生產生活實際，培養(yǎng)尊重勞動、勞動光榮的基本素質。普通高中根據當地產業(yè)和市場需求，開設職業(yè)技術教育選修課程，增強學生的職業(yè)意識。職業(yè)院校和普通教育學校要加強以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準備、創(chuàng)業(yè)指導等為主要內容的就業(yè)教育和服務。

職業(yè)繼續(xù)教育。各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體，通過多種形式為所有勞動者提供終身學習機會。企事業(yè)單位舉辦職工教育，建立制度化的崗位培訓體系。社會培訓機構是職業(yè)繼續(xù)教育的重要組成部分，依法自主開展職業(yè)培訓和承接政府組織的職業(yè)培訓。

勞動者終身學習。建立起面向人人的職業(yè)教育和培訓體系，凡有培訓需求的勞動者均有機會接受職業(yè)教育和技能培訓。增強職業(yè)教育體系的開放性和多樣性，使勞動者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓，促進學習者為職業(yè)發(fā)展而學習，使職業(yè)教育成為促進全體勞動者可持續(xù)發(fā)展的教育。

（六）職業(yè)教育的辦學類型

政府辦學、企業(yè)辦學和社會辦學。建立政府、企業(yè)和其他社會力量共同發(fā)揮辦學主體作用，公辦和民辦職業(yè)院校共同發(fā)展的職業(yè)教育辦學體制。政府實行統一的準入制度，辦好骨干職業(yè)院校，支持社會力量辦學。各類主體興辦的職業(yè)院校具有同等的法律地位，依法公平、公開競爭。

全日制與非全日制職業(yè)教育。增加非全日制職業(yè)教育在職業(yè)教育中的比重，發(fā)展工學交替、雙元制、學徒制、半工半讀、遠程教育等各種靈活學習方式的職業(yè)教育。通過改革學制、學籍和學分管理制度，實現全日制職業(yè)教育和非全日制職業(yè)教育的統籌管理。

學歷與非學歷職業(yè)教育。職業(yè)院校同時開展學歷職業(yè)教育和非學歷職業(yè)教育，滿足行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)的多樣化需求。職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構開展的非學歷職業(yè)教育可以通過質量認證體系、學分積累和轉換制度、學分銀行和職業(yè)資格考試進行學歷認證。

（七）職業(yè)教育的開放溝通 職業(yè)教育體系內部。構建從中職、專科、本科到專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術技能人才的教育需求，服務一線勞動者的職業(yè)成長。拓寬高等職業(yè)學校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生、應用技術類型高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，拓展職業(yè)院校學生的成長空間。使相當一部分在某些專業(yè)、職業(yè)方面有一定潛質的學生能在更合適的階段得到專業(yè)素養(yǎng)的有效訓練和培養(yǎng)。

職業(yè)教育與普通教育。搭建職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁。普通學校和職業(yè)院校部分專業(yè)可以開展課程和學分互認，學習者可以通過考試在普通學校和職業(yè)院校之間轉學、升學。普通高等學校可以招收部分職業(yè)院校畢業(yè)生，并與職業(yè)院校聯合培養(yǎng)高層次應用型人才。

職業(yè)教育與人力資源市場。職業(yè)院校按照經濟社會發(fā)展的需求確定人才培養(yǎng)的規(guī)格層次、專業(yè)體系、培養(yǎng)方式和質量標準。暢通一線勞動者繼續(xù)學習深造的路徑，增加有工作經驗的技術技能人才在職業(yè)院校學生中的比重，建立在職人員學習-就業(yè)-再學習的通道，實現優(yōu)秀人才在職業(yè)領域與教育領域的順暢轉換。

第三章 體系建設的重點任務

（八）提升職業(yè)教育服務產業(yè)發(fā)展的能力

大力發(fā)展現代農業(yè)職業(yè)教育。以培養(yǎng)新型職業(yè)農民為重點，圍繞發(fā)展現代農業(yè)，以培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民為重點，圍繞設施農牧業(yè)、現代制種、優(yōu)質林果、馬鈴薯、中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展和農產品加工、營銷等實用技術技能的提高，建立健全公益性的農民培訓制度。以5所“農”字頭中等職業(yè)學校和3所農林類高等職業(yè)院校、30個涉農專業(yè)點為主體，構建覆蓋全省、服務完善的現代職業(yè)農民教育網絡。依托農業(yè)高等學校、職業(yè)院校組建現代農業(yè)職教集團，完善中高職貫通培養(yǎng)方案，培養(yǎng)多層次農業(yè)技術人才，參與農業(yè)技術推廣體系建設。創(chuàng)建10個左右的農村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展示范縣（區(qū)）。

提升服務工業(yè)轉型升級能力。順應循環(huán)經濟發(fā)展、傳統優(yōu)勢產業(yè)轉型升級、延長產業(yè)鏈、提高產品附加值和市場競爭力的需求，重點培養(yǎng)高素質技術技能人才；調整優(yōu)化學科結構和專業(yè)設置，加快建設適應新材料、新能源、生物產業(yè)、信息技術、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現代服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要的人才支撐體系。

加快培養(yǎng)服務現代服務業(yè)人才。根據服務業(yè)加快發(fā)展的趨勢，逐步提高面向服務業(yè)的職業(yè)教育比重。重點加強文化旅游、現代金融、現代保險、現代物流、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、健康等現代服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)的職業(yè)教育，培養(yǎng)新型服務人才，提升從業(yè)人員素質，促進現代服務業(yè)快速發(fā)展。推動職業(yè)院校面向基層，積極開設城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設、社會保障、社區(qū)工作、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、老齡服務等專業(yè)的高素質社會管理和服務工作者。結合甘肅文化強省戰(zhàn)略布局，適應新時期文化產業(yè)發(fā)展的需要，深化文化、藝術、旅游等領域職業(yè)教育改革，重點培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、基層文化人才，傳承創(chuàng)新民族文化、民族藝術、民族工藝與非物質文化遺產，培養(yǎng)各民族文藝人才，推動文化產業(yè)成為我省經濟支柱性產業(yè)，助推我省實現從文化資源大省到文化事業(yè)和產業(yè)大省的跨越。

做好國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設改革試驗區(qū)工作。積極搭建國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設改革試驗區(qū)平臺，多方爭取教育部等部門在政策、項目、資金方面的支持，通過改革試驗區(qū)建設，使職業(yè)教育成為甘肅農村人口市民化、農村富余勞動力向產業(yè)工人轉變的重要渠道。

（九）統籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展布局

推進職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。以蘭州（含蘭州新區(qū)）為中心，整合蘭州區(qū)域內職業(yè)教育資源，加快蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設，推動在蘭職業(yè)院校高水平發(fā)展，打造職業(yè)教育核心發(fā)展區(qū)；以13個市（州）區(qū)域性中心城市為支撐，建設職業(yè)教育重點推進區(qū)；以縣城為節(jié)點，發(fā)展職業(yè)教育基礎網絡。形成核心帶動、重點推進、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的職業(yè)教育空間格局。

優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展布局。在院校特色和專業(yè)設置等方面，強化市級政府統籌，合理布局、合理定位，各有特色、互為補充。蘭州、白銀等地要加強石油化工、有色冶金、裝備制造、商貿物流、金融、旅游等產業(yè)相關專業(yè)的建設；酒泉、嘉峪關、金昌、武威等地要加強風能、太陽能等新能源，有色金屬材料、稀土功能材料、新能源材料、新型化工材料以及新能源裝備制造業(yè)、現代農業(yè)等產業(yè)相關專業(yè)的開發(fā)力度；天水等地要加強與機械制造、電子電工、電子信息等產業(yè)相關專業(yè)的建設；平涼、慶陽等地要加強與煤電、石油等產業(yè)相關專業(yè)的建設；隴南、臨夏、甘南等地要加強當地特色優(yōu)勢產業(yè)、民族文化和民族工藝、基本公共服務、社會管理等領域的專業(yè)建設。

加大職業(yè)教育資源整合力度。制定《全省職業(yè)院校資源整合實施意見》，大力調整中等職業(yè)學校布局結構，重點建設省級以上示范性學校，建好一批功能齊全、設施一流的實訓基地；鼓勵優(yōu)質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，提升薄弱學校辦學能力；加大縣域內職業(yè)教育辦學資源整合力度，減少職業(yè)學校數量。

（十）引導支持社會力量興辦職業(yè)教育

建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度。鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，到2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的比例達到80%以上。各地要把社會力量舉辦的職業(yè)院校納入教育發(fā)展規(guī)劃，推動民辦職業(yè)院校分類管理試點，健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學。

創(chuàng)新民辦職業(yè)教育發(fā)展模式。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。開展社會力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)院校試點，允許社會力量通過購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業(yè)院校。鼓勵企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質的二級學院。允許社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。鼓勵專業(yè)技術人才、高技能人才在職業(yè)院校建設股份合作制的工作室。

（十一）推動職業(yè)教育集團化發(fā)展

在充實完善好甘肅機電職教集團、衛(wèi)生職教集團、“兩后生”職教集團等現有職教集團的基礎上，新建一批與行業(yè)、產業(yè)鏈或區(qū)域發(fā)展對接緊密的職教集團，逐步擴大各類職業(yè)院校參與率，到2020年職業(yè)院校參與集團化辦學的比例達到100%,重點建成5個富有活力和引領作用的示范性職業(yè)教育集團。

創(chuàng)新職業(yè)教育集團的發(fā)展機制。按照市場導向、利益共享、合作互贏的原則，開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團改革試點，吸引各類主體參與職業(yè)教育集團建設。鼓勵大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團，支持職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構、社會組織等多元主體以股份制、混合所有制形式集團化辦學。探索集團內實現優(yōu)質師資共享、實訓資源共用、信息互通、課程互選、優(yōu)勢互補的運行機制。

提升職業(yè)教育集團的發(fā)展活力。研究制定促進職業(yè)教育集團發(fā)展的支持政策，完善職業(yè)教育集團管理辦法，健全董事會、理事會等治理結構和決策機制。要求高職學院牽頭的職業(yè)教育集團統籌中高職人才培養(yǎng)方案銜接、專業(yè)課程建設、課程資源庫建設、實訓基地建設、教師隊伍建設。鼓勵通過領導干部交叉任職、共建技術創(chuàng)新平臺和生產性實訓基地、建立混合所有制職業(yè)院校、政府采購培訓服務等方式強化集團內部的利益紐帶。鼓勵行業(yè)特色明顯的普通高等學校參與職業(yè)教育集團。鼓勵職業(yè)教育集團與跨國企業(yè)、境外教育機構等開展合作。

（十二）加強中等職業(yè)教育基礎地位 鞏固加強中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是公共服務體系的重要組成部分，將普及高中階段教育重點放在中等職業(yè)教育，認真落實職普招生大體相當的要求，加大省級統籌力度，以中等職業(yè)教育為重點，加快普及高中階段教育。堅持以就業(yè)為導向辦好中等職業(yè)教育，按照全面培養(yǎng)、突出職教素養(yǎng)以及終身教育的理念，加強思想道德和職業(yè)道德教育，強化基礎文化和體育、藝術課程，加強技術教育和技能訓練，為學生全面成才、持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎。

（十三）優(yōu)化高等職業(yè)教育結構

引導部分本科高等學校轉型發(fā)展。采取試點推動、示范引領等方式，引導省內部分普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高校。鼓勵本科高等學校與示范性高等職業(yè)學校通過合作辦學、聯合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高層次應用技術人才。應用技術類型高校同時招收在職優(yōu)秀技術技能人才、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生。

加快高等職業(yè)院校改革步伐。深化高等職業(yè)院校治理結構、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、招生入學制度等關鍵領域改革，提升辦學活力和人才培養(yǎng)質量。服務區(qū)域發(fā)展的高等職業(yè)院校，要強化服務社區(qū)導向，為社區(qū)提供職業(yè)教育、繼續(xù)教育和普通高等院校基礎課程。行業(yè)特色明顯的高等職業(yè)院校，要增強服務產業(yè)導向，發(fā)揮提升產業(yè)競爭力的作用。鼓勵大型企業(yè)、科研機構和行業(yè)協會參與或舉辦以服務產業(yè)鏈為目標，依托企業(yè)開展教學實訓，人才培養(yǎng)和職工培訓，產教、科教融合發(fā)展，舉辦特色鮮明的職業(yè)院校。

（十四）全面打通職業(yè)院校學生升學通道

全面打通從中職、專科、本科到研究生教育的上升通道。鼓勵初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育，初中畢業(yè)生免試進入中等職業(yè)學校學習。擴大中職畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育的規(guī)模，中職畢業(yè)生通過“基礎知識+專業(yè)技能”考試、中高職一體化辦學、高職院校單獨考試、免試推優(yōu)、注冊入學等途徑，接受專科、本科層次職業(yè)教育。擴大本科職業(yè)教育到專業(yè)學位研究生的招生數量。建立職業(yè)教育與普通教育雙向溝通的制度，形成多種方式、多次選擇的銜接機制和銜接路徑，擴大學習者自主選擇權，滿足職業(yè)院校學生的各種升學愿望。

（十五）落實職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”制度

推進并落實職業(yè)院校學生學歷學位證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，支持職業(yè)院校設立職業(yè)技能鑒定站（所），鼓勵職業(yè)院校學生在取得學歷證書的同時，獲得相應職業(yè)資格證書。取得職業(yè)院校學歷證書的畢業(yè)生，參加與所學專業(yè)相關的職業(yè)技能鑒定，免除理論考試。

（十六）建立職業(yè)教育質量保障體系

完善校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)體系。將工學結合貫穿職業(yè)教育教學全過程，學生從入學開始就接受相應的動手和實踐課程，并根據培養(yǎng)目標同步深化文化、技術和技能學習與訓練，逐步實現就業(yè)需求和人才培養(yǎng)的有機銜接。

強化職業(yè)院校實踐教學和技術技能訓練。加強職業(yè)院校實訓基地建設，全面改善職業(yè)教育實訓條件，到2020年，全省實訓基地骨干專業(yè)覆蓋率達到80%以上，保障學習者的實習實訓需求。探索學分制管理，增大課程考核中過程性考核的比例，強化實習實訓環(huán)節(jié)的評價考核。在有條件的企業(yè)試行職業(yè)院校和企業(yè)聯合招生、聯合培養(yǎng)的現代學徒制，企業(yè)根據用工需求與職業(yè)院校實行聯合招生、聯合培養(yǎng)。

加強和改進職業(yè)院校學生德育工作。全面實施素質教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，把職業(yè)道德、人文素養(yǎng)和健全人格的教育貫穿培養(yǎng)全過程，注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進事跡教育引導在校學生，培養(yǎng)具有現代職業(yè)理念和良好職業(yè)操守的高素質人才。建立班主任工作經歷和業(yè)績與職稱評聘、評優(yōu)評先掛勾的制度。弘揚民族優(yōu)秀文化和現代工業(yè)文明，發(fā)揚以德為先、追求技藝、重視傳承的優(yōu)良傳統，創(chuàng)新傳承民族工藝文化。推進產業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校開展多種形式的文化實踐活動。健全職業(yè)教育質量評估制度。以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量為核心，建立職業(yè)教育質量評價體系。完善學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質量評價機制。要加強對職業(yè)教育的督導和評估，以教育行政管理部門為主導，協同行業(yè)協會、行業(yè)教學指導委員會，開展5年一周期以人才培養(yǎng)質量和服務貢獻為主要內容的職業(yè)院校綜合績效考核評估和專業(yè)教學情況評估，對新建職業(yè)院校首屆畢業(yè)生培養(yǎng)質量進行評估，評估結果要及時面向社會發(fā)布。職業(yè)院校要建立內部質量評價制度，強化質量保障體系建設，實行面向社會的人才培養(yǎng)質量年度報告制度。鼓勵企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生滿意度等評價，積極支持各類專業(yè)組織等第三方機構開展質量評估。

（十七）推進職業(yè)教育專業(yè)調整與課程改革

建立產業(yè)結構調整驅動專業(yè)改革機制。探索建立專業(yè)設置信息發(fā)布平臺和動態(tài)調整預警機制，完善建立區(qū)域中高職專業(yè)設置管理的宏觀調控機制。結合深入實施“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，圍繞發(fā)展傳統優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、區(qū)域首位產業(yè)和富民多元產業(yè)，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設置。對專業(yè)設置緊跟經濟社會發(fā)展需求、畢業(yè)生就業(yè)率高、服務區(qū)域經濟社會發(fā)展效果明顯的院校集中力量予以重點扶持，對專業(yè)設置已經不適應市場需求、畢業(yè)生就業(yè)率低的院校，適時進行整合、重組，避免低水平重復辦學、無序競爭。到2015年，基本完成新一輪專業(yè)設置改革，學校特色優(yōu)勢專業(yè)集中度顯著提高。擴大學生選專業(yè)、轉專業(yè)的自主權。

建立產業(yè)技術進步驅動課程改革機制。適應經濟發(fā)展、產業(yè)升級和技術進步需要，建立專業(yè)動態(tài)調整機制，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，推動專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程“三對接”。到2020年，全省基本形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系。建立真實應用驅動教學改革機制。職業(yè)院校按照真實環(huán)境真學真做掌握真本領的要求開展教學活動。推動教學內容改革，按照企業(yè)真實的技術和裝備水平設計理論、技術和實訓課程；推動教學流程改革，依據生產服務的真實業(yè)務流程設計教學情景和課程模塊；推動教學方法改革，通過真實案例、真實項目、產品開發(fā)等激發(fā)學習者的學習興趣、探究興趣和職業(yè)興趣。

（十八）完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系

改革職業(yè)院校編制和用人制度。根據職業(yè)教育的特點完善教師資格標準、專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法。探索在職業(yè)學校設置正高級教師職務（職稱）。要比照普通高中和普通高等學校，根據職業(yè)教育特點和有關規(guī)定核定公辦職業(yè)院校教職工編制。新增教師編制主要用于引進有實踐經驗的專業(yè)教師，到2020年，有實踐經驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數的比例達到60%以上。落實職業(yè)院校用人自主權，鼓勵職業(yè)院校按照國家相關規(guī)定聘請企業(yè)管理人員、工程技術人員和能工巧匠擔任專兼職教師。建立符合職業(yè)院校特點的教師績效評價標準，績效工資內部分配向“雙師型”教師適當傾斜。探索建立行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校教師年金制度。設立職教名師獎。鼓勵各職業(yè)院校建立名師或行業(yè)專家工作室。

完善教師培養(yǎng)培訓制度。探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學歷教育+企業(yè)實訓”的培養(yǎng)辦法。加強“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設，依托高水平大學和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地，依托國家示范（骨干）高職院校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培訓基地。建立職業(yè)院校教師5年一輪的輪訓制度，促進職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展。建立一批職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地，實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度，專業(yè)教師每兩年專業(yè)實踐的時間累計不少于兩個月。制定實施職業(yè)教育專業(yè)帶頭人培養(yǎng)、校長能力提升、專業(yè)教師技能提升3項“強師工程”。（十九）加速職業(yè)教育信息化進程

推進信息化平臺體系建設。將信息化作為現代職業(yè)教育體系建設的基礎，落實推進教育信息化的支持政策。加強職業(yè)院校信息化基礎設施建設。加強職業(yè)教育信息化管理平臺建設，到2015年基本建成職業(yè)教育信息化管理系統，并與全國公共就業(yè)信息服務平臺聯通，實現資源共享。推動建設面向全社會的優(yōu)質教學資源庫，到2020年，建成省級職業(yè)教育信息化教育資源公共服務平臺，數字化資源覆蓋所有專業(yè)。

加快數字化專業(yè)課程體系建設。加緊用信息技術改造職業(yè)教育專業(yè)課程，使每一個學生都具有與職業(yè)要求相適應的信息技術素養(yǎng)。與各行業(yè)、產業(yè)信息化進程緊密結合，將信息技術課程納入所有專業(yè)。在專業(yè)課程中廣泛使用計算機仿真教學、數字化實訓、遠程實時教育等技術。到2020年，建設300門優(yōu)質網絡課程，開發(fā)30套虛擬仿真實訓實驗系統。加強對教師信息技術應用能力的培訓，將其作為教師評聘考核的重要標準。

（二十）建設對外開放型職業(yè)教育體系

推進職業(yè)教育區(qū)域合作。支持職業(yè)教育“走出去”，加快推進甘肅津教育合作項目，鼓勵省內職業(yè)院校與外省企業(yè)合作建設實訓基地或就業(yè)基地。到2020年，省內每所職業(yè)院校至少與東南沿海發(fā)達地區(qū)1所以上優(yōu)質職業(yè)院校建立合作關系，通過互派教師到對方學校任教、互派管理干部掛職、聯合開發(fā)課程教材、共同制定教學標準、合作建設實訓基地等方式，促進我省職業(yè)院校辦學水平不斷提升。

擴大引進國際優(yōu)質職業(yè)教育資源。有計劃地學習和引進國際先進、成熟適用的人才培養(yǎng)標準、專業(yè)課程、教材體系和數字化教育資源。大力引進國外智力，支持職業(yè)院校申辦聘請外國專家許可。實施跟蹤和趕超戰(zhàn)略，鼓勵職業(yè)院校與國外高水平院校建立一對一合作關系，到2020年，支持20所職業(yè)院校與國外優(yōu)質職業(yè)院校進行實質性合作，與國際知名職業(yè)院校建立穩(wěn)定的校際關系。鼓勵職業(yè)院校舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。全省每年選派50名職業(yè)院校骨干教師赴國（境）外培訓，鼓勵職業(yè)院校以團隊方式派遣訪問學者系統學習國外先進辦學模式。服務國家對外開放戰(zhàn)略特別是絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略，培育一批具有國際競爭力的職業(yè)院校，加快培養(yǎng)跨境作業(yè)技術技能人才。到2020

年，支持30所職業(yè)院校與承攬海外大型工程的企業(yè)聯合建立國際化人才培養(yǎng)基地。（二十一）構建多元開放的繼續(xù)教育體系

完善繼續(xù)教育的形式。穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育、網絡教育，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，適應勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓體系。建立完善繼續(xù)教育制度，構建終身學習體系，加強職業(yè)培訓市場規(guī)范管理，建立培訓機構評級標準。增強職業(yè)院校和開放型大學在繼續(xù)教育中的主體地位。

服務“1236”扶貧攻堅戰(zhàn)略。積極推進教育扶貧工程，從2014年開始，每年對58個集中連片特困縣10萬名貧困家庭學生開展免學費職業(yè)教育。到2016年實現新增“兩后生”技能培訓全覆蓋；2020年實現所有勞動力技能培訓全覆蓋。

廣泛開展職業(yè)教育培訓。大力支持職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作，依據職業(yè)技能標準和行業(yè)規(guī)范，開展面向從業(yè)人員的各級各類職業(yè)技能培訓以及崗位技能提升培訓；開展面向城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)“兩后生”的就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。到2020年，基本消除勞動者無技能從業(yè)的現象。

建立職業(yè)教育服務社區(qū)機制。推動職業(yè)院校社區(qū)化辦學，各類職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用，舉辦各種形式職業(yè)技能培訓，向社會免費開放服務設施和數字化教育資源，鼓勵職業(yè)院校開設社區(qū)課程。建立社區(qū)和職業(yè)院校聯席會議制度，支持社區(qū)參與制訂職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、校園建設規(guī)劃、專業(yè)建設規(guī)劃和社區(qū)服務計劃，協調社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實習實踐場所，加強校園周邊環(huán)境綜合治理。

第四章 體系建設的制度保障和機制創(chuàng)新 以產教融合為主線，建立各級政府、行業(yè)、企業(yè)、學校和社會各方面共同參與的制度創(chuàng)新平臺，為全省現代職業(yè)教育體系建設提供制度保障。

（二十二）完善職業(yè)教育的政策法規(guī)體系和標準體系

推動加快修訂職業(yè)教育發(fā)展的有關條例。加快修訂《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》《甘肅省農民培訓條例》，制定全省促進民辦教育發(fā)展的條例，依法確立全省現代職業(yè)教育體系基本架構，明確各級政府的職責，規(guī)范職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等主體的權利、義務。建立完善全省促進校企合作和職業(yè)教育集團發(fā)展的機制和辦法，將職業(yè)教育體系建設的成果法制化。

建立健全職業(yè)教育標準體系。完善甘肅特色的職業(yè)院校設置標準、建設標準、教師資格標準、教師編制標準、生均經費標準和專業(yè)設置標準。分類建立各項標準的實施和監(jiān)測制度，建立完善根據全省經濟社會發(fā)展水平動態(tài)調整標準的機制。指導市縣政府根據國家和全省職業(yè)教育發(fā)展總體要求和地方實際，制定地方加快發(fā)展現代職業(yè)教育的規(guī)劃和實施方案，確保到2020年，使全省90%的職業(yè)院校達到國家規(guī)定的辦學標準。

（二十三）推進職業(yè)教育管辦評分離改革

加快政府職能轉變。市縣政府要加強職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，統籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展，落實職業(yè)教育投入責任，創(chuàng)設有利于產教融合、校企合作和社會力量參與辦學的良好制度環(huán)境。

加強行業(yè)指導、企業(yè)參與。加強行業(yè)指導能力建設，支持行業(yè)部門牽頭組建行業(yè)指導委員會，分類制定行業(yè)指導政策，鼓勵行業(yè)組織通過定期發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等形式，助推現代職業(yè)教育發(fā)展。重視發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，支持行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。凡在甘企業(yè)舉辦的職業(yè)院校，符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求，可通過政府購買服務等方式，在實訓基地建設、師資培訓等方面給予支持。在甘規(guī)模以上企業(yè)原則上都要對接職業(yè)院校，設立學生實習和教師實踐崗位。企業(yè)因接受實習生所實際發(fā)生的與取得收入有關的合理支出，按現行稅收法律規(guī)定在計算應納稅所得額時予以扣除。對職業(yè)院校通過多元融資自辦的以服務學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經營活動，按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓人才，鼓勵企業(yè)建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地，推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術工藝和產品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室。

擴大職業(yè)院校辦學自主權。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權。完善職業(yè)院校治理結構、內外部約束和激勵機制，制定全省職業(yè)教育領域“負面清單”，實行“負面清單”制度。完善體現職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制。

健全職業(yè)教育相關政策法規(guī)實施的督導、監(jiān)測、評估制度。建立職業(yè)教育定期、專項督導評估制度，完善督導評估監(jiān)測的報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度，將督導、監(jiān)測、評估結果作為市縣政府和有關部門、職業(yè)院校績效考核的重要內容。

（二十四）深化職業(yè)教育考試招生制度改革

建立符合全省職業(yè)教育特點的招生考試制度。制定全省高等職業(yè)學校考試招生制度改革的實施意見和具體方案，擴大職業(yè)院校招生自主權，加快推進高等職業(yè)教育分類招考，建立符合技術技能人才成長規(guī)律的選拔機制。

實行中等職業(yè)學校注冊入學制度。將初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價作為招生錄取的重要依據，研究制定全省引導初中畢業(yè)學生合理分流的指導性意見，確保高中階段招生職普比不低于4.5:5.5。

擴大職業(yè)院校畢業(yè)生升學機會。研究制定全省適度提高專科高等職業(yè)學校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例、本科高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和逐步擴大高等職業(yè)學校招收有實踐經歷人員的比例的具體辦法。分類選拔、分類制定培養(yǎng)方案，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化選擇。

探索推進專業(yè)學位研究生入學考試制度改革，擴大招收有一定工作經歷和實踐經驗的一線勞動者的比例。鼓勵高職院校與合作企業(yè)開展成人學歷教育單獨招生改革。鼓勵高等職業(yè)院校招生注重選拔具有技術技能特長和潛力的畢業(yè)生，完善全省職業(yè)院校教學比賽制度，將學生參加職業(yè)技能大賽成績作為升入高一級學校的重要依據。研究制定鼓勵農民工采取靈活多樣的學習方式接受職業(yè)教育與培訓的實施意見。

（二十五）完善校企合作的現代職業(yè)院校治理結構

完善校企合作制度。制定全省促進校企合作辦學的條例，建立健全校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機制，使人才培養(yǎng)融入企業(yè)生產服務流程和價值創(chuàng)造過程。鼓勵省內職業(yè)院校和合作企業(yè)不斷完善知識共享、課程更新、訂單培養(yǎng)、頂崗實習、生產實訓、交流任職、員工培訓、協同創(chuàng)新等制度，推動學校把實訓實習基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓基地建在學校，探索引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化的合作形式。

推動多元主體參與職業(yè)院校管理。職業(yè)院校設立理（董）事會，50%以上的成員要來自企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)。組建專業(yè)指導委員會，50%以上的成員要來自用人單位。完善體現職業(yè)教育特色的職業(yè)院校章程和制度，明確理（董）事會、校（院）長、專業(yè)指導委員會和教職工代表大會的職權，提升職業(yè)院校管理能力。制訂符合全省職業(yè)教育特點的校長（院長）任職資格標準，積極推進校長聘任制改革和公開選拔試點，鼓勵企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家創(chuàng)辦職業(yè)院校，在實業(yè)界培養(yǎng)和造就一批職業(yè)教育家。

（二十六）創(chuàng)新校企協同的技術技能積累機制

建立重點產業(yè)技術積累創(chuàng)新聯合體。建立完善技術技能人才系統培養(yǎng)機制、校企人才供求信息互通機制、職業(yè)院校溝通協作機制、區(qū)域交流與合作機制，推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)的聯動，促進技術技能的積累和創(chuàng)新。在全省重要產業(yè)部門（領域），規(guī)劃搭建一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術技能積累創(chuàng)新平臺，促進省內職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)更緊密地聯合，促進校企雙方在人才培養(yǎng)、產品開發(fā)和技術服務等方面更深入的合作，促進新技術、新材料、新工藝、新裝備的應用，促進勞動者素質與技術創(chuàng)新、技術引進、技術改造同步提高，加快科技成果轉化推廣。

支持職業(yè)教育傳承民族工藝和文化。著力推動民間傳統手工藝傳承模式改革，逐步形成民族工藝在職業(yè)院校傳承創(chuàng)新的現代機制。積極發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產保護、高技能人才培養(yǎng)、產業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育。鼓勵民間藝人、技藝大師和非物質文化遺產傳承人參與職業(yè)教育辦學。

（二十七）健全促進職業(yè)教育公平的體制機制

推動職業(yè)教育面向全社會、面向人人。研究制定鼓勵全省整合職業(yè)教育培訓資源的具體辦法，梳理規(guī)范各類培訓資金管理辦法（細則），廣泛開展面向未升學初高中畢業(yè)生、農民、新生代農民工、退役軍人、失業(yè)人員等群體的職業(yè)教育和培訓。重視殘疾人職業(yè)教育，充分考慮各類殘疾人員的特點和社會需求，注重拓展專業(yè)教育范圍，為學習者提高生活質量和就業(yè)質量服務。加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，努力改善58個“國家片區(qū)縣”等地區(qū)職業(yè)院校辦學條件。

（二十八）實行中等職業(yè)教育免學費政策

從2015年起，全省中等職業(yè)學校在籍學生全部免交學費。對家庭經濟困難學生進行生活補助。推行以“一折通”“一卡通”直補個人為主的資助經費支付辦法，完善直補個人的政策設計、臺帳管理和監(jiān)督檢查機制，確保資助資金讓真正需要資助的受教育者受益。綜合考慮全省經濟社會發(fā)展和職業(yè)教育改革要求，適時調整職業(yè)院校收費標準。

第五章 保障措施 以完善工作機制和政策配套為重點，建立保障現代職業(yè)教育體系建設的政策體系和實施機制。

（二十九）加強組織領導

落實政府責任。建立職業(yè)教育工作省級聯席會議制度。加大地市級政府統籌權，優(yōu)化區(qū)域專業(yè)布局，促進職業(yè)教育特色發(fā)展。縣級政府根據經濟社會發(fā)展需要，完善縣域職業(yè)教育與職業(yè)培訓網絡。

明確部門職責。健全部門配合、任務明確、齊抓共管的工作機制。發(fā)改、財政、人社、教育、農牧、扶貧等部門要認真履行職責，加強對各行業(yè)職業(yè)教育的分類指導，在資金、項目等方面加大支持力度。各行業(yè)部門加強協調配合，確保職業(yè)教育發(fā)展政策措施落實到位，共同推進全省現代職業(yè)教育體系建設。

（三十）設立專門機構

組建專家咨詢委員會。省政府建立由發(fā)改、教育、科技、財政、人社、農牧、衛(wèi)計、扶貧等部門和各行業(yè)、企業(yè)等領域專家參加的職業(yè)教育發(fā)展專家咨詢委員會。市縣級政府也要相應組建專家咨詢委員會，對現代職業(yè)教育體系建設的重大問題提出意見和建議。

組建行業(yè)指導委員會。由省級教育行政部門牽頭，緊貼各職教集團，建立支柱產業(yè)各行業(yè)指導委員會，加強對全省各行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的宏觀指導，分析研究經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整升級對本行業(yè)職業(yè)崗位變化和人才需求的影響，使職業(yè)教育不斷適應經濟社會發(fā)展的需求。

成立職業(yè)教育研究機構。為相關部門、院校、行業(yè)、企業(yè)提供理論和實踐指導。（三十一）穩(wěn)定經費投入

各級財政優(yōu)化教育支出結構，提高資金使用效益，建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度。制定中、高等職業(yè)院校生均經費標準或公用經費標準，嚴格執(zhí)行地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。統籌發(fā)揮企業(yè)職工教育培訓經費、就業(yè)專項資金、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓中的作用，提高資金使用效益。從2015年起，省級財政安排職業(yè)教育專項投入應逐年增加，重點用于職業(yè)院校實訓基地、師資隊伍、信息化建設。市縣財政都要相應增加專項資金，支持職業(yè)院校改善辦學條件。建立職業(yè)教育經費目標責任考核制度、經費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預決算公開制度、信息公開制度。要把學生就業(yè)和服務當地產業(yè)發(fā)展情況作為財政經費安排的重要依據，對職業(yè)學校進行績效考核，招生計劃安排、經費撥付與考核結果掛鉤。

（三十二）完善支持政策

提高一線勞動者地位待遇。深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造各類人才平等就業(yè)環(huán)境，取消用人和人才流動中的城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等限制。加強中高職畢業(yè)生就業(yè)指導和維權服務。黨政機關和企事業(yè)單位招收人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。落實一線勞動者醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等政策。鼓勵企業(yè)建立高技能人才職務津貼和特殊崗位津貼制度。提高相關表彰獎勵中一線勞動者的比例。鼓勵企業(yè)和其他用人單位按照國家有關規(guī)定建立一線勞動者表彰獎勵制度。按照國家有關規(guī)定制訂高技能人才評選標準和辦法，選拔出各級各類一線能工巧匠和技術能手，鼓勵其在一線崗位建功立業(yè)和帶徒傳承技藝。

完善稅收金融支持政策。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈，其捐贈支出按照現行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)因接受實習生所發(fā)生的與取得收入有關的合理的支出，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。對職業(yè)院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經營活動，按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。完善金融支持政策。

完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。認真落實就業(yè)準入制度，從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，嚴格落實就業(yè)準入法規(guī)和政策。人社部門、教育部門和職業(yè)院校要加強畢業(yè)生就業(yè)的政策指導和信息服務。各級公共就業(yè)服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構要免費提供就業(yè)服務。加強職業(yè)院校就業(yè)指導機構的建設，引導畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，允許學生休學創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。研究制定支持措施，引導畢業(yè)生到非公企業(yè)、小微企業(yè)和農村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三十三）營造良好氛圍

在全社會樹立重視職業(yè)教育的理念，加大現代職業(yè)教育宣傳力度，通過開展職教宣傳周、職業(yè)技能競賽、技能人才評選表彰等活動，廣泛宣傳國家和省上的主要政策，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，深入宣傳高素質勞動者和技術技能人才的先進事跡和重要貢獻，推動形成宣傳職業(yè)教育和技術技能人才的長效機制，引導全社會樹立勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的觀念，增強職業(yè)教育吸引力，鼓勵和引導更多的人接受職業(yè)教育，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

（三十四）加強監(jiān)測評估

建立規(guī)劃實施目標責任制。各級政府要積極推進落實本規(guī)劃，要圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標、主要任務和制度安排，編制并組織實施本地區(qū)職業(yè)教育體系建設規(guī)劃和行動計劃，制定相關配套政策，明確完成各項目標任務的時間表、路線圖。各有關部門要制訂工作方案，行業(yè)主管部門要指導行業(yè)企業(yè)制定實施辦法。

加強規(guī)劃實施情況的監(jiān)測和督導評估。市縣政府要加強教育督導機構建設，配備一定數量的職業(yè)教育專職督學，為督導機構提供必要的經費和條件保障。督導機構要對規(guī)劃實施情況進行跟蹤指導檢查，及時研究規(guī)劃實施過程中的新情況及有關部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導評估。認真落實督導和評估監(jiān)測報告發(fā)布制度，建立分級發(fā)布教育督導和評估監(jiān)測報告制度；建立健全教育督導和評估監(jiān)測的公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度；建立教育督導和評估監(jiān)測問責機制，強化教育督導和評估監(jiān)測結果使用，把督導和評估監(jiān)測報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據。鼓勵社會各界對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督。

第二篇：《新聞聯播》：加快現代職業(yè)教育體系建設

《新聞聯播》：加快現代職業(yè)教育體系建設

據6月3日央視《新聞聯播》報道：全國政協3日在京召開“深化產教融合、校企合作，加快現代職業(yè)教育體系建設”專題協商上，俞正聲指出，職業(yè)教育問題關系我國經濟轉型升級和長遠競爭力提升，關系億萬勞動力就業(yè)，既是教育問題，更是重大民生問題和經濟問題。黨中央、國務院高度重視，黨的十八大和十八屆三中全會提出明確要求，總書記也多次作出重要指示。發(fā)展職業(yè)教育非常重要，要切實轉變觀念，加強政策引導，加大投入力度，健全體制機制，端正辦學方向，有針對性地研究解決具體問題，把辦學質量提上去，大力培養(yǎng)具有特殊技能的應用技術人才，為學生服務、為企業(yè)服務，為建設人力資源強國，實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力支撐。

傳播中國文化，培育漢語教師。陜西師范大學City&Guilds考試中心運用國際最先進的職業(yè)教育認證體系City&Guilds，幫助中國人實現出國留學，移民的新選擇，實現中國人登上國外講臺擔任全職對外漢語教師的夢想。

第三篇：加快建設現代職業(yè)教育體系10.20

教育部副部長魯昕：加快建設現代職業(yè)教育體系

2011年8月23至24日，第二屆職業(yè)教育與有色金屬工業(yè)發(fā)展對話活動在赤峰舉行，教育部副部長魯昕出席會議并講話。

魯昕指出，轉方式調結構對職業(yè)教育提出了新需求，中央要求把發(fā)展職業(yè)教育作為促進經濟發(fā)展方式轉變的重大舉措，努力構建中國特色、世界水準的現代職業(yè)教育體系，著力提高技能型人才、高端技能型人才的培養(yǎng)質量，積極推進職業(yè)教育改革試點全面展開。

魯昕強調，職業(yè)教育體系的不完善已經開始制約職業(yè)教育繼續(xù)發(fā)展，這也是影響我國現代產業(yè)體系建設的重要因素。未來職業(yè)教育能否取得長足發(fā)展，能否積累國家經驗和成功案例，能否實現國家人力資源強國的目標，都與現代職業(yè)教育體系建設密切相關。他指出，現代職業(yè)教育體系至少應包括適應需求、有機銜接和多元立交三個內涵，培養(yǎng)高技能型人才要樹立全面培養(yǎng)、系統培養(yǎng)、多樣化人才、人人成才和終身學習的人才培養(yǎng)新觀念。

魯昕要求，職教工作者要學會從經濟學角度來講教育問題，用產業(yè)規(guī)律來謀劃職業(yè)教育改革發(fā)展，努力把發(fā)展職業(yè)教育的思想和行動落實到“教產結合、校企合作”上來，把“教產結合、校企合作”作為推動職業(yè)教育體系建設、機制改革、制度完善、模式創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要基礎。對于完善教產結合、校企合作的新機制，魯昕希望有色金屬等行業(yè)能夠進一步服務國家戰(zhàn)略、進一步加強行業(yè)指導、進一步完善政策制度、進一步參與人才培養(yǎng)、進一步推動集團辦學、進一步合作培訓師資。

第四篇：現代職業(yè)教育體系有關問題

現代職業(yè)教育體系有關問題

一、現代職業(yè)教育體系研究歷程

學術界關于現代職業(yè)教育體系的研究，從目前可查的資料看，最早源于劉根厚《現代職業(yè)教育體系的構建》一文（2000年），其中并未對現代職業(yè)教育體系的概念做出界定。從2000年至2007年，學術界關于現代職業(yè)教育體系的研究，主要集中在地方試點的經驗總結、體系建設的構想等方面，較少有研究涉及到現代職業(yè)教育體系到底是什么的問題。

2008年6月，劉延東在天津出席“2008年全國職業(yè)技能大賽”，作了“關于建立和完善有中國特色的現代職業(yè)教育體系”的講話，引起學術界關注，關于現代職業(yè)教育體系的研究逐漸成為熱點。從那時起，關于如何構建中國特色現代職業(yè)教育體系的地方經驗，有關院校在校企合作、教學體系改革等方面的創(chuàng)新經驗，關于職業(yè)教育體系銜接等問題的研究層出不窮。但對現代職業(yè)教育體系的概念，一直未有定論。直到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》才最終給出了定義。

二、現代職業(yè)教育體系的概念

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對現代職業(yè)教育體系的界定：“現代職業(yè)教育體系是指適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協調發(fā)展，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對技術技能人才需求的職業(yè)教育系統。”這是我國目前最新也是最權威的關于現代職業(yè)教育體系的表述。

現代職業(yè)教育體系以各級各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構為主要載體，具有適應需求、有機銜接、多元立交的特點。適應需求，就是適應經濟發(fā)展方式轉變、現代產業(yè)體系建設和人的全面發(fā)展要求，遵循技術技能人才成長規(guī)律，實現各級各類職業(yè)教育的科學定位和布局；有機銜接，就是統籌協調中等、高等職業(yè)教育發(fā)展，以課程銜接體系為重點，促進培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、教學資源、招生制度、評價機制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導、集團化辦學等領域相銜接，切實增強人才培養(yǎng)的針對性、系統性和多樣化；多元立交，就是推動職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通，實行全日制教育與非全日制教育并重，搭

建職業(yè)教育人才成長“立交橋”。（信息來源：教育部“十二五”重大教育政策及名詞解釋）

三、關于現代職業(yè)教育體系特征的研究

范唯等對現代職業(yè)教育體系特性的歸納如下：現代職業(yè)教育體系具有三個重要特性：一是適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求，即外部適應性是構建現代職業(yè)教育體系的邏輯起點，新時期經濟社會發(fā)展要求這個體系必須是開放的，需要統籌，需要合作，需要通過教學標準與用人標準的融合，實現專業(yè)建設與產業(yè)發(fā)展對接；二是體現終身教育理念，即內部適應性是根本目的，要求現代職業(yè)教育體系應該以育人為本，強調人的終身發(fā)展，既要重視培養(yǎng)學生的學習能力，也要強調面向人人，堅持全日制教育與各類職業(yè)培訓并舉并重；三是中等和高等職業(yè)教育協調發(fā)展，即內在系統的協調性是重要的實現手段，要求系統培養(yǎng)技能型人才，突破培養(yǎng)層次的局限。

張健認為上述范唯等人提出的三個特性只是對現代職業(yè)教育體系建構的目標的規(guī)定，將其視為特征，似有不妥。他進一步提煉出現代職業(yè)教育體系的四大特征：開放性是現代職業(yè)教育體系建構的靈魂；多元性是現代職業(yè)教育體系建構的內涵；系統性是現代職業(yè)教育體系建構的核心；人本性是現代職業(yè)教育體系建構的旨歸。這四大特征以整合為邏輯主軸相互貫穿：開放性是對市場需求和經濟發(fā)展需要的整合；多元性是在適應終身學習和學習型社會建構背景下，對教育形式和類別的多樣化需求的整合；系統性是對教育自身的內在優(yōu)化和完善需要的整合；人本性是對教育功能目標及其實現路徑的整合。

四、關于構建現代職業(yè)教育體系的建議

目前學術界關于構建現代職業(yè)教育體系的建議，主要圍繞職業(yè)教育與普通教育的銜接、中高職銜接，職業(yè)教育教學體系改革等方面。具體如下：

徐涵認為：要建設有中國特色的現代職業(yè)教育體系，在制度設計上必須解決兩個問題，一個是職業(yè)教育體系內部的層次銜接，二是職業(yè)教育體系與普通教育體系相互溝通的問題。1.采取中、高等職業(yè)教育并重的策略，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和專科層次的高等職業(yè)教育，積極發(fā)展本科層次、探索發(fā)展研究生層次的職業(yè)教育。（中國職業(yè)技術教育，2012年第12期）

蘇敏認為，建立健全我國現代職業(yè)教育體系應抓住三個關鍵環(huán)節(jié)，一是職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)資格體系的溝通和滲透；二是職業(yè)教育內部的銜接與延伸；三是現代職業(yè)教育體系的保障條件。具體的建議主要有以下幾點：1.在基礎教育階段加強職業(yè)啟蒙教育；2.建立高中階段職業(yè)教育與普通教育的互通機制；3.建立高中階段職業(yè)教育與普通教育的互通機制；4.適當擴大中職畢業(yè)生對口升高職的比例；5.重視發(fā)展五年制高職；6.加快發(fā)展技術本科。（職教論壇 2010年第13期）

馬建富主要從幾方面提出了構建現代職業(yè)教育體系的建議：實現中高職教育的有效銜接，促進中高職教育協調發(fā)展；發(fā)展本科高等職業(yè)教育，建立獨立的職業(yè)教育體系；構建職業(yè)教育與職業(yè)培訓并舉的現代職業(yè)教育體系。[河北師范大學學報（教育科學版），2012年7月]

蔣旋新的文章，提出了拓新職業(yè)教育教學體系的建議，1.加強銜接，完善專業(yè)結構；2.精心規(guī)劃，創(chuàng)新體系。課程體系是職業(yè)教育體系創(chuàng)新的重要節(jié)點和基礎，應按照“精理論、扶基礎、強實踐、優(yōu)特色、善開發(fā)”的總體改革思路，創(chuàng)新課程體系。3.開放辦學，重構體制。職業(yè)教育人才培養(yǎng)呼喚教育制度改革。與行業(yè)企業(yè)密切合作，走校企合作與工學結合的辦學道路。4.多層銜接多教溝通，構建人才培養(yǎng)立交橋，形成終身教育體系。

第五篇：督導室組織學習《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020)》（寫寫幫整理）

督導室組織學習《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020）》

7月13日上午，繼學院全員培訓后，督導室根據學院要求，組織學習《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020）》。

學習分自主學習和交流討論兩階段進行。在詳細研讀文件的基礎上，大家深入地交流了學習心得，結合部門工作，對照文件精神，明確了下一階段工作努力的方向：“以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量為核心，建立職業(yè)教育質量評價體系。”為實現這一目標，張秀芳主任對下學期督導室工作的重點及創(chuàng)新要求作了詳細安排。

督導室： 葉啟明2014年7月13日