第一篇：農產品加工發展的對策建議

農產品加工發展的對策和建議

工作措施

(一)加大政策扶持力度，為推進農產品加工業提供堅強后盾。一是擴大投入，政府每年應安排專項資金開展和完善農產品基地基礎設施建設，加大財政支農、補貼扶貧力度，不斷改進農業產業化條件。二是繼續深化改革，為來我縣投資興業的企業或個人，在土地、稅收、資金、人才、技術等方面給予優先支持解決，落實好退稅制度，對信譽好、有發展前景的農產品加工龍頭企業提供貼息貸款，加快企業的注冊審批速度，建立領導聯系企業和警企共建制度，為企業的安全生產創造條件，技術部門在基地建設、廠房改造、設備引進、技術更新等全方面提供技術服務和智力支持。三是支持企業科技創新，加大對農產品研發力度，政府鼓勵企事業機關、社會團體發展農村經合組織，并在政策、資金等方面給予傾斜和支持，通過成立農村經合組織，培植農村經紀人，創辦示范園、專業戶，提高農民的組織化程度，把千家萬戶和統一的國內外大市場連接起來。四是培育市場，加快健全農產品市場體系，大力發展訂單農業、創匯農業，尋找市場伙伴，建立長期的產銷合同，保證農業產業化健康、持續、快速發展。五是鼓勵企業積極打造綠色食品品牌，凡獲得無公害食品、綠色食品、有機食品標志的企業政府給予2－3萬元的獎勵。(二)培植壯大龍頭企業，為推進農產品加工業打造強勢主體。繼續加大招商引資力度，實施中小企業?成長工程?和現有企業的?素質提升工程?，從資金、政策、資源配置上予以扶持，注重嫁接引進，技術創新，按市場辦法引導企業做大做強。鼓勵永安、中興、聯豐等企業，實施技改擴能，優化產業結構，加快工業園區的建設步伐，落實園區的優惠政策，改善園區的基礎條件，提高園區的吸納能力。

(三)加快品牌開發速度，為推進農產品加工業奠定堅實基礎。一是優化工藝出精品，加快農副產品由初級、粗放向精深、集約加工轉變，提高包裝檔次，增加產品附加值。二是塑造品牌拓市場，加大特色產品的品牌培育力度，依托龍頭企業，整合現有的品牌與商標，集中精力打造精品品牌。

(四)建設好農產品基地，為推進農產品加工業建好第一車間。對現有特色產業基地加大管理力度，提升科技水平，提高基地的產出效益。在此基礎上繼續加快基地發展速度，特別是加快袋料香菇栽培示范基地建設。大力推行帶動戰略，做好大戶帶動、龍頭帶動、市場帶動，始終堅持品牌、質量、效益不松勁。標準化生產為突破口，建管并重，著力推行無公害、有機、綠色食品生產技術，強化管理、注重效益。形成以管理促效益、以效益促發展，促進特色主導產業健康發展。

(六)創新機制、優化模式，為推進農產品加工業提供動力。一是創新領導機制。在主導產業的經營和發展上要按照?一個產業，一個規劃，一套班子，一套政策，一套實施辦法，聯系幾個龍頭企業?措施，成立領導小組。積極探索和創新?公司+基地+農戶?的產業化發展模式，推行?訂單農業?，堅持政府引導，以企業或農民投入為主體，激活民間資本，大力開展招商引資，鼓勵和提倡科技人員、機關干部、企事業職工及社會各界參與開發，多渠道增加農業產業開發投入。進一步完善土地有償流轉機制，促進土地經營向農業大戶和民營企業合理流動。三是創新服務機制。縣直農業、畜牧、科技等專業部門積極探索?以錢養事?的方式，創辦農業技術服務實體，開展酬勞式技術服務，同時進一步加大?百龍帶戶?工程力度，鼓勵支持龍頭企業為‘訂單農業’開展技術服務。四是創新經營機制。大力推行?公司+基地+農戶?經營模式，切實扭緊公司與農戶二者利益，真正做到風險共擔、利益共享。五是建立輻射帶動機制。搞好示范樣板，各鄉鎮要辦好農業產業化開發樣板，重點培植一批特色突出、優勢明顯的專業鄉、專業村、專業大戶和專業協會組織，把樣板建成科技示范、效益示范、機制示范、作風示范的典型。通過示范引導農民自主調整產業結構，逐步形成公司帶農戶、協會帶農戶的產業化開發格局。

對策建議

1、要高起點搞好農產品加工業發展的規劃。首先，農產品加工業的發展，要立足于利用本縣的資源優勢，充分利用資源條件，將農業產品優勢轉化為產業優勢，才能真正收到好的成效。其次，農產品加工業的發展要適應市場需求。通過挖潛改造，開拓新產品，實現農產品多層次、多環節的轉化增值，帶動農村種植業、養殖業和其他產業的發展，帶動機械制造、包裝、運輸和餐飲等多個行業，提高農業綜合效益，促進產業結構調整和經濟發展，增加農民收入。要通過大力發展農產品深加工和食品工業，拓展就業領域，加快農業勞動力轉移。要通過提高食品工業素質和發展水平，向廣大人民群眾提供數量充足、品種齊全、質量可靠的食品，提高人民生活水平。第三，農產品加工發展要與工業化、城鎮化建設規劃緊密結合起來。要將農產品加工業作為房縣工業化的重點之一，進行合理布局，避免分散、低效的?鄉村工業?格局，建設工業園區，形成?寶塔式?的優勢產業群。

2、大力培植農產品加工龍頭企業。一是給予財稅政策扶持，并盡可能給予其他稅費方面的必要減免。二是在信貸政策上給予扶持。農業銀行、農業發展銀行等信貸部門要安排專項貸款用于扶持龍頭企業。三是在投資政策上支持龍頭企業。農業、林業、水利等開發資金要向龍頭企業或與龍頭企業相關的支柱產業、農產品基地傾斜。要通過政府投入加強農業基礎設施建設來降低農業生產者的成本和提高農業經濟效益，從而提高農產品加工企業的競爭力。五是在科技政策上扶持龍頭企業。對與龍頭企業相關的農產品和加工制品的生產技術，要給予科研攻關支持和技術推廣服務。

3、加工企業要加強經營管理，拓市場，創名牌。一是要做好市場的調研、預測、分析，加強營銷網絡建設，要善于搞好市場經營。要放眼全國、全球市場，從國際國內同行業競爭角度來認識和把握自身，來確定經營發展方向、目標。要善于用現代營銷觀念和手段去創名牌，以品牌來拓展市場。要根據國內外食品工業發展和農產品消費結構變化的趨勢，堅持市場導向，把農產品加工業發展同調整地區生產布局、推動農業產業化經營緊密結合起來，統籌規劃，合理布局，整體推進，重點突破。二是要依靠科技創新，提升企業素質，提高加工產品的科技含量。要在企業建立強有力的科技研發體系，把新技術與農產品加工工藝、農產品加工裝備緊密結合，致力于多層次、深層次開發生產。同時，加強技術引進、科技攻關、科技創新，為企業發展提供強有力的科技支撐，從而提高農產品加工業整體素質。三是要建立健全農產品質量安全監督檢測體系，確保食品安全和農產品加工品的質量。四是要善于搞好企業內部管理。加強目標管理、質量管理、成本管理和經濟核算。五是要完善利益分配機制，企業要與農戶建立緊密的共同利益體，搞好與基地、農戶之間關系的管理，要通過管理出效益，使龍頭企業不斷發展壯大。

4、加強基地建設，為企業發展壯大提供足量、優質的原料。要按照區域化布局、專業化生產、規模化經營的要求，建立一批有規模、有特色的農產品生產基地。并根據市場和加工業的需要，建立高度專業化、優質化的大型原料基地和健全的儲藏流通體系。

5、營造寬松發展環境。建議政府要把農產品加工、流通列入重要的議事日程。各級領導要經常深入農產品流通、加工企業（大戶）進行調查研究，為他們排憂解難，出謀劃策。各有關部門要齊心協力，積極為農產品流通、加工企業（大戶）提供優質服務。重點扶持一批重點農產品加工、流通龍頭企業（大戶），加強對農村經濟發展環境的綜合治理，堅決打擊假冒偽劣產品坑害農民利益的行為。

6、高度重視，加強協調。樹立?抓工業促農業，圍繞加工抓農業?的理念，充分認識發展農產品加工業對發展湯陰縣經濟的重大意義，以現代理念支持農產品加工業發展，打破鄉村小作坊、個體分散經營的農副產品初級粗加工格局，推行與現代企業制度相適應的經營方式，實現家庭作坊到企業的根本轉變。其次，切實采取有效措施，打破部門和地區界限，加強對農產品加工企業的引導和調控，指導農產品加工業的健康快速發展。其三，建議成立專門機構，統一管理協調農產品加工企業。

7、加強基地建設，為加工業提供原料支持。加強基地建設，按照區域化布局、專業化生產、規模化經營的要求，建立一批有規模、有特色的農產品生產基地，大力發展?訂單?農業，為壯大企業提供充足、優質的原料。實現農產品加工原料規格化、質量標準化、品種專業化和生產規模化。在農業產業結構調整中，將加工業原料作物向適宜種植區合理集中，實現區域化布局和專業化發展。

8、培育骨干企業，推進農業產業化經營。農產品加工企業作為縣域經濟發展的支撐，要形成一定的規模，要有骨干企業、龍頭企業帶動。著力培養一批技術創新能力強、產業關聯度大、帶動能力強、有市場競爭力的農產品加工骨干企業，引導農產品加工企業和農民建立起穩定的、緊密的關系和利益聯結機制，形成真正的利益共同體，促進企業做大做強。對于特色農產品加工，要形成產、加、銷一體化的產業化經營模式，形成富有本地特色的農產品加工區和群體優勢企業。

9、提高產品科技含量，增強市場競爭能力。要從根本上扭轉現有農產品加工企業技術水平低，科技投入嚴重不足的局面。必須引進先進的技術設備，促進農產品加工企業的升級換代。同時注重對產品的多層次、深層次開發。要建立健全農產品加工業的質量安全監督檢測體系，確保農產品加工產品的質量。引導企業做好市場的調研、預測分析，加強市場營銷網絡建設，運用現代市場營銷知識經營企業、創名牌，以名牌拓寬市場、占領市場。

第二篇：農產品生產、加工、出口發展現狀及對策建議

農產品生產、加工、出口發展現狀及對策建議

實現農業產業化，發展農產品加工及出口，是促進農業和農村經濟結構戰略性調整的重要途徑，具有十分重要的意義。我縣農業自然資源優勢明顯，近幾年來，全縣農業產業得到了較快發展，2010年農業總產值30.9億元，實現增加值18.93億元，占全縣生產總值75.5億元的25.07%。近期，筆者對某某縣農產品生產、加工、出口發展情況進行了調研，并對促進農產品加工出口企業發展提出了一些思考。

一、某某縣農產品生產、加工、出口發展現狀

（一）主導產業發展迅速，產業資源優勢不斷增強。全縣農業主導產業發展主要涉及糧食、生豬、果業、山茶油、灰鵝、水產等六大領域，通過多年的發展，六大領域主導產業從小到大，從弱到強、從少到多，從精到優，各產業發展形勢喜人，為農產品加工行業發展奠定了基礎。據有關部門統計，全縣共有水稻標準化生產基地12萬畝，生豬出欄48.5萬頭，種植臍橙8.5萬畝，甜橙3.5萬畝，油茶種植面積35萬畝，年飼養灰鵝 420多萬羽，飼養紅鯉魚、草魚水面共12萬畝。

（二）農產品加工業多樣化發展，重點龍頭企業不斷壯大。據有關部門統計，全縣共發展23家上規模省、市、縣級農業龍頭企業，其中省級農業龍頭企業5家，市級農業龍

頭企業8家，10家縣級農業龍頭企業，涉及農、林、牧各行業，初步形成了以食品加工、糧油加工、畜禽產品加工、林果產品加工為主體的農產品加工企業格局。將軍果業、山村油茶等一批輻射能力強、帶動作用明顯的農產品加工龍頭企業已走上規范化和市場化的發展道路，拉動了經濟增長，促進了農民增收。

（三）注重品牌建設，農產品加工產業集群競爭力不斷提升。據統計，全縣農業龍頭企業每年投入科技創新和品牌建設的資金在350萬元以上，農產品加工產業集群競爭力不斷提升。某某某果業有限公司取得了“有機臍橙”和“全省優秀農業龍頭企業”稱號。某油脂食品有限公司，先后被評為“江西省放心糧油示范加工企業”、“中國放心糧油”、“江西省著名商標”、“江西名牌產品”、“江西名牌農產品”，產品遠銷國內外沿海各大、中城市。

（四）企業經營模式，企農利益聯結機制初步形成。全縣農業產業化重點龍頭企業采取“公司+農戶”、“協會+基地+農戶”、“訂單農業”等模式與農戶建立穩定的合同購銷關系，在不斷更新經營模式，完善企農利益聯結機制，促使龍頭企業在獲得良好經濟效益的同時，帶動農戶的能力得以增強。據統計，全縣農業龍頭企業通過合作社帶動農戶6.07萬戶，直接帶動農戶5.5 萬戶,專業合作社與直接帶動農戶總數占全縣農戶總數80%以上，所帶動的農戶從農業產業化

經營中人均增收1530 元。

二、某某縣農產品加工出口存在的問題

（一）經營農產品出口的企業少。目前我縣規模以上農產品加工企業有23戶，其中自營出口企業只有3戶，分別是×××果業、×××油脂、××農業開發，而開展了出口業務的更是只有××××油脂1戶企業，出口額為10萬元人民幣，并未申請退稅。

（二）出口農產品增值較低。目前可供出口的農產品品種具有局限性，多為初級農產品，產品增值較低，致使有限的資源沒有充分地被利用。我縣主要產品臍橙的收購成本價在1.5元/斤左右，而出庫價在2.1元/斤，茶油枯餅收購價2700元/噸，出油40公斤左右，市場價值3000元左右，增值較低。

（三）農產品加工企業缺少相關專業人才。大多數加工出口企業沒有專職報關員、報檢員、結匯員，缺乏既懂企業經營管理，又懂進出口業務操作的國際市場開拓型人才的問題，制約著農產品出口市場的發展。

（四）政策扶持力度不夠。國際市場對目前我們的出口農產品的認知需要政府支持，茶油的食用價值不比橄欖油差，甚至在某些指標值上要略勝一籌，但在價格上橄欖油為茶油的4-5倍左右，由于宣傳力度不夠，使得在茶油的主產區之外，很多群眾都不知道茶油這種農產品，使得傳統食品

變為新鮮產品，市場競爭力不強。

（五）企業的外向拓展意識不強。農產品加工業一次性投入大，農產品收購時間集中，資金占用時間長、數額大、周轉慢，在當前國際、國內金融環境下，尤其是今年國家多次調整準備金率，信貸緊縮后資金問題更加突出，企業沒有更多的資金用于海外市場的拓展，加上獲得農產品出口手續繁瑣，而本地又無涉外職能部門的駐縣機構，企業存在畏難情緒，也是影響農產品出口的原因之一。

三、促進農產品加工出口企業發展的思考

（一）加快培育和開發主導產業，著力延伸農業產業鏈。加強農業保護和農產品生產的支持力度，在政府的現代農業發展總體規劃下，集中人力、物力和財力，整合各種資源，發揮科技、加工、市場等方面的優勢，把優勢農產品、特色農產品和有機農產品作為扶持重點，做大做強臍橙、茶油、灰鵝等優勢特色產業。農產品加工企業要充分發揮帶動作用，強化產前、產中、產后銜接，實行從品種選育到產品銷售的全過程開發，形成優勢區域、優勢基地、優勢企業和優勢品牌，增強競爭力和市場占有率，帶動和促進農業優勢主導產業的發展。

（二）加強對農產品加工業的政策支持，推進農產品出口結構調整。充分發揮全縣農產品加工業的發展優勢，鼓勵支持做大做強，在資金上制定有關鼓勵標準和措施，加強對

重點的農產品加工企業的信貸支持和補貼，兌現獎勵政策。加快推進農產品加工業技術創新步伐，注重培養和引進優秀的專業人才，同時引進先進農業技術、工藝、設備和管理經驗，推動農產品加工業發展。優化農產品出口結構，在保持擁有比較優勢的資源密集型和勞動密集型傳統農產品出口的基礎上，提高出口農產品質量和國際競爭力。

（三）建立和完善農產品銷售體系，便捷通關。以農產品加工企業為骨干，采取“公司+基地+農戶”模式，實現農產品生產、加工、出口一體化，提高農產品質量，降低出口農產品經營成本。協調商檢、海關等涉外部門，加強農產品出口檢驗服務，將監管業務工作前移，保證農產品出口檢測快速通暢。

（四）打造農產品龍頭企業及出口品牌，提高農產品國際市場影響力。一是在農產品出口企業培育方面下功夫，建立和培育一批上規模、帶動力強的農產品出口企業，形成一批在國際市場具有較強競爭力的龍頭企業和品牌產品，實現農產品生產經營出口專業化、集團化、規模化。二是在產品推介上下功夫。有了好的產品，必須有全面的宣傳，讓市場了解產品，讓用戶知道產品。提高推介層次，充分利用網絡媒體進行宣傳，積極參加各類農產品及綠色農產品博覽會，在參展中推介產品。

（五）加強農產品出口企業的稅收管理。一是認真調查。

各級國稅部分要對本地區所管轄的農產品出口企業進行全面調查，分清生產企業或外貿企業、自營出口或供貨出口、一般納稅人或小規模納稅人，并了解各企業的出口創匯（或出口供貨收入）、貿易方式、出口產品來源地及目的地、產品品種及其征退稅率等情況，做到心中有數。二是大力宣傳。要通過多種形式加大對農產品出口企業的宣傳輔導力度，讓他們了解到免抵退稅政策，可以達到果農創收、企業獲利、出口增長、財政增收“一舉四得”的目的，指導出口企業用好、用足出口退（免）稅政策，促進農產品加工出口企業做大做強，實現多方共贏。三是深化服務。對農產品出口企業開展“點對點”、“面對面”、“一對一”的個性化退（免）稅服務，及時解決企業提出的問題和困難。四是防范風險。要結合調查摸底掌握的實際情況，將所管轄的企業區別外貿企業和生產企業、一般納稅人和小規模納稅人、加工和不加工、有退稅率和零退稅率等不同類別進行管理，并登記電子臺帳。同時，要做好農產品出口企業出口貨物退（免）稅審核、稅收函調及預警評估工作，因地制宜地制定管理辦法，實事求是地核定稅負率，堵塞漏洞，防范稅收風險。

第三篇：發展湯陰縣農產品精深加工的對策和建議

發展湯陰縣農產品精深加工的對策和建議

中經網河南中心訊

農產品加工工業的發展程度，尤其是農產品精深加工的發展狀況是衡量一個國家和地區農業現代化水平的重要標志。加快農產品加工業的發展已成為增加農產品附加值，引導農業結構調整，提高農業效益的重要舉措。作為正處經濟快速增長時期的湯陰縣，農產品加工業雖有一定的發展，但與全面建設小康社會的要求還有一定差距。大力發展農產品加工業，尤其是提高農產品的精深加工水平，不但可以增加農產品的科技含量，增加附加值，從而提高我縣農產品市場的競爭力，實現農業增收農民增效，提高農民純收入，而且對推動湯陰縣農業的跨越式發展，加快湯陰縣經濟發展步伐具有重要意義。現就如何進一步加快發展湯陰農產品精深加工業提一點拙見，供參考。

1、提高認識，加強領導，搞好農產品加工產業發展規劃

要進一步提高對發展農產品精深加工的認識，充分認識發展農產品精深加工既是促進我縣農業結構實現戰略性調整，提升我縣農業產業化經營水平，增強我縣農產品市場競爭力的客觀需要，同時也是我縣農業實現跨越式發展，加速我縣農村小康建設和推動湯陰縣區域經濟發展的必然選擇。

各級政府要把促進農產品精深加工發展工作列入議事日程，作為當前農業和農村工作的重要內容來抓。要將農產品加工業的發展規劃納入湯陰縣國民經濟發展總體規劃和農業產業化經營發展規劃，根據湯陰縣的區域特征、農業和農村經濟發展的需要和農產品加工業發展的現狀特點，制定好農產品加工業發展規劃，提出具有湯陰縣區域特色的農產品加工業的發展道路，確定發展的指導思想、發展原則、區域布局、重點發展產業及政策措施等。

要加強對發展農產品加工業的領導和服務，為農產品加工業的發展營造良好的環境。各部門要轉變觀念，強化服務意識，在規劃制定、政策引導、資金扶持、協調發展、監督管理等方面充分發揮其功能作用，履行好自己的職責，更要通力合作，加強服務，為農產品加工業的發展大開“綠燈”、廣開方便之門，積極有效地促進我縣農產品加工業的發展。

2、積極培育，政策扶持，促進農產品加工產業快速發展。生產、加工、銷售一體化是農業產業化經營的重要特征，農產品的產后加工是農業產業化經營的重要內容，必須把農產品加工業的發展與實施農業產業化經營有機的結合起來，共同推進。在產業化經營過程中，龍頭企業具有開拓市場、引導生產、深化加工、搞好服務的功能作用，發展加工型農業龍頭企業，可以與其它“產后”相關產業形成良性互動，同時可促進農產品銷售和帶動其它加工企業的發展。因此，要把發展加工型農業龍頭企業的作為促進我縣農業產業化經營的中心工作來抓。

要結合我縣農業主導產業的發展和基地建設，下功夫培育一批市場開拓能力強、產品競爭力強、帶動農戶能力強的加工型農業龍頭企業。采取優惠政策，吸引外部資金來我縣興辦農產品精深加工企業。要建立靈活的多元投入機制，引導和鼓勵社會資金，投資興辦加工企業。要采取多種形式加快對現有農產品加工企業的改造，促進企業上水平、上規模，做大、做強龍頭企業。要加快龍頭企業的技術改造、新產品研制與開發，不斷提高龍頭企業市場競爭能力。要通過設立農產品精深加工研制開發基金等形式，鼓勵龍頭企業深入開展農產品精深加工技術的研究和新產品開發，提高精深加工水平和增值能力。要通過政策導向，引導龍頭企業向股份制或股份合作制方

向轉變，引導龍頭企業通過專業協會為農戶提供產前、產中、產后全程服務，通過農民參股等形式建立緊密的連接機制，形成真正的利益共同體。

3、注重特色，建好基地，為農產品加工業發展提供優質的加工原料。農產品加工業的發展有賴于農業為其提供優質的農產品原料。農產品原料的數量和質量，不但影響到農產品加工的規模，而且直接影響到加工品的質量及其市場競爭力。因此，提高農產品的品質，建立優質農產品加工基地是發展農產品加工業的基礎和保證。

要利用當前發展效益農業的有利時機，積極推進農業結構的調整，優先發展具有我縣比較優勢的綠色農產品和特色農產品，優化產品結構；要依靠科技進步，加快優良品種的引進和改良，積極發展農產品加工專用品種，提高優質農產品的比例，提高農產品質量和檔次；要按照農業產業化經營的要求，通過“公司+基地+農戶”的產業化經營模式和“利益共享、風險共擔”的利益分配機制，建設好加工專用農產品基地，尤其是要注重無公害、綠色食品、有機食品等綠色生態型農產品基地的建設以及食用菌、中藥材等特色農產品基地的建設，為我縣綠色農產品和特色農產品加工企業提供穩定的、優質的農產品加工原料；基地建設要堅持“高標準、高起點”的要求，認真搞好規劃，加強基礎設施的建設；促進農產品加工產業經濟的形成，提高農產品加工的整體水平。

4、科技先導，推進創新，提高農產品精深加工水平

加快科技進步，提高科技含量，促進技術創新，是農產品加工業持續發展的動力。我縣要改變農產品加工領域存在的“小、低、散”的狀況，實現農產品由初加工向深加工、由粗加工向精加工轉變，關鍵在于科技進步。依靠科技進步，提高農產品加工企業的技術裝備水平和持續的技術創新能力，走勞動密集型和技術密集型相結合的道路是我縣農產品加工業發展的必由之路。要加強對農產品加工的科技進步的組織和領導，根據我縣農產品加工業發展的實際情況，制定農產品加工科技發展計劃，確定重點發展領域和發展方向，開展農產品精深加工重點關鍵技術和共性技術的科技攻關。要加大對農產品加工業的科技投入，建立多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。政府要加大對農產品加工業的科技投入力度，通過建立科研風險保障機制，推動農產品加工領域的科技進步；積極引導企業自主投入，加強新技術新產品的研究和開發，建立以企業為主體，產學研相結合的技術創新體系。要加快農產品加工龍頭企業技術裝備的更新步伐，積極引進先進設備、工藝、技術和管理，提高農產品加工企業的技術裝備水平和技術創新能力。提高農產品生產和加工全過程的科技含量。

5、積極引導，加強聯合，提高農產品加工的組織化程度。農產品加工企業既要面向市場，積極參與市場競爭，又要面向農村，承擔引導分散的農戶與市場相連接的重任。要提高農產品加工企業和農民的抗御市場風險的能力，必須克服目前存在的加工規模小，生產分散、與農民連接機制不完善等問題，著力提高農產品加工生產的組織化程度。

要按照農業產業化經營的思路，創新經營模式，不斷完善農產品加工企業與農戶的產銷銜接和利益連接機制。積極引導農產品加工企業以“企業+農戶”、“訂單農業”、“股份合作制”等農業產業化經營模式，通過合同價格、保護價格、利潤返還、入股分配等形式，構建“利益共享、風險共擔”的利益連接機制，引導農民積極參與農業產業化經營，提高農民的組織化程度。同時，通過生產經營方式的創新，加快加工原料基地的建設，使農產品加工企業建立穩定可靠的原料來源渠道，獲得充足、優質的農產品加工原料。

要根據農產品加工產業特征，積極發展農產品加工行業協會組織，提高農產品加工企業的組織化程度。通過農產品加工行業協會組織建設，統一規范組織成員的生產經營行為，提高標準化程度，加強成員之間在技術開發、市場營銷、教育培訓、法律咨詢等領域的合作，并通過行業自律，有效避免競相壓價等惡性競爭行為，協同作戰，形成行業整體競爭優勢，提高市場競爭能力。

第四篇：我國優勢農產品發展制約因素及對策建議

我國優勢農產品發展制約因素及對策建議

摘要:在分析當前我國優勢農產品發展所面臨的主要制約因素的基礎上，結合農業部修訂實施的2008－2015年優勢農產品區域布局總體規劃和16個優勢農產品分品種具體規劃提出的發展目標，提出若干對策建議，以期早日構建起高產、優質、高效、生態、安全的現代農業產業體系，實現我國優勢農產品快速、穩步、健康、可持續發展。

關鍵詞:優勢農產品;制約因素;發展目標;對策建議

我國是農業大國，農業資源豐富，農業生產具有多方面的優勢。充分發揮我國農業的比較優勢，在最適宜的地區生產最適宜的農產品，做大做強各具特色的主導產業和優勢農產品，對于促進農業穩定發展和農民持續增收，支撐國民經濟平衡快速發展具有重要意義。為此，作者針對當前我國優勢農產品發展存在的諸多制約因素，提出一些對策建議。

1制約因素

1.1設施薄弱，優勢農產品供求結構性矛盾突出

我國基本國情是人多地少水缺，人增地減的趨勢短期內難以逆轉，資源緊缺的矛盾日益突出。農田水利、道路交通等農業基礎設施建設多數是20世紀60、70年代完成的，多年超負載運轉，損毀嚴重，減災抗災能力較差。目前主灌區骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，中低產田占全國耕地面積的2/3以上。雖然國家對農業投資力度不斷加大，但是投資比重和總量仍然比較低，還沒有形成良性的穩定的基礎設施建設投入機制。

養殖業標準化、規模化水平比較低，畜禽圈舍建設落后，重大疫病防控體系不健全，糞便與污水處理設施不完善。農產品交易、倉貯、物流等方面基礎設施滯后，阻礙著當前農村經濟的發展。

盡管我國主要農產品生產實現了總量基本平衡，豐年有余，但大豆、食用植物油、棉花等農產品產需的結構性矛盾依然突出。2000－2007年，我國國內大豆產量由1 530萬t下降到1 273萬t，大豆進口量由1 042萬t上升到3 082萬t，年均增長16.7%，大豆進口依存度由48.1%提高到78.7%。2007年我國直接進口食用植物油823.6萬t，食用植物油自給率低于國際安全警界線。

2008年直接進口食用植物油816萬t，進口大豆3744萬t、油菜籽130萬t，2009年國內食用植物油產需缺口在1 300萬t左右。棉花消費需求受紡織工業快速發展帶動，國內產需缺口不斷擴大。2002年我國棉花進口量18萬t，2006年快速上升到364萬t。2007－2008年棉花進口量分別為246萬t和211萬t。硬質面包小麥、軟質餅干小麥等仍需大量進口。2008年我國進出口貿易繼續保持雙增長，農產品出口額和進口額連續9年增長，但進口增幅遠大于出口增幅，農產品貿易逆差已成常態［1］。

1.2科技含量低，優勢農產品質量安全有待提高

新中國農業科技事業取得了輝煌的成就，科技進步已成為推動農業和農村經濟發展的決定性力量。農業科技貢獻率由“一五”時期的19.9%提高到“十五”末的48%，2009年增至51%，但農業科技整體水平與發達國家相比仍然有較大的差距，也遠遠落后于當前農業發展的需求。農業科技投入比例偏低，總量偏小。當前我國農業科技自主創新能力不強，農技推廣體系建設滯后，科技成果推廣應用水平不高，運行體制有待完善，科研、教育、推廣銜接有待進一步改善。地區之間農業科技事業發展不均衡，東南沿海經濟發達地區農業現代化水平較高，農業科技進步貢獻率和農業實用技術成果轉化率較高，中西部經濟欠發達地區則較低。

我國農業科技體制改革任務繁重，必須采取有效措施將先進適用的科技成果及時、有效地運用到生產實踐中，轉化為現實的農業生產力。

長期以來我國注重農產品數量增長，對農產品質量安全重視不夠。農業生產過程中化學

品使用數量急劇增長，化肥、農藥、獸藥的殘留和激素、飼料添加劑、食品添加劑、消毒劑的毒害作用越來越嚴重，影響到農產品的食用品質和質量安全。受工業“三廢”的影響，部分農產品產地環境遭受水、土、氣等方面侵襲和污染，造成有害成分超標，對食品安全構成巨大的威脅。近年來出現的三聚氰胺奶粉事件、蘇丹紅事件、瘦肉精**等為農產品質量安全敲響了警鐘。農業生態環境的惡化、農業投入品的不合理使用、監管措施不到位等一系列問題導致農產品質量安全問題日漸突出，成為全社會關注的焦點［2］。當前我國農業生產面臨著由注重數量增長向注重質量安全水平提高的重大轉變，建立健全農業環境監測體系和農產品質量安全檢測體系，對農產品的生產過程實行從田間到餐桌的全面監控，確保食用安全的重任［3］。

1.3組織化程度低，優勢農產品產加銷有待改善

實行家庭聯產承包責任制徹底扭轉了我國農產品長期緊缺的局面。在我國社會主義市場經濟背景下，農民生產的農產品不僅僅用于自己消費，更主要用于市場交換，尤其加入WTO以來，農民生產的農產品不僅要參與國內市場競爭，而且要參與國際市場競爭。我國千家萬戶以家庭為基本單位的小生產，生產規模小而分散，農民既是生產者又是經營者，社會分工不明確，難以實現與千變萬化的大市場有效對接。目前參加農業產業化經營和加入專業合作組織的農戶比例分別是35%和13%，處于較低水平。農村社會化服務組織不健全，產業化龍頭企業和農業專業合作組織帶動農民增產增收的能力比較脆弱。近年來，各類農業專業合作組織發展勢頭良好，但仍然處于初級發展階段，存在數量少、規模小、帶動能力弱、服務水平低等問題，亟待科學引導和大力扶持。

我國農業生產取得了跨越式發展，但主要農產品生產、加工、銷售之間存在脫節現象。多年來仍然以原料或者初級加工產品為主參與國內外市場競爭，農產品精深加工業相對落后，產業鏈較短，優勢農產品產后轉化增值優勢發揮不充分。受農產品生產、加工、銷售脫節的影響，我國食品出口貿易在占有相對優勢的同時，國際競爭力已呈現減弱勢頭［4］。農產品冷藏保鮮設施薄弱，現代物流體系建設滯后，農產品生產、加工、運輸、貯存、消費等環節損耗比例偏高，優勢農產品的市場均衡供應能力有待進一步提高。

2發展目標

2008年8月，農業部修訂實施《全國優勢農產品區域布局規劃(2008－2015年)》，在原來規劃的基礎上，將牛羊肉拆分為牛肉和羊肉2個優勢農產品，增添了馬鈴薯和天然橡膠2個優勢農產品，并在全國調整劃定了16個優勢農產品的58個優勢區域。其中水稻、小麥、玉米和馬鈴薯4個優勢農產品劃定了16個優勢區域，強調立足國內實現基本自給，突出保障國家糧食安全;大豆和油菜2個優勢農產品劃定了7個優勢區域，從國內食用植物油供給不足的實際出發，強調提高自給率;棉花、甘蔗和天然橡膠3個優勢農產品劃定了9個優勢區域，強調提高國內供給能力，突出保障產業安全;蘋果、柑橘和出口水產品3個優勢農產品劃定了10個優勢區域，強調進一步發揮比較優勢，繼續擴大出口;肉牛、肉羊、奶牛和生豬4個優勢農產品劃定了16個優勢區域，強調轉變養殖方式，保障基本供給。針對部分優勢農產品的優勢區域在空間上出現重疊現象，提出了復合產業帶的概念，并指明了各類復合產業帶的發展方向。

2009年2月，農業部編制完成并發布規劃期為2008－2015年的16個優勢農產品分品種的優勢區域布局規劃，全國新一輪優勢農產品區域布局從總體規劃到分品種規劃體系基本形成。通過區域布局的優化，推動優勢農產品產業帶建設，在區域農業功能、農產品基本供給能力、農產品質量安全、資源高效利用和現代農業體系構建等5個方面得到強化，提高優勢農產品質量、效益和競爭力，進一步增強優勢區域對保障農產品基本供給能力和促進農民增收能力。到2015年，形成一批國內外有一定影響力的優勢農產品產業帶，建設一批高產、優質、高效、生態、安全的優勢農產品生產重點縣(市、區、旗、團、場)，形成一批規模化、標準化、設施化、品牌化的現化農業產業示范區。

3對策建議

3.1加強農業基礎設施建設，提高產出能力

搞好農業基礎設施建設，保護和合理利用農業資源。實行嚴格的耕地保護制度，深化土地征用制度改革，確保全國耕地1.2億hm2和基本農田1.04億hm2的紅線不得突破。建立有效的土地培肥激勵機制，不斷提高耕地的生產能力。抓住國家財力增長和擴大內需的機遇，增加農業農村投入，加強農業重大工程項目建設、農田水利和農村交通設施建設，推進中低產田改造，增加農業有效灌溉面積，加快旱澇保收高產穩產基本農田建設。推進動植物育種、農業機械化、農田節水、科學施肥、安全用藥、農產品加工貯藏等配套基礎設施建設，力爭在一些關鍵環節、關鍵技術上取得重大突破，初步構建起現代農業產業體系。保護農業生態環境，抓好天然林保護、退耕還林還草和濕地保護，解決農業生產缺水問題。搞好大型灌區續建配套與節水改造，加大植物保護、動植物疫病防控體系、漁政漁港等建設力度。加快中小型農田水利、田間灌排工程、小型灌區、非灌區抗旱水源工程建設，通過多種途徑保護和合理利用農業資源。

進一步優化農業生產力布局，加快發展優質糧食產業、高效經濟作物和園藝產業、現代畜牧水產業，發展壯大優勢農產品和優勢產區。加大種子工程、畜禽水產良種工程、科技入戶工程、沃土工程、測土配方施肥、保護性耕作、旱作節水農業示范工程等重大項目實施力度，充分發揮科技對農業發展的推動作用。啟動實施糧食戰略工程，積極開展優勢區域的糧食核心區和后備區建設，全面提高我國糧食綜合生產能力。以經濟作物、園藝作物和養殖業為重點，推進集約化、設施化、規模化、標準化生產，發展農村服務業和現代物流業，打造一批優勢農產品的名牌產品生產基地、現代農業示范基地和出口基地。加速先進適用農機具技術的研究開發與推廣應用，優化裝備結構，加快推進糧食作物生產全程機械化，穩步發展經濟作物和養殖業機械化。進一步優化品種結構和品質結構，形成區域特色鮮明、產業分工合理、產業體系完備的現代農業發展格局，保障主要農產品有效供給，促進農產品總量平衡、結構平衡和質量提升。

3.2加快科技創新與進步，提高質量安全水平

構建政府主導、市場多元的農業科技投入機制，繼續大幅度增加農業科研投入，促進農業科技創新與進步。開展動植物遺傳育種、栽培和養殖、病蟲害防治、營養、產后處理與加工、設施設備等方面的研究，促進農業集約化生產、清潔生產、安全生產和可持續發展。圍繞農村服務業、農產品加工業、農村特色二三產業、農民創業和農村帶頭人為重點，開展新型農民培訓工作，培養農村實用人才。積極探索具有中國特色的農業科技發展道路，力爭到2020年我國農業科技進步貢獻率達到63%，農業科技整體實力率先進入世界前列，農業科技自主創新能力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科技成果［5］。

圍繞種養業良種、投入品安全使用、生產操作規范、農獸藥殘留限量、產地環境保護、產品等級規格、包裝貯運等為重點，開展農產品標準化生產和管理。大力發展無公害農產品、綠色食品，因地制宜發展有機農產品，積極發展名牌產品，提高優勢農產品的市場競爭力。建立健全優勢產區動植物疫病防控體系，提高對危險性疫病的防范和控制能力。率先在優勢產區建成符合國際慣例的無規定動物疫病區、種植業非疫病生產區，推動我國優勢農產品質量安全國家標準和行業標準與國際標準接軌。加大農產品質量安全檢驗檢測體系建設力度，加強農產品質量安全例行監測和監督抽查工作，建立從田間到市場全過程控制、運轉高效、反應迅速的農產品質量安全管理機制。

3.3提高農業生產組織化程度，促進產加銷對接

充分發揮產業協會在分析產業發展動態、開展行業自律、維護市場秩序、交流行業信息、開展技術咨詢與服務、維護生產者和相關企業利益方面作用，推動我國優勢農產品生產、加

工、貿易、消費等環節的協調發展。培育多種形式的專業合作組織，不斷提高農民組織化程度和農業產業化水平。

引導產業化龍頭企業向優勢區域集聚，通過公司+合作組織+農戶、公司+基地+農戶、訂單農業等模式，龍頭企業與農民形成緊密的利益共同體，讓農民分享到更多的產業化經營成果。鼓勵、引導和支持專業合作組織發展，扶持發展以專業合作組織為主體的互助服務和農業生產經營性服務組織，倡導以社會化中介組織為主體的市場服務。

加速構建現代農業產業體系，促進優勢區域種養業與加工、流通等環節有效對接，推進優勢農產品生產、加工、流通一體化進程。扶持產業化龍頭企業在優勢產區建立農產品生產、加工和出口基地，加強基地與農戶、基地與企業之間的合作。大力發展農產品精深加工業，延長產業鏈，促進優勢農產品的轉化增值。鼓勵農民創辦運銷組織，發展農業經紀人隊伍，扶持農產品營銷龍頭企業發展。

建設現代物流體系，開展農產品產品拍賣、連鎖經營、統一配送、電子商務等現代交易方式和訂單農業、網上銷售、直銷配送等新型營銷模式。鼓勵各類優勢農產品參加國內外的展覽展示，逐步形成培育品牌與品牌促進的良性循環。建設功能齊全、反映敏捷的優勢農產品信息網絡系統，協調發展農產品生產、加工、營銷和進出口貿易，立足國內實現主要農產品基本自給，利用國際貿易調劑余缺。

3.4抓好強農惠農政策落實，促進產品產業升級

繼續加大對農民的補貼力度，增加農民的收益。逐步增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補，全面落實國家對糧食、油料、肉類、奶類等農產品生產的各項扶持政策。加大對優勢農產品生產大縣的獎勵補助，鞏固、完善和強化水稻、生豬等現有農產品補貼政策。具有地方特色的農產品，由地方政府根據當地實際情況確定補貼品種和補貼標準，制定補貼辦法。各級政府切實增加農業投資比例和總量，加大對優質農產品優勢產區建設的扶持力度，完善農民收入性補貼政策，加大技術應用性補貼和生產性補貼力度。進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法，構建符合我國國情的農業補貼政策體系。加強農業支持保護，充分調動農民的生產積極性。進一步完善農產品最低收購價和國家臨時收貯政策，保持合理的價格水平，保護生產者正當權益。健全農產品市場調控體系，構建完善的農產品進出口調控機制，做好農業貿易談判和涉農國際標準的制定與執行工作，確保國家農業產業安全。

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第五篇：促進我省農產品電子商務發展的對策建議

促進我省農產品電子商務發展的對策建議

互聯網和電子商務的迅猛發展催生了新的三農發展思路，如何利用電子商務這一先進、便捷的技術搭建平臺，在網絡上實施農產品和特色商品交易，以低成本、高效率、無地域界限等優勢，給農產品流通注入新的生機和活力，已成為提高現代農業競爭力、推進農村一二三產業融合發展、培育農產品電子商務市場主體、構建農產品電子商務公共服務平臺、實施網絡集貨與質量監管、促使大眾創業萬眾創新及農民增收致富的重要途徑。

一、我省農產品電子商務的發展現狀

（一）全省農業信息化服務平臺建設情況。全省各市、縣（區、市）農業信息職能部門建立農業門戶網站的比例達到96.1%，蘇南、蘇北、蘇中分別為100%、88.9%和96.9%。省農委支持和批準的農業物聯網技術應用示范項目逐年增加，近三年分別為42項、65和69項。分區域來看，蘇北地區獲批的農業物聯網示范項目多于蘇南地區和蘇中地區，獲批36項農業物聯網技術項目；蘇中地區最少，三年分別獲得6項、10項和10項。從2012年鹽城建成我省首個農產品質量安全追溯監管平臺以來，全省81.8%的市、縣（市、區）陸續建成農產品質量安全可追溯平臺，蘇南、蘇中、蘇北地區建成比例分別為84.6%、63.2%和90.6%，蘇中建成比例較蘇南、蘇北偏低，蘇北建成比例最高。

（二）全省農產品電子商務市場主體發展狀況。全省農產品電子商務平臺（網站、網店）數量已超過10000個，開展電子商務的市場主體達9000個，全省利用網絡營銷農產品180億元以上，成為廣大農民創業增收的重要渠道。阿里巴巴集團“千縣萬村”計劃在我省率先落地大豐。蘇寧易購在我省設立了近300家基層服務站，京東在宿豫區設立了200多家農村電商合作點。2015年2月，以農資O2O為特色的宿遷市宿豫區親耕田農技協農業電商平臺正式上線運營，2015年10月作為基層科協組織代表，在全國大眾創業萬眾創新活動周主場展示。2015年12月，蘇寧易購我省館正式上線，標志著我省借助知名電商平臺推動農產品電商發展邁出堅實一步，截至目前已有200余家商戶入駐、3000多個產品上線。

二、我省農產品電子商務發展中存在的問題

（一）農產品標準化程度低。農產品種類繁多，特性千差萬別，營養、味道、觀賞功能各異，絕大多數生鮮農產品缺乏統一標準，導致貨真價實的農產品難有市場，易引發買賣雙方矛盾或糾紛，這在一定程度上影響了農產品電子商務的發展。許多平臺的店家往往都在比價格低，很少比質量好，這樣就產生了檸檬市場效應，導致劣質產品驅逐優質產品。

（二）電商經營人員的知識技能欠缺。一方面，電商平臺的營銷人員不懂農業，盲目將工業品的一些模式復制到農產品網絡營銷中，導致質量控制出現問題。另一方面，大量農產品網店店主的網絡技術與營銷技能欠缺，阻礙了農產品電子商務發展。

（三）競爭力強的農產品不多。我省雖然擁有價格低種類多的睢寧拼裝家具與沭陽花木、質量較高的豐縣水果與陽澄湖大閘蟹、品質獨特的陽山水蜜桃等一批優秀電商品牌，但在全國叫得響、競爭力較強的農產品還不多。從全國來看，網上營銷的農產品特別是生鮮農產品也較少。在確定的780個淘寶村中，主營糧、瓜、果、蔬、畜、禽生鮮產品的比較少。

（四）網絡銷售的農產品質量安全性缺乏保障。網絡銷售“三品一標”農產品數量及其比例較低。國家工商總局公布的2014年下半年網絡交易商品定向監測結果不盡如人意，92批樣品中，其中有54個批次的樣品為正品，正品率為58.7%。其中，淘寶網正品率僅為37.25%，化肥農資品正品率僅為20%。淘寶對產品質量的控制主要是依靠消費者的口碑評價（好評或差評），缺乏第三方監督機制。網絡銷售的農產品在農藥殘留、激素、抗生素、重金屬殘留等方面缺乏有效的監控措施。

三、促進我省農產品電子商務發展的對策建議

（一）優化農產品電子商務發展政策環境。整合社會組織等力量，開展農產品電子商務產業發展專題調研，捋清思路，明確發展目標。在頂層設計上，積極整合“互聯網+農業”相關資源，支持本地農業市場主體形成合作經營模式，實現農產品電務“抱團”格局，使之快速有序地發展。發揮政府主導作用，扶持、規范和引導農產品電子商務發展。出臺一系列促進農產品電子商務發展的鼓勵與稅收優惠等政策及配套措施，設立農產品電子商務發展、農村信息化推進等專項資金，引導農業市場主體開展電子商務，切實解決融資難問題，大力推進農產品網上交易市場建設，重點推進本地農業企業流通業態改造，對電子商務示范典型予以獎勵。建立農產品電商優選機制，考核帶頭人的素質、產品特色、生產規模等，扶持優秀農業電商做大做強。

（二）促進農產品電商業態關鍵技術研究開發。亟待對農產品延時保鮮、冷鏈物流、質量安全控制等關鍵共性技術問題進行研究，以農產品安全為核心，以服務市民、服務農業產業為目標，探索新型農產品電商聯合物流模式，以信息系統為支撐構筑集約化、規模化、專業化的農產品物流管理體系，達到有效降低農產品物流成本、提高物流質量、促進農產品電商銷售額和利潤提升。

（三）推動農產品質量安全標準與追溯體系建設。建議由政府牽頭，組織具有社會公信力的農村專業技術協會、涉農學會、科研單位等社會組織聯合制定針對網絡營銷的農產品質量標準，規范優質農產品的網絡營銷。重點從流通領域轉向生產領域，有必要建立農產品追溯體系的利益驅動機制，讓生產企業從農產品質量追溯體系的建設中獲得利益回報，調動企業的參與積極性。

（四）創新農產品電子商務營銷模式。發展電子商務O2O經營模式。通過建立農產品線上渠道，利用O2O模式建立新的流通體系，應用“在線交易+實體店經營”模式實現農產品信息流通和交易電子對接，同步通過實體店提供類似賣場的展示和銷售功能，并通過實體店鋪建設實現區域或地域覆蓋。結合各地休閑農業、特色旅游和土特產，建立鄉村游電子商務平臺。通過網站、手機、微信等平臺，推進一二三產深度融合，形成集旅游、訂餐、住宿、農產品訂購為一體的新型運營模式，獲得最大的社會與經濟效益。

（五）建設多功能社會化惠農電商平臺。利用現有的京東、蘇寧、淘寶等大型B2C電商平臺，發揮全省科協、農技協、農業信息協會等社會化資源的組織、科技、人才及機制優勢，建設集生產標準化、產品優質化、質量溯源化等科技體系及第三方物流、自建物流、冷鏈配送、O2O、金融訂單等運營模式為一體的我省品牌農產品館、農技推廣與科普惠農服務平臺、三農電商培訓中心及農村科技眾創空間，逐步探索出生鮮農產品從單一的物流運營模式到針對不同產品特性運用不同方式的“物流+全程冷鏈+免物流”惠農電商新路徑，大幅提高農產品電商科技貢獻率和生鮮農產品銷售規模，真正破解“最后一公里”難題。

（六）培養現代營銷方式和農產品電商人才。結合各類職業農民培訓，加大電商技能培訓的比重，通過舉辦多種多樣的網店開設、網絡營銷技術培訓，指導幫助他們掌握電子商務知識，提高農產品電子商務營銷的了解度和可信度。加強對農產品電商人才的引進與培養，加快農民經紀人、農業信息員、大學生村官隊伍建設，提升農村信息人員素質。結合農村大眾創業萬眾創新的工作推進，重點培育具有“互聯網+”思維、懂電子商務的創業人才進入各類孵化平臺，帶動廣大農民發展電商。

（七）建立農產品電商網站引流與公眾監督機制。建立有效的農產品電商網站引流機制，通過公益性平臺進行軟營銷，宣傳我省的優質農產品電商。建立完善的公眾監督機制，對于群眾所發現或投訴的問題，應采取公開、透明、及時的原則進行解釋與改進，并將問題調查、解決的過程及結果進行公示，提升公眾的滿意度，營造健康的農產品電商發展環境。