第一篇：2010年10月1日起施行《浙江省城鄉規劃條例》大全

浙江省城鄉規劃條例

（2010年5月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2010年5月28日浙江省人民代表大會常務委員會公告第51號公布 自2010年10月1日起施

行）

第一章 總則

第一條 為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱城鄉規劃法）和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，應當遵守本條例。

第三條 本條例所稱的城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、縣（市）域總體規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱的規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍在有關城鄉規劃中劃定。

第四條 制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，堅持以人為本，因地制宜，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉規劃的科學性，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第五條 城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，并體現主體功能區規劃的要求。

第六條 各級人民政府應當加強對城鄉規劃工作的領導，根據工作需要加強城鄉規劃管理機構建設，并將城鄉規

劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第七條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門在市轄區、開發區（園區）、鄉（鎮）依法設立的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民政府有關部門和鄉（鎮）人民政府應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的有關工作。

第八條 編制和實施城鄉規劃應當遵守國家有關技術標準。

省人民政府城鄉規劃主管部門應當按照國家有關技術標準，制定城鄉規劃編制和實施的相關技術規范。

城市、縣人民政府可以按照國家和省有關技術標準、技術規范，制定適用于本區域的相關實施性技術規定，向社會公布后實施。

第九條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

第二章 城鄉規劃的制定與修改

第十條 省人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省人民政府城鄉規劃主管部門可以按照省人民政府的要求，會同省人民政府有關部門、設區的市人民政府根據省域城鎮體系規劃組織編制區域城鎮體系規劃（包括城市群規劃，下同），報省人民政府審批。

第十一條 設區的市人民政府組織編制設區的市城市總體規劃，報省人民政府審批。按規定由國務院審批的城市總體規劃，應當經省人民政府審查同意后，報國務院審批。

第十二條 縣（市）人民政府組織編制縣（市）域總體規劃，經設區的市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣（市）域總體規劃應當包括縣（市）域城鎮體系規劃、縣人民政府所在地鎮（或者中心城區，下同）的總體規劃或者不設區的市城市總體規劃的內容。

縣（市）域總體規劃編制后，可以不單獨編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃或者不設區的市城市總體規劃。

第十三條 縣人民政府所在地鎮以外的其他鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。

第十四條 省域城鎮體系規劃、設區的市城市總體規劃、縣（市）域總體規劃在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃在報送審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由鎮人民政府研究處理。

第十五條 設區的市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃，組織編制城市控制性詳細規劃，經本級人民

政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門根據縣（市）域總體規劃，組織編制縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃或者不設區的市城市控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和設區的市人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮以外的其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府根據鎮總體規劃組織編制，報城市、縣人民政府審批。

第十六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。

第十七條 鄉人民政府組織編制鄉規劃，鄉（鎮）人民政府組織編制村莊規劃。鄉規劃和村莊規劃報城市、縣人民政府審批。鄉規劃在報送審批前，應當先經鄉人民代表大會審議，代表的審議意見交由鄉人民政府研究處理。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同

意。

城市、縣人民政府可以委托其城鄉規劃主管部門審批村莊規劃。

第十八條 位于城市總體規劃確定的城市建設用地范圍內的鎮、鄉和村莊，不編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

位于鎮總體規劃確定的鎮建設用地范圍內的村莊，不編制村莊規劃。

前兩款規定以外的鄉和村莊應當編制鄉規劃和村莊規劃。

第十九條 省域城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃的內容，依照城鄉規劃法的有關規定執行。

區域城鎮體系規劃、縣（市）域城鎮體系規劃的內容，參照省域城鎮體系規劃的內容執行。

第二十條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其

他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十一條 省域城鎮體系規劃、區域城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、鎮總體規劃審批前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。

第二十二條 城鄉規劃的環境影響評價、地質災害危險性評估等，依照有關法律、法規規定執行。

第二十三條 省域城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃的修改，依照城鄉規劃法的規定執行。

區域城鎮體系規劃、縣（市）域總體規劃的修改，應當參照城鄉規劃法規定的省域城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃的修改條件和程序，并按照本條例第十條、第十二條規定的審批權限審批。

第三章 城鄉規劃的實施

第一節 一般規定

第二十四條 區域城鎮體系規劃實施中，有關人民政府應當就區域基礎設施和公共服務設施共建共享、生態環境保護、相鄰地區重大建設等方面的規劃管理，主動進行協商，必要時由其共同的上一級人民政府組織協調。

第二十五條 城市、縣、鎮人民政府應當依法制定近期建設規劃，并根據近期建設規劃編制城鄉建設年度計劃。近期建設規劃應當經城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，并報總體規劃審批機關備案。近期建設規劃的規劃期限為五年。

第二十六條 工程建設用地應當在城鄉規劃確定的建設用地范圍內安排。城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。

第二十七條 城鄉規劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、地下空間開發利用、人民防空、醫療、教育、文化、體育等專項規劃由城鄉規劃主管部門和有關部門共同組織編制，報本級人民政府審批。各類專項規劃之間應當銜接。控制性詳細規劃應當落實各類

專項規劃的有關內容。

對交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、地下空間開發利用、人民防空、醫療、教育、文化、體育等建設項目的規劃許可，城鄉規劃主管部門可以依據城鄉規劃中的有關專項規劃實施。

第二十八條 規劃許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，規劃許可機關在作出規劃許可決定前，應當將許可內容、申請人和利害關系人享有的權利等事項在政府門戶網站和建設項目現場等場所進行公告，公告期限不少于十日。

申請人、利害關系人對許可事項提出異議的，規劃許可機關應當研究處理，并及時回復處理結果。申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證要求的，規劃許可機關應當組織聽證。

規劃許可機關應當自作出規劃許可決定之日起十五日內，將許可內容在政府門戶網站和建設項目現場等場所向社會公布。

第二十九條 開發利用地上、地下空間，應當符合有關城鄉規劃，依法辦理規劃許可手續。

與地表建設工程一并開發利用地上、地下空間的，應當與地表建設工程一并辦理規劃許可手續；獨立開發利用地上、地下空間的，單獨辦理規劃許可手續。

第二節 建設用地規劃管理

第三十條 按照國家規定需要批準、核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送批準、核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。其他建設項目不需要申請核發選址意見書。

申請核發選址意見書，建設單位應當提交下列材料：

（一）包含建設單位、項目性質、建設規模、選址意向等內容的選址申請書；

（二）建設項目需要批準、核準的證明文件；

（三）標明擬選址位置的地形圖；

（四）法律、法規規定的其他材料。

對城鄉空間布局有重大影響的建設項目，還應當提交選址論證報告。

第三十一條 選址意見書由建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發。

跨縣級行政區域的建設項目，選址意見書由項目所在地的共同上一級人民政府城鄉規劃主管部門核發。

國務院及其有關部門批準、核準的建設項目，以及省有關部門批準、核準的能源、交通、水利等基礎設施重大建設項目和可能嚴重影響環境、安全的重大建設項目，選址意見書由省人民政府城鄉規劃主管部門核發。省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書前，應當征求建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門意見。重大建設項目的范圍由省人民政府確定。

國家和省對風景名勝區、自然保護區、歷史文化名城名鎮名村等區域內建設項目以及其他建設項目選址意見書的

核發權限另有規定的，從其規定。

第三十二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當持建設項目批準、核準、備案文件，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

在城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用集體所有土地的建設項目，建設單位或者個人應當持村民委員會簽署的書面同意意見向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。按規定需要批準、核準、備案的，申請核發建設用地規劃許可證時，還應當提交建設項目批準、核準、備案文件。

前兩款規定的建設項目，城鄉規劃主管部門應當在選址意見書中明確規劃條件；依法不需要核發選址意見書的建設項目的規劃條件和選址意見書未明確的規劃條件，應當在建設用地規劃許可證中明確。

建設單位或者個人取得建設用地規劃許可證后，方可申請用地。

第三十三條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，其建設用地規劃條件的提出和建設用地規劃許可證的辦理，依照城鄉規劃法的規定執行。

第三十四條 建設用地的規劃條件根據控制性詳細規劃、專項規劃和建設項目的具體情況確定，一般包括：建設用地的位置和面積、使用性質、建筑密度、綠地率、容積率，允許建設的范圍、建筑高度、建筑風貌，配套建設的基礎設施和公共服務設施，地下空間開發利用要求等。需要建設單位編制修建性詳細規劃的，應當在規劃條件中予以明確。

建設單位或者個人應當按照規劃條件進行建設；確需變更規劃條件的，應當經城鄉規劃主管部門批準。有下列情形之一的，城鄉規劃主管部門不得批準：

（一）不符合控制性詳細規劃的強制性內容的；

（二）不符合鄉規劃、村莊規劃或者專項規劃的強制性內容的；

（三）以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業、辦公類建設項目，改變規劃條件確定的用地性質，提高規劃

條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規劃條件確定的綠地率，或者減少規劃條件確定的基礎設施、公共服務配套的。

第三十五條 在城市、鎮規劃區內因建設項目施工或者地質勘查需要臨時使用土地的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發臨時建設用地規劃許可證；取得臨時建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府國土資源主管部門申請辦理臨時用地審批手續。

臨時建設用地規劃許可證應當明確臨時用地用途、期限以及允許建設的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時建設要求。

臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地期限屆滿而建設項目尚未竣工或者地質勘查尚未完成確需延期使用臨時用地的，可以在期限屆滿前三十日內向原審批機關申請延期。

臨時建設用地規劃許可證確定的臨時用地用途和建筑用途不得改變。

第三節 建設工程規劃管理

第三十六條 在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線以及其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設工程規劃許可證，但依照本條例規定申請核發鄉村建設規劃許可證的建設項目除外。

前款所稱的其他工程建設，包括廣場、停車場、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設施、重要街道兩側建筑物外立面裝修和法律、法規規定的其他工程建設。

申請核發建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件和建設工程設計方案（房屋建筑工程的建設工程設計方案是指建筑施工圖）等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發民用建筑的建設工程規劃許可證前，應當依照《民用建筑節能條例》的規定征求同級建設主管部門的意見。對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得核發建設工程規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第三十七條 在鄉、村莊規劃區內使用集體所有土地進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業建設的，建設單位或者個人應當持村民委員會簽署的書面同意意見、使用土地的有關證明文件向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發鄉村建設規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起五個工作日內依據鄉、村莊規劃核定建設用地位置、允許建設的范圍、基礎標高、建筑高度等規劃要求。建設單位或者個人應當依據規劃要求向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設工程設計方案。建設工程設計方案符合鄉、村莊規劃和規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自收到建設工程設計方案之日起十五個工作日內核發鄉村建設規劃許可證。

第三十八條 在鄉、村莊規劃區內使用集體所有土地進行農村村民住宅建設的，農村村民應當持村民委員會簽署的書面同意意見、使用土地的有關證明文件、住宅設計圖件向鄉（鎮）人民政府提出申請，由鄉（鎮）人民政府自受理申

請之日起五個工作日內報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

農村村民也可以持前款規定的材料直接向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發鄉村建設規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據鄉、村莊規劃核發鄉村建設規劃許可證，并在鄉村建設規劃許可證中明確建設用地位置、允許建設的范圍、基礎標高、建筑高度等規劃要求。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以委托鄉（鎮）人民政府核發本條規定的鄉村建設規劃許可證。

第三十九條 在鄉、村莊規劃區內使用國有土地進行工程建設的，應當按照城市、鎮規劃區內國有土地上工程建設規劃許可的程序，依據鄉、村莊規劃或者專項規劃辦理規劃許可手續。

第四十條 建設工程設計方案應當符合規劃條件、規劃要求、相關技術標準和規范。建設工程設計方案中文字標明 的技術經濟指標應當與圖紙所示相一致。

建設工程設計方案應當載明分類建筑用途；其中，用于銷售的住宅、商業、辦公類建設項目應當明確公共場所、公用設施和物業管理用房的位置、面積。

第四十一條 建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的許可內容進行建設。確需變更許可內容的，應當經原審批機關批準。變更許可內容違反規劃條件的，不得批準。

第四十二條 建設單位應當委托具有相應測繪資質的單位進行坐標放線和竣工測繪。地下管線工程的竣工測繪應當在覆土前進行。重要的管線工程應當跟蹤測繪。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當加強建設工程驗線管理。

第四十三條 測繪單位應當按照國家和省有關測繪技術標準和規范，進行建設工程坐標放線、竣工測繪以及房屋建筑面積測量，并對測繪圖件、數據的真實性和準確性負責。

第四十四條 建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請建設工程竣工規劃核實。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過圖件核驗、現場勘查等方式進行核實。符合規劃許可內容的，應當自受理申請之日起十五個工作日內，出具建設工程規劃核實確認書；不符合規劃許可內容不予出具建設工程規劃核實確認書的，應當自受理申請之日起十五個工作日內書面告知理由。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依照本條例委托鄉（鎮）人民政府核發鄉村建設規劃許可證的，可以委托鄉（鎮）人民政府依照前款規定辦理核實手續。

依照本條例核發建設工程規劃許可證的建設項目，建設單位或者個人申請建設工程竣工規劃核實時，應當提交建設工程竣工測繪報告等材料。

未取得建設工程規劃核實確認書的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收。

第四十五條 建設工程規劃核實確認書應當載明分類建筑用途及相應建筑面積；其中，用于銷售的住宅、商業、辦公類建設項目應當明確公共場所、公用設施和物業管理用房的位置、面積。

房屋登記機構應當按照建設工程規劃核實確認書載明的相關內容予以登記。

建設工程規劃核實確認書的具體格式由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。

第四十六條 規劃許可確定應當予以拆除的建筑物、構筑物和相關臨時設施，建設單位或者個人應當在申請建設工程竣工規劃核實前自行拆除。

第四十七條 房屋使用人應當按照建設工程規劃許可證確定的用途使用房屋。確需臨時改變房屋用途的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃、國土資源主管部門批準，并按照城市、縣人民政府的規定交納土地收益金。

申請臨時改變房屋用途的，應當征求相關利害關系人的意見；其中，將住宅改為經營性用房的，應當征得相關利害

關系人同意。

臨時改變房屋用途影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得批準。

按照臨時改變后的用途使用房屋的，應當依法辦理房屋結構安全、消防安全、環境保護等相關審批、備案手續。

臨時改變房屋用途的期限不得超過五年。期限屆滿確需延續的，可以在期限屆滿前六十日內向原審批機關申請辦理延續手續，每次延續期限不得超過兩年。

永久改變房屋用途的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規執行。

第四十八條 土地使用權人在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當取得城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發的臨時建設工程規劃許可證，但建設項目用地范圍內因施工需要進行的臨時建設和依照本條例規定已取得臨時建設用地規劃許可證的臨時建設除外。臨時建設影響近期建設規

劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得批準。

臨時建設工程規劃許可證的有效期不得超過兩年。有效期屆滿確需延續的，可以在有效期屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延續手續，每次延續期限不得超過一年。臨時建筑應當在臨時建設工程規劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。

臨時建筑不得改變臨時建設工程規劃許可證確定的用途。

第四十九條 建設單位或者個人取得選址意見書后一年內未取得建設項目批準、核準文件，取得建設用地規劃許可證后一年內未取得用地批準文件，取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證后一年內未取得施工許可證的，可以在期限屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延續手續；申請延續的次數不得超過兩次，每次延續的期限不得超過一年；逾期未申請延續或者延續申請未獲批準的，相應的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證失效。

建設項目批準、核準文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權被依法收回的，規劃許可機關核發的相應規劃許可證失效。

規劃許可證失效的，規劃許可機關應當注銷相應的規劃許可證。

第四章 監督檢查

第五十條 縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門應當加強對城鄉規劃編制、審批、修改和實施的監督檢查。

第五十一條 各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉（鎮）人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。

第五十二條 省、設區的市人民政府應當建立城鄉規劃督察員制度。城鄉規劃督察員依照有關法律、法規和省人民政府有關規定，對城鄉規劃編制、審批、修改和實施的合法性進行督察。

第五十三條 省人民政府城鄉規劃主管部門應當建立

控制性詳細規劃備案制度，加強城鄉規劃信息系統建設和城鄉規劃實施的動態監測，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第五十四條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對城鄉規劃主管部門查處本轄區內違法建設的行為應當予以配合。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現本區域內違法建設行為的，應當予以勸阻，并及時向城鄉規劃主管部門、鄉（鎮）人民政府報告。

第五章 法律責任

第五十五條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反規定批準改變規劃條件或者規劃許可內容的；

（二）違反規定核發建設工程規劃核實確認書的；

（三）違反規定批準改變房屋用途的；

（四）對違法建設行為未在規定期限內依法履行查處職責的；

（五）其他違反法律、法規的行為。

第五十七條 城鄉規劃編制單位違反省有關技術規范編制城鄉規劃的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關依法降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十八條 設計單位有下列行為之一，情節嚴重的，由城市、縣人民政府建設主管部門處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，由原發證機關依法降低資質等

級或者吊銷資質證書：

（一）違反規劃條件、規劃要求、相關技術標準和規范進行設計的；

（二）建設工程設計方案中文字標明的技術經濟指標與圖紙所示不一致的。

第五十九條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

有下列行為之一的，應當認定為前款規定的無法采取改正措施消除影響的情形：

（一）超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；

（二）超過建設工程規劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（三）侵占城市道路、消防通道、廣場、公共綠地等公

共設施、公共場所用地的；

（四）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內或者利用建設工程擅自新建、搭建建筑物、構筑物的；

（五）其他無法采取改正措施消除影響的情形。前款第一項和第二項規定的合理誤差范圍的標準由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。（省建設廳制定的合理誤差范圍為3%）

本條第一款規定的違法收入按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定；建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

第六十條 未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉（鎮）人民政府責令停止建設、限期改正；占用鄉村公共設施用地、公益事業用地等情節嚴重的，應當予以拆除。

第六十一條 房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十二條 建設單位或者個人改變臨時規劃許可確定的建筑用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，可以處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第六十三條 建設單位或者個人未取得建設工程規劃核實確認書組織建設工程竣工驗收的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十四條 對無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在報紙等公關媒體和違法建設項目現場予以公告，告知建設單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設單位或者個人的，城市、縣人民政府可以責成有關部門予以拆除或者沒收。

無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，不及時拆除影響安全、交通等的，可以在向公證機關辦理證據保全手續后直接予以拆除。

第六十五條 任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門

應當自接到舉報或者控告之日起十日內作出是否受理的決定，并在受理后六十日內作出處理決定。六十日內無法作出處理決定的，經城鄉規劃主管部門負責人批準，可以延長三十日。

是否受理的決定以及處理結果應當告知舉報人或者控告人。

第六十六條 城鄉規劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉規劃主管部門應當立即向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起十日內書面責成有關部門采取查封施工現場等措施。

城鄉規劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉規劃主管部門應當自逾期之日起十五日內向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起六十日內書面責成有關部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。

第六十七條 城鄉規劃違法行為人與房屋所有權人、房

屋使用人不是同一主體的，房屋所有權人、房屋使用人對城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府的依法查處行為應當予以配合。

第六章 附則

第六十八條 辦理建設工程規劃許可、竣工規劃核實手續時對建筑面積的計算，按照國家和省房產測量規范執行。

第六十九條 本條例自2010年10月1日起施行。1992年1月18日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過、1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修正的《浙江省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》同時廢止。

本篇文章來源于 民心網（www.tmdps.cn）原文鏈接：http://www.tmdps.cn/city/view.aspx?id=758913&page=4&tjpd=

第二篇：浙江省城鄉規劃條例

浙江省城鄉規劃條例

第一章

總

則

第一條為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱城鄉規劃法）和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱的城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、縣（市）域總體規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱的規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍在有關城鄉規劃中劃定。

第四條制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，堅持以人為本，因地制宜，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉規劃的科學性，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第五條城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，并體現主體功能區規劃的要求。

第六條各級人民政府應當加強對城鄉規劃工作的領導，根據工作需要加強城鄉規劃管理機構建設，并將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第七條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門在市轄區、開發區（園區）、鄉（鎮）依法設立的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民政府有關部門和鄉（鎮）人民政府應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的有關工作。

第八條編制和實施城鄉規劃應當遵守國家有關技術標準。

省人民政府城鄉規劃主管部門應當按照國家有關技術標準，制定城鄉規劃編制和實施的相關技術規范。

城市、縣人民政府可以按照國家和省有關技術標準、技術規范，制定適用于本區域的相關實施性技術規定，向社會公布后實施。

第九條經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

第二章

城鄉規劃的制定與修改

第十條省人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省人民政府城鄉規劃主管部門可以按照省人民政府的要求，會同省人民政府有關部門、設區的市人民政府根據省域城鎮體系規劃組織編制區域城鎮體系規劃（包括城市群規劃，下同），報省人民政府審批。

第十一條設區的市人民政府組織編制設區的市城市總體規劃，報省人民政府審批。按規定由國務院審批的城市總體規劃，應當經省人民政府審查同意后，報國務院審批。

第十二條縣（市）人民政府組織編制縣（市）域總體規劃，經設區的市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣（市）域總體規劃應當包括縣（市）域城鎮體系規劃、縣人民政府所在地鎮（或者中心城區，下同）的總體規劃或者不設區的市城市總體規劃的內容。

縣（市）域總體規劃編制后，可以不單獨編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃或者不設區的市城市總體規劃。

第十三條縣人民政府所在地鎮以外的其他鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。

第十四條省域城鎮體系規劃、設區的市城市總體規劃、縣（市）域總體規劃在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃在報送審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由鎮人民政府研究處理。

第十五條設區的市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃，組織編制城市控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門根據縣（市）域總體規劃，組織編制縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃或者不設區的市城市控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和設區的市人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮以外的其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府根據鎮總體規劃組織編制，報城市、縣人民政府審批。

第十六條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。

第十七條鄉人民政府組織編制鄉規劃，鄉（鎮）人民政府組織編制村莊規劃。鄉規劃和村莊規劃報城市、縣人民政府審批。鄉規劃在報送審批前，應當先經鄉人民代表大會審議，代表的審議意見交由鄉人民政府研究處理。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

城市、縣人民政府可以委托其城鄉規劃主管部門審批村莊規劃。第十八條位于城市總體規劃確定的城市建設用地范圍內的鎮、鄉和村莊，不編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

位于鎮總體規劃確定的鎮建設用地范圍內的村莊，不編制村莊規劃。前兩款規定以外的鄉和村莊應當編制鄉規劃和村莊規劃。

第十九條省域城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃的內容，依照城鄉規劃法的有關規定執行。

區域城鎮體系規劃、縣（市）域城鎮體系規劃的內容，參照省域城鎮體系規劃的內容執行。

第二十條城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十一條省域城鎮體系規劃、區域城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、鎮總體規劃審批前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。

第二十二條城鄉規劃的環境影響評價、地質災害危險性評估等，依照有關法律、法規規定執行。

第二十三條省域城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃的修改，依照城鄉規劃法的規定執行。

區域城鎮體系規劃、縣（市）域總體規劃的修改，應當參照城鄉規劃法規定的省域城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃的修改條件和程序，并按照本條例第十條、第十二條規定的審批權限審批。

第三章

城鄉規劃的實施

第一節一般規定

第二十四條區域城鎮體系規劃實施中，有關人民政府應當就區域基礎設施和公共服務設施共建共享、生態環境保護、相鄰地區重大建設等方面的規劃管理，主動進行協商，必要時由其共同的上一級人民政府組織協調。

第二十五條城市、縣、鎮人民政府應當依法制定近期建設規劃，并根據近期建設規劃編制城鄉建設計劃。近期建設規劃應當經城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，并報總體規劃審批機關備案。近期建設規劃的規劃期限為五年。

第二十六條工程建設用地應當在城鄉規劃確定的建設用地范圍內安排。城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。

第二十七條城鄉規劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、地下空間開發利用、人民防空、醫療、教育、文化、體育等專項規劃由城鄉規劃主管部門和有關部門共同組織編制，報本級人民政府審批。各類專項規劃之間應當銜接。控制性詳細規劃應當落實各類專項規劃的有關內容。對交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、地下空間開發利用、人民防空、醫療、教育、文化、體育等建設項目的規劃許可，城鄉規劃主管部門可以依據城鄉規劃中的有關專項規劃實施。

第二十八條規劃許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，規劃許可機關在作出規劃許可決定前，應當將許可內容、申請人和利害關系人享有的權利等事項在政府門戶網站和建設項目現場等場所進行公告，公告期限不少于十日。

申請人、利害關系人對許可事項提出異議的，規劃許可機關應當研究處理，并及時回復處理結果。申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證要求的，規劃許可機關應當組織聽證。

規劃許可機關應當自作出規劃許可決定之日起十五日內，將許可內容在政府門戶網站和建設項目現場等場所向社會公布。

第二十九條開發利用地上、地下空間，應當符合有關城鄉規劃，依法辦理規劃許可手續。

與地表建設工程一并開發利用地上、地下空間的，應當與地表建設工程一并辦理規劃許可手續；獨立開發利用地上、地下空間的，單獨辦理規劃許可手續。

第二節建設用地規劃管理

第三十條按照國家規定需要批準、核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送批準、核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。其他建設項目不需要申請核發選址意見書。

申請核發選址意見書，建設單位應當提交下列材料：

（一）包含建設單位、項目性質、建設規模、選址意向等內容的選址申請書；

（二）建設項目需要批準、核準的證明文件；

（三）標明擬選址位置的地形圖；

（四）法律、法規規定的其他材料。

對城鄉空間布局有重大影響的建設項目，還應當提交選址論證報告。第三十一條選址意見書由建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發。

跨縣級行政區域的建設項目，選址意見書由項目所在地的共同上一級人民政府城鄉規劃主管部門核發。

國務院及其有關部門批準、核準的建設項目，以及省有關部門批準、核準的能源、交通、水利等基礎設施重大建設項目和可能嚴重影響環境、安全的重大建設項目，選址意見書由省人民政府城鄉規劃主管部門核發。省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書前，應當征求建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門意見。重大建設項目的范圍由省人民政府確定。

國家和省對風景名勝區、自然保護區、歷史文化名城名鎮名村等區域內建設項目以及其他建設項目選址意見書的核發權限另有規定的，從其規定。第三十二條在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當持建設項目批準、核準、備案文件，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

在城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用集體所有土地的建設項目，建設單位或者個人應當持村民委員會簽署的書面同意意見向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。按規定需要批準、核準、備案的，申請核發建設用地規劃許可證時，還應當提交建設項目批準、核準、備案文件。

前兩款規定的建設項目，城鄉規劃主管部門應當在選址意見書中明確規劃條件；依法不需要核發選址意見書的建設項目的規劃條件和選址意見書未明確的規劃條件，應當在建設用地規劃許可證中明確。

建設單位或者個人取得建設用地規劃許可證后，方可申請用地。

第三十三條在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，其建設用地規劃條件的提出和建設用地規劃許可證的辦理，依照城鄉規劃法的規定執行。

第三十四條建設用地的規劃條件根據控制性詳細規劃、專項規劃和建設項目的具體情況確定，一般包括：建設用地的位置和面積、使用性質、建筑密度、綠地率、容積率，允許建設的范圍、建筑高度、建筑風貌，配套建設的基礎設施和公共服務設施，地下空間開發利用要求等。需要建設單位編制修建性詳細規劃的，應當在規劃條件中予以明確。

建設單位或者個人應當按照規劃條件進行建設；確需變更規劃條件的，應當經城鄉規劃主管部門批準。有下列情形之一的，城鄉規劃主管部門不得批準：

（一）不符合控制性詳細規劃的強制性內容的；

（二）不符合鄉規劃、村莊規劃或者專項規劃的強制性內容的；

（三）以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業、辦公類建設項目，改變規劃條件確定的用地性質，提高規劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規劃條件確定的綠地率，或者減少規劃條件確定的基礎設施、公共服務配套的。

第三十五條在城市、鎮規劃區內因建設項目施工或者地質勘查需要臨時使用土地的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發臨時建設用地規劃許可證；取得臨時建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府國土資源主管部門申請辦理臨時用地審批手續。

臨時建設用地規劃許可證應當明確臨時用地用途、期限以及允許建設的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時建設要求。

臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地期限屆滿而建設項目尚未竣工或者地質勘查尚未完成確需延期使用臨時用地的，可以在期限屆滿前三十日內向原審批機關申請延期。

臨時建設用地規劃許可證確定的臨時用地用途和建筑用途不得改變。第三節建設工程規劃管理 第三十六條在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線以及其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設工程規劃許可證，但依照本條例規定申請核發鄉村建設規劃許可證的建設項目除外。

前款所稱的其他工程建設，包括廣場、停車場、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設施、重要街道兩側建筑物外立面裝修和法律、法規規定的其他工程建設。

申請核發建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件和建設工程設計方案（房屋建筑工程的建設工程設計方案是指建筑施工圖）等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發民用建筑的建設工程規劃許可證前，應當依照《民用建筑節能條例》的規定征求同級建設主管部門的意見。對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得核發建設工程規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第三十七條在鄉、村莊規劃區內使用集體所有土地進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業建設的，建設單位或者個人應當持村民委員會簽署的書面同意意見、使用土地的有關證明文件向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發鄉村建設規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起五個工作日內依據鄉、村莊規劃核定建設用地位置、允許建設的范圍、基礎標高、建筑高度等規劃要求。建設單位或者個人應當依據規劃要求向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設工程設計方案。建設工程設計方案符合鄉、村莊規劃和規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自收到建設工程設計方案之日起十五個工作日內核發鄉村建設規劃許可證。

第三十八條在鄉、村莊規劃區內使用集體所有土地進行農村村民住宅建設的，農村村民應當持村民委員會簽署的書面同意意見、使用土地的有關證明文件、住宅設計圖件向鄉（鎮）人民政府提出申請，由鄉（鎮）人民政府自受理申請之日起五個工作日內報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

農村村民也可以持前款規定的材料直接向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發鄉村建設規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據鄉、村莊規劃核發鄉村建設規劃許可證，并在鄉村建設規劃許可證中明確建設用地位置、允許建設的范圍、基礎標高、建筑高度等規劃要求。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以委托鄉（鎮）人民政府核發本條規定的鄉村建設規劃許可證。

第三十九條在鄉、村莊規劃區內使用國有土地進行工程建設的，應當按照城市、鎮規劃區內國有土地上工程建設規劃許可的程序，依據鄉、村莊規劃或者專項規劃辦理規劃許可手續。

第四十條建設工程設計方案應當符合規劃條件、規劃要求、相關技術標準和規范。建設工程設計方案中文字標明的技術經濟指標應當與圖紙所示相一致。

建設工程設計方案應當載明分類建筑用途；其中，用于銷售的住宅、商業、辦公類建設項目應當明確公共場所、公用設施和物業管理用房的位置、面積。

第四十一條建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的許可內容進行建設。確需變更許可內容的，應當經原審批機關批準。變更許可內容違反規劃條件的，不得批準。

第四十二條建設單位應當委托具有相應測繪資質的單位進行坐標放線和竣工測繪。地下管線工程的竣工測繪應當在覆土前進行。重要的管線工程應當跟蹤測繪。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當加強建設工程驗線管理。

第四十三條測繪單位應當按照國家和省有關測繪技術標準和規范，進行建設工程坐標放線、竣工測繪以及房屋建筑面積測量，并對測繪圖件、數據的真實性和準確性負責。

第四十四條建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請建設工程竣工規劃核實。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過圖件核驗、現場勘查等方式進行核實。符合規劃許可內容的，應當自受理申請之日起十五個工作日內，出具建設工程規劃核實確認書；不符合規劃許可內容不予出具建設工程規劃核實確認書的，應當自受理申請之日起十五個工作日內書面告知理由。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依照本條例委托鄉（鎮）人民政府核發鄉村建設規劃許可證的，可以委托鄉（鎮）人民政府依照前款規定辦理核實手續。

依照本條例核發建設工程規劃許可證的建設項目，建設單位或者個人申請建設工程竣工規劃核實時，應當提交建設工程竣工測繪報告等材料。

未取得建設工程規劃核實確認書的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收。第四十五條建設工程規劃核實確認書應當載明分類建筑用途及相應建筑面積；其中，用于銷售的住宅、商業、辦公類建設項目應當明確公共場所、公用設施和物業管理用房的位置、面積。

房屋登記機構應當按照建設工程規劃核實確認書載明的予以登記。建設工程規劃核實確認書的具體格式由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。第四十六條規劃許可確定應當予以拆除的建筑物、構筑物和相關臨時設施，建設單位或者個人應當在申請建設工程竣工規劃核實前自行拆除。第四十七條房屋使用人應當按照建設工程規劃許可證確定的用途使用房屋。確需臨時改變房屋用途的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃、國土資源主管部門批準，并按照城市、縣人民政府的規定交納土地收益金。

申請臨時改變房屋用途的，應當征求相關利害關系人的意見；其中，將住宅改為經營性用房的，應當征得相關利害關系人同意。

臨時改變房屋用途影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得批準。

按照臨時改變后的用途使用房屋的，應當依法辦理房屋結構安全、消防安全、環境保護等相關審批、備案手續。

臨時改變房屋用途的期限不得超過五年。期限屆滿確需延續的，可以在期限屆滿前六十日內向原審批機關申請辦理延續手續，每次延續期限不得超過兩年。

永久改變房屋用途的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規執行。

第四十八條土地使用權人在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當取得城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發的臨時建設工程規劃許可證，但建設項目用地范圍內因施工需要進行的臨時建設和依照本條例規定已取得臨時建設用地規劃許可證的臨時建設除外。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得批準。

臨時建設工程規劃許可證的有效期不得超過兩年。有效期屆滿確需延續的，可以在有效期屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延續手續，每次延續期限不得超過一年。臨時建筑應當在臨時建設工程規劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。

臨時建筑不得改變臨時建設工程規劃許可證確定的用途。

第四十九條建設單位或者個人取得選址意見書后一年內未取得建設項目批準、核準文件，取得建設用地規劃許可證后一年內未取得用地批準文件，取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證后一年內未取得施工許可證的，可以在期限屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延續手續；申請延續的次數不得超過兩次，每次延續的期限不得超過一年；逾期未申請延續或者延續申請未獲批準的，相應的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證失效。

建設項目批準、核準文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權被依法收回的，規劃許可機關核發的相應規劃許可證失效。

規劃許可證失效的，規劃許可機關應當注銷相應的規劃許可證。

第四章

監督檢查

第五十條縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門應當加強對城鄉規劃編制、審批、修改和實施的監督檢查。

第五十一條各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉（鎮）人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。第五十二條省、設區的市人民政府應當建立城鄉規劃督察員制度。城鄉規劃督察員依照有關法律、法規和省人民政府有關規定，對城鄉規劃編制、審批、修改和實施的合法性進行督察。

第五十三條省人民政府城鄉規劃主管部門應當建立控制性詳細規劃備案制度，加強城鄉規劃信息系統建設和城鄉規劃實施的動態監測，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第五十四條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對城鄉規劃主管部門查處本轄區內違法建設的行為應當予以配合。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現本區域內違法建設行為的，應當予以勸阻，并及時向城鄉規劃主管部門、鄉（鎮）人民政府報告。

第五章

法律責任

第五十五條違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反規定批準改變規劃條件或者規劃許可內容的；

（二）違反規定核發建設工程規劃核實確認書的；

（三）違反規定批準改變房屋用途的；

（四）對違法建設行為未在規定期限內依法履行查處職責的；

（五）其他違反法律、法規的行為。

第五十七條城鄉規劃編制單位違反省有關技術規范編制城鄉規劃的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關依法降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十八條設計單位有下列行為之一，情節嚴重的，由城市、縣人民政府建設主管部門處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，由原發證機關依法降低資質等級或者吊銷資質證書：

（一）違反規劃條件、規劃要求、相關技術標準和規范進行設計的；

（二）建設工程設計方案中文字標明的技術經濟指標與圖紙所示不一致的。第五十九條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

有下列行為之一的，應當認定為前款規定的無法采取改正措施消除影響的情形：

（一）超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；

（二）超過建設工程規劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（三）侵占城市道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

（四）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內或者利用建設工程擅自新建、搭建建筑物、構筑物的；

（五）其他無法采取改正措施消除影響的情形。

前款第一項和第二項規定的合理誤差范圍的標準由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。

本條第一款規定的違法收入按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定；建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

第六十條未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉（鎮）人民政府責令停止建設、限期改正；占用鄉村公共設施用地、公益事業用地等情節嚴重的，應當予以拆除。

第六十一條房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十二條建設單位或者個人改變臨時規劃許可確定的建筑用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，可以處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第六十三條建設單位或者個人未取得建設工程規劃核實確認書組織建設工程竣工驗收的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十四條對無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在報紙等公共媒體和違法建設項目現場予以公告，告知建設單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設單位或者個人的，城市、縣人民政府可以責成有關部門予以拆除或者沒收。

無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，不及時拆除影響安全、交通等的，可以在向公證機關辦理證據保全手續后直接予以拆除。

第六十五條任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門應當自接到舉報或者控告之日起十日內作出是否受理的決定，并在受理后六十日內作出處理決定。六十日內無法作出處理決定的，經城鄉規劃主管部門負責人批準，可以延長三十日。

是否受理的決定以及處理結果應當告知舉報人或者控告人。

第六十六條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉規劃主管部門應當立即向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起十日內書面責成有關部門采取查封施工現場等措施。城鄉規劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉規劃主管部門應當自逾期之日起十五日內向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起六十日內書面責成有關部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。

第六十七條城鄉規劃違法行為人與房屋所有權人、房屋使用人不是同一主體的，房屋所有權人、房屋使用人對城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府的依法查處行為應當予以配合。

第六章

附

則

第六十八條辦理建設工程規劃許可、竣工規劃核實手續時對建筑面積的計算，按照國家和省房產測量規范執行。

第六十九條本條例自2010年10月1日起施行。1992年1月18日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過、1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修正的《浙江省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》同時廢止。

第三篇：浙江省城鄉規劃條例試題

《浙江省城鄉規劃條例》測試題

（總分100分，考試時間90分鐘）

姓名

得分

一填空題（每空1分，共15分）

1、對符合 詳細規劃和規劃條例的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發。

2、建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向 申請。

3、未取得 的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收。

4、省人民政府城鄉規劃主管部門應當建立 備案制度，加強城鄉規劃信息系統建設和 的動態監測，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

5、建設工程造價按照有違法建設情形的 確定，其中房屋建筑工程按照 確定。

6、房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門，對單位處 的罰款。

7、無法確定建設或者個人的違法建設項目，不及時拆除影響安全、交通等的，可以向公證機關辦理 手續后。

8、城鄉規劃違法行為人與房屋所有人、房屋使用人不是 的，房屋所有權人、房屋使用人對城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府的依法查處行為應當。

二、單選題（每題2分，共50分）

1、詳細規劃分為 和。（）

A、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃 B、總體規劃、建設規劃 C、總體規劃、詳細規劃 D、分區規劃、詳細規劃

2、臨時用地期限不得超過 年。（）A、1 B、2 C、3 D、5

3、規劃許可確定應當予以拆除的建筑物、構筑物和相關臨時設施，建設單位或者個人 在申請建設工程竣工規劃核實前。（）A、可以 保留 B、可以 自行拆除

C、應當 自行拆除 D、應當 保留

4、房屋使用人應當按照 確定的用途使用房屋。（）A、建設工程規劃核實確認書 B、建設用地規劃許可證 C、建設工程規劃許可證 D、建設項目的規劃條件

5、臨時改變房屋用途的期限不得超過 年。期限屆滿確需延續的，可以在期限屆滿前 日向原審批機關申請辦理延續手續，每次延續期限不得超過 年。（）

A、3 30 1 B、3 60 1 C、5 30 2 D、5 60 2

6、臨時建設工程規劃許可證的有效期不得超過 年。A、1 B、2 C、3 D、5

7、房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處 的罰款。（）

A、1000元以上10000元以下 B、2000元以上20000元以下 C、1000元以上20000元以下 D、2000元以上10000元以下

8、建設單位或者個人改變臨時規劃許確定的建筑用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，可以處 的罰款。（）

A、建設工程造價1倍以下 B、臨時建設工程造價1倍以下 C、建設工程造價2倍以下 D、臨時建設工程造價2倍以下

9、工程建設用地應當在城鄉規劃確定的 范圍內安排。（）A、建成區 B、規劃區 C、建設用地 D、農業用地

10、選址意見書由建設項目所在地的 核發。（）

A、城市、縣人民政府 B、城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門 C、城市、縣人民政府土地主管部門 D、上一級人民政府

11、建設單位或者個人未取得建設工程規劃核實確認書組織建設工程竣工驗收，逾期不改正的，處 的罰款。（）

A、1萬以下10萬以下 B、2萬以上10萬以下 C、1萬以上20萬以下 D、2萬以上20萬以下

12、未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，處建設工程造價 以上 以下的罰款。（）

A、限期拆除 10% 20% B、限期改正 5% 10% C、限期改正 10% 20% D、限期拆除 5% 10%

13、對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，城鄉規劃主管部門依法進行行政處罰時，下列哪一項可以并處罰款？（）A、責令停止建設仍繼續建設的

B、尚可采取改正措施，責令限期改正的 C、無法采取改正措施，責令限期拆除的

D、責令限期拆除而不能拆除，沒收實物或者違法收入的

14、省人民政府城鄉規劃主管部門可以按照省人民政府的要求，會同省人民政府有關部門、設區的市人民政府根據省域城鎮體系規劃組織編制，報省人民政府審批。（）

A、區域城鎮體系規劃 B、城市總體規劃 C、近期建設規劃 D、城市分區規劃

15、近期建設規劃應當經城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，并報 審批機關備案。（）

A、分區規劃 B、總體規劃 C、詳細規劃 D、建設規劃

16、按照國家規定需要批準、核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報批、核準前，應當向 申請核發。（）

A、城鄉規劃主管部門 選址意見書 B、國土主管部門 選址意見書 C、城鄉規劃主管部門 建設工程規劃許可證 D、國土主管部門 建設用地規劃許可證

17、建設單位或者個人取得 后，方可申請用地。（）A、建設工程規劃許可證 B、選址意見書 C、建設工程規劃核實確認書 D、建設用地規劃許可證

18、城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發民用建筑的建設工程規劃許可證前，應當依照《民用建筑節能條例》的規定征求 的意見。（）A、本級人民政府 B、同級建設主管部門 C、上級城鄉規劃主管部門 D、上級人民政府

19、城鄉規劃督查員依照有關法律、法規和省人民政府有關規定，對城鄉規劃編制、審批、修改和實施的 進行督查。（）

A、合理性 B、合法性 C、有效性 D、準確性

20、對違反規定批準改變規劃條件或者規劃許可內容情形的，下列哪個機關不能依據職權責令改正，通報批評？（）

A、本級人民政府 B、上級人民政府城鄉規劃主管部門 C、監察機關 D、上級人民政府

21、設計單位違反規劃條件、規劃要求、相關技術標準和規范進行設計的，情節嚴重的，由城市、縣人民政府建設主管部門處 的罰款。

A、10萬元以上20萬元以下 B、10萬元以上30萬元以下 C、20萬元以上30萬元以下 D、20萬元以上50萬元以下

22、未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設，占用鄉村公共設施用地、公益事業用地，情節嚴重的，由鄉（鎮）人民政府。（）

A、責令停止建設 B、責令限期改正 C、予以拆除 D、處以罰款

23、城市、縣人民政府責成有關部門強制拆除或者代為改正的費用由 承擔。（）A、城市、縣人民政府 B、城鄉規劃主管部門 C、上級人民政府 D、違法行為人 24、10、建設單位或個人未經批準進行臨時建設的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以 臨時建筑工程造價 以下的罰款（）。

A、處 2倍 B、并處 2倍 C、處 1倍 D、并處 1倍 25、15、城市地下空間的開發和利用，應當符合城市規劃，履行規劃 手續。（）A、申請 B、報建 C、審批 D、批準

三、多選題（每題2分，共20分）

1、制定和實施城鄉規劃，應當遵循哪些原則？（）A、城鄉統籌、合理布局 B、節約土地 C、集約發展 D、先規劃后建設

2、臨時建設用地規劃許可證應當明確哪些臨時建設要求？（）A、臨時用地用途、期限 B、允許建設的范圍內 C、建筑高度 D、建筑用途

3、建設工程規劃核實確認書應當載明的內容有哪些？（）A、分類建筑用途 B、建筑面積

C、公共場所、公共設施 D、物業管理用房的位置、面積

4、未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，下列哪些情形應當認定為無法采取改正措施消除影響的？（）A、超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積且超出合理誤差范圍的

B、在未竣工驗收的建設工程用地范圍內或者利用建設工程擅自新建、搭建建筑物、構筑物的

C、侵占城市道路、消除通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的 D、超過建設工程規劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的

5、申請核發建設工程規劃許可證，應當提交哪些材料？（）A、使用土地的有關證明文件 B、選址意見書 C、建設工程設計方案 D、施工圖紙

6、建設工程設施方案應當符合哪些標準和規范？（）A、規劃條件 B、規劃要求 C、相關技術標準 D、相關技術規范

7、城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過 等方式進行規劃核實。（）A、聽取匯報 B、圖件核驗 C、現場勘查 D、隨機抽查

8、城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據鄉、村莊規劃核發鄉村建設規劃許可證，并在鄉村規劃許可證是明確 等規劃要求。（）

A、建設用地位置 B、允許建設的范圍 C、建筑高度 D、綠地率

9、規劃許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，規劃許可機關在作出規劃許可決定前，應當將 等事項在政府門戶網站和建設項目現場等場所進行公告。（）

A、許可內容 B、申請人義務 C、申請人權利 D、利害關系人享有的權利

10、按照臨時改變后的用途使用房屋的，應當依法辦理 等相關審批、備案手續。（）

A、房屋結構安全 B、消防安全 C、環境保護 D、規劃變更

四、判斷題（每題1分，共15分）

1、縣級以上人民政府負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。（）

2、經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

（）

3、省人民政府城鄉規劃主管部門組織編制省域城鎮體系規劃，報省人民政府審批。

（）

4、位于城市總體規劃確定的城市建設用地范圍外的鎮、鄉和村莊，不編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。（）

5、只有城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。（）

6、建設單位或個人確需變更規劃條件的，應當經城鄉規劃主管部門批準。（）

7、臨時改變房屋用途影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府不得批準。（）

8、城鄉規劃主管部門應當自接到舉報或者控告之日起10日內作出是否受理的決定，并在受理后60日內作出處理決定。（）

9、任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。

（）

10、城鄉規劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉規劃 主管部門應當立即向上一級城鄉規劃主管部門報告。（）

11、規劃區是指城市的建成區以及因城市建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。

（）

12、規劃許可機關在作出規劃許可決定前，應當將直接涉及申請人與他人之間重大利 益關系的許可內容等進行公告，公告期限不少于10天。（）

13、位于鎮總體規劃確定的鎮建設用地范圍內的村莊，編制村莊規劃。（）

14、城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。

（）

15、未取得鄉村建設規劃許可證或者未按鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由 縣級以上人民政府責令停止建設、限期改正。（）

第四篇：上海住房公積金管理辦法明年起施行

上海住房公積金管理辦法明年起施行

《公積金行政執法管理辦法》明年起施行個人騙貸公積金或將被究刑責

據上海住房公積金網 為貫徹國務院《住房公積金管理條例》和《上海市住房公積金管理若干規定》，落實市人民政府《關于進一步規范和加強行政執法工作的意見》，加強住房公積金行政執法管理，《上海市住房公積金行政執法管理辦法》自2012年1月1日起施行。

從明年1月1日起，個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額的，市公積金中心將按相關標準進行處罰。而對以欺騙手段違法獲得公積金貸款，構成犯罪的，將由市公積金中心依法移送司法機關追究刑事責任。（2011年9月21日經上海市住房公積金管理委員會第三十一次全體會議審議通過）

第一章 總則

第一條 為加強住房公積金行政執法管理，規范行政執法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理條例》、《上海市住房公積金管理若干規定》等法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房公積金行政執法，是指上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）依法對違反住房公積金法規規定的單位和個人（以下統稱當事人）進行調查取證、作出行政處理決定、實施行政處罰和申請人民法院強制執行的行為。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內的住房公積金行政執法活動。

第四條 市公積金中心實施行政執法必須以事實為根據，以法律為準繩，遵循公正、公開和教育整改為主、處罰為輔的原則。

第二章 行政執法機構和人員

第五條 市公積金中心負責本市住房公積金行政執法工作，履行以下執法監督職責：

（一）依據國家、本市有關法規規定制定行政執法操作規范；

（二）監督檢查單位和職工住房公積金賬戶設立、繳存、提取和使用的情況；

（三）實施行政執法，依法履行行政處罰職能；

（四）組織行政處罰聽證和申請人民法院強制執行；

（五）負責住房公積金行政執法人員的培訓教育；

（六）法律、法規、規章賦予的其他職責。

第六條 行政執法人員必須符合以下要求：

（一）具備良好的政治素質和職業道德；

（二）具備相應的法律知識和業務能力，并經考試合格，取得行政執法證；

（三）從事行政執法活動，按規定著裝統一，佩戴證章標志；

（四）嚴格按照法律、法規、規章規定的職權范圍實施行政執法行為，不得濫用職權，不得超越職權，不得不履行或者拖延履行法定職責；

（五）從事行政執法活動，遵守法定程序，嚴格按照法定的方式、步驟、順序、期限等實施。第三章 行政執法范圍和行政處罰標準

第七條 單位不辦理住房公積金繳存登記的，由市公積金中心責令限期辦理；逾期不辦理的，應當按以下標準處罰：

（一）單位設立時間在2年以下的，處1萬元罰款；

（二）單位設立時間在2年以上5年以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）單位設立時間在5年以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第八條 單位不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由市公積金中心責令限期辦理；逾期不辦理的，應當按以下標準處罰：

（一）單位應設未設職工住房公積金賬戶100個以下的，處1萬元罰款；

（二）單位應設未設職工住房公積金賬戶100個以上500個以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）單位應設未設職工住房公積金賬戶500個以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第九條 單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市公積金中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

第十條 個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額的，市公積金中心應當按以下標準處罰：

（一）違法所提款額在1萬元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%的罰款；

（二）違法所提款額在1萬元以上5萬元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%以上30%以下的罰款；

（三）違法所提款額在5萬元以上的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額30%以上50%以下的罰款。

第十一條 個人以欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內的存儲余額，構成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機關追究刑事責任；未構成犯罪的，應當按以下標準處罰：

（一）違法所提款額在5000元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍的罰款；

（二）違法所提款額在5000元以上2萬元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍以上3倍以下的罰款；

（三）違法所提款額在2萬元以上的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額3倍以上5倍以下的罰款。

第十二條 個人以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款，構成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機關追究刑事責任；未構成犯罪的，應當按以下標準處罰：

（一）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以下的，責令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%的罰款；

（二）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以上3倍以下的，責令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年以上3年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%以上30%以下的罰款；

（三）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額3倍以上的，責令限期退回違法所貸款額，并可取消其3年以上5年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額30%以上50%以下的罰款。

第十三條 當事人配合市公積金中心調查和檢查，并有下列情形之一的，市公積金中心可以從輕或者免予處罰：

（一）單位在責令限期整改的時間內及時辦理住房公積金繳存登記的；

（二）單位在責令限期整改的時間內及時為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的；

（三）其他依法應當從輕或者免予處罰的情形。第四章 行政執法程序

第十四條 市公積金中心通過監督檢查、舉報、投訴等方式發現當事人有違反住房公積金法規規定行為的，應當予以立案。

第十五條 立案后，市公積金中心應當進行調查。

市公積金中心有權采取下列方式進行調查取證：

（一）對當事人進行調查，就調查事項詢問有關人員；

（二）要求當事人提供與調查事項相關的文件資料，包括身份證明、營業執照、組織機構代碼證、財務報表、工資明細、單位人員名冊、勞動合同、退工證明、勞動手冊等；

（三）采取記錄、錄音、錄像、照相或復制等方式收集有關情況和資料；

（四）委托會計師事務所對單位繳存住房公積金的情況進行審計；

（五）其他調查措施。

第十六條 當事人應當配合市公積金中心的調查、詢問，按要求如實提供相關材料。

第十七條 執法人員進行調查、詢問，不得少于2人，并應當向當事人出示行政執法證件。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

第十八條 案件調查一般應當自立案之日起30個工作日內完成，情況復雜的，經市公積金中心負責人批準，可以延長30個工作日。

第十九條 市公積金中心對違反住房公積金法規規定的行為，應當根據不同情況，作出如下處理：

（一）當事人改正違法行為，或者依法可以免除處罰的，不予行政處罰；

（二）對應當改正未改正的，依法作出《責令限期辦理繳存登記、賬戶設立通知書》或者《責令限期繳存通知書》；

（三）對應當受到行政處罰的，根據情節輕重及具體情況，依法作出《行政處罰決定書》；

（四）對違法行為構成犯罪的，依法移送司法機關。

第二十條 市公積金中心在作出《行政處罰決定書》、《責令限期繳存通知書》前，應當告知當事人作出行政處罰或者行政處理的事實、理由和依據，以及當事人依法享有陳述、申辯的權利。

不依照第一款的規定向當事人告知給予行政處罰或行政處理的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯的，行政處罰或行政處理決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

第二十一條 對機關、事業單位、民辦非企業單位、社會團體、個人處以1000元及以上罰款，對企業處以3萬元及以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰聽證告知書》起３個工作日內，向市公積金中心書面提出聽證要求。聽證按照國家及本市有關規定進行。

第二十二條 《責令限期辦理繳存登記、賬戶設立通知書》、《行政處罰決定書》、《責令限期繳存通知書》等執法文書應當自簽發之日起7個工作日內，按下列方式送達：

（一）直接送達受送人的，由當事人在送達回證上注明收到的日期，并簽名或蓋章，當事人在送達回證上的簽收日期為送達日期；

（二）受送達人拒絕接收執法文書的，可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執法文書留在當事人處，即視為送達；

（三）郵寄送達的，以回執上注明的收件日期為送達日期；

（四）采取上述方式無法送達的，或者當事人下落不明的，公告送達。自發出公告之日起，經過60日，即視為送達。

公告應在市公積金中心（本部或區縣管理部）公告欄和網站、受送達人住所地，或者規定的報紙上公示。

第二十三條 當事人對《行政處罰決定書》、《責令限期繳存通知書》不服的，可以根據《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，市公積金中心可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款，加處罰款數額不得超出罰款數額；

（二）申請人民法院強制執行。

第二十五條 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和市公積金中心批準，可以暫緩或者分期繳納。

第二十六條 當事人對《責令限期繳存通知書》逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟又不履行的，市公積金中心可以根據《住房公積金管理條例》的規定申請人民法院強制執行。

第二十七條 符合下列情形之一的，市公積金中心應當結案：

（一）當事人改正違法行為的，或者依法可以免除處罰的；

（二）當事人按期履行市公積金中心行政處罰或者行政處理決定的；

（三）人民法院受理市公積金中心的強制執行申請并執行完畢，強制執行款劃入罰款賬戶或補繳入職工個人賬戶的；

（四）人民法院受理市公積金中心的強制執行申請，裁定案件執行終結的；

（五）其他應予以結案的情況。第五章 監督

第二十八條 對于違反住房公積金法規規定的當事人，市公積金中心可以按規定在住房公積金網站上公開相關信息。

第二十九條 對市公積金中心行政執法人員違反有關法律、法規及本辦法進行的行政執法活動，侵犯當事人合法權益的，當事人有權向有關部門投訴。

第三十條 拒絕、阻礙市公積金中心行政執法人員依法執行公務，違反《治安管理處罰法》規定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十一條 本辦法中的“以下”包括本數，“以上”不包括本數。

第三十二條 本辦法由市公積金中心組織實施和解釋。

第三十三條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期五年。

第五篇：機關事務管理條例(2012-10-1起施行)

機關事務管理條例

中華人民共和國國務院令2012年第621號

《機關事務管理條例》已經2012年6月13日國務院第208次常務會議通過，現予公布，自2012年10月1日起施行。

總理溫家寶

二○一二年六月二十八日

第一章總則

第一條為了加強機關事務管理，規范機關事務工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節約型機關，制定本條例。

第二條各級人民政府及其部門的機關事務管理活動適用本條例。

第三條縣級以上人民政府應當推進本級政府機關事務的統一管理，建立健全管理制度和標準，統籌配置資源。

政府各部門應當對本部門的機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標準。

第四條國務院機關事務主管部門負責擬訂有關機關事務管理的規章制度，指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節約能源資源等工作，主管中央國家機關的機關事務工作。縣級以上地方人民政府機關事務主管部門指導下級政府有關機關事務工作，主管本級政府的機關事務工作。

第五條縣級以上人民政府應當加強對本級政府各部門和下級政府的機關事務工作的監督檢查，及時糾正違法違紀行為。

縣級以上人民政府發展改革、財政、審計、監察等部門和機關事務主管部門應當根據職責分工，依照有關法律、法規的規定，加強對機關運行經費、資產和服務管理工作的監督檢查；接到對違反機關事務管理制度、標準行為的舉報，應當及時依法調查處理。

第六條機關事務工作應當遵循保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的原則。

第七條各級人民政府應當依照國家有關政府信息公開的規定建立健全機關運行經費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關運行經費的預算和決算情況。

第八條各級人民政府應當推進機關后勤服務、公務用車和公務接待服務等工作的社會

化改革，建立健全相關管理制度。

第二章經費管理

第九條各級人民政府及其部門應當加強機關運行經費管理，提高資金使用效益。本條例所稱機關運行經費，是指為保障機關運行用于購買貨物和服務的各項資金。

第十條縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據機關運行的基本需求，結合機關事務管理實際，制定實物定額和服務標準。

縣級以上人民政府財政部門應當根據實物定額和服務標準，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準。

第十一條縣級以上人民政府財政部門應當根據預算支出定額標準，結合本級政府各部門的工作職責、性質和特點，按照總額控制、從嚴從緊的原則，采取定員定額方式編制機關運行經費預算。

第十二條縣級以上人民政府應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費在機關運行經費預算總額中的規模和比例。

政府各部門應當根據工作需要和機關運行經費預算制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行或者因公出國（境）。

第十三條縣級以上人民政府機關事務主管部門按照規定，結合本級政府機關事務管理實際情況，統一組織實施本級政府機關的辦公用房建設和維修、公務用車配備更新、后勤服務等事務的，經費管理按照國家預算管理規定執行。

第十四條政府各部門應當依照有關政府采購的法律、法規和規定采購機關運行所需貨物和服務；需要招標投標的，應當遵守有關招標投標的法律、法規和規定。

政府各部門應當采購經濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。

第十五條政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機構采購的項目，不得違反規定自行采購或者以化整為零等方式規避政府集中采購。

政府集中采購機構應當建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質量。政府集中采購貨物和服務的價格應當低于相同貨物和服務的市場平均價格。

第十六條縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出統計報告和績效考評制度，組織開展機關運行成本統計、分析、評價等工作。

第三章資產管理

第十七條縣級以上人民政府機關事務主管部門按照職責分工，制定和組織實施機關資產管理的具體制度，并接受財政等有關部門的指導和監督。

第十八條縣級以上人民政府應當根據有關機關資產管理的規定、經濟社會發展水平、節能環保要求和機關運行的基本需求，結合機關事務管理實際，分類制定機關資產配置標準，確定資產數量、價格、性能和最低使用年限。政府各部門應當根據機關資產配置標準編制本部門的資產配置計劃。

第十九條政府各部門應當完善機關資產使用管理制度，建立健全資產賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產安全完整，提高使用效益。

政府各部門的閑置資產應當由本級政府統一調劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益應當上繳國庫。

第二十條縣級以上人民政府應當對本級政府機關用地實行統一管理。城鎮總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮政府機關用地布局和空間安排的需要。

縣級以上人民政府機關事務主管部門應當統籌安排機關用地，集約節約利用土地。對政府機關新增用地需求，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當嚴格審核，并依照有關土地管理的法律、法規和規定辦理用地手續。

第二十一條縣級以上人民政府應當建立健全機關辦公用房管理制度，對本級政府機關辦公用房實行統一調配、統一權屬登記；具備條件的，可以對本級政府機關辦公用房實行統一建設。

政府各部門辦公用房的建設和維修應當嚴格執行政府機關辦公用房建設、維修標準，符合簡樸實用、節能環保、安全保密等要求；辦公用房的使用和維護應當嚴格執行政府機關辦公用房物業服務標準。

第二十二條政府各部門超過核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調整和機構撤銷騰退的辦公用房，應當由本級政府及時收回，統一調劑使用。

各級人民政府及其部門的工作人員退休或者調離的，其辦公用房應當由原單位及時收回，調劑使用。

第二十三條政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；未經本

級人民政府批準，不得租用辦公用房。

第二十四條國務院機關事務主管部門會同有關部門擬訂公務用車配備使用管理辦法，定期發布政府公務用車選用車型目錄，負責中央國家機關公務用車管理工作。執法執勤類公務用車配備使用管理的具體規定，由國務院財政部門會同有關部門制定。

縣級以上地方人民政府公務用車主管部門負責本級政府公務用車管理工作，指導和監督下級政府公務用車管理工作。

第二十五條政府各部門應當嚴格執行公務用車編制和配備標準，建立健全公務用車配備更新管理制度，不得超編制、超標準配備公務用車或者超標準租用車輛，不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得借用、占用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業事業單位和個人捐贈的車輛。

第二十六條政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統一調度，并建立健全公務用車使用登記和統計報告制度。

政府各部門應當對公務用車的油耗和維修保養費用實行單車核算。

第四章服務管理

第二十七條縣級以上人民政府機關事務主管部門應當制定統一的機關后勤服務管理制度，確定機關后勤服務項目和標準，加強對本級政府各部門后勤服務工作的指導和監督，合理配置和節約使用后勤服務資源。

政府各部門應當建立健全本部門后勤服務管理制度，不得超出規定的項目和標準提供后勤服務。

第二十八條各級人民政府應當按照簡化禮儀、務實節儉的原則管理和規范公務接待工作。

國務院機關事務主管部門負責擬訂政府機關公務接待的相關制度和中央國家機關公務接待標準。縣級以上地方人民政府應當結合本地實際，確定公務接待的范圍和標準。政府各部門和公務接待管理機構應當嚴格執行公務接待制度和標準。

縣級以上地方人民政府公務接待管理機構負責管理本級政府公務接待工作，指導下級政府公務接待工作。

第二十九條各級人民政府及其部門應當加強會議管理，控制會議數量、規模和會期，充分利用機關內部場所和電視電話、網絡視頻等方式召開會議，節省會議開支。

第三十條政府各部門應當執行有關因公出國（境）的規定，對本部門工作人員因公出

國（境）的事由、內容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國（境）團組和人員數量、在國（境）外停留時間，不得安排與本部門業務工作無關的考察和培訓。

第五章法律責任

第三十一條違反本條例規定，接到對違反機關事務管理制度、標準行為的舉報不及時依法調查處理的，由上級機關責令改正；情節嚴重的，由任免機關或者監察機關對責任人員依法給予處分。

第三十二條違反本條例規定，有下列情形之一的，由上級機關責令改正，并由任免機關或者監察機關對責任人員給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：

（一）超預算、超標準開支公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費，或者挪用其他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行、因公出國（境）的；

（二）采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房的；

（三）出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的；

（四）超編制、超標準配備公務用車或者超標準租用車輛，或者為公務用車增加高檔配置、豪華內飾，或者借用、占用下級單位、其他單位車輛，或者接受企業事業單位、個人捐贈車輛的；

（五）超出規定的項目或者標準提供后勤服務的；

（六）安排與本部門業務工作無關的出國（境）考察或者培訓的。

第三十三條機關事務管理人員在機關事務管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十四條其他國家機關和有關人民團體的機關事務管理活動，參照本條例執行。第三十五條本條例自2012年10月1日起施行。