第一篇：“浙江省城市規劃學會和城鄉規劃協會專家庫”

“浙江省城市規劃學會和城鄉規劃協會專家庫”

評選會議入選名單

（按姓氏筆畫為序，排名不分先后）丁

元（浙江省城鄉規劃設計研究院）楊建軍（浙江大學）丁夏君（浙江建設職業技術學院）楊曉光（浙江省城鄉規劃設計研究院）方毅立（浙江省城鄉規劃設計研究院）楊曉嵐（杭州市城市規劃設計研究院）王

寧（杭州市城市規劃設計研究院）楊毅棟（杭州市城市規劃設計研究院）王

峰（杭州市城市規劃設計研究院）邵

波（浙江省城鄉規劃設計研究院）王麗萍（寧波市規劃局）陳

勇（浙江省城鄉規劃設計研究院）王富更（紹興市城市規劃設計研究院）陳偉明（浙江省城鄉規劃設計研究院）劉長岐（杭州市城市規劃編制中心）陳怡平（浙江大學城鄉規劃設計研究院）劉曉東（杭州市規劃局）陳前虎（浙江工業大學）劉銀波（中國聯合工程公司）陳

茜（杭州市建設委員會）華

晨（浙江大學建筑設計研究院）陳桂秋（浙江省住房和城鄉建設廳）孫興辰（嘉興市城鄉規劃建設管理委周鳳娟（紹興市城市規劃設計研究院）員會）周日良（浙江省住房和城鄉建設廳）朱小康（浙江省城鄉規劃設計研究院）林觀眾（溫州市城市規劃設計研究院）湯海孺（杭州市城市規劃設計研究院）羅永聯（嘉興市規劃管理局）何志平（溫州市城市規劃設計研究院）鄭聲軒（寧波市規劃局）余建忠（浙江省城鄉規劃設計研究院）鄭曉東（溫州市規劃局）吳

為（杭州市城市規劃編制中心）姚建華（杭州市城市規劃設計研究院）吳偉年（金華市規劃局）胡曉鳴（浙江大學）吳效軍（湖州市城市規劃設計研究院）趙

萍（浙江省城鄉規劃設計研究院）宋紹杭（浙江工業大學）趙

鵬（浙江省城鄉規劃設計研究院）宋炳堅（浙江省住房和城鄉建設廳）項存平（舟山市住房和城鄉建設委員會）應聯行（杭州市城市規劃編制中心）袁朝暉（寧波市規劃局）張

靜（溫州市規劃局）顧

浩（浙江省城鄉規劃設計研究院）張建強（浙江工業大學建筑規劃設計高

群（杭州市城市規劃設計研究院）研究院）崔昆侖（臺州市建設規劃局）張曉斌（寧波市規劃設計研究院）龔正明（杭州市城市規劃設計研究院）張能恭（寧波市規劃設計研究院）韓

波（省規劃學會、協會）李天富（舟山市規劃局）詹

瑾（衢州市規劃局）李王鳴（浙江大學）蔡俊華（麗水市規劃局）李永紅（杭州園林設計院有限公司）譚

俠（浙江省城鄉規劃設計研究院）李偉國（浙江建設職業技術學院）譚永朝（杭州市綜合交通研究中心）楊介榜（溫州市城市規劃設計研究院）潘

強（浙江省城鄉規劃設計研究院）楊永康（浙江省城鄉規劃設計研究院）戴

健（湖州市住房和城鄉建設局）楊立新（義烏市城市規劃設計研究院）

特邀老專家名單（按姓氏筆畫為序，排名不分先后）：

丁俊清

劉正官

劉輝石

李大瑜

李子松

沈德熙

宗羽飛

林福昌

第二篇：許昌市城鄉規劃評審專家庫管理辦法

許昌市人民政府辦公室

關于印發許昌市城鄉規劃評審專家庫

管理辦法的通知

許政辦〔2012〕62號

各縣（市、區）人民政府,許昌新區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府各部門: ?許昌市城鄉規劃評審專家庫管理辦法?已經市政府同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

許昌市人民政府辦公室

二○一二年七月十一日

許昌市城鄉規劃評審專家庫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我市城鄉規劃管理工作,提升城鄉規劃編制水平,按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則,科學制定我市各類城鄉規劃,指導城鄉建設和發展,依據?中華人民共和國城鄉規劃法?和?河南省實施〖中華人民共和國城鄉規劃法〗辦法?,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城鄉規劃包括許昌市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣(市)村鎮體系規劃、中心鎮總體規劃、城市專項規劃、城市詳細規劃和其他城鄉規劃。

—1— 第三條 專家庫是指為滿足全市各類城鄉規劃方案的評標、技術論證或評審工作的需要,從全國規劃、建筑、旅游、交通、綠化景觀、市政等專業領域中選取專家,對各類規劃設計方案進行技術審查,并為重大項目提供跟蹤指導服務的專家信息系統。

第四條 市城鄉規劃局負責全市城鄉規劃專家庫管理,組織規劃專家評審工作。各縣(市、區)城鄉規劃行政主管部門負責組織轄區內的規劃專家評審工作。

第五條 市城鄉規劃評審專家庫可與市招投標管理中心專家庫資源共享,參與規劃相關的招投標工作。

第二章 專家評審或審查的項目范圍與組織

第六條 以下類型的城鄉規劃在上報法定審批機關審批前,須經專家評審。

1.市域城鎮體系規劃;2.城市總體規劃;3.縣域村鎮體系規劃;4.中心鎮總體規劃;5.歷史文化街區保護規劃;6.城市專項規劃(綜合交通、綠地系統、給水、排水等);7.城市區域或重要地段控制性詳細規劃及城市設計;8.城市重要地段修建性詳細規劃;9.城市重要地段用地性質的調整。

第七條 城鄉規劃專家評審實行分級評審制度。許昌市域城鎮體系規劃和許昌市城市總體規劃由市城鄉規劃局報請省住房城鄉建設廳組織專家評審。縣(市)域村鎮體系規劃和縣域總體規劃由縣(市)規劃行政主管部門報請市城鄉規劃局組織專家評審。中心鎮區總體規劃由所屬縣(市)規劃行政主管部門組織專家評審。許昌市區及縣(市)城區專項規

—2— 劃、控制性詳細規劃和重要地段修建性詳細規劃分別由市城鄉規劃局和各縣(市、區)規劃行政主管部門組織專家評審。

第八條 城鄉規劃專家評審工作一般以評審會的形式進行。對于非專家評審會規劃項目,可由市規劃技術委員會根據不同專業性質的規劃項目方案邀請專家庫相關專業的專家參加市規劃技術委員會論證或進行技術審查、指導。

第九條 以招投標形式確定編制單位的規劃項目,按招投標管理辦法的相關規定,抽取專家庫內相關專業的專家組成評標委員會評審。

第三章 專家資格的認定和管理

第十條 許昌市城鄉規劃評審專家庫的專家由國內著名高校或設計單位、河南省內高校或設計單位內的知名教授、工程師以及許昌市內從事相關規劃、建筑設計的專業技術人員組成。專家庫根據不同技術領域分為規劃設計、建筑設計、綠化景觀設計、道路交通設計等四個專家組。

第十一條 城鄉規劃評審專家庫專家采用聘用、個人申請、相關網站征集等方式確定,省內以上專家可采用直接聘任或網站征集方式,市內專家采用聘任與個人申請相結合的方式。

第十二條 城鄉規劃評審專家應具備以下條件: 1.從事規劃及相關專業領域工作滿10年以上,具有中級及以上專業技術職務;2.具有國家注冊規劃師、一級注冊建筑師或其他相關專業注冊資格;3.了解本專業技術領域活動特點、規律及前沿的發展動態,具有較高的專業技術水平和學術水平;4.具有良好的政治素質和職業道德,學風嚴謹,辦事公正,責任心強;5.熟悉相關法律、法規和業務知識;

—3— 6.身體健康,年齡一般在60歲以下,省內以上知名專家年齡可在60歲以上;7.規劃活動和招投標活動中無不良記錄;8.法律、法規規定的其他條件。

第十三條 進入專家庫的專家需提供下列證明材料: 1.畢業證件;2.職稱證明材料;3.學術、專業成就的證明材料;4.近五年承擔過的設計項目或從事規劃相關專業活動情況。第十四條 市城鄉規劃局負責建立專家庫和日常管理工作,負責招投標活動、項目專家評審、技術審查等工作的專家抽取和相關服務工作。專家庫建立后應列入競爭機制,并根據實際情況定期或適時充實、調整,實行動態管理。

1.定期充實。每兩年由專家庫管理辦公室統一發函或征集一次新專家名單,經匯總篩選后入選專家庫;2.適時調整。專家庫管理人員在每次評審活動結束后,由評審活動組織者對專家進行綜合打分,并作出綜合評價,對不適宜繼續任職的專家應及時調整。

第四章 專家的權利和義務

第十五條 專家在項目方案評審中享有以下權利: 1.按照評審文件確定的評審標準和方法,對評審對象獨立提供評審,提出評審意見,不受任何單位或個人的非法干預;2.查閱與項目有關的報告、圖紙;3.授受參評活動的合法勞務報酬;4.向委托單位或有關行政監督部門反映評審活動中發現的違法違規行為;

—4— 5.對專家庫的管理辦法及專家工作制度提出意見和建議;6.法律、法規規定的其他權利。

第十六條 專家在項目方案評審中應履行以下義務: 1.準時出席評審活動并客觀、公正地履行職責;2.對評審項目的評審過程和相關內容保密;3.具有法定回避情形的,應當主動提出回避;4.遵守評標工作紀律,不得私下接觸投標人,不得收受投標人財物或其他好處,不得透露對投標文件的評審中有關事宜;5.對提出的評審意見承擔個人責任;6.對有關行政監督部門的監督、檢查活動予以協助配合;7.服從本專家庫的各項管理規定;8.法律、法規規定的其他義務。

第五章 專家評審工作辦法

第十七條 專家評審工作辦法: 1.專家參加項目評審活動以專家評審組的形式進行,專家評審組的人數一般以5人或5人以上的奇數,評審小組對評審活動組織者負責。專家評審意見作為規劃及項目方案投標的依據;2.評審活動實行多數通過制。規劃方案三分之二以上專家審查合格為通過;項目方案由專家投票三選一。通過的方案由編制單位根據評審專家提出的意見進行修改完善;未通過的方案在充分尊重專家意見的前提下對方案進行重新編制及報審。組織評審辦公室對修改后的方案進行復審;3.評審實行記名制。評審專家應在評分表或投票表上簽署姓名,并書寫評審意見,評分表或投票表歸入評審資料檔案予以保存,作為投標檔案或對評審專家的考核依據;4.評審工作過程由專人進行記錄,記錄內容包括項目名稱、評審時

—5— 間、評審地點、參評專家名單、專家評審意見、綜合評審意見及結果等,記錄人對記錄內容簽字負責。

第十八條 評審程序: 1.專家評審管理辦公室召集評審會;2.評審辦公室可根據項目情況指定專家組主任評委或由專家組推選主任評委;3.主任評委主持評審會,宣布評審會議程序和有關事項;4.項目單位介紹規劃或項目方案編制情況和項目建設主要內容;5.委托編制單位介紹方案內容;6.各與會相關部門發表審查意見;7.專家發表審查意見;8.專家組主任評委綜合專家意見進行討論,并形成專家組評審意見;9.主任評委宣讀專家評審意見書,并簽字。

第六章 附 則

第十九條 縣(市、區)可參照本辦法執行。第二十條 本辦法自發布之日起施行。

—6—

第三篇：浙江省城鄉規劃條例

浙江省城鄉規劃條例

第一章

總

則

第一條為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱城鄉規劃法）和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱的城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、縣（市）域總體規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱的規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍在有關城鄉規劃中劃定。

第四條制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，堅持以人為本，因地制宜，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉規劃的科學性，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第五條城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，并體現主體功能區規劃的要求。

第六條各級人民政府應當加強對城鄉規劃工作的領導，根據工作需要加強城鄉規劃管理機構建設，并將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第七條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門在市轄區、開發區（園區）、鄉（鎮）依法設立的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民政府有關部門和鄉（鎮）人民政府應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的有關工作。

第八條編制和實施城鄉規劃應當遵守國家有關技術標準。

省人民政府城鄉規劃主管部門應當按照國家有關技術標準，制定城鄉規劃編制和實施的相關技術規范。

城市、縣人民政府可以按照國家和省有關技術標準、技術規范，制定適用于本區域的相關實施性技術規定，向社會公布后實施。

第九條經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

第二章

城鄉規劃的制定與修改

第十條省人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省人民政府城鄉規劃主管部門可以按照省人民政府的要求，會同省人民政府有關部門、設區的市人民政府根據省域城鎮體系規劃組織編制區域城鎮體系規劃（包括城市群規劃，下同），報省人民政府審批。

第十一條設區的市人民政府組織編制設區的市城市總體規劃，報省人民政府審批。按規定由國務院審批的城市總體規劃，應當經省人民政府審查同意后，報國務院審批。

第十二條縣（市）人民政府組織編制縣（市）域總體規劃，經設區的市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣（市）域總體規劃應當包括縣（市）域城鎮體系規劃、縣人民政府所在地鎮（或者中心城區，下同）的總體規劃或者不設區的市城市總體規劃的內容。

縣（市）域總體規劃編制后，可以不單獨編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃或者不設區的市城市總體規劃。

第十三條縣人民政府所在地鎮以外的其他鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。

第十四條省域城鎮體系規劃、設區的市城市總體規劃、縣（市）域總體規劃在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃在報送審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由鎮人民政府研究處理。

第十五條設區的市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃，組織編制城市控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門根據縣（市）域總體規劃，組織編制縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃或者不設區的市城市控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和設區的市人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮以外的其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府根據鎮總體規劃組織編制，報城市、縣人民政府審批。

第十六條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。

第十七條鄉人民政府組織編制鄉規劃，鄉（鎮）人民政府組織編制村莊規劃。鄉規劃和村莊規劃報城市、縣人民政府審批。鄉規劃在報送審批前，應當先經鄉人民代表大會審議，代表的審議意見交由鄉人民政府研究處理。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

城市、縣人民政府可以委托其城鄉規劃主管部門審批村莊規劃。第十八條位于城市總體規劃確定的城市建設用地范圍內的鎮、鄉和村莊，不編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

位于鎮總體規劃確定的鎮建設用地范圍內的村莊，不編制村莊規劃。前兩款規定以外的鄉和村莊應當編制鄉規劃和村莊規劃。

第十九條省域城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃的內容，依照城鄉規劃法的有關規定執行。

區域城鎮體系規劃、縣（市）域城鎮體系規劃的內容，參照省域城鎮體系規劃的內容執行。

第二十條城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十一條省域城鎮體系規劃、區域城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、鎮總體規劃審批前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。

第二十二條城鄉規劃的環境影響評價、地質災害危險性評估等，依照有關法律、法規規定執行。

第二十三條省域城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃的修改，依照城鄉規劃法的規定執行。

區域城鎮體系規劃、縣（市）域總體規劃的修改，應當參照城鄉規劃法規定的省域城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃的修改條件和程序，并按照本條例第十條、第十二條規定的審批權限審批。

第三章

城鄉規劃的實施

第一節一般規定

第二十四條區域城鎮體系規劃實施中，有關人民政府應當就區域基礎設施和公共服務設施共建共享、生態環境保護、相鄰地區重大建設等方面的規劃管理，主動進行協商，必要時由其共同的上一級人民政府組織協調。

第二十五條城市、縣、鎮人民政府應當依法制定近期建設規劃，并根據近期建設規劃編制城鄉建設計劃。近期建設規劃應當經城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，并報總體規劃審批機關備案。近期建設規劃的規劃期限為五年。

第二十六條工程建設用地應當在城鄉規劃確定的建設用地范圍內安排。城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。

第二十七條城鄉規劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、地下空間開發利用、人民防空、醫療、教育、文化、體育等專項規劃由城鄉規劃主管部門和有關部門共同組織編制，報本級人民政府審批。各類專項規劃之間應當銜接。控制性詳細規劃應當落實各類專項規劃的有關內容。對交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、地下空間開發利用、人民防空、醫療、教育、文化、體育等建設項目的規劃許可，城鄉規劃主管部門可以依據城鄉規劃中的有關專項規劃實施。

第二十八條規劃許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，規劃許可機關在作出規劃許可決定前，應當將許可內容、申請人和利害關系人享有的權利等事項在政府門戶網站和建設項目現場等場所進行公告，公告期限不少于十日。

申請人、利害關系人對許可事項提出異議的，規劃許可機關應當研究處理，并及時回復處理結果。申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證要求的，規劃許可機關應當組織聽證。

規劃許可機關應當自作出規劃許可決定之日起十五日內，將許可內容在政府門戶網站和建設項目現場等場所向社會公布。

第二十九條開發利用地上、地下空間，應當符合有關城鄉規劃，依法辦理規劃許可手續。

與地表建設工程一并開發利用地上、地下空間的，應當與地表建設工程一并辦理規劃許可手續；獨立開發利用地上、地下空間的，單獨辦理規劃許可手續。

第二節建設用地規劃管理

第三十條按照國家規定需要批準、核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送批準、核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。其他建設項目不需要申請核發選址意見書。

申請核發選址意見書，建設單位應當提交下列材料：

（一）包含建設單位、項目性質、建設規模、選址意向等內容的選址申請書；

（二）建設項目需要批準、核準的證明文件；

（三）標明擬選址位置的地形圖；

（四）法律、法規規定的其他材料。

對城鄉空間布局有重大影響的建設項目，還應當提交選址論證報告。第三十一條選址意見書由建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發。

跨縣級行政區域的建設項目，選址意見書由項目所在地的共同上一級人民政府城鄉規劃主管部門核發。

國務院及其有關部門批準、核準的建設項目，以及省有關部門批準、核準的能源、交通、水利等基礎設施重大建設項目和可能嚴重影響環境、安全的重大建設項目，選址意見書由省人民政府城鄉規劃主管部門核發。省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書前，應當征求建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門意見。重大建設項目的范圍由省人民政府確定。

國家和省對風景名勝區、自然保護區、歷史文化名城名鎮名村等區域內建設項目以及其他建設項目選址意見書的核發權限另有規定的，從其規定。第三十二條在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當持建設項目批準、核準、備案文件，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

在城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用集體所有土地的建設項目，建設單位或者個人應當持村民委員會簽署的書面同意意見向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。按規定需要批準、核準、備案的，申請核發建設用地規劃許可證時，還應當提交建設項目批準、核準、備案文件。

前兩款規定的建設項目，城鄉規劃主管部門應當在選址意見書中明確規劃條件；依法不需要核發選址意見書的建設項目的規劃條件和選址意見書未明確的規劃條件，應當在建設用地規劃許可證中明確。

建設單位或者個人取得建設用地規劃許可證后，方可申請用地。

第三十三條在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，其建設用地規劃條件的提出和建設用地規劃許可證的辦理，依照城鄉規劃法的規定執行。

第三十四條建設用地的規劃條件根據控制性詳細規劃、專項規劃和建設項目的具體情況確定，一般包括：建設用地的位置和面積、使用性質、建筑密度、綠地率、容積率，允許建設的范圍、建筑高度、建筑風貌，配套建設的基礎設施和公共服務設施，地下空間開發利用要求等。需要建設單位編制修建性詳細規劃的，應當在規劃條件中予以明確。

建設單位或者個人應當按照規劃條件進行建設；確需變更規劃條件的，應當經城鄉規劃主管部門批準。有下列情形之一的，城鄉規劃主管部門不得批準：

（一）不符合控制性詳細規劃的強制性內容的；

（二）不符合鄉規劃、村莊規劃或者專項規劃的強制性內容的；

（三）以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業、辦公類建設項目，改變規劃條件確定的用地性質，提高規劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規劃條件確定的綠地率，或者減少規劃條件確定的基礎設施、公共服務配套的。

第三十五條在城市、鎮規劃區內因建設項目施工或者地質勘查需要臨時使用土地的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發臨時建設用地規劃許可證；取得臨時建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府國土資源主管部門申請辦理臨時用地審批手續。

臨時建設用地規劃許可證應當明確臨時用地用途、期限以及允許建設的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時建設要求。

臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地期限屆滿而建設項目尚未竣工或者地質勘查尚未完成確需延期使用臨時用地的，可以在期限屆滿前三十日內向原審批機關申請延期。

臨時建設用地規劃許可證確定的臨時用地用途和建筑用途不得改變。第三節建設工程規劃管理 第三十六條在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線以及其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設工程規劃許可證，但依照本條例規定申請核發鄉村建設規劃許可證的建設項目除外。

前款所稱的其他工程建設，包括廣場、停車場、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設施、重要街道兩側建筑物外立面裝修和法律、法規規定的其他工程建設。

申請核發建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件和建設工程設計方案（房屋建筑工程的建設工程設計方案是指建筑施工圖）等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發民用建筑的建設工程規劃許可證前，應當依照《民用建筑節能條例》的規定征求同級建設主管部門的意見。對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得核發建設工程規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第三十七條在鄉、村莊規劃區內使用集體所有土地進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業建設的，建設單位或者個人應當持村民委員會簽署的書面同意意見、使用土地的有關證明文件向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發鄉村建設規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起五個工作日內依據鄉、村莊規劃核定建設用地位置、允許建設的范圍、基礎標高、建筑高度等規劃要求。建設單位或者個人應當依據規劃要求向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設工程設計方案。建設工程設計方案符合鄉、村莊規劃和規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自收到建設工程設計方案之日起十五個工作日內核發鄉村建設規劃許可證。

第三十八條在鄉、村莊規劃區內使用集體所有土地進行農村村民住宅建設的，農村村民應當持村民委員會簽署的書面同意意見、使用土地的有關證明文件、住宅設計圖件向鄉（鎮）人民政府提出申請，由鄉（鎮）人民政府自受理申請之日起五個工作日內報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

農村村民也可以持前款規定的材料直接向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發鄉村建設規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據鄉、村莊規劃核發鄉村建設規劃許可證，并在鄉村建設規劃許可證中明確建設用地位置、允許建設的范圍、基礎標高、建筑高度等規劃要求。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以委托鄉（鎮）人民政府核發本條規定的鄉村建設規劃許可證。

第三十九條在鄉、村莊規劃區內使用國有土地進行工程建設的，應當按照城市、鎮規劃區內國有土地上工程建設規劃許可的程序，依據鄉、村莊規劃或者專項規劃辦理規劃許可手續。

第四十條建設工程設計方案應當符合規劃條件、規劃要求、相關技術標準和規范。建設工程設計方案中文字標明的技術經濟指標應當與圖紙所示相一致。

建設工程設計方案應當載明分類建筑用途；其中，用于銷售的住宅、商業、辦公類建設項目應當明確公共場所、公用設施和物業管理用房的位置、面積。

第四十一條建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的許可內容進行建設。確需變更許可內容的，應當經原審批機關批準。變更許可內容違反規劃條件的，不得批準。

第四十二條建設單位應當委托具有相應測繪資質的單位進行坐標放線和竣工測繪。地下管線工程的竣工測繪應當在覆土前進行。重要的管線工程應當跟蹤測繪。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當加強建設工程驗線管理。

第四十三條測繪單位應當按照國家和省有關測繪技術標準和規范，進行建設工程坐標放線、竣工測繪以及房屋建筑面積測量，并對測繪圖件、數據的真實性和準確性負責。

第四十四條建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請建設工程竣工規劃核實。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過圖件核驗、現場勘查等方式進行核實。符合規劃許可內容的，應當自受理申請之日起十五個工作日內，出具建設工程規劃核實確認書；不符合規劃許可內容不予出具建設工程規劃核實確認書的，應當自受理申請之日起十五個工作日內書面告知理由。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依照本條例委托鄉（鎮）人民政府核發鄉村建設規劃許可證的，可以委托鄉（鎮）人民政府依照前款規定辦理核實手續。

依照本條例核發建設工程規劃許可證的建設項目，建設單位或者個人申請建設工程竣工規劃核實時，應當提交建設工程竣工測繪報告等材料。

未取得建設工程規劃核實確認書的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收。第四十五條建設工程規劃核實確認書應當載明分類建筑用途及相應建筑面積；其中，用于銷售的住宅、商業、辦公類建設項目應當明確公共場所、公用設施和物業管理用房的位置、面積。

房屋登記機構應當按照建設工程規劃核實確認書載明的予以登記。建設工程規劃核實確認書的具體格式由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。第四十六條規劃許可確定應當予以拆除的建筑物、構筑物和相關臨時設施，建設單位或者個人應當在申請建設工程竣工規劃核實前自行拆除。第四十七條房屋使用人應當按照建設工程規劃許可證確定的用途使用房屋。確需臨時改變房屋用途的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃、國土資源主管部門批準，并按照城市、縣人民政府的規定交納土地收益金。

申請臨時改變房屋用途的，應當征求相關利害關系人的意見；其中，將住宅改為經營性用房的，應當征得相關利害關系人同意。

臨時改變房屋用途影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得批準。

按照臨時改變后的用途使用房屋的，應當依法辦理房屋結構安全、消防安全、環境保護等相關審批、備案手續。

臨時改變房屋用途的期限不得超過五年。期限屆滿確需延續的，可以在期限屆滿前六十日內向原審批機關申請辦理延續手續，每次延續期限不得超過兩年。

永久改變房屋用途的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規執行。

第四十八條土地使用權人在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當取得城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發的臨時建設工程規劃許可證，但建設項目用地范圍內因施工需要進行的臨時建設和依照本條例規定已取得臨時建設用地規劃許可證的臨時建設除外。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得批準。

臨時建設工程規劃許可證的有效期不得超過兩年。有效期屆滿確需延續的，可以在有效期屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延續手續，每次延續期限不得超過一年。臨時建筑應當在臨時建設工程規劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。

臨時建筑不得改變臨時建設工程規劃許可證確定的用途。

第四十九條建設單位或者個人取得選址意見書后一年內未取得建設項目批準、核準文件，取得建設用地規劃許可證后一年內未取得用地批準文件，取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證后一年內未取得施工許可證的，可以在期限屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延續手續；申請延續的次數不得超過兩次，每次延續的期限不得超過一年；逾期未申請延續或者延續申請未獲批準的，相應的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證失效。

建設項目批準、核準文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權被依法收回的，規劃許可機關核發的相應規劃許可證失效。

規劃許可證失效的，規劃許可機關應當注銷相應的規劃許可證。

第四章

監督檢查

第五十條縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門應當加強對城鄉規劃編制、審批、修改和實施的監督檢查。

第五十一條各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉（鎮）人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。第五十二條省、設區的市人民政府應當建立城鄉規劃督察員制度。城鄉規劃督察員依照有關法律、法規和省人民政府有關規定，對城鄉規劃編制、審批、修改和實施的合法性進行督察。

第五十三條省人民政府城鄉規劃主管部門應當建立控制性詳細規劃備案制度，加強城鄉規劃信息系統建設和城鄉規劃實施的動態監測，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第五十四條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對城鄉規劃主管部門查處本轄區內違法建設的行為應當予以配合。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現本區域內違法建設行為的，應當予以勸阻，并及時向城鄉規劃主管部門、鄉（鎮）人民政府報告。

第五章

法律責任

第五十五條違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反規定批準改變規劃條件或者規劃許可內容的；

（二）違反規定核發建設工程規劃核實確認書的；

（三）違反規定批準改變房屋用途的；

（四）對違法建設行為未在規定期限內依法履行查處職責的；

（五）其他違反法律、法規的行為。

第五十七條城鄉規劃編制單位違反省有關技術規范編制城鄉規劃的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關依法降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十八條設計單位有下列行為之一，情節嚴重的，由城市、縣人民政府建設主管部門處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，由原發證機關依法降低資質等級或者吊銷資質證書：

（一）違反規劃條件、規劃要求、相關技術標準和規范進行設計的；

（二）建設工程設計方案中文字標明的技術經濟指標與圖紙所示不一致的。第五十九條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

有下列行為之一的，應當認定為前款規定的無法采取改正措施消除影響的情形：

（一）超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；

（二）超過建設工程規劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（三）侵占城市道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

（四）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內或者利用建設工程擅自新建、搭建建筑物、構筑物的；

（五）其他無法采取改正措施消除影響的情形。

前款第一項和第二項規定的合理誤差范圍的標準由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。

本條第一款規定的違法收入按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定；建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

第六十條未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉（鎮）人民政府責令停止建設、限期改正；占用鄉村公共設施用地、公益事業用地等情節嚴重的，應當予以拆除。

第六十一條房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十二條建設單位或者個人改變臨時規劃許可確定的建筑用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，可以處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第六十三條建設單位或者個人未取得建設工程規劃核實確認書組織建設工程竣工驗收的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十四條對無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在報紙等公共媒體和違法建設項目現場予以公告，告知建設單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設單位或者個人的，城市、縣人民政府可以責成有關部門予以拆除或者沒收。

無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，不及時拆除影響安全、交通等的，可以在向公證機關辦理證據保全手續后直接予以拆除。

第六十五條任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門應當自接到舉報或者控告之日起十日內作出是否受理的決定，并在受理后六十日內作出處理決定。六十日內無法作出處理決定的，經城鄉規劃主管部門負責人批準，可以延長三十日。

是否受理的決定以及處理結果應當告知舉報人或者控告人。

第六十六條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉規劃主管部門應當立即向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起十日內書面責成有關部門采取查封施工現場等措施。城鄉規劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉規劃主管部門應當自逾期之日起十五日內向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起六十日內書面責成有關部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。

第六十七條城鄉規劃違法行為人與房屋所有權人、房屋使用人不是同一主體的，房屋所有權人、房屋使用人對城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府的依法查處行為應當予以配合。

第六章

附

則

第六十八條辦理建設工程規劃許可、竣工規劃核實手續時對建筑面積的計算，按照國家和省房產測量規范執行。

第六十九條本條例自2010年10月1日起施行。1992年1月18日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過、1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修正的《浙江省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》同時廢止。

第四篇：浙江省城鄉規劃條例試題

《浙江省城鄉規劃條例》測試題

（總分100分，考試時間90分鐘）

姓名

得分

一填空題（每空1分，共15分）

1、對符合 詳細規劃和規劃條例的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發。

2、建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向 申請。

3、未取得 的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收。

4、省人民政府城鄉規劃主管部門應當建立 備案制度，加強城鄉規劃信息系統建設和 的動態監測，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

5、建設工程造價按照有違法建設情形的 確定，其中房屋建筑工程按照 確定。

6、房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門，對單位處 的罰款。

7、無法確定建設或者個人的違法建設項目，不及時拆除影響安全、交通等的，可以向公證機關辦理 手續后。

8、城鄉規劃違法行為人與房屋所有人、房屋使用人不是 的，房屋所有權人、房屋使用人對城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府的依法查處行為應當。

二、單選題（每題2分，共50分）

1、詳細規劃分為 和。（）

A、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃 B、總體規劃、建設規劃 C、總體規劃、詳細規劃 D、分區規劃、詳細規劃

2、臨時用地期限不得超過 年。（）A、1 B、2 C、3 D、5

3、規劃許可確定應當予以拆除的建筑物、構筑物和相關臨時設施，建設單位或者個人 在申請建設工程竣工規劃核實前。（）A、可以 保留 B、可以 自行拆除

C、應當 自行拆除 D、應當 保留

4、房屋使用人應當按照 確定的用途使用房屋。（）A、建設工程規劃核實確認書 B、建設用地規劃許可證 C、建設工程規劃許可證 D、建設項目的規劃條件

5、臨時改變房屋用途的期限不得超過 年。期限屆滿確需延續的，可以在期限屆滿前 日向原審批機關申請辦理延續手續，每次延續期限不得超過 年。（）

A、3 30 1 B、3 60 1 C、5 30 2 D、5 60 2

6、臨時建設工程規劃許可證的有效期不得超過 年。A、1 B、2 C、3 D、5

7、房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處 的罰款。（）

A、1000元以上10000元以下 B、2000元以上20000元以下 C、1000元以上20000元以下 D、2000元以上10000元以下

8、建設單位或者個人改變臨時規劃許確定的建筑用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，可以處 的罰款。（）

A、建設工程造價1倍以下 B、臨時建設工程造價1倍以下 C、建設工程造價2倍以下 D、臨時建設工程造價2倍以下

9、工程建設用地應當在城鄉規劃確定的 范圍內安排。（）A、建成區 B、規劃區 C、建設用地 D、農業用地

10、選址意見書由建設項目所在地的 核發。（）

A、城市、縣人民政府 B、城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門 C、城市、縣人民政府土地主管部門 D、上一級人民政府

11、建設單位或者個人未取得建設工程規劃核實確認書組織建設工程竣工驗收，逾期不改正的，處 的罰款。（）

A、1萬以下10萬以下 B、2萬以上10萬以下 C、1萬以上20萬以下 D、2萬以上20萬以下

12、未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，處建設工程造價 以上 以下的罰款。（）

A、限期拆除 10% 20% B、限期改正 5% 10% C、限期改正 10% 20% D、限期拆除 5% 10%

13、對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，城鄉規劃主管部門依法進行行政處罰時，下列哪一項可以并處罰款？（）A、責令停止建設仍繼續建設的

B、尚可采取改正措施，責令限期改正的 C、無法采取改正措施，責令限期拆除的

D、責令限期拆除而不能拆除，沒收實物或者違法收入的

14、省人民政府城鄉規劃主管部門可以按照省人民政府的要求，會同省人民政府有關部門、設區的市人民政府根據省域城鎮體系規劃組織編制，報省人民政府審批。（）

A、區域城鎮體系規劃 B、城市總體規劃 C、近期建設規劃 D、城市分區規劃

15、近期建設規劃應當經城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，并報 審批機關備案。（）

A、分區規劃 B、總體規劃 C、詳細規劃 D、建設規劃

16、按照國家規定需要批準、核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報批、核準前，應當向 申請核發。（）

A、城鄉規劃主管部門 選址意見書 B、國土主管部門 選址意見書 C、城鄉規劃主管部門 建設工程規劃許可證 D、國土主管部門 建設用地規劃許可證

17、建設單位或者個人取得 后，方可申請用地。（）A、建設工程規劃許可證 B、選址意見書 C、建設工程規劃核實確認書 D、建設用地規劃許可證

18、城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發民用建筑的建設工程規劃許可證前，應當依照《民用建筑節能條例》的規定征求 的意見。（）A、本級人民政府 B、同級建設主管部門 C、上級城鄉規劃主管部門 D、上級人民政府

19、城鄉規劃督查員依照有關法律、法規和省人民政府有關規定，對城鄉規劃編制、審批、修改和實施的 進行督查。（）

A、合理性 B、合法性 C、有效性 D、準確性

20、對違反規定批準改變規劃條件或者規劃許可內容情形的，下列哪個機關不能依據職權責令改正，通報批評？（）

A、本級人民政府 B、上級人民政府城鄉規劃主管部門 C、監察機關 D、上級人民政府

21、設計單位違反規劃條件、規劃要求、相關技術標準和規范進行設計的，情節嚴重的，由城市、縣人民政府建設主管部門處 的罰款。

A、10萬元以上20萬元以下 B、10萬元以上30萬元以下 C、20萬元以上30萬元以下 D、20萬元以上50萬元以下

22、未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設，占用鄉村公共設施用地、公益事業用地，情節嚴重的，由鄉（鎮）人民政府。（）

A、責令停止建設 B、責令限期改正 C、予以拆除 D、處以罰款

23、城市、縣人民政府責成有關部門強制拆除或者代為改正的費用由 承擔。（）A、城市、縣人民政府 B、城鄉規劃主管部門 C、上級人民政府 D、違法行為人 24、10、建設單位或個人未經批準進行臨時建設的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以 臨時建筑工程造價 以下的罰款（）。

A、處 2倍 B、并處 2倍 C、處 1倍 D、并處 1倍 25、15、城市地下空間的開發和利用，應當符合城市規劃，履行規劃 手續。（）A、申請 B、報建 C、審批 D、批準

三、多選題（每題2分，共20分）

1、制定和實施城鄉規劃，應當遵循哪些原則？（）A、城鄉統籌、合理布局 B、節約土地 C、集約發展 D、先規劃后建設

2、臨時建設用地規劃許可證應當明確哪些臨時建設要求？（）A、臨時用地用途、期限 B、允許建設的范圍內 C、建筑高度 D、建筑用途

3、建設工程規劃核實確認書應當載明的內容有哪些？（）A、分類建筑用途 B、建筑面積

C、公共場所、公共設施 D、物業管理用房的位置、面積

4、未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，下列哪些情形應當認定為無法采取改正措施消除影響的？（）A、超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積且超出合理誤差范圍的

B、在未竣工驗收的建設工程用地范圍內或者利用建設工程擅自新建、搭建建筑物、構筑物的

C、侵占城市道路、消除通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的 D、超過建設工程規劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的

5、申請核發建設工程規劃許可證，應當提交哪些材料？（）A、使用土地的有關證明文件 B、選址意見書 C、建設工程設計方案 D、施工圖紙

6、建設工程設施方案應當符合哪些標準和規范？（）A、規劃條件 B、規劃要求 C、相關技術標準 D、相關技術規范

7、城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過 等方式進行規劃核實。（）A、聽取匯報 B、圖件核驗 C、現場勘查 D、隨機抽查

8、城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據鄉、村莊規劃核發鄉村建設規劃許可證，并在鄉村規劃許可證是明確 等規劃要求。（）

A、建設用地位置 B、允許建設的范圍 C、建筑高度 D、綠地率

9、規劃許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，規劃許可機關在作出規劃許可決定前，應當將 等事項在政府門戶網站和建設項目現場等場所進行公告。（）

A、許可內容 B、申請人義務 C、申請人權利 D、利害關系人享有的權利

10、按照臨時改變后的用途使用房屋的，應當依法辦理 等相關審批、備案手續。（）

A、房屋結構安全 B、消防安全 C、環境保護 D、規劃變更

四、判斷題（每題1分，共15分）

1、縣級以上人民政府負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。（）

2、經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

（）

3、省人民政府城鄉規劃主管部門組織編制省域城鎮體系規劃，報省人民政府審批。

（）

4、位于城市總體規劃確定的城市建設用地范圍外的鎮、鄉和村莊，不編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。（）

5、只有城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。（）

6、建設單位或個人確需變更規劃條件的，應當經城鄉規劃主管部門批準。（）

7、臨時改變房屋用途影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府不得批準。（）

8、城鄉規劃主管部門應當自接到舉報或者控告之日起10日內作出是否受理的決定，并在受理后60日內作出處理決定。（）

9、任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。

（）

10、城鄉規劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉規劃 主管部門應當立即向上一級城鄉規劃主管部門報告。（）

11、規劃區是指城市的建成區以及因城市建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。

（）

12、規劃許可機關在作出規劃許可決定前，應當將直接涉及申請人與他人之間重大利 益關系的許可內容等進行公告，公告期限不少于10天。（）

13、位于鎮總體規劃確定的鎮建設用地范圍內的村莊，編制村莊規劃。（）

14、城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。

（）

15、未取得鄉村建設規劃許可證或者未按鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由 縣級以上人民政府責令停止建設、限期改正。（）

第五篇：城市規劃法與城鄉規劃法的比較

城鄉規劃法與城市規劃法之比較（董華磊 075110204）

摘要：隨著時代、經濟的變化，2008年始，《城鄉規劃法》正式替代了《城市規劃法》，成為指導城鄉規劃的新法律。首先看當下的背景，討論《城市規劃法》的局限性，進而探討《城鄉規劃法》的進步。關鍵詞：城市規劃；城鄉統籌；公眾參與

一、背景

隨著經濟社會的發展，規劃管理工作遇到了一些新的問題： 1.建立在城鄉二元結構上的規劃管理制度，以及就城市論城市、就鄉村論鄉村的規劃制定與實施模式，已經不適應現實需要；

2.些地方在城市建設中脫離實際，不顧環境資源承載力和經濟條件，擅自變更規劃，批準開發建設，盲目擴大城市建設規模；

3.規劃的科學性和嚴肅性需要提高，有的地方在制定規劃和實施規劃過程中缺乏充分的專家論證和廣泛的社會參與；

4.鄉村規劃管理非常薄弱，現有的一些規劃未能體現農村特點，難以滿足農民生產和生活需要，農村無序建設和土地浪費嚴重； 5.長江三角洲、珠江三角洲、環渤海等地區飛速發展的密集城市群迫切需要統籌協調，避免造成基礎設施重復建設和資源浪費； 6.隨著土地使用制度改革和投資體制的改革，現行規劃實施制度需要作相應調整； 7.城鄉規劃建設中的違法行為出現一些新特點，需要完善法律責任，加大處罰力度。

二、《城市規劃法》的歷史局限 1.立法理念滯后、法治化程度較低

《城市規劃法》產生于“國家本位”和“政府主導”的計劃經濟年代，城市規劃被看成是“國民經濟計劃的延伸”，這在《城市規劃法》的第一條就有所體現——“為了確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理地制定城市規劃和進行城市建設，適應社會主義現代化建設的需要，制定本法”。在當時條件下，政府是城市建設活動的主要主體，各級地方政府都擁有很大的發展自主權和資源配置能力，具有極強的經濟職能：而《城市規劃法》也沒有明確“成文規劃”與規劃管理的羈束關系，“一書兩證”的規劃建設管理體系實施上賦予了政府在規劃審批和實施等各個階段的很大的自由裁量權限、過大的自由裁量權限使得城市建設極易受到各種干擾，且易于滋生腐敗，法治化程度難免低下。2.技術理性色彩濃烈，但政策意義較為模

城市規劃不僅是單純的工程技術性工作，更是城市政府表述其空間發展政策的工具和手段。從公共行政的角度看，城市規劃是政府針對市場失靈而進行公共干預的具體手段之一，這種干預涉及社會利益的調節及效率和公平的權衡，因而既要有基于價值判斷的“公共政策”導向，也要有法律的授權和約束。在《城市規劃法》的制定時期，各地的規劃技術力量相當薄弱，并且發展十分不均衡。基于強烈的技術理性原則，為了確保規劃編制的技術底線，《城市規劃法》用了大量的篇幅來明確規劃編制的內容和方法，包含了過多的技術說明，如第十九條關于城市總體規劃的編制，論及了“城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統，各項專業規劃，近期建設規劃”等的要求。總體而言，《城市規劃法》的技術色彩濃烈而政策意義模糊，沒有很好體現公共政策的導向。3.“公眾參與規劃”的制度缺失《中華人民共和國憲法》賦予了我國公民參與國家事務管理的政治權力。城市規劃涉及到公民的切實利益，因此規劃立法理應對公民參與城市規劃編制和實施管理做出明文規定。但在《城市規劃法》的制定中，對此沒有給予重視，僅規定“城市規劃經批準后，城市人民政府應當公布” 4.4.落后于城鄉統籌發展的時代精神

5.《城市規劃法》規定，其適用范圍為城市規劃區內的建設活動(第二條)，而城市規劃區是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域{第三條)。局限于當時的背景，《城市規劃法》沒有明確規劃中的城市與鄉村關系問題，也沒有設置針對農村地區建設活動的條款。但事實上，我國很多鄉村地區的發展非常迅猛，鄉村城鎮化的速度很快，與城市的關系日益密切，但處在城鄉分離的制度框架之中。這種城鄉二元的管理模式，一定程度上限制了城市和鄉村的發展，也導致了當前城郊結合部建設活動的嚴重無序和混亂，這已經成為我國絕大多數城市難以醫治的腫瘤。6.三、新法較舊法的改進之處

7.第一，由“城市規劃”到“城鄉規劃”，一字之差，調整的對象即從城市走向城鄉，從而將原來的城鄉二元法律體系轉變為城鄉統籌的法律體系。

8.《城鄉規劃法》開宗明義：“為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法”(第一條)；“本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃”(第二條)。《城鄉規劃法》中涉及統籌城鄉建設的制度設計體現在空間布局、土地使用、交通建設、生態環境建設和資源利用等多方面的規定中。城鄉規劃不僅可以指導城市健康、合理地發展，同時也能規范農村地區的建設行為，引導農村地區的良好發展，從而有利于實現“工業反哺農業、城市支持農村”的城鄉統籌目標，形成城鄉相互依托、協調發展和共同繁榮的新型城鄉關系。這也與黨的十六大提出的“全面建設小康社會必須統籌城鄉經濟社會發展”的精神相一致，適應了中國特色社會主義市場經濟的發展需求。

9.第二，從堅持的原則來看，老法是“指導建設”，而新法則是強調資源保護。

10.新法可以說從規劃的編制到組織實施，始終貫穿著對耕地、自然資源、文化遺產資源、風景名勝資源的保護，而且對規劃區內的各類資源進行多種形式的保護。比如，關于城鄉規劃的實施，新法作出明確規定：在城市新區的開發和建設中，應當嚴格保護自然資源和生態環境，體現地方特色；在舊城區改建中，應當保護歷史文化遺產和傳統風貌；在城鄉建設和發展中，應當依法保護和合理利用風景名勝和生態資源。

11.第三，從方法上來看，老法重規劃的編制和審批，新法則重規劃的實施和監督。以前之所以出現“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的現象，就是因為缺乏對規劃的實施和監督。為了強化監督檢查，新法專設了監督檢查一章，完善了對規劃的人大監督、公眾監督、上級監督，以及各項監督檢查措施的落實。

12.第四，以前違反規劃后沒有對責任主體的處罰，新法則有嚴格的責任追究，并把對城鄉規劃主管部門自身工作的約束擺到重要的位置。比如，對實施違法行為或者批準實施違法行為的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，規定了相應的行政責任，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。13.第五，老法強調規劃部門的作用，新法則強調公眾參與和社會監督。該法明確提出了規劃公開的原則、公眾的知情權力以及表達意見的途徑，如：“城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日”(第二十六條)；“城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細 14.第2/3頁

15.規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布”(第四十條)；“城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當及時將依法變更后的規劃條件通報同級土地主管部門并公示”(第四十三條)。《城鄉規劃法》也同時規定了違反公眾參與程序的法律后果：“同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的鎮人民政府或者縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”(第六十條)。對公眾參與過程中公眾提出的意見的合理采納和恰當處理，是公眾參與工作成效的關鍵。對此，《城鄉規劃法》規定：“組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由”(第二十六條)“規劃的組織編制機關報送審批省域城鎮體系規劃、城市總體規劃或者鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送”(第十六條)。這些規定都將有利于提高公眾參與的實效。

16.第六，新法完善了對違章建筑的處理機制，依法設定了責令停止建設、限期改正、處以罰款、限期拆除、沒收違法實物或者違法收入等各類行政處罰和行政強制措施。同時，還規定當事人不停止建設或者逾期不拆除的，當地人民政府可以責成有關部門查封施工現場、強制拆除。從而有望改變相關部門“看得見的管不了，管得了的看不見”的現象。

17.第七，在城市化快速發展階段，規劃必須充滿彈性，才能動態地適應城市的快速變化。為此，新法同時也重視了規劃的修改，專門設立一章，明確城鄉規劃修改的條件和修改審批的程序。18.四、結語

19.《城鄉規劃法》的出臺適應了我國社會主義市場經濟的發展需要，標志著我國城鄉規劃理念的深刻變化，對我國的未來的建設發展有重大意義。在這種制度框架下，相應的制度也應該建設起來，使得城鄉協調發展，促進經濟、社會和環境的可持續發展。20.參 考 文 獻

21.[1] 孫藝敏，趙民.從《城市規劃法》到《城鄉規劃法》的歷史性解讀——經濟社會背景與

22.規劃法制[J].上海城市規劃,2008（2）：55-60.23.[2] 仇保興.從法治的原則來看《城市規劃法》的缺陷[J].城市規劃,2002，26（4）：11-14.24.[3] 《城鄉規劃法》與老法《城市規劃法》有七大區別 25.[EB/OL].http://.29.[6] 百度

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科

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規

劃

法[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/780470.htm.30.