第一篇：關于浙江省、上海市、吉林省城市規劃執法檢查情況的調研報告

關于浙江省、上海市、吉林省城市規劃執法檢查情況的調研報告

為切實搞好今年省人大組織的城市規劃法執法檢查工作，2004年8月下旬，省人大常委會組織考察組，對浙江省、上海市、吉林省的城市規劃工作和規劃法執法檢查情況進行考察、學習，考察組在三省市（區）分別深入省市兩級，與當地人大及城市規劃行政主管部門進行了交流。通過調研，了解了三省市城市規劃工作及規劃執法檢查的實際情況，也啟發了我們開展這方面工作的思路。

一、各地城市規劃工作的基本情況

（一）各級領導日益重視城市規劃工作

《國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知》（國辦發[2000]25號）和《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）下發后，特別是黨的十五屆五中全會提出推進城鎮化發展戰略后，三省市各級黨委和政府對城鎮化和城鄉規劃工作給予了高度重視，普遍加強了對城鎮化和城鄉規劃工作的組織領導。2000年6月，吉林省政府召開了全省城鄉規劃工作會議，對認真貫徹落實國辦發[2000]25號文件作出了全面安排和部署。省政府辦公廳還下發了《關于加強和改進我省城鄉規劃工作的實施意見》。2002年5月，該省八次黨代會的報告中明確提出了“推進工業化、信息化、城市化和經濟國際化”的戰略目標。同年9月召開的全省城市化工作會議，專門研究該省今后一個時期城市化發展目標、方針和政策措施。

浙江省省委、省政府對城鄉規劃工作給予高度重視，認真貫徹落實國辦發[2000]25號文和國發[2002]13號文件精神，省委、省政府領導在各種有關會議上也不斷強調要切實加強城鄉規劃工作，促進該省城鄉建設的有序協調發展，城鄉規劃的地位和作用進一步得到確立。

（二）推進城鎮化工作取得一定進展

吉林省依據《吉林省城鄉建設事業“十五”規劃》，于2001年9月編制完成了《吉林省城鎮化發展“十五”規劃》，明確了該省城鎮化發展目標、重點和步驟，從宏觀上加強了對城鄉建設的引導和調控，促進了大中小城市和小城鎮的快速協調發展。20多年來，該省城鄉建設取得了較大的發展，城鄉基礎設施得到明顯改善，城鄉居民的居住條件和生產、生活環境質量得到了較大提高，城鄉面貌發生了巨大變化，城鎮化率由1978年的30.68%提高到2003年的43.95%，排在全國的第6位。

浙江省根據新一輪城市總體規劃，全省設市城市和縣城建成區面積從1998年的1008平方公里擴展到2003年的1712平方公里。全省鄉鎮總數從1998年的1006個鎮和823個鄉，減少到2003年的783個鎮和540個鄉。1998年以來，全省城市化水平每年遞增1-1.5個百分點，到2003年已達到53%，有力地促進了全省城鎮體系的形成和城鄉協調發展。

(三)加強城鎮體系規劃和城鄉規劃的編制工作

通過考察調研，我們了解到，為更好地指導城鎮的合理布局開發建設，促進各地區的持續健康發展，這幾年，三省市均高度重視加強城鎮體系規劃和城鄉規劃的編制工作。吉林省為適應經濟建設和社會發展需要，特別是振興東北老工業基地戰略的實施，從2003年開始，開展了新一輪省域城鎮體系規劃修編和吉林中部城鎮群規劃編制工作,以此指導建設和發展，加強中心城市的輻射帶動功能和區域中心城鎮的作用。全省28個設市城市、20個縣城新一輪城市總體規劃均已編制完成，其中有42個市、縣城市總體規劃已經國務院、省、市政府批準實施。該省還從2000年開始在全省各市、縣開展控制性詳細規劃編制工作，到目前為止控規覆蓋率已達40%，個別地區已達70%以上。與此同時，各地還編制了大量的專業規劃、專項規劃和修建性詳細規劃。按照國務院13號文件和建設部等九部委204號文件的要求，部署了開展城市近期建設規劃編制和城市規劃強制性內容的明確工作。

浙江省根據省委、省政府接軌上海的戰略決策，于去年一季度成立了規劃研究編制中心，以國務院批準實施的《浙江省城鎮體系規劃》為依據，編制完成了《環杭州灣地區城市群空間發展戰略規劃》，今年又開展了溫臺沿海地區和金衢麗地區城市群規劃編制工作。同時，積極開展城市總體規劃修編工作。全省11個設區中心城市和22個縣級市基本完成了新一輪城市總體規劃修編工作。各市縣還遵照國務院13號文件要求編制完成了近期建設規劃工作，積極開展城市專項規劃和詳細規劃的編制工作。并切實加強風景名勝和歷史文化資源保護規劃編制工作，結合“千村示范、萬村整治”工程，大力推進村鎮規劃建設工作，全省783個鎮和540個鄉集鎮已全部完成了總體規劃的編制工作，37300個村莊中已有15000多個完成了村莊總體規劃的編制。

（四）成立省級城市（鄉）規劃委員會，對全省城鄉規劃管理工作進行宏觀指導、協調、監督

上海、浙江、吉林三省市都成立了省級城市規劃委員會，有的省份還在省、市、縣三級都成立了城鄉規劃委員會，進一步完善城鄉規劃決策和協調機制，加強了對各類涉及空間布局專業規劃的統籌協調，充分發揮了城鄉規劃的宏觀調控作用。

（五）加強法規制度建設，強化規劃管理

為適應當前快速發展的城鄉經濟建設，切實加強城鄉規劃管理，2001年，吉林省重新修訂了《吉林省城市規劃條例》。堅持經常地開展規劃執法檢查，依法規范城市規劃編制、審批和實施管理行為。

浙江省極其注重對“一書兩證”的發放管理。到去年底，全省城市規劃管理人員共2828人。在城市規劃區核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的規劃管理制度已在全省實施，建設項目“兩證”核發率達95%以上，從而保障了城市規劃內土地利用和各項建設能夠符合城市規劃要求。2003年全省城市規劃部門共核發建設項目選址意見書14265件；核發建設用地規劃許可證數量為22876件；核發建設工程規劃許可證數量為25527件。全省各地都加強了城市規劃監察工作，依法查處了一批違法建設案件，初步遏制了違反城市規劃行為的蔓延，維護了城市規劃的嚴肅性和權威性。

（六）建立城市規劃建設公示和聽證制度

各省市政府都比較重視推行“陽光規劃”，建立城市規劃建設公示和聽證制度，在規劃審批前，將規劃方案向社會公示，廣泛征求社會各界和公眾的意見，作為完善修改規劃的依據；規劃批準后，將規劃圖紙和摘要向社會公示，使社會各界和公眾了解規劃、遵守規劃，監督規劃的實施。涉及公共利益、公眾合法權益的建設項目，在項目審批前，要將項目基本情況、規劃依據、方案圖紙和有關經濟技術指標等內容向社會公示，征求公眾意見，保證項目符合有關規定要求，保障公眾合法權益；項目批準后，要在施工現場公示項目基本情況、主要圖紙、有關尺寸、各項經濟技術指標和監督舉報電話，便于群眾監督工程建設情況。對于違法案件，要將違法項目名稱、建設單位、違法事實、查處依據和處罰決定向社會公示，促進違法建設的查處。各級城市規劃行政主管部門要將管理職能、管理依據和辦理“一書兩證”的程序、條件、時限等內容向全社會公示，促進城市規劃建設行政主管部門依法行政。

調整城市規劃、審批建設項目，涉及公共利益和公眾合法權益的，按照有關規定舉行聽證會。

二、各地高度重視城市規劃執法檢查工作

調研期間，上海市人大正在開展2004年度城市規劃執法檢查工作，他們把城市規劃執法檢查工作作為今年市人大工作的重點，由人大常委會主任、副主任親自掛帥開展工作，制定了詳細的執法檢查工作計劃，明確了工作方案、步驟和重點內容，并召開新聞發布會向全市宣傳城市規劃執法檢查工作，邀請新聞媒體跟蹤報道，營造了執法檢查的強大聲勢。人大常委會主任、副主任、城市建設環境保護委員會主任等各級領導親自深入現場進行調研工作，布置工作，并暗訪違法建設現場，各區縣人大積極響應，認真作好本地區的執法檢查工作，推動了執法檢查工作有步驟、有重點地進行，已經取得了顯著成效，對促進各級政府和城鄉規劃行政主管部門依法行政，樹立城市規劃的權威，提高全社會的城市規劃意識，打擊違法建設，起到了積極而深遠的作用。

浙江省分別在1997年和2002年開展了兩次城市規劃執法檢查工作，對城市規劃執法工作中的難點、群眾關心的熱點和全省風景名勝區的規劃執法情況進行了檢查。吉林省正在研究提高規劃管理水平的改革措施，把健全城市規劃監督檢查機制，加大執法檢查和監督力度尤其是各級人大對城市規劃工作的檢查監督力度作為今后城市規劃工作的重點。

三、各地開展城市規劃執法檢查工作的經驗和做法

（一）周密計劃，有步驟、有重點的開展工作

城市規劃工作關系著廣大市民的切身利益，是衡量一個城市建設和管理水平的重要尺度，也是城市可持續發展的動力源泉。各地在開展城市規劃執法檢查工作的過程中，明確執法檢查的指導思想，進行周密的計劃安排，抓住執法檢查的重點。如上海市人大在城市規劃執法檢查工作中按照“整體部署，明確目標，重點檢查，督促整改”幾個階段，分步驟有序推進。一是確定執法檢查的重點。根據上海市各地區的實際，確定了三項主要檢查的重點。即本市各層次規劃的執行情況，特別是“雙增雙減”方針的落實情況、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸等特定區域的規劃情況和歷史文化風貌區和優秀歷史建筑的保護情況等。

二是加強對有關重點檢查內容的前期監督工作。緊緊圍繞著重點，市人大常委會和有關專門委員會已經開展了大量的前期工作，對各地區貫徹實施《上海市城市規劃條例》和《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》的情況，特別是該市確定的“雙增雙減”方針的落實情況、重點地區、典型違規項目的拆除情況等進行監督。

三是集中力量進行執法監督檢查，推動政府及其有關部門進一步做好工作。上海市人大的做法是通過前期調研和集中執法，大力宣傳規劃法律法規，提高全社會的規劃意識、法制意識，樹立規劃的嚴肅性和權威性。并針對發現的情況和問題，推出執法監督的階段性成果。如該市人大常委會通過規劃執法檢查，確實推動政府進一步做好一些規劃的編制、制定一些保護方案和措施，以達到執法檢查的目的。

（二）廣泛宣傳，充分調動各級人大和政府部門、群眾積極參與，形成合力，共同搞好城市規劃執法檢查工作

上海市人大常委會在規劃執法檢查前期就組織開展了一系列有關規劃執法檢查活動。并集中時間，集中力量，集中輿論宣傳。在正式開展規劃執法檢查前，還專門召開新聞發布會，把有關的執法目標和檢查要求，向新聞輿論界及時溝通，讓廣大市民群眾充分知曉，群策群力，推動上海城市規劃工作的依法管理水平再上一個新臺階。在2004年的執法檢查中，采取“上下聯動、點面結合、重點突破、代表參與、社會監督”的檢查方式。所謂上下聯動，即除常委會開展的執法檢查外，還委托19個區縣人大常委會城建環保工委對本行政區域內的規劃工作進行檢查。為吸引公眾的目光，使廣大市民關注本市的規劃工作，為上海的城市規劃獻計獻策，對城市規劃中存在的問題提出意見建議，共同營造一個美好的生活空間，在執法檢查中還發動市民群眾積極參與。

（三）充分調研，掌握基礎資料

城市規劃執法檢查是在充分調研的基礎上針對發現的重點地區、突出問題進行集中檢查。因此，加強執法檢查的前期調研，掌握翔實的基礎資料，對做好執法檢查工作極其重要。上海市人大常委會在開展規劃執法檢查活動中，就對全市各區進行了前期的充分調研。通過對有關部門貫徹實施《城市規劃法》、《上海市城市規劃條例》和《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》的情況的調研，掌握執行過程中的實際情況，發現貫徹實施過程中發生的主要問題，對執法檢查提供了翔實的基礎資料。如為了解市人大常委會制定的《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》的貫徹施行情況，委員們先后走訪了市房地資源

局、市規劃局和市文物委，了解情況，溝通思路，為政府部門提供直接交流的平臺。還就一些歷史風貌區保護工作立法問題，與有關部門進行了專題立法研究。

（四）點面結合，重點突破

點面結合、重點突破就是既對本區域內的規劃法律法規的實施情況進行全面的檢查，又有重點對個別區域進行專項檢查，并抓住典型事例進行剖析研究，重點突破。在執法檢查過程中，上海市人大有關部門多次組織視察活動，對該市12個歷史文化風貌區和部分優秀歷史建筑進行了實地考察。在每次視察中，委員會均選擇了一些特色建筑予以重點考察，從中挖掘出具有普遍意義的問題。在前期調研過程中，委員會及時抓住一些有特色的典型情況，進行專項調研，積極與有關部門進行溝通，并對如何解決問題提出意見和建議。

（五）代表參與，社會監督

在整個執法檢查過程中，上海市人大常委會廣泛地吸收市、區人大代表參與。為在全社會樹立規劃的法定權威，保障規劃執法的嚴肅性，促進全社會形成遵守規劃法律法規的風氣，市人大常委會設立專門的監督電話和電子信箱，聽取市民對本次執法檢查的意見和建議，接受公眾監督，并對市民反映的情況予以認真對待。

（六）抓跟蹤，抓反饋，重視整改工作

上海市人大常委會開展規劃執法檢查，其指導思想是“立足科學發展觀，依照有關規劃法律法規的規定，以法律法規實施中的難點、群眾關心的熱點、關系上海發展的要點為執法檢查的重點，注重監督實效，促進政府依法行政，推動規劃法律法規切實有效地實施”。因此，在整個執法檢查過程中，該市人大常委會特別注重對一些社會、群眾比較關注的難點、熱點、重點問題的跟蹤監督，督促各級政府對所監督問題及時進行反饋，并及時認真整改。如對外環綠帶拆除違章建筑問題的監督工作，就是通過跟蹤監督，有效的發揮了人大代表的監督職能。城建環保委到市規劃局開展調研工作，聽取了拆除違章建筑工作的進展和存在問題的匯報，進一步要求規劃部門加強拆違工作，落實外環綠帶的規劃。

四、對我省人大開展城市規劃執法檢查的幾點思考

（一）加強宣傳，充分發揮新聞輿論和群眾的監督作用

我省在開展的城市規劃法執法檢查活動時，要充分利用新聞輿論工具，緊密圍繞活動的主題和指導思想，做好宣傳報道工作。有關部門要及時與新聞部門溝通，集中輿論宣傳，增強報道的廣泛性、針對性和生動性，要讓廣大市民群眾充分知曉，群策群力。可借鑒上海市人大常委會的做法，向社會公布監督電話和電子信箱，聽取市民的意見和建議，接受公眾監督，充分發揮新聞輿論和群眾的監督作用。

（二）結合我省實際，明確重點

為確實做好今年的城市規劃法執法檢查，省人大環資工委與省建設廳已于4、5月份在全省范圍內進行了一次前期調研活動，初步掌握了省內各市縣對城市規劃法的貫徹執行情況以及在規劃建設過程中存在的一些主要問題，并對存在的問題及時反饋給各市縣政府，要求予以整改。根據調研過程中掌握的情況，在這次執法檢查過程中，我們應明確檢查的重點地區和重要項目，點面結合，有針對性地進行抽查。

（三）抓住典型案例，重點分析

這次城市規劃法執法檢查是在充分調研的基礎上進行的。因此，我們在檢查的過程中，要抓住典型的案例，以點概面，對典型案例中存在的突出問題加以重點分析，追究產生違法違規建設的根源，提出解決問題的意見和建議，爭取從源頭上杜絕違法違規建設行為，同時也為規劃立法提供典型實例方面的幫助。

（四）認真總結經驗教訓，加強立法，促進提高規劃管理水平

今年的城市規劃法執法檢查，是對我省城市規劃執行情況的一次大檢閱。執法檢查后，我們要進行認真的總結，找出我們在城市規劃執行過程中做得好的方面和不足之處，并借鑒其

它省市的先進經驗和作法，加強規劃立法，特別是對《海南經濟特區城市規劃條例》的修改，以及對省重要規劃控制區管理的立法等，為我省城市規劃建設管理水平的進一步提高起到積極的促進作用。

（五）建立完善人大定期監督檢查制度，充分發揮人大對城市規劃管理工作的監督檢查省人大此次城市規劃法執法檢查在我省還是第一次。通過這次執法檢查，將極大地促進各市縣人大對政府工作的監督作用。建議以此為突破口，尋求建立一種長效的監督機制，在城市規劃和建設方面，不斷建立完善人大定期監督檢查制度，充分發揮人大對城市規劃管理工作的監督檢查，以促進各級政府及規劃行政管理部門能依法行政，為民執政，為民造福。

第二篇：城市規劃調研報告

城市社區健身路徑場地調研報告

——以南京龍江地區為例

目錄

摘要 關鍵詞--------------------1 1調研基本情況----------------1

1.1調研背景-----------------1

1.2調研目的和意義--------1

1.3調研思路和方法--------1

1.3.1調研方法----------1

1.3.2調研流程----------2 2調研對象選擇及使用現狀-2

2.1調研區域簡介-----------2

2.2各調研對象現狀--------3

2.3各調研對象場地使用現狀---------------------------4 3社區健身場地的空間環境分析--------------------------5

3.1場地選址分析-----------5

3.2空間尺度分析-----------6

3.2.1場地規模----------6

3.2.2與周圍環境的相對尺度-----------------------7

3.3圍合方式分析-----------7

3.3.1平面圍合----------7

3.3.2垂直界面圍合----8 4社區健身路徑場地規劃設計的建議--------------------9 5結語----------------------------9

附件1 調查問卷--------------10 附件2 觀察記錄表-----------------------------------------11 附件3 訪談記錄典型案例--12

第三篇：城市規劃調研報告

城市規劃調研報告

調研地點：安徽省池州市東至縣城新區 調研時間：12.10.1日—12.10.2日

關鍵詞：地形限制

教育經濟

水利運輸

企業遷移 摘要：以池州市東至縣城新區為研究對象，從地方規劃與用地的合理布局角度出發，分析了縣城的現存問題，并提出未來建設規劃設計，得出縣城規劃應與人口密度、建筑功能、活動范圍相統一，自然和人工相統一，達到高效和諧，實現環境、經濟、社會效益的統一。

調研目的：收集縣城新區規劃的相關手法，鞏固和加深對城市規劃設計規范的學習。研究先進新區的課借鑒之處，為以后我們自己的城市規劃提供參照。通過對調研案例的研究，做到理論利息實際，培養調研小組的調查研究與分析問題的綜合能力，不斷提高自己的規劃水平。

正文：

東至縣位于安徽省西南部，長江南岸，東與貴池區，石臺縣祁門縣接壤西北與望江，安慶隔江相望，南與江西省毗鄰。（見右圖）

東至縣是安徽省最西南部的縣，處于江南丘陵，據衛星云圖來看，縣城的周圍基本為山嶺，根據我的估計，主要有兩點原因：

1：丘陵地形限制了縣城的發展，所以，從地圖上看，東至縣的發展模式為條帶狀的，而且現在正在建設的縣城新區也處于縣城的北部，因此這樣的發展模式在以后會更加明顯東至縣城環山臨水，城市建設用地十分有限。（見下圖）

2：還有一個原因，開始我并沒有發現，后來，調研的時候察覺東至縣城新區里的企業單位

幾乎很少見，基本上全部分

布在下屬鄉鎮，縣城里

安徽省縣市分布

基本為政府機關，學校，以及各類小型店鋪商

業，除了少數的幾個國營企業，私營企業幾乎沒有。后來查看了一下縣城全地圖，再結合在東至與合肥來回時在路上的所見，總結出了一個結論，即長江經過我縣，在我縣境內的有80多公

東至縣衛星云圖

里的河道，因此企業單位基本分布于靠近長江的幾個鄉鎮，這對于他們的貨物運輸有很大的益處，因此，縣城里的企業基本都遷移至長江沿岸，詳細的說，基本位于東流鎮以及大渡口鎮這

兩個長江沿岸城鎮，市鎮沿江設立了很多碼頭渡口，這對于廠區的貨物的物流運輸大有裨益。

縣城里沒有什么企業單位，因此，東至縣發展的是教育經濟，城中的居民區，商業區雖然混雜，但是基本都圍繞學校，以學校為中心構成了一個個的區域，我認為東至縣教育經濟是一大特點。

這點特點在我還在高中的時候就已經發現，在學校周圍居民生活比較便利，因為基本的商業，服務設施，例如：醫院，超市，賓館等，圍繞在學校附近，為居民生活提供了很多方便。我家就生活在東至縣四中附近，生活很是便利。

區位分析：東至縣城新區位于東至縣東北部，地勢平坦，池塘眾多，溝渠縱橫，富有江南水鄉特色。新區用地面積約20平方公里，地理環境優越，自然風景優美。如今有政府大樓，公安局，法院等機關，未來五年預計將在校園建設細節上進行再建設。這點特點在縣城新區很是顯著，除了幾個特定的政府機關外，其余的居民區，商業所，基本是圍繞著已經完工的東至縣二中新校區和城南小學。

東至縣二中新校區

城南小學效果圖 ?

? 存在困難及突出問題：近年來，雖然我縣新城區建設發展較快，城區面貌有了新的很大變化，但在新城區建設與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現為，一是建設資金投入不足，加快土地開發、完善基礎設施建設、拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補助資金有限，新城區基礎設施建設投入不足。二是項目推進速度不快，項目推進速度不快是多方面的，原因有、施工方式不被當地百姓接受、土地征收難等問題，導致項目推進速度緩慢。三是群眾思想認識不高。有的群眾甚是一些干部，對縣城新區開發的認識不到位，認為城南新區開發為時過早。東至縣人口不多，城區再大也就那些人，開發出那么多空間也很被難完全利用。

? 根據這次的調研可以得出未來東至縣的規劃發展模式：

? 1：除老城區外，成片可利用地主要位于堯渡老河以北（現狀已經大規模開發）、城西南部高速出入口附近、站前區沿國道兩側、堯渡河下游栗橋附近以及建東沿省道327兩側，地形相對平坦，有一定的腹地。

? 2：對舊城區進行發展以及改造，在原有的基礎上進一步規劃，建立新型的規劃體系

縣城新區作為全縣新的標志，成為一道靚麗的風景線，以下為縣城新區幾座標志性建筑，分別為，政府大樓。公安局：

政府大樓

縣公安局

雖然為縣城新區，可是由于居民主要還是位于老城區，還有本縣的人口本來就不多，因此新區基本還是比較冷清的，根據合肥的政務新區來看，這基本是新區所固有的情況，我在調研的時候經過縣城新區，而且又是在中午的時候，路上基本沒有看見什么行人，要想使縣城新區居民數增長這是一個漫長的過程

發展思路和對策建議，1：快速推進項目建設，強化和拓寬經營思路，改善投資軟環境，加大招商引資力度，繼續強化項目經營理念，拓寬經營思路。2：精心編制詳細規劃，明確和完善城區定位在概念性規劃的基礎上，精心編制控制性詳細規劃。做好縣城新區分期開發的建設方案，可為新區的發展提供指導性意見，可以集中帶動兩邊的發展，做好行政區、商貿區、企業總部、文化教育培訓區、居住區等五個片區的修建性詳規便于城南小學、人民銀行辦公大樓等急需建設項目盡快開工建設。如此一來，將會更加明確我們的發展方向和城區定位。

建設縣城新區是推動我縣城市化進程，實現東至經濟社會可持續發展的重要途徑，事關經濟社會發展全局，對于建設有實力、有活力、有競爭力的區域性中心縣城，加快縣城擴容步伐，凸顯縣城特色，完善縣城功能，提升東至縣城形象，提高城區人民幸福生活指數和城市綜合承載力，具有十分重要的現實意義和深遠影響。

現如今縣城發展的第一步就是要加快新型城鎮化建設，推動縣域經濟發展，城鎮化水平是一個地方經濟社會發展程度的重要標志，代表著一個地方經濟社會發展水平。穩步推進新型城鎮化是擴大內需和調整經濟結構的重要抓手。進入新千年以來，東至縣城發展取得了明顯進步，但是與全國、與沿海發達縣市相比，東至城市化水平仍然相對較低，縣城發展實力不強、發展比較粗放、功能不完善等問題沒有得到根本解決。加快新型城鎮化建設，仍然是東至縣城當前和今后一個時期的緊要任務。

區域經濟理論告訴我們：一個地方的經濟向更大的經濟圈融入的程度有多深，發展的空間就有多大，發展的速度就有多快。以大城市為核心的城市經濟圈的崛起，已成為當今世界區域經濟競爭和城市化發展的重要趨勢。東至縣城現如今正在努力進入巢湖的城市圈，一旦進入城市圈，對東至縣城的發展有莫大益處。

? 通過調研所得出的結論：

? 1：做規劃不能僅僅只了解地形對城區發展的影響，還應當考慮周邊環境對所規劃區域的經濟效益的利弊。

2：做規劃應當由一個著力點，也就是有一個規劃中心，要了解規劃區域的詳細情況，以著重點為中心，結合地形，經濟效益等因素來規劃建設。

城市是經濟社會綜合體。建設現代化新城區發展應該包含以下內涵：

1：堅持經濟、社會、生態效益相統一，通過推進基礎設施建設，不斷向東流鎮，大渡口鎮等鄉鎮延伸城市公共服務，實現城鄉協調發展、優勢互補，逐步形成合理完善的城鄉體系，加強城市物質文明和精神文明建設，從質和量兩個方面推進城市化進程。2：堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，注重城市形態的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街頭小品、路邊廣告等城市細節的設計，做到處處體現獨具匠心，體現城市風格和大氣協調，打造“讓本地人自豪、外地人羨慕的傳世之作”。3：生態城市是城市化區域、城鄉復合體，城與鄉融合、互為一體，“城”與“鄉”只是分工上的不同，與傳統城市和鄉村對立的二元經濟模式有本質區別。**生態城區的發展目標是實現人與自然的和諧，生態城市空間結構布局更加趨于合理，基礎設施更加完善，人工環境與自然環境相互融合，城市景觀與城市文化相得益彰。

我們離開大學之后就真正要進入社會，掌握必要的技能和積累一定的經驗是必要的。那就需要在大學期間多多“充電”，積極地提高自己能力，提高自身境界。我們要學會給自己把握機會創造一個了解社會，鍛煉自己的平臺。

第四篇：城市規劃調研報告

附錄：

老年人交往活動戶外環境調查問卷

親愛的女士/先生：

您好，我們是城市規劃專業的學生。為了了解您們日常戶外活動情況及對戶外活動環境的滿意程度，特對本地區進行調查。

填寫時不用署名，這次調查所有問卷均為匿名調查。并嚴格遵循《統計法》第三章 14 條“屬于私人單項調查資料，非經本人同意不得泄漏”的規定。謝謝您的合作!(請在符合您實際情況的方框內畫“√”，謝謝)

一、基本情況: 1.您的性別: □男□女

2.您的年齡:

□60—69歲□70—79歲□80歲以上

3.您的學歷:

□小學□初中□高中/中專/職高/技校□大專/大學4.您的家庭結構:

□單身（孤寡）□夫妻兩口之家□與子女同住□三代同堂 5.您的月收入：

□500元以下□500—1000□1000—1500□1500以上 6.您的家庭月收入：

□1000元以下□1000一2000元□2000一3000元□3000一4000元□4000一5000元□5000一6000元□6000元以上

二、戶外活動需求調查:

7.您是否愿意經常參加戶外活動： □非常愿意□愿意□不愿意

8.如果有以下活動，您喜歡哪個（選擇3個選項）：

□聊天散步□賞景休息□棋牌□運動器械活動□一起打太極拳、跳健身操□球類活動(柔力球、地擲球)□舞蹈歌詠□釣魚

三、活動實況調查:

9.您是否經常參加戶外活動： □是□否

10.您出門活動的時間一般是以下哪些時間點： 11.您一般在戶外做什么活動（選擇3個選項）：

□聊天散步□賞景休息□棋牌□運動器械活動□一起打太極拳、跳健身操???

本題在調研過程中發現老人們很難選出3個選項，題目改為“您最經常在戶外做什么活動？”

□球類活動(柔力球、地擲球)□舞蹈歌詠□釣魚 四．戶外環境滿意度調查：

12.您對當前居住社區戶外活動環境狀況是否滿意: □很滿意□滿意□一般□不滿意□很不滿意 13.使您不想參加戶外活動的原因以下哪個最重要：

□缺少室外活動場地□過于臟亂□嘈雜、心煩□交通干擾□缺少活動、休憩設施□沒有組織活動□需要在家照顧小孩 14.您最喜歡的室外環境(限選一項):

□綠地□硬質鋪地□水體□樹木□亭廊、花架 15.你會選擇去西湖活動嗎： □會□不會

16.如果第17題選擇“會”，您去西湖都做什么活動（選擇3個選項）：

□聊天散步□賞景休息□棋牌□運動器械活動□一起打太極拳、跳健身操□球類活動(柔力球、地擲球)□舞蹈歌詠□釣魚 17.如果第17題選擇“不會”，您不去西湖的最主要原因： □路程太遠□活動設施不夠□路上車多不安全

18.您認為夜晚小區的照明如何?

□太黑，有些危險□有點黑，不適宜活動□可以，活動方便 □太亮，影響休息□其它

耽誤了您的寶貴時間，謝謝！

調查問卷數據統計

5.您的月收入：

7.您是否愿意經常參加戶外活動：

8.如果有以下活動，您喜歡哪個（選擇3個選項）：

13.使您不想參加戶外活動的原因以下哪個最重要：

15.你會選擇去西湖活動嗎：

16.如果第17題選擇“會”，您去西湖都做什么活動（選擇3個選項）：

第五篇：《工會法》執法檢查調研報告

《工會法》執法檢查調研報告

為配合全國人大常委會對《工會法》貫徹實施情況的執法檢查，進一步做好新形勢下的工會工作，切實維護廣大職工的合法權益，根據省總安排，商丘市總工會下發了《關于積極配合 全國人大常委會開展〈工會法〉執法檢查的通知》。要求各縣（市）區總工會積極行動，深入基層，進行調研，統一認識，做到思想上落實、組織上落實、工作上落實、經費上落實，切實做好對《工會法》的宣傳貫徹工作。為做好這項工作，市總工會成立了由主要領導及各部室負責人參加的“市總工會配合全國人大常委會開展《工會法》執法檢查工作領導小組”。全市各級工會組織積極行動，充分運用廣播、電視、報紙、板報、標語等多種手段，大張旗鼓地宣傳《工會法》，并于7月5日前后，普遍開展了法律咨詢活動，在全市掀起了學習宣傳貫徹《工會法》的熱潮。

一、《工會法》修改頒布以來我市各級黨政、工會宣傳貫徹情況。《工會法》修改實施后，市總工會召開了市直部分企事業單位工會主席座談會，與會人員結合各自工作實際對《工會法》修改的重要意義及工會面臨的形勢進行了深入的探討。市總出動6輛宣傳車，在市區內主要街道進行廣播宣傳，并組織機關骨干人員20余名，在市中心廣場開展法律咨詢活動，散發宣傳單1000份，咨詢職工XX人次。同時，印制了10000冊的《工會法律法規文件選編》發到各級工會，及時指導各級工會的學習宣傳活動。各縣（市）區總工會組織開展了一系列不同形式的宣傳學習貫徹活動。梁園區總工會先后召開區總機關全體人員和系統工會主席會議，原原本本地學習《中華人民共和國第六十一號主席令》、《全國人大常委會關于修改工會法的決定》、《中華人民工會法》，圍繞工會干部如何貫徹實施《工會法》展開討論。全區還出動宣傳車3輛，沿市區主要街道進行巡回廣播宣傳，掛標語15幅，出板報、墻報102期，張貼紅綠標語1205條。夏邑縣總工會認真學習《工會法》，圍繞新字做文章。縣工會認真組織學習，積極宣傳造勢，圍繞五個“新”字做文章。一是明確新任務。通過各種形式的宣傳造勢活動，使《工會法》深入人心；二是吃透新內容。將修改后的《工會法》中規定的工會基本職責、維權的方式與方法、組建工會的法律保障、工會財產經費的法律保護等相關內容理解透，把握準，運用好；三是理清新思路。按照《工會法》和《工會章程》的規定，自覺依法行使權利和履行義務；四是轉變作風，切實解決思想、工作、學習作風方面存在的問題，大興調查研究之風，切實履行“第一責任職責”，為職工辦實事、辦好事；五是力求新突破。以《工會法》修改實施為契機，切實履行維護基本職責，使工會重點工作取得新的突破。

二、《工會法》修改后，市總工會參與政策制訂工作情況。XX年1月4日，市民政局與市總工會聯合下發了《關于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求各級民政部門充分利用工會組織掌握特困職工情況的優勢，加強與工會的聯系和合作,共同研究特困職工低保工作，聯合開展督促檢查，切實把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活。XX年11月18日，市勞動和社會保障局與市總工會聯合下發文件，在全市范圍內開展了農民工和企業職工工資支付情況檢查，要求各級勞動和保障部門，加強同工會組織和勞動保障監督員的聯系，對拖欠農民工和企業職工工資的違法行為，特別是涉及人數較多，案件重大的拖欠工資的違法行為，要迅速處理。對用人單位拖欠工資后轉移財產、設備以及逃避責任的，及時申請人民法院實施財產保全。XX年12月18日，市勞動和社會保障局與市總工會聯合下發了《關于關于督促解決職工工資拖欠問題的通知》，要求各級勞動部門密切配合經貿、建設、稅務、企業家協會等部門，按照《關于實行企業欠薪報告制度的通知》的要求，對拖欠職工工資情況進行專項檢查。同時，建立健全解決職工工資拖欠問題的長效機制。要最大限度地把進城務工人員組織到工會中來，工會代表職工進行平等協商簽訂集體合同，要協同有關部門，加強對用人單位支付職工工資情況的監督，建立工資支付監控，企業欠薪公示公告制度，監督企業按時足額支付職工工資報酬。為維護非公有制企業職工的合法權益，市總工會擬制建議以市委、市政府聯合下發的《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的意見》和《商丘市非公有制企業民主管理工作暫行辦法》近期即將出臺。XX年縣級工會與同級政府共召開聯席會議11次，XX年召開13次，會議上都解決了許多開展工會工作所面臨的問題和困難。XX年市總工會與市政府召開聯席會議，要求各級政府和有關職能部門，大力支持工會協助政府進一步做好再就業工作，對工會“培訓中心”和“困難職工幫扶中心”建設給予財力支持。要認真抓好解困再就業政策的規范和落實。各職能部門盡快出臺相關再就業優惠政策，涉及各部門權限內的條款要具體化，易于操作。要通力合作，落實政策，消除“棚架”現象，對解困再就業政策的制訂和落實情況，市政府辦公室要加大督察力度，確保各項優惠政策落到實處。XX年聯席會議要求各級政府要加大 對各項再就業優惠政策落實的督查力度，盡快籌措下崗失業人員貼息貸款資金，建立小額貸款擔保機構，完善擔保辦法，落實承貸銀行。市、縣兩級全部建立了勞動關系三方協商會議制度，并堅持每年召開1—2次三方協調會議，研究解決勞動關系中出現的重大問題。XX年市勞動關系三方協商會議上，研究制訂出臺了《商丘市平等協商集體合同責任追究辦法》。

三、《工會法》修改后工會組織建設情況。市委成立了新建企業工會領導小組，下發了《新建企業工會工作意見》，在工會的大力推動下，新建工會工作得到順利開展。全市各級工會深入到每個企事業單位和機關，摸底排查，作了大量的工作，宣傳組建工會的意義和必要性。按照“先組建，后規范”的原則，我市的基層工會組織得到快速發展。截止目前，全市基層工會組織4155個，比XX年增加25%；建會職工425250人，比XX年增加4%；會員387901人，比XX年增加5%；工會干部5483人，比XX年增加13%。工會組織增幅較大，但會員人數沒有成比例增長，是因為近年來的國有企業改制、破產等原因，導致部分原國有企業會員流失。而新組建的工會組織，多是小型企業和非公有制企業，由于新建工會企業主對工會認識有偏差，對工會采取不支持態度，致使一些工會組織有名無實，開展工會工作有一定難度。進城務工人員作為工人階級隊伍的新成員，已經成為產業工人的重要組成部分，作為工會組織應最大限度到把他們吸收到工會中來，通過組織的力量維護他們的合法權益。今年以來，我市各級工會加大吸收農民進城務工人員入會的力度。截止目前，全市4603個行政村中，外出務工人員945616人，建會417個，發展會員53243人。外出務工人員外出渠道主要有兩種：勞動部門或中介組織有組織地外出，有親友介紹地無組織外出。無序外出造成部分民工加入工會組織有一定困難，也很難有效地把他們組織起來。

四、工會維權制度建設情況。平等協商集體合同制度是維護職工合法權益、規范勞資雙方權利和義務的重要制度措施。為深入推行平等協商集體合同制度，XX年以來，市總工會每年都把此項工作作為全年工作重點。每年年初都要召開全市工會平等協商、簽訂集體合同工作專題會議，各縣（市）區也制訂了相應的責任目標和考核措施，為確保集體合同工作切實落到實處，市總工會對各縣（市）區實行月報、季報及定期督查制度。XX年，我市集體合同工作領導小組制訂下發了《商丘市集體合同工作責任追究暫行辦法》。隨著國有企業的改制、破產，我市在鞏固已簽合同的基礎上重點放在改制企業集體合同的延續和非公有制企業建制上，并著力推進區域性（行業性）集體合同的簽訂。目前全市簽訂區域性集體合同153個，比XX年底增加65個，覆蓋企業增加412個。行業性集體合同20個，比XX年增加11個，覆蓋企業增加60個。以貫徹落實修訂后的《工會法》為契機，推進職代會為主要形式的職工民主管理制度穩步發展。在推行廠務公開工作中，為認真落實職代會各項職權，我們重點抓了以下幾項工作：一是企業改革、改組、改制等決策，必須提交職代會討論審議；二是企業集體合同草案、勞動用工、分流和再就業、住房分配、保險等涉及職工切身利益的重大方案，都要提交職代會討論通過；三是對違反職代會決議和廠務公開有關規定，導致矛盾激化，影響社會穩定的，根據有關規定追究企業有關人員責任；四是涉及職工切身利益的重大方案，實行無記名投票表決制度。全市2682家企業建立了職工代表大會制度，占全市企業總數的82%；其中非公有制企業1164家，占全市非公有制企業的67%；實行廠務公開2263家，其中國有、集體及其控股企業公開率達100%；實行廠務公開的非公有制企業767家，占非公有制企業總數的44%；改制企業177家。有142家企業的職工進入董事會,186家企業的職工進入監事會。

五、工會幫扶困難職工情況。全市各級工會把堅持開展送溫暖活動作為工會幫扶困難職工的重要渠道，一是多方籌資建立送溫暖基金。全市已建立送溫暖組織32個，送溫暖基金總額萬元，為送溫暖活動提供了有效的保證。二是堅持開展“雙節”送溫暖活動。每年“雙節”來臨，都及早部署，及早準備，購置大量米、面、油等生活必需品，救濟慰問困難職工。XX年“雙節”期間，全市共籌集送溫暖資金萬元，救濟慰問困難職工36750戶。三是協調政府有關部門出臺優惠政策，為困難職工建房、就醫、子女入學提供救助。聯合教育部們出臺特困職工子女享受減免學雜費、免收其他學習費用的優惠政策；與衛生部們聯合出臺了特困職工就醫優惠政策，并在全市設立了17家特困職工就醫醫院。XX年“五一”前夕，全市9個縣（市）區總工會全部建立了困難職工幫扶中心，并投入運行。縣級困難職工幫扶中心配備了電腦電話等辦公設備，并配備3—6名工作人員。自辦或整合社會力量辦學，建立再就業培訓基地，為職工再就業提供技能培訓。

六、工會經費和工會財產保護問題。與《工會法》修改前的XX年相比，我市工會經費的收繳率雖然略有上升，但增長并不明顯，主要是由于大部分國有企業破產、改制等因素大量萎縮，造成工會經費的減少。而在各縣（市）區工會建會職工比重越來越大的非公有制企業，經費收繳率一直在較低的水平徘徊，主要原因是企業法人代表認識不到位。有些企業主認為建立工會多了一個婆婆，多了一個對手，不愿撥繳工會經費。有的企業主認為撥繳經費是增加企業開支，是額外負擔；有的企業主在撥繳工會經費上討價還價；有的企業主認為撥繳工會經費是一種攤派；甚至有的企業主把撥繳工會經費看成是對工會的一種施舍和恩賜，想給多少就給多少。存在上述問題根本原因對工會認識不清，認為《工會法》不是什么強制性法律，不去履行也沒關系，存在這種思想的企業主比較普遍，這也是當前工會經費收繳的難點。

七、存在問題

1、一些黨政領導對工會工作的認識和支持程度不夠，思想認識不統一。看不到工會的作用和地位，認為工會組織發揮不了什么作用，解決不了任何困難和問題，對工會應付、不支持，從而導致工會工作難以開展。

2、工會組織機構不健全，機構虛設。由于一些機關

及事業單位領導對工會工作不重視，在配備工會干部時，在編制、待遇等方面沒有認真落實有關政策，或者只設象征性的工會主席，致使工會干部有顧慮，不能全力投入工會工作中。

3、非公有制企業組建工會阻力較大。隨著國有企業的改制和非公有制企業的快速發展，工會工作的重點向非公有制企業轉移。但非公有制企業工會組建工作難度較大，一些企業主認為工會組織對他沒有任何作用，是和他唱對臺戲的，是增加負擔，不愿組建工會。

4、工會經費收繳難。一是同級財政不能按時足額撥付行政事業單位的工會經費；二是由于一些單位法制觀念淡薄，有的企業以效益不好為由，長期拖欠工會經費；三是一些私營企業主拒絕繳納工會經費。

5、工會對一些垂直單位工會工作難以正常開展。在垂直單位普遍存在一個問題，單位工會主席都沒有經過選舉，也沒有上級工會的批復，而是上級主管部門直接任命，甚至任意撤銷工會組織、更換工會主席，致使工會主席沒有群眾基礎，工會工作難以開展。

八、建議和對策

1、加大《工會法》宣傳力度，推進《工會法》的貫徹落實，特別是在領導干部和非公有制企業經營者中，引起足夠重視，讓他們充分認識到工會工作的必要性和重要性，增加職工加入工會的自覺性和主動性。

2、加快非公有制企業工會組建工作。各級工會本著“那里有職工，就把工會建在哪里”的原則，抓好非公有制企業的組建工作。但目前非公有制企業主對建立工會普遍不支持，認為是一種負擔，阻礙了工會工作的開展。建議上級有關部門出臺相應的、適合非公有制企業工會組建的有關政策，加快非公有制企業組建步伐。

3、努力提高工會干部的綜合素質，要加強工會干部培訓，作到重點工作和培訓內容緊密結合。特別注重對工會干部法律知識的培訓，使之能準確運用法律武器，切實保護自身和廣大職工的合法權益。

4、為了保證《工會法》真正得到貫徹落實，保障工會的監督權落到實處，使違法行為得到及時糾正，建議上級部門制訂《工會法》實施辦法，明確規定侵權行為應承擔的法律責任。