第一篇：昆明市消防條例(2013年1月1日起施行)

昆明市消防條例

第一章 總 則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條 市、縣（市、區）人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

消防工作堅持預防為主、消防結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

第四條 市、縣（市、區）公安機關對本行政區域內的消防工作進行監督管理，并由同級公安機關消防機構負責實施。

第五條 各級人民政府對在消防工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

鼓勵單位和個人捐助消防公益事業，參與消防公益活動，參加消防志愿服務活動。

第二章 消防職責

第六條 市、縣(市、區)人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）建立消防安全委員會，研究并協調解決消防工作中的重大問題；

（二）與下一級人民政府、本級人民政府派出機構及有關部門簽訂年度消防工作目標責任書，并對完成情況定期進行考核；

（三）組織編制和實施城鄉消防規劃，將公共消防設施、裝備經費和消防工作經費納入本級財政預算；

（四）組織政府有關部門開展有針對性的消防安全檢查，對重大火災隱患的整改進行督辦；

（五）法律、法規規定的其他消防工作職責。

第七條 公安機關消防機構應當履行下列消防工作職責：

（一）執行消防法律、法規，實施消防監督檢查，依法處理消防違法行為，督促整改火災隱患；

（二）負責建設工程消防設計文件的審核、備案，工程施工中的消防監督檢查和技術指導，工程竣工后的消防驗收、備案，公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查；

（三）開展消防安全宣傳，組織消防安全專門培訓，指導專職消防隊、志愿消防隊訓練和有關單位開展消防演練；

（四）對消防產品的使用、維修進行監督管理；

（五）組織、指揮火災撲救工作，調查火災原因，統計火災損失；

（六）參加縣級以上人民政府統一組織的其他重大災害事故的應急救援工作；

（七）對轄區消防安全形勢進行分析評估，提出消防工作建議，報請同級人民政府采取措施解決消防安全突出問題；

（八）法律、法規規定的其他職責。第八條 市、縣（市、區）人民政府各有關部門應當建立健全消防安全制度，在各自的職責范圍內做好消防工作。

重點加強建筑工地、商場、市場、賓館、飯店、學校、幼兒園、醫院、社會福利機構、公共交通設施、農資倉庫、易燃易爆場所、宗教場所、公共娛樂場所、文物保護單位、博物館、地下建筑等的消防安全管理。

第九條 鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當履行下列消防工作職責：

（一）建立消防安全委員會，明確消防安全管理部門和人員，定期召開聯席會議，研究解決消防工作突出問題；

（二）落實鄉（鎮）和村莊消防規劃，加強城鄉消防基礎設施建設，改善消防安全條件；

（三）指導、督促本區域內的單位做好消防工作，督促未實行物業管理的多產權建筑產權人和使用人落實消防安全責任；

（四）組織、指導村（居）民委員會做好消防工作；

（五）開展消防安全宣傳教育；

（六）建立消防隊伍；

（七）組織消防安全檢查，開展消防安全專項治理，督促整改火災隱患。第十條 公安派出所應當履行下列消防職責：

（一）實施消防監督檢查，督促整改火災隱患，責令改正消防違法行為，開展消防安全宣傳教育；

（二）督促、指導轄區單位、村（居）民委員會建立落實消防安全制度；

（三）組織撲救轄區初起火災，維護火災現場秩序；

（四）按照規定開展火災事故調查；

（五）法律、法規規定的其他消防職責。

第十一條 村（居）民委員會應當履行下列消防職責：

（一）健全消防安全管理制度，確定消防安全管理人員，制定防火安全公約；

（二）宣傳防火、滅火和疏散逃生知識，提高群眾消防自防自救能力；

（三）定期組織消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）建立消防隊伍，配備必要的消防器材裝備；

（五）協助開展火災撲救和火災事故調查工作。

第十二條 機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防職責：

（一）制定落實防火檢查、巡查、培訓、演練等消防安全制度；

（二）消防安全重點單位每季度、非重點單位每半年自行或者委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全評估；

（三）消防安全重點單位消防安全責任人、消防安全管理人的確定或變更報當地公安機關消防機構備案；

（四）法律、法規規定的其他消防職責。第三章 火災預防

第十三條 市、縣（市、區）人民政府應當將消防規劃納入城鄉規劃，組織編制、審查城鄉規劃時，應當有公安機關消防機構參與。未經法定程序，任何單位和個人不得擅自調整變更城鄉消防規劃。

消防隊（站）、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施應當與城鄉基礎設施同步規劃、設計、建設、經驗收合格后投入使用。對依法批準的城鄉消防規劃中確定的消防站等消防設施用地，應當予以控制預留。任何單位和個人不得隨意改變用途或者占用。村莊主要道路應當滿足消防車通行需要。統一規劃建設的村莊各類建筑應當符合防火間距要求。村莊具備給水管網條件的，應當設置室外消火栓；給水管網或者天然水源不能滿足消防用水時，應當設置消防水池等儲水設施。

第十四條 建設、設計、施工、監理單位及其執業人員應當嚴格遵守消防法律、法規，不得降低建設工程消防安全標準。

第十五條 按照國家消防技術標準設置火災自動報警系統的，應當與城市消防遠程監控系統的監控中心聯網，聯網設施不得擅自關閉或者拆除。

消防控制室實行二十四小時值班制度，每個班次的值班人員不得少于二人。第十六條 火災高危單位應當強化人防、物防、技防措施，實行嚴格的消防安全管理，并按照國家的有關規定參加火災公眾責任保險。火災高危單位消防安全評估應當由具有資質的機構開展，至少每季度進行一次，評估結果向社會公開。

第十七條 城市軌道列車、客運機動車、船舶等公共交通工具和校車、單位自備班車應當配備滅火、逃生器材，并保持完好有效。

前款所列交通工具的運營、使用單位應當對工作人員進行消防安全培訓;發生火災等突發事件時，現場工作人員應當迅速引導、協助乘客疏散、逃生。

第十八條 城市軌道交通的運營設施和廣告設施應當采用不燃、難燃材料。軌道交通的站臺層、站廳付費區和站廳非付費區、出入口通道的乘客疏散區內，嚴禁設置商鋪或者臨時攤點。

城市軌道交通、隧道的經營、管理單位應當定期檢查通風、排煙等消防設施，保持完好有效。應急通道、安全出口應當設置明顯標識。

第十九條 已投入使用的多產權建筑物，共用消防設施在保修期內由施工單位、產品提供單位履行保修義務，保修期滿后的維修、更新、改造費用可以按照專項維修資金的相關管理規定從專項維修資金中列支。多產權建筑存在重大火災隱患的，由當地人民政府組織產權人采取措施予以整改，整改費用由產權人承擔。

第二十條 物業服務單位對占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道及影響消防車登高作業的行為，應當予以勸阻、制止；對勸阻、制止無效的，報告當地公安消防機構或者公安派出所。

物業服務單位變更時，變更雙方應當就管理區域內的消防設施是否完好進行查驗、交接，并做好記錄。

無物業管理的住宅區，由村（居）民委員會組織業主、使用人簽訂防火協議，明確消防安全管理責任，對疏散通道、安全出口、消防車通道和建筑消防設施進行管理和維護。

第二十一條 建筑物實行承包、租賃或者委托經營、管理時，當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任。

第二十二條 對依法應當進行消防設計文件備案和竣工驗收備案的建設工程，建設單位、個人應當將消防設計文件和竣工驗收相關資料報公安機關消防機構備案。

建設工程消防設計文件經公安機關消防機構審核合格或者已經依法備案，需要變更的，建設單位應當重新申請審核備案。

第二十三條 建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責。施工現場應當符合下列規定：

（一）設置消防車通道，并確保暢通；

（二）設置臨時消防水源，配備必要的消防設施和滅火器材；

（三）高層建筑施工應當根據施工進度，同步安裝臨時消防供水豎管，在正式消防給水系統投入使用前，不得拆除或者停用；

（四）施工作業、電氣工程和裝置符合有關安全規定。第二十四條 高層建筑的消防安全應當符合下列規定：

（一）在出入口、電梯口、防火門等位置設置醒目的消防安全標志和安全疏散示意圖；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（三）因檢修、維護保養需要暫時停用消防設施設備的，應當采取有效措施，確保消防安全；

（四）不得設置影響登高消防車撲救作業的障礙物；

（五）不得在高層建筑內生產、經營、儲存易燃易爆危險品。

倡導高層建筑的管理人、使用人配備緩降器、救生繩、救生袋、軟梯、防毒面具、手電筒等救生設備和自救工具。

第二十五條 地下公共建筑內嚴禁使用液化石油氣和閃點低于六十攝氏度的液體作燃料，禁止生產、經營、儲存易燃易爆危險品。

第二十六條 人員密集場所的消防安全應當符合下列規定：

（一）門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（二）明確疏散引導員，確保發生火災時能夠及時組織在場人員安全疏散；

（三）營業、使用期間，不得進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等有火災危險的施工、維修作業；

（四）對廚房排油煙設施、集煙罩、灶具等設備經常進行安全檢查，每月至少清洗一次。

第二十七條 在下列場所內禁止吸煙、使用明火、燃放煙花爆竹:(一)生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的場所；(二)存放可燃物品的倉庫區、堆場；(三)銷售可燃物品的商場；

(四)具有火災、爆炸危險的其他場所。

第二十八條 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑內。

生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑內的，應當按照國家消防安全技術標準，采取防火分隔措施，設置疏散、滅火和報警等消防設施，加強消防安全管理。

使用民宅從事生產加工和餐飲、住宿服務等生產經營活動的，應當落實消防安全措施，配備必要的消防設施、器材，做好生產、經營場所的消防安全工作。

第二十九條 建設、施工、監理單位應當按照各自職責查驗消防產品和有防火性能要求的建筑材料的合格證明，按照消防技術標準的規定實施見證取樣檢驗，不得使用不合格的消防產品、國家明令淘汰的消防產品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。

公安機關消防機構對使用的消防產品和有防火性能要求的建筑材料進行監督檢查時，應當現場抽樣判定；不能現場判定的，委托具有法定資質的檢驗機構進行檢驗。

第三十條 從事消防設施檢測、安全監測、技術咨詢、安全培訓、安全評估、火災損失核定等消防技術服務的機構及其執業人員應當取得相應資質、資格，對所提供的消防技術服務質量負責，并接受公安機關消防機構及有關部門的監督。

第三十一條 公安機關消防機構有權發布下列信息：

（一）建設、設計、施工、監理單位違反國家消防技術標準要求的；

（二）存在火災隱患的；

（三）使用不合格的消防產品、國家明令淘汰的消防產品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料的；

（四）消防技術服務機構、執業人員不具備資質、資格，擅自從事消防技術服務或者出具虛假、失實文件的；

（五）火災事故及調查處理情況；

（六）消防安全違法行為的行政處罰情況。

公安機關消防機構應當將建設、設計、施工、監理單位違反消防法律、法規等規定的情況通報市住房城鄉建設部門，并按規定納入建筑市場誠信平臺。

第四章 組織保障

第三十二條 下列地方應當組建政府專職消防隊：

（一）消防站數量未達到國家《城市消防站建設標準》規定的主城區和其他縣（市、區）人民政府所在地的鎮；

（二）國家和省級重點鎮；

（三）建成區面積超過五平方公里或者居住人口五萬人以上的鄉（鎮）、街道。

其余鄉（鎮）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會，應當結合實際建立消防隊伍。

第三十三條 政府專職消防隊的組建應當按照國家有關消防站建設標準，落實固定用房、消防經費、車輛和器材裝備。

第三十四條 縣（市、區）人民政府建立的政府專職消防隊，由當地公安機關消防機構管理；鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建立的政府專職消防隊，由當地政府或者公安派出所管理，公安機關消防機構進行業務指導。村（居）民委員會建立的消防隊伍，由公安派出所進行業務指導。第三十五條 政府專職消防隊參照公安消防隊的有關規定建立執勤、訓練、工作、生活制度，保證執勤訓練、滅火救援和其他任務的完成。

第三十六條 因執勤訓練、撲救火災和應急救援等工作受傷、致殘、死亡人員的醫療、撫恤等待遇，專職消防人員按照工傷保險等規定執行，其他消防人員參照專職消防人員的規定執行；符合追認烈士條件的，按照有關規定辦理。

第五章 滅火救援

第三十七條 市、縣（市、區）人民政府應當建立滅火應急救援裝備和物資儲備制度，組織有關部門和單位儲備應急救援裝備和物資，根據國家標準和滅火救援工作的需要，配備和改善滅火救援裝備。

第三十八條 市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門和單位針對本行政區域內的災害事故特點制定應急救援預案，每年至少組織一次綜合應急救援演練，提高綜合應急救援能力。

第三十九條 機關、團體、企業、事業單位的應急預案應當包括下列內容：

（一）滅火行動、通訊聯絡、疏散引導、安全防護救護等組織分工；

（二）報警和接警處置程序；

（三）應急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災的程序和措施；

（五）通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。發生火災時，單位應當立即啟動應急預案，實施自救。

易燃易爆危險品場所發生火災，事故單位應當立即組織疏散危險區域內的人員，并采取措施，防止爆炸、中毒等事故發生。第四十條 公安消防隊、專職消防隊接到火災或者其他災害事故報警后，應當立即趕赴現場，撲救火災，救助遇險人員，排除險情。

公安派出所接到火災或者其他災害事故報警，應當及時向公安機關消防機構報告，并先行組織群眾撲救初起火災或者實施救援。

在執行滅火救援任務過程中，由公安機關消防機構統一指揮、調動消防隊伍。第四十一條 根據火災撲救、應急救援的實際需要，相關部門和單位應當及時向公安機關消防機構提供有關數據、資料。

修建道路以及停電、停水、截斷通信線路等有可能影響滅火救援的，有關單位應當通知當地公安機關消防機構。

第四十二條 公安消防隊、政府專職消防隊應當制定轄區消防安全重點單位、重大危險源滅火救援預案，熟悉其交通、道路、水源、重點部位等情況，定期開展演練，有關單位應當予以協助。

第四十三條 火災撲滅后，發生火災的相關單位和人員應當按照公安機關消防機構、公安派出所的要求保護現場，如實申報火災直接財產損失。未經公安機關消防機構、公安派出所同意，任何單位和個人不得擅自進入火災現場、清理和移動火災現場物品。

公安機關消防機構調查火災事故，應當及時、客觀、公正、合法。任何單位和個人不得妨礙和干預火災事故調查。

第四十四條 單位的消防隊伍參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發生地的人民政府給予補償。

第六章 宣傳教育

第四十五條 市、縣（市、區）人民政府應當制定并組織實施年度消防宣傳教育計劃，建立消防科普教育基地，組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。每年11月為本市消防安全月，11月9日為消防日。

第四十六條 教育、人力資源和社會保障等部門應當將消防安全知識納入中小學安全教育內容和職業培訓內容，督促學校和各類培訓機構開展消防宣傳教育活動。

科技、司法行政等部門應當將消防知識和消防法律、法規納入科學普及和普法教育內容。

廣播、電視、報刊、網絡等傳播媒體應當積極開設消防宣傳教育欄目，開展公益性消防宣傳教育。

第四十七條 學校和其他教育機構應當確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，根據不同年齡段學生的特點，開展火災預防、用火用電知識和火場自救、逃生常識教育，每學年至少組織師生開展一次應急疏散演練。

第四十八條 機關、團體、企業、事業等單位應當按照法律、法規的規定加強職工消防安全教育。

易燃易爆危險品生產、儲存、經營企業應當向用戶宣傳相關消防安全知識。消防安全重點單位應當每半年組織一次滅火和應急疏散演練，每年進行一次全員消防安全培訓，對新上崗的人員要進行上崗前消防安全培訓。

物業服務單位、公共交通運營單位、公眾聚集場所和建設工程施工現場管理單位應當通過廣播、電視、戶外廣告、電子顯示屏、宣傳手冊等形式，開展消防安全宣傳教育。

村（居）民委員會和物業服務單位應當每年組織一次村（居）民參加的滅火和應急疏散演練；指導村（居）民家庭配備必要的滅火、逃生自救器材和防護用品。

第七章 法律責任 第四十九條 違反本條例第十二條第三項規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十五條第一款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以5000元以上2萬元以下罰款，對個人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十一條 火災高危單位未按規定開展消防安全評估的，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第五十二條 建設單位未依法將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處以１000元以上5000元以下罰款；逾期未備案的，責令停止施工、停止使用。

個人有前款違法行為的，責令限期改正，處以500元以上2000元以下罰款。第五十三條 在工程建設中擅自變更經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計的，責令停止施工或者限期改正，對責任人處以3萬元以上15萬元以下罰款。

擅自變更已經依法備案的建設工程消防設計的，責令停止施工或者限期改正，對責任人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十三條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工，處以5000元以上2萬元以下罰款，并對直接責任人處以1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條 設置影響登高消防車作業的障礙物，或者在高層、地下建筑內生產、經營、儲存、使用易燃易爆危險品的，責令改正，對單位處以5000元以上2萬元以下罰款。

個人有前款行為的，處以500元罰款。高層建筑的管理人、使用人維修消防設施未采取有效措施的，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十六條第二、三項規定的，責令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

違反本條例第二十六條第四項規定的，責令改正，處以警告或者500元以上2000元以下罰款。

個人有前款行為的，責令限期改正，逾期不改正的，處以500元罰款。第五十七條 消防控制室值班人員少于二人或者未實行二十四小時值班制度的，責令改正，對單位處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十八條 消防設施檢測、消防安全培訓等消防技術服務機構及其執業人員未取得相應資質、資格或者超范圍執業的，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款，并對直接負責人處以2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十九條 公安機關消防機構、公安派出所的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（三）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（四）利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關事項的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第八章 附 則

第六十條 國家及省的法律、法規對鐵路、民航、林業、軍事設施、礦井地下部分等消防工作另有規定的，從其規定。

第六十一條 本條例自2013年1月1日起施行。

第二篇：稅收票證管理辦法(2014年1月1日起施行)

稅收票證管理辦法

國家稅務總局令第28號

《稅收票證管理辦法》已經2013年1月25日國家稅務總局第1 次局務會議審議通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

國家稅務總局局長：肖捷

2013年2月25日

稅收票證管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范稅收票證管理工作，保證國家稅收收入的安全完整，維護納稅人合法權益，適應稅收信息化發展需要，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規，制定本辦法。

第二條 稅務機關、稅務人員、納稅人、扣繳義務人、代征代售人和稅收票證印制企業在中華人民共和國境內印制、使用、管理稅收票證，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱稅收票證，是指稅務機關、扣繳義務人依照法律法規，代征代售人按照委托協議，征收稅款、基金、費、滯納金、罰沒款等各項收入（以下統稱稅款）的過程中，開具的收款、退款和繳庫憑證。稅收票證是納稅人實際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明。

稅收票證包括紙質形式和數據電文形式。數據電文稅收票證是指通過橫向聯網電子繳稅系統辦理稅款的征收繳庫、退庫時，向銀行、國庫發送的電子繳款、退款信息。

第四條 國家積極推廣以橫向聯網電子繳稅系統為依托的數據電文稅收票證的使用工作。

第五條 稅務機關、代征代售人征收稅款時應當開具稅收票證。通過橫向聯網電子繳稅系統完成稅款的繳納或者退還后，納稅人需要紙質稅收票證的，稅務機關應當開具。

扣繳義務人代扣代收稅款時，納稅人要求扣繳義務人開具稅收票證的，扣繳義務人應當開具。

第六條 稅收票證的基本要素包括：稅收票證號碼、征收單位名稱、開具日期、納稅人名稱、納稅人識別號、稅種（費、基金、罰沒款）、金額、所屬時期等。

第七條 紙質稅收票證的基本聯次包括收據聯、存根聯、報查聯。收據聯交納稅人作完稅憑證；存根聯由稅務機關、扣繳義務人、代征代售人留存；報查聯由稅務機關做會計憑證或備查。

省、自治區、直轄市和計劃單列市（以下簡稱省）稅務機關可以根據稅收票證管理情況，確定除收據聯以外的稅收票證啟用聯次。

第八條 國家稅務總局統一負責全國的稅收票證管理工作。其職責包括：

（一）設計和確定稅收票證的種類、適用范圍、聯次、內容、式樣及規格；

（二）設計和確定稅收票證專用章戳的種類、適用范圍、式樣及規格；

（三）印制、保管、發運需要全國統一印制的稅收票證，刻制需要全國統一制發的稅收票證專用章戳；

（四）確定稅收票證管理的機構、崗位和職責；

（五）組織、指導和推廣稅收票證信息化工作；

（六）組織全國稅收票證檢查工作；

（七）其他全國性的稅收票證管理工作。

第九條 省以下稅務機關應當依照本辦法做好本行政區域內的稅收票證管理工作。其職責包括：

（一）負責本級權限范圍內的稅收票證印制、領發、保管、開具、作廢、結報繳銷、停用、交回、損失核銷、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀等工作；

（二）指導和監督下級稅務機關、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證管理工作；

（三）組織、指導、具體實施稅收票證信息化工作；

（四）組織稅收票證檢查工作；

（五）其他稅收票證管理工作。

第十條 扣繳義務人和代征代售人在代扣代繳、代收代繳、代征稅款以及代售印花稅票過程中應當做好稅收票證的管理工作。其職責包括：

（一）妥善保管從稅務機關領取的稅收票證，并按照稅務機關要求建立、報送和保管稅收票證賬簿及有關資料；

（二）為納稅人開具并交付稅收票證；

（三）按時解繳稅款、結報繳銷稅收票證；

（四）其他稅收票證管理工作。

第十一條 各級稅務機關的收入規劃核算部門主管稅收票證管理工作。

國家稅務總局收入規劃核算司設立主管稅收票證管理工作的機構；省、市（不含縣級市，下同）、縣稅務機關收入規劃核算部門應當設置稅收票證管理崗位并配備專職稅收票證管理人員；直接向稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人發放稅收票證并辦理結報繳銷等工作的征收分局、稅務所、辦稅服務廳等機構（以下簡稱基層稅務機關）應當設置稅收票證管理崗位，由稅收會計負責稅收票證管理工作。稅收票證管理崗位和稅收票證開具（含印花稅票銷售）崗位應當分設，不得一人多崗。

扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應當由專人負責稅收票證管理工作。

第二章 種類和適用范圍

第十二條 稅收票證包括稅收繳款書、稅收收入退還書、稅收完稅證明、出口貨物勞務專用稅收票證、印花稅專用稅收票證以及國家稅務總局規定的其他稅收票證。

第十三條 稅收繳款書是納稅人據以繳納稅款，稅務機關、扣繳義務人以及代征代售人據以征收、匯總稅款的稅收票證。具體包括：

（一）《稅收繳款書（銀行經收專用）》。由納稅人、稅務機關、扣繳義務人、代征代售人向銀行傳遞，通過銀行劃繳稅款（出口貨物勞務增值稅、消費稅除外）到國庫時使用的紙質稅收票證。其適用范圍是：

1.納稅人自行填開或稅務機關開具，納稅人據以在銀行柜面辦理繳稅（轉賬或現金），由銀行將稅款繳入國庫；

2.稅務機關收取現金稅款、扣繳義務人扣繳稅款、代征代售人代征稅款后開具，據以在銀行柜面辦理稅款匯總繳入國庫；

3.稅務機關開具，據以辦理“待繳庫稅款”賬戶款項繳入國庫。

（二）《稅收繳款書（稅務收現專用）》。納稅人以現金、刷卡（未通過橫向聯網電子繳稅系統）方式向稅務機關繳納稅款時，由稅務機關開具并交付納稅人的紙質稅收票證。代征人代征稅款時，也應開具本繳款書并交付納稅人。為方便流動性零散稅收的征收管理，本繳款書可以在票面印有固定金額，具體面額種類由各省稅務機關確定，但是，單種面額不得超過一百元。

（三）《稅收繳款書（代扣代收專用）》。扣繳義務人依法履行稅款代扣代繳、代收代繳義務時開具并交付納稅人的紙質稅收票證。扣繳義務人代扣代收稅款后，已經向納稅人開具了稅法規定或國家稅務總局認可的記載完稅情況的其他憑證的，可不再開具本繳款書。

（四）《稅收電子繳款書》。稅務機關將納稅人、扣繳義務人、代征代售人的電子繳款信息通過橫向聯網電子繳稅系統發送給銀行，銀行據以劃繳稅款到國庫時，由稅收征管系統生成的數據電文形式的稅收票證。

第十四條 稅收收入退還書是稅務機關依法為納稅人從國庫辦理退稅時使用的稅收票證。具體包括：

（一）《稅收收入退還書》。稅務機關向國庫傳遞，依法為納稅人從國庫辦理退稅時使用的紙質稅收票證。

（二）《稅收收入電子退還書》。稅務機關通過橫向聯網電子繳稅系統依法為納稅人從國庫辦理退稅時，由稅收征管系統生成的數據電文形式的稅收票證。

稅收收入退還書應當由縣以上稅務機關稅收會計開具并向國庫傳遞或發送。

第十五條 出口貨物勞務專用稅收票證是由稅務機關開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務增值稅、消費稅或者證明該納稅人再銷售給其他出口企業的貨物已繳納增值稅、消費稅的紙質稅收票證。具體包括：

（一）《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》。由稅務機關開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務增值稅、消費稅時使用的紙質稅收票證。納稅人以銀行經收方式，稅務收現方式，或者通過橫向聯網電子繳稅系統繳納出口貨物勞務增值稅、消費稅時，均使用本繳款書。納稅人繳納隨出口貨物勞務增值稅、消費稅附征的其他稅款時，稅務機關應當根據繳款方式，使用其他種類的繳款書，不得使用本繳款書。

（二）《出口貨物完稅分割單》。已經繳納出口貨物增值稅、消費稅的納稅人將購進貨物再銷售給其他出口企業時，為證明所售貨物完稅情況，便于其他出口企業辦理出口退稅，到稅務機關換開的紙質稅收票證。

第十六條 印花稅專用稅收票證是稅務機關或印花稅票代售人在征收印花稅時向納稅人交付、開具的紙質稅收票證。具體包括：

（一）印花稅票。印有固定金額，專門用于征收印花稅的有價證券。納稅人繳納印花稅，可以購買印花稅票貼花繳納，也可以開具稅收繳款書繳納。采用開具稅收繳款書繳納的，應當將紙質稅收繳款書或稅收完稅證明粘貼在應稅憑證上，或者由稅務機關在應稅憑證上加蓋印花稅收訖專用章。

（二）《印花稅票銷售憑證》。稅務機關和印花稅票代售人銷售印花稅票時一并開具的專供購買方報銷的紙質憑證。

第十七條 稅收完稅證明是稅務機關為證明納稅人已經繳納稅款或者已經退還納稅人稅款而開具的紙質稅收票證。其適用范圍是：

（一）納稅人、扣繳義務人、代征代售人通過橫向聯網電子繳稅系統劃繳稅款到國庫（經收處）后或收到從國庫退還的稅款后，當場或事后需要取得稅收票證的；

（二）扣繳義務人代扣代收稅款后，已經向納稅人開具稅法規定或國家稅務總局認可的記載完稅情況的其他憑證，納稅人需要換開正式完稅憑證的；

（三）納稅人遺失已完稅的各種稅收票證（《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和《印花稅票銷售憑證》除外），需要重新開具的;

（四）對納稅人特定期間完稅情況出具證明的；

（五）國家稅務總局規定的其他需要為納稅人開具完稅憑證情形。

稅務機關在確保納稅人繳、退稅信息全面、準確、完整的條件下，可以開展前款第四項規定的稅收完稅證明開具工作，具體開具辦法由各省稅務機關確定。

第十八條 稅收票證專用章戳是指稅務機關印制稅收票證和征、退稅款時使用的各種專用章戳，具體包括：

（一）稅收票證監制章。套印在稅收票證上，用以表明稅收票證制定單位和稅收票證印制合法性的一種章戳。

（二）征稅專用章。稅務機關辦理稅款征收業務，開具稅收繳款書、稅收完稅證明、《印花稅銷售憑證》等征收憑證時使用的征收業務專用公章。

（三）退庫專用章。稅務機關辦理稅款退庫業務，開具《稅收收入退還書》等退庫憑證時使用的，在國庫預留印鑒的退庫業務專用公章。

（四）印花稅收訖專用章。以開具稅收繳款書代替貼花繳納印花稅時，加蓋在應稅憑證上，用以證明應稅憑證已完稅的專用章戳。

（五）國家稅務總局規定的其他稅收票證專用章戳。

第十九條 《稅收繳款書（稅務收現專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和稅收完稅證明應當視同現金進行嚴格管理。

第二十條 稅收票證應當按規定的適用范圍填開，不得混用。

第二十一條 國家稅務總局增設或簡并稅收票證及稅收票證專用章戳種類，應當及時向社會公告。

第三章 設計和印制

第二十二條 稅收票證及稅收票證專用章戳按照稅收征收管理和國家預算管理的基本要求設計，具體式樣另行制發。

第二十三條 稅收票證實行分級印制管理。

《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票以及其他需要全國統一印制的稅收票證由國家稅務總局確定的企業印制；其他稅收票證，按照國家稅務總局規定的式樣和要求，由各省稅務機關確定的企業集中統一印制。

禁止私自印制、倒賣、變造、偽造稅收票證。

第二十四條 印制稅收票證的企業應當具備下列條件：

（一）取得印刷經營許可證和營業執照；

（二）設備、技術水平能夠滿足印制稅收票證的需要；

（三）有健全的財務制度和嚴格的質量監督、安全管理、保密制度；

（四）有安全、良好的保管場地和設施。

印制稅收票證的企業應當按照稅務機關提供的式樣、數量等要求印制稅收票證，建立稅收票證印制管理制度。

稅收票證印制合同終止后，稅收票證的印制企業應當將有關資料交還委托印制的稅務機關，不得保留或提供給其他單位及個人。

第二十五條 稅收票證應當套印稅收票證監制章。

稅收票證監制章由國家稅務總局統一制發各省稅務機關。

第二十六條 除稅收票證監制章外，其他稅收票證專用章戳的具體刻制權限由各省稅務機關確定。刻制的稅收票證專用章戳應當在市以上稅務機關留底歸檔。

第二十七條 稅收票證應當使用中文印制。民族自治地方的稅收票證，可以加印當地一種通用的民族文字。

第二十八條 負責稅收票證印制的稅務機關應當對印制完成的稅收票證質量、數量進行查驗。查驗無誤的，辦理稅收票證的印制入庫手續；查驗不合格的，對不合格稅收票證監督銷毀。

第四章 使用



第二十九條 上、下級稅務機關之間，稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，應當建立稅收票證及稅收票證專用章戳的領發登記制度，辦理領發手續，共同清點、確認領發種類、數量和號碼。

稅收票證的運輸應當確保安全、保密。

數據電文稅收票證由稅收征管系統自動生成稅收票證號碼，分配給稅收票證開具人員，視同發放。數據電文稅收票證不得重復發放、重復開具。

第三十條 稅收票證管理人員向稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人和代征代售人發放視同現金管理的稅收票證時，應當拆包發放，并且一般不得超過一個月的用量。

視同現金管理的稅收票證未按照本辦法第三十九條規定辦理結報的，不得繼續發放同一種類的稅收票證。

其他種類的稅收票證，應當根據領用人的具體使用情況，適度發放。

第三十一條 稅務機關、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應當妥善保管紙質稅收票證及稅收票證專用章戳。縣以上稅務機關應當設置具備安全條件的稅收票證專用庫房；基層稅務機關、扣繳義務人、代征代售人和自行填開稅收票證的納稅人應當配備稅收票證保險專用箱柜。確有必要外出征收稅款的，稅收票證及稅收票證專用章戳應當隨身攜帶，嚴防丟失。

第三十二條 稅務機關對結存的稅收票證應當定期進行盤點，發現結存稅收票證實物與賬簿記錄數量不符的，應當及時查明原因并報告上級或所屬稅務機關。

第三十三條 稅收收入退還書開具人員不得同時從事退庫專用章保管或《稅收收入電子退還書》復核授權工作。印花稅票銷售人員不得同時從事印花稅收訖專用章保管工作。外出征收稅款的，稅收票證開具人員不得同時從事現金收款工作。

第三十四條 稅收票證應當分納稅人開具；同一份稅收票證上，稅種（費、基金、罰沒款）、稅目、預算科目、預算級次、所屬時期不同的，應當分行填列。

第三十五條 稅收票證欄目內容應當填寫齊全、清晰、真實、規范，不得漏填、簡寫、省略、涂改、挖補、編造；多聯式稅收票證應當一次全份開具。

第三十六條 因開具錯誤作廢的紙質稅收票證，應當在各聯注明“作廢”字樣、作廢原因和重新開具的稅收票證字軌及號碼。《稅收繳款書（稅務收現專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、稅收完稅證明應當全份保存；其他稅收票證的納稅人所持聯次或銀行流轉聯次無法收回的，應當注明原因，并將納稅人出具的情況說明或銀行文書代替相關聯次一并保存。開具作廢的稅收票證應當按期與已填用的稅收票證一起辦理結報繳銷手續，不得自行銷毀。

稅務機關開具稅收票證后，納稅人向銀行辦理繳稅前丟失的，稅務機關參照前款規定處理。

數據電文稅收票證作廢的,應當在稅收征管系統中予以標識；已經作廢的數據電文稅收票證號碼不得再次使用。

第三十七條 紙質稅收票證各聯次各種章戳應當加蓋齊全。

章戳不得套印，國家稅務總局另有規定的除外。

第三十八條 稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，基層稅務機關與上級或所屬稅務機關之間，應當辦理稅收票款結報繳銷手續。

稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人向稅收票證管理人員結報繳銷視同現金管理的稅收票證時，應當將已開具稅收票證的存根聯、報查聯等聯次，連同作廢稅收票證、需交回的稅收票證及未開具的稅收票證（含未銷售印花稅票）一并辦理結報繳銷手續；已開具稅收票證只設一聯的，稅收票證管理人員應當查驗其開具情況的電子記錄。

其他各種稅收票證結報繳銷手續的具體要求，由各省稅務機關確定。

第三十九條 稅收票款應當按照規定的時限辦理結報繳銷。稅務機關稅收票證開具人員、代征代售人開具稅收票證（含銷售印花稅票）收取現金稅款時，辦理結報繳銷手續的時限要求是：

（一）當地設有國庫經收處的，應于收取稅款的當日或次日辦理稅收票款的結報繳銷；

（二）當地未設國庫經收處和代征代售人收取現金稅款的，由各省稅務機關確定辦理稅收票款結報繳銷的期限和額度，并以期限或額度條件先滿足之日為準。

扣繳義務人代扣代收稅款的，應按稅法規定的稅款解繳期限一并辦理結報繳銷。

其他各種稅收票證的結報繳銷時限、基層稅務機關向上級或所屬稅務機關繳銷稅收票證的時限，由各省稅務機關確定。

第四十條 領發、開具稅收票證時，發現多出、短少、污損、殘破、錯號、印刷字跡不清及聯數不全等印制質量不合格情況的，應當查明字軌、號碼、數量，清點登記，妥善保管。

全包、全本印制質量不合格的，按照本辦法第五十一條規定銷毀；全份印制質量不合格的，按開具作廢處理。

第四十一條 由于稅收政策變動或式樣改變等原因，國家稅務總局規定停用的稅收票證及稅收票證專用章戳，應由縣以上稅務機關集中清理，核對字軌、號碼和數量，造冊登記，按照本辦法第五十一條規定銷毀。

第四十二條 未開具稅收票證（含未銷售印花稅票）發生毀損或丟失、被盜、被搶等損失的，受損單位應當及時組織清點核查，并由各級稅務機關按照權限進行損失核銷審批。《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票發生損失的，由省稅務機關審批核銷；《稅收繳款書（稅務收現專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、稅收完稅證明發生損失的，由市稅務機關審批核銷；其他各種稅收票證發生損失的，由縣稅務機關審批核銷。

毀損殘票和追回的稅收票證按照本辦法第五十一條規定銷毀。

第四十三條 視同現金管理的未開具稅收票證（含未銷售印花稅票）丟失、被盜、被搶的，受損稅務機關應當查明損失稅收票證的字軌、號碼和數量，立即向當地公安機關報案并報告上級或所屬稅務機關；經查不能追回的稅收票證，除印花稅票外，應當及時在辦稅場所和廣播、電視、報紙、期刊、網絡等新聞媒體上公告作廢。

受損單位為扣繳義務人、代征代售人或稅收票證印制企業的，扣繳義務人、代征代售人或稅收票證印制企業應當立即報告基層稅務機關或委托印制的稅務機關，由稅務機關按前款規定辦理。

對丟失印花稅票和印有固定金額的《稅收繳款書（稅務收現專用）》負有責任的相關人員，稅務機關應當要求其按照面額賠償；對丟失其他視同現金管理的稅收票證負有責任的相關人員，稅務機關應當要求其適當賠償。

第四十四條 稅收票證專用章戳丟失、被盜、被搶的，受損稅務機關應當立即向當地公安機關報案并逐級報告刻制稅收票證專用章戳的稅務機關；退庫專用章丟失、被盜、被搶的，應當同時通知國庫部門。重新刻制的稅收票證專用章戳應當及時辦理留底歸檔或預留印鑒手續。

毀損和損失追回的稅收票證專用章戳按照本辦法第五十一條規定銷毀。

第四十五條 由于印制質量不合格、停用、毀損、損失追回、領發錯誤，或者扣繳義務人和代征代售人終止稅款征收業務、納稅人停止自行填開稅收票證等原因，稅收票證及稅收票證專用章戳需要交回的，稅收票證管理人員應當清點、核對字軌、號碼和數量，及時上交至發放或有權銷毀稅收票證及稅收票證專用章戳的稅務機關。

第四十六條 納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務機關另行提供的，應當登報聲明原持有聯次遺失并向稅務機關提交申請；稅款經核實確已繳納入庫或從國庫退還的，稅務機關應當開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復印件。

第五章 監督管理

第四十七條 稅務機關稅收票證開具人員、稅收票證管理人員工作變動離崗前，應當辦理稅收票證、稅收票證專用章戳、賬簿以及其他稅收票證資料的移交。移交時應當有專人監交，監交人、移交人、接管人三方共同簽章，票清離崗。

第四十八條 稅務機關應當按稅收票證種類、領用單位設置稅收票證賬簿，對各種稅收票證的印制、領發、用存、作廢、結報繳銷、停用、損失、銷毀的數量、號碼進行及時登記和核算，定期結賬。

第四十九條 基層稅務機關的稅收票證管理人員應當按日對已結報繳銷稅收票證的完整性、準確性和稅收票證管理的規范性進行審核；基層稅務機關的上級或所屬稅務機關稅收票證管理人員對基層稅務機關繳銷的稅收票證，應當定期進行復審。

第五十條 稅務機關應當及時對已經開具、作廢的稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料進行歸檔保存。

紙質稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應當整理裝訂成冊，保存期限五年；作為會計憑證的紙質稅收票證保存期限十五年。

數據電文稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應當通過光盤等介質進行存儲，確保數據電文稅收票證信息的安全、完整，保存時間和具體辦法另行制定。

第五十一條 未填用的《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票需要銷毀的，應當由兩人以上共同清點，編制銷毀清冊，逐級上繳省稅務機關銷毀；未填用的《稅收繳款書（稅務收現專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、稅收完稅證明需要銷毀的，應當由兩人以上共同清點，編制銷毀清冊，報經市稅務機關批準，指派專人到縣稅務機關復核并監督銷毀；其他各種稅收票證、賬簿和稅收票證資料需要銷毀的，由稅收票證主管人員清點并編制銷毀清冊，報經縣或市稅務機關批準，由兩人以上監督銷毀；稅收票證專用章戳需要銷毀的，由刻制稅收票證專用章戳的稅務機關銷毀。

第五十二條 稅務機關應當定期對本級及下級稅務機關、稅收票證印制企業、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證及稅收票證專用章戳管理工作進行檢查。

第五十三條 稅務機關工作人員違反本辦法的，應當根據情節輕重，給予批評教育、責令做出檢查、誡勉談話或調整工作崗位處理；構成違紀的，依照《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第五十四條 扣繳義務人未按照本辦法及有關規定保管、報送代扣代繳、代收代繳稅收票證及有關資料的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關規定進行處理。

扣繳義務人未按照本辦法開具稅收票證的，可以根據情節輕重，處以一千元以下的罰款。

第五十五條 稅務機關與代征代售人、稅收票證印制企業簽訂代征代售合同、稅收票證印制合同時，應當就違反本辦法及相關規定的責任進行約定，并按約定及其他有關規定追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第五十六條 自行填開稅收票證的納稅人違反本辦法及相關規定的，稅務機關應當停止其稅收票證的領用和自行填開，并限期繳銷全部稅收票證；情節嚴重的，可以處以一千元以下的罰款。

第五十七條 非法印制、轉借、倒賣、變造或者偽造稅收票證的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的規定進行處理；偽造、變造、買賣、盜竊、搶奪、毀滅稅收票證專用章戳的，移送司法機關。

第六章 附則



第五十八條 各級政府部門委托稅務機關征收的各種基金、費可以使用稅收票證。

第五十九條 本辦法第六條、第七條、第二十五條、第三十六條、第三十七條、第四十六條所稱稅收票證，不包括印花稅票。

第六十條 本辦法所稱銀行，是指經收預算收入的銀行、信用社。

第六十一條 各省稅務機關應當根據本辦法制定具體規定，并報國家稅務總局備案。

第六十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。1998年3月10日國家稅務總局發布的《稅收票證管理辦法》（國稅發〔1998〕32號）同時廢止。

第三篇：【每日一法】《反恐法》2016年1月1日起施行

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【每日一法】《反恐法》2016年1月1日起施行

12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。國家主席習近平簽署第36號主席令予以公布。法律自2016年1月1日起施行。反恐怖主義法共十章97條，對恐怖活動組織和人員的認定、安全防范、情報信息、調查、應對處置、國際合作、保障措施、法律責任等方面進行了規定。

當得知國家出臺反恐怖主義法的消息后，民革新疆區委會機關上下沸騰起來，因為大家盼望這個消息整整六年了。

時間回溯到2009年。當年7月新疆烏魯木齊爆發了震驚中外的“7·5”暴力恐怖主義事件，嚴重影響了國家安全和新疆的社會穩定、經濟發展、民族團結，新疆的反恐形勢嚴峻。民革新疆區委會在調研中發現，我國的反恐法制體系建設滯后，對恐怖主義既起不到事前的震懾作用，事后司法機關對一些暴力恐怖犯罪行為的處罰因法律規定不明或無法律依據，而使犯罪分子得不到應有的懲罰，特別是對于用網絡和高科技手段實施犯罪的恐怖分子處罰更缺少法律依據。

如何通過法律途徑有效應對暴力恐怖事件，維護國家安全，保障各族群眾的合法權益?民革新疆區委會主委蔣平安在當年8月召開的民革區委會參政議政工作會議上，決定圍繞“7·5”事件中的暴力恐怖犯罪行為進行專題討論，從事司法實務和理論研究的黨員以及其他方面的專家學者紛紛發言，建言獻策。隨后，蔣平安要求各專委會、基層組織要緊緊圍繞反暴力恐怖犯罪行為加強調研，及時反映社情民意，撰寫提案素材，為盡快消除烏魯木齊“7·5”事件產生的負面影響，維護新疆社會政治大局穩定發揮參政黨作用。2010年 3月召開的參政議政工作會上，民革新疆區委會將反恐立法調研確定為2010年重點課題。

為做好反恐怖立法的調研，在蔣平安的指導下，區委會及時制定了調研方案，組成有關方面專家參與的調研組，在前期對反恐怖立法進行研究的基礎上，分別到司法機關和暴力恐怖事件多發地區進行調研，走訪各族干部群眾，征求對反恐怖立法的意見和建議。各族群眾一致認為，新疆多年來形成的社會政治穩定、各民族團結和睦、安居樂業的局面來之不易，大家應該倍加珍惜，并呼吁國家盡快出臺或完善相關法律，嚴厲打擊暴力恐怖犯罪行為，嚴懲暴力恐怖分子，維護各族群眾的生命和財產安全。

2010年11月，民革新疆區委會將完成的調研報告《關于制定出臺<中華人民共和國反恐怖法>的建議》報送給民革中央。該建議被民革中央采納，經過整理后作為集體提案提交全國政協十一屆四次會議。與此同時，蔣平安也將有關反恐怖立法的提案作為個人提案提交全國政協會議。這兩份提案都科學分析了國際社會反恐立法的經驗和我國面臨的反恐形勢，并建議：學習、借鑒世界其他國家反恐立法經驗，選擇科學的、適合我國國情的立法模式，盡快制定出臺《中華人民共和國反恐怖法》。提案還提出，如果出臺該法時機還不成熟，可以綜合考慮我國國情和現實需求，進一步加大刑法修改力度，完善懲治暴力恐怖犯罪的相關內容。

聽聞國家反恐怖主義法出臺的消息后，正在新疆南疆阿克蘇地區阿瓦提縣拜什艾日克鎮庫木奧依拉村參加“訪惠聚”工作的蔣平安難掩興奮之情。他說，從2009年關注反恐立法到現在法律出臺，歷時6年，說明國家每一部法律的出臺都經過了慎重思考，長期反復地征求社會各界的意見和建議，立法過程既是一個開門納諫的民主過程，也是一個不斷論證的科學決策過程。

蔣平安說，住村工作的一項重要任務就是做好社會穩定工作，其中最重要的就是防止和鏟除以極端宗教思想和民族分裂主義為根源的暴力恐怖活動。“我們在農村的深切體會就是，沒有專門反恐法的話，給 免費法律咨詢就上法幫網

農牧民做法制教育比較困難，因為大多數反恐的法規都散落在其他法律中，針對性不強。目前，新疆的反恐維穩形勢依然復雜嚴峻，反恐法的出臺將切實發揮威懾作用，加大對暴恐活動打擊力度，減少暴恐事件的發生。”

蔣平安認為，民主黨派參政議政的作用不容忽視，充分說明了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性。他表示，今后將一如既往地圍繞黨和政府的工作中心，圍繞群眾關心關注的熱點難點問題深入開展調研，積極建言獻策，努力做多黨合作的建設者和維護者。

相關鏈接

1997年

恐怖組織首次入刑

1997年，我國新刑法將恐怖組織首次入刑，增加規定了“組織、領導、參加恐怖組織罪”，并規定，如果犯該罪還實施了殺人、爆炸、綁架等其他犯罪行為的，則要依照數罪并罰的規定處罰。這被視為日后我國出臺專門反恐法的開端。

2001年

增加資助恐怖活動罪

“9·11”事件后，國際社會迅速加強反恐立法。2001年12月29日，我國對現行刑法進行修正，刑法修正案(三)出臺，主要內容包括：將組織、領導恐怖活動組織的刑罰，提高到“10年以上有期徒刑或者無期徒刑”;增加“資助恐怖活動罪”;把恐怖活動犯罪增列為洗錢罪的上游犯罪等。

2011年

出臺首個專門針對反恐的法律文件

10月29日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過《關于加強反恐怖工作有關問題的決定》，對恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖活動人員作出界定。這是中國第一個專門針對反恐工作的法律文件，意味著中國在反恐領域的立法邁出了第一步。

2014年

首部反恐法草案初審

3月6日，民盟界別政協委員在政協大會小組會上正式形成了提交有關制定反恐怖行為法律的決定。此前針對當年3月1日發生的昆明火車站暴恐案，民盟界別委員在4日做出了聯名提交《關于加強打擊暴力恐怖活動維護社會和諧穩定的提案》的動議。

10月，十二屆全國人大常委會第十一次會議對《中華人民共和國反恐怖主義法(草案)》進行了初次審議。

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2015年

反恐法草案最終通過實施

2月25日，十二屆全國人大常委會第十三次會議審議反恐怖主義法草案。這是該草案二次提交全國人大常委會進行審議。二審稿增加規定：人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法直接認定恐怖活動組織和人員。

12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。法律自2016年1月1日起施行。反恐怖主義法對恐怖活動組織和人員的認定、安全防范、情報信息、調查、應對處置、國際合作、保障措施、法律責任等方面進行了規定。

本文來源：法幫網（fabang.com）

第四篇：15中華人民共和國未成年人保護法(自2013年1月1日起施行)

新華社北京１０月２６日電全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國未成年人保護法》的決定

（２０１２年１０月２６日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國未成年人保護法》作如下修改：

將第五十六條第一款修改為：“訊問、審判未成年犯罪嫌疑人、被告人，詢問未成年證人、被害人，應當依照刑事訴訟法的規定通知其法定代理人或者其他人員到場。”

本決定自２０１３年１月１日起施行。

《中華人民共和國未成年人保護法》根據本決定作相應修改，重新公布。

第五篇：《成都市文物保護條例》(2007年1月1日起施行)[范文]

成都市文物保護管理條例

第一條 為加強文物的保護管理，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《四川省〈中華人民共和國文物保護法〉實施辦法》等法律、法規，結合成都市實際，制定本條例。

第二條 市文化行政主管部門負責全市文物保護工作；區（市）縣人民政府負責本轄區內的文物保護工作。

發展改革、建設、規劃、公安、交通、水務、國土、工商、旅游、園林、宗教等有關部門應在各自的職責范圍內，配合文物行政主管部門加強對文物的保護管理。

第三條 市人民政府遴選有關方面專家、學者和有關部門組成市文物保護管理委員會。市文物保護管理委員會在市人民政府領導下，指導全市文物保護工作，協調處理文物保護工作中的重大問題。

第四條 本市鼓勵公民、法人和其他組織利用其收藏的文物建立博物館。

新建博物館由市文物行政主管部門審核后按法定程序報批。

第五條 文物保護事業經費列入同級地方財政預算，并隨財政收入的增長而增加。

文物保護單位的保護維修工程應在文物行政主管部門的指導、監督下，由具有文物保護勘察設計、施工資質的單位進行設計、施工。

第十二條 市或縣級文物保護單位，可根據實際情況由同級文物行政主管部門批準后，開辟為博物館、文物旅游開放點或設置文物研究、保管機構。

如需改變文物保護單位的用途，應當經核定公布該文物保護單位的人民政府文物行政主管部門征得上一級文物行政主管部門同意后，報核定公布該文物保護單位的人民政府批準。

核定公布為文物保護單位的宮觀、寺廟、庵堂、宗祠等，按國家有關規定進行保護和管理。

第十三條 本市行政區域內尚未公布為文物保護單位的具有歷史、藝術、科學價值的建筑物、構筑物，由市文物行政主管部門組織專家審定后報市人民政府核定公布為文物建筑。

第十四條 文物建筑由使用者負責保護和維修，維修方案應先送市文物行政主管部門審核同意后，再按規定程序報批。

第十五條 禁止擅自改變文物建筑的原貌或拆除、移動文物建筑。

因城市建設需要確需遷建文物建筑的，應報經市人民政府批準。所需費用由建設單位承擔，列入建設工程投資預算。

中發現文物的，由文物行政主管部門在30日內提出處理辦法。

第二十條 在基本建設施工或者農業生產中，任何單位或者個人發現文物，應立即停止施工或局部停工，保護好現場，并及時報告當地文物行政主管部門。文物行政主管部門應在接到報告后10日內作出處理意見，對重要發現必須及時報請上級文物行政主管部門處理；建設單位應積極配合考古發掘單位，及時進行清理發掘。

第二十一條 在生產建設中發現的古文化遺址、古墓葬等地下文物需就地保護的，由市文物行政主管部門報經市人民政府批準后停止該處建設。

第二十二條 因配合建設進行的文物調查勘探、考古發掘，所需經費由建設單位列入投資預算。具體收取范圍和標準，按法律、法規的有關規定執行，任何單位和個人不得挪用、截留。

第二十三條 考古發掘出土的文物，應由發掘單位整理、修復、登記，及時向文物行政主管部門提交發掘情況的報告，并盡快編寫考古發掘報告或發掘簡報。出土文物由文物行政主管部門依法指定收藏單位收藏；考古發掘單位需將出土文物留作標本的，須按有關規定辦理手續。

第二十四條 市和區（市）縣博物館、紀念館、展覽館、陳列館、文管所、文化館、圖書館及其他國有企事業文物收藏單位應當根據文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并報市文物行政主管部門備案。

第三十一條 刻劃、涂污、損壞國家保護的文物尚不嚴重的，或者損毀、移動、拆除文物保護標志的，由文物所在單位要求其恢復原狀、賠償損失；由公安機關給予警告或處200元以下罰款。

第三十二條 在地下、水域或其他場所中發現文物隱匿不報或者拒不上交國家的，由縣級以上人民政府文物行政主管部門會同公安機關追繳其非法所得文物；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十三條 文物建筑使用單位違反本條例規定，拒不承擔保護維修責任的，由文物建筑所在區（市）縣文物行政主管部門督促執行；拒不執行而造成文物建筑損毀的，由市文物行政主管部門責令恢復原狀，并按國家有關規定處罰。

第三十四條 擅自改變文物建筑原貌或拆除、遷建的，由市文物行政主管部門責令恢復原狀，并按國家有關規定處罰。

第三十五條 未經文物、規劃行政主管部門同意，在文物保護單位保護范圍或建設控制地帶內修建建筑物、構筑物的，由規劃行政主管部門責令停止建設并拆除。

第三十六條 未經批準進行考古勘探、發掘的，由市文物行政主管部門責令停止勘探、發掘，并追究直接責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 擅自拓印、復制國家文物的，由文物行政主管部門沒收其成品、半成品，并處以200元以上1000元