第一篇：福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例(2011年1月1日起施行)

福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例

（2010年9月30日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，2011年1月1日起施行）

第一條

為了促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型，建立社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理及物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例。

第三條

本條例所稱現(xiàn)代物流業(yè)是指融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

第四條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上地方人民政府確定的物流業(yè)行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱物流主管部門）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)物流工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)；其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第五條

鼓勵(lì)成立物流行業(yè)協(xié)會(huì)，支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作。

物流行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮在物流規(guī)劃、政策建議、行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和對(duì)外交流合作等方面的作用。

第六條

省人民政府組織制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省人民政府有關(guān)部門會(huì)同物流主管部門，根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織制定物流專項(xiàng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)省級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定本地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、港口規(guī)劃以及法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。

第七條

根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)城市和物流園區(qū)、物流配送中心建設(shè)，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈物流，提高城鄉(xiāng)流通效率。

第八條

結(jié)合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，完善綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)水路、鐵路、公路、航空、管道等運(yùn)輸方式的對(duì)接。

第九條

加強(qiáng)應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

積極推動(dòng)保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和陸地港建設(shè)，大力發(fā)展保稅加工和保稅物流以及適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國(guó)際物流。

第十條

省人民政府應(yīng)當(dāng)安排現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并對(duì)涉及物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌使用。設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府根據(jù)需要安排現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，主要用于支持物流公共信息平臺(tái)建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)物流外包、重點(diǎn)培育和扶持的物流企業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)引進(jìn)、國(guó) 際海運(yùn)新航線開(kāi)辟、物流技術(shù)改造升級(jí)、物流人才教育培訓(xùn)、物流發(fā)展研究以及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)扶持的其他項(xiàng)目。

第十一條

縣級(jí)以上地方人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)物流業(yè)用地布局。納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心等的物流企業(yè)物流項(xiàng)目用地、為生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，享受工業(yè)用地政策。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，在本地區(qū)土地儲(chǔ)備或土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)安排。

第十二條

經(jīng)貿(mào)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加快物流管理與服務(wù)公共信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息系統(tǒng)、行業(yè)物流公共信息平臺(tái)同物流管理與服務(wù)公共信息平臺(tái)以及其他應(yīng)用信息平臺(tái)對(duì)接。

信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物流信息化系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)做好物流信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行相關(guān)的信息管理、信息安全、共享范圍、數(shù)據(jù)保密、信用認(rèn)證等制度規(guī)范工作。

第十三條

物流主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)使用先進(jìn)的物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，采用現(xiàn)代物流管理方式。

第十四條

科技主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物流技術(shù)、物流管理研究開(kāi)發(fā)的投入，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)的物流技術(shù)、物流設(shè)施設(shè)備、物流管理的研究和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)物流科研成果的產(chǎn)業(yè)化。

第十五條

教育、人力資源主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物流學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)基地建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)物流人才的機(jī)制，培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展急需的專門人才。

第十六條

供電部門對(duì)從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工的物流企業(yè)的用電，優(yōu)先給予保障。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)為城市物流配送車輛在市區(qū)通行、停靠提供便利。

海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門應(yīng)當(dāng)建立便捷的通關(guān)方式，為物流企業(yè)通關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)閩臺(tái)直航貨物通關(guān)，可以根據(jù)口岸實(shí)際，設(shè)立專用通道、專用窗口和專用查驗(yàn)區(qū)。

第十七條

工業(yè)、商貿(mào)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立物流統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，填報(bào)物流統(tǒng)計(jì)及核算報(bào)表，及時(shí)報(bào)送物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度的審批，核算結(jié)果的審核。物流主管部門負(fù)責(zé)社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度的組織實(shí)施，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門定期公布物流統(tǒng)計(jì)信息，具體工作可以委托物流行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。

第十八條

積極發(fā)展第三方物流。鼓勵(lì)工貿(mào)企業(yè)外包原材料采購(gòu)供應(yīng)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)接成功的項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第十九條

鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。

物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)能減排，發(fā)展綠色物流。

第二十條

鼓勵(lì)和扶持物流企業(yè)建立信息系統(tǒng)，行業(yè)協(xié)會(huì)及有條件的企業(yè)投資建設(shè)行業(yè)物流公共信息平臺(tái)，提高物流信息化和智能化水平。

鼓勵(lì)物流企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代物流高級(jí)技術(shù)、管理人才。引進(jìn)符合條件的物流人才享受本省引進(jìn)人才的有關(guān)政策待遇。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，加強(qiáng)與境內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，發(fā)展多種形式的合作聯(lián)盟。

第二十一條

積極發(fā)展貨代、船代、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等物流中介服務(wù)組織，為物流企業(yè)的發(fā)展提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。

第二十二條

鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)來(lái)閩投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購(gòu)中心、物流中心、營(yíng)運(yùn)中心和研發(fā)中心。

鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等形式，依托臨港工業(yè)和臺(tái)資企業(yè)集中區(qū)建設(shè)物流配送或?qū)I(yè)配送中心，依托沿海對(duì)臺(tái)貿(mào)易市場(chǎng)和主要批發(fā)市場(chǎng)以及海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)商品貨物集散中心。

支持在臺(tái)商投資區(qū)和臺(tái)資企業(yè)集中區(qū)設(shè)立海關(guān)保稅物流中心。

第二十三條

鼓勵(lì)、支持本省物流企業(yè)與臺(tái)灣物流企業(yè)開(kāi)展運(yùn)輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的分工與協(xié)作，引進(jìn)先進(jìn)的物流管理技術(shù)、人才和資金，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

鼓勵(lì)、支持本省物流企業(yè)赴臺(tái)灣設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化物流企業(yè)赴臺(tái)投資的審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二十四條

鼓勵(lì)、支持閩臺(tái)物流行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)和教育科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通交流，建立聯(lián)系協(xié)商機(jī)制,在物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、人才交流等方面開(kāi)展合作。

第二十五條

本條例自2011年1月1日起施行。

第二篇：福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例讀后感

事倍功半

眾所周知，雖然中國(guó)政府的職能劃分在理論上借鑒了西方的基本定義，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中卻有著天壤之別，福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例讀后感。西方世界的政府是一個(gè)有限的政府，俗稱“小政府”，而中國(guó)的政府是一個(gè)無(wú)限的政府，俗稱“全能政府”，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面，它對(duì)全中國(guó)人民的干涉是近乎瘋狂的。小到：今天起食堂開(kāi)始限購(gòu)，哦，因?yàn)樽蛱煊袀€(gè)學(xué)生對(duì)老溫撒了個(gè)謊；這個(gè)路口的交通燈死機(jī)了，哦，因?yàn)閷?huì)有個(gè)X長(zhǎng)開(kāi)車經(jīng)過(guò)……大到： 7.23事故死亡人數(shù)從35人上升至39人，哦，因?yàn)閄級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的引咎辭職和死亡人數(shù)掛鉤；前幾年房地產(chǎn)暴利，哦，因?yàn)檎枰柚康禺a(chǎn)吸納自己超發(fā)的貨幣……可想而知，中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展也肯定不能幸免于政府的魔掌。

果然，2010年9月，政府發(fā)布了《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》。一方面，由于本人資質(zhì)有限，而且平時(shí)也沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的語(yǔ)言，所以不能為眾位看官對(duì)它進(jìn)行一番解讀；另一方面，我相信網(wǎng)絡(luò)上已有的很多知名學(xué)者的解讀一定比我的解讀更具權(quán)威。所以，本人與其在這篇文章中班門弄斧，不如脫離黨的視角，試著從更本質(zhì)的層面對(duì)它進(jìn)行分析。在對(duì)它進(jìn)行分析的時(shí)候，我們絕對(duì)不能被冠冕堂皇、金玉其外的言語(yǔ)所迷惑，一定要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。物流業(yè)的發(fā)展是物流行業(yè)、物流企業(yè)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境這三個(gè)要素共同作用的產(chǎn)物，所以，只有以這三個(gè)要素為基礎(chǔ)的發(fā)展才是有效的。

不得不承認(rèn)，關(guān)于物流行業(yè)，政府至少在政策方面做出了相當(dāng)?shù)呐Α＠绲谄邨l、根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)城市和物流園區(qū)、物流配送中心建設(shè)，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈物流，提高城鄉(xiāng)流通效率；以及第八條、結(jié)合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，完善綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)水路、鐵路、公路、航空、管道等運(yùn)輸方式的對(duì)接；還有第十一條、納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心等的物流企業(yè)物流項(xiàng)目用地、為生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，享受工業(yè)用地政策，讀后感《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例讀后感》。

同時(shí)，關(guān)于物流企業(yè)，政府也面面俱到。例如第十四條、科技主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物流技術(shù)、物流管理研究開(kāi)發(fā)的投入，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)的物流技術(shù)、物流設(shè)施設(shè)備、物流管理的研究和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)物流科研成果的產(chǎn)業(yè)化；以及第二十條、鼓勵(lì)和扶持物流企業(yè)建立信息系統(tǒng)，行業(yè)協(xié)會(huì)及有條件的企業(yè)投資建設(shè)行業(yè)物流公共信息平臺(tái)，提高物流信息化和智能化水平；還有第二十三條、鼓勵(lì)、支持本省物流企業(yè)與臺(tái)灣物流企業(yè)開(kāi)展運(yùn)輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的分工與協(xié)作，引進(jìn)先進(jìn)的物流管理技術(shù)、人才和資金，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

唯一美中不足的就是政府在“經(jīng)營(yíng)環(huán)境”方面毫無(wú)建樹(shù)。何以見(jiàn)得？物流業(yè)屬于服務(wù)業(yè)的一部分，當(dāng)然也具備服務(wù)業(yè)的最重要的一個(gè)特性，那就是：它總是伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)和市場(chǎng)蕭條而發(fā)展壯大。最可笑的是，中國(guó)政府不僅不懂得經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久繁榮的重要作用，而且還在每一次國(guó)外的金融危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，就有不計(jì)其數(shù)的人站出來(lái)痛批資本主義的種種弊端。當(dāng)然，如果要真正改善物流業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，僅憑扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)環(huán)境是不夠的，還有必要對(duì)信用環(huán)境進(jìn)行改善。$2，新華社發(fā)步了《國(guó)務(wù)院關(guān)于政策支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱“非公36條”，允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，并承諾為它們提供融資上的支持。可是，在國(guó)內(nèi)首個(gè)民資參建鐵路項(xiàng)目中，雖然民營(yíng)資本占有將近1/3的股權(quán)，但對(duì)這條鐵路建成后的運(yùn)營(yíng)卻基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，該鐵路在運(yùn)營(yíng)方面也完全遵照其他國(guó)有全資鐵路的規(guī)則。所以，再美好的政策，你信嗎？

綜上所述：無(wú)論是“物流國(guó)九條”還是“物流省二十五條”，只要政府依然不遵循市場(chǎng)規(guī)律、不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，哪怕把政策寫(xiě)得再天花亂墜、再詳細(xì)具體，也終究只是一場(chǎng)自編自導(dǎo)自演自彈自唱的獨(dú)角戲。

吳金榕

二零一一年十月三十日

驚蟄閣

第三篇：稅收票證管理辦法(2014年1月1日起施行)

稅收票證管理辦法

國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào)

《稅收票證管理辦法》已經(jīng)2013年1月25日國(guó)家稅務(wù)總局第1 次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：肖捷

2013年2月25日

稅收票證管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范稅收票證管理工作，保證國(guó)家稅收收入的安全完整，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人和稅收票證印制企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)印制、使用、管理稅收票證，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱稅收票證，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人依照法律法規(guī)，代征代售人按照委托協(xié)議，征收稅款、基金、費(fèi)、滯納金、罰沒(méi)款等各項(xiàng)收入（以下統(tǒng)稱稅款）的過(guò)程中，開(kāi)具的收款、退款和繳庫(kù)憑證。稅收票證是納稅人實(shí)際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明。

稅收票證包括紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式。數(shù)據(jù)電文稅收票證是指通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫(kù)、退庫(kù)時(shí)，向銀行、國(guó)庫(kù)發(fā)送的電子繳款、退款信息。

第四條 國(guó)家積極推廣以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)為依托的數(shù)據(jù)電文稅收票證的使用工作。

第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)、代征代售人征收稅款時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具稅收票證。通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)完成稅款的繳納或者退還后，納稅人需要紙質(zhì)稅收票證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具。

扣繳義務(wù)人代扣代收稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開(kāi)具稅收票證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)具。

第六條 稅收票證的基本要素包括：稅收票證號(hào)碼、征收單位名稱、開(kāi)具日期、納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、稅種（費(fèi)、基金、罰沒(méi)款）、金額、所屬時(shí)期等。

第七條 紙質(zhì)稅收票證的基本聯(lián)次包括收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)。收據(jù)聯(lián)交納稅人作完稅憑證；存根聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人留存；報(bào)查聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)做會(huì)計(jì)憑證或備查。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱省）稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)稅收票證管理情況，確定除收據(jù)聯(lián)以外的稅收票證啟用聯(lián)次。

第八條 國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的稅收票證管理工作。其職責(zé)包括：

（一）設(shè)計(jì)和確定稅收票證的種類、適用范圍、聯(lián)次、內(nèi)容、式樣及規(guī)格；

（二）設(shè)計(jì)和確定稅收票證專用章戳的種類、適用范圍、式樣及規(guī)格；

（三）印制、保管、發(fā)運(yùn)需要全國(guó)統(tǒng)一印制的稅收票證，刻制需要全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)的稅收票證專用章戳；

（四）確定稅收票證管理的機(jī)構(gòu)、崗位和職責(zé)；

（五）組織、指導(dǎo)和推廣稅收票證信息化工作；

（六）組織全國(guó)稅收票證檢查工作；

（七）其他全國(guó)性的稅收票證管理工作。

第九條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法做好本行政區(qū)域內(nèi)的稅收票證管理工作。其職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的稅收票證印制、領(lǐng)發(fā)、保管、開(kāi)具、作廢、結(jié)報(bào)繳銷、停用、交回、損失核銷、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀等工作；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人稅收票證管理工作；

（三）組織、指導(dǎo)、具體實(shí)施稅收票證信息化工作；

（四）組織稅收票證檢查工作；

（五）其他稅收票證管理工作。

第十條 扣繳義務(wù)人和代征代售人在代扣代繳、代收代繳、代征稅款以及代售印花稅票過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好稅收票證的管理工作。其職責(zé)包括：

（一）妥善保管從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取的稅收票證，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求建立、報(bào)送和保管稅收票證賬簿及有關(guān)資料；

（二）為納稅人開(kāi)具并交付稅收票證；

（三）按時(shí)解繳稅款、結(jié)報(bào)繳銷稅收票證；

（四）其他稅收票證管理工作。

第十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的收入規(guī)劃核算部門主管稅收票證管理工作。

國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司設(shè)立主管稅收票證管理工作的機(jī)構(gòu)；省、市（不含縣級(jí)市，下同）、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)收入規(guī)劃核算部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置稅收票證管理崗位并配備專職稅收票證管理人員；直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人發(fā)放稅收票證并辦理結(jié)報(bào)繳銷等工作的征收分局、稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳等機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱基層稅務(wù)機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置稅收票證管理崗位，由稅收會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。稅收票證管理崗位和稅收票證開(kāi)具（含印花稅票銷售）崗位應(yīng)當(dāng)分設(shè)，不得一人多崗。

扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。

第二章 種類和適用范圍

第十二條 稅收票證包括稅收繳款書(shū)、稅收收入退還書(shū)、稅收完稅證明、出口貨物勞務(wù)專用稅收票證、印花稅專用稅收票證以及國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。

第十三條 稅收繳款書(shū)是納稅人據(jù)以繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人以及代征代售人據(jù)以征收、匯總稅款的稅收票證。具體包括：

（一）《稅收繳款書(shū)（銀行經(jīng)收專用）》。由納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人向銀行傳遞，通過(guò)銀行劃繳稅款（出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅除外）到國(guó)庫(kù)時(shí)使用的紙質(zhì)稅收票證。其適用范圍是：

1.納稅人自行填開(kāi)或稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具，納稅人據(jù)以在銀行柜面辦理繳稅（轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金），由銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)；

2.稅務(wù)機(jī)關(guān)收取現(xiàn)金稅款、扣繳義務(wù)人扣繳稅款、代征代售人代征稅款后開(kāi)具，據(jù)以在銀行柜面辦理稅款匯總繳入國(guó)庫(kù)；

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具，據(jù)以辦理“待繳庫(kù)稅款”賬戶款項(xiàng)繳入國(guó)庫(kù)。

（二）《稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》。納稅人以現(xiàn)金、刷卡（未通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)）方式向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具并交付納稅人的紙質(zhì)稅收票證。代征人代征稅款時(shí)，也應(yīng)開(kāi)具本繳款書(shū)并交付納稅人。為方便流動(dòng)性零散稅收的征收管理，本繳款書(shū)可以在票面印有固定金額，具體面額種類由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定，但是，單種面額不得超過(guò)一百元。

（三）《稅收繳款書(shū)（代扣代收專用）》。扣繳義務(wù)人依法履行稅款代扣代繳、代收代繳義務(wù)時(shí)開(kāi)具并交付納稅人的紙質(zhì)稅收票證。扣繳義務(wù)人代扣代收稅款后，已經(jīng)向納稅人開(kāi)具了稅法規(guī)定或國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)可的記載完稅情況的其他憑證的，可不再開(kāi)具本繳款書(shū)。

（四）《稅收電子繳款書(shū)》。稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人的電子繳款信息通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)發(fā)送給銀行，銀行據(jù)以劃繳稅款到國(guó)庫(kù)時(shí)，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。

第十四條 稅收收入退還書(shū)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人從國(guó)庫(kù)辦理退稅時(shí)使用的稅收票證。具體包括：

（一）《稅收收入退還書(shū)》。稅務(wù)機(jī)關(guān)向國(guó)庫(kù)傳遞，依法為納稅人從國(guó)庫(kù)辦理退稅時(shí)使用的紙質(zhì)稅收票證。

（二）《稅收收入電子退還書(shū)》。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)依法為納稅人從國(guó)庫(kù)辦理退稅時(shí)，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。

稅收收入退還書(shū)應(yīng)當(dāng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)開(kāi)具并向國(guó)庫(kù)傳遞或發(fā)送。

第十五條 出口貨物勞務(wù)專用稅收票證是由稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅或者證明該納稅人再銷售給其他出口企業(yè)的貨物已繳納增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)稅收票證。具體包括：

（一）《稅收繳款書(shū)（出口貨物勞務(wù)專用）》。由稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅時(shí)使用的紙質(zhì)稅收票證。納稅人以銀行經(jīng)收方式，稅務(wù)收現(xiàn)方式，或者通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅時(shí)，均使用本繳款書(shū)。納稅人繳納隨出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅附征的其他稅款時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳款方式，使用其他種類的繳款書(shū)，不得使用本繳款書(shū)。

（二）《出口貨物完稅分割單》。已經(jīng)繳納出口貨物增值稅、消費(fèi)稅的納稅人將購(gòu)進(jìn)貨物再銷售給其他出口企業(yè)時(shí)，為證明所售貨物完稅情況，便于其他出口企業(yè)辦理出口退稅，到稅務(wù)機(jī)關(guān)換開(kāi)的紙質(zhì)稅收票證。

第十六條 印花稅專用稅收票證是稅務(wù)機(jī)關(guān)或印花稅票代售人在征收印花稅時(shí)向納稅人交付、開(kāi)具的紙質(zhì)稅收票證。具體包括：

（一）印花稅票。印有固定金額，專門用于征收印花稅的有價(jià)證券。納稅人繳納印花稅，可以購(gòu)買印花稅票貼花繳納，也可以開(kāi)具稅收繳款書(shū)繳納。采用開(kāi)具稅收繳款書(shū)繳納的，應(yīng)當(dāng)將紙質(zhì)稅收繳款書(shū)或稅收完稅證明粘貼在應(yīng)稅憑證上，或者由稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)稅憑證上加蓋印花稅收訖專用章。

（二）《印花稅票銷售憑證》。稅務(wù)機(jī)關(guān)和印花稅票代售人銷售印花稅票時(shí)一并開(kāi)具的專供購(gòu)買方報(bào)銷的紙質(zhì)憑證。

第十七條 稅收完稅證明是稅務(wù)機(jī)關(guān)為證明納稅人已經(jīng)繳納稅款或者已經(jīng)退還納稅人稅款而開(kāi)具的紙質(zhì)稅收票證。其適用范圍是：

（一）納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)劃繳稅款到國(guó)庫(kù)（經(jīng)收處）后或收到從國(guó)庫(kù)退還的稅款后，當(dāng)場(chǎng)或事后需要取得稅收票證的；

（二）扣繳義務(wù)人代扣代收稅款后，已經(jīng)向納稅人開(kāi)具稅法規(guī)定或國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)可的記載完稅情況的其他憑證，納稅人需要換開(kāi)正式完稅憑證的；

（三）納稅人遺失已完稅的各種稅收票證（《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和《印花稅票銷售憑證》除外），需要重新開(kāi)具的;

（四）對(duì)納稅人特定期間完稅情況出具證明的；

（五）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他需要為納稅人開(kāi)具完稅憑證情形。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保納稅人繳、退稅信息全面、準(zhǔn)確、完整的條件下，可以開(kāi)展前款第四項(xiàng)規(guī)定的稅收完稅證明開(kāi)具工作，具體開(kāi)具辦法由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第十八條 稅收票證專用章戳是指稅務(wù)機(jī)關(guān)印制稅收票證和征、退稅款時(shí)使用的各種專用章戳，具體包括：

（一）稅收票證監(jiān)制章。套印在稅收票證上，用以表明稅收票證制定單位和稅收票證印制合法性的一種章戳。

（二）征稅專用章。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款征收業(yè)務(wù)，開(kāi)具稅收繳款書(shū)、稅收完稅證明、《印花稅銷售憑證》等征收憑證時(shí)使用的征收業(yè)務(wù)專用公章。

（三）退庫(kù)專用章。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款退庫(kù)業(yè)務(wù)，開(kāi)具《稅收收入退還書(shū)》等退庫(kù)憑證時(shí)使用的，在國(guó)庫(kù)預(yù)留印鑒的退庫(kù)業(yè)務(wù)專用公章。

（四）印花稅收訖專用章。以開(kāi)具稅收繳款書(shū)代替貼花繳納印花稅時(shí)，加蓋在應(yīng)稅憑證上，用以證明應(yīng)稅憑證已完稅的專用章戳。

（五）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證專用章戳。

第十九條 《稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書(shū)（代扣代收專用）》、《稅收繳款書(shū)（出口貨物勞務(wù)專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和稅收完稅證明應(yīng)當(dāng)視同現(xiàn)金進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第二十條 稅收票證應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的適用范圍填開(kāi)，不得混用。

第二十一條 國(guó)家稅務(wù)總局增設(shè)或簡(jiǎn)并稅收票證及稅收票證專用章戳種類，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

第三章 設(shè)計(jì)和印制

第二十二條 稅收票證及稅收票證專用章戳按照稅收征收管理和國(guó)家預(yù)算管理的基本要求設(shè)計(jì)，具體式樣另行制發(fā)。

第二十三條 稅收票證實(shí)行分級(jí)印制管理。

《稅收繳款書(shū)（出口貨物勞務(wù)專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票以及其他需要全國(guó)統(tǒng)一印制的稅收票證由國(guó)家稅務(wù)總局確定的企業(yè)印制；其他稅收票證，按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的式樣和要求，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)集中統(tǒng)一印制。

禁止私自印制、倒賣、變?cè)臁卧於愂掌弊C。

第二十四條 印制稅收票證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制稅收票證的需要；

（三）有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；

（四）有安全、良好的保管場(chǎng)地和設(shè)施。

印制稅收票證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的式樣、數(shù)量等要求印制稅收票證，建立稅收票證印制管理制度。

稅收票證印制合同終止后，稅收票證的印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料交還委托印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)，不得保留或提供給其他單位及個(gè)人。

第二十五條 稅收票證應(yīng)當(dāng)套印稅收票證監(jiān)制章。

稅收票證監(jiān)制章由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一制發(fā)各省稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第二十六條 除稅收票證監(jiān)制章外，其他稅收票證專用章戳的具體刻制權(quán)限由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。刻制的稅收票證專用章戳應(yīng)當(dāng)在市以上稅務(wù)機(jī)關(guān)留底歸檔。

第二十七條 稅收票證應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的稅收票證，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。

第二十八條 負(fù)責(zé)稅收票證印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)印制完成的稅收票證質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)無(wú)誤的，辦理稅收票證的印制入庫(kù)手續(xù)；查驗(yàn)不合格的，對(duì)不合格稅收票證監(jiān)督銷毀。

第四章 使用



第二十九條 上、下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，應(yīng)當(dāng)建立稅收票證及稅收票證專用章戳的領(lǐng)發(fā)登記制度，辦理領(lǐng)發(fā)手續(xù)，共同清點(diǎn)、確認(rèn)領(lǐng)發(fā)種類、數(shù)量和號(hào)碼。

稅收票證的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)確保安全、保密。

數(shù)據(jù)電文稅收票證由稅收征管系統(tǒng)自動(dòng)生成稅收票證號(hào)碼，分配給稅收票證開(kāi)具人員，視同發(fā)放。數(shù)據(jù)電文稅收票證不得重復(fù)發(fā)放、重復(fù)開(kāi)具。

第三十條 稅收票證管理人員向稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、扣繳義務(wù)人和代征代售人發(fā)放視同現(xiàn)金管理的稅收票證時(shí)，應(yīng)當(dāng)拆包發(fā)放，并且一般不得超過(guò)一個(gè)月的用量。

視同現(xiàn)金管理的稅收票證未按照本辦法第三十九條規(guī)定辦理結(jié)報(bào)的，不得繼續(xù)發(fā)放同一種類的稅收票證。

其他種類的稅收票證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)用人的具體使用情況，適度發(fā)放。

第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)妥善保管紙質(zhì)稅收票證及稅收票證專用章戳。縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具備安全條件的稅收票證專用庫(kù)房；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人和自行填開(kāi)稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)配備稅收票證保險(xiǎn)專用箱柜。確有必要外出征收稅款的，稅收票證及稅收票證專用章戳應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，嚴(yán)防丟失。

第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)結(jié)存的稅收票證應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)結(jié)存稅收票證實(shí)物與賬簿記錄數(shù)量不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因并報(bào)告上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第三十三條 稅收收入退還書(shū)開(kāi)具人員不得同時(shí)從事退庫(kù)專用章保管或《稅收收入電子退還書(shū)》復(fù)核授權(quán)工作。印花稅票銷售人員不得同時(shí)從事印花稅收訖專用章保管工作。外出征收稅款的，稅收票證開(kāi)具人員不得同時(shí)從事現(xiàn)金收款工作。

第三十四條 稅收票證應(yīng)當(dāng)分納稅人開(kāi)具；同一份稅收票證上，稅種（費(fèi)、基金、罰沒(méi)款）、稅目、預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次、所屬時(shí)期不同的，應(yīng)當(dāng)分行填列。

第三十五條 稅收票證欄目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)齊全、清晰、真實(shí)、規(guī)范，不得漏填、簡(jiǎn)寫(xiě)、省略、涂改、挖補(bǔ)、編造；多聯(lián)式稅收票證應(yīng)當(dāng)一次全份開(kāi)具。

第三十六條 因開(kāi)具錯(cuò)誤作廢的紙質(zhì)稅收票證，應(yīng)當(dāng)在各聯(lián)注明“作廢”字樣、作廢原因和重新開(kāi)具的稅收票證字軌及號(hào)碼。《稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書(shū)（代扣代收專用）》、稅收完稅證明應(yīng)當(dāng)全份保存；其他稅收票證的納稅人所持聯(lián)次或銀行流轉(zhuǎn)聯(lián)次無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)注明原因，并將納稅人出具的情況說(shuō)明或銀行文書(shū)代替相關(guān)聯(lián)次一并保存。開(kāi)具作廢的稅收票證應(yīng)當(dāng)按期與已填用的稅收票證一起辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)，不得自行銷毀。

稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具稅收票證后，納稅人向銀行辦理繳稅前丟失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)參照前款規(guī)定處理。

數(shù)據(jù)電文稅收票證作廢的,應(yīng)當(dāng)在稅收征管系統(tǒng)中予以標(biāo)識(shí)；已經(jīng)作廢的數(shù)據(jù)電文稅收票證號(hào)碼不得再次使用。

第三十七條 紙質(zhì)稅收票證各聯(lián)次各種章戳應(yīng)當(dāng)加蓋齊全。

章戳不得套印，國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

第三十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)與上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，應(yīng)當(dāng)辦理稅收票款結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人向稅收票證管理人員結(jié)報(bào)繳銷視同現(xiàn)金管理的稅收票證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將已開(kāi)具稅收票證的存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)等聯(lián)次，連同作廢稅收票證、需交回的稅收票證及未開(kāi)具的稅收票證（含未銷售印花稅票）一并辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)；已開(kāi)具稅收票證只設(shè)一聯(lián)的，稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其開(kāi)具情況的電子記錄。

其他各種稅收票證結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)的具體要求，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第三十九條 稅收票款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限辦理結(jié)報(bào)繳銷。稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、代征代售人開(kāi)具稅收票證（含銷售印花稅票）收取現(xiàn)金稅款時(shí)，辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)的時(shí)限要求是：

（一）當(dāng)?shù)卦O(shè)有國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的，應(yīng)于收取稅款的當(dāng)日或次日辦理稅收票款的結(jié)報(bào)繳銷；

（二）當(dāng)?shù)匚丛O(shè)國(guó)庫(kù)經(jīng)收處和代征代售人收取現(xiàn)金稅款的，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定辦理稅收票款結(jié)報(bào)繳銷的期限和額度，并以期限或額度條件先滿足之日為準(zhǔn)。

扣繳義務(wù)人代扣代收稅款的，應(yīng)按稅法規(guī)定的稅款解繳期限一并辦理結(jié)報(bào)繳銷。

其他各種稅收票證的結(jié)報(bào)繳銷時(shí)限、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)向上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷稅收票證的時(shí)限，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第四十條 領(lǐng)發(fā)、開(kāi)具稅收票證時(shí)，發(fā)現(xiàn)多出、短少、污損、殘破、錯(cuò)號(hào)、印刷字跡不清及聯(lián)數(shù)不全等印制質(zhì)量不合格情況的，應(yīng)當(dāng)查明字軌、號(hào)碼、數(shù)量，清點(diǎn)登記，妥善保管。

全包、全本印制質(zhì)量不合格的，按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀；全份印制質(zhì)量不合格的，按開(kāi)具作廢處理。

第四十一條 由于稅收政策變動(dòng)或式樣改變等原因，國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定停用的稅收票證及稅收票證專用章戳，應(yīng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)集中清理，核對(duì)字軌、號(hào)碼和數(shù)量，造冊(cè)登記，按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

第四十二條 未開(kāi)具稅收票證（含未銷售印花稅票）發(fā)生毀損或丟失、被盜、被搶等損失的，受損單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清點(diǎn)核查，并由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照權(quán)限進(jìn)行損失核銷審批。《稅收繳款書(shū)（出口貨物勞務(wù)專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票發(fā)生損失的，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷；《稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書(shū)（代扣代收專用）》、稅收完稅證明發(fā)生損失的，由市稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷；其他各種稅收票證發(fā)生損失的，由縣稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷。

毀損殘票和追回的稅收票證按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

第四十三條 視同現(xiàn)金管理的未開(kāi)具稅收票證（含未銷售印花稅票）丟失、被盜、被搶的，受損稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明損失稅收票證的字軌、號(hào)碼和數(shù)量，立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案并報(bào)告上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)；經(jīng)查不能追回的稅收票證，除印花稅票外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在辦稅場(chǎng)所和廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告作廢。

受損單位為扣繳義務(wù)人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)的，扣繳義務(wù)人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告基層稅務(wù)機(jī)關(guān)或委托印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按前款規(guī)定辦理。

對(duì)丟失印花稅票和印有固定金額的《稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其按照面額賠償；對(duì)丟失其他視同現(xiàn)金管理的稅收票證負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其適當(dāng)賠償。

第四十四條 稅收票證專用章戳丟失、被盜、被搶的，受損稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案并逐級(jí)報(bào)告刻制稅收票證專用章戳的稅務(wù)機(jī)關(guān)；退庫(kù)專用章丟失、被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知國(guó)庫(kù)部門。重新刻制的稅收票證專用章戳應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理留底歸檔或預(yù)留印鑒手續(xù)。

毀損和損失追回的稅收票證專用章戳按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

第四十五條 由于印制質(zhì)量不合格、停用、毀損、損失追回、領(lǐng)發(fā)錯(cuò)誤，或者扣繳義務(wù)人和代征代售人終止稅款征收業(yè)務(wù)、納稅人停止自行填開(kāi)稅收票證等原因，稅收票證及稅收票證專用章戳需要交回的，稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)、核對(duì)字軌、號(hào)碼和數(shù)量，及時(shí)上交至發(fā)放或有權(quán)銷毀稅收票證及稅收票證專用章戳的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第四十六條 納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機(jī)關(guān)另行提供的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明原持有聯(lián)次遺失并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)；稅款經(jīng)核實(shí)確已繳納入庫(kù)或從國(guó)庫(kù)退還的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件。

第五章 監(jiān)督管理

第四十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、稅收票證管理人員工作變動(dòng)離崗前，應(yīng)當(dāng)辦理稅收票證、稅收票證專用章戳、賬簿以及其他稅收票證資料的移交。移交時(shí)應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)交，監(jiān)交人、移交人、接管人三方共同簽章，票清離崗。

第四十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按稅收票證種類、領(lǐng)用單位設(shè)置稅收票證賬簿，對(duì)各種稅收票證的印制、領(lǐng)發(fā)、用存、作廢、結(jié)報(bào)繳銷、停用、損失、銷毀的數(shù)量、號(hào)碼進(jìn)行及時(shí)登記和核算，定期結(jié)賬。

第四十九條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)按日對(duì)已結(jié)報(bào)繳銷稅收票證的完整性、準(zhǔn)確性和稅收票證管理的規(guī)范性進(jìn)行審核；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證管理人員對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷的稅收票證，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)審。

第五十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已經(jīng)開(kāi)具、作廢的稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料進(jìn)行歸檔保存。

紙質(zhì)稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應(yīng)當(dāng)整理裝訂成冊(cè)，保存期限五年；作為會(huì)計(jì)憑證的紙質(zhì)稅收票證保存期限十五年。

數(shù)據(jù)電文稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應(yīng)當(dāng)通過(guò)光盤(pán)等介質(zhì)進(jìn)行存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)電文稅收票證信息的安全、完整，保存時(shí)間和具體辦法另行制定。

第五十一條 未填用的《稅收繳款書(shū)（出口貨物勞務(wù)專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同清點(diǎn)，編制銷毀清冊(cè)，逐級(jí)上繳省稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀；未填用的《稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書(shū)（代扣代收專用）》、稅收完稅證明需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同清點(diǎn)，編制銷毀清冊(cè)，報(bào)經(jīng)市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，指派專人到縣稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核并監(jiān)督銷毀；其他各種稅收票證、賬簿和稅收票證資料需要銷毀的，由稅收票證主管人員清點(diǎn)并編制銷毀清冊(cè)，報(bào)經(jīng)縣或市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由兩人以上監(jiān)督銷毀；稅收票證專用章戳需要銷毀的，由刻制稅收票證專用章戳的稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀。

第五十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本級(jí)及下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收票證印制企業(yè)、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人稅收票證及稅收票證專用章戳管理工作進(jìn)行檢查。

第五十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令做出檢查、誡勉談話或調(diào)整工作崗位處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五十四條 扣繳義務(wù)人未按照本辦法及有關(guān)規(guī)定保管、報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅收票證及有關(guān)資料的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

扣繳義務(wù)人未按照本辦法開(kāi)具稅收票證的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元以下的罰款。

第五十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)與代征代售人、稅收票證印制企業(yè)簽訂代征代售合同、稅收票證印制合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)就違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行約定，并按約定及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五十六條 自行填開(kāi)稅收票證的納稅人違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其稅收票證的領(lǐng)用和自行填開(kāi)，并限期繳銷全部稅收票證；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一千元以下的罰款。

第五十七條 非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧於愂掌弊C的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處理；偽造、變?cè)臁①I賣、盜竊、搶奪、毀滅稅收票證專用章戳的，移送司法機(jī)關(guān)。

第六章 附則



第五十八條 各級(jí)政府部門委托稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種基金、費(fèi)可以使用稅收票證。

第五十九條 本辦法第六條、第七條、第二十五條、第三十六條、第三十七條、第四十六條所稱稅收票證，不包括印花稅票。

第六十條 本辦法所稱銀行，是指經(jīng)收預(yù)算收入的銀行、信用社。

第六十一條 各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

第六十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。1998年3月10日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《稅收票證管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：昆明市消防條例(2013年1月1日起施行)

昆明市消防條例

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

消防工作堅(jiān)持預(yù)防為主、消防結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并由同級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條 各級(jí)人民政府對(duì)在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助消防公益事業(yè)，參與消防公益活動(dòng)，參加消防志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二章 消防職責(zé)

第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全委員會(huì)，研究并協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問(wèn)題；

（二）與下一級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并對(duì)完成情況定期進(jìn)行考核；

（三）組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施、裝備經(jīng)費(fèi)和消防工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（四）組織政府有關(guān)部門開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查，對(duì)重大火災(zāi)隱患的整改進(jìn)行督辦；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)，實(shí)施消防監(jiān)督檢查，依法處理消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患；

（二）負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件的審核、備案，工程施工中的消防監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，工程竣工后的消防驗(yàn)收、備案，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；

（三）開(kāi)展消防安全宣傳，組織消防安全專門培訓(xùn)，指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)訓(xùn)練和有關(guān)單位開(kāi)展消防演練；

（四）對(duì)消防產(chǎn)品的使用、維修進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）組織、指揮火災(zāi)撲救工作，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

（六）參加縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；

（七）對(duì)轄區(qū)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，提出消防工作建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府采取措施解決消防安全突出問(wèn)題；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。

重點(diǎn)加強(qiáng)建筑工地、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、公共交通設(shè)施、農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆場(chǎng)所、宗教場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、博物館、地下建筑等的消防安全管理。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全委員會(huì)，明確消防安全管理部門和人員，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問(wèn)題；

（二）落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊消防規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消防安全條件；

（三）指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)的單位做好消防工作，督促未實(shí)行物業(yè)管理的多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)消防安全責(zé)任；

（四）組織、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好消防工作；

（五）開(kāi)展消防安全宣傳教育；

（六）建立消防隊(duì)伍；

（七）組織消防安全檢查，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，督促整改火災(zāi)隱患。第十條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

（一）實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，責(zé)令改正消防違法行為，開(kāi)展消防安全宣傳教育；

（二）督促、指導(dǎo)轄區(qū)單位、村（居）民委員會(huì)建立落實(shí)消防安全制度；

（三）組織撲救轄區(qū)初起火災(zāi)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（四）按照規(guī)定開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。

第十一條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

（一）健全消防安全管理制度，確定消防安全管理人員，制定防火安全公約；

（二）宣傳防火、滅火和疏散逃生知識(shí)，提高群眾消防自防自救能力；

（三）定期組織消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）建立消防隊(duì)伍，配備必要的消防器材裝備；

（五）協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)撲救和火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

（一）制定落實(shí)防火檢查、巡查、培訓(xùn)、演練等消防安全制度；

（二）消防安全重點(diǎn)單位每季度、非重點(diǎn)單位每半年自行或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全評(píng)估；

（三）消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的確定或變更報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。第三章 火災(zāi)預(yù)防

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制、審查城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參與。未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整變更城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。

消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。對(duì)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)消防規(guī)劃中確定的消防站等消防設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)予以控制預(yù)留。任何單位和個(gè)人不得隨意改變用途或者占用。村莊主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村莊各類建筑應(yīng)當(dāng)符合防火間距要求。村莊具備給水管網(wǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓；給水管網(wǎng)或者天然水源不能滿足消防用水時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施。

第十四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)，不得降低建設(shè)工程消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)設(shè)施不得擅自關(guān)閉或者拆除。

消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，每個(gè)班次的值班人員不得少于二人。第十六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人防、物防、技防措施，實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展，至少每季度進(jìn)行一次，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第十七條 城市軌道列車、客運(yùn)機(jī)動(dòng)車、船舶等公共交通工具和校車、單位自備班車應(yīng)當(dāng)配備滅火、逃生器材，并保持完好有效。

前款所列交通工具的運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn);發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)迅速引導(dǎo)、協(xié)助乘客疏散、逃生。

第十八條 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用不燃、難燃材料。軌道交通的站臺(tái)層、站廳付費(fèi)區(qū)和站廳非付費(fèi)區(qū)、出入口通道的乘客疏散區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置商鋪或者臨時(shí)攤點(diǎn)。

城市軌道交通、隧道的經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查通風(fēng)、排煙等消防設(shè)施，保持完好有效。應(yīng)急通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

第十九條 已投入使用的多產(chǎn)權(quán)建筑物，共用消防設(shè)施在保修期內(nèi)由施工單位、產(chǎn)品提供單位履行保修義務(wù)，保修期滿后的維修、更新、改造費(fèi)用可以按照專項(xiàng)維修資金的相關(guān)管理規(guī)定從專項(xiàng)維修資金中列支。多產(chǎn)權(quán)建筑存在重大火災(zāi)隱患的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織產(chǎn)權(quán)人采取措施予以整改，整改費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第二十條 物業(yè)服務(wù)單位對(duì)占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道及影響消防車登高作業(yè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對(duì)勸阻、制止無(wú)效的，報(bào)告當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)或者公安派出所。

物業(yè)服務(wù)單位變更時(shí)，變更雙方應(yīng)當(dāng)就管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施是否完好進(jìn)行查驗(yàn)、交接，并做好記錄。

無(wú)物業(yè)管理的住宅區(qū)，由村（居）民委員會(huì)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對(duì)疏散通道、安全出口、消防車通道和建筑消防設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。

第二十一條 建筑物實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任。

第二十二條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)文件備案和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者已經(jīng)依法備案，需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)審核備案。

第二十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置消防車通道，并確保暢通；

（二）設(shè)置臨時(shí)消防水源，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材；

（三）高層建筑施工應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度，同步安裝臨時(shí)消防供水豎管，在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用；

（四）施工作業(yè)、電氣工程和裝置符合有關(guān)安全規(guī)定。第二十四條 高層建筑的消防安全應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在出入口、電梯口、防火門等位置設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志和安全疏散示意圖；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）因檢修、維護(hù)保養(yǎng)需要暫時(shí)停用消防設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保消防安全；

（四）不得設(shè)置影響登高消防車撲救作業(yè)的障礙物；

（五）不得在高層建筑內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。

倡導(dǎo)高層建筑的管理人、使用人配備緩降器、救生繩、救生袋、軟梯、防毒面具、手電筒等救生設(shè)備和自救工具。

第二十五條 地下公共建筑內(nèi)嚴(yán)禁使用液化石油氣和閃點(diǎn)低于六十?dāng)z氏度的液體作燃料，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。

第二十六條 人員密集場(chǎng)所的消防安全應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（二）明確疏散引導(dǎo)員，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散；

（三）營(yíng)業(yè)、使用期間，不得進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)；

（四）對(duì)廚房排油煙設(shè)施、集煙罩、灶具等設(shè)備經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，每月至少清洗一次。

第二十七條 在下列場(chǎng)所內(nèi)禁止吸煙、使用明火、燃放煙花爆竹:(一)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所；(二)存放可燃物品的倉(cāng)庫(kù)區(qū)、堆場(chǎng)；(三)銷售可燃物品的商場(chǎng)；

(四)具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的其他場(chǎng)所。

第二十八條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取防火分隔措施，設(shè)置疏散、滅火和報(bào)警等消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。

使用民宅從事生產(chǎn)加工和餐飲、住宿服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作。

第二十九條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料的合格證明，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)，不得使用不合格的消防產(chǎn)品、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)抽樣判定；不能現(xiàn)場(chǎng)判定的，委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十條 從事消防設(shè)施檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)、技術(shù)咨詢、安全培訓(xùn)、安全評(píng)估、火災(zāi)損失核定等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，對(duì)所提供的消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)發(fā)布下列信息：

（一）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）存在火災(zāi)隱患的；

（三）使用不合格的消防產(chǎn)品、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料的；

（四）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員不具備資質(zhì)、資格，擅自從事消防技術(shù)服務(wù)或者出具虛假、失實(shí)文件的；

（五）火災(zāi)事故及調(diào)查處理情況；

（六）消防安全違法行為的行政處罰情況。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反消防法律、法規(guī)等規(guī)定的情況通報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并按規(guī)定納入建筑市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)。

第四章 組織保障

第三十二條 下列地方應(yīng)當(dāng)組建政府專職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的主城區(qū)和其他縣（市、區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)；

（二）國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)；

（三）建成區(qū)面積超過(guò)五平方公里或者居住人口五萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。

其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立消防隊(duì)伍。

第三十三條 政府專職消防隊(duì)的組建應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)固定用房、消防經(jīng)費(fèi)、車輛和器材裝備。

第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府建立的政府專職消防隊(duì)，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立的政府專職消防隊(duì)，由當(dāng)?shù)卣蛘吖才沙鏊芾恚矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村（居）民委員會(huì)建立的消防隊(duì)伍，由公安派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三十五條 政府專職消防隊(duì)參照公安消防隊(duì)的有關(guān)規(guī)定建立執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活制度，保證執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他任務(wù)的完成。

第三十六條 因執(zhí)勤訓(xùn)練、撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援等工作受傷、致殘、死亡人員的醫(yī)療、撫恤等待遇，專職消防人員按照工傷保險(xiǎn)等規(guī)定執(zhí)行，其他消防人員參照專職消防人員的規(guī)定執(zhí)行；符合追認(rèn)烈士條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 滅火救援

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備制度，組織有關(guān)部門和單位儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備和物資，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和滅火救援工作的需要，配備和改善滅火救援裝備。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害事故特點(diǎn)制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援演練，提高綜合應(yīng)急救援能力。

第三十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）滅火行動(dòng)、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等組織分工；

（二）報(bào)警和接警處置程序；

（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施自救。

易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即組織疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員，并采取措施，防止爆炸、中毒等事故發(fā)生。第四十條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)接到火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，撲救火災(zāi)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情。

公安派出所接到火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，并先行組織群眾撲救初起火災(zāi)或者實(shí)施救援。

在執(zhí)行滅火救援任務(wù)過(guò)程中，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、調(diào)動(dòng)消防隊(duì)伍。第四十一條 根據(jù)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援的實(shí)際需要，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。

修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路等有可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第四十二條 公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位、重大危險(xiǎn)源滅火救援預(yù)案，熟悉其交通、道路、水源、重點(diǎn)部位等情況，定期開(kāi)展演練，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四十三條 火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所同意，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、清理和移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物品。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正、合法。任何單位和個(gè)人不得妨礙和干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。

第四十四條 單位的消防隊(duì)伍參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

第六章 宣傳教育

第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，建立消防科普教育基地，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。每年11月為本市消防安全月，11月9日為消防日。

第四十六條 教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，督促學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。

科技、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)和消防法律、法規(guī)納入科學(xué)普及和普法教育內(nèi)容。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)設(shè)消防宣傳教育欄目，開(kāi)展公益性消防宣傳教育。

第四十七條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一名熟悉消防安全知識(shí)的教師擔(dān)任消防安全課教員，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防、用火用電知識(shí)和火場(chǎng)自救、逃生常識(shí)教育，每學(xué)年至少組織師生開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練。

第四十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)職工消防安全教育。

易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶宣傳相關(guān)消防安全知識(shí)。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，每年進(jìn)行一次全員消防安全培訓(xùn)，對(duì)新上崗的人員要進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。

物業(yè)服務(wù)單位、公共交通運(yùn)營(yíng)單位、公眾聚集場(chǎng)所和建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、戶外廣告、電子顯示屏、宣傳手冊(cè)等形式，開(kāi)展消防安全宣傳教育。

村（居）民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)每年組織一次村（居）民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練；指導(dǎo)村（居）民家庭配備必要的滅火、逃生自救器材和防護(hù)用品。

第七章 法律責(zé)任 第四十九條 違反本條例第十二條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十一條 火災(zāi)高危單位未按規(guī)定開(kāi)展消防安全評(píng)估的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處以１000元以上5000元以下罰款；逾期未備案的，責(zé)令停止施工、停止使用。

個(gè)人有前款違法行為的，責(zé)令限期改正，處以500元以上2000元以下罰款。第五十三條 在工程建設(shè)中擅自變更經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的，責(zé)令停止施工或者限期改正，對(duì)責(zé)任人處以3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。

擅自變更已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的，責(zé)令停止施工或者限期改正，對(duì)責(zé)任人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處以1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條 設(shè)置影響登高消防車作業(yè)的障礙物，或者在高層、地下建筑內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的，責(zé)令改正，對(duì)單位處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

個(gè)人有前款行為的，處以500元罰款。高層建筑的管理人、使用人維修消防設(shè)施未采取有效措施的，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十六條第二、三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

違反本條例第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處以警告或者500元以上2000元以下罰款。

個(gè)人有前款行為的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元罰款。第五十七條 消防控制室值班人員少于二人或者未實(shí)行二十四小時(shí)值班制度的，責(zé)令改正，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十八條 消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全培訓(xùn)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員未取得相應(yīng)資質(zhì)、資格或者超范圍執(zhí)業(yè)的，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)人處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無(wú)故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無(wú)關(guān)事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第八章 附 則

第六十條 國(guó)家及省的法律、法規(guī)對(duì)鐵路、民航、林業(yè)、軍事設(shè)施、礦井地下部分等消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條 本條例自2013年1月1日起施行。

第五篇：【每日一法】《反恐法》2016年1月1日起施行

免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)

【每日一法】《反恐法》2016年1月1日起施行

12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第36號(hào)主席令予以公布。法律自2016年1月1日起施行。反恐怖主義法共十章97條，對(duì)恐怖活動(dòng)組織和人員的認(rèn)定、安全防范、情報(bào)信息、調(diào)查、應(yīng)對(duì)處置、國(guó)際合作、保障措施、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

當(dāng)?shù)弥獓?guó)家出臺(tái)反恐怖主義法的消息后，民革新疆區(qū)委會(huì)機(jī)關(guān)上下沸騰起來(lái)，因?yàn)榇蠹遗瓮@個(gè)消息整整六年了。

時(shí)間回溯到2009年。當(dāng)年7月新疆烏魯木齊爆發(fā)了震驚中外的“7·5”暴力恐怖主義事件，嚴(yán)重影響了國(guó)家安全和新疆的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)，新疆的反恐形勢(shì)嚴(yán)峻。民革新疆區(qū)委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的反恐法制體系建設(shè)滯后，對(duì)恐怖主義既起不到事前的震懾作用，事后司法機(jī)關(guān)對(duì)一些暴力恐怖犯罪行為的處罰因法律規(guī)定不明或無(wú)法律依據(jù)，而使犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰，特別是對(duì)于用網(wǎng)絡(luò)和高科技手段實(shí)施犯罪的恐怖分子處罰更缺少法律依據(jù)。

如何通過(guò)法律途徑有效應(yīng)對(duì)暴力恐怖事件，維護(hù)國(guó)家安全，保障各族群眾的合法權(quán)益?民革新疆區(qū)委會(huì)主委蔣平安在當(dāng)年8月召開(kāi)的民革區(qū)委會(huì)參政議政工作會(huì)議上，決定圍繞“7·5”事件中的暴力恐怖犯罪行為進(jìn)行專題討論，從事司法實(shí)務(wù)和理論研究的黨員以及其他方面的專家學(xué)者紛紛發(fā)言，建言獻(xiàn)策。隨后，蔣平安要求各專委會(huì)、基層組織要緊緊圍繞反暴力恐怖犯罪行為加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)反映社情民意，撰寫(xiě)提案素材，為盡快消除烏魯木齊“7·5”事件產(chǎn)生的負(fù)面影響，維護(hù)新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定發(fā)揮參政黨作用。2010年 3月召開(kāi)的參政議政工作會(huì)上，民革新疆區(qū)委會(huì)將反恐立法調(diào)研確定為2010年重點(diǎn)課題。

為做好反恐怖立法的調(diào)研，在蔣平安的指導(dǎo)下，區(qū)委會(huì)及時(shí)制定了調(diào)研方案，組成有關(guān)方面專家參與的調(diào)研組，在前期對(duì)反恐怖立法進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，分別到司法機(jī)關(guān)和暴力恐怖事件多發(fā)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，走訪各族干部群眾，征求對(duì)反恐怖立法的意見(jiàn)和建議。各族群眾一致認(rèn)為，新疆多年來(lái)形成的社會(huì)政治穩(wěn)定、各民族團(tuán)結(jié)和睦、安居樂(lè)業(yè)的局面來(lái)之不易，大家應(yīng)該倍加珍惜，并呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)或完善相關(guān)法律，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪行為，嚴(yán)懲暴力恐怖分子，維護(hù)各族群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2010年11月，民革新疆區(qū)委會(huì)將完成的調(diào)研報(bào)告《關(guān)于制定出臺(tái)<中華人民共和國(guó)反恐怖法>的建議》報(bào)送給民革中央。該建議被民革中央采納，經(jīng)過(guò)整理后作為集體提案提交全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議。與此同時(shí)，蔣平安也將有關(guān)反恐怖立法的提案作為個(gè)人提案提交全國(guó)政協(xié)會(huì)議。這兩份提案都科學(xué)分析了國(guó)際社會(huì)反恐立法的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)面臨的反恐形勢(shì)，并建議：學(xué)習(xí)、借鑒世界其他國(guó)家反恐立法經(jīng)驗(yàn)，選擇科學(xué)的、適合我國(guó)國(guó)情的立法模式，盡快制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)反恐怖法》。提案還提出，如果出臺(tái)該法時(shí)機(jī)還不成熟，可以綜合考慮我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步加大刑法修改力度，完善懲治暴力恐怖犯罪的相關(guān)內(nèi)容。

聽(tīng)聞國(guó)家反恐怖主義法出臺(tái)的消息后，正在新疆南疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)庫(kù)木奧依拉村參加“訪惠聚”工作的蔣平安難掩興奮之情。他說(shuō)，從2009年關(guān)注反恐立法到現(xiàn)在法律出臺(tái)，歷時(shí)6年，說(shuō)明國(guó)家每一部法律的出臺(tái)都經(jīng)過(guò)了慎重思考，長(zhǎng)期反復(fù)地征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，立法過(guò)程既是一個(gè)開(kāi)門納諫的民主過(guò)程，也是一個(gè)不斷論證的科學(xué)決策過(guò)程。

蔣平安說(shuō)，住村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是做好社會(huì)穩(wěn)定工作，其中最重要的就是防止和鏟除以極端宗教思想和民族分裂主義為根源的暴力恐怖活動(dòng)。“我們?cè)谵r(nóng)村的深切體會(huì)就是，沒(méi)有專門反恐法的話，給 免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)

農(nóng)牧民做法制教育比較困難，因?yàn)榇蠖鄶?shù)反恐的法規(guī)都散落在其他法律中，針對(duì)性不強(qiáng)。目前，新疆的反恐維穩(wěn)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，反恐法的出臺(tái)將切實(shí)發(fā)揮威懾作用，加大對(duì)暴恐活動(dòng)打擊力度，減少暴恐事件的發(fā)生。”

蔣平安認(rèn)為，民主黨派參政議政的作用不容忽視，充分說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性。他表示，今后將一如既往地圍繞黨和政府的工作中心，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，努力做多黨合作的建設(shè)者和維護(hù)者。

相關(guān)鏈接

1997年

恐怖組織首次入刑

1997年，我國(guó)新刑法將恐怖組織首次入刑，增加規(guī)定了“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪”，并規(guī)定，如果犯該罪還實(shí)施了殺人、爆炸、綁架等其他犯罪行為的，則要依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。這被視為日后我國(guó)出臺(tái)專門反恐法的開(kāi)端。

2001年

增加資助恐怖活動(dòng)罪

“9·11”事件后，國(guó)際社會(huì)迅速加強(qiáng)反恐立法。2001年12月29日，我國(guó)對(duì)現(xiàn)行刑法進(jìn)行修正，刑法修正案(三)出臺(tái)，主要內(nèi)容包括：將組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織的刑罰，提高到“10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑”;增加“資助恐怖活動(dòng)罪”;把恐怖活動(dòng)犯罪增列為洗錢罪的上游犯罪等。

2011年

出臺(tái)首個(gè)專門針對(duì)反恐的法律文件

10月29日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定》，對(duì)恐怖活動(dòng)、恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員作出界定。這是中國(guó)第一個(gè)專門針對(duì)反恐工作的法律文件，意味著中國(guó)在反恐領(lǐng)域的立法邁出了第一步。

2014年

首部反恐法草案初審

3月6日，民盟界別政協(xié)委員在政協(xié)大會(huì)小組會(huì)上正式形成了提交有關(guān)制定反恐怖行為法律的決定。此前針對(duì)當(dāng)年3月1日發(fā)生的昆明火車站暴恐案，民盟界別委員在4日做出了聯(lián)名提交《關(guān)于加強(qiáng)打擊暴力恐怖活動(dòng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的提案》的動(dòng)議。

10月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法(草案)》進(jìn)行了初次審議。

免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)

2015年

反恐法草案最終通過(guò)實(shí)施

2月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議反恐怖主義法草案。這是該草案二次提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。二審稿增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過(guò)程中，可以依法直接認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員。

12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》。法律自2016年1月1日起施行。反恐怖主義法對(duì)恐怖活動(dòng)組織和人員的認(rèn)定、安全防范、情報(bào)信息、調(diào)查、應(yīng)對(duì)處置、國(guó)際合作、保障措施、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

本文來(lái)源：法幫網(wǎng)（fabang.com）