第一篇：昆明市燃氣管理條例(新修訂版)2016年6月1日起施行

附件1 昆明市燃氣管理條例昆明市第十三屆人民代表大會常務委員會公告

（第36號）

《昆明市燃氣管理條例》于2015年12月30日經昆明市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議通過，并于2016年3月31日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準?，F予公布，自2016年6月1日起施行。

昆明市人民代表大會常務委員會

2016年4月27日

云南省人民代表大會常務委員會關于批準《昆明市燃氣

管理條例》的決議

（2016年3月31日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十

六次會議通過）

云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議審查了《昆明市燃氣管理條例》，同意省人民代表大會法制委員會的審查報告，決定批準這個條例，由昆明市人民代表大會常務委員會公布施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強燃氣管理，維護燃氣用戶和經營者的合法權益，促進燃氣事業發展，保障社會公共安全，根據國務院《城鎮燃氣管理條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內燃氣的規劃建設、應急保障、經營服務，燃氣使用和器具管理、設施保護、安全事故預防和處臵及相關管理活動，適用本條例。

第三條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對燃氣工作的領導，將燃氣事業的建設和發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立燃氣管理工作協調機制和燃氣事故應急處臵機制，及時協調處理燃氣管理工作中的重大事項。

第四條 市、縣（市、區）住房城鄉建設行政部門是燃氣管理部門，按照規定的權限負責本行政區域內的燃氣管理工作。

發展改革、規劃、國土資源、公安消防、安全監管、質監、工商、城管綜合執法、環境保護、衛生等有關部門，按照各自職責做好燃氣管理的相關工作。第五條 市、縣（市、區）人民政府和燃氣管理部門，以及燃氣經營者應當加強安全和節約使用燃氣的宣傳，增強全社會的公共安全和節約使用燃氣的意識，提高防范和應對燃氣安全事故的能力。

鼓勵和支持燃氣科學技術的研究，推廣安全、節能、環保的新技術應用。

第六條 燃氣管理部門履行下列職責：

（一）負責燃氣經營許可，實行許可證年度審驗，定期向社會公布燃氣經營許可證、燃氣供應許可證、燃氣燃燒器具安裝維修許可證的發放情況，建立健全許可證檔案管理制度；

（二）負責審查燃氣工程建設項目；

（三）定期組織對燃氣經營者的安全檢查和專項督查，監督生產主體落實安全責任；

（四）會同公安消防、安全監管、衛生等部門制定燃氣安全事故應急預案報本級人民政府批準后施行;

（五）建立燃氣安全事故統計分析制度，通報事故處理結果；

（六）建立燃氣行業誠信考核機制，負責對經營者信用記錄的管理；

（七）法律、法規規定的其他職責。第七條 燃氣行業協會應當加強行業自律管理，促進燃氣行業提高服務質量和安全技術水平。

第二章 規劃建設與供應保障

第八條 市燃氣管理部門會同規劃、國土資源等部門，編制燃氣專項規劃。

經批準的燃氣專項規劃，涉及空間布局和用地需求的，由規劃、國土資源等部門納入城鄉建設規劃。

第九條 燃氣設施的建設，應當符合本市燃氣專項規劃，依法辦理相關審批手續。

第十條 新區建設、舊區改造應當按照城鄉規劃和燃氣專項規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

新建、改建、擴建的城市道路，有地下綜合管廊規劃的，應當將天然氣工程管線納入地下綜合管廊進行規劃和建設。

第十一條 建設單位應當組織燃氣工程竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設單位應當按照國家有關規定，在燃氣工程竣工驗收合格之日起15日內將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案，并在項目建設竣工驗收后6個月內向城建檔案管理機構移交項目建設檔案。第十二條 市、縣（市、區）人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度。

發展改革行政部門應當會同燃氣管理、安全監管、公安消防等相關部門制定燃氣應急儲備方案，確定燃氣儲備的布局、儲備總量、啟動要求等。

燃氣經營者應當按照燃氣應急儲備方案的要求建設燃氣應急儲備設施，確保燃氣應急儲備所需的數量、質量和儲存安全。

第十三條 市、縣（市、區）燃氣管理部門應當組織編制燃氣供應應急調度預案，明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急調度程序等內容。

燃氣經營者應當按照燃氣供應應急調度預案的要求，建立健全本單位的燃氣供應應急預案；因不可抗力或者發生突發性事故等緊急情況不能正常生產或者供應燃氣的，應當按照燃氣供應應急預案采取相應措施，并及時報告燃氣管理部門。

第三章 經營與服務

第十四條 從事燃氣經營活動的，應當依法取得市燃氣管理部門頒發的燃氣經營許可證，按照許可的范圍、期限和規模從事燃氣經營活動。

申請燃氣經營許可，應當具備下列條件：

（一）符合燃氣專項規劃；

（二）有穩定的符合國家標準的燃氣氣源；

（三）有與經營規模相適應并符合安全條件的固定場所和設施；

（四）有健全的安全管理和事故搶修應急制度；

（五）有資質的安全評價機構出具的設施安全評價報告；

（六）有與經營規模相適應的具有相關從業資格的經營管理人員、安全管理人員、專業維護人員、搶險搶修隊伍和設備；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十五條 設立瓶裝燃氣供應站，應當依法取得所在地縣（市、區）燃氣管理部門頒發的燃氣供應許可證。

申請瓶裝燃氣供應許可，應當具備下列條件：

（一）有本市燃氣經營許可證；

（二）有與經營規模相適應并符合安全條件的固定場所和設施；

（三）有健全的安全管理和用戶服務制度；

（四）有與經營規模相適應的專業技術人員和其他具有相應資格的人員；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十六條 燃氣經營者停業、歇業的，應當在90個工作日前向燃氣管理部門提交書面報告，燃氣管理部門接到報告后，應當組織有關燃氣經營者提供供氣服務。

第十七條 燃氣經營者應當遵守下列規定:

（一）不得向無燃氣經營許可證或者無燃氣供應許可證的單位、個人提供用于燃氣經營的氣源；

（二）執行安全生產規章制度和安全操作規程，有完善的自檢自查機制和完整的安全記錄，建立健全設備、設施檔案和用戶檔案；

（三）向社會公布業務流程、服務承諾、收費標準和全天24小時服務、搶修、投訴電話等信息，及時解決用戶投訴，接受社會監督；

（四）每年對用戶進行不少于一次的安全檢查，記錄檢查情況，發現安全隱患的，及時告知用戶并協助用戶進行整改;

（五）按照燃氣管理部門的要求報告安全生產情況；

（六）禁止偽造、涂改、抵押、出租、出借、轉讓燃氣經營許可證和燃氣供應許可證；

（七）法律、法規規定的其他要求。

第十八條 經營管道燃氣的，除遵守本條例第十七條規定外，還應當遵守下列規定：

（一）向用戶供應符合燃氣安全、質量、壓力和計量標準的燃氣；

（二）建設調度、運行、維修和搶修控制指揮中心，建立燃氣管網地理信息系統，及時更新并向燃氣管理部門報送燃氣管網設施現狀等相關資料；

（三）因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，將作業時間和影響區域事先報告燃氣管理部門，并提前48小時予以公告或者書面通知用戶；

（四）恢復供氣時，提前通知用戶，不得在22時至凌晨6時期間通氣。

第十九條 經營瓶裝燃氣的，除遵守本條例第十七條規定外，還應當遵守下列規定:

（一）建立氣瓶管理臺賬制度，對氣瓶實行登記管理；

（二）充裝和銷售的液化氣氣瓶、減壓閥、膠管、燃燒器具等燃氣器具應當符合國家相關規定；

（三）充裝氣瓶前，按照技術規范進行抽殘等處理；

（四）對氣瓶充裝過程進行檢查，不符合安全技術規范的氣瓶不得出站；

（五）不得在許可的經營場所外存儲、銷售瓶裝燃氣；

（六）瓶裝燃氣供應站內不得經營與燃氣、燃氣器具無關的其他商品，不得在氣瓶之間相互倒灌燃氣；

（七）瓶裝燃氣庫房內不得住人、堆放其他物品、存在火源，不得使用不符合國家防火防爆規定的供電線路及電器設備。

第二十條 經營燃氣汽車加氣的，應當遵守下列規定：

（一）加氣前乘客離車到安全區域等候，車輛熄火；

（二）加氣前檢查氣瓶狀況和裝臵是否符合充裝要求，不得充裝不符合安全技術規范的車用氣瓶；

（三）不得為無車用氣瓶使用登記證或者使用登記信息與車用氣瓶、汽車信息不一致的車輛加氣，不得充裝非燃氣車用氣瓶；

（四）不得在燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發生火災、雷擊天氣等不安全的情況下，進行加氣或者卸氣作業。

第四章 使用維護與器具管理

第二十一條 用戶使用管道燃氣，應當向管道燃氣經營者申辦用氣手續，由管道燃氣經營者與用戶簽訂規范的書面供用氣合同，明確供用氣雙方權利義務。雙方應當按照合同及管道燃氣經營者發放的《燃氣使用手冊》的規定供應和使用燃氣。

用戶應當按時繳納燃氣費用，逾期30日不繳納的，燃氣經營者可以停止供氣。

第二十二條 燃氣管道設施應當定期巡查、維護、更新。非居民用戶和燃氣計量表設臵在住宅內的居民用戶，其燃氣計量表和表前燃氣設施由燃氣經營者負責出資維護、更新。燃氣計量表設臵在居民住宅外的，燃氣管道進戶墻內側以外的燃氣設施由燃氣經營者負責出資維護、更新。

用戶和物業管理服務企業應當配合燃氣經營者對燃氣設施的安全檢查以及搶修、維修、抄表等工作。

第二十三條 任何單位和個人禁止下列行為:

（一）盜用燃氣，損壞燃氣設施；

（二）在臥室等不具備安全用氣條件的場所使用燃氣；

（三）擅自拆卸、安裝、改裝、包裹燃氣設施和燃氣計量器具；

（四）將燃氣器具和設施作為負重支架或者電器設施的接地導體；

（五）管道燃氣用戶首次通氣自行點火或者擅自過戶；

（六）擅自倒灌瓶裝燃氣，傾倒殘液和拆修瓶閥等附件；

（七）倒、臥、加熱燃氣氣瓶，自行改換燃氣氣瓶檢驗標記和漆色；

（八）用膠管過墻或者穿門窗使用燃氣，軟管連接時使用三通接頭形成兩個支管；

（九）違反國家、行業規范和標準要求儲存、放臵燃氣器具；公共用戶、工業用戶在設臵管道燃氣計量器具房間內堆放雜物，或者將其挪作他用；

（十）使用不符合技術標準的燃氣器具和設施。

第二十四條 燃氣經營者應當向用戶提供經過具有相應資質的計量檢測機構檢定合格的燃氣計量器具。用戶對用氣量有異議的，燃氣經營者應當依法進行核對，有誤差的應當予以糾正。

第二十五條 在本市行政區域內銷售、安裝的燃氣燃燒器具，應當經過具有相應資質的檢測機構進行氣源適配性及高原適應性檢驗合格，并在燃氣燃燒器具明顯位臵粘貼合格標志；其他燃氣器具應當經過具有相應資質的檢測機構檢驗合格。

市燃氣管理部門應當定期向社會公布符合國家標準、適合當地氣源的燃氣器具產品目錄。

第二十六條 從事燃氣燃燒器具安裝維修的，應當依法取得市燃氣管理部門頒發的燃氣燃燒器具安裝維修許可證。

申請燃氣燃燒器具安裝維修許可證，應當具備下列條件：

（一）有完善的安全管理制度、質量控制制度、操作規程、客戶服務制度；

（二）有與經營規模相適應的固定場所，必要的專業設備和安裝維修工具；

（三）有經培訓合格的專業技術人員和操作人員；

（四）有與燃氣燃燒器具生產廠家簽訂的安裝維修委托書；

（五）有安裝、報修、維修、搶修等工作流程及服務電話，全天24小時值班人員；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第二十七條 從事燃氣燃燒器具安裝維修的，應當遵守下列規定:

（一）按照國家有關標準進行安裝維修；

（二）安裝完畢并經檢測合格的，向用戶出具合格證書；

（三）負責指導用戶安全使用所安裝維修的燃氣燃燒器具；

（四）建立用戶檔案；

（五）按照公布的標準向用戶收取費用；

（六）按照燃氣管理部門的要求報送安裝維修情況；

（七）不得聘用未經考核合格的人員從事安裝維修業務；

（八）禁止涂改、出租、借用、轉讓燃氣燃燒器具安裝維修許可證；

（九）法律、法規規定的其他要求。第五章 設施保護

第二十八條 市、縣（市、區）燃氣管理部門應當會同規劃、安全監管等部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

燃氣經營者應當按照國家標準，規范設臵明顯的燃氣設施安全警示標志。

在燃氣設施保護范圍內，禁止下列行為:

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；

（二）堆放物料，傾倒、排放腐蝕性物質或者易燃易爆的液體、氣體；

（三）毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施的安全警示標志；

（四）在燃氣設施上牽掛電線、設臵廣告標牌等；

（五）進行爆破、取土等作業或者動用明火；

（六）放臵易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（七）損壞、危害燃氣設施的其他行為。

第二十九條 建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位或者施工單位應當與燃氣經營者簽訂燃氣設施保護協議，制定燃氣設施保護方案，采取安全保護措施，燃氣經營者應當派專業人員進行現場指導。

第三十條 因搶修燃氣設施，可能造成其他市政公用設施損壞的，管道燃氣經營者應當通知有關部門或者單位共同研究解決方案。

搶修室內燃氣設施時，用戶應當配合搶修人員拆除影響搶修作業的裝飾、裝修物和其他構筑物。拆除的裝飾、裝修物和其他構筑物屬于用戶違反有關安全用氣規定建設安裝的，相關損失由用戶承擔，其他損失由燃氣經營者承擔。

第六章 安全管理與應急處臵

第三十一條 下列人員應當經過培訓，并由燃氣管理部門組織考核合格后方可上崗：

（一）燃氣經營者的主要負責人、安全生產管理人員，以及運行、維護、搶修、抄表等崗位人員；

（二）燃氣器具銷售、安裝、維修人員；

（三）燃氣供應站（點）的操作人員；

（四）使用燃氣的公共用戶、工業用戶的主要管理人員、操作人員。

第三十二條 燃氣經營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系。

燃氣經營者應當制定燃氣安全事故應急預案，配備應急救援人員和應急救援器材、設備，每年開展不少于1次的綜合應急演練，并實行全天24小時值班制度。

管道燃氣經營者應當具備對燃氣重要管線設施和重點用戶，在事故狀態下的自動截斷等應急處臵保障能力。第三十三條 燃氣經營者發現燃氣設施損壞以及燃氣泄漏等情況，或者接到燃氣事故及事故隱患報告時，應當立即組織搶險、搶修。

燃氣經營者在生產經營過程中發現嚴重危及安全生產的事故隱患時，應當立即停止生產，采取保障措施，排除事故隱患后方可重新生產。

發生燃氣安全事故，燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修，防止次生災害，待事故處理結束，及時恢復供氣。

任何單位和個人不得阻撓燃氣管道和設施的搶險、搶修。第三十四條 發現用戶存在下列重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能按照要求時限及時整改的，燃氣經營者應當采取停氣措施：

（一）燃氣設施漏氣的；

（二）燃氣管道末端未設有效封堵的；

（三）使用國家明令淘汰的直排式燃氣熱水器、燃氣熱水器未裝煙道或者煙道未出戶的；

（四）在裝有燃氣管道、設備等設施場所居住的。燃氣經營者采取停氣措施，有關單位或者個人不配合或者阻撓的，燃氣經營者可以請求公安機關協助，并報告燃氣管理部門。

用戶整改到位后向燃氣經營者申請恢復用氣的，燃氣經營者應當按照規定及時恢復供氣。

第三十五條 對報告燃氣事故或者事故隱患的單位和個人，由燃氣管理部門或者燃氣經營者予以表彰獎勵。

第七章 法律責任

第三十六條 負有燃氣管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；造成損失的，依法予以賠償:

（一）所審查同意的燃氣工程項目不符合燃氣專項規劃要求；

（二）向不符合條件的企業頒發許可證；

（三）未按規定時限核發許可證，或者是不同意核發許可證、又不按規定說明理由；

（四）接到事故及事故隱患報告后，不及時處理；

（五）發現違法行為查處不當或者不予查處；

（六）不依法履行本條例規定的監督管理職責。第三十七條 違反本條例第十五條第一款規定的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十七條第二項至五項規定之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以上5萬以下罰款。

第三十九條 違反本條例第十九條第一項、第三項、第五項至七項規定之一的，由燃氣管理部門處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十條第一項、第三項和第四項規定之一的，由燃氣管理部門處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十三條第五項至九項規定之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，逾期不改的，對個人處以200元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十七條第一項、第二項、第四項和第六項規定之一的，由燃氣管理部門處以3000元以上5000元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十八條第三款第四項規定的，由燃氣管理部門處以3000元以上5000元以下罰款。第四十四條 違反本條例第三十一條規定的，由燃氣管理部門責令限期改正，逾期不改的，對個人處以100元以上300元以下罰款，對單位處以1000元以上3000元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第三十二條第二款規定的，由燃氣管理部門責令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第三十三條第一、二、三款規定的，由燃氣管理部門處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第八章 附 則

第四十七條 本條例中有關用語的含義：

（一）燃氣設施，是燃氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

（二）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

第四十八條 本條例自2016年6 月1 日起施行。2004年11月25日昆明市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2005年3月25日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準的《昆明市燃氣管理條例》同時廢止。

第二篇：昆明市消防條例(2013年1月1日起施行)

昆明市消防條例

第一章 總 則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條 市、縣（市、區）人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

消防工作堅持預防為主、消防結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

第四條 市、縣（市、區）公安機關對本行政區域內的消防工作進行監督管理，并由同級公安機關消防機構負責實施。

第五條 各級人民政府對在消防工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

鼓勵單位和個人捐助消防公益事業，參與消防公益活動，參加消防志愿服務活動。

第二章 消防職責

第六條 市、縣(市、區)人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）建立消防安全委員會，研究并協調解決消防工作中的重大問題；

（二）與下一級人民政府、本級人民政府派出機構及有關部門簽訂消防工作目標責任書，并對完成情況定期進行考核；

（三）組織編制和實施城鄉消防規劃，將公共消防設施、裝備經費和消防工作經費納入本級財政預算；

（四）組織政府有關部門開展有針對性的消防安全檢查，對重大火災隱患的整改進行督辦；

（五）法律、法規規定的其他消防工作職責。

第七條 公安機關消防機構應當履行下列消防工作職責：

（一）執行消防法律、法規，實施消防監督檢查，依法處理消防違法行為，督促整改火災隱患；

（二）負責建設工程消防設計文件的審核、備案，工程施工中的消防監督檢查和技術指導，工程竣工后的消防驗收、備案，公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查；

（三）開展消防安全宣傳，組織消防安全專門培訓，指導專職消防隊、志愿消防隊訓練和有關單位開展消防演練；

（四）對消防產品的使用、維修進行監督管理；

（五）組織、指揮火災撲救工作，調查火災原因，統計火災損失；

（六）參加縣級以上人民政府統一組織的其他重大災害事故的應急救援工作；

（七）對轄區消防安全形勢進行分析評估，提出消防工作建議，報請同級人民政府采取措施解決消防安全突出問題；

（八）法律、法規規定的其他職責。第八條 市、縣（市、區）人民政府各有關部門應當建立健全消防安全制度，在各自的職責范圍內做好消防工作。

重點加強建筑工地、商場、市場、賓館、飯店、學校、幼兒園、醫院、社會福利機構、公共交通設施、農資倉庫、易燃易爆場所、宗教場所、公共娛樂場所、文物保護單位、博物館、地下建筑等的消防安全管理。

第九條 鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當履行下列消防工作職責：

（一）建立消防安全委員會，明確消防安全管理部門和人員，定期召開聯席會議，研究解決消防工作突出問題；

（二）落實鄉（鎮）和村莊消防規劃，加強城鄉消防基礎設施建設，改善消防安全條件；

（三）指導、督促本區域內的單位做好消防工作，督促未實行物業管理的多產權建筑產權人和使用人落實消防安全責任；

（四）組織、指導村（居）民委員會做好消防工作；

（五）開展消防安全宣傳教育；

（六）建立消防隊伍；

（七）組織消防安全檢查，開展消防安全專項治理，督促整改火災隱患。第十條 公安派出所應當履行下列消防職責：

（一）實施消防監督檢查，督促整改火災隱患，責令改正消防違法行為，開展消防安全宣傳教育；

（二）督促、指導轄區單位、村（居）民委員會建立落實消防安全制度；

（三）組織撲救轄區初起火災，維護火災現場秩序；

（四）按照規定開展火災事故調查；

（五）法律、法規規定的其他消防職責。

第十一條 村（居）民委員會應當履行下列消防職責：

（一）健全消防安全管理制度，確定消防安全管理人員，制定防火安全公約；

（二）宣傳防火、滅火和疏散逃生知識，提高群眾消防自防自救能力；

（三）定期組織消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）建立消防隊伍，配備必要的消防器材裝備；

（五）協助開展火災撲救和火災事故調查工作。

第十二條 機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防職責：

（一）制定落實防火檢查、巡查、培訓、演練等消防安全制度；

（二）消防安全重點單位每季度、非重點單位每半年自行或者委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全評估；

（三）消防安全重點單位消防安全責任人、消防安全管理人的確定或變更報當地公安機關消防機構備案；

（四）法律、法規規定的其他消防職責。第三章 火災預防

第十三條 市、縣（市、區）人民政府應當將消防規劃納入城鄉規劃，組織編制、審查城鄉規劃時，應當有公安機關消防機構參與。未經法定程序，任何單位和個人不得擅自調整變更城鄉消防規劃。

消防隊（站）、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施應當與城鄉基礎設施同步規劃、設計、建設、經驗收合格后投入使用。對依法批準的城鄉消防規劃中確定的消防站等消防設施用地，應當予以控制預留。任何單位和個人不得隨意改變用途或者占用。村莊主要道路應當滿足消防車通行需要。統一規劃建設的村莊各類建筑應當符合防火間距要求。村莊具備給水管網條件的，應當設置室外消火栓；給水管網或者天然水源不能滿足消防用水時，應當設置消防水池等儲水設施。

第十四條 建設、設計、施工、監理單位及其執業人員應當嚴格遵守消防法律、法規，不得降低建設工程消防安全標準。

第十五條 按照國家消防技術標準設置火災自動報警系統的，應當與城市消防遠程監控系統的監控中心聯網，聯網設施不得擅自關閉或者拆除。

消防控制室實行二十四小時值班制度，每個班次的值班人員不得少于二人。第十六條 火災高危單位應當強化人防、物防、技防措施，實行嚴格的消防安全管理，并按照國家的有關規定參加火災公眾責任保險?；馂母呶挝幌腊踩u估應當由具有資質的機構開展，至少每季度進行一次，評估結果向社會公開。

第十七條 城市軌道列車、客運機動車、船舶等公共交通工具和校車、單位自備班車應當配備滅火、逃生器材，并保持完好有效。

前款所列交通工具的運營、使用單位應當對工作人員進行消防安全培訓;發生火災等突發事件時，現場工作人員應當迅速引導、協助乘客疏散、逃生。

第十八條 城市軌道交通的運營設施和廣告設施應當采用不燃、難燃材料。軌道交通的站臺層、站廳付費區和站廳非付費區、出入口通道的乘客疏散區內，嚴禁設置商鋪或者臨時攤點。

城市軌道交通、隧道的經營、管理單位應當定期檢查通風、排煙等消防設施，保持完好有效。應急通道、安全出口應當設置明顯標識。

第十九條 已投入使用的多產權建筑物，共用消防設施在保修期內由施工單位、產品提供單位履行保修義務，保修期滿后的維修、更新、改造費用可以按照專項維修資金的相關管理規定從專項維修資金中列支。多產權建筑存在重大火災隱患的，由當地人民政府組織產權人采取措施予以整改，整改費用由產權人承擔。

第二十條 物業服務單位對占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道及影響消防車登高作業的行為，應當予以勸阻、制止；對勸阻、制止無效的，報告當地公安消防機構或者公安派出所。

物業服務單位變更時，變更雙方應當就管理區域內的消防設施是否完好進行查驗、交接，并做好記錄。

無物業管理的住宅區，由村（居）民委員會組織業主、使用人簽訂防火協議，明確消防安全管理責任，對疏散通道、安全出口、消防車通道和建筑消防設施進行管理和維護。

第二十一條 建筑物實行承包、租賃或者委托經營、管理時，當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任。

第二十二條 對依法應當進行消防設計文件備案和竣工驗收備案的建設工程，建設單位、個人應當將消防設計文件和竣工驗收相關資料報公安機關消防機構備案。

建設工程消防設計文件經公安機關消防機構審核合格或者已經依法備案，需要變更的，建設單位應當重新申請審核備案。

第二十三條 建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責。施工現場應當符合下列規定：

（一）設置消防車通道，并確保暢通；

（二）設置臨時消防水源，配備必要的消防設施和滅火器材；

（三）高層建筑施工應當根據施工進度，同步安裝臨時消防供水豎管，在正式消防給水系統投入使用前，不得拆除或者停用；

（四）施工作業、電氣工程和裝置符合有關安全規定。第二十四條 高層建筑的消防安全應當符合下列規定：

（一）在出入口、電梯口、防火門等位置設置醒目的消防安全標志和安全疏散示意圖；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（三）因檢修、維護保養需要暫時停用消防設施設備的，應當采取有效措施，確保消防安全；

（四）不得設置影響登高消防車撲救作業的障礙物；

（五）不得在高層建筑內生產、經營、儲存易燃易爆危險品。

倡導高層建筑的管理人、使用人配備緩降器、救生繩、救生袋、軟梯、防毒面具、手電筒等救生設備和自救工具。

第二十五條 地下公共建筑內嚴禁使用液化石油氣和閃點低于六十攝氏度的液體作燃料，禁止生產、經營、儲存易燃易爆危險品。

第二十六條 人員密集場所的消防安全應當符合下列規定：

（一）門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（二）明確疏散引導員，確保發生火災時能夠及時組織在場人員安全疏散；

（三）營業、使用期間，不得進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等有火災危險的施工、維修作業；

（四）對廚房排油煙設施、集煙罩、灶具等設備經常進行安全檢查，每月至少清洗一次。

第二十七條 在下列場所內禁止吸煙、使用明火、燃放煙花爆竹:(一)生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的場所；(二)存放可燃物品的倉庫區、堆場；(三)銷售可燃物品的商場；

(四)具有火災、爆炸危險的其他場所。

第二十八條 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑內。

生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑內的，應當按照國家消防安全技術標準，采取防火分隔措施，設置疏散、滅火和報警等消防設施，加強消防安全管理。

使用民宅從事生產加工和餐飲、住宿服務等生產經營活動的，應當落實消防安全措施，配備必要的消防設施、器材，做好生產、經營場所的消防安全工作。

第二十九條 建設、施工、監理單位應當按照各自職責查驗消防產品和有防火性能要求的建筑材料的合格證明，按照消防技術標準的規定實施見證取樣檢驗，不得使用不合格的消防產品、國家明令淘汰的消防產品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。

公安機關消防機構對使用的消防產品和有防火性能要求的建筑材料進行監督檢查時，應當現場抽樣判定；不能現場判定的，委托具有法定資質的檢驗機構進行檢驗。

第三十條 從事消防設施檢測、安全監測、技術咨詢、安全培訓、安全評估、火災損失核定等消防技術服務的機構及其執業人員應當取得相應資質、資格，對所提供的消防技術服務質量負責，并接受公安機關消防機構及有關部門的監督。

第三十一條 公安機關消防機構有權發布下列信息：

（一）建設、設計、施工、監理單位違反國家消防技術標準要求的；

（二）存在火災隱患的；

（三）使用不合格的消防產品、國家明令淘汰的消防產品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料的；

（四）消防技術服務機構、執業人員不具備資質、資格，擅自從事消防技術服務或者出具虛假、失實文件的；

（五）火災事故及調查處理情況；

（六）消防安全違法行為的行政處罰情況。

公安機關消防機構應當將建設、設計、施工、監理單位違反消防法律、法規等規定的情況通報市住房城鄉建設部門，并按規定納入建筑市場誠信平臺。

第四章 組織保障

第三十二條 下列地方應當組建政府專職消防隊：

（一）消防站數量未達到國家《城市消防站建設標準》規定的主城區和其他縣（市、區）人民政府所在地的鎮；

（二）國家和省級重點鎮；

（三）建成區面積超過五平方公里或者居住人口五萬人以上的鄉（鎮）、街道。

其余鄉（鎮）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會，應當結合實際建立消防隊伍。

第三十三條 政府專職消防隊的組建應當按照國家有關消防站建設標準，落實固定用房、消防經費、車輛和器材裝備。

第三十四條 縣（市、區）人民政府建立的政府專職消防隊，由當地公安機關消防機構管理；鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建立的政府專職消防隊，由當地政府或者公安派出所管理，公安機關消防機構進行業務指導。村（居）民委員會建立的消防隊伍，由公安派出所進行業務指導。第三十五條 政府專職消防隊參照公安消防隊的有關規定建立執勤、訓練、工作、生活制度，保證執勤訓練、滅火救援和其他任務的完成。

第三十六條 因執勤訓練、撲救火災和應急救援等工作受傷、致殘、死亡人員的醫療、撫恤等待遇，專職消防人員按照工傷保險等規定執行，其他消防人員參照專職消防人員的規定執行；符合追認烈士條件的，按照有關規定辦理。

第五章 滅火救援

第三十七條 市、縣（市、區）人民政府應當建立滅火應急救援裝備和物資儲備制度，組織有關部門和單位儲備應急救援裝備和物資，根據國家標準和滅火救援工作的需要，配備和改善滅火救援裝備。

第三十八條 市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門和單位針對本行政區域內的災害事故特點制定應急救援預案，每年至少組織一次綜合應急救援演練，提高綜合應急救援能力。

第三十九條 機關、團體、企業、事業單位的應急預案應當包括下列內容：

（一）滅火行動、通訊聯絡、疏散引導、安全防護救護等組織分工；

（二）報警和接警處置程序；

（三）應急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災的程序和措施；

（五）通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。發生火災時，單位應當立即啟動應急預案，實施自救。

易燃易爆危險品場所發生火災，事故單位應當立即組織疏散危險區域內的人員，并采取措施，防止爆炸、中毒等事故發生。第四十條 公安消防隊、專職消防隊接到火災或者其他災害事故報警后，應當立即趕赴現場，撲救火災，救助遇險人員，排除險情。

公安派出所接到火災或者其他災害事故報警，應當及時向公安機關消防機構報告，并先行組織群眾撲救初起火災或者實施救援。

在執行滅火救援任務過程中，由公安機關消防機構統一指揮、調動消防隊伍。第四十一條 根據火災撲救、應急救援的實際需要，相關部門和單位應當及時向公安機關消防機構提供有關數據、資料。

修建道路以及停電、停水、截斷通信線路等有可能影響滅火救援的，有關單位應當通知當地公安機關消防機構。

第四十二條 公安消防隊、政府專職消防隊應當制定轄區消防安全重點單位、重大危險源滅火救援預案，熟悉其交通、道路、水源、重點部位等情況，定期開展演練，有關單位應當予以協助。

第四十三條 火災撲滅后，發生火災的相關單位和人員應當按照公安機關消防機構、公安派出所的要求保護現場，如實申報火災直接財產損失。未經公安機關消防機構、公安派出所同意，任何單位和個人不得擅自進入火災現場、清理和移動火災現場物品。

公安機關消防機構調查火災事故，應當及時、客觀、公正、合法。任何單位和個人不得妨礙和干預火災事故調查。

第四十四條 單位的消防隊伍參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發生地的人民政府給予補償。

第六章 宣傳教育

第四十五條 市、縣（市、區）人民政府應當制定并組織實施消防宣傳教育計劃，建立消防科普教育基地，組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。每年11月為本市消防安全月，11月9日為消防日。

第四十六條 教育、人力資源和社會保障等部門應當將消防安全知識納入中小學安全教育內容和職業培訓內容，督促學校和各類培訓機構開展消防宣傳教育活動。

科技、司法行政等部門應當將消防知識和消防法律、法規納入科學普及和普法教育內容。

廣播、電視、報刊、網絡等傳播媒體應當積極開設消防宣傳教育欄目，開展公益性消防宣傳教育。

第四十七條 學校和其他教育機構應當確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，根據不同年齡段學生的特點，開展火災預防、用火用電知識和火場自救、逃生常識教育，每學年至少組織師生開展一次應急疏散演練。

第四十八條 機關、團體、企業、事業等單位應當按照法律、法規的規定加強職工消防安全教育。

易燃易爆危險品生產、儲存、經營企業應當向用戶宣傳相關消防安全知識。消防安全重點單位應當每半年組織一次滅火和應急疏散演練，每年進行一次全員消防安全培訓，對新上崗的人員要進行上崗前消防安全培訓。

物業服務單位、公共交通運營單位、公眾聚集場所和建設工程施工現場管理單位應當通過廣播、電視、戶外廣告、電子顯示屏、宣傳手冊等形式，開展消防安全宣傳教育。

村（居）民委員會和物業服務單位應當每年組織一次村（居）民參加的滅火和應急疏散演練；指導村（居）民家庭配備必要的滅火、逃生自救器材和防護用品。

第七章 法律責任 第四十九條 違反本條例第十二條第三項規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十五條第一款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以5000元以上2萬元以下罰款，對個人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十一條 火災高危單位未按規定開展消防安全評估的，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第五十二條 建設單位未依法將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處以１000元以上5000元以下罰款；逾期未備案的，責令停止施工、停止使用。

個人有前款違法行為的，責令限期改正，處以500元以上2000元以下罰款。第五十三條 在工程建設中擅自變更經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計的，責令停止施工或者限期改正，對責任人處以3萬元以上15萬元以下罰款。

擅自變更已經依法備案的建設工程消防設計的，責令停止施工或者限期改正，對責任人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十三條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工，處以5000元以上2萬元以下罰款，并對直接責任人處以1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條 設置影響登高消防車作業的障礙物，或者在高層、地下建筑內生產、經營、儲存、使用易燃易爆危險品的，責令改正，對單位處以5000元以上2萬元以下罰款。

個人有前款行為的，處以500元罰款。高層建筑的管理人、使用人維修消防設施未采取有效措施的，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十六條第二、三項規定的，責令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

違反本條例第二十六條第四項規定的，責令改正，處以警告或者500元以上2000元以下罰款。

個人有前款行為的，責令限期改正，逾期不改正的，處以500元罰款。第五十七條 消防控制室值班人員少于二人或者未實行二十四小時值班制度的，責令改正，對單位處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十八條 消防設施檢測、消防安全培訓等消防技術服務機構及其執業人員未取得相應資質、資格或者超范圍執業的，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款，并對直接負責人處以2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十九條 公安機關消防機構、公安派出所的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（三）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（四）利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關事項的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第八章 附 則

第六十條 國家及省的法律、法規對鐵路、民航、林業、軍事設施、礦井地下部分等消防工作另有規定的，從其規定。

第六十一條 本條例自2013年1月1日起施行。

第三篇：包頭市市政設施管理條例2011年6月1日起施行

包頭市市政設施管理條例（2011年6月1日起施行）

（2010年12月24日包頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，2011年4月1日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）

第一章

總 則

第一條 為了加強市政設施管理，充分發揮市政設施功能，促進經濟和社會發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內市政設施的規劃、建設、養護、維修、使用和監督管理，適用本條例。

本條例所稱市政設施是指城市道路、城市道路空間、城市橋涵、城市排水、城市照明設施及其附屬設施。

依附于城市道路的其他設施的管理按照有關法律、法規規定執行。

第三條 市政設施管理遵循統一規劃、配套建設、加強養護、確保運行的原則。

第四條 市、旗縣區人民政府應當將發展市政設施事業納入國民經濟和社會發展計劃，將市政設施建設、養護、維修、運行資金納入財政預算，保障市政設施事業的發展。

第五條 市人民政府市政設施行政主管部門(以下簡稱市市政設施主管部門)，負責全市的市政設施管理工作；按照市、區職責分工，具體負責城市規劃區內的市政設施管理工作。

城市規劃區外的旗縣區人民政府市政設施行政主管部門(以下簡稱旗縣區市政設施主管部門)，負責本行政區域內的市政設施管理工作，業務受市市政設施主管部門的指導與監督。

包頭稀土高新技術產業開發區管理機構根據市人民政府規定，負責其區域內的市政設施管理工作。

發展和改革、規劃、財政、國土資源、環境保護、公安、交通運輸、工商、城市管理行政執法等部門，按照各自職責，做好市政設施的相關管理工作。

供水、供熱、供電、燃氣、綠化、環衛、交通安全、公交場站、河道、防洪、人防、通信、有線電視等相關設施的主管部門和單位應當配合做好市政設施的管理工作。

第六條 市政設施的規劃、建設和管理，應當建立健全信息公開和公眾參與制度，充分聽取和尊重公眾意見。

市政設施主管部門應當會同有關部門建立健全市政設施和城市道路地下設施管理信息檔案系統，及時更新管理信息，實現資源共享。

第七條 任何單位和個人都有權對損壞市政設施的行為進行監督、勸阻和舉報。

第二章

規劃與建設

第八條 編制市政設施專項規劃和建設計劃，以及政府投資建設市政設施，應當從生產、生活、區域經濟社會發展需要和財政狀況等實際出發，并科學合理安排市政設施建設資金。

第九條 市、旗縣區市政設施主管部門，按照城鄉規劃和土地利用總體規劃，會同發展和改革、規劃、財政、國土資源、環境保護、公安、交通運輸等部門，編制本行政區域內的市政設施專項規劃，經同級人民政府批準后組織實施。旗縣區市政設施專項規劃應當報市市政設施主管部門備案。

第十條 市市政設施主管部門應當根據市政設施專項規劃和城鄉建設發展需要，會同城市規劃區內區人民政府和稀土高新技術產業開發區管委會編制城市規劃區內的市政設施建設計劃，報市人民政府批準后，由市政設施主管部門按照職責權限組織實施。

旗縣區市政設施主管部門應當根據市政設施專項規劃和城鄉建設發展需要，編制本地區市政設施建設計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

第十一條 由政府投資新建、改建、擴建的市政設施，所需經費按財政體制列入政府財政預算，由市政設施主管部門組織建設，并按照建設項目的相關規定履行審批手續。

城市規劃區內區人民政府和稀土高新技術產業開發區管理機構投資建設的市政設施，其設計方案應當經市市政設施主管部門核準。

第十二條 鼓勵單位和個人投資建設市政設施。單位和個人投資建設市政設施應當符合市政設施專項規劃，其設計方案應當經市政設施主管部門核準。市政設施主管部門收到市政設施設計方案后，應當在十五個工作日內作出核準決定。

居民住宅區內的排水、道路設計方案，應當經市政設施主管部門核準。市政設施主管部門收到排水、道路設計方案后，應當在十五個工作日內作出核準決定。

第十三條 新建、改建、擴建排水設施應當按照雨水、污(廢)水分流和商住房分設的原則，進行設計、施工。

第十四條 經規劃批準建設的市政設施禁止擅自改變用途。

第十五條 承擔市政設施的勘察、設計、施工、監理單位，應當具有相應的執業資格和資質等級，并嚴格執行國家和自治區相關技術規范和標準。

第十六條 市政設施竣工后，應當限期進行驗收，驗收合格后方可交付使用。市政設施建設實行工程質量保修制度。市政設施在保修期內出現工程質量問題，由建設單位及有關責任單位按照有關法律、法規規定負責保修。

第三章

養護與維修

第十七條 市政設施的養護、維修責任由原投資主體承擔。

政府投資建設的市政設施由市政設施主管部門負責養護、維修，也可以由其委托的市政設施管理機構負責養護、維修。

單位和個人投資建設的市政設施，由原投資主體或者其委托的單位負責養護、維修，并接受市政設施主管部門的統一監督管理。

城市道路至居民住宅單元井的排水設施，由旗縣區市政設施主管部門和稀土高新技術產業開發區管委會或者其委托的單位負責養護、維修。

市人民政府決定接管城市規劃區內的市政設施養護、維修責任的，由市市政設施主管部門接管。

第十八條 使用財政經費進行養護、維修的市政設施，由市政設施主管部門按照市政設施的等級、數量及養護、維修定額，逐年核定養護、維修經費，由財政部門核撥后統一安排使用。

第十九條 城市管理行政執法部門應當對市政設施和依附在城市道路上的其他管(桿)線、交通安全設施、檢查井蓋和渠箱蓋板等相關設施的完好狀況進行督查，發現或者接到市政設施和相關設施損壞報告時，應當及時通知相關責任單位，并督促其進行修復。

第二十條 市政設施養護、維修責任單位，應當向社會公布服務電話，建立日常巡查和定期檢測制度，依據有關技術規范和標準進行養護、維修、檢測和普查，確保市政設施的完好和正常使用；在接到市政設施損壞報告或者發現損壞和安全隱患時，應當立即到達現場查看情況，采取安全防護措施，并及時組織修復。

第二十一條 依附在城市道路上的其他管(桿)線、交通安全設施、檢查井蓋和渠箱蓋板等相關設施丟失、損壞，影響車輛和行人正常通行和安全的，各相關設施產權單位應當在發現或者接到故障報告后，立即到達現場查看情況，采取安全防護措施，并及時組織修復。

第二十二條 市政設施施工作業車輛進行作業或者應急搶修時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受交通標志、標線限制，過往車輛和人員應當注意避讓。公安交通管理部門應當予以協助。

第四章

城市道路管理

第二十三條 城市道路是指車行道、人行道(無障礙通道)路肩、隔離帶、分車島以及與城市道路相連接的公共廣場、停車場及其附屬設施。

城市道路范圍以規劃道路紅線為準；規劃道路紅線尚未實施的，以現狀道路邊線為準。

規劃道路紅線或者現狀道路邊線與合法建筑物外緣之間的開放式場地，其相應的產權單位應當按照市政設施的標準管理和維修、養護，確保其完好，并接受市政設施主管部門的監督。

第二十四條 城市道路范圍內，禁止下列行為：

(一)傾倒垃圾(渣土)和撒漏其他液(固)體物質；

(二)埋設地錨，焊接、切割、破碎金屬和焚燒物品；

(三)直接攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物；

(四)排放污(廢)水；

(五)其他損壞城市道路的行為。

第二十五條 在城市道路范圍內，未經市政設施主管部門批準，不得有下列行為：

(一)挖掘、穿越、占用城市道路設施；

(二)修建建(構)筑物；

(三)開設通道或者設置坡道；

(四)設置隔離護欄、隔離樁、墩，移動城市道路的附屬設施(交通安全管理設施除外)；

(五)從事各類經營活動；

(六)設置廣告設施；

(七)通行履帶車、鐵輪車及其他對道路有直接損害的車輛；

(八)其他損害、占用道路的行為。

第二十六條 挖掘、穿越、臨時占用城市道路實行許可制度。

第二十七條 在城市道路新建、改建、擴建五年之內，不得挖掘城市道路，埋設相關設施。

確需挖掘城市道路的，需經人民政府批準。

第二十八條 需要挖掘、穿越城市道路的單位和個人，應當在每年三月十五日前向市政設施主管部門申報本挖掘、穿越城市道路計劃。

市政設施主管部門根據挖掘、穿越城市道路單位申報計劃，結合城市道路新建、改建、擴建計劃，給予統籌安排。未在規定時間內提出申報計劃的單位和個人，本內不予批準挖掘、穿越城市道路。

確需臨時挖掘、穿越城市道路的，需經人民政府批準。

第二十九條 市政設施主管部門應當在收到挖掘、穿越或者臨時占用城市道路申請之日起十五個工作日內做出許可決定，并告知申請單位或者個人。

市政設施主管部門應當在作出許可決定四十八小時內，通報城市管理行政執法部門。

對交通可能造成影響的，需征得公安交通管理部門的同意。

第三十條 納入挖掘、穿越城市道路計劃的申請人，在開工前持規劃行政主管部門出具的有關審批文件和挖掘、穿越城市道路的設計圖及施工方案等相關資料，向市政設施主管部門申請辦理城市道路挖掘、穿越許可證。

因處置突發公共事件或者搶修、搶建交通安全管理設施需要立即挖掘、穿越城市道路的，可先行挖掘、穿越，同時在四十八小時內通知市政設施主管部門并補辦相關手續。

第三十一條 因工程施工需要臨時占用城市道路的，占用單位應當持規劃行政主管部門意見、立項批復等材料，向市政設施主管部門申請辦理城市道路臨時占用許可證。

非因工程施工需要臨時占用城市道路的，需持人民政府有關批準文件，向市政設施主管部門申請辦理城市道路臨時占用許可證。

第三十二條 經批準挖掘、穿越或者臨時占用城市道路的，應當向市政設施主管部門繳納挖掘城市道路修復費。繳費標準按照內蒙古自治區價格主管部門的規定執行。

第三十三條 挖掘、穿越或者臨時占用城市道路，應當按照批準的位置、面積、期限挖掘、穿越或者臨時占用。確需變更挖掘、穿越或者臨時占用城市道路位置、面積、期限的，應當提前兩日申請辦理變更手續。

挖掘、穿越城市道路應當由有資質的單位施工，確保相關設施的完好。

臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路。損壞城市道路的，應當給予賠償。

第三十四條 挖掘、穿越城市道路施工結束的，建設單位應當立即通知市政設施主管部門，由市政設施主管部門通知養護、維修單位修復路面，恢復道路功能。

在城市道路上施工結束或者臨時占用城市道路期滿后，應當在五日內清理完場地。

第三十五條 市政設施以及其他在城市道路上施工的建設單位應當在施工現場醒目位置設置標明工程內容及期限的工程公示牌、安全防護設施和明顯標志。施工時間應當避開交通高峰時段和居民正常休息時段。施工期間應當為車輛和行人提供必要的通行便利。道路施工需要車輛繞行的，施工單位應當在繞行處設置標志；不能繞行的，應當修建臨時通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應當提前五日向社會公告。施工作業影響道路通行的，公安交通管理部門應當采取疏導分流措施。

第三十六條 經依法批準在城市道路上進行施工或者臨時占用道路的，相鄰的單位和個人應當為其提供便利，不得阻礙正常施工、占用。

第三十七條 公安交通管理部門根據城市道路通行狀況和停車需求，依據城市道路機動車、非機動車停車場設置標準，在城市道路范圍內設置停車場，施劃停車泊位時，應當征得市政設施行政主管部門的同意。

設置停車場和施劃停車泊位應當遵循便民利民、公開透明、科學合理的原則，不得占用盲道和影響相鄰單位及居民正常的生產經營和生活。

第三十八條 按照城市停車設施專項規劃確定的城市道路范圍內的停車場和停車泊位，需要進行收費管理的，市、旗縣區人民政府可以委托市政設施行政主管部門，通過招投標方式確定專業停車管理企業進行經營管理。

第五章

城市道路空間管理

第三十九條 城市道路空間是指城市道路的地上和地下一定范圍內的垂直空間。凡是利用城市道路空間設置相關設施的，應當納入統一管理。

第四十條 市政設施主管部門負責協調城市道路相關設施的建設管理，建立相應的協調工作機制。

第四十一條 市、旗縣區人民政府應當依據城鄉規劃組織制定城市道路空間利用專項規劃，推進城市道路與依附于城市道路的供水、供熱、供電、燃氣、排水、綠化、環衛、交通安全、公交場站、河道、防洪、人防、通信、消防、有線電視等相關設施的綜合配套建設。

第四十二條 需要在城市道路空間設置相關設施的，應當持規劃批準文件向市政設施主管部門提出申請，由市政設施主管部門核準后方可施工。

第四十三條 在新建、改建、擴建城市道路時，應當根據城鄉規劃和城市道路空間利用專項規劃，配套規劃建設城市道路地下公共管廊或者綜合管溝，城市道路交叉路口處應當預埋過路綜合管溝。

第四十四條 在城市道路空間新建、改建、擴建相關設施時，凡是技術規范允許的，應當設置在地下。

第四十五條 在建有地下公共管廊或者綜合管溝的城市道路地下建設相關設施時，應當使用地下公共管廊或者綜合管溝。

第四十六條 城市道路地下公共管廊或者綜合管溝實行有償使用。使用城市道路地下公共管廊或者綜合管溝的，應當向市政設施主管部門繳納城市道路地下公共管廊或者綜合管溝使用費用。

城市道路地下公共管廊或者綜合管溝使用費統一繳納財政部門，專款用于城市道路地下公共管廊或者綜合管溝建設、養護、維修。

第四十七條 依附于城市道路的相關設施的建設計劃，應當與城市道路專項規劃和建設計劃相協調，在新建、改建、擴建城市道路時，相關設施應當按照先地下、后地上和適度超前的原則，與城市道路同步規劃、設計和施工。

相關設施竣工后，應當在三個月內向市政設施主管部門報送工程基礎資料。

第四十八條 市政設施主管部門應當在人民政府批準城市道路建設計劃后，及時書面通知相關設施產權單位并向社會公布。相關設施產權單位應當在規定的時間內向市政設施主管部門提出相關設施建設計劃。

第四十九條 新建、改建、擴建城市道路時，應當合理開設通道，設置坡道。

新建、改建、擴建城市道路時，禁止在機動車道和非機動車道留存各類線桿等妨礙正常交通的設施。

因城市道路新建、改建、擴建，需要遷移、改建相關設施的，相關設施產權單位應當按照規劃要求對相關設施進行遷移或者改建，并與城市道路工程同步施工。

第六章

城市橋涵管理

第五十條 城市橋涵是指跨河橋、人行天橋、人行地下通道(人防地下通道除外)、高架橋、立體交叉橋、涵洞等及其附屬設施。

第五十一條 在城市橋涵及安全保護區域內，禁止下列行為：

(一)傾倒垃圾(渣土)、排放污(廢)水、埋設地錨和直接攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物；

(二)損壞、增設、變更或者移動橋涵及其附屬設施；(三)挖坑取土、施工作業、堆放物品；(四)利用橋涵設施進行牽拉、吊裝；(五)在橋面上停車、試剎車；

(六)在橋涵范圍內燃放煙花爆竹和明火作業；

(七)在橋梁上架設超過國家標準規定的燃氣管道、高壓電力線和其他易燃易爆管線；

(八)其他損害橋涵設施的行為。

第五十二條 在城市橋涵及安全保護區域內，未經市政設施主管部門批準，不得有本條例第二十四條規定的行為。

第五十三條 市政設施主管部門應當建立健全對橋涵管理人履行城市橋涵巡視、檢測、評估職責的監督檢查制度。橋涵管理人應當按照有關規定組織實施對城市橋涵的巡視、檢測和評估。

經過檢測評估，確定城市橋涵的承載能力下降，但尚未構成危橋的，城市橋涵管理人應當及時設置警示標志，并立即采取加固等安全措施。

經檢測評估確定為危橋的，城市橋涵管理人應當立即設置不得使用的警示標志，采取禁止通行的有效措施，在危險排除之前，不得使用。

第五十四條 在城市橋涵上應當設置載重、限高等標志，并符合有關技術標準，保持完好清晰。

第五十五條 在城市橋涵設施安全范圍內從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業的單位和個人，應當與城市橋涵管理人簽訂保護協議，采取相應的保護措施后方可施工。

第五十六條 在城市橋梁上架設各種市政管線、電力線、電信線、大型廣告等，建設單位應當持橋梁原設計單位或者有資質的橋梁設計單位出具的技術安全意見，報市政設施主管部門批準后方可實施；架設大型廣告的，建設單位還應當出具相應的風載、荷載試驗報告。

第七章

城市排水管理

第五十七條 城市排水設施是指雨水管道、污(廢)水管道、雨污合流管道、排水溝渠、泵站、污(廢)水處理設施等及其附屬設施。

第五十八條 在城市排水設施及其安全區域內，禁止下列行為：

(一)占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水設施；

(二)排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品和超標污(廢)水，傾倒垃圾、廢渣、糞便、施工泥漿等易堵塞物以及其他廢棄物；

(三)將未經隔油池分離的餐飲污(廢)水或者未經沉淀池(井)沉淀的施工降水直接排入城市排水設施；

(四)修筑妨礙排水設施功能發揮和安全的建(構)筑物；

(五)種植樹木和農作物、挖坑取土；

(六)分流制排水設施混接排放；

(七)在排水管道上堵管截流，抽水灌溉；

(八)其他損害、侵占城市排水設施的行為。

第五十九條 非居民排水戶實行城市排水許可管理。

向城市排水設施排放污(廢)水的非居民排水戶，應當持下列材料向市政設施主管部門申請辦理排水許可證：

(一)城市排水許可申請表；

(二)專用檢測井、污(廢)水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

(三)排水戶的污(廢)水處理設施的有關材料；

(四)具有認證資格的排水檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告。

第六十條 市政設施主管部門對符合以下條件的，自受理申請之日起十五日內核發排水許可證：

(一)污(廢)水排放口的設置符合城市排水規劃；

(二)已按規定建設相應的污(廢)水處理設施；

(三)已在排放口設置專用檢測井；

(四)排放的污(廢)水符合國家和地方污(廢)水排放標準。

對城市排水設施正常運行易造成危害的重點排污(廢)工業企業和重點排水戶，應當在排放口安裝在線檢測裝置。

第六十一條 城市排水許可證的有效期為五年。

因建設工程施工需要向城市排水設施臨時排放污(廢)水的，由市政設施主管部門根據建設工程工期和排水狀況核發排水許可證。排水許可有效期最長不得超過施工期限。

第六十二條 城市排水許可證有效期滿需要繼續排放污(廢)水的，應當在有效期屆滿前三十日內，向市政設施主管部門提出延期申請。市政設施主管部門應當根據申請，在有效期屆滿前作出決定。準予延續的，除臨時排放外，有效期延續五年。

第六十三條 市政設施主管部門應當委托具有認證資格的排水監測機構定期對排水戶排放污(廢)水的水質進行檢測，建立健全城市排水監測檔案。

通過檢測發現排水戶的水質水量發生變化，不符合排放標準的，市政設施主管部門應當及時通知排水戶限期整改。因超標排放損壞城市排水設施的，排水戶應當承擔賠償責任。

第六十四條 市政設施主管部門有權對排水情況實施監督檢查，有關單位和個人不得拒絕或者阻撓。

第六十五條 排水戶不得有下列行為：

(一)未取得城市排水許可證，向城市排水設施排放污(廢)水；

(二)超過城市排水許可證有效期，向城市排水設施排放污(廢)水；

(三)違反城市排水許可證規定的內容，向城市排水設施排放污(廢)水。

第六十六條 向城市排水設施排放污(廢)水的，應當按照內蒙古自治區價格主管部門批準的收費范圍、標準繳納污(廢)水處理費。

第六十七條 因建設工程需要移動、拆卸以及封堵排水設施，須經市政設施主管部門批準后方可實施。市政設施主管部門應當通知沿線排水戶暫停排水。

第八章

城市照明管理

第六十八條 城市照明設施是指城市道路、橋涵范圍內用于城市功能照明的供配電系統和控制管理系統的變壓器、配電箱、控制箱、燈桿、燈具、地上地下管線、工作井等及其附屬設施。

第六十九條 城市照明設施和單位、個人投資的照明設施應當保持正常使用。出現照明設施損壞情況，應當及時更換。

第七十條 未經市政設施主管部門批準，不得有下列行為：

(一)遷移、拆除、停用、改動城市照明設施；

(二)在城市照明設施上設置、懸掛宣傳品、廣告或者架設纜線、設置其他設施、接用電源；

(三)在城市照明設施周圍挖坑取土、堆放物品、修建建(構)筑物；

(四)其他損害城市照明設施的行為。

第七十一條 因工程建設或者其他原因，對城市照明設施需要占用、拆除、遷移、斷線的，需經市政設施主管部門批準并按工程預算繳納補償費。

第七十二條 城市新建、改建、擴建道路的功能照明裝燈率應當達到百分之百。

城市照明設施的啟閉應當逐步納入數字化信息管理系統。

第七十三條 利用燈桿設置、懸掛宣傳品、廣告或者在城市照明設施上架設纜線、設置其他設施的，應當征得市政設施主管部門同意，按照規定辦理審批手續。

第七十四條 因事故造成城市照明設施損壞的，應當保護事故現場，防止事故擴大，并立即通知養護、維修單位進行搶修。

第九章

法律責任

第七十五條 本條例的行政處罰由市政設施主管部門和城市管理行政執法部門按照各自職責實施。

第七十六條 違反本條例第十一條第二款、第十二條規定，設計方案未經市政設施主管部門核準擅自開工建設的，責令限期改正，補辦審批手續，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第七十七條 違反本條例第十五條規定，沒有相應的執業資格和資質等級承擔市政設施的勘察、設計、施工、監理的，責令停止勘查、設計、施工、監理活動，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金一倍以上二倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

第七十八條 違反本條例第十六條規定，市政設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，或者未按規定進行保修的，責令限期改正，并處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第七十九條 違反本條例第二十條、第二十一條規定，市政設施和相關設施產權單位未在規定時間內對影響車輛和行人正常通行和安全的相關設施進行修復的，責令限期修復，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。造成損失的依法給予賠償。

第八十條 違反本條例第二十五條第一項、第二十六條、第二十七條第一款規定，未經許可擅自挖掘、穿越或者臨時占用城市道路的，責令停止違法行為，恢復原狀；對擅自挖掘、穿越的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款；對擅自臨時占用城市道路的，處以一千元以上五千元以下的罰款。造成道路設施損壞的，依法承擔賠償責任。

第八十一條 違反本條例第三十條第二款規定，未在規定時間內補辦手續的，責令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第八十二條 違反本條例第三十三條、第三十四條規定，未按照批準的位置、面積、期限挖掘、穿越或者臨時占用城市道路的，或者挖掘、穿越城市道路施工結束的以及臨時占用城市道路期滿后未按時清理現場的，責令限期改正，并處以二萬元以下的罰款。

第八十三條 違反本條例第三十五條規定，未設置標明工程內容及期限的工程公示牌、安全防護設施和明顯標志的，責令限期改正，并處以一千元以上二千元以下的罰款。

第八十四條 違反本條例第四十二條規定，未經批準擅自在城市道路空間設置相關設施的，責令停止施工，補辦手續，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第八十五條 違反本條例第四十九條規定，未按規定遷移、改建相關設施的，責令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。因在機動車道和非機動車道留存各類線桿等造成交通事故或者其他損失的，依法承擔賠償責任。

第八十六條 違反本條例第六十五條規定，未取得城市排水許可證、超過城市排水許可證有效期以及違反城市排水許可證規定的內容，向城市排水設施排放污(廢)水的，責令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷排水許可證，封堵排放口。造成排水設施損壞的，依法承擔賠償責任。

第八十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款；造成市政設施損壞的，依法承擔賠償責任：

(一)在城市道路和橋涵范圍內傾倒垃圾(渣土)和撒漏其他液(固)體物質；

(二)在城市道路和橋涵范圍內埋設地錨，焊接、切割、破碎金屬和焚燒物品；(三)在城市道路和橋涵范周內直接攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物；(四)在城市道路和橋涵范圍內排放污(廢)水；

(五)在城市道路和橋涵范圍內開設通道或者設置坡道；

(六)在城市道路和橋涵范圍內從事各類經營活動；

(七)在橋面上停車、試剎車；

(八)在橋涵范圍內燃放煙花爆竹和明火作業；

(九)向城市排水設施內排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品和超標污(廢)水，傾倒垃圾、廢渣、糞便、施工泥漿等易堵塞物以及其他廢棄物；

(十)在城市照明設施上設置、懸掛宣傳品、廣告或者架設纜線、設置其他設施、接用電源。

第八十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款；造成市政設施損壞的，依法承擔賠償責任：

(一)在城市道路和橋涵范圍內修建建(構)筑物；

(二)在城市道路范圍設置隔離護欄、隔離樁、墩，移動城市道路的附屬設施(交通安全管理設施除外)；

(三)在城市道路范圍內設置廣告設施；

(四)在城市道路和橋涵范圍內通行履帶車、鐵輪車及其他對道路有直接損害的車輛；

(五)損壞、增設、變更或者移動橋涵及其附屬設施；

(六)在城市橋涵范圍內挖坑取土、施工作業、堆放物品；

(七)利用橋涵設施進行牽拉、吊裝；

(八)在橋梁上架設超過國家標準規定的燃氣管道、高壓電力線和其他易燃易爆管線；

(九)占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水設施；

(十)將未經隔油池分離的餐飲污(廢)水或者未經沉淀池(井)沉淀的施工降水直接排入城市排水設施；

(十一)修筑妨礙排水設施功能發揮和安全的建(構)筑物；

(十二)在排水設施安全區域內種植樹木和農作物、挖坑取土；

(十三)分流制排水設施混接排放；

(十四)在排水管道上堵管截流，抽水灌溉；

(十五)遷移、拆除、停用、改動城市照明設施；

(十六)在城市照明設施周圍挖坑取土、堆放物品、修建建(構)筑物。

第八十九條 市政設施主管部門和城市管理行政執法部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十章

附 則

第九十條 本條例自2011年6月1日起施行。1999年制定的《包頭市市政工程設施管理條例》同時廢止。

第四篇：《國家出資企業產權登記管理暫行辦法》2012年6月1日起施行

國務院國有資產監督管理委員會令

第29號

《國家出資企業產權登記管理暫行辦法》已經國務院國有資產監督管理委員會第114次委主任辦公會議審議通過，現予公布，自2012年6月1日起施行。

國務院國有資產監督管理委員會主任 王勇

二〇一二年四月二十日

國家出資企業產權登記管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強國家出資企業產權登記管理，及時、真實、動態、全面反映企業產權狀況，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)等法律和行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家出資企業產權登記(以下簡稱產權登記)，是指國有資產監督管理機構對本級人民政府授權管理的國家出資企業的產權及其分布狀況進行登記管理的行為。

第三條 國家出資企業、國家出資企業(不含國有資本參股公司)擁有實際控制權的境內外各級企業及其投資參股企業(以下統稱企業)，應當納入產權登記范圍。國家出資企業所屬事業單位視為其子企業進行產權登記。

前款所稱擁有實際控制權，是指國家出資企業直接或者間接合計持股比例超過50%，或者持股比例雖然未超過50%，但為第一大股東，并通過股東協議、公司章程、董事會決議或者其他協議安排能夠實際支配企業行為的情形。

第四條 本辦法所指出資人分為以下五類：

(一)履行出資人職責的機構；

(二)履行出資人職責的機構、國有獨資企業、國有獨資公司單獨或者共同出資設立的企業；

(三)以上兩類出資人直接或者間接合計持股比例超過50%不足100%的企業；

(四)以上三類出資人直接或者間接合計持股比例未超過50%但為第一大股東，并通過股東協議、公司章程、董事會決議或者其他協議安排能夠實際支配企業行為的企業；

(五)以上四類出資人以外的企業、自然人或者其他經濟組織。

以上(二)、(三)、(四)類出資人統稱為履行出資人職責的企業。

第五條 企業為交易目的持有的下列股權不進行產權登記：

(一)為了賺取差價從二級市場購入的上市公司股權；

(二)為了近期內(一年以內)出售而持有的其他股權。

第六條 辦理產權登記的企業應當權屬清晰。存在產權糾紛的企業，應當在及時處理產權糾紛后申請辦理產權登記。

第七條 各級國有資產監督管理機構分別負責本級人民政府授權管理的國家出資企業的產權登記管理。國務院國有資產監督管理機構對地方國有資產監督管理機構的產權登記工作進行指導和監督。

第八條 國家出資企業負責對其履行出資人職責的企業的產權登記工作進行管理，并向國有資產監督管理機構申請辦理企業產權登記。

第九條 各級國有資產監督管理機構、國家出資企業應當定期對產權登記數據進行匯總分析。

省級國有資產監督管理機構應當于每年1月31日前，將本地區上企業產權登記數據匯總分析后，報國務院國有資產監督管理機構。

第二章 產權登記類型

第十條 產權登記分為占有產權登記、變動產權登記和注銷產權登記。

第十一條 履行出資人職責的機構和履行出資人職責的企業有下列情形之一的，應當辦理占有產權登記：

(一)因投資、分立、合并而新設企業的；

(二)因收購、投資入股而首次取得企業股權的；

(三)其他應當辦理占有產權登記的情形。

第十二條 占有產權登記應包括下列內容：

(一)企業出資人及出資人類別、出資額、出資形式；

(二)企業注冊資本、股權比例；

(三)企業名稱及在國家出資企業中所處級次；

(四)企業組織形式；

(五)企業注冊時間、注冊地；

(六)企業主營業務范圍；

(七)國有資產監督管理機構要求的其他內容。

第十三條 有下列情形之一的，應當辦理變動產權登記：

(一)履行出資人職責的機構和履行出資人職責的企業名稱、持股比例改變的；

(二)企業注冊資本改變的；

(三)企業名稱改變的；

(四)企業組織形式改變的；

(五)企業注冊地改變的；

(六)企業主營業務改變的；

(七)其他應當辦理變動產權登記的情形。

第十四條 有下列情形之一的，應當辦理注銷產權登記：

(一)因解散、破產進行清算，并注銷企業法人資格的；

(二)因產權轉讓、減資、股權出資、出資人性質改變等導致企業出資人中不再存續履行出資人職責的機構和履行出資人職責的企業的；

(三)其他應當辦理注銷產權登記的情形。

第三章 產權登記程序

第十五條 企業發生產權登記相關經濟行為時，應當自相關經濟行為完成后20個工作日內，在辦理工商登記前，申請辦理產權登記。企業注銷法人資格的，應當在辦理工商注銷登記后，及時辦理注銷產權登記。

第十六條 企業申請辦理產權登記，應當由履行出資人職責的企業按照填報要求，填寫有關登記內容和相關經濟行為合規性資料目錄，逐級報送國家出資企業，國家出資企業負責對登記內容及相關經濟行為的合規性進行審核后，向國有資產監督管理機構申請登記。

同一國有資產監督管理機構及其管理的多個履行出資人職責的企業共同出資的企業，由擁有實際控制權的一方負責申請辦理產權登記；任一方均不擁有實際控制權的，由持股比例最大的一方負責申請辦理產權登記；各方持股比例相等的，由其共同推舉一方負責申請辦理產權登記。

非同一國有資產監督管理機構及其管理的多個履行出資人職責的企業共同出資的企業，由各方分別申請辦理產權登記。

第十七條 國有資產監督管理機構自國家出資企業報送產權登記信息10個工作日內，對符合登記要求的企業予以登記；對相關經濟行為操作過程中存在瑕疵的企業，國有資產監督管理機構應當向國家出資企業下發限期整改通知書，完成整改后予以登記。

第十八條 已辦理產權登記的國家出資企業，由國有資產監督管理機構核發產權登記證；已辦理產權登記的其他企業，由國有資產監督管理機構或者由國有資產監督管理機構授權國家出資企業核發產權登記表。

產權登記證、登記表是企業辦結產權登記的證明，是客觀記載企業產權狀況基本信息的文件。產權登記證、登記表的格式和內容由國務院國有資產監督管理機構統一制發，企業在使用過程中不得擅自修改。

第十九條 企業應當在辦理工商登記后10個工作日內，將企業法人營業執照或者工商變更登記表報送國有資產監督管理機構；工商登記信息與產權登記信息存在不一致的，企業應當核實相關資料，涉及變更產權登記信息的，企業應當修改后重新報送，國有資產監督管理機構或者國家出資企業對相關登記信息進行確認后重新核發產權登記證、登記表。

第二十條 產權登記僅涉及企業名稱、注冊地、主營業務等基礎信息改變的，可在辦理工商登記后申請辦理產權登記。

第四章 產權登記管理

第二十一條 國家出資企業應當建立健全產權登記制度和工作體系，落實產權登記管理工作責任，并對制度執行情況進行監督檢查。檢查結果應當書面報告國有資產監督管理機構。

第二十二條 各級國有資產監督管理機構應當對企業產權登記工作的日常登記情況、檢查情況和限期整改事項落實情況等進行檢查，并予以通報。

第二十三條 國有資產監督管理機構、國家出資企業應當建立健全產權登記檔案管理制度；國家出資企業對辦理完成的產權登記事項，應當及時將合規性資料目錄中所列資料整理歸檔，分戶建立企業產權登記檔案。

第二十四條 企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由國有資產監督管理機構責令改正或者予以通報，造成國有資產損失的，依照有關規定追究企業領導和相關人員的責任：

(一)未按本辦法規定及時、如實申請辦理產權登記的；

(二)未按期進行整改的；

(三)偽造、涂改產權登記證、登記表的。

第五章 附 則

第二十五條 省級國有資產監督管理機構可以依據本辦法制定本地區的具體實施辦法。第二十六條

本辦法自2012年6月1日起施行。

第五篇：最新《未成年人保護法》宣講解讀（自2021年6月1日起施行）

最新《未成年人保護法》宣講解讀

2020年10月17日下午，全國人大三審通過了新修訂的《未成年人保護法》。從72條擴充到132條，篇幅增加近萬字，新增政府保護、網絡保護專章，對性侵害、網絡沉迷、監護缺失等議題作出回應。修訂后的未保法將于2021年6月1日起施行，初步擔負起中國未成年人保護“小憲法”的使命。

一、修改未成年人保護法的必要性

黨中央歷來高度重視未成年人保護工作。習近平總書記深刻指出：“少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望?！薄叭鐣家私馍倌陜和?、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好社會環境?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對未成年人保護工作多次作出重要指示批示和決策部署，對完善未成年人保護相關法律制度、改進未成年人保護工作，提出明確要求。許多人大代表和政協委員、黨政有關部門、司法機關以及社會各界人士也強烈呼吁修改未成年人保護法，以更好適應未成年人保護工作的現實需要。2018年以來，全國人大代表提出修改完善未成年人保護相關法律的議案16件，建議11件，政協委員提出相關政協提案5件。

2018年，十三屆全國人大常委會立法規劃明確由全國人大社會建設委員會牽頭修改未成年人保護法。同年9月，全國人大社會建設委員會牽頭成立了未成年人保護法修改工作領導小組，成員單位包括中央宣傳部、中央網信辦、全國人大常委會法工委、教育部、公安部、民政部、司法部、文化旅游部、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團中央。在修法過程中，社會建設委員會進行了廣泛深入的調查研究，多次與黨中央和國務院的有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團中央、全國婦聯等有關方面溝通協商、交換意見；書面征求了全國31個省、自治區、直轄市人大的意見；廣泛聽取各級人大代表，有關黨政部門、司法機關、群團組織，部分專家學者、一線未成年人保護工作者、律師、學校教師、未成年人及其家長、互聯網企業的意見和建議。在反復研究論證的基礎上，形成了《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》。

二、未成年人保護法修改的指導思想和總體思路

未成年人保護法修改的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于未成年人保護的重要論述，以憲法為根據，堅持從國情實際出發，強化問題導向，著力完善相關制度，為更好保護未成年人健康成長提供堅強的法制保障。

未成年人保護法修改的總體思路是：

（一）在現行法律基本框架的基礎上進行修改完善

未成年人保護法是1991年制定的，2006年進行了較大幅度的修訂?？傮w看，該法確立的原則和制度仍然是適用的，因此，修訂草案在保留基本框架和主要內容的前提下，根據黨中央的精神和現實需要補充新的內容，對已不符合新情況的規定作出修改。

（二）著力解決現實存在的突出問題

當前，未成年人保護工作面臨的問題復雜多樣，其中比較突出的問題主要有：（1）監護人監護不力情況嚴重甚至存在監護侵害現象；（2）校園安全和學生欺凌問題頻發；（3）密切接觸未成年人行業的從業人員性侵害、虐待、暴力傷害未成年人問題時有發生；（4）未成年人沉迷網絡特別是網絡游戲問題觸目驚心；（5）對刑事案件中未成年被害人缺乏應有保護等。這些問題引起全社會普遍關注。修訂草案對這些問題均作出積極回應，著力制定和完善相關制度和措施，以推動未成年人保護法治化走向更高水平。

（三）及時把成熟的實踐做法上升為法律

近三十年來，圍繞實施未成年人保護法，黨中央和國務院及其有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院針對未成年人保護工作中存在的突出問題，陸續出臺了一系列文件或部門規章；各地也出臺了許多配套的地方性法規，推動了未成年人保護工作的順利開展，積累了許多成功經驗。修訂草案在認真研究論證的基礎上，將部分被實踐證明符合我國國情且行之有效的實踐做法寫入法律。

（四）注重做好相關法律的銜接配合未成年人保護涉及面很廣，我國民事、刑事、行政、社會等很多領域的法律都有涉及未成年人保護的內容。修訂草案在堅持未成年人保護法作為未成年人保護領域綜合性法律定位的同時，注意處理好本法與相關法律的關系：凡是其他法律有明確規定的，本法只作原則性、銜接性的規定；其他法律沒有規定或者規定不夠完善的，盡可能在本法中作出明確具體的規定。十三屆全國人大常委會立法規劃明確預防未成年人犯罪法修改與未成年人保護法修改一并考慮，所以，修訂草案特別注意妥善處理好這兩部涉未成年人法律之間的關系，使之既相互銜接又各有側重。

三、未成年人保護法修改的主要內容

修訂草案對現行法律的章目編排及條文順序進行了調整，堅持增改刪并舉。新增“網絡保護”“政府保護”兩章，條文從72條增加到132條。修改的主要內容是：

（一）充實總則規定

未成年人保護法作為未成年人保護領域的綜合性法律，對未成年人享有的權利、未成年人保護的基本原則和未成年人保護的責任主體等作出明確規定。修訂草案新增最有利于未成年人原則；強化了父母或者其他監護人的第一責任；確立國家親權責任，明確在未成年人的監護人不能履行監護職責時，由國家承擔監護職責；增設了發現未成年人權益受侵害后的強制報告制度。

（二）加強家庭保護

父母或者其他監護人是保護未成年人的第一責任人，家庭是未成年人最先開始生活和學習的場所。修訂草案細化了家庭監護職責，具體列舉監護應當做的行為、禁止性行為和撫養注意事項；突出家庭教育；增加監護人的報告義務；針對農村留守兒童等群體的監護缺失問題，完善了委托照護制度。

（三）完善學校保護

學校是未成年人成長過程中至關重要的場所。修訂草案從教書育人和安全保障兩個角度規定學校、幼兒園的保護義務?！敖虝恕狈矫嬷饕峭晟屏藢W校、幼兒園的教育、保育職責；“安全保障”方面主要規定了校園安全的保障機制以及突發事件的處置措施，增加了學生欺凌及校園性侵的防控與處置措施。

（四）充實社會保護

社會環境是未成年人成長的大背景大環境，影響著未成年人的健康成長。修訂草案增加了城鄉基層群眾性自治組織的保護責任；拓展了未成年人的福利范圍；對凈化社會環境提出更高要求；強調了公共場所的安全保障義務；為避免未成年人遭受性侵害、虐待、暴力傷害等侵害，創設了密切接觸未成年人行業的從業查詢及禁止制度。

（五）新增網絡保護

隨著信息技術的快速發展，網絡空間作為家庭、學校、社會等現實世界的延展，已經成為未成年人成長的新環境。修訂草案適應客觀形勢的需要，增設“網絡保護”專章，對網絡保護的理念、網絡環境管理、相關企業責任、網絡信息管理、個人網絡信息保護、網絡沉迷防治等作出全面規范，力圖實現對未成年人的線上線下全方位保護。

（六）強化政府保護

政府在未成年人保護工作中承擔著主體責任。修訂草案將現行未成年人保護法中的相關內容加以整合，增設“政府保護”專章，明確國務院和縣級以上地方人民政府應當建立未成年人保護工作協調機制，細化政府及其有關部門的職責，并對國家監護制度作出詳細規定。

（七）完善司法保護

未成年人司法保護主要涉及四個方面：一是司法活動中對未成年人保護的共性要求；二是特定類型民事案件中對未成年人的保護；三是刑事案件中對未成年被害人的保護；四是對違法犯罪未成年人的保護。修訂草案細化了現行未成年人保護法司法保護專章和刑事訴訟法未成年人刑事案件訴訟程序專章的有關內容，進一步強調司法機關專門化問題，同時補充完善相關規定，以實現司法環節的未成年人保護全覆蓋。主要包括：設立檢察機關代為行使訴訟權利制度，細化規定中止和撤銷監護人資格制度，規定刑事案件中對未成年被害人的保護措施等。

四、新版未成年人保護法修改要點

新版未成年人保護法修改的66個要點：

第一章《總則》主要修改點

要點1：新增最有利于未成年人原則。

要點2：強化父母或者其他監護人的第一責任。

要點3：明確國家采取措施指導、支持、幫助和監督未成年人的父母或者其他監護人履行監護職責。

要點4：縣級以上人民政府應當建立未成年人保護工作協調機制。協調機制具體工作由同級人民政府民政部門承擔或者省級人民政府確定的部門承擔。

要點5：增設發現未成年人權益受侵害后的強制報告制度。國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。未履行報告義務造成嚴重后果的，由上級主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

要點6：國家建立健全未成年人統計調查制度。

第二章《家庭保護》主要修改點

要點7：細化了家庭監護職責，具體列舉監護應當做的10類行為，包括：為未成年人提供生活、健康、安全等方面的照顧；教育和引導未成年人遵紀守法、勤儉節約，養成良好的思想品德和行為習慣等。

要點8：具體列舉監護的11類禁止性行為，包括非法送養未成年人或者對未成年人實施家庭暴力；放任未成年人沉迷網絡等。

要點9：加強父母或者其他監護人在保障未成年人安全等方面的監護職責。應當為未成年人提供安全的家庭生活環境；采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害。

要點10：增加監護人的報告義務。

要點11：父母或者其他監護人不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴重傳染性疾病及其他不適宜的人員臨時照護。不得使未滿十六周歲未成年人脫離監護單獨生活。

要點12：針對農村留守兒童等群體的監護缺失問題，完善了委托照護制度。明確委托照護“應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護”，“聽取有表達意愿能力未成年人的意見”，并規定未成年人的父母或者其他監護人應當“與未成年人、被委托人至少每周聯系和交流一次”。

要點13：規定不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養權。

要點14：父母或者其他監護人不依法履行監護職責或者侵犯未成年人合法權益的，由其居住地的居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；情節嚴重的，居民委員會、村民委員會應當及時向公安機關報告。公安機關接到報告或者公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發現未成年人的父母或者其他監護人存在上述情形的，應當予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。

第三章《學校保護》主要修改點

要點15：完善學校、幼兒園的教育、保育職責。學校不得因家庭、身體、心理、學習能力等情況歧視學生。

要點16：學校不得違反國家規定開除、變相開除未成年學生。應當對尚未完成義務教育的輟學未成年學生進行登記并勸返復學。

要點17：學校、幼兒園應當開展勤儉節約、反對浪費、珍惜糧食、文明飲食等宣傳教育活動，幫助未成年人樹立浪費可恥、節約為榮的意識，養成文明健康、綠色環保的生活習慣。

要點18：學校不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生集體補課，加重其學習負擔。幼兒園、校外培訓機構不得對學齡前未成年人進行小學課程教育。

要點19：規定校園安全的保障制度以及突發事件的處置措施。使用校車的學校、幼兒園應當建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，定期對校車進行安全檢查。

要點20：未成年人在校內、園內或者本校、本園組織的校外、園外活動中發生人身傷害事故的，學校、幼兒園應當立即救護，妥善處理，及時通知未成年人的父母或者其他監護人，并向有關部門報告。

要點21：學校、幼兒園不得安排未成年人參加商業性活動，不得向未成年人及其父母或者其他監護人推銷或者要求其購買指定的商品和服務。

要點22：增加學生欺凌的防控與處置措施。對嚴重的欺凌行為，學校不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

要點23：學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學校、幼兒園不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學校、幼兒園應當及時采取相關的保護措施。

要點24：嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構、校外培訓機構、校外托管機構等應當參照學校保護一章有關規定做好未成年人保護工作。

第四章《社會保護》主要修改點

要點25：增加城鄉基層群眾性自治組織的保護責任。居民委員會、村民委員會應當設置專人專崗負責未成年人保護工作。發現被委托人缺乏照護能力、怠于履行照護職責等情況，應當及時向政府有關部門報告，并告知未成年人的父母或者其他監護人。

要點26：拓展了未成年人的福利范圍。城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等應當按照有關規定對未成年人實施免費或者優惠票價。

要點27：國家鼓勵大型公共場所、公共交通工具、旅游景區景點等設置母嬰室、嬰兒護理臺以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺等衛生設施。

要點28：任何組織或者個人不得違反有關規定，限制未成年人應當享有的照顧或者優惠。

要點29：新聞媒體應當加強未成年人保護方面的宣傳，對侵犯未成年人合法權益的行為進行輿論監督。新聞媒體采訪報道涉及未成年人事件應當客觀、審慎、適度，不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權益。

要點30：對凈化社會環境提出更高要求。任何組織或者個人出版、發布、傳播的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物或者網絡信息，包含可能影響未成年人身心健康內容的，應當以顯著方式作出提示。

要點31：任何組織或者個人不得刊登、播放、張貼或者散發含有危害未成年人身心健康內容的廣告；不得利用校服、教材等發布或者變相發布商業廣告。

要點32：未成年人集中活動的公共場所應當符合國家或者行業安全標準，并采取相應安全保護措施。

要點33：大型的商場、超市、醫院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、碼頭、機場、旅游景區景點等場所運營單位應當設置搜尋走失未成年人的安全警報系統。

要點34：旅館、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應當詢問父母或者其他監護人的聯系方式、入住人員的身份關系等有關情況；發現有違法犯罪嫌疑的，應當立即向公安機關報告，并及時聯系未成年人的父母或者其他監護人。

要點35：學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

要點36：營業性娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所不得招用已滿十六周歲的未成年人。

要點37：任何組織或者個人不得組織未成年人進行危害其身心健康的表演等活動。

要點38：創設密切接觸未成年人行業的從業查詢及禁止制度。密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發現其具有前述行為記錄的，不得錄用。

第五章《網絡保護》主要修改點

要點39：國家、社會、學校和家庭應當加強未成年人網絡素養宣傳教育，保障未成年人在網絡空間的合法權益。

要點40：網信部門會同公安、文化和旅游、新聞出版、電影、廣播電視等部門根據保護不同年齡階段未成年人的需要，確定可能影響未成年人身心健康網絡信息的種類、范圍和判斷標準。

要點41：學校應當合理使用網絡開展教學活動。未經學校允許，未成年學生不得將手機等智能終端產品帶入課堂，帶入學校的應當統一管理。學校發現未成年學生沉迷網絡的，應當及時告知其父母或者其他監護人，共同教育引導。

要點42：未成年人的父母或者其他監護人應當提高網絡素養，規范自身使用網絡的行為。應當通過在智能終端產品上安裝未成年人網絡保護軟件、選擇適合未成年人的服務模式和管理功能等方式，避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網絡信息，合理安排未成年人使用網絡的時間，有效預防未成年人沉迷網絡。

要點43：處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應當征得其父母或者其他監護人同意，但法律、行政法規另有規定的除外。

要點44：國家建立統一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統。

要點45：網絡游戲服務提供者應當按照國家有關規定和標準，對游戲產品進行分類，作出適齡提示，并采取技術措施，不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能。

要點46：網絡游戲服務提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網絡游戲服務。

要點47：網絡直播服務提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊服務。

要點48：遭受網絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監護人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，網絡服務提供者接到通知后，應當及時采取必要的措施制止網絡欺凌行為，防止信息擴散。

要點49：要求網絡服務提供者對用戶和信息加強管理，發現違法信息或者侵害未成年人的違法犯罪行為及時采取相應的處置措施等。

要點50：對網絡服務提供者不依法履行預防沉迷網絡、制止網絡欺凌等義務的，規定了相應處罰。

第六章《政府保護》主要修改點

要點51：細化政府及其有關部門的職責。鄉鎮人民政府和街道辦事處應當設立未成年人保護工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關事務。

要點52：對尚未完成義務教育的輟學未成年學生，教育行政部門應當責令父母或者其他監護人將其送入學校接受義務教育。

要點53：教育行政部門應當加強未成年人的心理健康教育，建立未成年人心理問題的早期發現和及時干預機制。

要點54：對國家監護制度作出詳細規定。明確應當由民政部門臨時監護的七種情形，包括監護人因自身客觀原因或者因發生自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件不能履行監護職責，導致未年成人監護缺失；未成年人遭受監護人嚴重侵害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置等。

要點55：臨時監護期間，經民政部門評估，監護人重新具備履行監護職責條件的，民政部門可以將未成年人送回監護人撫養。

要點56：明確應當由民政部門長期監護的五種情形，包括查明不到未成年人的父母或者其他監護人；人民法院判決撤銷監護人資格并指定由民政部門擔任監護人等。

要點57：民政部門進行收養評估后，可以依法將其長期監護的未成年人交由符合條件的申請人收養。收養關系成立后，民政部門與未成年人的監護關系終止。

要點58：縣級以上人民政府應當開通全國統一的未年成人保護熱線。

要點59：國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統，向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務。

第七章《司法保護》主要修改點

要點60：公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構或者指定專門人員，負責辦理涉及未成年人案件。專門機構或者專門人員中，應當有女性工作人員。

要點61：法律援助機構應當指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助服務。

要點62：人民檢察院通過行使檢察權，對涉及未成年人的訴訟活動等依法進行監督。

要點63：設立檢察機關代為行使訴訟權利制度。未成年人合法權益受到侵犯，相關組織和個人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權提起公益訴訟。

要點64：未成年人的父母或者其他監護人不依法履行監護職責或者嚴重侵犯被監護的未成年人合法權益的，人民法院可以根據申請依法作出人身安全保護令或者撤銷監護人資格。

要點65：人民法院開庭審理涉及未成年人案件，未成年被害人、證人一般不出庭作證；必須出庭的，應當采取保護其隱私的技術手段和心理干預等保護措施。

要點66：公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害或者嚴重暴力傷害案件，在詢問未成年被害人、證人時，應當采取同步錄音錄像等措施，盡量一次完成。未成年被害人、證人是女性的，應當由女性工作人員進行。

《中華人民共和國未成年人保護法》

（2020年10月17日修訂通過，自2021年6月1日起施行）

第一章　總則

第一條　為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人，根據憲法，制定本法。

第二條　本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。

第三條　國家保障未成年人的生存權、發展權、受保護權、參與權等權利。

未成年人依法平等地享有各項權利，不因本人及其父母或者其他監護人的民族、種族、性別、戶籍、職業、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康狀況等受到歧視。

第四條　保護未成年人，應當堅持最有利于未成年人的原則。處理涉及未成年人事項，應當符合下列要求：

（一）給予未成年人特殊、優先保護；

（二）尊重未成年人人格尊嚴；

（三）保護未成年人隱私權和個人信息；

（四）適應未成年人身心健康發展的規律和特點；

（五）聽取未成年人的意見；

（六）保護與教育相結合。

第五條　國家、社會、學校和家庭應當對未成年人進行理想教育、道德教育、科學教育、文化教育、法治教育、國家安全教育、健康教育、勞動教育，加強愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的教育，培養愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，抵制資本主義、封建主義和其他腐朽思想的侵蝕，引導未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀。

第六條　保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業事業單位、社會組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人以及其他成年人的共同責任。

國家、社會、學校和家庭應當教育和幫助未成年人維護自身合法權益，增強自我保護的意識和能力。

第七條　未成年人的父母或者其他監護人依法對未成年人承擔監護職責。

國家采取措施指導、支持、幫助和監督未成年人的父母或者其他監護人履行監護職責。

第八條　縣級以上人民政府應當將未成年人保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，相關經費納入本級政府預算。

第九條　縣級以上人民政府應當建立未成年人保護工作協調機制，統籌、協調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好未成年人保護工作。協調機制具體工作由縣級以上人民政府民政部門承擔，省級人民政府也可以根據本地實際情況確定由其他有關部門承擔。

第十條　共產主義青年團、婦女聯合會、工會、殘疾人聯合會、關心下一代工作委員會、青年聯合會、學生聯合會、少年先鋒隊以及其他人民團體、有關社會組織，應當協助各級人民政府及其有關部門、人民檢察院、人民法院做好未成年人保護工作，維護未成年人合法權益。

第十一條　任何組織或者個人發現不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形，都有權勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關部門提出檢舉、控告。

國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。

有關部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，應當依法及時受理、處置，并以適當方式將處理結果告知相關單位和人員。

第十二條　國家鼓勵和支持未成年人保護方面的科學研究，建設相關學科、設置相關專業，加強人才培養。

第十三條　國家建立健全未成年人統計調查制度，開展未成年人健康、受教育等狀況的統計、調查和分析，發布未成年人保護的有關信息。

第十四條　國家對保護未成年人有顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。

第二章　家庭保護

第十五條　未成年人的父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識，接受家庭教育指導，創造良好、和睦、文明的家庭環境。

共同生活的其他成年家庭成員應當協助未成年人的父母或者其他監護人撫養、教育和保護未成年人。

第十六條　未成年人的父母或者其他監護人應當履行下列監護職責：

（一）為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障；

（二）關注未成年人的生理、心理狀況和情感需求；

（三）教育和引導未成年人遵紀守法、勤儉節約，養成良好的思想品德和行為習慣；

（四）對未成年人進行安全教育，提高未成年人的自我保護意識和能力；

（五）尊重未成年人受教育的權利，保障適齡未成年人依法接受并完成義務教育；

（六）保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間，引導未成年人進行有益身心健康的活動；

（七）妥善管理和保護未成年人的財產；

（八）依法代理未成年人實施民事法律行為；

（九）預防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為，并進行合理管教；

（十）其他應當履行的監護職責。

第十七條　未成年人的父母或者其他監護人不得實施下列行為：

（一）虐待、遺棄、非法送養未成年人或者對未成年人實施家庭暴力；

（二）放任、教唆或者利用未成年人實施違法犯罪行為；

（三）放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害；

（四）放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；

（五）放任或者迫使應當接受義務教育的未成年人失學、輟學；

（六）放任未成年人沉迷網絡，接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、音像制品、電子出版物和網絡信息等；

（七）放任未成年人進入營業性娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所；

（八）允許或者迫使未成年人從事國家規定以外的勞動；

（九）允許、迫使未成年人結婚或者為未成年人訂立婚約；

（十）違法處分、侵吞未成年人的財產或者利用未成年人牟取不正當利益；

（十一）其他侵犯未成年人身心健康、財產權益或者不依法履行未成年人保護義務的行為。

第十八條　未成年人的父母或者其他監護人應當為未成年人提供安全的家庭生活環境，及時排除引發觸電、燙傷、跌落等傷害的安全隱患；采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害；提高戶外安全保護意識，避免未成年人發生溺水、動物傷害等事故。

第十九條　未成年人的父母或者其他監護人應當根據未成年人的年齡和智力發展狀況，在作出與未成年人權益有關的決定前，聽取未成年人的意見，充分考慮其真實意愿。

第二十條　未成年人的父母或者其他監護人發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者其他合法權益受到侵犯的，應當及時了解情況并采取保護措施；情況嚴重的，應當立即向公安、民政、教育等部門報告。

第二十一條　未成年人的父母或者其他監護人不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時照護。

未成年人的父母或者其他監護人不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監護單獨生活。

第二十二條　未成年人的父母或者其他監護人因外出務工等原因在一定期限內不能完全履行監護職責的，應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護；無正當理由的，不得委托他人代為照護。

未成年人的父母或者其他監護人在確定被委托人時，應當綜合考慮其道德品質、家庭狀況、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯系等情況，并聽取有表達意愿能力未成年人的意見。

具有下列情形之一的，不得作為被委托人：

（一）曾實施性侵害、虐待、遺棄、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為；

（二）有吸毒、酗酒、賭博等惡習；

（三）曾拒不履行或者長期怠于履行監護、照護職責；

（四）其他不適宜擔任被委托人的情形。

第二十三條　未成年人的父母或者其他監護人應當及時將委托照護情況書面告知未成年人所在學校、幼兒園和實際居住地的居民委員會、村民委員會，加強和未成年人所在學校、幼兒園的溝通；與未成年人、被委托人至少每周聯系和交流一次，了解未成年人的生活、學習、心理等情況，并給予未成年人親情關愛。

未成年人的父母或者其他監護人接到被委托人、居民委員會、村民委員會、學校、幼兒園等關于未成年人心理、行為異常的通知后，應當及時采取干預措施。

第二十四條　未成年人的父母離婚時，應當妥善處理未成年子女的撫養、教育、探望、財產等事宜，聽取有表達意愿能力未成年人的意見。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養權。

未成年人的父母離婚后，不直接撫養未成年子女的一方應當依照協議、人民法院判決或者調解確定的時間和方式，在不影響未成年人學習、生活的情況下探望未成年子女，直接撫養的一方應當配合，但被人民法院依法中止探望權的除外。

第三章　學校保護

第二十五條　學校應當全面貫徹國家教育方針，堅持立德樹人，實施素質教育，提高教育質量，注重培養未成年學生認知能力、合作能力、創新能力和實踐能力，促進未成年學生全面發展。

學校應當建立未成年學生保護工作制度，健全學生行為規范，培養未成年學生遵紀守法的良好行為習慣。

第二十六條　幼兒園應當做好保育、教育工作，遵循幼兒身心發展規律，實施啟蒙教育，促進幼兒在體質、智力、品德等方面和諧發展。

第二十七條　學校、幼兒園的教職員工應當尊重未成年人人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

第二十八條　學校應當保障未成年學生受教育的權利，不得違反國家規定開除、變相開除未成年學生。

學校應當對尚未完成義務教育的輟學未成年學生進行登記并勸返復學；勸返無效的，應當及時向教育行政部門書面報告。

第二十九條　學校應當關心、愛護未成年學生，不得因家庭、身體、心理、學習能力等情況歧視學生。對家庭困難、身心有障礙的學生，應當提供關愛；對行為異常、學習有困難的學生，應當耐心幫助。

學校應當配合政府有關部門建立留守未成年學生、困境未成年學生的信息檔案，開展關愛幫扶工作。

第三十條　學校應當根據未成年學生身心發展特點，進行社會生活指導、心理健康輔導、青春期教育和生命教育。

第三十一條　學校應當組織未成年學生參加與其年齡相適應的日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，幫助未成年學生掌握必要的勞動知識和技能，養成良好的勞動習慣。

第三十二條　學校、幼兒園應當開展勤儉節約、反對浪費、珍惜糧食、文明飲食等宣傳教育活動，幫助未成年人樹立浪費可恥、節約為榮的意識，養成文明健康、綠色環保的生活習慣。

第三十三條　學校應當與未成年學生的父母或者其他監護人互相配合，合理安排未成年學生的學習時間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間。

學校不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生集體補課，加重其學習負擔。

幼兒園、校外培訓機構不得對學齡前未成年人進行小學課程教育。

第三十四條　學校、幼兒園應當提供必要的衛生保健條件，協助衛生健康部門做好在校、在園未成年人的衛生保健工作。

第三十五條　學校、幼兒園應當建立安全管理制度，對未成年人進行安全教育，完善安保設施、配備安保人員，保障未成年人在校、在園期間的人身和財產安全。

學校、幼兒園不得在危及未成年人人身安全、身心健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。

學校、幼兒園安排未成年人參加文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當保護未成年人的身心健康，防止發生人身傷害事故。

第三十六條　使用校車的學校、幼兒園應當建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，定期對校車進行安全檢查，對校車駕駛人進行安全教育，并向未成年人講解校車安全乘坐知識，培養未成年人校車安全事故應急處理技能。

第三十七條　學校、幼兒園應當根據需要，制定應對自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件和意外傷害的預案，配備相應設施并定期進行必要的演練。

未成年人在校內、園內或者本校、本園組織的校外、園外活動中發生人身傷害事故的，學校、幼兒園應當立即救護，妥善處理，及時通知未成年人的父母或者其他監護人，并向有關部門報告。

第三十八條　學校、幼兒園不得安排未成年人參加商業性活動，不得向未成年人及其父母或者其他監護人推銷或者要求其購買指定的商品和服務。

學校、幼兒園不得與校外培訓機構合作為未成年人提供有償課程輔導。

第三十九條　學校應當建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓。

學校對學生欺凌行為應當立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學生的父母或者其他監護人參與欺凌行為的認定和處理；對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導；對相關未成年學生的父母或者其他監護人給予必要的家庭教育指導。

對實施欺凌的未成年學生，學校應當根據欺凌行為的性質和程度，依法加強管教。對嚴重的欺凌行為，學校不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

第四十條　學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學校、幼兒園不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學校、幼兒園應當及時采取相關的保護措施。

第四十一條　嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構、校外培訓機構、校外托管機構等應當參照本章有關規定，根據不同年齡階段未成年人的成長特點和規律，做好未成年人保護工作。

第四章　社會保護

第四十二條　全社會應當樹立關心、愛護未成年人的良好風尚。

國家鼓勵、支持和引導人民團體、企業事業單位、社會組織以及其他組織和個人，開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務。

第四十三條　居民委員會、村民委員會應當設置專人專崗負責未成年人保護工作，協助政府有關部門宣傳未成年人保護方面的法律法規，指導、幫助和監督未成年人的父母或者其他監護人依法履行監護職責，建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案并給予關愛幫扶。

居民委員會、村民委員會應當協助政府有關部門監督未成年人委托照護情況，發現被委托人缺乏照護能力、怠于履行照護職責等情況，應當及時向政府有關部門報告，并告知未成年人的父母或者其他監護人，幫助、督促被委托人履行照護職責。

第四十四條　愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家應當對未成年人免費開放；博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館、社區公益性互聯網上網服務場所以及影劇院、體育場館、動物園、植物園、公園等場所，應當按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放。

國家鼓勵愛國主義教育基地、博物館、科技館、美術館等公共場館開設未成年人專場，為未成年人提供有針對性的服務。

國家鼓勵國家機關、企業事業單位、部隊等開發自身教育資源，設立未成年人開放日，為未成年人主題教育、社會實踐、職業體驗等提供支持。

國家鼓勵科研機構和科技類社會組織對未成年人開展科學普及活動。

第四十五條　城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等應當按照有關規定對未成年人實施免費或者優惠票價。

第四十六條　國家鼓勵大型公共場所、公共交通工具、旅游景區景點等設置母嬰室、嬰兒護理臺以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺等衛生設施，為未成年人提供便利。

第四十七條　任何組織或者個人不得違反有關規定，限制未成年人應當享有的照顧或者優惠。

第四十八條　國家鼓勵創作、出版、制作和傳播有利于未成年人健康成長的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物和網絡信息等。

第四十九條　新聞媒體應當加強未成年人保護方面的宣傳，對侵犯未成年人合法權益的行為進行輿論監督。新聞媒體采訪報道涉及未成年人事件應當客觀、審慎和適度，不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權益。

第五十條　禁止制作、復制、出版、發布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內容的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物和網絡信息等。

第五十一條　任何組織或者個人出版、發布、傳播的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物或者網絡信息，包含可能影響未成年人身心健康內容的，應當以顯著方式作出提示。

第五十二條　禁止制作、復制、發布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情物品和網絡信息。

第五十三條　任何組織或者個人不得刊登、播放、張貼或者散發含有危害未成年人身心健康內容的廣告；不得在學校、幼兒園播放、張貼或者散發商業廣告；不得利用校服、教材等發布或者變相發布商業廣告。

第五十四條　禁止拐賣、綁架、虐待、非法收養未成年人，禁止對未成年人實施性侵害、性騷擾。

禁止脅迫、引誘、教唆未成年人參加黑社會性質組織或者從事違法犯罪活動。

禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討。

第五十五條　生產、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設備、游樂設施等，應當符合國家或者行業標準，不得危害未成年人的人身安全和身心健康。上述產品的生產者應當在顯著位置標明注意事項，未標明注意事項的不得銷售。

第五十六條　未成年人集中活動的公共場所應當符合國家或者行業安全標準，并采取相應安全保護措施。對可能存在安全風險的設施，應當定期進行維護，在顯著位置設置安全警示標志并標明適齡范圍和注意事項；必要時應當安排專門人員看管。

大型的商場、超市、醫院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、碼頭、機場、旅游景區景點等場所運營單位應當設置搜尋走失未成年人的安全警報系統。場所運營單位接到求助后，應當立即啟動安全警報系統，組織人員進行搜尋并向公安機關報告。

公共場所發生突發事件時，應當優先救護未成年人。

第五十七條　旅館、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應當詢問父母或者其他監護人的聯系方式、入住人員的身份關系等有關情況；發現有違法犯罪嫌疑的，應當立即向公安機關報告，并及時聯系未成年人的父母或者其他監護人。

第五十八條　學校、幼兒園周邊不得設置營業性娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所。營業性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動場所的經營者，不得允許未成年人進入；游藝娛樂場所設置的電子游戲設備，除國家法定節假日外，不得向未成年人提供。經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。

第五十九條　學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。

任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

第六十條　禁止向未成年人提供、銷售管制刀具或者其他可能致人嚴重傷害的器具等物品。經營者難以判明購買者是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。

第六十一條　任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲未成年人，國家另有規定的除外。

營業性娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所不得招用已滿十六周歲的未成年人。

招用已滿十六周歲未成年人的單位和個人應當執行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業。

任何組織或者個人不得組織未成年人進行危害其身心健康的表演等活動。經未成年人的父母或者其他監護人同意，未成年人參與演出、節目制作等活動，活動組織方應當根據國家有關規定，保障未成年人合法權益。

第六十二條　密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發現其具有前述行為記錄的，不得錄用。

密切接觸未成年人的單位應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發現其工作人員具有上述行為的，應當及時解聘。

第六十三條　任何組織或者個人不得隱匿、毀棄、非法刪除未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網絡通訊內容。

除下列情形外，任何組織或者個人不得開拆、查閱未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網絡通訊內容：

（一）無民事行為能力未成年人的父母或者其他監護人代未成年人開拆、查閱；

（二）因國家安全或者追查刑事犯罪依法進行檢查；

（三）緊急情況下為了保護未成年人本人的人身安全。

第五章　網絡保護

第六十四條　國家、社會、學校和家庭應當加強未成年人網絡素養宣傳教育，培養和提高未成年人的網絡素養，增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力，保障未成年人在網絡空間的合法權益。

第六十五條　國家鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網絡內容的創作與傳播，鼓勵和支持專門以未成年人為服務對象、適合未成年人身心健康特點的網絡技術、產品、服務的研發、生產和使用。

第六十六條　網信部門及其他有關部門應當加強對未成年人網絡保護工作的監督檢查，依法懲處利用網絡從事危害未成年人身心健康的活動，為未成年人提供安全、健康的網絡環境。

第六十七條　網信部門會同公安、文化和旅游、新聞出版、電影、廣播電視等部門根據保護不同年齡階段未成年人的需要，確定可能影響未成年人身心健康網絡信息的種類、范圍和判斷標準。

第六十八條　新聞出版、教育、衛生健康、文化和旅游、網信等部門應當定期開展預防未成年人沉迷網絡的宣傳教育，監督網絡產品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網絡的義務，指導家庭、學校、社會組織互相配合，采取科學、合理的方式對未成年人沉迷網絡進行預防和干預。

任何組織或者個人不得以侵害未成年人身心健康的方式對未成年人沉迷網絡進行干預。

第六十九條　學校、社區、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供的互聯網上網服務設施，應當安裝未成年人網絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施。

智能終端產品的制造者、銷售者應當在產品上安裝未成年人網絡保護軟件，或者以顯著方式告知用戶未成年人網絡保護軟件的安裝渠道和方法。

第七十條　學校應當合理使用網絡開展教學活動。未經學校允許，未成年學生不得將手機等智能終端產品帶入課堂，帶入學校的應當統一管理。

學校發現未成年學生沉迷網絡的，應當及時告知其父母或者其他監護人，共同對未成年學生進行教育和引導，幫助其恢復正常的學習生活。

第七十一條　未成年人的父母或者其他監護人應當提高網絡素養，規范自身使用網絡的行為，加強對未成年人使用網絡行為的引導和監督。

未成年人的父母或者其他監護人應當通過在智能終端產品上安裝未成年人網絡保護軟件、選擇適合未成年人的服務模式和管理功能等方式，避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網絡信息，合理安排未成年人使用網絡的時間，有效預防未成年人沉迷網絡。

第七十二條　信息處理者通過網絡處理未成年人個人信息的，應當遵循合法、正當和必要的原則。處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應當征得未成年人的父母或者其他監護人同意，但法律、行政法規另有規定的除外。

未成年人、父母或者其他監護人要求信息處理者更正、刪除未成年人個人信息的，信息處理者應當及時采取措施予以更正、刪除，但法律、行政法規另有規定的除外。

第七十三條　網絡服務提供者發現未成年人通過網絡發布私密信息的，應當及時提示，并采取必要的保護措施。

第七十四條　網絡產品和服務提供者不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務。

網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。

以未成年人為服務對象的在線教育網絡產品和服務，不得插入網絡游戲鏈接，不得推送廣告等與教學無關的信息。

第七十五條　網絡游戲經依法審批后方可運營。

國家建立統一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統。網絡游戲服務提供者應當要求未成年人以真實身份信息注冊并登錄網絡游戲。

網絡游戲服務提供者應當按照國家有關規定和標準，對游戲產品進行分類，作出適齡提示，并采取技術措施，不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能。

網絡游戲服務提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網絡游戲服務。

第七十六條　網絡直播服務提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊服務；為年滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊服務時，應當對其身份信息進行認證，并征得其父母或者其他監護人同意。

第七十七條　任何組織或者個人不得通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。

遭受網絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監護人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網絡服務提供者接到通知后，應當及時采取必要的措施制止網絡欺凌行為，防止信息擴散。

第七十八條　網絡產品和服務提供者應當建立便捷、合理、有效的投訴和舉報渠道，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理涉及未成年人的投訴、舉報。

第七十九條　任何組織或者個人發現網絡產品、服務含有危害未成年人身心健康的信息，有權向網絡產品和服務提供者或者網信、公安等部門投訴、舉報。

第八十條　網絡服務提供者發現用戶發布、傳播可能影響未成年人身心健康的信息且未作顯著提示的，應當作出提示或者通知用戶予以提示；未作出提示的，不得傳輸相關信息。

網絡服務提供者發現用戶發布、傳播含有危害未成年人身心健康內容的信息的，應當立即停止傳輸相關信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關記錄，并向網信、公安等部門報告。

網絡服務提供者發現用戶利用其網絡服務對未成年人實施違法犯罪行為的，應當立即停止向該用戶提供網絡服務，保存有關記錄，并向公安機關報告。

第六章　政府保護

第八十一條　縣級以上人民政府承擔未成年人保護協調機制具體工作的職能部門應當明確相關內設機構或者專門人員，負責承擔未成年人保護工作。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當設立未成年人保護工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關事務；支持、指導居民委員會、村民委員會設立專人專崗，做好未成年人保護工作。

第八十二條　各級人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系，開展家庭教育知識宣傳，鼓勵和支持有關人民團體、企業事業單位、社會組織開展家庭教育指導服務。

第八十三條　各級人民政府應當保障未成年人受教育的權利，并采取措施保障留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人接受義務教育。

對尚未完成義務教育的輟學未成年學生，教育行政部門應當責令父母或者其他監護人將其送入學校接受義務教育。

第八十四條　各級人民政府應當發展托育、學前教育事業，辦好嬰幼兒照護服務機構、幼兒園，支持社會力量依法興辦母嬰室、嬰幼兒照護服務機構、幼兒園。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當培養和培訓嬰幼兒照護服務機構、幼兒園的保教人員，提高其職業道德素質和業務能力。

第八十五條　各級人民政府應當發展職業教育，保障未成年人接受職業教育或者職業技能培訓，鼓勵和支持人民團體、企業事業單位、社會組織為未成年人提供職業技能培訓服務。

第八十六條　各級人民政府應當保障具有接受普通教育能力、能適應校園生活的殘疾未成年人就近在普通學校、幼兒園接受教育；保障不具有接受普通教育能力的殘疾未成年人在特殊教育學校、幼兒園接受學前教育、義務教育和職業教育。

各級人民政府應當保障特殊教育學校、幼兒園的辦學、辦園條件，鼓勵和支持社會力量舉辦特殊教育學校、幼兒園。

第八十七條　地方人民政府及其有關部門應當保障校園安全，監督、指導學校、幼兒園等單位落實校園安全責任，建立突發事件的報告、處置和協調機制。

第八十八條　公安機關和其他有關部門應當依法維護校園周邊的治安和交通秩序，設置監控設備和交通安全設施，預防和制止侵害未成年人的違法犯罪行為。

第八十九條　地方人民政府應當建立和改善適合未成年人的活動場所和設施，支持公益性未成年人活動場所和設施的建設和運行，鼓勵社會力量興辦適合未成年人的活動場所和設施，并加強管理。

地方人民政府應當采取措施，鼓勵和支持學校在國家法定節假日、休息日及寒暑假期將文化體育設施對未成年人免費或者優惠開放。

地方人民政府應當采取措施，防止任何組織或者個人侵占、破壞學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構等未成年人活動場所的場地、房屋和設施。

第九十條　各級人民政府及其有關部門應當對未成年人進行衛生保健和營養指導，提供衛生保健服務。

衛生健康部門應當依法對未成年人的疫苗預防接種進行規范，防治未成年人常見病、多發病，加強傳染病防治和監督管理，做好傷害預防和干預，指導和監督學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構開展衛生保健工作。

教育行政部門應當加強未成年人的心理健康教育，建立未成年人心理問題的早期發現和及時干預機制。衛生健康部門應當做好未成年人心理治療、心理危機干預以及精神障礙早期識別和診斷治療等工作。

第九十一條　各級人民政府及其有關部門對困境未成年人實施分類保障，采取措施滿足其生活、教育、安全、醫療康復、住房等方面的基本需要。

第九十二條　具有下列情形之一的，民政部門應當依法對未成年人進行臨時監護：

（一）未成年人流浪乞討或者身份不明，暫時查找不到父母或者其他監護人；

（二）監護人下落不明且無其他人可以擔任監護人；

（三）監護人因自身客觀原因或者因發生自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件不能履行監護職責，導致未成年人監護缺失；

（四）監護人拒絕或者怠于履行監護職責，導致未成年人處于無人照料的狀態；

（五）監護人教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為，未成年人需要被帶離安置；

（六）未成年人遭受監護人嚴重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置；

（七）法律規定的其他情形。

第九十三條　對臨時監護的未成年人，民政部門可以采取委托親屬撫養、家庭寄養等方式進行安置，也可以交由未成年人救助保護機構或者兒童福利機構進行收留、撫養。

臨時監護期間，經民政部門評估，監護人重新具備履行監護職責條件的，民政部門可以將未成年人送回監護人撫養。

第九十四條　具有下列情形之一的，民政部門應當依法對未成年人進行長期監護：

（一）查找不到未成年人的父母或者其他監護人；

（二）監護人死亡或者被宣告死亡且無其他人可以擔任監護人；

（三）監護人喪失監護能力且無其他人可以擔任監護人；

（四）人民法院判決撤銷監護人資格并指定由民政部門擔任監護人；

（五）法律規定的其他情形。

第九十五條　民政部門進行收養評估后，可以依法將其長期監護的未成年人交由符合條件的申請人收養。收養關系成立后，民政部門與未成年人的監護關系終止。

第九十六條　民政部門承擔臨時監護或者長期監護職責的，財政、教育、衛生健康、公安等部門應當根據各自職責予以配合。

縣級以上人民政府及其民政部門應當根據需要設立未成年人救助保護機構、兒童福利機構，負責收留、撫養由民政部門監護的未成年人。

第九十七條　縣級以上人民政府應當開通全國統一的未成年人保護熱線，及時受理、轉介侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報；鼓勵和支持人民團體、企業事業單位、社會組織參與建設未成年人保護服務平臺、服務熱線、服務站點，提供未成年人保護方面的咨詢、幫助。

第九十八條　國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統，向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務。

第九十九條　地方人民政府應當培育、引導和規范有關社會組織、社會工作者參與未成年人保護工作，開展家庭教育指導服務，為未成年人的心理輔導、康復救助、監護及收養評估等提供專業服務。

第七章　司法保護

第一百條　公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當依法履行職責，保障未成年人合法權益。

第一百零一條　公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構或者指定專門人員，負責辦理涉及未成年人案件。辦理涉及未成年人案件的人員應當經過專門培訓，熟悉未成年人身心特點。專門機構或者專門人員中，應當有女性工作人員。

公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當對上述機構和人員實行與未成年人保護工作相適應的評價考核標準。

第一百零二條　公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門辦理涉及未成年人案件，應當考慮未成年人身心特點和健康成長的需要，使用未成年人能夠理解的語言和表達方式，聽取未成年人的意見。

第一百零三條　公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政部門以及其他組織和個人不得披露有關案件中未成年人的姓名、影像、住所、就讀學校以及其他可能識別出其身份的信息，但查找失蹤、被拐賣未成年人等情形除外。

第一百零四條　對需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助機構或者公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

法律援助機構應當指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助服務。

法律援助機構和律師協會應當對辦理未成年人法律援助案件的律師進行指導和培訓。

第一百零五條　人民檢察院通過行使檢察權，對涉及未成年人的訴訟活動等依法進行監督。

第一百零六條　未成年人合法權益受到侵犯，相關組織和個人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權提起公益訴訟。

第一百零七條　人民法院審理繼承案件，應當依法保護未成年人的繼承權和受遺贈權。

人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養問題的，應當尊重已滿八周歲未成年子女的真實意愿，根據雙方具體情況，按照最有利于未成年子女的原則依法處理。

第一百零八條　未成年人的父母或者其他監護人不依法履行監護職責或者嚴重侵犯被監護的未成年人合法權益的，人民法院可以根據有關人員或者單位的申請，依法作出人身安全保護令或者撤銷監護人資格。

被撤銷監護人資格的父母或者其他監護人應當依法繼續負擔撫養費用。

第一百零九條　人民法院審理離婚、撫養、收養、監護、探望等案件涉及未成年人的，可以自行或者委托社會組織對未成年人的相關情況進行社會調查。

第一百一十條　公安機關、人民檢察院、人民法院訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，詢問未成年被害人、證人，應當依法通知其法定代理人或者其成年親屬、所在學校的代表等合適成年人到場，并采取適當方式，在適當場所進行，保障未成年人的名譽權、隱私權和其他合法權益。

人民法院開庭審理涉及未成年人案件，未成年被害人、證人一般不出庭作證；必須出庭的，應當采取保護其隱私的技術手段和心理干預等保護措施。

第一百一十一條　公安機關、人民檢察院、人民法院應當與其他有關政府部門、人民團體、社會組織互相配合，對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。

第一百一十二條　公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件，在詢問未成年被害人、證人時，應當采取同步錄音錄像等措施，盡量一次完成；未成年被害人、證人是女性的，應當由女性工作人員進行。

第一百一十三條　對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

對違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學、就業等方面不得歧視。

第一百一十四條　公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門發現有關單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的，應當向該單位提出建議。被建議單位應當在一個月內作出書面回復。

第一百一十五條　公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當結合實際，根據涉及未成年人案件的特點，開展未成年人法治宣傳教育工作。

第一百一十六條　國家鼓勵和支持社會組織、社會工作者參與涉及未成年人案件中未成年人的心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區矯正等工作。

第八章　法律責任

第一百一十七條　違反本法第十一條第二款規定，未履行報告義務造成嚴重后果的，由上級主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第一百一十八條　未成年人的父母或者其他監護人不依法履行監護職責或者侵犯未成年人合法權益的，由其居住地的居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；情節嚴重的，居民委員會、村民委員會應當及時向公安機關報告。

公安機關接到報告或者公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發現未成年人的父母或者其他監護人存在上述情形的，應當予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。

第一百一十九條　學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務等機構及其教職員工違反本法第二十七條、第二十八條、第三十九條規定的，由公安、教育、衛生健康、市場監督管理等部門按照職責分工責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第一百二十條　違反本法第四十四條、第四十五條、第四十七條規定，未給予未成年人免費或者優惠待遇的，由市場監督管理、文化和旅游、交通運輸等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百二十一條　違反本法第五十條、第五十一條規定的，由新聞出版、廣播電視、電影、網信等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處十萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停相關業務、停產停業或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，違法所得一百萬元以上的，并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一百萬元的，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第一百二十二條　場所運營單位違反本法第五十六條第二款規定、住宿經營者違反本法第五十七條規定的，由市場監督管理、應急管理、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴重后果的，責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百二十三條　相關經營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規定的，由文化和旅游、市場監督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第一百二十四條　違反本法第五十九條第二款規定，在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒的，由衛生健康、教育、市場監督管理等部門按照職責分工責令改正，給予警告，可以并處五百元以下罰款；場所管理者未及時制止的，由衛生健康、教育、市場監督管理等部門按照職責分工給予警告，并處一萬元以下罰款。

第一百二十五條　違反本法第六十一條規定的，由文化和旅游、人力資源和社會保障、市場監督管理等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處十萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令停產停業或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第一百二十六條　密切接觸未成年人的單位違反本法第六十二條規定，未履行查詢義務，或者招用、繼續聘用具有相關違法犯罪記錄人員的，由教育、人力資源和社會保障、市場監督管理等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，并處五萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴重后果的，責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第一百二十七條　信息處理者違反本法第七十二條規定，或者網絡產品和服務提供者違反本法第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十六條、第七十七條、第八十條規定的，由公安、網信、電信、新聞出版、廣播電視、文化和旅游等有關部門按照職責分工責令改正，給予警告，沒收違法所得，違法所得一百萬元以上的，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一百萬元的，并處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷營業執照或者吊銷相關許可證。

第一百二十八條　國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，損害未成年人合法權益的，依法給予處分。

第一百二十九條　違反本法規定，侵犯未成年人合法權益，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔民事責任。

違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章?附　則

第一百三十條　本法中下列用語的含義：

（一）密切接觸未成年人的單位，是指學校、幼兒園等教育機構；

校外培訓機構；未成年人救助保護機構、兒童福利機構等未成年人安置、救助機構；嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構；校外托管、臨時看護機構；家政服務機構；為未成年人提供醫療服務的醫療機構；其他對未成年人負有教育、培訓、監護、救助、看護、醫療等職責的企業事業單位、社會組織等。

（二）學校，是指普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校。

（三）學生欺凌，是指發生在學生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產損失或者精神損害的行為。

第一百三十一條　對中國境內未滿十八周歲的外國人、無國籍人，依照本法有關規定予以保護。

第一百三十二條　本法自2021年6月1日起施行。