第一篇：山東事業單位編制管理新規元旦起施行

山東事業單位編制管理新規元旦起施行

近日，新修訂的《山東省事業單位機構編制管理規定》(以下簡稱《規定》)出臺，自2017年1月1日起施行。這是山東省根據當前事業單位改革和管理的新形勢、新要求，對2003年出臺的原規定進行的修訂，是推進機構編制管理法制化、規范化的一項重要舉措。

公益類事業單位可獲政府購買服務支持

根據改革方向，《規定》明確了事業單位類型劃分和管理方式。事業單位分為從事公益服務事業單位、承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位。

《規定》明確，從事公益服務的事業單位分為公益一類、公益二類和公益三類。面向社會提供公益服務的公立醫院、科研院所等事業單位，建立理事會、董事會、管委會等形式的法人治理結構；完善高等學校內部治理結構，建設現代大學制度；建立中小學校長職級制度。

“目前，承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位，正按照中央和省委省政府部署進行改革。為適應山東事業單位改革和管理現狀，《規定》提出，承擔行政職能事業單位應當將行政職能逐步劃歸行政機構或者轉為行政機構；從事生產經營活動事業單位應當按照規定轉制為企業。”省編辦有關負責人說。

《規定》對從事公益服務事業單位的經費來源也予以明確，并規定按照以事定費的原則確定并予以動態調整。根據新規，公益一類事業單位的經費來源為財政撥款，由財政提供相應經費保障；公益二類事業單位的經費來源為財政補貼，由財政給予經費補助或者通過政府購買服務方式給予支持；公益三類事業單位，實行經費自理，對提供公共服務的，可以通過政府購買服務方式給予支持。

中小學教職工編制縣域內總量控制

據介紹，2013年，中央提出各地以2012年底事業編制統計數據為基數實行總量控制，只減不增。為此，《規定》確定，事業編制實行總量管理；機構編制部門應當在事業編制總量內，按照權限對本行政區域的事業編制進行管理。

事業編制數額由機構編制部門按照國家和省頒布的機構編制標準，根據事業單位承擔的職責任務核定。事業編制分為管理人員編制、專業技術人員編制和工勤技能人員編制，編制結構比例由機構編制部門根據事業單位職責任務和行業特點確定。

山東創新事業單位編制管理，《規定》明確，對公益一類和尚未制定編制標準的公益二類事業單位實行編制審批制管理。對已制定編制標準的高等學校、中等職業學校、公立醫院等公益二類事業單位，實行人員控制總量備案管理。對公益三類事業單位，逐步轉制為企業或者不納入編制管理。中小學教職工編制，實行縣(市、區)域內總量控制、動態調整。

事業編制實行動態調整，有下列情形之一的，由機構編制部門對事業編制進行調整：事業單位職責任務發生變化的；事業單位機構編制標準調整的；事業單位合并、分設的；其他需要調整的情形。

舉辦主體不得將行政職能交由事業單位承擔

“原規定沒有明確事業單位機構管理的內容，新規對事業單位機構管理內容作了具體規定，包括事業單位的設立、合并或者撤銷，事業單位機構名稱、舉辦主體、機構規格等?！笔【庌k有關負責人告訴記者。

《規定》明確，事業單位名稱應當規范、準確，與其承擔的職責任務相一致，一般稱院、校、所、臺、站、館、社、中心等，可以按照規定冠地域名稱或者舉辦主體名稱。

事業單位機構規格，根據國家、省有關規定和實際情況確定?？h級以上人民政府直屬事業單位，一般不高于本級人民政府工作部門的規格；部門、單位所屬事業單位，一般不高于其舉辦主體內設機構的規格。值得注意的是，按照黨的十八屆三中全會部署，《規定》提出，學校、科研院所、醫院等事業單位逐步取消行政級別，不再明確機構規格。

根據《規定》，事業單位職責任務應當區別于行政機關、企業和社會組織，符合有關法律、法規、規章和政策規定。除法律法規另有規定外，舉辦主體不得將行政職能交由事業單位承擔。

針對超編進人或者超職數、超規格配備領導人員的情況，新規明確由機構編制部門責令限期改正；逾期不改正的，由有關部門按照規定對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。另外，機構編制部門將會同有關部門對事業單位進行績效考核，考核結果作為事業單位法人履行職責評價、機構編制調整、財政經費預算、單位領導班子成員聘用、獎懲及績效工資總量核定等的依據。

第二篇：新事業單位財務報表編制說明

新事業單位財務報表編制說明

A.事業單位會計報表格式

編

號

財務報表名稱

編制期

會事業01表

資產負債表

月度、

會事業02表

收入支出表

月度、

會事業03表

財政補助收入支出表

附

注

B.財務報表編制說明

一、資產負債表編制說明

（一）本表反映事業單位在某一特定日期全部資產、負債和凈資產的情況。

（二）本表“年初余額”欄內各項數字，應當根據上年年末資產負債表“期末余額”欄內數字填列。如果本資產負債表規定的各個項目的名稱和內容同上不相一致，應對上年年末資產負債表各項目的名稱和數字按照本的規定進行調整，填入本表“年初余額”欄內。

（三）本表“期末余額”欄各項目的內容和填列方法：

1.資產類項目

（1）“貨幣資金”項目，反映事業單位期末庫存現金、銀行存款和零余額賬戶用款額度的合計數。本項目應當根據“庫存現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”科目的期末余額合計填列。

（2）“短期投資”項目，反映事業單位期末持有的短期投 資成本。本項目應當根據“短期投資”科目的期末余額填列。

（3）“財政應返還額度”項目，反映事業單位期末財政應返還額度的金額。本項目應當根據“財政應返還額度”科目的期末余額填列。

（4）“應收票據”項目，反映事業單位期末持有的應收票據的票面金額。本項目應當根據“應收票據”科目的期末余額填列。

（5）“應收賬款”項目，反映事業單位期末尚未收回的應收賬款余額。本項目應當根據“應收賬款”科目的期末余額填列。

（6）“預付賬款”項目，反映事業單位預付給商品或者勞務供應單位的款項。本項目應當根據“預付賬款”科目的期末余額填列。

（7）“其他應收款”項目，反映事業單位期末尚未收回的其他應收款余額。本項目應當根據“其他應收款”科目的期末余額填列。

（8）“存貨”項目，反映事業單位期末為開展業務活動及其他活動耗用而儲存的各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產標準的用具、裝具、動植物等的實際成本。本項目應當根據“存貨”科目的期末余額填列。

（9）“其他流動資產”項目，反映事業單位除上述各項之外的其他流動資產，如將在1年內（含1年）到期的長期債券投資。本項目應當根據“長期投資”等科目的期末余額分析填列。（10）“長期投資”項目，反映事業單位持有時間超過1年（不含1年）的股權和債權性質的投資。本項目應當根據“長期投資”科目期末余額減去其中將于1年內（含1年）到期的長期債券投資余額后的金額填列。

（11）“固定資產”項目，反映事業單位期末各項固定資產的賬面價值。本項目應當根據“固定資產”科目期末余額減去“累計折舊”科目期末余額后的金額填列?！肮潭ㄙY產原價”項目，反映事業單位期末各項固定資產的原價。本項目應當根據“固定資產”科目的期末余額填列?！袄塾嬚叟f”項目，反映事業單位期末各項固定資產的累計折舊。本項目應當根據“累計折舊”科目的期末余額填列。

（12）“在建工程”項目，反映事業單位期末尚未完工交付使用的在建工程發生的實際成本。本項目應當根據“在建工程”科目的期末余額填列。

（13）“無形資產”項目，反映事業單位期末持有的各項無形資產的賬面價值。本項目應當根據“無形資產”科目期末余額減去“累計攤銷”科目期末余額后的金額填列?！盁o形資產原價”項目，反映事業單位期末持有的各項無形資產的原價。本項目應當根據“無形資產”科目的期末余額填列。“累計攤銷”項目，反映事業單位期末各項無形資產的累計攤銷。本項目應當根據“累計攤銷”科目的期末余額填列。

（14）“待處置資產損溢”項目，反映事業單位期末待處置資產的價值及處置損溢。本項目應當根據“待處置資產損溢”科目的期末借方余額填列；如“待處置資產損溢”科目期末為 貸方余額，則以“-”號填列。

（15）“非流動資產合計”項目，按照“長期投資”、“固定資產”、“在建工程”、“無形資產”、“待處置資產損溢”項目金額的合計數填列。

2.負債類項目

（16）“短期借款”項目，反映事業單位借入的期限在1年內（含1年）的各種借款。本項目應當根據“短期借款”科目的期末余額填列。

（17）“應繳稅費”項目，反映事業單位應交未交的各種稅費。本項目應當根據“應繳稅費”科目的期末貸方余額填列；如“應繳稅費”科目期末為借方余額，則以“-”號填列。

（18）“應繳國庫款”項目，反映事業單位按規定應繳入國庫的款項（應繳稅費除外）。本項目應當根據“應繳國庫款”科目的期末余額填列。

（19）“應繳財政專戶款”項目，反映事業單位按規定應繳入財政專戶的款項。本項目應當根據“應繳財政專戶款”科目的期末余額填列。

（20）“應付職工薪酬”項目，反映事業單位按有關規定應付給職工及為職工支付的各種薪酬。本項目應當根據“應付職工薪酬”科目的期末余額填列。

（21）“應付票據”項目，反映事業單位期末應付票據的金額。本項目應當根據“應付票據”科目的期末余額填列。

（22）“應付賬款”項目，反映事業單位期末尚未支付的應付賬款的金額。本項目應當根據“應付賬款”科目的期末余額4 填列。

（23）“預收賬款”項目，反映事業單位期末按合同規定預收但尚未實際結算的款項。本項目應當根據“預收賬款”科目的期末余額填列。

（24）“其他應付款”項目，反映事業單位期末應付未付的其他各項應付及暫收款項。本項目應當根據“其他應付款”科目的期末余額填列。

（25）“其他流動負債”項目，反映事業單位除上述各項之外的其他流動負債，如承擔的將于1年內（含1年）償還的長期負債。本項目應當根據“長期借款”、“長期應付款”等科目的期末余額分析填列。

（26）“長期借款”項目，反映事業單位借入的期限超過1年（不含1年）的各項借款本金。本項目應當根據“長期借款”科目的期末余額減去其中將于1年內（含1年）到期的長期借款余額后的金額填列。

（27）“長期應付款”項目，反映事業單位發生的償還期限超過1年（不含1年）的各種應付款項。本項目應當根據“長期應付款”科目的期末余額減去其中將于1年內（含1年）到期的長期應付款余額后的金額填列。

3.凈資產類項目

（28）“事業基金”項目，反映事業單位期末擁有的非限定用途的凈資產。本項目應當根據“事業基金”科目的期末余額填列。

（29）“非流動資產基金”項目，反映事業單位期末非流動 資產占用的金額。本項目應當根據“非流動資產基金”科目的期末余額填列。

（30）“專用基金”項目，反映事業單位按規定設置或提取的具有專門用途的凈資產。本項目應當根據“專用基金”科目的期末余額填列。

（31）“財政補助結轉”項目，反映事業單位滾存的財政補助結轉資金。本項目應當根據“財政補助結轉”科目的期末余額填列。

（32）“財政補助結余”項目，反映事業單位滾存的財政補助項目支出結余資金。本項目應當根據“財政補助結余”科目的期末余額填列。

（33）“非財政補助結轉”項目，反映事業單位滾存的非財政補助專項結轉資金。本項目應當根據“非財政補助結轉”科目的期末余額填列。

（34）“非財政補助結余”項目，反映事業單位自年初至報告期末累計實現的非財政補助結余彌補以前經營虧損后的余額。本項目應當根據“事業結余”、“經營結余”科目的期末余額合計填列；如“事業結余”、“經營結余”科目的期末余額合計為虧損數，則以“-”號填列。在編制資產負債表時，本項目金額一般應為“0”；若不為“0”，本項目金額應為“經營結余”科目的期末借方余額（“-”號填列）。

“事業結余”項目，反映事業單位自年初至報告期末累計實現的事業結余。本項目應當根據“事業結余”科目的期末余額填列；如“事業結余”科目的期末余額為虧損數，則以“-”號6 填列。在編制資產負債表時，本項目金額應為“0”。

“經營結余”項目，反映事業單位自年初至報告期末累計實現的經營結余彌補以前經營虧損后的余額。本項目應當根據“經營結余”科目的期末余額填列；如“經營結余”科目的期末余額為虧損數，則以“-”號填列。在編制資產負債表時，本項目金額一般應為“0”；若不為“0”，本項目金額應為“經營結余”科目的期末借方余額（“-”號填列）。

二、收入支出表編制說明

（一）本表反映事業單位在某一會計期間內各項收入、支出和結轉結余情況，以及年末非財政補助結余的分配情況。

（二）本表“本月數”欄反映各項目的本月實際發生數。在編制收入支出表時，應當將本欄改為“上年數”欄，反映上各項目的實際發生數；如果本收入支出表規定的各個項目的名稱和內容同上不一致，應對上收入支出表各項目的名稱和數字按照本的規定進行調整，填入本收入支出表的“上年數”欄。本表“本年累計數”欄反映各項目自年初起至報告期末止的累計實際發生數。編制收入支出表時，應當將本欄改為“本年數”。

（三）本表“本月數”欄各項目的內容和填列方法：

1.本期財政補助結轉結余

（1）“本期財政補助結轉結余”項目，反映事業單位本期財政補助收入與財政補助支出相抵后的余額。本項目應當按照本表中“財政補助收入”項目金額減去“事業支出（財政補助 支出）”項目金額后的余額填列。

（2）“財政補助收入”項目，反映事業單位本期從同級財政部門取得的各類財政撥款。本項目應當根據“財政補助收入”科目的本期發生額填列。

（3）“事業支出（財政補助支出）”項目，反映事業單位本期使用財政補助發生的各項事業支出。本項目應當根據“事業支出—財政補助支出”科目的本期發生額填列，或者根據“事業支出—基本支出（財政補助支出）、”“事業支出——項目支出（財政

補助支出）”科目的本期發生額合計填列。

2.本期事業結轉結余

（4）“本期事業結轉結余”項目，反映事業單位本期除財政補助收支、經營收支以外的各項收支相抵后的余額。本項目應當按照本表中“事業類收入”項目金額減去“事業類支出”項目金額后的余額填列；如為負數，以“-”號填列。

（5）“事業類收入”項目，反映事業單位本期事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入的合計數。本項目應當按照本表中“事業收入”、“上級補助收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”項目金額的合計數填列。

“事業收入”項目，反映事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入。本項目應當根據“事業收入”科目的本期發生額填列。

“上級補助收入”項目，反映事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。本項目應當根據“上級補助收8 入”科目的本期發生額填列。

“附屬單位上繳收入”項目，反映事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。本項目應當根據“附屬單位上繳收入”科目的本期發生額填列。

“其他收入”項目，反映事業單位除財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入以外的其他收入。本項目應當根據“其他收入”科目的本期發生額填列。

“捐贈收入”項目，反映事業單位接受現金、存貨捐贈取得的收入。本項目應當根據“其他收入”科目所屬相關明細科目的本期發生額填列。

（6）“事業類支出”項目，反映事業單位本期事業支出（非財政補助支出）、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、其他支出的合計數。本項目應當按照本表中“事業支出（非財政補助支出）”、“上繳上級支出”、“對附屬單位補助支出”、“其他支出”項目金額的合計數填列。

“事業支出（非財政補助支出）”項目，反映事業單位使用財政補助以外的資金發生的各項事業支出。本項目應當根據“事業支出—非財政專項資金支出”、“事業支出—其他資金支出”科目的本期發生額合計填列，或者根據“事業支出—基本支出（其他資金支出）”、“事業支出—項目支出（非財政專項資金支出、其他資金支出）”科目的本期發生額合計填列。

“上繳上級支出”項目，反映事業單位按照財政部門和主管部門的規定上繳上級單位的支出。本項目應當根據“上繳上 級支出”科目的本期發生額填列。

“對附屬單位補助支出”項目，反映事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。本項目應當根據“對附屬單位補助支出”科目的本期發生額填列。

“其他支出”項目，反映事業單位除事業支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經營支出以外的其他支出。本項目應當根據“其他支出”科目的本期發生額填列。

3.本期經營結余

（7）“本期經營結余”項目，反映事業單位本期經營收支相抵后的余額。本項目應當按照本表中“經營收入”項目金額減去“經營支出”項目金額后的余額填列；如為負數，以“-”號填列。

（8）“經營收入”項目，反映事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。本項目應當根據“經營收入”科目的本期發生額填列。

（9）“經營支出”項目，反映事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。本項目應當根據“經營支出”科目的本期發生額填列。

4.彌補以前虧損后的經營結余

（10）“彌補以前虧損后的經營結余”項目，反映事業單位本實現的經營結余扣除本年初未彌補經營虧損后的余額。本項目應當根據“經營結余”科目年末轉入“非財政補助結余分配”科目前的余額填列；如該年末余額為借方余額，以“-”號填列。

5.本年非財政補助結轉結余

（11）“本年非財政補助結轉結余”項目，反映事業單位本年除財政補助結轉結余之外的結轉結余金額。如本表中“彌補以前虧損后的經營結余”項目為正數，本項目應當按照本表中“本期事業結轉結余”、“彌補以前虧損后的經營結余”項目金額的合計數填列；如為負數，以“-”號填列。如本表中“彌補以前虧損后的經營結余”項目為負數，本項目應當按照本表中“本期事業結轉結余”項目金額填列；如為負數，以“-”號填列。

（12）“非財政補助結轉”項目，反映事業單位本年除財政補助收支外的各專項資金收入減去各專項資金支出后的余額。本項目應當根據“非財政補助結轉”科目本年貸方發生額中專項資金收入轉入金額合計數減去本年借方發生額中專項資金支出轉入金額合計數后的余額填列。

6.本年非財政補助結余

（13）“本年非財政補助結余”項目，反映事業單位本年除財政補助之外的其他結余金額。本項目應當按照本表中“本年非財政補助結轉結余”項目金額減去“非財政補助結轉”項目金額后的金額填列；如為負數，以“-”號填列。

（14）“應繳企業所得稅”項目，反映事業單位按照稅法規定應繳納的企業所得稅金額。本項目應當根據“非財政補助結余分配”科目的本年發生額分析填列。

（15）“提取專用基金”項目，反映事業單位本年按規定提取的專用基金金額。本項目應當根據“非財政補助結余分配” 科目的本年發生額分析填列。

7.轉入事業基金

（16）“轉入事業基金”項目，反映事業單位本年按規定轉入事業基金的非財政補助結余資金。本項目應當按照本表中“本年非財政補助結余”項目金額減去“應繳企業所得稅”、“提取專用基金”項目金額后的余額填列；如為負數，以“-”號填列。

上述（10）至（16）項目，只有在編制收入支出表時才列；編制月度收入支出表時，可以不設置此7個項目。

三、財政補助收入支出表編制說明

（一）本表反映事業單位某一會計財政補助收入、支出、結轉及結余情況。

（二）本表“上年數”欄內各項數字，應當根據上財政補助收入支出表“本年數”欄內數字填列。

（三）本表“本年數”欄各項目的內容和填列方法：

1.“年初財政補助結轉結余”項目及其所屬各明細項目，反映事業單位本年初財政補助結轉和結余余額。各項目應當根據上財政補助收入支出表中“年末財政補助結轉結余”項目及其所屬各明細項目“本年數”欄的數字填列。

2.“調整年初財政補助結轉結余”項目及其所屬各明細項目，反映事業單位因本年發生需要調整以前財政補助結轉結余的事項，而對年初財政補助結轉結余的調整金額。各項目應當根據“財政補助結轉”、“財政補助結余”科目及其所屬明細科目的本年發生額分析填列。如調整減少年初財政補助結轉結余，以“-”號填列。

3.“本年歸集調入財政補助結轉結余”項目及其所屬各明細項目，反映事業單位本取得主管部門歸集調入的財政補助結轉結余資金或額度金額。各項目應當根據“財政補助結轉”、“財政補助結余”科目及其所屬明細科目的本年發生額分析填列。

4.“本年上繳財政補助結轉結余”項目及其所屬各明細項目，反映事業單位本按規定實際上繳的財政補助結轉結余資金或額度金額。各項目應當根據“財政補助結轉”、“財政補助結余”科目及其所屬明細科目的本年發生額分析填列。

5.“本年財政補助收入”項目及其所屬各明細項目，反映事業單位本從同級財政部門取得的各類財政撥款金額。各項目應當根據“財政補助收入”科目及其所屬明細科目的本年發生額填列。

6.“本年財政補助支出”項目及其所屬各明細項目，反映事業單位本發生的財政補助支出金額。各項目應當根據“事業支出”科目所屬明細科目本年發生額中的財政補助支出數填列。

7.“年末財政補助結轉結余”項目及其所屬各明細項目，反映事業單位截至本年末的財政補助結轉和結余余額。各項目應當根據“財政補助結轉”、“財政補助結余”科目及其所屬明細科目的年末余額填列。

四、附注

事業單位的會計報表附注至少應當披露下列內容：

（一）遵循《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》 的聲明；

（二）單位整體財務狀況、業務活動情況的說明；

（三）會計報表中列示的重要項目的進一步說明，包括其主要構成、增減變動情況等；

（四）重要資產處臵情況的說明；

（五）重大投資、借款活動的說明；

（六）以名義金額計量的資產名稱、數量等情況，以及以名義金額計量理由的說明；

（七）以前結轉結余調整情況的說明；

（八）有助于理解和分析會計報表需要說明的其他事項。

第三篇：一批法律法規7月1日起施行 事業單位人事管理被規范

一批法律法規7月1日起施行 事業單

位人事管理被規范

７月１日起，一批法律法規將正式施行。其中，《事業單位人事管理條例》以法規形式對事業單位人事管理的公開招聘、聘用合同、社會保險及工資收入等熱點問題予以明確，是事業單位改革邁出的重要一步。

我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規

日前由國務院頒布的《事業單位人事管理條例》，是中國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規。為適應事業單位改革需要，該條例將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理及法律責任為內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。

針對個別地方出現事業單位招聘因人設崗的“蘿卜招聘”問題，條例指出，事業單位新聘用人員，應當面向社會公開招聘。早在２００５年，原人事部就曾作出類似規定。新條例的出臺，意味著“事業單位公開招聘”將從部門規定上升為法律行為。

在事業單位醫療和養老保險“并軌”問題上，條例也釋放出了明確信號。條例規定，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。這是黨的十八屆三中全會強調推進機關事業單位養老保險制度改革以來的又一重要舉措。

條例也對簽訂長期合同作出新規定。按照以往規定，在本單位工作滿２５年可以訂立聘用至退休的合同；新條例指出，在本單位連續工作滿１０年且距法定退休年齡不足１０年的，可以簽訂長期合同。

職工、居民養老保險將銜接

由人力資源和社會保障部、財政部聯合發布的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》將于７月１日起正式施行，重點解決職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險兩大制度銜接問題。

據統計，截至２０１３年底，全國參加養老保險總人數已達８．２億人。其中城鎮職工３．２２億人、城鄉居民４．９８億人。暫行辦法主要從兩項制度的銜接時點、銜接方式、資金轉移、待遇領取等方面作出統一規定。

暫行條例指出，參保人員達到法定退休年齡后，以職工養老保險繳費年限滿１５年為界限實行雙向銜接，滿１５年的可以從城鄉居保轉入職工養老保險并享受相應的待遇，不滿１５年的可以從職工養老保險轉入城鄉居保。

暫行辦法還規定，無論是從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，還是從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益；對重復領取待遇的，清理后只保留一種待遇。

縣級以上國土資源部門需建立地質環境預警預報制度

為了進一步建立和完善地質環境監測管理制度，促進地質環境監測組織實施、監測網絡建設和監測成果應用等制度化和規范化，我國將于７月１日起施行《地質環境監測管理辦法》。

辦法規定，縣級以上國土資源主管部門應建立地質環境監測信息發布制度以及地質環境預警預報制度，統一發布本行政區域內的地質環境監測信息，及時公布地質環境預警預報信息。

針對因工程建設活動對地質環境造成影響的問題，辦法強調，相關責任單位應當委托具備能力的地質環境監測機構開展相應的地質環境監測工作。任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自移動地質環境監測設施，不得妨礙地質環境監測設施的正常使用。

第四篇：新修訂《杭州市物業管理條例》2014年5月1日起施行

杭州市物業管理條例

2001年10月17日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準

根據2003年8月21日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過2003年11月6日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準的《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市物業管理條例〉個別條款的決定》修正2013年8月23日杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂 2013年11月22日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）

目錄 第一章 總則

第二章 業主、業主大會和業主委員會 第三章 物業管理服務 第四章 物業使用和維修

第五章 物業保修金和物業專項維修資金 第六章 法律責任 第七章 附則 第一章 總則

第一條 為了規范物業管理行為，維護業主、非業主使用人和物業服務企業的合法權益，保障物業的合理使用，創造良好的生活、工作環境，根據《中華人民共和國物權法》、國務院《物業管理條例》、《浙江省物業管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的物業管理、使用及其監督管理活動適用本條例。本條例所稱物業管理，是指業主通過選聘物業服務企業或者自行管理形式，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內環境衛生和秩序的活動。

第三條 市房產主管部門負責全市物業管理活動的監督管理工作。

各區、縣（市）房產主管部門依照本條例對轄區內日常物業管理活動實施監督管理，對業主大會和業主委員會日常運作開展業務指導。建設、公安、民政、財政、城鄉規劃、綠化、環保、工商、質監、城管、人防、價格、消防等部門按照各自職責，協助做好物業管理的監督管理工作。

第四條 街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責指導監督本轄區內業主大會、業主委員會的組建及日常工作，協調物業管理和社區建設的相互關系。

社區居民委員會協助街道辦事處、鄉（鎮）人民政府開展物業管理相關工作。第五條 各區、縣（市）人民政府應當加強對本行政區域內物業管理工作的領導，建立由轄區房產主管部門、街道辦事處、鄉（鎮）人民政府及相關部門和單位參加的物業管理聯席會議制度，協調解決轄區內物業管理的重大問題，并建立物業管理爭議化解和糾紛處理工作機制，為處理物業管理爭議和糾紛提供便利。

人民調解委員會可以依法調解本轄區內業主、業主委員會、物業服務企業之間的物業管理糾紛。

第六條 物業服務行業組織應當建立誠信檔案，制定物業服務規范，加強對物業服務企業和物業服務從業人員的自律性管理。

第二章 業主、業主大會和業主委員會

第七條 房屋等物業的所有權人為業主，在物業管理活動中，享有法律、法規規定的權利，履行相應的義務，并遵守管理規約、業主大會議事規則及物業服務合同約定。

物業管理區域內的全體業主組成業主大會。

第八條 物業管理區域內房屋出售并交付使用的建筑面積達到建筑物總面積百分之六十以上，或者首套房屋出售并交付使用已滿兩年、且房屋出售并交付使用的建筑面積達到建筑物總面積百分之三十以上的，建設單位應當在兩個月內向所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府報送下列籌備首次業主大會會議所需的資料：

（一）物業管理區域劃分資料；

（二）房屋及建筑物面積清冊；

（三）業主名冊；

（四）建筑規劃總平面圖；

（五）共用設施設備的交接資料；

（六）物業管理用房配置確認資料；

（七）其他有關的文件資料。第九條 符合成立業主大會條件的，街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當在收到建設單位或者百分之五以上業主提出籌備業主大會書面申請后兩個月內指導業主成立業主大會籌備組。

業主大會籌備組由業主代表、建設單位以及街道辦事處、鄉（鎮）人民政府或者社區居民委員會的代表組成，成員人數應當為單數。業主代表由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府組織業主推薦產生，業主代表人數不低于籌備組總人數的百分之五十?；I備組組長由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府或者委托的社區居民委員會代表擔任。

籌備組成員名單應當自成立之日起三日內在物業管理區域內書面公告。業主對籌備組成員有異議的，由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府協調解決。

第十條 籌備組應當自成立之日起三個月內組織召開首次業主大會會議，并做好下列籌備工作：

（一）確定并公示業主身份、業主人數以及所擁有的專有部分面積；

（二）確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和內容；

（三）草擬管理規約、業主大會議事規則；

（四）依法確定首次業主大會會議表決規則；

（五）制定業主委員會委員候選人產生辦法，確定業主委員會委員候選人名單；

（六）制定業主委員會選舉辦法；

（七）完成組織召開首次業主大會會議的其他準備工作。

前款內容應當在首次業主大會會議召開十五日前在物業管理區域內書面公告。業主對公告內容有異議的，籌備組應當記錄并作出答復。

第十一條 業主大會按照下列方式確認參加會議的業主：

（一）業主到會并在會議簽到表上確認；

（二）業主在表決票上或者表決票發放表上確認；

（三）業主大會議事規則以及法律、法規規定的其他方式。

業主可以書面委托代理人出席業主大會會議。物業服務企業工作人員不得以業主代理人身份出席。業主委員會要求物業服務企業列席會議的，物業服務企業的負責人或者其書面委托的代理人應當列席會議。

第十二條 業主人數和總人數按照下列方法確定：

（一）業主人數，按照專有部分的數量計算，一個專有部分按照一人計算，但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付使用的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按照一人計算；

（二）總人數，按照前項的統計總和計算。

第十三條 專有部分面積和建筑物總面積按照下列方法確定：

（一）專有部分面積按照不動產登記簿記載的面積計算；尚未進行不動產登記的，按照測繪機構的實測面積計算；尚未進行實測的，按照房屋買賣合同記載的面積計算；沒有房屋買賣合同的，按照建設工程規劃許可證上載明的面積計算；

（二）建筑物總面積，按照前項的統計總和計算。

第十四條 業主可以以幢、單元或者樓層等為單位，推選相應區域內的業主為業主代表。

業主可以接受同一物業管理區域內的其他業主書面委托在一定期限內代其行使共同管理權。

非業主使用人可以接受業主書面委托行使業主權利，但不得擔任業主委員會委員。第十五條 首次業主大會會議應當表決通過管理規約、業主大會議事規則，并選舉產生業主委員會。

劃分為一個物業管理區域的分期開發的建設項目，首次業主大會會議應當根據分期開發的物業面積和進度等因素，在業主大會議事規則中明確增補業主委員會委員的辦法。物業管理區域內尚未出售和已出售但尚未交付使用的物業由建設單位履行業主職責。業主委員會應當將業主大會決定的事項書面告知建設單位。建設單位銷售該物業管理區域內的物業的，應當在銷售合同中注明業主大會的決定事項。

第十六條 首次業主大會會議的籌備經費由建設單位承擔。建設單位應當在物業交付使用前將首次業主大會會議籌備經費交給街道辦事處、鄉（鎮）人民政府，由業主大會籌備組使用。

籌備經費應當專戶儲存，?？顚Ｓ?。首次業主大會會議召開后，業主大會籌備組應當將籌備經費的使用情況向全體業主公布，接受全體業主的監督?；I備經費的結余部分應當納入物業專項維修資金或者根據業主大會的決定使用。

第十七條 街道辦事處、鄉（鎮）人民政府或者受其委托的社區居民委員會應當對業主大會會議表決情況進行監督。

業主委員會不按照規定組織召開業主大會會議的，業主可以請求物業所在區、縣（市）房產主管部門，街道辦事處，鄉（鎮）人民政府協調、確定召開時間；逾期仍未召開的，由物業所在區、縣（市）房產主管部門，街道辦事處，鄉（鎮）人民政府指導、幫助社區居民委員會指導業主召開。第十八條 業主委員會委員應當是本物業管理區域內的自然人業主或者單位業主委托的自然人代表，具有完全民事行為能力，遵守國家有關法律、法規，遵守臨時管理規約、管理規約和業主大會議事規則。

業主委員會委員人數應當為五人以上單數，由業主大會會議選舉產生。

未能選舉產生業主委員會或者業主委員會委員人數不足總數的二分之一的，在新一屆業主委員會產生之前，由物業所在地的社區居民委員會在街道辦事處、鄉（鎮）人民政府的指導、幫助下指導業主根據業主大會議事規則召開業主大會，并執行業主大會的決定。經專有部分占建筑物總面積二分之一以上的業主且占總人數二分之一以上的業主反對或者業主委員會選舉產生后，社區居民委員會應當終止行使本款規定的職責。

第十九條 業主委員會可以設立候補委員制度。候補委員人數不超過業主委員會正式委員人數的百分之五十。候補委員可以與正式委員一同由業主大會選舉產生，其選舉產生規則、任職資格和職務終止規則應當與正式委員相同。設立候補委員的，應當和業主委員會一并備案。

業主委員會因委員辭職等原因缺額且缺額人數不超過正式委員總人數的百分之五十的，可以從候補委員中按照得票數的多少自動遞補，并且在本物業管理區域內公告。業主委員會委員缺額人數超過正式委員總人數的百分之五十的，應當重新選舉業主委員會。候補委員具體遞補規則等內容應當在業主大會議事規則中予以明確。

第二十條 業主發現業主委員會委員有下列情形之一的，可以依照法律、法規和業主大會議事規則的規定，提議業主大會定期會議或者臨時會議審議決定是否終止其委員職務：

（一）不履行業主委員會委員職責和業主義務，不遵守管理規約，情節嚴重的；

（二）收受物業服務企業或者有利害關系業主提供的利益或者報酬的；

（三）向物業服務企業銷售商品、承攬業務的；

（四）牟取可能妨礙公正履行職務的其他利益的；

（五）其他侵害業主合法權益的行為。

業主大會會議審議決定是否終止業主委員會委員職務時，應當允許該委員提出申辯，并記錄歸檔。

第二十一條 業主委員會委員有下列情形之一的，其委員職務自行終止：

（一）不再是本物業管理區域的業主的；

（二）因疾病或者其他原因喪失履行職責能力的；

（三）以書面形式向業主大會或者業主委員會提出辭職的；

（四）被依法追究刑事責任的。第二十二條 業主委員會應當按照業主大會議事規則規定及業主大會決定召開會議。經三分之一以上業主委員會委員的提議，應當在七日內召開業主委員會會議。

業主委員會委員不能委托代理人參加會議。候補委員可以列席業主委員會會議，但不具有表決權。

第二十三條 業主委員會應當通過公告等形式及時公布業主大會和業主委員會決定等物業管理中的重大事項，做好物業管理中重要事項的記錄，并接受業主查詢。

業主委員會應當聽取業主和非業主使用人對物業管理和業主委員會日常工作的意見和建議，接受咨詢、投訴和監督。

第二十四條 業主委員會的任期為三至五年，具體由業主大會決定，任期屆滿自行終止。業主委員會委員可以連選連任。業主委員會在任期屆滿的三個月前，應當書面報告所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府，并按照規定開展換屆選舉工作。

第二十五條 業主大會選舉產生新一屆業主委員會之日起十日內，上一屆業主委員會應當在街道辦事處、鄉（鎮）人民政府指導下，將其保管的有關憑證、檔案等資料、印章以及其他屬于全體業主共有的財物，移交給新一屆業主委員會，并完成交接工作。

業主委員會委員資格在任期內提前終止的，應當在終止之日起三日內向本屆業主委員會移交由其保管的前款所列資料及財物。

拒不移交本條第一、二款所述物品的，業主委員會可以請求物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府或者公安機關協助移交。

第二十六條 業主大會、業主委員會的運作經費由全體業主共同承擔。物業管理區域內有共用部位、共用設施設備收益的，運作經費可以在共用部位、共用設施設備收益中列支，具體額度由首次業主大會籌備組或者業主委員會提出意見，并在業主大會會議上表決通過后執行。

業主委員會應當每年公布上一業主大會、業主委員會運作經費的使用情況，接受全體業主的監督。

第三章 物業管理服務

第二十七條 物業管理區域由所在區、縣（市）房產主管部門會同街道辦事處、鄉（鎮）人民政府及社區居民委員會，遵循相對集中、便于管理的原則，按照下列方法根據物業的共用設施設備配置、建筑規模、社區建設等因素進行劃分：

（一）新建物業項目，包括分期開發或者有兩個以上建設單位開發建設的區域，擁有共用主要配套設施設備的，核定為一個物業管理區域；

（二）舊城區規劃范圍內新開發建設的項目，與周邊原有項目房屋相毗連的，經各自的業主大會同意，可以歸并一個物業管理區域。建設單位應當在取得建設工程規劃許可證之日起三十日內，向項目所在區、縣（市）房產主管部門提供建設項目規劃設計方案、總平面圖和建設工程規劃許可證及附件附圖。區、縣（市）房產主管部門應當在收到相關材料之日起十個工作日內核定物業管理區域并書面告知開發建設單位。

跨區、跨街道或者鄉（鎮）的建設項目，由所在區或者街道辦事處、鄉（鎮）人民政府共同的上一級房產主管部門會同同級民政部門負責劃分物業管理區域。

建設單位在房屋銷售時，應當將有關主管部門核定的物業管理區域范圍，通過合同約定方式向物業買受人明示。

第二十八條 具備下列條件之一的，業主委員會可以向所在區、縣（市）房產主管部門提出調整物業管理區域的要求：

（一）經自然分割或者習慣形成的兩個以上相對獨立區域，能明確分清共用配套設施設備管理維護責任，并經各區域中專有部分面積占建筑物總面積過半數且人數占總人數過半數的業主同意劃分為多個物業管理區域的；

（二）兩個以上獨立物業管理區域經各自業主大會同意，合并為一個物業管理區域的。要求調整物業管理區域的，業主委員會應當提交物業管理區域劃分方案、物業管理用房劃分方案、設施設備維護管理責任劃分方案、調整后物業管理區域管理方案和業主大會決議等材料。所在區、縣（市）房產主管部門應當在收到相關材料之日起二十個工作日內，會同當地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府及社區居民委員會作出是否調整物業管理區域的決定。

第二十九條 建設單位應當在辦理房屋所有權初始登記前，按照不少于物業實測地上總建筑面積千分之七的比例提供物業管理用房，其中千分之三為辦公用房，千分之四為經營用房。但物業管理區域內的物業均為非住宅的，按照不少于物業實測地上總建筑面積千分之三的比例提供物業管理辦公用房。城鄉規劃主管部門批建為商業或者辦公用途的地下部分建筑面積計入地上總建筑面積。

物業管理用房的具體位置和面積應當在建設工程規劃許可證及附件附圖中載明，并在辦理物業銷售（預售）證之前予以確定。物業管理用房的所有權屬于該物業管理區域內的全體業主，其所有權不得分割、轉讓和抵押，其用途不得擅自改變。

業主委員會成立之前，物業管理用房由區、縣（市）房產主管部門代為接收后移交前期物業服務企業使用和經營。前期物業服務企業出租物業經營用房的，租賃期限最長不超過業主委員會成立后十二個月。業主委員會成立后，物業管理用房的使用和經營方案應當經業主委員會同意并公告。

第三十條 一個物業管理區域應當由一個具備相應資質的物業服務企業統一提供物業服務。已成立業主大會的物業管理區域，經專有部分面積占建筑物總面積過半數且人數占總人數過半數的業主同意，可以根據物業特點自行決定選聘物業服務企業的資質等級及服務內容。第三十一條 住宅物業的建設單位應當通過招標投標方式選聘物業服務企業進行前期物業服務，并簽訂前期物業服務合同。其中，物業管理區域總建筑面積超過十萬平方米的，應當采用公開招標方式選聘物業服務企業；投標人少于三個、物業管理區域總建筑面積小于五萬平方米的，經物業所在地區、縣（市）房產主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業，并簽訂前期物業服務合同。同一物業管理區域內的非住宅面積計入物業管理區域總面積。

前期物業服務合同約定期限的，其期限不短于物業管理區域具備成立業主大會條件之日起一年。前期物業服務期間，物業服務企業經征得物業管理區域內專有部分面積占建筑總面積過半數且人數占總人數過半數的業主同意后，提前終止有約定期限的前期物業服務合同的，自書面通知到達建設單位之日起滿三個月時合同終止。建設單位應當按照物業管理及前期物業管理招標投標相關規定及時另行選聘物業服務企業。但業主大會已經按照規定選聘物業服務企業的，自業主委員會與物業服務企業簽訂的物業服務合同生效之日起，該前期物業服務合同終止。

第三十二條 物業服務企業應當在前期物業管理期間履行以下職責：

（一）參與工程的檢查，對發現的工程質量問題和其他不利于物業使用和管理的問題，及時向建設單位或者相關專業管理部門提出整改建議，并協助專業管理部門督促落實；

（二）就共用設施設備的安裝位置、管線走向等事項向建設單位提出建議，并參與共用設施設備的安裝、調試等工作；

（三）建立物業共用部位、共用設施設備等工程信息資料，建立日常管理檔案；

（四）根據臨時管理規約、前期物業服務合同的約定，向業主提供物業服務并引導業主遵守約定，維護物業公共利益和管理秩序。

第三十三條 物業服務企業對物業的共用部位、共用設施設備及相關場地等進行查驗時，應當和建設單位或者業主委員會簽訂承接查驗協議，對物業承接查驗基本情況、存在問題、解決方法及其時限、雙方權利義務、違約責任等事項作出明確約定。

第三十四條 業主委員會應當依據法律、法規的規定與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同。

物業服務企業應當按照物業服務合同的約定提供相應的服務，并遵守下列規定：

（一）符合國家、省和本市規定的技術標準、規范；

（二）及時向業主、非業主使用人告知安全合理使用物業的注意事項；

（三）定期聽取業主的意見和建議，改進和完善服務；

（四）協助公安機關做好物業管理區域內的安全防范工作；

（五）接受社區居民委員會監督指導，配合做好社區管理相關工作。物業服務企業在物業服務合同簽訂之日起十五日內應當將合同副本報物業所在區、縣（市）房產主管部門備案。

第三十五條 物業服務合同的一方提前終止有約定期限的物業服務合同的，自書面通知到達對方之日起滿三個月合同終止。合同終止的不影響當事人承擔相應的違約責任。

物業服務合同期限屆滿前三個月，業主委員會應當組織召開業主大會會議開展物業服務企業選聘工作。物業服務合同期滿仍未完成選聘工作，經雙方協商，原物業服務企業同意延續的，原物業服務合同自動延續至選聘工作完成。在原合同延續期間，任何一方提前終止合同的，自書面通知到達對方之日起三十日內合同終止。

物業服務企業不得以業主欠交物業服務費等理由拒絕退出物業項目。

第三十六條 物業服務企業退出物業管理項目時，應當向業主委員會移交全部物業管理檔案、資料和相關財物。

物業服務企業退出物業項目時業主大會仍未選聘到新物業服務企業的，物業所在街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當進行應急管理。社區居民委員會可以在街道辦事處、鄉（鎮）人民政府委托下根據應急管理的需要負責組織不超過六個月的基本保潔、保安等服務，相關費用由業主承擔。各相關職能部門及供水、供電、供氣等專業單位應當予以配合。

第三十七條 物業服務收費根據不同物業的性質和特點、物業服務不同的階段，分別實行政府指導價和市場調節價。政府指導價適用范圍和收費標準由價格主管部門制定。實行市場調節價的物業項目，收費標準由物業服務合同（包括前期物業服務合同）確定。物業服務收費項目和標準應當向全體業主公布。

物業服務收費標準根據收費與服務水平相適應的原則，并根據物業服務成本變化情況等因素進行調整。

第三十八條 物業交付使用前，建設單位應當依照前期物業服務合同的約定向物業服務企業支付物業服務費；物業交付使用后，物業服務費由業主承擔。

業主應當依照物業服務合同（包括前期物業服務合同）的約定及時交納物業服務費。業主違反物業服務合同約定，經書面催交，逾期不交納物業服務費的，業主委員會可以采用在本物業管理區域公示等方式協助物業服務企業催交。

物業服務合同雙方約定預收物業服務費的，預收期限最高不得超過十二個月。物業服務合同存續的剩余期限不足十二個月的，則預收期限不得超過合同的剩余期限。

第三十九條 物業服務企業根據物業服務合同約定和有關法律、法規規定，可以對物業管理用房中的經營用房和物業管理區域內共用部位、共用設施設備進行經營，收益歸全體業主所有，可用于共用部位、共用設施設備的維修、更新、改造或者補充物業專項維修資金，也可以根據業主大會的決定用于物業管理的其他需要。

物業經營性收益由物業服務企業代管的，應當單獨列賬；由業主委員會自行管理的，應當以業主委員會名義開設賬戶，不得以任何個人或者其他組織名義進行管理。實行物業服務包干制收費方式的物業服務項目，每半年公布一次物業共用部位、共用設施設備以及相關場地經營所得的收支情況；實行物業服務酬金制收費方式的物業服務項目，每年公布一次各項資金收支情況。

前期物業服務期間，建設單位和物業服務企業應當在前期物業服務合同中詳細約定物業經營性收益使用管理事項，并向業主公示告知。前期物業服務結束時，物業服務企業應當審計前期物業服務期間物業經營性收益收支情況，并將審計結果在物業管理區域內公示。

第四十條 經專有部分面積占建筑物總面積過半數且人數占總人數過半數的業主同意，物業管理區域可以在街道辦事處、鄉（鎮）人民政府、社區居民委員會的監督指導下由業主自行管理。實行自行管理的應當將執行機構、管理方案、收費標準和管理期限等內容提交業主大會會議表決。

業主采用民事雇傭方式聘請自然人進行服務的，應當為其支付依法屬于業主責任的意外傷害等保障費用。電梯、消防、技防等涉及人身、財產安全以及其他有特定要求的設施設備管理，應當委托專業機構進行維護和養護。

業主自行管理中需要開具發票的，業主委員會可以持街道辦事處、鄉（鎮）人民政府或者社區居民委員會的證明材料，向稅務部門申請辦理臨時稅務登記證，憑臨時稅務登記證可以向物業所在地的稅務部門申請領用發票并自行開具。

業主大會可以委托具有資質的專業機構對管理費用、物業專項維修資金、物業經營性收益等進行財務管理和財務審計。管理賬目每年向業主公布一次。

第四章 物業使用和維修

第四十一條 業主、非業主使用人在使用物業時應當依照有利于使用安全、團結互助和公平合理的原則，正確處理用水、排水、通行、通風、采光、日照、管線鋪設和建筑維修、有害物質排放等方面的相鄰關系。

建設單位應當在銷售物業之前制定臨時管理規約，作為物業買賣合同的附件。業主大會成立后，業主大會應當制定管理規約。臨時管理規約和管理規約的示范文本由市房產主管部門制定。

第四十二條 物業使用中禁止下列行為：

（一）違法拆改、變動房屋承重結構；

（二）將無防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方；

（三）違法搭建、改建建筑物、構筑物；違法挖掘房屋地下空間；

（四）擅自改變房屋用途或者將配套設施挪作他用；

（五）擅自改變房屋外立面；

（六）擅自將雨污水混接或者在排水管上接管；損害管道燃氣設施，占用、堵塞、封閉管道設施影響公共安全；

（七）擅自占用綠地，損毀樹木、綠化設施；

（八）損壞消防設施，占用、堵塞、封閉消防通道、消防登高面等消防場地；

（九）違反國家和地方規定，向環境超標排放污染物；

（十）占用共用部位、共用設施設備；

（十一）法律、法規禁止的其他行為。

對違反有關法律、法規規定使用物業的，物業服務企業應當及時進行勸阻、制止，并向相關部門和業主委員會報告，相關部門和業主委員會應當根據相應規定及時處理。

第四十三條 業主或者非業主使用人進行物業裝修，應當事先告知物業服務企業，并按照物業裝修有關規定辦理手續。物業服務企業應當對業主或者非業主使用人的物業裝修活動進行監督，業主應當予以配合。

第四十四條 業主大會成立前，車輛停放在物業管理區域內共用部位的，其收費標準應當按照價格主管部門的規定執行。業主大會成立后，車輛在物業管理區域內行駛、停放、收費等管理制度由業主大會制定。業主大會決定對車輛停放收費的，應當確定收費標準。車主對車輛有保管要求的，由車主和物業服務企業另行簽訂保管合同。

第四十五條 物業交付使用前，建設單位應當依照有關規定將驗收合格的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等設施設備移交給相關專業單位負責管理，并移交有關技術資料。相關專業單位應當及時接收。物業交付使用時，建設單位應當將有關設施設備移交專業單位管理的情況予以公示。

專業單位接收后，應當及時做好有關設施設備的維修、更新和養護，確保物業管理區域內有關設施設備的安全運轉和正常使用。

物業管理區域內供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等專業單位應當向最終用戶收取有關費用。專業單位委托物業服務企業代收代交有關費用和進行有關設施設備日常維修養護的，雙方應當簽訂委托協議，明確委托的主要事項和費用支付的標準與方式。未簽訂委托協議的由專業單位自行負責相關工作。

第四十六條 物業保修期滿后的維修、更新、改造費用，按照下列規定承擔：

（一）專用部位和專用設施設備包括在構造上及利用上具有獨立性，由單個業主獨立使用、處分的物業部位、設施設備及場地等，其維修、更新、改造費用，由業主或者非業主使用人承擔；

（二）共用部位和共用設施設備（供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等設施設備除外）包括由全體業主共同使用、管理的物業部位、設施設備及場地等，其維修、更新、改造費用，由相關業主按照各自擁有的物業建筑面積比例共同承擔。屬人為損壞的，其維修費用由責任人承擔。

物業維修、更新時，相關業主、非業主使用人應當予以配合。供水、供電、供氣、環衛、人防等專業單位進行相關作業需要進入物業管理區域的，物業服務企業和相關業主、非業主使用人應當配合。

第四十七條 業主轉讓或者出租物業時，應當將臨時管理規約、管理規約、物業服務費標準等事項告知受讓人或者承租人，并對物業服務費的結算作明確約定。受讓人應當在辦理產權交易手續之日起三十日內，將物業產權轉移情況、業主姓名、聯系方式等告知物業服務企業和業主委員會。

業主可以在臨時管理規約、管理規約或者業主大會議事規則中規定物業管理區域內單套住房出租的人數限制及人均面積標準。

第五章 物業保修金和物業專項維修資金

第四十八條 用于銷售的物業，建設單位在房屋產權初始登記之前，應當按照物業建筑安裝總造價百分之二的比例交存物業保修金，作為物業保修期內維修費用的保證。物業建筑安裝總造價應當以建設項目工程決算金額為準；在房屋產權初始登記時無法提供工程決算報告的，可以以市建設主管部門頒發的建筑工程施工許可證中明確的合同造價作為預交物業保修金的基數，并根據工程決算報告提請結算最終金額。

物業保修金實行“統一交存、權屬不變、?？顚Ｓ谩⒄O管”的原則，由市、縣（市）房產主管部門指定的機構（以下稱保修金管理機構）統一管理。

第四十九條 在物業保修期內有下列情形之一，建設單位不履行保修責任或者因歇業、破產等原因無法履行保修責任的，維修費用在物業保修金中列支：

（一）經專業機構鑒定或者相關質量主管部門認定房屋建筑安裝工程存在質量問題的；

（二）經城鄉規劃主管部門認定未按照經批準的建設工程設計方案進行配套設施建設的。

需要使用物業保修金的，由相關業主或者業主委員會提出申請，經保修金管理機構核實后撥付，由業主委員會組織維修。

第五十條 物業保修金存儲期限為八年。存儲期間每年結息一次，當年交存、使用或者退還的部分按照同期銀行活期存款利率計息，其余部分按照不低于一年期同期銀行定期存款利率計息。物業保修金存儲期間，建設單位因注銷、清算等原因，無法繼續履行保修責任的，可以申請由相關聯的非自然人股東繼續履行保修責任，并將原交存的物業保修金本息變更至該非自然人股東名下。

物業保修金存儲期滿后，保修金管理機構應當將物業保修金本息余額退還給建設單位。建設單位因歇業、破產或者出現其他情形致使單位不存在且未辦理前款手續的，保修金管理機構應當進行公示，公示期為三十日。公示期滿無異議的，物業保修金本息余額轉為同一物業管理區域的物業專項維修資金。

第五十一條 物業專項維修資金實行“業主交納、統一存儲、按幢核算、建賬到戶”和“業主決策、?？顚Ｓ谩⒄O管”的原則，由市、縣（市）人民政府指定的機構（以下稱維修資金管理機構）統一管理，專項用于物業共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造。

物業專項維修資金應當建立公布及日常查詢制度，并接受業主和房產、財政部門的監督。

第五十二條 首期物業專項維修資金由建設單位代收代交。建設單位應當在房屋產權初始登記之前，按照物業總建筑面積及交存標準向維修資金管理機構統一交存。物業交付使用時建設單位按照專有部分建筑面積及同一交存標準向業主收取，其余部分的首期物業專項維修資金由建設單位承擔。

前款所稱物業總建筑面積以具有法定測繪資質的單位提供的測繪成果為準；前款所稱交存標準為房屋建筑安裝工程每平方米建筑面積平均造價的百分之五至百分之八，具體標準由房產主管部門會同同級財政部門根據當地實際和房屋結構類型確定，報經市、縣（市）人民政府批準后公布。

第五十三條 物業專項維修資金本息余額不足首期交存額的百分之三十時，維修資金管理機構應當及時通知相應物業管理區域的業主委員會組織續交。續交方式、金額等具體事項由該物業管理區域管理規約規定或者業主大會決定。

第五十四條 物業專項維修資金存款每年計息一次，當年交存或者使用的部分按照同期銀行活期存款利率計息，其余部分按照不低于一年期同期銀行定期存款利率計息。

物業專項維修資金的利差余額按照收益分攤原則建立相應物業管理區域的維修資金公共賬戶，統籌用于共用部位、共用設施設備的應急維修。

第五十五條 使用物業專項維修資金按照下列程序辦理：

（一）物業服務企業提出維修內容、施工單位、工程預算方案及資金申請額等相關事項；

（二）業主委員會審核維修內容、施工單位、工程預算方案及資金申請額等事項后征求業主意見，同時將上述事項在物業管理區域內公示；

（三）征得維修資金列支范圍內專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上且人數占總人數三分之二以上的業主同意后，由物業服務企業持申請表、工程預算方案及經業主委員會確認的征求業主意見表等資料，向維修資金管理機構提出申請；

（四）維修資金管理機構經核實后，撥付核實額度百分之五十至七十的維修費用；

（五）工程完工后，物業服務企業持具備法定資質的專門機構出具的審計報告書、業主委員會審核簽章的施工承包合同、工程款及審計費發票、業主委員會驗收合格證明等資料向維修資金管理機構申請撥付維修費用的余額。工程決算金額在一萬元以內的，經業主委員會審核同意，可以免予審計。

工程決算金額超出預算金額百分之二十以上或者一萬元以上的，超出部分需按照使用程序重新申報。

第五十六條 電梯、消防設施設備嚴重損壞，危及公共安全的，經業主委員會書面同意后，可以按照下列簡易程序申請使用物業專項維修資金：

（一）物業服務企業向所在區、縣（市）質監或者消防部門提交經業主委員會同意的電梯或者消防設施設備維修報告；

（二）質監或者消防部門對工程維修內容、工程預算、施工單位等事項予以書面確認。物業服務企業應當將確認內容在物業管理區域內公示，公示期限不少于五日；

（三）物業服務企業持質監或者消防部門的確認書、工程預算方案、業主委員會的書面同意意見等資料，向維修資金管理機構申請物業專項維修資金；

（四）維修資金管理機構經審核后，撥付核實額度百分之五十至七十的維修費用；

（五）工程完工后，物業服務企業持由質監或者消防部門出具的整改合格證明、經審計的工程決算報告等，向維修資金管理機構申請撥付維修費用的余額；

（六）業主委員會應當在物業專項維修資金撥付使用完畢后一個月內向全體業主公告。

第五十七條 經物業管理區域內專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上且人數占總人數三分之二以上的業主同意，可以采用業主自主管理物業專項維修資金的方式，由業主大會授權業主委員會負責物業專項維修資金的日常管理。

實行物業專項維修資金自主管理的，應當按照下列程序辦理：

（一）由業主委員會草擬自主管理物業專項維修資金的實施方案，方案應當明確物業專項維修資金的存儲銀行、計息方法、管理費用列支渠道及數額、使用流程、本息余額查詢及公布方案等內容；

（二）召開業主大會會議對實施方案進行表決。業主大會會議應當邀請街道辦事處、鄉（鎮）人民政府、社區居民委員會代表列席。實施方案應當征得物業管理區域內專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上且人數占總人數三分之二以上的業主同意；

（三）業主委員會將實施方案、業主表決意見明細情況及業主大會決定等相關資料報維修資金管理機構；

（四）維修資金管理機構對申請資料進行核實，將實施方案、業主表決意見明細情況及業主大會決定在相關物業管理區域內公示，公示期不少于三十日。發現申請資料有任何虛假情形的，維修資金管理機構不予辦理資金移交手續。

第五十八條 任何機構和個人不得將物業保修金和物業專項維修資金用于出借、擔保及任何經營性活動。

第六章 法律責任

第五十九條 對違反本條例的行為，國務院《物業管理條例》、《浙江省物業管理條例》等法律、法規已有規定的，按照相關規定處罰；沒有規定的，按照本條例的規定予以處罰。

本條例規定的行政處罰，屬于經國務院或者省人民政府批準的城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由城市管理行政執法機關負責實施。

第六十條 建設單位未按照本條例第十六條第一款規定交納首次業主大會會議籌備經費的，由區、縣（市）房產主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元罰款。

第六十一條 物業服務企業違反本條例第三十四條第三款規定，未按照要求將物業服務合同備案的，由區、縣（市）房產主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

第六十二條 物業服務企業違反本條例第三十六條第一款規定，退出物業服務時未移交物業管理檔案、資料和相關財物的，由區、縣（市）房產主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十三條 物業服務企業違反本條例第三十九條第三款規定，未按照要求公布經營性收益收支情況，由區、縣（市）房產主管部門責令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十四條 業主或者非業主使用人違反本條例第四十二條第一款第一項、第二項規定的，由區、縣（市）房產主管部門責令改正，恢復原狀，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；情節較輕的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十五條 業主或者非業主使用人違反本條例第四十二條第一款第三項、第四項、第五項規定的，由城鄉規劃主管部門依法查處；違反本條例第四十二條第一款第六項規定的，由市政設施和公用事業主管部門依法查處；違反本條例第四十二條第一款第七項規定的，由綠化主管部門依法查處；違反本條例第四十二條第一款第八項規定的，由公安機關消防機構或者公安派出所依法查處；違反本條例第四十二條第一款第九項規定的，由環境保護主管部門依法查處。

違反本條例第四十二條第一款第十項規定的，相關利害關系人可以依法向人民法院提起訴訟。

第六十六條 建設單位違反本條例第四十八條、第五十二條規定，不按照要求交存物業保修金、物業專項維修資金的，由市、縣（市）房產主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十七條 違反本條例規定，房產主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）挪用物業專項維修資金或者物業保修金的；

（二）發現違法行為不依法予以查處的；

（三）利用職務之便，收受建設單位或者其他人的財物等不正當利益的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、以權謀私的行為。第七章 附則

第六十八條 本條例自2014年5月1日起施行。

第五篇：區級事業單位編制創新管理[模版]

區級事業單位編制資源“管與用”

體系建設實施方案

（區編辦）

為適應新常態下機構編制工作新要求，不斷推進機構編制管理規范化建設，進一步盤活用好現有資源，夯實事業編制管理基礎，建立完善事業編制管理制度，結合我區實際，就加強和改進事業編制監管，提出如下實施方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹總書記系列講話精神和特別是對江蘇發展的新要求，緊緊圍繞事業單位分類改革的目標，按照控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增的要求，優化機構編制結構，提高機構編制使用效率，激發事業單位活力，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明高的提供機構編制資源保障。

目標任務。在現有事業編制資源基礎上，通過建立總量控制機制，完善部門綜合約束機制，探索建立超限預警機制，加強機動編制儲備，試行事業單位編制動態管理制度，加大編制調控力度，努力構建基礎扎實、動態調整、運轉高效的事業機構編制管理使用體系，推動機構編制管理水平邁上新臺階。

二、主要措施

（一）創新管理方式，健全三大機制管好機構編制

1、建立總量控制機制。按照機構編制管理權限，立足云龍實際，綜合考慮經濟社會發展水平、人口規模、財政負擔能力、公共服務需求等現狀因素，合理測算，科學確定總量控制標準，明確機構編制總量控制的原則、范圍、權限、周期和程序，逐步建立全區機構編制總量控制與經濟社會發展基本相適應的運作機制。

2、完善部門綜合約束機制。制定編委會層面的機構編制管理與組織、人社、財政管理協調配合長效機制的辦法，優化部門間管理流程，明確程序和責任，規范部門綜合約束機制的形式，健全“編制部門核定編制，組織人社部門調配干部、核準工資，財政部門核撥經費”的部門協調聯動、綜合約束機制。建立機構編制和人員信息定期核對和備案制度，定期核實機構編制信息，準確把握機構編制信息的動態調整，將機構編制管理事前核準和事后備案相結合，完善管理流程。

3、建立超限預警機制。依托機構編制實名制管理系統，對超編滿編空編單位實行“紅、黃、藍”三級預警管理。被“紅色”預警的超編單位一律不再安排編制使用，不得補充新進人員；被“黃色”預警的滿編單位和調出、退休、死亡等出編辦理不及時的單位，暫不安排編制使用，不再安排招考錄（聘）用計劃；被“藍色”預警的編制不足單位，嚴格控制編制使用，保證空編運行，可根據工作需要，適當補充急需緊缺人才。對超滿編單位實行警示的同時，將預警情況及時告知組織、人社、財政等相關部門。充分發揮各部門職能優勢，定期或

不定期聯合召開協調會議，共同會商研究解決預警工作中出現的新情況和新問題。

（二）整合資源，用活機構編制。

1、建立機動機構編制儲備系統。結合事業單位分類改革，合理調整事業單位布局和結構。一是對職能重合、設置重疊分散、規模過小、任務不飽和的事業的單位進行整合，擬將醫療保險辦公室和社會保險處、教研室和教師進修學校整合；二是對職能消失和長期不開展業務的事業單位予以撤銷，將人員安排到職責相近的單位，收回空余編制，擬將墻改辦、自行車配件管理處撤銷；三是對大量空編、有“吃空餉”現象的事業單位，在保證其正常運轉、滿足發展需要前提下，收回其部分空余編制，根據今年全區重點工作和各事業單位職責履行情況，今年擬收回事業編制70名。

2、試行編制動態管理制度。在加強事業編制總量控制的基礎上，根據事業單位履職情況，對事業單位編制實行動態管理。一是試點編制動態管理，在環境衛生管理處人員試點編制分為基本編制和動態編制，基本編制占編制總數的90%，動態編制占編制總數的10%。基本編制保持穩定，按需使用，動態編制根據履職情況進行調整，嚴格控制，做到有增有減、有保有壓。二是對可由市場提供、社會承擔的公共服務，逐步通過政府購買服務或由政府設立公益性崗位的方式完成，推進一般公益服務市場化，從“養人”向“養事”轉變。按照事業單位后勤服務社會化的總體要求，嚴格事業單位工勤編制的使用，逐步縮減工勤編制在事業單位編制結構的占比，除

部分特殊行業系統外，絕大部分事業單位按照后勤服務社會化的原則，停止新進工勤人員，同時，對現有工勤人員編制，隨自然減員逐步核銷收回。

3、強化機構編制調控導向。在滿足各事業單位基本需求的基礎上，將收回的富余事業機構編制指標用于加強全區重點中心工作和公共服務方面工作。一是向全區中心工作傾斜，擬核增招商服務中心編制、設立市場發展服務中心；二是向教育文化領域傾斜，擬設立5所幼兒園、核增小學和教師發展中心編制；三是向公共服務領域傾斜，擬核增文化館和和社會保險管理處人員編制。在衛生服務中心，探索實行“標準核定、備案管理、崗位設置、分類聘用”的人員備案管理新模式。加強監督檢查，利用好網絡、“12310”電話、來信來訪等舉報受理方式，提高機構編制工作社會公眾監督參與度。切實發揮“三責聯審”效用，在離任聯審的基礎上，探索推行任中、重點聯審。

三、預期目標

通過事業編制資源“管與用”改革創新，初步解決編制總量控制與現實需要、部門職能調整與編制存量調劑困難、部分單位人浮于事與人手不足的三大矛盾，基本實現機構編制管理從傳統微觀計劃控制管理向科學總量控制管理的轉變，從收放循環管理向結構調整管理的轉變，從簡單審批管理向科學配置管理的轉變。