第一篇：《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》6月1日起施行

《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》6月1日起施行

責(zé)任編輯：孟蕾

新華社北京５月２９日電 中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部近日聯(lián)合公布，《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》自６月１日起施行。

《處分辦法》的頒布實施，對于貫徹落實黨的十七大精神，促進(jìn)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)肅懲處土地違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，堅守１８億畝耕地“紅線”，具有十分重要的意義。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視土地問題。特別是近年來采取了一系列重大舉措，促使土地管理秩序保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。但是，違法用地、濫占耕地等違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，土地管理形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)介紹，監(jiān)察部和國土資源部共同制定的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）自２０００年３月２日施行以來，發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢的發(fā)展，土地執(zhí)法實踐反映出的問題日益增多，《暫行辦法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢的要求，需要進(jìn)行修改、完善。為了加強(qiáng)土地管理，加大對違反土地管理規(guī)定行為的懲處力度，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，對《暫行辦法》進(jìn)行了修訂。《處分辦法》共２４條，對應(yīng)受處分的違反土地管理規(guī)定行為及其處分等作了明確規(guī)定。

中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，貫徹實施《處分辦法》，是在土地領(lǐng)域落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧的重要舉措；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，保證中央政令暢通的重要體現(xiàn)；是切實解決損害群眾利益突出問題的迫切要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識貫徹實施《處分辦法》的重要意義，深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《處分辦法》的精神實質(zhì)。要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，在狠抓落實上下功夫。要加大責(zé)任追究的力度，維護(hù)《處分辦法》的權(quán)威，加強(qiáng)對土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正袒護(hù)土地違法違紀(jì)行為的現(xiàn)象，維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格依法依紀(jì)查處土地違法違紀(jì)案件，切實保護(hù)耕地，保證國家宏觀調(diào)控政策措施的落實，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益。要把查處違法違紀(jì)案件與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，認(rèn)真研究和查找土地管理上存在的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，從根本上防范和減少土地違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，頒布實施《處分辦法》是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地資源合理開發(fā)利用的必然要求，是強(qiáng)化對公務(wù)員的管理和監(jiān)督，堅持從嚴(yán)治政的重要舉措，是保障和改善民生，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。各級人力資源和社會保障部門要本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓好《處分辦法》的各項貫徹實施工作。要采取多種形式，組織從事土地管理及相關(guān)工作的公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《處分辦法》，嚴(yán)格約束自己的行政行為。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查，形成推進(jìn)工作的合力，認(rèn)真執(zhí)行《處分辦法》的各項規(guī)定；要加強(qiáng)公務(wù)員管理，促進(jìn)土地管理法律法規(guī)的實施。

國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各級國土資源行政主管部門要以《處分辦法》的施行為契機(jī)，切實加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格土地執(zhí)法。要制定專項培訓(xùn)計劃，使有關(guān)人員真正把握《處分辦法》的精神實質(zhì)，系統(tǒng)掌握各項規(guī)定，確保執(zhí)法的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)與任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)作、溝通與配合，提高執(zhí)法效果。上級國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對下級國土資源行政主管部門執(zhí)行《處分辦法》的監(jiān)督檢查。要依法履行職責(zé)，堅決完成時代賦予的堅守１８億畝耕地“紅線”的歷史使命。

違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會保障部門制定的處分規(guī)章對違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；

（三）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。

第四條 行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對國務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對國務(wù)院明確禁止供地的項目提供建設(shè)用地的。

第五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第六條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（二）通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國務(wù)院審批規(guī)定的；

（三）沒有土地利用計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；

（四）沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；

（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。

第七條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反法定條件，進(jìn)行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；

（二）明知建設(shè)項目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的；

（三）在未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；

（四）對符合規(guī)定的建設(shè)用地申請或者土地登記申請，無正當(dāng)理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的；

（五）違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。

第八條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價或者無償出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第九條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的；

（二）在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競買人等方式，操縱中標(biāo)人、競得人的確定或者出讓結(jié)果的；

（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；

（四）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；

（五）其他違反規(guī)定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十一條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十二條 行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十三條 行政機(jī)關(guān)在征收土地過程中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的；

（二）未按規(guī)定落實社會保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

（三）未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。

第十四條 縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報、報批等過程中，有謊報、瞞報用地位置、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報告而不報告的；

（二）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；

（三）在土地供應(yīng)過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受損失的。

第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）致使土地遭受嚴(yán)重破壞的；

（二）造成財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動交代違反土地管理規(guī)定行為的；

（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；

（三）主動糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實有關(guān)部門整改意見的；

（四）主動退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實的。

主動交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

第十九條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的土地違法違紀(jì)案件，依法應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應(yīng)當(dāng)給予處分，且本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后１０日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知國土資源行政主管部門。第二十條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門移送案件時要做到事實清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。

移送的案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見；

（二）案件的來源及立案材料；

（三）案件調(diào)查報告；

（四）有關(guān)證據(jù)材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件的，由其上一級機(jī)關(guān)責(zé)令其移送。

第二十二條 有違反土地管理規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自２００８年６月１日起施行。

(新華社北京５月２９日電)

第二篇：違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

2008-05-30 信息來源：國土資源報

中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國人力資源和社會保障部 令

中華人民共和國國土資源部

第 1

5號

《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已經(jīng)2007年12月5日監(jiān)察部第11次部長辦公會議、2007年12月4日原人事部第5次部務(wù)會議、2007年11月2日國土資源部第12次部長辦公會議審議通過。2008年5月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日監(jiān)察部、國土資源部第9號令發(fā)布的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》同時廢止。

監(jiān)察部部長： 馬 馬文

人力資源和社會保障部部長： 尹蔚民

國土資源部部長： 徐紹史

第一條

為了加強(qiáng)土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會保障部門制定的處分規(guī)章對違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；

（三）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。第四條 行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對國務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對國務(wù)院明確禁止供地的項目提供建設(shè)用地的。

第五條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第六條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（二）通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位臵，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國務(wù)院審批規(guī)定的；

（三）沒有土地利用計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；

（四）沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；

（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。

第七條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反法定條件，進(jìn)行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；

（二）明知建設(shè)項目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的；

（三）在未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；

（四）對符合規(guī)定的建設(shè)用地申請或者土地登記申請，無正當(dāng)理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的；

（五）違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。

第八條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價或者無償出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第九條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的；

（二）在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競買人惡意串通，故意設(shè)臵不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競買人等方式，操縱中標(biāo)人、競得人的確定或者出讓結(jié)果的；

（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；

（四）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；

（五）其他違反規(guī)定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第十條

未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十一條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十二條 行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十三條

行政機(jī)關(guān)在征收土地過程中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的；

（二）未按規(guī)定落實社會保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

（三）未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。

第十四條

縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報、報批等過程中，有謊報、瞞報用地位臵、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報告而不報告的；

（二）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；

（三）在土地供應(yīng)過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受損失的。

第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）致使土地遭受嚴(yán)重破壞的；

（二）造成財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動交代違反土地管理規(guī)定行為的；

（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；

（三）主動糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實有關(guān)部門整改意見的；

（四）主動退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償安臵費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實的。主動交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

第十九條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的土地違法違紀(jì)案件，依法應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應(yīng)當(dāng)給予處分，且本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后１０日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知國土資源行政主管部門。

第二十條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門移送案件時要做到事實清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。

移送的案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見；

（二）案件的來源及立案材料；

（三）案件調(diào)查報告；

（四）有關(guān)證據(jù)材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一條

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件的，由其上一級機(jī)關(guān)責(zé)令其移送。

第二十二條

有違反土地管理規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自２００８年６月１日起施行。

全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定

第一條 為完善全民所有制事業(yè)單位（以下簡稱單位）的人事管理制度，保障單位用人自主權(quán)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，特制定本規(guī)定。

第二條 辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是單位的一項權(quán)利，是指因法定事由，經(jīng)法定程序單位主動解除與專業(yè)技術(shù)人員和管理人員之間的關(guān)系。

第三條 單位對有下列情況之一，經(jīng)教育無效的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可以辭退：

（一）連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的；

（二）單位進(jìn)行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的；

（三）單位轉(zhuǎn)移工作地點，本人無正當(dāng)理由不愿隨遷的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)曠工時間超過十五天，或一年內(nèi)累計曠工時間超過三十天的；

（五）損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益，造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；

（六）無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作秩序和社會秩序的；

（七）貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重但不夠刑事處分的；

（八）違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)會事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；

（九）犯有其他嚴(yán)重錯誤的。

符合開除條件的，按照《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第四條 專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在下列情況下，單位不得辭退：

（一）因公負(fù)傷、致殘，喪失勞動能力的；

（二）婦女在孕期、產(chǎn)假及哺乳期內(nèi)的；

（三）享受休假待遇的人員的休假期間的；

（四）患絕癥、精神病及本專業(yè)職業(yè)病的；

（五）符合國家規(guī)定其他條件的。

第五條 辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，由單位有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)提出書面意見，說明辭退理由和事實依據(jù)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，按人事管理權(quán)限辦理辭退手續(xù)、發(fā)給本人《辭退證明書》，并報同級政府人事部門備案。

第六條 當(dāng)事人接到《辭退證明書》十五日之內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃訝幾h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)?shù)厣形闯闪⒅俨脵C(jī)構(gòu)的，由被辭退人所在單位上級主管部門協(xié)調(diào)解決。辭退按《辭退證明書》確定的時間執(zhí)行。

第七條 單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)發(fā)給被辭退人員辭退費(fèi)。辭退費(fèi)由單位在其辦完有關(guān)手續(xù)后一次性發(fā)給，并將《辭退費(fèi)發(fā)放證明》存入本人檔案。辭退費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）工作一年以上不滿五年（含見習(xí)期）的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資（基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資之和，護(hù)士加護(hù)齡津貼，中小學(xué)教師加教齡津貼，下同）總額的60％；

（二）工作五年至十年（含五年）的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資總額的65％；

（三）工作十年（含十年）以上的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資總額的75％。已實行待業(yè)保險的地方和部門，不發(fā)給辭退費(fèi)，被辭退人員可按有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險待遇。

第八條 辭退費(fèi)從單位事業(yè)費(fèi)中列支。

第九條 專業(yè)技術(shù)人員和管理人員被辭退后一年內(nèi)，到全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業(yè)工作，保留其全民所有制干部身分；被辭退人員從事個體經(jīng)營、到私營企業(yè)工作或被辭退后一年之內(nèi)找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身分。

管理被辭退人員人事檔案的政府人事部門所屬人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其干部身分的審定工作。對保留干部身分的，應(yīng)將《被辭退人員干部身分證明書》存入本人檔案。

第十條 被辭退人員由全民所有制單位重新接收的，除去待業(yè)時間，其工齡合并計算。對再次被辭退的，按照本規(guī)定第七條發(fā)放辭退費(fèi)時，其工作時間從重新接收之日算起。

第十一條 被辭退人員的人事檔案，有關(guān)單位應(yīng)按中共中央組織部、人事部《關(guān)于加強(qiáng)流動人員人事檔案管理工作的通知》（人調(diào)發(fā)〖1988〗5 號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》（人調(diào)發(fā)〖1989〗11號）進(jìn)行移交、接轉(zhuǎn)和管理。

第十二條 被辭退人員到全民所有制單位工作時，由接收單位向管理其人事檔案的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)出具《被辭退人員接收函》，人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)憑《被辭退人員接收函》，向接收單位出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉(zhuǎn)移證》，并將被辭退人員的人事檔案轉(zhuǎn)交接收單位。

第十三條 被辭退人員在沒有另外獲得住房前，在一定期限內(nèi)允許繼續(xù)居住原單位住房，具體居住時間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定辦理；當(dāng)?shù)卣疀]有規(guī)定的，可按單位與個人簽定的協(xié)議辦理；未簽協(xié)議的，單位與個人協(xié)商解決。

第十四條 被辭退人員被辭退后不得泄露國家機(jī)密，不得損害原單位的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和技術(shù)權(quán)益，違者責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失或追究法律責(zé)任。

第十五條 辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員必須嚴(yán)格依據(jù)本規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。任何單位和個人不得干擾辭退工作，嚴(yán)禁單位負(fù)責(zé)人濫用辭退權(quán)。對借辭退進(jìn)行打擊報復(fù)的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

第十六條 被辭退人員不得無理取鬧，糾纏領(lǐng)導(dǎo)，擾亂工作秩序，伺機(jī)報復(fù)，違者按《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 全民所有制事業(yè)單位辭退工人可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 《辭退證明書》、《辭退費(fèi)發(fā)放證明》、《被辭退人員干部身分證明書》、《被辭退人員接收函》、《被辭退人員工作介紹信》、《工資轉(zhuǎn)移證》的式樣附后，由各省、自治區(qū)、直轄市及國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印制。第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事部門，可根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則，并報人事部備案。

第二十條 本規(guī)定由中華人民共和國人事部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國勞動合同法 第四章勞動合同的解除和終止

最新勞動法全文

第三十六條 用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。

第三十七條 勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。

第三十八條 用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的； 最新勞動法全文

（二）未及時足額支付勞動報酬的；

（三）未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)的；

（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；

（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。最新勞動法全文

第三十九條 勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的。

第三篇：違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國人力資源和社會保障部 令

中華人民共和國國土資源部

第 15 號

《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已經(jīng)2007年12月5日監(jiān)察部第11次部長辦公會議、2007年12月4日原人事部第5次部務(wù)會議、2007年11月2日國土資源部第12次部長辦公會議審議通過。2008年5月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日監(jiān)察部、國土資源部第9號令發(fā)布的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》同時廢止。

監(jiān)察部部長： 馬 馬文

人力資源和社會保障部部長： 尹蔚民

國土資源部部長： 徐紹史

第一條

為了加強(qiáng)土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會保障部門制定的處分規(guī)章對違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；

（三）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。第四條 行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對國務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對國務(wù)院明確禁止供地的項目提供建設(shè)用地的。

第五條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第六條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（二）通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國務(wù)院審批規(guī)定的；

（三）沒有土地利用計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；

（四）沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；

（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。

第七條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反法定條件，進(jìn)行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；

（二）明知建設(shè)項目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的；

（三）在未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；

（四）對符合規(guī)定的建設(shè)用地申請或者土地登記申請，無正當(dāng)理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的；

（五）違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。

第八條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價或者無償出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第九條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的；

（二）在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競買人等方式，操縱中標(biāo)人、競得人的確定或者出讓結(jié)果的；

（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；

（四）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；

（五）其他違反規(guī)定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第十條

未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十一條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十二條 行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十三條

行政機(jī)關(guān)在征收土地過程中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的；

（二）未按規(guī)定落實社會保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

（三）未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。

第十四條

縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報、報批等過程中，有謊報、瞞報用地位置、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報告而不報告的；

（二）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；

（三）在土地供應(yīng)過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受損失的。第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）致使土地遭受嚴(yán)重破壞的；

（二）造成財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動交代違反土地管理規(guī)定行為的；

（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；

（三）主動糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實有關(guān)部門整改意見的；

（四）主動退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實的。

主動交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

第十九條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的土地違法違紀(jì)案件，依法應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應(yīng)當(dāng)給予處分，且本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后１０日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知國土資源行政主管部門。

第二十條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門移送案件時要做到事實清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。

移送的案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見；

（二）案件的來源及立案材料；

（三）案件調(diào)查報告；

（四）有關(guān)證據(jù)材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一條

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件的，由其上一級機(jī)關(guān)責(zé)令其移送。

第二十二條

有違反土地管理規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自２００８年６月１日起施行。

出臺《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的意義

《處分辦法》的頒布實施，對于貫徹落實黨的十七大精神，促進(jìn)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)肅懲處土地違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，堅守１８億畝耕地“紅線”，具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視土地問題。特別是近年來采取了一系列重大舉措，促使土地管理秩序保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。但是，違法用地、濫占耕地等違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，土地管理形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)介紹，監(jiān)察部和國土資源部共同制定的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）自２０００年３月２日施行以來，發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢的發(fā)展，土地執(zhí)法實踐反映出的問題日益增多，《暫行辦法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢的要求，需要進(jìn)行修改、完善。為了加強(qiáng)土地管理，加大對違反土地管理規(guī)定行為的懲處力度，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，對《暫行辦法》進(jìn)行了修訂。《處分辦法》共２４條，對應(yīng)受處分的違反土地管理規(guī)定行為及其處分等作了明確規(guī)定。

中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，貫徹實施《處分辦法》，是在土地領(lǐng)域落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧的重要舉措；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，保證中央政令暢通的重要體現(xiàn)；是切實解決損害群眾利益突出問題的迫切要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識貫徹實施《處分辦法》的重要意義，深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《處分辦法》的精神實質(zhì)。要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，在狠抓落實上下功夫。要加大責(zé)任追究的力度，維護(hù)《處分辦法》的權(quán)威，加強(qiáng)對土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正袒護(hù)土地違法違紀(jì)行為的現(xiàn)象，維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格依法依紀(jì)查處土地違法違紀(jì)案件，切實保護(hù)耕地，保證國家宏觀調(diào)控政策措施的落實，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益。要把查處違法違紀(jì)案件與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，認(rèn)真研究和查找土地管理上存在的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，從根本上防范和減少土地違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，頒布實施《處分辦法》是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地資源合理開發(fā)利用的必然要求，是強(qiáng)化對公務(wù)員的管理和監(jiān)督，堅持從嚴(yán)治政的重要舉措，是保障和改善民生，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。各級人力資源和社會保障部門要本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓好《處分辦法》的各項貫徹實施工作。要采取多種形式，組織從事土地管理及相關(guān)工作的公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《處分辦法》，嚴(yán)格約束自己的行政行為。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查，形成推進(jìn)工作的合力，認(rèn)真執(zhí)行《處分辦法》的各項規(guī)定；要加強(qiáng)公務(wù)員管理，促進(jìn)土地管理法律法規(guī)的實施。

國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各級國土資源行政主管部門要以《處分辦法》的施行為契機(jī)，切實加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格土地執(zhí)法。要制定專項培訓(xùn)計劃，使有關(guān)人員真正把握《處分辦法》的精神實質(zhì)，系統(tǒng)掌握各項規(guī)定，確保執(zhí)法的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)與任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)作、溝通與配合，提高執(zhí)法效果。上級國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對下級國土資源行政主管部門執(zhí)行《處分辦法》的監(jiān)督檢查。要依法履行職責(zé)，堅決完成時代賦予的堅守１８億畝耕地“紅線”的歷史使命。

第四篇：違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

(監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號)

《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已經(jīng)2007年12月5日監(jiān)察部第11次部長辦公會議、2007年12月4日原人事部第5次部務(wù)會議、2007年11月2日國土資源部第12次部長辦公會議審議通過。2008年5月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日監(jiān)察部、國土資源部第9號令發(fā)布的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》同時廢止。

違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會保障部門制定的處分規(guī)章對違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15％以上或者雖然未達(dá)到15％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；

（三）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。

第四條 行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對國務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對國務(wù)院明確禁止供地的項目提供建設(shè)用地的。

第五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第六條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（二）通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國務(wù)院審批規(guī)定的；

（三）沒有土地利用計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；

（四）沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；

（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。

第七條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反法定條件，進(jìn)行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；

（二）明知建設(shè)項目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的；

（三）在未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；

（四）對符合規(guī)定的建設(shè)用地申請或者土地登記申請，無正當(dāng)理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的；

（五）違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。

第八條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價或者無償出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第九條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的；

（二）在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競買人等方式，操縱中標(biāo)人、競得人的確定或者出讓結(jié)果的；

（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；

（四）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；

（五）其他違反規(guī)定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十一條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十二條 行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十三條 行政機(jī)關(guān)在征收土地過程中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的；

（二）未按規(guī)定落實社會保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

（三）未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。

第十四條 縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報、報批等過程中，有謊報、瞞報用地位置、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報告而不報告的；

（二）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；

（三）在土地供應(yīng)過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受損失的。

第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）致使土地遭受嚴(yán)重破壞的；

（二）造成財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動交代違反土地管理規(guī)定行為的；

（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；

（三）主動糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實有關(guān)部門整改意見的；

（四）主動退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實的。

主動交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

第十九條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的土地違法違紀(jì)案件，依法應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應(yīng)當(dāng)給予處分，且本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后10日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知國土資源行政主管部門。

第二十條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門移送案件時要做到事實清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。

移送的案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見；

（二）案件的來源及立案材料；

（三）案件調(diào)查報告；

（四）有關(guān)證據(jù)材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件的，由其上一級機(jī)關(guān)責(zé)令其移送。

第二十二條 有違反土地管理規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2008年6月1日起施行。

第五篇：2016年土地管理基礎(chǔ)：違反土地管理規(guī)定行為處分規(guī)定考試試卷

2016年土地管理基礎(chǔ)：違反土地管理規(guī)定行為處分規(guī)定考

試試卷

一、單項選擇題（共 25題，每題2分，每題的備選項中，只有1個事最符合題意）

1、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》規(guī)定，__情況下，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

A．競買人不足三人 B．競買人不足七人

C．競買人的最低應(yīng)價未達(dá)到底價 D．競買人的最高應(yīng)價末達(dá)到底價 E．競買人的最高應(yīng)價已達(dá)到底價

2、是指在城市中，隨著土地離道路距離的增加，道路對土地利用價值影響為0時的深度。A：標(biāo)準(zhǔn)深度 B：標(biāo)準(zhǔn)宗地 C：路線價區(qū)段 D：地價指數(shù) E：時間因素

3、從企業(yè)價值評估的角度看，非上市公司與上市公司的差別主要是的差異。A：盈利能力 B：經(jīng)營能力 C：投資能力 D：變現(xiàn)能力 E：土地

4、主管全國的城市房屋拆遷工作的部門是__。A．國務(wù)院建設(shè)行政主管部門 B．省人民政府

C．市級房地產(chǎn)行政主管部門 D．國務(wù)院土地行政主管部門

5、根據(jù)舊城區(qū)土地利用和開發(fā)特點，某投資費(fèi)用的構(gòu)成主要有__。A．安置補(bǔ)助費(fèi) B．福利費(fèi) C．土地費(fèi)用 D．前期工程費(fèi) E．房屋開發(fā)費(fèi)

6、在孤立國，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)費(fèi)和重量與產(chǎn)地到消費(fèi)市場的距離成關(guān)系。A：正比 B：反比 C：不相干 D：難以確定 E：時間因素

7、容積率是建筑用地中總建筑面積與__之比。A．建筑基底面積 B．總用地面積 C．樓層數(shù) D．建筑密度

8、是建筑地段地租的基礎(chǔ)。A：農(nóng)業(yè)地租 B：絕對地租 C：壟斷地租 D：礦山地租 E：時間因素

9、目前我國絕大多數(shù)城市的基準(zhǔn)地價都是在地產(chǎn)市場不健全、交易案例少的條件下采用__的方法評估而得出的。A．分等估價 B．定級估價 C．分等定級 D．基準(zhǔn)估價

10、某二手房占地面積60平方米，建筑面積150平方米，重置單價為1200元/平方米，其耐用年限為60年，已使用10年，殘值率為0，用重置價格折舊法平估其現(xiàn)值為__萬元。(采用平均年限法估算其折舊)A．15 B．18 C．108 D．150

11、有一比較案例2004年5月20日的土地價格為300元／平方米，該市該類地價指數(shù)以2004年1月20日為基數(shù)，以后每月平均上漲1個百分點，則該比較案例于2004年10月20日的土地價格為元／平方米(保留到小數(shù)點一位)。【2004年考試真題】 A：314．3 B：314．4 C：315．0 D：315．3 E：時間因素

12、路線價法中確定標(biāo)準(zhǔn)深度時，應(yīng)采用臨街各宗地的。【2009年考試真題】 A：平均深度 B：深度的中位數(shù)

C：道路對土地利用價值影響為零的深度 D：城市統(tǒng)一確定的某一深度 E：時間因素

13、在估價中．土地開發(fā)程度一般根據(jù)待估宗地條件、__和實際已開發(fā)程度確定。A．估價原則 B．估價目的 C．估價方法 D．估價程序

14、城市規(guī)劃中，對地價影響相對更大的因素是。A：地形、朝向、地質(zhì)條件 B：用途、容積率、建筑密度 C：綠化、環(huán)境質(zhì)量

D：面積、形狀、土地使用年限 E：土地

15、有一棟房屋，占地面積為30m2，建筑面積為36m2，耐用年限65年，已使用15年，重置價格為54000元，殘值率為20%，則該棟房屋的現(xiàn)值為__元。A．50000 B．44031 C．50072 D．60000

16、在建筑工程中，材料費(fèi)約占總造價的__。A．40%～50% B．50%～60% C．60%～70% D．70%～80%

17、由于土地的特性，對一塊土地的利用，常常同時產(chǎn)生兩個以上用途的競爭，并可以從一種用途轉(zhuǎn)換到另一種用途。A：土地經(jīng)濟(jì)供給的稀缺性 B：土地用途的多樣性 C：土地用途變更的困難性 D：土地增值性 E：35％～50％

18、住宅密度等于。

A：總建筑面積／建筑用地面積 B：建筑用地面積／總建筑面積

C：一定區(qū)域內(nèi)住宅用地面積占總用地面積的百分比 D：一定區(qū)域內(nèi)總用地面積占住宅用地面積的百分比 E：土地

19、房產(chǎn)分丘圖是繪制房產(chǎn)權(quán)證附圖的基本圖，采用的比例尺為。A：1：2000～ 1：5000 B：1：1000 ～1：2000 C：1：500～1：1000 D：1:100～1:1000 E：土地

20、將評估對象在未來每年的純收益折算為評估時日收益總和的方法是__。A．收益還原法 B．市場比較法 C．剩余法 D．路線價法21、2009年上半年我國各主要大城市均出現(xiàn)土地市場、房地產(chǎn)市場的火爆現(xiàn)象，房價過快上漲、“地王”頻現(xiàn)，業(yè)界普遍認(rèn)為存在一定的房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象．根據(jù)土地估價的基本原理，在出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫的情況下，才能夠評估出估價對象客觀潛在的價格。【2009年考試真題】 A：市場比較法 B：成本法

C：收益還原法 D：剩余法 E：時間因素

22、用市場比較法評估土地得到的價格稱為。A：比準(zhǔn)價格 B：交易價格 C：基準(zhǔn)地價 D：出讓底價 E：時間因素

23、土地價格按（）方式分類，可以分為交易價格、理論價格、評估價格等。A.土地權(quán)利? B.土地的存在形態(tài)? C.土地價格形成? D.土地價格使用目的24、設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院證券監(jiān)制管理機(jī)構(gòu)報送募股申請和文件，這些文件包括__。A．公司章程 B．財政報表 C．發(fā)起人協(xié)議 D．招股說明書 E．股市行情

25、下列選項中不屬于路線價估價法中深度修正的方法。A：四三二一法則 B：蘇慕斯法則 C：杉木正幸法則 D：哈柏法則 E：時間因素

二、多項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、耕地占補(bǔ)平衡考核以建設(shè)用地項目為單位進(jìn)行，主要考核耕地補(bǔ)充方案中所確定的補(bǔ)充耕地的數(shù)量和__。A．地理位置 B．土地大小 C．氣候條件 D．質(zhì)量 E．資金

2、《關(guān)于改革土地估價人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》(國土資發(fā)[2002]237號)規(guī)定的內(nèi)容有。

A：土地估價師資格應(yīng)通過公開考試取得

B：土地評估中介機(jī)構(gòu)實行土地估價行業(yè)國家土地管理部門注冊的制度 C：各級土地行政主管部門應(yīng)將土地估價人員和評估機(jī)構(gòu)的注冊信息向社會公開，并提供查詢服務(wù)

D：各級土地行政主管部門應(yīng)將土地估價人員和評估機(jī)構(gòu)的注冊信息向社會公開，但不提供查詢服務(wù)

E：建立行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

3、根據(jù)《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)規(guī)定，下列可以采取劃撥用地的有。

A：監(jiān)獄建設(shè)用地 B：勞教所建設(shè)用地 C：收容教育所建設(shè)用地 D：商品住宅建設(shè)用地

E：公路線路、橋梁、交叉工程、隧道和渡口建設(shè)用地

4、土地分等定級一般應(yīng)遵循的原則有__原則。A．地域分級 B．土地差異 C．綜合分析 D．主導(dǎo)因素

E．定量與定性分析結(jié)合

5、下列各項，屬于資產(chǎn)必須具備的基本特征有。A：預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益 B：被企業(yè)擁有或控制

C：由過去的交易或事項形成 D：具有可辨認(rèn)性 E：以上均錯誤

6、根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行地價區(qū)段的劃分，地價區(qū)段劃分標(biāo)準(zhǔn)是。A：耕地肥沃程度相當(dāng)?shù)臍w同一區(qū)段

B：城市土地的區(qū)位條件、交通條件、人流量、位置相似的地塊劃歸同一區(qū)段 C：商服繁華程度基本相同的地塊劃歸同一個地價區(qū)段 D：面積相當(dāng)?shù)男^(qū)劃歸同一個地價區(qū)段 E：人口相當(dāng)?shù)男^(qū)劃歸同一地價區(qū)段

7、在土地估價實踐中，中土地收益的確定，都是預(yù)期收益原則的具體應(yīng)用。A：剩余法估價 B：時常比較法 C：成本法

D：收益還原法估價

E：農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

8、財務(wù)會計核算的基本前提包括__。A．會計主體 B．會計分期 C．持續(xù)經(jīng)營 D．貨幣計量 E．會計監(jiān)督

9、行政處罰的程序中，可適用簡易程序的范圍主要包括__。A．凡違法事實確鑿，有法定依據(jù)．對公民處以100元以下罰款 B．凡違法事實確鑿，有法定依據(jù)，對公民處以50元以下罰款

C．凡違法事實確鑿，有法定依據(jù)，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款 D．凡違法事實確鑿，有法定依據(jù)，對法人或者其他組織處以2000元以下罰款 E．凡違法事實確鑿，有法定依據(jù)，對法人或者其他組織處以5000元以下罰款

10、地價與地租的關(guān)系是__。A．10年的地租相當(dāng)于地價 B．類似資本與利息的關(guān)系

C．地價的高低取決于地租的高低 D．地價是地租的資本化

E．地租收取的多寡主要受制于地價的高低

11、由于開發(fā)商在取得場地使用權(quán)時除了支付地價款外，還要支付__等費(fèi)用。A．取得土地使用權(quán)的相關(guān)法律手續(xù)費(fèi)用 B．土地估價費(fèi)用 C．房屋折舊費(fèi) D．登記發(fā)證費(fèi)用 E．土地管理費(fèi)

12、劃撥土地使用權(quán)的范圍包括。A：城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地 B：國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地 C：商業(yè)用地

D：國家重點扶持的能源項目用地 E：國家重點扶持的水利項目用地

13、《廉租住房保障辦法》規(guī)定，城市低收入住房困難家庭違反有關(guān)規(guī)定或者有下列__行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房。

A．無正當(dāng)理由連續(xù)2個月以上未在所承租的廉租住房居住的 B．無正當(dāng)理由連續(xù)3個月以上未在所承租的廉租住房居住的 C．無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的 D．無正當(dāng)理由累計3個月以上未交納廉租住房租金的 E．無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的

14、農(nóng)業(yè)土地側(cè)重于土地的。A：經(jīng)濟(jì)條件 B：地理位置 C：自然條件 D：土質(zhì)狀況 E：35％～50％

15、根據(jù)地下水的成因和埋藏條件劃分，具有城市用水意義的地下水是．【2004年考試真題】 A：上層滯水 B：潛水 C：承壓水

D：所有地下水

E：市政代征用地比例

16、關(guān)于國有土地租賃和土地使用權(quán)出租，下列說法正確的是。

A：國有土地租賃是以國家所有者為出租人，屬于國有建設(shè)用地使用權(quán)的原始取得

B：土地使用權(quán)出租是以出讓建設(shè)用地使用權(quán)人為出租人，屬于建設(shè)用地使用權(quán)部分權(quán)能的傳來取得

C：國有土地租賃權(quán)涉及兩種登記，即初始登記和變更登記 D：土地使用權(quán)出租發(fā)生在土地一級市場 E：國有土地租賃發(fā)生在土地二級市場

17、下列屬于公示價格的有。

A：政府為了明示土地價格、為其他價格類型提供參考而設(shè)立的價格 B：出讓、轉(zhuǎn)讓目的下采用的價格 C：城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價

D：標(biāo)定地價、監(jiān)測點地價

E：農(nóng)用地基準(zhǔn)地價和農(nóng)地綜合區(qū)片價

18、信用職能主要表現(xiàn)在以下__方面。A．籌集社會各方面的閑散資金 B．融通和分配生產(chǎn)建設(shè)資金

C．提高資金使用效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整 D．反映經(jīng)濟(jì)活動、調(diào)節(jié)社會需求 E．增加市場資金的流通量

19、企業(yè)甲有一宗國有土地，實際占用土地面積為30 000 ㎡，土地用途為工業(yè)，其中10 000 ㎡出租給企業(yè)乙，用于存放企業(yè)乙的原材料；在其余的20 000 m，土地上，企業(yè)甲建造了一座生產(chǎn)廠房，建筑占地面積15 000 ㎡，建筑面積38 000 ㎡，現(xiàn)企業(yè)甲根據(jù)規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，納稅時應(yīng)以m，為計稅依據(jù)。A：20 000 B：30 000 C：15 000 D：10 000 E：35％～50％

20、我國城鎮(zhèn)國有土地價格實質(zhì)上是。A：無限年期的土地所有權(quán)價格 B：有限年期的土地所有權(quán)價格 C：有限年期的土地使用權(quán)價格 D：完全的土地所有權(quán)價格 E：土地所有權(quán)價格的一部分

21、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將土地用途分為__。A．耕地 B．農(nóng)用地 C．建設(shè)用地 D．未利用土地 E．農(nóng)田水利用地

22、非住宅國有建設(shè)剛地使用權(quán)期限屆滿，國有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書，申請__。A．注銷登記 B．變更登記 C．土地總登記 D．異議登記

23、影響土地區(qū)位的主要因素有__兇素。A．環(huán)境 B．社會經(jīng)濟(jì) C．自然 D．交通 E．行政

24、建設(shè)用地開發(fā)是利用土地具有承載力和可提供操作空間的特點，把土地改造為__ 的過程。A．主要生產(chǎn)要素 B．主要生物產(chǎn)品 C．生產(chǎn)場地 D．生活場所 E．主要觀賞對象

25、統(tǒng)計的作用包括__。A．提供信息 B．整理信息 C．咨詢服務(wù) D．監(jiān)督管理 E．統(tǒng)籌規(guī)劃