第一篇：包頭市市政設(shè)施管理?xiàng)l例2011年6月1日起施行

包頭市市政設(shè)施管理?xiàng)l例（2011年6月1日起施行）

（2010年12月24日包頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，2011年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章

總 則

第一條 為了加強(qiáng)市政設(shè)施管理，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)市政設(shè)施是指城市道路、城市道路空間、城市橋涵、城市排水、城市照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。

依附于城市道路的其他設(shè)施的管理按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市政設(shè)施管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、確保運(yùn)行的原則。

第四條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展市政設(shè)施事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、運(yùn)行資金納入財(cái)政預(yù)算，保障市政設(shè)施事業(yè)的發(fā)展。

第五條 市人民政府市政設(shè)施行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市政設(shè)施主管部門(mén))，負(fù)責(zé)全市的市政設(shè)施管理工作；按照市、區(qū)職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施管理工作。

城市規(guī)劃區(qū)外的旗縣區(qū)人民政府市政設(shè)施行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)旗縣區(qū)市政設(shè)施主管部門(mén))，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施管理工作，業(yè)務(wù)受市市政設(shè)施主管部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府規(guī)定，負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸、工商、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好市政設(shè)施的相關(guān)管理工作。

供水、供熱、供電、燃?xì)狻⒕G化、環(huán)衛(wèi)、交通安全、公交場(chǎng)站、河道、防洪、人防、通信、有線電視等相關(guān)設(shè)施的主管部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)配合做好市政設(shè)施的管理工作。

第六條 市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)和公眾參與制度，充分聽(tīng)取和尊重公眾意見(jiàn)。

市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全市政設(shè)施和城市道路地下設(shè)施管理信息檔案系統(tǒng)，及時(shí)更新管理信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)損壞市政設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻和舉報(bào)。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第八條 編制市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，以及政府投資建設(shè)市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)、生活、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政狀況等實(shí)際出發(fā)，并科學(xué)合理安排市政設(shè)施建設(shè)資金。

第九條 市、旗縣區(qū)市政設(shè)施主管部門(mén)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，編制本行政區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。旗縣區(qū)市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市市政設(shè)施主管部門(mén)備案。

第十條 市市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，會(huì)同城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)區(qū)人民政府和稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市政設(shè)施主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限組織實(shí)施。

旗縣區(qū)市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，編制本地區(qū)市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條 由政府投資新建、改建、擴(kuò)建的市政設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)按財(cái)政體制列入政府年度財(cái)政預(yù)算，由市政設(shè)施主管部門(mén)組織建設(shè)，并按照建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)區(qū)人民政府和稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的市政設(shè)施，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政設(shè)施主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)市政設(shè)施。單位和個(gè)人投資建設(shè)市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)核準(zhǔn)。市政設(shè)施主管部門(mén)收到市政設(shè)施設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定。

居民住宅區(qū)內(nèi)的排水、道路設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)核準(zhǔn)。市政設(shè)施主管部門(mén)收到排水、道路設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照雨水、污(廢)水分流和商住房分設(shè)的原則，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

第十四條 經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的市政設(shè)施禁止擅自改變用途。

第十五條 承擔(dān)市政設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 市政設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。市政設(shè)施建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。市政設(shè)施在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任單位按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)保修。

第三章

養(yǎng)護(hù)與維修

第十七條 市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任由原投資主體承擔(dān)。

政府投資建設(shè)的市政設(shè)施由市政設(shè)施主管部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修，也可以由其委托的市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

單位和個(gè)人投資建設(shè)的市政設(shè)施，由原投資主體或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修，并接受市政設(shè)施主管部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市道路至居民住宅單元井的排水設(shè)施，由旗縣區(qū)市政設(shè)施主管部門(mén)和稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

市人民政府決定接管城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任的，由市市政設(shè)施主管部門(mén)接管。

第十八條 使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修的市政設(shè)施，由市政設(shè)施主管部門(mén)按照市政設(shè)施的等級(jí)、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)、維修定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門(mén)核撥后統(tǒng)一安排使用。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市政設(shè)施和依附在城市道路上的其他管(桿)線、交通安全設(shè)施、檢查井蓋和渠箱蓋板等相關(guān)設(shè)施的完好狀況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)或者接到市政設(shè)施和相關(guān)設(shè)施損壞報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任單位，并督促其進(jìn)行修復(fù)。

第二十條 市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布服務(wù)電話，建立日常巡查和定期檢測(cè)制度，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修、檢測(cè)和普查，確保市政設(shè)施的完好和正常使用；在接到市政設(shè)施損壞報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)損壞和安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查看情況，采取安全防護(hù)措施，并及時(shí)組織修復(fù)。

第二十一條 依附在城市道路上的其他管(桿)線、交通安全設(shè)施、檢查井蓋和渠箱蓋板等相關(guān)設(shè)施丟失、損壞，影響車(chē)輛和行人正常通行和安全的，各相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接到故障報(bào)告后，立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查看情況，采取安全防護(hù)措施，并及時(shí)組織修復(fù)。

第二十二條 市政設(shè)施施工作業(yè)車(chē)輛進(jìn)行作業(yè)或者應(yīng)急搶修時(shí)，在不影響過(guò)往車(chē)輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制，過(guò)往車(chē)輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四章

城市道路管理

第二十三條 城市道路是指車(chē)行道、人行道(無(wú)障礙通道)路肩、隔離帶、分車(chē)島以及與城市道路相連接的公共廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及其附屬設(shè)施。

城市道路范圍以規(guī)劃道路紅線為準(zhǔn)；規(guī)劃道路紅線尚未實(shí)施的，以現(xiàn)狀道路邊線為準(zhǔn)。

規(guī)劃道路紅線或者現(xiàn)狀道路邊線與合法建筑物外緣之間的開(kāi)放式場(chǎng)地，其相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照市政設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)管理和維修、養(yǎng)護(hù)，確保其完好，并接受市政設(shè)施主管部門(mén)的監(jiān)督。

第二十四條 城市道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)傾倒垃圾(渣土)和撒漏其他液(固)體物質(zhì)；

(二)埋設(shè)地錨，焊接、切割、破碎金屬和焚燒物品；

(三)直接攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物；

(四)排放污(廢)水；

(五)其他損壞城市道路的行為。

第二十五條 在城市道路范圍內(nèi)，未經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得有下列行為：

(一)挖掘、穿越、占用城市道路設(shè)施；

(二)修建建(構(gòu))筑物；

(三)開(kāi)設(shè)通道或者設(shè)置坡道；

(四)設(shè)置隔離護(hù)欄、隔離樁、墩，移動(dòng)城市道路的附屬設(shè)施(交通安全管理設(shè)施除外)；

(五)從事各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(六)設(shè)置廣告設(shè)施；

(七)通行履帶車(chē)、鐵輪車(chē)及其他對(duì)道路有直接損害的車(chē)輛；

(八)其他損害、占用道路的行為。

第二十六條 挖掘、穿越、臨時(shí)占用城市道路實(shí)行許可制度。

第二十七條 在城市道路新建、改建、擴(kuò)建五年之內(nèi)，不得挖掘城市道路，埋設(shè)相關(guān)設(shè)施。

確需挖掘城市道路的，需經(jīng)人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條 需要挖掘、穿越城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在每年三月十五日前向市政設(shè)施主管部門(mén)申報(bào)本年度挖掘、穿越城市道路計(jì)劃。

市政設(shè)施主管部門(mén)根據(jù)挖掘、穿越城市道路單位申報(bào)計(jì)劃，結(jié)合城市道路新建、改建、擴(kuò)建計(jì)劃，給予統(tǒng)籌安排。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申報(bào)計(jì)劃的單位和個(gè)人，本年度內(nèi)不予批準(zhǔn)挖掘、穿越城市道路。

確需臨時(shí)挖掘、穿越城市道路的，需經(jīng)人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條 市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到挖掘、穿越或者臨時(shí)占用城市道路申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)做出許可決定，并告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。

市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定四十八小時(shí)內(nèi)，通報(bào)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

對(duì)交通可能造成影響的，需征得公安交通管理部門(mén)的同意。

第三十條 納入年度挖掘、穿越城市道路計(jì)劃的申請(qǐng)人，在開(kāi)工前持規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的有關(guān)審批文件和挖掘、穿越城市道路的設(shè)計(jì)圖及施工方案等相關(guān)資料，向市政設(shè)施主管部門(mén)申請(qǐng)辦理城市道路挖掘、穿越許可證。

因處置突發(fā)公共事件或者搶修、搶建交通安全管理設(shè)施需要立即挖掘、穿越城市道路的，可先行挖掘、穿越，同時(shí)在四十八小時(shí)內(nèi)通知市政設(shè)施主管部門(mén)并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第三十一條 因工程施工需要臨時(shí)占用城市道路的，占用單位應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃行政主管部門(mén)意見(jiàn)、立項(xiàng)批復(fù)等材料，向市政設(shè)施主管部門(mén)申請(qǐng)辦理城市道路臨時(shí)占用許可證。

非因工程施工需要臨時(shí)占用城市道路的，需持人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市政設(shè)施主管部門(mén)申請(qǐng)辦理城市道路臨時(shí)占用許可證。

第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、穿越或者臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施主管部門(mén)繳納挖掘城市道路修復(fù)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照內(nèi)蒙古自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 挖掘、穿越或者臨時(shí)占用城市道路，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘、穿越或者臨時(shí)占用。確需變更挖掘、穿越或者臨時(shí)占用城市道路位置、面積、期限的，應(yīng)當(dāng)提前兩日申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

挖掘、穿越城市道路應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位施工，確保相關(guān)設(shè)施的完好。

臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路。損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第三十四條 挖掘、穿越城市道路施工結(jié)束的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即通知市政設(shè)施主管部門(mén)，由市政設(shè)施主管部門(mén)通知養(yǎng)護(hù)、維修單位修復(fù)路面，恢復(fù)道路功能。

在城市道路上施工結(jié)束或者臨時(shí)占用城市道路期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)清理完場(chǎng)地。

第三十五條 市政設(shè)施以及其他在城市道路上施工的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置標(biāo)明工程內(nèi)容及期限的工程公示牌、安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。施工時(shí)間應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通高峰時(shí)段和居民正常休息時(shí)段。施工期間應(yīng)當(dāng)為車(chē)輛和行人提供必要的通行便利。道路施工需要車(chē)輛繞行的，施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)通道，保證車(chē)輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)提前五日向社會(huì)公告。施工作業(yè)影響道路通行的，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取疏導(dǎo)分流措施。

第三十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)在城市道路上進(jìn)行施工或者臨時(shí)占用道路的，相鄰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為其提供便利，不得阻礙正常施工、占用。

第三十七條 公安交通管理部門(mén)根據(jù)城市道路通行狀況和停車(chē)需求，依據(jù)城市道路機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車(chē)場(chǎng)，施劃停車(chē)泊位時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得市政設(shè)施行政主管部門(mén)的同意。

設(shè)置停車(chē)場(chǎng)和施劃停車(chē)泊位應(yīng)當(dāng)遵循便民利民、公開(kāi)透明、科學(xué)合理的原則，不得占用盲道和影響相鄰單位及居民正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活。

第三十八條 按照城市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的城市道路范圍內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)泊位，需要進(jìn)行收費(fèi)管理的，市、旗縣區(qū)人民政府可以委托市政設(shè)施行政主管部門(mén)，通過(guò)招投標(biāo)方式確定專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

第五章

城市道路空間管理

第三十九條 城市道路空間是指城市道路的地上和地下一定范圍內(nèi)的垂直空間。凡是利用城市道路空間設(shè)置相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一管理。

第四十條 市政設(shè)施主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市道路相關(guān)設(shè)施的建設(shè)管理，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

第四十一條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織制定城市道路空間利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)城市道路與依附于城市道路的供水、供熱、供電、燃?xì)狻⑴潘⒕G化、環(huán)衛(wèi)、交通安全、公交場(chǎng)站、河道、防洪、人防、通信、消防、有線電視等相關(guān)設(shè)施的綜合配套建設(shè)。

第四十二條 需要在城市道路空間設(shè)置相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃批準(zhǔn)文件向市政設(shè)施主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市政設(shè)施主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可施工。

第四十三條 在新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市道路空間利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，配套規(guī)劃建設(shè)城市道路地下公共管廊或者綜合管溝，城市道路交叉路口處應(yīng)當(dāng)預(yù)埋過(guò)路綜合管溝。

第四十四條 在城市道路空間新建、改建、擴(kuò)建相關(guān)設(shè)施時(shí)，凡是技術(shù)規(guī)范允許的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在地下。

第四十五條 在建有地下公共管廊或者綜合管溝的城市道路地下建設(shè)相關(guān)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用地下公共管廊或者綜合管溝。

第四十六條 城市道路地下公共管廊或者綜合管溝實(shí)行有償使用。使用城市道路地下公共管廊或者綜合管溝的，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施主管部門(mén)繳納城市道路地下公共管廊或者綜合管溝使用費(fèi)用。

城市道路地下公共管廊或者綜合管溝使用費(fèi)統(tǒng)一繳納財(cái)政部門(mén)，專(zhuān)款用于城市道路地下公共管廊或者綜合管溝建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修。

第四十七條 依附于城市道路的相關(guān)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，在新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，相關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上和適度超前的原則，與城市道路同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。

相關(guān)設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向市政設(shè)施主管部門(mén)報(bào)送工程基礎(chǔ)資料。

第四十八條 市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人民政府批準(zhǔn)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃后，及時(shí)書(shū)面通知相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位并向社會(huì)公布。相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市政設(shè)施主管部門(mén)提出相關(guān)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

第四十九條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)設(shè)通道，設(shè)置坡道。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，禁止在機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道留存各類(lèi)線桿等妨礙正常交通的設(shè)施。

因城市道路新建、改建、擴(kuò)建，需要遷移、改建相關(guān)設(shè)施的，相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行遷移或者改建，并與城市道路工程同步施工。

第六章

城市橋涵管理

第五十條 城市橋涵是指跨河橋、人行天橋、人行地下通道(人防地下通道除外)、高架橋、立體交叉橋、涵洞等及其附屬設(shè)施。

第五十一條 在城市橋涵及安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

(一)傾倒垃圾(渣土)、排放污(廢)水、埋設(shè)地錨和直接攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物；

(二)損壞、增設(shè)、變更或者移動(dòng)橋涵及其附屬設(shè)施；(三)挖坑取土、施工作業(yè)、堆放物品；(四)利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝；(五)在橋面上停車(chē)、試剎車(chē)；

(六)在橋涵范圍內(nèi)燃放煙花爆竹和明火作業(yè)；

(七)在橋梁上架設(shè)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的燃?xì)夤艿馈⒏邏弘娏€和其他易燃易爆管線；

(八)其他損害橋涵設(shè)施的行為。

第五十二條 在城市橋涵及安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得有本條例第二十四條規(guī)定的行為。

第五十三條 市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)橋涵管理人履行城市橋涵巡視、檢測(cè)、評(píng)估職責(zé)的監(jiān)督檢查制度。橋涵管理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施對(duì)城市橋涵的巡視、檢測(cè)和評(píng)估。

經(jīng)過(guò)檢測(cè)評(píng)估，確定城市橋涵的承載能力下降，但尚未構(gòu)成危橋的，城市橋涵管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并立即采取加固等安全措施。

經(jīng)檢測(cè)評(píng)估確定為危橋的，城市橋涵管理人應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置不得使用的警示標(biāo)志，采取禁止通行的有效措施，在危險(xiǎn)排除之前，不得使用。

第五十四條 在城市橋涵上應(yīng)當(dāng)設(shè)置載重、限高等標(biāo)志，并符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持完好清晰。

第五十五條 在城市橋涵設(shè)施安全范圍內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與城市橋涵管理人簽訂保護(hù)協(xié)議，采取相應(yīng)的保護(hù)措施后方可施工。

第五十六條 在城市橋梁上架設(shè)各種市政管線、電力線、電信線、大型廣告等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持橋梁原設(shè)計(jì)單位或者有資質(zhì)的橋梁設(shè)計(jì)單位出具的技術(shù)安全意見(jiàn)，報(bào)市政設(shè)施主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施；架設(shè)大型廣告的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的風(fēng)載、荷載試驗(yàn)報(bào)告。

第七章

城市排水管理

第五十七條 城市排水設(shè)施是指雨水管道、污(廢)水管道、雨污合流管道、排水溝渠、泵站、污(廢)水處理設(shè)施等及其附屬設(shè)施。

第五十八條 在城市排水設(shè)施及其安全區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

(一)占?jí)骸⒉鹦丁⒁苿?dòng)和穿鑿城市排水設(shè)施；

(二)排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品和超標(biāo)污(廢)水，傾倒垃圾、廢渣、糞便、施工泥漿等易堵塞物以及其他廢棄物；

(三)將未經(jīng)隔油池分離的餐飲污(廢)水或者未經(jīng)沉淀池(井)沉淀的施工降水直接排入城市排水設(shè)施；

(四)修筑妨礙排水設(shè)施功能發(fā)揮和安全的建(構(gòu))筑物；

(五)種植樹(shù)木和農(nóng)作物、挖坑取土；

(六)分流制排水設(shè)施混接排放；

(七)在排水管道上堵管截流，抽水灌溉；

(八)其他損害、侵占城市排水設(shè)施的行為。

第五十九條 非居民排水戶(hù)實(shí)行城市排水許可管理。

向城市排水設(shè)施排放污(廢)水的非居民排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)持下列材料向市政設(shè)施主管部門(mén)申請(qǐng)辦理排水許可證：

(一)城市排水許可申請(qǐng)表；

(二)專(zhuān)用檢測(cè)井、污(廢)水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料；

(三)排水戶(hù)的污(廢)水處理設(shè)施的有關(guān)材料；

(四)具有認(rèn)證資格的排水檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告。

第六十條 市政設(shè)施主管部門(mén)對(duì)符合以下條件的，自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)核發(fā)排水許可證：

(一)污(廢)水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃；

(二)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污(廢)水處理設(shè)施；

(三)已在排放口設(shè)置專(zhuān)用檢測(cè)井；

(四)排放的污(廢)水符合國(guó)家和地方污(廢)水排放標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)城市排水設(shè)施正常運(yùn)行易造成危害的重點(diǎn)排污(廢)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)在排放口安裝在線檢測(cè)裝置。

第六十一條 城市排水許可證的有效期為五年。

因建設(shè)工程施工需要向城市排水設(shè)施臨時(shí)排放污(廢)水的，由市政設(shè)施主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)工程工期和排水狀況核發(fā)排水許可證。排水許可有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。

第六十二條 城市排水許可證有效期滿(mǎn)需要繼續(xù)排放污(廢)水的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)，向市政設(shè)施主管部門(mén)提出延期申請(qǐng)。市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿(mǎn)前作出決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，除臨時(shí)排放外，有效期延續(xù)五年。

第六十三條 市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶(hù)排放污(廢)水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，建立健全城市排水監(jiān)測(cè)檔案。

通過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)排水戶(hù)的水質(zhì)水量發(fā)生變化，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知排水戶(hù)限期整改。因超標(biāo)排放損壞城市排水設(shè)施的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條 市政設(shè)施主管部門(mén)有權(quán)對(duì)排水情況實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。

第六十五條 排水戶(hù)不得有下列行為：

(一)未取得城市排水許可證，向城市排水設(shè)施排放污(廢)水；

(二)超過(guò)城市排水許可證有效期，向城市排水設(shè)施排放污(廢)水；

(三)違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水設(shè)施排放污(廢)水。

第六十六條 向城市排水設(shè)施排放污(廢)水的，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)蒙古自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)繳納污(廢)水處理費(fèi)。

第六十七條 因建設(shè)工程需要移動(dòng)、拆卸以及封堵排水設(shè)施，須經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知沿線排水戶(hù)暫停排水。

第八章

城市照明管理

第六十八條 城市照明設(shè)施是指城市道路、橋涵范圍內(nèi)用于城市功能照明的供配電系統(tǒng)和控制管理系統(tǒng)的變壓器、配電箱、控制箱、燈桿、燈具、地上地下管線、工作井等及其附屬設(shè)施。

第六十九條 城市照明設(shè)施和單位、個(gè)人投資的照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用。出現(xiàn)照明設(shè)施損壞情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

第七十條 未經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得有下列行為：

(一)遷移、拆除、停用、改動(dòng)城市照明設(shè)施；

(二)在城市照明設(shè)施上設(shè)置、懸掛宣傳品、廣告或者架設(shè)纜線、設(shè)置其他設(shè)施、接用電源；

(三)在城市照明設(shè)施周?chē)诳尤⊥痢⒍逊盼锲贰⑿藿ń?構(gòu))筑物；

(四)其他損害城市照明設(shè)施的行為。

第七十一條 因工程建設(shè)或者其他原因，對(duì)城市照明設(shè)施需要占用、拆除、遷移、斷線的，需經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)批準(zhǔn)并按工程預(yù)算繳納補(bǔ)償費(fèi)。

第七十二條 城市新建、改建、擴(kuò)建道路的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百。

城市照明設(shè)施的啟閉應(yīng)當(dāng)逐步納入數(shù)字化信息管理系統(tǒng)。

第七十三條 利用燈桿設(shè)置、懸掛宣傳品、廣告或者在城市照明設(shè)施上架設(shè)纜線、設(shè)置其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得市政設(shè)施主管部門(mén)同意，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第七十四條 因事故造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并立即通知養(yǎng)護(hù)、維修單位進(jìn)行搶修。

第九章

法律責(zé)任

第七十五條 本條例的行政處罰由市政設(shè)施主管部門(mén)和城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按照各自職責(zé)實(shí)施。

第七十六條 違反本條例第十一條第二款、第十二條規(guī)定，設(shè)計(jì)方案未經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦審批手續(xù)，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第七十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)市政設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，責(zé)令停止勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金一倍以上二倍以下的罰款，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第七十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，市政設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，或者未按規(guī)定進(jìn)行保修的，責(zé)令限期改正，并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第七十九條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，市政設(shè)施和相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)影響車(chē)輛和行人正常通行和安全的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)的，責(zé)令限期修復(fù)，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的依法給予賠償。

第八十條 違反本條例第二十五條第一項(xiàng)、第二十六條、第二十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自挖掘、穿越或者臨時(shí)占用城市道路的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；對(duì)擅自挖掘、穿越的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)擅自臨時(shí)占用城市道路的，處以一千元以上五千元以下的罰款。造成道路設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十一條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第八十二條 違反本條例第三十三條、第三十四條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘、穿越或者臨時(shí)占用城市道路的，或者挖掘、穿越城市道路施工結(jié)束的以及臨時(shí)占用城市道路期滿(mǎn)后未按時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令限期改正，并處以二萬(wàn)元以下的罰款。

第八十三條 違反本條例第三十五條規(guī)定，未設(shè)置標(biāo)明工程內(nèi)容及期限的工程公示牌、安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，并處以一千元以上二千元以下的罰款。

第八十四條 違反本條例第四十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城市道路空間設(shè)置相關(guān)設(shè)施的，責(zé)令停止施工，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第八十五條 違反本條例第四十九條規(guī)定，未按規(guī)定遷移、改建相關(guān)設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。因在機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道留存各類(lèi)線桿等造成交通事故或者其他損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十六條 違反本條例第六十五條規(guī)定，未取得城市排水許可證、超過(guò)城市排水許可證有效期以及違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水設(shè)施排放污(廢)水的，責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷(xiāo)排水許可證，封堵排放口。造成排水設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款；造成市政設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)在城市道路和橋涵范圍內(nèi)傾倒垃圾(渣土)和撒漏其他液(固)體物質(zhì)；

(二)在城市道路和橋涵范圍內(nèi)埋設(shè)地錨，焊接、切割、破碎金屬和焚燒物品；(三)在城市道路和橋涵范周內(nèi)直接攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物；(四)在城市道路和橋涵范圍內(nèi)排放污(廢)水；

(五)在城市道路和橋涵范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)通道或者設(shè)置坡道；

(六)在城市道路和橋涵范圍內(nèi)從事各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(七)在橋面上停車(chē)、試剎車(chē)；

(八)在橋涵范圍內(nèi)燃放煙花爆竹和明火作業(yè)；

(九)向城市排水設(shè)施內(nèi)排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品和超標(biāo)污(廢)水，傾倒垃圾、廢渣、糞便、施工泥漿等易堵塞物以及其他廢棄物；

(十)在城市照明設(shè)施上設(shè)置、懸掛宣傳品、廣告或者架設(shè)纜線、設(shè)置其他設(shè)施、接用電源。

第八十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成市政設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)在城市道路和橋涵范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物；

(二)在城市道路范圍設(shè)置隔離護(hù)欄、隔離樁、墩，移動(dòng)城市道路的附屬設(shè)施(交通安全管理設(shè)施除外)；

(三)在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施；

(四)在城市道路和橋涵范圍內(nèi)通行履帶車(chē)、鐵輪車(chē)及其他對(duì)道路有直接損害的車(chē)輛；

(五)損壞、增設(shè)、變更或者移動(dòng)橋涵及其附屬設(shè)施；

(六)在城市橋涵范圍內(nèi)挖坑取土、施工作業(yè)、堆放物品；

(七)利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝；

(八)在橋梁上架設(shè)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的燃?xì)夤艿馈⒏邏弘娏€和其他易燃易爆管線；

(九)占?jí)骸⒉鹦丁⒁苿?dòng)和穿鑿城市排水設(shè)施；

(十)將未經(jīng)隔油池分離的餐飲污(廢)水或者未經(jīng)沉淀池(井)沉淀的施工降水直接排入城市排水設(shè)施；

(十一)修筑妨礙排水設(shè)施功能發(fā)揮和安全的建(構(gòu))筑物；

(十二)在排水設(shè)施安全區(qū)域內(nèi)種植樹(shù)木和農(nóng)作物、挖坑取土；

(十三)分流制排水設(shè)施混接排放；

(十四)在排水管道上堵管截流，抽水灌溉；

(十五)遷移、拆除、停用、改動(dòng)城市照明設(shè)施；

(十六)在城市照明設(shè)施周?chē)诳尤⊥痢⒍逊盼锲贰⑿藿ń?構(gòu))筑物。

第八十九條 市政設(shè)施主管部門(mén)和城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十章

附 則

第九十條 本條例自2011年6月1日起施行。1999年制定的《包頭市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第二篇：最新《未成年人保護(hù)法》宣講解讀（自2021年6月1日起施行）

最新《未成年人保護(hù)法》宣講解讀

2020年10月17日下午，全國(guó)人大三審?fù)ㄟ^(guò)了新修訂的《未成年人保護(hù)法》。從72條擴(kuò)充到132條，篇幅增加近萬(wàn)字，新增政府保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專(zhuān)章，對(duì)性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷、監(jiān)護(hù)缺失等議題作出回應(yīng)。修訂后的未保法將于2021年6月1日起施行，初步擔(dān)負(fù)起中國(guó)未成年人保護(hù)“小憲法”的使命。

一、修改未成年人保護(hù)法的必要性

黨中央歷來(lái)高度重視未成年人保護(hù)工作。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)，是中華民族的希望。”“全社會(huì)都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會(huì)環(huán)境。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)未成年人保護(hù)工作多次作出重要指示批示和決策部署，對(duì)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律制度、改進(jìn)未成年人保護(hù)工作，提出明確要求。許多人大代表和政協(xié)委員、黨政有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)以及社會(huì)各界人士也強(qiáng)烈呼吁修改未成年人保護(hù)法，以更好適應(yīng)未成年人保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)需要。2018年以來(lái)，全國(guó)人大代表提出修改完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律的議案16件，建議11件，政協(xié)委員提出相關(guān)政協(xié)提案5件。

2018年，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃明確由全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)牽頭修改未成年人保護(hù)法。同年9月，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)牽頭成立了未成年人保護(hù)法修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、教育部、公安部、民政部、司法部、文化旅游部、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央。在修法過(guò)程中，社會(huì)建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，多次與黨中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門(mén)、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等有關(guān)方面溝通協(xié)商、交換意見(jiàn)；書(shū)面征求了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大的意見(jiàn)；廣泛聽(tīng)取各級(jí)人大代表，有關(guān)黨政部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織，部分專(zhuān)家學(xué)者、一線未成年人保護(hù)工作者、律師、學(xué)校教師、未成年人及其家長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議。在反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，形成了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法（修訂草案）》。

二、未成年人保護(hù)法修改的指導(dǎo)思想和總體思路

未成年人保護(hù)法修改的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)的重要論述，以憲法為根據(jù)，堅(jiān)持從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力完善相關(guān)制度，為更好保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

未成年人保護(hù)法修改的總體思路是：

（一）在現(xiàn)行法律基本框架的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善

未成年人保護(hù)法是1991年制定的，2006年進(jìn)行了較大幅度的修訂。總體看，該法確立的原則和制度仍然是適用的，因此，修訂草案在保留基本框架和主要內(nèi)容的前提下，根據(jù)黨中央的精神和現(xiàn)實(shí)需要補(bǔ)充新的內(nèi)容，對(duì)已不符合新情況的規(guī)定作出修改。

（二）著力解決現(xiàn)實(shí)存在的突出問(wèn)題

當(dāng)前，未成年人保護(hù)工作面臨的問(wèn)題復(fù)雜多樣，其中比較突出的問(wèn)題主要有：（1）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力情況嚴(yán)重甚至存在監(jiān)護(hù)侵害現(xiàn)象；（2）校園安全和學(xué)生欺凌問(wèn)題頻發(fā)；（3）密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員性侵害、虐待、暴力傷害未成年人問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；（4）未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲問(wèn)題觸目驚心；（5）對(duì)刑事案件中未成年被害人缺乏應(yīng)有保護(hù)等。這些問(wèn)題引起全社會(huì)普遍關(guān)注。修訂草案對(duì)這些問(wèn)題均作出積極回應(yīng)，著力制定和完善相關(guān)制度和措施，以推動(dòng)未成年人保護(hù)法治化走向更高水平。

（三）及時(shí)把成熟的實(shí)踐做法上升為法律

近三十年來(lái)，圍繞實(shí)施未成年人保護(hù)法，黨中央和國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)、最高人民法院、最高人民檢察院針對(duì)未成年人保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題，陸續(xù)出臺(tái)了一系列文件或部門(mén)規(guī)章；各地也出臺(tái)了許多配套的地方性法規(guī)，推動(dòng)了未成年人保護(hù)工作的順利開(kāi)展，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。修訂草案在認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上，將部分被實(shí)踐證明符合我國(guó)國(guó)情且行之有效的實(shí)踐做法寫(xiě)入法律。

（四）注重做好相關(guān)法律的銜接配合未成年人保護(hù)涉及面很廣，我國(guó)民事、刑事、行政、社會(huì)等很多領(lǐng)域的法律都有涉及未成年人保護(hù)的內(nèi)容。修訂草案在堅(jiān)持未成年人保護(hù)法作為未成年人保護(hù)領(lǐng)域綜合性法律定位的同時(shí)，注意處理好本法與相關(guān)法律的關(guān)系：凡是其他法律有明確規(guī)定的，本法只作原則性、銜接性的規(guī)定；其他法律沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不夠完善的，盡可能在本法中作出明確具體的規(guī)定。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃明確預(yù)防未成年人犯罪法修改與未成年人保護(hù)法修改一并考慮，所以，修訂草案特別注意妥善處理好這兩部涉未成年人法律之間的關(guān)系，使之既相互銜接又各有側(cè)重。

三、未成年人保護(hù)法修改的主要內(nèi)容

修訂草案對(duì)現(xiàn)行法律的章目編排及條文順序進(jìn)行了調(diào)整，堅(jiān)持增改刪并舉。新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩章，條文從72條增加到132條。修改的主要內(nèi)容是：

（一）充實(shí)總則規(guī)定

未成年人保護(hù)法作為未成年人保護(hù)領(lǐng)域的綜合性法律，對(duì)未成年人享有的權(quán)利、未成年人保護(hù)的基本原則和未成年人保護(hù)的責(zé)任主體等作出明確規(guī)定。修訂草案新增最有利于未成年人原則；強(qiáng)化了父母或者其他監(jiān)護(hù)人的第一責(zé)任；確立國(guó)家親權(quán)責(zé)任，明確在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害后的強(qiáng)制報(bào)告制度。

（二）加強(qiáng)家庭保護(hù)

父母或者其他監(jiān)護(hù)人是保護(hù)未成年人的第一責(zé)任人，家庭是未成年人最先開(kāi)始生活和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。修訂草案細(xì)化了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)，具體列舉監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)做的行為、禁止性行為和撫養(yǎng)注意事項(xiàng)；突出家庭教育；增加監(jiān)護(hù)人的報(bào)告義務(wù)；針對(duì)農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題，完善了委托照護(hù)制度。

（三）完善學(xué)校保護(hù)

學(xué)校是未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中至關(guān)重要的場(chǎng)所。修訂草案從教書(shū)育人和安全保障兩個(gè)角度規(guī)定學(xué)校、幼兒園的保護(hù)義務(wù)。“教書(shū)育人”方面主要是完善了學(xué)校、幼兒園的教育、保育職責(zé)；“安全保障”方面主要規(guī)定了校園安全的保障機(jī)制以及突發(fā)事件的處置措施，增加了學(xué)生欺凌及校園性侵的防控與處置措施。

（四）充實(shí)社會(huì)保護(hù)

社會(huì)環(huán)境是未成年人成長(zhǎng)的大背景大環(huán)境，影響著未成年人的健康成長(zhǎng)。修訂草案增加了城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的保護(hù)責(zé)任；拓展了未成年人的福利范圍；對(duì)凈化社會(huì)環(huán)境提出更高要求；強(qiáng)調(diào)了公共場(chǎng)所的安全保障義務(wù)；為避免未成年人遭受性侵害、虐待、暴力傷害等侵害，創(chuàng)設(shè)了密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢(xún)及禁止制度。

（五）新增網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間作為家庭、學(xué)校、社會(huì)等現(xiàn)實(shí)世界的延展，已經(jīng)成為未成年人成長(zhǎng)的新環(huán)境。修訂草案適應(yīng)客觀形勢(shì)的需要，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專(zhuān)章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等作出全面規(guī)范，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的線上線下全方位保護(hù)。

（六）強(qiáng)化政府保護(hù)

政府在未成年人保護(hù)工作中承擔(dān)著主體責(zé)任。修訂草案將現(xiàn)行未成年人保護(hù)法中的相關(guān)內(nèi)容加以整合，增設(shè)“政府保護(hù)”專(zhuān)章，明確國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化政府及其有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，并對(duì)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度作出詳細(xì)規(guī)定。

（七）完善司法保護(hù)

未成年人司法保護(hù)主要涉及四個(gè)方面：一是司法活動(dòng)中對(duì)未成年人保護(hù)的共性要求；二是特定類(lèi)型民事案件中對(duì)未成年人的保護(hù)；三是刑事案件中對(duì)未成年被害人的保護(hù)；四是對(duì)違法犯罪未成年人的保護(hù)。修訂草案細(xì)化了現(xiàn)行未成年人保護(hù)法司法保護(hù)專(zhuān)章和刑事訴訟法未成年人刑事案件訴訟程序?qū)Ｕ碌挠嘘P(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)化問(wèn)題，同時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)司法環(huán)節(jié)的未成年人保護(hù)全覆蓋。主要包括：設(shè)立檢察機(jī)關(guān)代為行使訴訟權(quán)利制度，細(xì)化規(guī)定中止和撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格制度，規(guī)定刑事案件中對(duì)未成年被害人的保護(hù)措施等。

四、新版未成年人保護(hù)法修改要點(diǎn)

新版未成年人保護(hù)法修改的66個(gè)要點(diǎn)：

第一章《總則》主要修改點(diǎn)

要點(diǎn)1：新增最有利于未成年人原則。

要點(diǎn)2：強(qiáng)化父母或者其他監(jiān)護(hù)人的第一責(zé)任。

要點(diǎn)3：明確國(guó)家采取措施指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

要點(diǎn)4：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作由同級(jí)人民政府民政部門(mén)承擔(dān)或者省級(jí)人民政府確定的部門(mén)承擔(dān)。

要點(diǎn)5：增設(shè)發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害后的強(qiáng)制報(bào)告制度。國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。未履行報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

要點(diǎn)6：國(guó)家建立健全未成年人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

第二章《家庭保護(hù)》主要修改點(diǎn)

要點(diǎn)7：細(xì)化了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)，具體列舉監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)做的10類(lèi)行為，包括：為未成年人提供生活、健康、安全等方面的照顧；教育和引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣等。

要點(diǎn)8：具體列舉監(jiān)護(hù)的11類(lèi)禁止性行為，包括非法送養(yǎng)未成年人或者對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力；放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等。

要點(diǎn)9：加強(qiáng)父母或者其他監(jiān)護(hù)人在保障未成年人安全等方面的監(jiān)護(hù)職責(zé)。應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境；采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害。

要點(diǎn)10：增加監(jiān)護(hù)人的報(bào)告義務(wù)。

要點(diǎn)11：父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使未滿(mǎn)八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無(wú)人看護(hù)狀態(tài)，或者將其交由無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴(yán)重傳染性疾病及其他不適宜的人員臨時(shí)照護(hù)。不得使未滿(mǎn)十六周歲未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)生活。

要點(diǎn)12：針對(duì)農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題，完善了委托照護(hù)制度。明確委托照護(hù)“應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)”，“聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見(jiàn)”，并規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)“與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次”。

要點(diǎn)13：規(guī)定不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)。

要點(diǎn)14：父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

第三章《學(xué)校保護(hù)》主要修改點(diǎn)

要點(diǎn)15：完善學(xué)校、幼兒園的教育、保育職責(zé)。學(xué)校不得因家庭、身體、心理、學(xué)習(xí)能力等情況歧視學(xué)生。

要點(diǎn)16：學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定開(kāi)除、變相開(kāi)除未成年學(xué)生。應(yīng)當(dāng)對(duì)尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生進(jìn)行登記并勸返復(fù)學(xué)。

要點(diǎn)17：學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開(kāi)展勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、珍惜糧食、文明飲食等宣傳教育活動(dòng)，幫助未成年人樹(shù)立浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的意識(shí)，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活習(xí)慣。

要點(diǎn)18：學(xué)校不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。

要點(diǎn)19：規(guī)定校園安全的保障制度以及突發(fā)事件的處置措施。使用校車(chē)的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校車(chē)安全管理制度，配備安全管理人員，定期對(duì)校車(chē)進(jìn)行安全檢查。

要點(diǎn)20：未成年人在校內(nèi)、園內(nèi)或者本校、本園組織的校外、園外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)立即救護(hù)，妥善處理，及時(shí)通知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

要點(diǎn)21：學(xué)校、幼兒園不得安排未成年人參加商業(yè)性活動(dòng)，不得向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人推銷(xiāo)或者要求其購(gòu)買(mǎi)指定的商品和服務(wù)。

要點(diǎn)22：增加學(xué)生欺凌的防控與處置措施。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。

要點(diǎn)23：學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開(kāi)展適合其年齡的性教育。對(duì)遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)的保護(hù)措施。

要點(diǎn)24：嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)參照學(xué)校保護(hù)一章有關(guān)規(guī)定做好未成年人保護(hù)工作。

第四章《社會(huì)保護(hù)》主要修改點(diǎn)

要點(diǎn)25：增加城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的保護(hù)責(zé)任。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護(hù)能力、怠于履行照護(hù)職責(zé)等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

要點(diǎn)26：拓展了未成年人的福利范圍。城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運(yùn)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠票價(jià)。

要點(diǎn)27：國(guó)家鼓勵(lì)大型公共場(chǎng)所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室、嬰兒護(hù)理臺(tái)以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺(tái)等衛(wèi)生設(shè)施。

要點(diǎn)28：任何組織或者個(gè)人不得違反有關(guān)規(guī)定，限制未成年人應(yīng)當(dāng)享有的照顧或者優(yōu)惠。

要點(diǎn)29：新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人保護(hù)方面的宣傳，對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。新聞媒體采訪報(bào)道涉及未成年人事件應(yīng)當(dāng)客觀、審慎、適度，不得侵犯未成年人的名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益。

要點(diǎn)30：對(duì)凈化社會(huì)環(huán)境提出更高要求。任何組織或者個(gè)人出版、發(fā)布、傳播的圖書(shū)、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺(tái)藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物或者網(wǎng)絡(luò)信息，包含可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式作出提示。

要點(diǎn)31：任何組織或者個(gè)人不得刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的廣告；不得利用校服、教材等發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。

要點(diǎn)32：未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，并采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。

要點(diǎn)33：大型的商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、科技館、游樂(lè)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報(bào)系統(tǒng)。

要點(diǎn)34：旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

要點(diǎn)35：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所吸煙、飲酒。

要點(diǎn)36：營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所不得招用已滿(mǎn)十六周歲的未成年人。

要點(diǎn)37：任何組織或者個(gè)人不得組織未成年人進(jìn)行危害其身心健康的表演等活動(dòng)。

要點(diǎn)38：創(chuàng)設(shè)密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢(xún)及禁止制度。密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢(xún)應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。

第五章《網(wǎng)絡(luò)保護(hù)》主要修改點(diǎn)

要點(diǎn)39：國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

要點(diǎn)40：網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同公安、文化和旅游、新聞出版、電影、廣播電視等部門(mén)根據(jù)保護(hù)不同年齡階段未成年人的需要，確定可能影響未成年人身心健康網(wǎng)絡(luò)信息的種類(lèi)、范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)。

要點(diǎn)41：學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理使用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，共同教育引導(dǎo)。

要點(diǎn)42：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為。應(yīng)當(dāng)通過(guò)在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、選擇適合未成年人的服務(wù)模式和管理功能等方式，避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間，有效預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

要點(diǎn)43：處理不滿(mǎn)十四周歲未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

要點(diǎn)44：國(guó)家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。

要點(diǎn)45：網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)，作出適齡提示，并采取技術(shù)措施，不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能。

要點(diǎn)46：網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時(shí)至次日八時(shí)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

要點(diǎn)47：網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿(mǎn)十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。

要點(diǎn)48：遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴(kuò)散。

要點(diǎn)49：要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)用戶(hù)和信息加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)違法信息或者侵害未成年人的違法犯罪行為及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施等。

要點(diǎn)50：對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不依法履行預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)、制止網(wǎng)絡(luò)欺凌等義務(wù)的，規(guī)定了相應(yīng)處罰。

第六章《政府保護(hù)》主要修改點(diǎn)

要點(diǎn)51：細(xì)化政府及其有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)。

要點(diǎn)52：對(duì)尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其送入學(xué)校接受義務(wù)教育。

要點(diǎn)53：教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人的心理健康教育，建立未成年人心理問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)機(jī)制。

要點(diǎn)54：對(duì)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度作出詳細(xì)規(guī)定。明確應(yīng)當(dāng)由民政部門(mén)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的七種情形，包括監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或者因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未年成人監(jiān)護(hù)缺失；未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置等。

要點(diǎn)55：臨時(shí)監(jiān)護(hù)期間，經(jīng)民政部門(mén)評(píng)估，監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的，民政部門(mén)可以將未成年人送回監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)。

要點(diǎn)56：明確應(yīng)當(dāng)由民政部門(mén)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的五種情形，包括查明不到未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人；人民法院判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人等。

要點(diǎn)57：民政部門(mén)進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估后，可以依法將其長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的未成年人交由符合條件的申請(qǐng)人收養(yǎng)。收養(yǎng)關(guān)系成立后，民政部門(mén)與未成年人的監(jiān)護(hù)關(guān)系終止。

要點(diǎn)58：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的未年成人保護(hù)熱線。

要點(diǎn)59：國(guó)家建立性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢(xún)系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費(fèi)查詢(xún)服務(wù)。

第七章《司法保護(hù)》主要修改點(diǎn)

要點(diǎn)60：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員中，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員。

要點(diǎn)61：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師為未成年人提供法律援助服務(wù)。

要點(diǎn)62：人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán)，對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)等依法進(jìn)行監(jiān)督。

要點(diǎn)63：設(shè)立檢察機(jī)關(guān)代為行使訴訟權(quán)利制度。未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個(gè)人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟。

要點(diǎn)64：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)的未成年人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)依法作出人身安全保護(hù)令或者撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格。

要點(diǎn)65：人民法院開(kāi)庭審理涉及未成年人案件，未成年被害人、證人一般不出庭作證；必須出庭的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)其隱私的技術(shù)手段和心理干預(yù)等保護(hù)措施。

要點(diǎn)66：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害或者嚴(yán)重暴力傷害案件，在詢(xún)問(wèn)未成年被害人、證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取同步錄音錄像等措施，盡量一次完成。未成年被害人、證人是女性的，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》

（2020年10月17日修訂通過(guò)，自2021年6月1日起施行）

第一章　總則

第一條　為了保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　本法所稱(chēng)未成年人是指未滿(mǎn)十八周歲的公民。

第三條　國(guó)家保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。

未成年人依法平等地享有各項(xiàng)權(quán)利，不因本人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的民族、種族、性別、戶(hù)籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康狀況等受到歧視。

第四條　保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。處理涉及未成年人事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)；

（二）尊重未成年人人格尊嚴(yán)；

（三）保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息；

（四）適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；

（五）聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)；

（六）保護(hù)與教育相結(jié)合。

第五條　國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、科學(xué)教育、文化教育、法治教育、國(guó)家安全教育、健康教育、勞動(dòng)教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的教育，培養(yǎng)愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，抵制資本主義、封建主義和其他腐朽思想的侵蝕，引導(dǎo)未成年人樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第六條　保護(hù)未成年人，是國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人以及其他成年人的共同責(zé)任。

國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護(hù)自身合法權(quán)益，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力。

第七條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法對(duì)未成年人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

國(guó)家采取措施指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)承擔(dān)，省級(jí)人民政府也可以根據(jù)本地實(shí)際情況確定由其他有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。

第十條　共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)以及其他人民團(tuán)體、有關(guān)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民檢察院、人民法院做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

第十一條　任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)提出檢舉、控告。

國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

有關(guān)部門(mén)接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理、處置，并以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知相關(guān)單位和人員。

第十二條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持未成年人保護(hù)方面的科學(xué)研究，建設(shè)相關(guān)學(xué)科、設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

第十三條　國(guó)家建立健全未成年人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)展未成年人健康、受教育等狀況的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和分析，發(fā)布未成年人保護(hù)的有關(guān)信息。

第十四條　國(guó)家對(duì)保護(hù)未成年人有顯著成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　家庭保護(hù)

第十五條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，接受家庭教育指導(dǎo)，創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境。

共同生活的其他成年家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人。

第十六條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)護(hù)職責(zé)：

（一）為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障；

（二）關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求；

（三）教育和引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；

（四）對(duì)未成年人進(jìn)行安全教育，提高未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力；

（五）尊重未成年人受教育的權(quán)利，保障適齡未成年人依法接受并完成義務(wù)教育；

（六）保障未成年人休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間，引導(dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)；

（七）妥善管理和保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)；

（八）依法代理未成年人實(shí)施民事法律行為；

（九）預(yù)防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為，并進(jìn)行合理管教；

（十）其他應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第十七條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得實(shí)施下列行為：

（一）虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力；

（二）放任、教唆或者利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為；

（三）放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動(dòng)或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害；

（四）放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；

（五）放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)、輟學(xué)；

（六）放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書(shū)、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等；

（七）放任未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所；

（八）允許或者迫使未成年人從事國(guó)家規(guī)定以外的勞動(dòng)；

（九）允許、迫使未成年人結(jié)婚或者為未成年人訂立婚約；

（十）違法處分、侵吞未成年人的財(cái)產(chǎn)或者利用未成年人牟取不正當(dāng)利益；

（十一）其他侵犯未成年人身心健康、財(cái)產(chǎn)權(quán)益或者不依法履行未成年人保護(hù)義務(wù)的行為。

第十八條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，及時(shí)排除引發(fā)觸電、燙傷、跌落等傷害的安全隱患；采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害；提高戶(hù)外安全保護(hù)意識(shí)，避免未成年人發(fā)生溺水、動(dòng)物傷害等事故。

第十九條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定前，聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)，充分考慮其真實(shí)意愿。

第二十條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者其他合法權(quán)益受到侵犯的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況并采取保護(hù)措施；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等部門(mén)報(bào)告。

第二十一條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使未滿(mǎn)八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無(wú)人看護(hù)狀態(tài)，或者將其交由無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴(yán)重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時(shí)照護(hù)。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使未滿(mǎn)十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)生活。

第二十二條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)；無(wú)正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護(hù)。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在確定被委托人時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其道德品質(zhì)、家庭狀況、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯(lián)系等情況，并聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見(jiàn)。

具有下列情形之一的，不得作為被委托人：

（一）曾實(shí)施性侵害、虐待、遺棄、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪行為；

（二）有吸毒、酗酒、賭博等惡習(xí)；

（三）曾拒不履行或者長(zhǎng)期怠于履行監(jiān)護(hù)、照護(hù)職責(zé)；

（四）其他不適宜擔(dān)任被委托人的情形。

第二十三條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將委托照護(hù)情況書(shū)面告知未成年人所在學(xué)校、幼兒園和實(shí)際居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，加強(qiáng)和未成年人所在學(xué)校、幼兒園的溝通；與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學(xué)習(xí)、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛(ài)。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人接到被委托人、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、幼兒園等關(guān)于未成年人心理、行為異常的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取干預(yù)措施。

第二十四條　未成年人的父母離婚時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財(cái)產(chǎn)等事宜，聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見(jiàn)。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)。

未成年人的父母離婚后，不直接撫養(yǎng)未成年子女的一方應(yīng)當(dāng)依照協(xié)議、人民法院判決或者調(diào)解確定的時(shí)間和方式，在不影響未成年人學(xué)習(xí)、生活的情況下探望未成年子女，直接撫養(yǎng)的一方應(yīng)當(dāng)配合，但被人民法院依法中止探望權(quán)的除外。

第三章　學(xué)校保護(hù)

第二十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度，健全學(xué)生行為規(guī)范，培養(yǎng)未成年學(xué)生遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣。

第二十六條　幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施啟蒙教育，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。

第二十七條　學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

第二十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，不得違反國(guó)家規(guī)定開(kāi)除、變相開(kāi)除未成年學(xué)生。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生進(jìn)行登記并勸返復(fù)學(xué)；勸返無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向教育行政部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

第二十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)未成年學(xué)生，不得因家庭、身體、心理、學(xué)習(xí)能力等情況歧視學(xué)生。對(duì)家庭困難、身心有障礙的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)愛(ài)；對(duì)行為異常、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心幫助。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門(mén)建立留守未成年學(xué)生、困境未成年學(xué)生的信息檔案，開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶工作。

第三十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)、青春期教育和生命教育。

第三十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織未成年學(xué)生參加與其年齡相適應(yīng)的日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，幫助未成年學(xué)生掌握必要的勞動(dòng)知識(shí)和技能，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣。

第三十二條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開(kāi)展勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、珍惜糧食、文明飲食等宣傳教育活動(dòng)，幫助未成年人樹(shù)立浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的意識(shí)，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活習(xí)慣。

第三十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，保障其休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間。

學(xué)校不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。

第三十四條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)提供必要的衛(wèi)生保健條件，協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)做好在校、在園未成年人的衛(wèi)生保健工作。

第三十五條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，對(duì)未成年人進(jìn)行安全教育，完善安保設(shè)施、配備安保人員，保障未成年人在校、在園期間的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

學(xué)校、幼兒園不得在危及未成年人人身安全、身心健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人的身心健康，防止發(fā)生人身傷害事故。

第三十六條　使用校車(chē)的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校車(chē)安全管理制度，配備安全管理人員，定期對(duì)校車(chē)進(jìn)行安全檢查，對(duì)校車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，并向未成年人講解校車(chē)安全乘坐知識(shí)，培養(yǎng)未成年人校車(chē)安全事故應(yīng)急處理技能。

第三十七條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并定期進(jìn)行必要的演練。

未成年人在校內(nèi)、園內(nèi)或者本校、本園組織的校外、園外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)立即救護(hù)，妥善處理，及時(shí)通知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第三十八條　學(xué)校、幼兒園不得安排未成年人參加商業(yè)性活動(dòng)，不得向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人推銷(xiāo)或者要求其購(gòu)買(mǎi)指定的商品和服務(wù)。

學(xué)校、幼兒園不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作為未成年人提供有償課程輔導(dǎo)。

第三十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。

學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理；對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)；對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。

對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。

第四十條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開(kāi)展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。對(duì)遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)的保護(hù)措施。

第四十一條　嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)參照本章有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，做好未成年人保護(hù)工作。

第四章　社會(huì)保護(hù)

第四十二條　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立關(guān)心、愛(ài)護(hù)未成年人的良好風(fēng)尚。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織以及其他組織和個(gè)人，開(kāi)展有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)和服務(wù)。

第四十三條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)宣傳未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案并給予關(guān)愛(ài)幫扶。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督未成年人委托照護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護(hù)能力、怠于履行照護(hù)職責(zé)等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，幫助、督促被委托人履行照護(hù)職責(zé)。

第四十四條　愛(ài)國(guó)主義教育基地、圖書(shū)館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、兒童之家應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館、社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所以及影劇院、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、植物園、公園等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。

國(guó)家鼓勵(lì)愛(ài)國(guó)主義教育基地、博物館、科技館、美術(shù)館等公共場(chǎng)館開(kāi)設(shè)未成年人專(zhuān)場(chǎng)，為未成年人提供有針對(duì)性的服務(wù)。

國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)等開(kāi)發(fā)自身教育資源，設(shè)立未成年人開(kāi)放日，為未成年人主題教育、社會(huì)實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)等提供支持。

國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技類(lèi)社會(huì)組織對(duì)未成年人開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)。

第四十五條　城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運(yùn)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠票價(jià)。

第四十六條　國(guó)家鼓勵(lì)大型公共場(chǎng)所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室、嬰兒護(hù)理臺(tái)以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺(tái)等衛(wèi)生設(shè)施，為未成年人提供便利。

第四十七條　任何組織或者個(gè)人不得違反有關(guān)規(guī)定，限制未成年人應(yīng)當(dāng)享有的照顧或者優(yōu)惠。

第四十八條　國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版、制作和傳播有利于未成年人健康成長(zhǎng)的圖書(shū)、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺(tái)藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等。

第四十九條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人保護(hù)方面的宣傳，對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。新聞媒體采訪報(bào)道涉及未成年人事件應(yīng)當(dāng)客觀、審慎和適度，不得侵犯未成年人的名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益。

第五十條　禁止制作、復(fù)制、出版、發(fā)布、傳播含有宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的圖書(shū)、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺(tái)藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等。

第五十一條　任何組織或者個(gè)人出版、發(fā)布、傳播的圖書(shū)、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺(tái)藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物或者網(wǎng)絡(luò)信息，包含可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式作出提示。

第五十二條　禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。

第五十三條　任何組織或者個(gè)人不得刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的廣告；不得在學(xué)校、幼兒園播放、張貼或者散發(fā)商業(yè)廣告；不得利用校服、教材等發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。

第五十四條　禁止拐賣(mài)、綁架、虐待、非法收養(yǎng)未成年人，禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害、性騷擾。

禁止脅迫、引誘、教唆未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織或者從事違法犯罪活動(dòng)。

禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討。

第五十五條　生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設(shè)備、游樂(lè)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得危害未成年人的人身安全和身心健康。上述產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明注意事項(xiàng)，未標(biāo)明注意事項(xiàng)的不得銷(xiāo)售。

第五十六條　未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，并采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。對(duì)可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)，在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志并標(biāo)明適齡范圍和注意事項(xiàng)；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員看管。

大型的商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、科技館、游樂(lè)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報(bào)系統(tǒng)。場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位接到求助后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)安全警報(bào)系統(tǒng)，組織人員進(jìn)行搜尋并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。

第五十七條　旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

第五十八條　學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，不得允許未成年人進(jìn)入；游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國(guó)家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

第五十九條　學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷(xiāo)售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷(xiāo)售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所吸煙、飲酒。

第六十條　禁止向未成年人提供、銷(xiāo)售管制刀具或者其他可能致人嚴(yán)重傷害的器具等物品。經(jīng)營(yíng)者難以判明購(gòu)買(mǎi)者是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

第六十一條　任何組織或者個(gè)人不得招用未滿(mǎn)十六周歲未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所不得招用已滿(mǎn)十六周歲的未成年人。

招用已滿(mǎn)十六周歲未成年人的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

任何組織或者個(gè)人不得組織未成年人進(jìn)行危害其身心健康的表演等活動(dòng)。經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，未成年人參與演出、節(jié)目制作等活動(dòng)，活動(dòng)組織方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障未成年人合法權(quán)益。

第六十二條　密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢(xún)應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。

密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢(xún)。通過(guò)查詢(xún)或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

第六十三條　任何組織或者個(gè)人不得隱匿、毀棄、非法刪除未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網(wǎng)絡(luò)通訊內(nèi)容。

除下列情形外，任何組織或者個(gè)人不得開(kāi)拆、查閱未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網(wǎng)絡(luò)通訊內(nèi)容：

（一）無(wú)民事行為能力未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人代未成年人開(kāi)拆、查閱；

（二）因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪依法進(jìn)行檢查；

（三）緊急情況下為了保護(hù)未成年人本人的人身安全。

第五章　網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

第六十四條　國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

第六十五條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，鼓勵(lì)和支持專(zhuān)門(mén)以未成年人為服務(wù)對(duì)象、適合未成年人身心健康特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。

第六十六條　網(wǎng)信部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第六十七條　網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同公安、文化和旅游、新聞出版、電影、廣播電視等部門(mén)根據(jù)保護(hù)不同年齡階段未成年人的需要，確定可能影響未成年人身心健康網(wǎng)絡(luò)信息的種類(lèi)、范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)。

第六十八條　新聞出版、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、網(wǎng)信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)，指導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會(huì)組織互相配合，采取科學(xué)、合理的方式對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)。

任何組織或者個(gè)人不得以侵害未成年人身心健康的方式對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干預(yù)。

第六十九條　學(xué)校、社區(qū)、圖書(shū)館、文化館、青少年宮等場(chǎng)所為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施。

智能終端產(chǎn)品的制造者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件，或者以顯著方式告知用戶(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件的安裝渠道和方法。

第七十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理使用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，共同對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

第七十一條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、選擇適合未成年人的服務(wù)模式和管理功能等方式，避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間，有效預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

第七十二條　信息處理者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)處理未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)和必要的原則。處理不滿(mǎn)十四周歲未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

未成年人、父母或者其他監(jiān)護(hù)人要求信息處理者更正、刪除未成年人個(gè)人信息的，信息處理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以更正、刪除，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十三條　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示，并采取必要的保護(hù)措施。

第七十四條　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息。

第七十五條　網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)依法審批后方可運(yùn)營(yíng)。

國(guó)家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求未成年人以真實(shí)身份信息注冊(cè)并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。

網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)，作出適齡提示，并采取技術(shù)措施，不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能。

網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時(shí)至次日八時(shí)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

第七十六條　網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿(mǎn)十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)；為年滿(mǎn)十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。

第七十七條　任何組織或者個(gè)人不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴(kuò)散。

第七十八條　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立便捷、合理、有效的投訴和舉報(bào)渠道，公開(kāi)投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理涉及未成年人的投訴、舉報(bào)。

第七十九條　任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)含有危害未成年人身心健康的信息，有權(quán)向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者或者網(wǎng)信、公安等部門(mén)投訴、舉報(bào)。

第八十條　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶(hù)發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的信息且未作顯著提示的，應(yīng)當(dāng)作出提示或者通知用戶(hù)予以提示；未作出提示的，不得傳輸相關(guān)信息。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶(hù)發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門(mén)報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶(hù)利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)對(duì)未成年人實(shí)施違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止向該用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第六章　政府保護(hù)

第八十一條　縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)承擔(dān)未成年人保護(hù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)；支持、指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗，做好未成年人保護(hù)工作。

第八十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳，鼓勵(lì)和支持有關(guān)人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第八十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人接受義務(wù)教育。

對(duì)尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其送入學(xué)校接受義務(wù)教育。

第八十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展托育、學(xué)前教育事業(yè)，辦好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園，支持社會(huì)力量依法興辦母嬰室、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)和培訓(xùn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園的保教人員，提高其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

第八十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展職業(yè)教育，保障未成年人接受職業(yè)教育或者職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織為未成年人提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

第八十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障具有接受普通教育能力、能適應(yīng)校園生活的殘疾未成年人就近在普通學(xué)校、幼兒園接受教育；保障不具有接受普通教育能力的殘疾未成年人在特殊教育學(xué)校、幼兒園接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障特殊教育學(xué)校、幼兒園的辦學(xué)、辦園條件，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦特殊教育學(xué)校、幼兒園。

第八十七條　地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障校園安全，監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等單位落實(shí)校園安全責(zé)任，建立突發(fā)事件的報(bào)告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。

第八十八條　公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，設(shè)置監(jiān)控設(shè)備和交通安全設(shè)施，預(yù)防和制止侵害未成年人的違法犯罪行為。

第八十九條　地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和改善適合未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，支持公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦適合未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，并加強(qiáng)管理。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持學(xué)校在國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期將文化體育設(shè)施對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止任何組織或者個(gè)人侵占、破壞學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的場(chǎng)地、房屋和設(shè)施。

第九十條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行衛(wèi)生保健和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，提供衛(wèi)生保健服務(wù)。

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未成年人的疫苗預(yù)防接種進(jìn)行規(guī)范，防治未成年人常見(jiàn)病、多發(fā)病，加強(qiáng)傳染病防治和監(jiān)督管理，做好傷害預(yù)防和干預(yù)，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生保健工作。

教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人的心理健康教育，建立未成年人心理問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)機(jī)制。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好未成年人心理治療、心理危機(jī)干預(yù)以及精神障礙早期識(shí)別和診斷治療等工作。

第九十一條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)困境未成年人實(shí)施分類(lèi)保障，采取措施滿(mǎn)足其生活、教育、安全、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的基本需要。

第九十二條　具有下列情形之一的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)：

（一）未成年人流浪乞討或者身份不明，暫時(shí)查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人；

（二）監(jiān)護(hù)人下落不明且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；

（三）監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或者因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失；

（四）監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無(wú)人照料的狀態(tài)；

（五）監(jiān)護(hù)人教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，未成年人需要被帶離安置；

（六）未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置；

（七）法律規(guī)定的其他情形。

第九十三條　對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，民政部門(mén)可以采取委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式進(jìn)行安置，也可以交由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行收留、撫養(yǎng)。

臨時(shí)監(jiān)護(hù)期間，經(jīng)民政部門(mén)評(píng)估，監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的，民政部門(mén)可以將未成年人送回監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)。

第九十四條　具有下列情形之一的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)：

（一）查找不到未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人；

（二）監(jiān)護(hù)人死亡或者被宣告死亡且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；

（三）監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；

（四）人民法院判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

第九十五條　民政部門(mén)進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估后，可以依法將其長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的未成年人交由符合條件的申請(qǐng)人收養(yǎng)。收養(yǎng)關(guān)系成立后，民政部門(mén)與未成年人的監(jiān)護(hù)關(guān)系終止。

第九十六條　民政部門(mén)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)或者長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)的，財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)予以配合。

縣級(jí)以上人民政府及其民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收留、撫養(yǎng)由民政部門(mén)監(jiān)護(hù)的未成年人。

第九十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的未成年人保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)；鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織參與建設(shè)未成年人保護(hù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)熱線、服務(wù)站點(diǎn)，提供未成年人保護(hù)方面的咨詢(xún)、幫助。

第九十八條　國(guó)家建立性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢(xún)系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費(fèi)查詢(xún)服務(wù)。

第九十九條　地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育、引導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與未成年人保護(hù)工作，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，為未成年人的心理輔導(dǎo)、康復(fù)救助、監(jiān)護(hù)及收養(yǎng)評(píng)估等提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第七章　司法保護(hù)

第一百條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障未成年人合法權(quán)益。

第一百零一條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。辦理涉及未成年人案件的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，熟悉未成年人身心特點(diǎn)。專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員中，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行與未成年人保護(hù)工作相適應(yīng)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。

第一百零二條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)辦理涉及未成年人案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人身心特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)的需要，使用未成年人能夠理解的語(yǔ)言和表達(dá)方式，聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)。

第一百零三條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門(mén)以及其他組織和個(gè)人不得披露有關(guān)案件中未成年人的姓名、影像、住所、就讀學(xué)校以及其他可能識(shí)別出其身份的信息，但查找失蹤、被拐賣(mài)未成年人等情形除外。

第一百零四條　對(duì)需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師為未成年人提供法律援助服務(wù)。

法律援助機(jī)構(gòu)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理未成年人法律援助案件的律師進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第一百零五條　人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán)，對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)等依法進(jìn)行監(jiān)督。

第一百零六條　未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個(gè)人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟。

第一百零七條　人民法院審理繼承案件，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。

人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養(yǎng)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)尊重已滿(mǎn)八周歲未成年子女的真實(shí)意愿，根據(jù)雙方具體情況，按照最有利于未成年子女的原則依法處理。

第一百零八條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)的未成年人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，依法作出人身安全保護(hù)令或者撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格。

被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。

第一百零九條　人民法院審理離婚、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等案件涉及未成年人的，可以自行或者委托社會(huì)組織對(duì)未成年人的相關(guān)情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。

第一百一十條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人、被告人，詢(xún)問(wèn)未成年被害人、證人，應(yīng)當(dāng)依法通知其法定代理人或者其成年親屬、所在學(xué)校的代表等合適成年人到場(chǎng)，并采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)場(chǎng)所進(jìn)行，保障未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和其他合法權(quán)益。

人民法院開(kāi)庭審理涉及未成年人案件，未成年被害人、證人一般不出庭作證；必須出庭的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)其隱私的技術(shù)手段和心理干預(yù)等保護(hù)措施。

第一百一十一條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織互相配合，對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

第一百一十二條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件，在詢(xún)問(wèn)未成年被害人、證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取同步錄音錄像等措施，盡量一次完成；未成年被害人、證人是女性的，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

第一百一十三條　對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。

對(duì)違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視。

第一百一十四條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該單位提出建議。被建議單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出書(shū)面回復(fù)。

第一百一十五條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)涉及未成年人案件的特點(diǎn)，開(kāi)展未成年人法治宣傳教育工作。

第一百一十六條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與涉及未成年人案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

第八章　法律責(zé)任

第一百一十七條　違反本法第十一條第二款規(guī)定，未履行報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百一十八條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

第一百一十九條　學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)及其教職員工違反本法第二十七條、第二十八條、第三十九條規(guī)定的，由公安、教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百二十條　違反本法第四十四條、第四十五條、第四十七條規(guī)定，未給予未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠待遇的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第一百二十一條　違反本法第五十條、第五十一條規(guī)定的，由新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，違法所得一百萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一百萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第一百二十二條　場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位違反本法第五十六條第二款規(guī)定、住宿經(jīng)營(yíng)者違反本法第五十七條規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第一百二十三條　相關(guān)經(jīng)營(yíng)者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專(zhuān)賣(mài)、公安等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第一百二十四條　違反本法第五十九條第二款規(guī)定，在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所吸煙、飲酒的，由衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告，可以并處五百元以下罰款；場(chǎng)所管理者未及時(shí)制止的，由衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)分工給予警告，并處一萬(wàn)元以下罰款。

第一百二十五條　違反本法第六十一條規(guī)定的，由文化和旅游、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第一百二十六條　密切接觸未成年人的單位違反本法第六十二條規(guī)定，未履行查詢(xún)義務(wù)，或者招用、繼續(xù)聘用具有相關(guān)違法犯罪記錄人員的，由教育、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，并處五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百二十七條　信息處理者違反本法第七十二條規(guī)定，或者網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者違反本法第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十六條、第七十七條、第八十條規(guī)定的，由公安、網(wǎng)信、電信、新聞出版、廣播電視、文化和旅游等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，違法所得一百萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一百萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。

第一百二十八條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，損害未成年人合法權(quán)益的，依法給予處分。

第一百二十九條　違反本法規(guī)定，侵犯未成年人合法權(quán)益，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章?附　則

第一百三十條　本法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）密切接觸未成年人的單位，是指學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)；

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等未成年人安置、救助機(jī)構(gòu)；嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)；校外托管、臨時(shí)看護(hù)機(jī)構(gòu)；家政服務(wù)機(jī)構(gòu)；為未成年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；其他對(duì)未成年人負(fù)有教育、培訓(xùn)、監(jiān)護(hù)、救助、看護(hù)、醫(yī)療等職責(zé)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等。

（二）學(xué)校，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校。

（三）學(xué)生欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。

第一百三十一條　對(duì)中國(guó)境內(nèi)未滿(mǎn)十八周歲的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人，依照本法有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。

第一百三十二條　本法自2021年6月1日起施行。

第三篇：《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》2012年6月1日起施行

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令

第29號(hào)

《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第114次委主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 王勇

二〇一二年四月二十日

國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理，及時(shí)、真實(shí)、動(dòng)態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))等法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)登記)，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府授權(quán)管理的國(guó)家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進(jìn)行登記管理的行為。

第三條 國(guó)家出資企業(yè)、國(guó)家出資企業(yè)(不含國(guó)有資本參股公司)擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)外各級(jí)企業(yè)及其投資參股企業(yè)(以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè))，應(yīng)當(dāng)納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。國(guó)家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位視為其子企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

前款所稱(chēng)擁有實(shí)際控制權(quán)，是指國(guó)家出資企業(yè)直接或者間接合計(jì)持股比例超過(guò)50%，或者持股比例雖然未超過(guò)50%，但為第一大股東，并通過(guò)股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的情形。

第四條 本辦法所指出資人分為以下五類(lèi)：

(一)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)；

(二)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司單獨(dú)或者共同出資設(shè)立的企業(yè)；

(三)以上兩類(lèi)出資人直接或者間接合計(jì)持股比例超過(guò)50%不足100%的企業(yè)；

(四)以上三類(lèi)出資人直接或者間接合計(jì)持股比例未超過(guò)50%但為第一大股東，并通過(guò)股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的企業(yè)；

(五)以上四類(lèi)出資人以外的企業(yè)、自然人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

以上(二)、(三)、(四)類(lèi)出資人統(tǒng)稱(chēng)為履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第五條 企業(yè)為交易目的持有的下列股權(quán)不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記：

(一)為了賺取差價(jià)從二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)入的上市公司股權(quán)；

(二)為了近期內(nèi)(一年以?xún)?nèi))出售而持有的其他股權(quán)。

第六條 辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。存在產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在及時(shí)處理產(chǎn)權(quán)糾紛后申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第七條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府授權(quán)管理的國(guó)家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其履行出資人職責(zé)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行管理，并向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記。

第九條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。

省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，將本地區(qū)上企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總分析后，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二章 產(chǎn)權(quán)登記類(lèi)型

第十條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

第十一條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：

(一)因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的；

(二)因收購(gòu)、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第十二條 占有產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)企業(yè)出資人及出資人類(lèi)別、出資額、出資形式；

(二)企業(yè)注冊(cè)資本、股權(quán)比例；

(三)企業(yè)名稱(chēng)及在國(guó)家出資企業(yè)中所處級(jí)次；

(四)企業(yè)組織形式；

(五)企業(yè)注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)地；

(六)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍；

(七)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求的其他內(nèi)容。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)名稱(chēng)、持股比例改變的；

(二)企業(yè)注冊(cè)資本改變的；

(三)企業(yè)名稱(chēng)改變的；

(四)企業(yè)組織形式改變的；

(五)企業(yè)注冊(cè)地改變的；

(六)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)改變的；

(七)其他應(yīng)當(dāng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)因解散、破產(chǎn)進(jìn)行清算，并注銷(xiāo)企業(yè)法人資格的；

(二)因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、股權(quán)出資、出資人性質(zhì)改變等導(dǎo)致企業(yè)出資人中不再存續(xù)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記程序

第十五條 企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為完成后20個(gè)工作日內(nèi)，在辦理工商登記前，申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)注銷(xiāo)法人資格的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商注銷(xiāo)登記后，及時(shí)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條 企業(yè)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的企業(yè)按照填報(bào)要求，填寫(xiě)有關(guān)登記內(nèi)容和相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為合規(guī)性資料目錄，逐級(jí)報(bào)送國(guó)家出資企業(yè)，國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)登記內(nèi)容及相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性進(jìn)行審核后，向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。

同一國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其管理的多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè)，由擁有實(shí)際控制權(quán)的一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記；任一方均不擁有實(shí)際控制權(quán)的，由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記；各方持股比例相等的，由其共同推舉一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

非同一國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其管理的多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè)，由各方分別申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自國(guó)家出資企業(yè)報(bào)送產(chǎn)權(quán)登記信息10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記要求的企業(yè)予以登記；對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為操作過(guò)程中存在瑕疵的企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書(shū)，完成整改后予以登記。

第十八條 已辦理產(chǎn)權(quán)登記的國(guó)家出資企業(yè)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證；已辦理產(chǎn)權(quán)登記的其他企業(yè)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)國(guó)家出資企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表。

產(chǎn)權(quán)登記證、登記表是企業(yè)辦結(jié)產(chǎn)權(quán)登記的證明，是客觀記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件。產(chǎn)權(quán)登記證、登記表的格式和內(nèi)容由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)，企業(yè)在使用過(guò)程中不得擅自修改。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后10個(gè)工作日內(nèi)，將企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商變更登記表報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；工商登記信息與產(chǎn)權(quán)登記信息存在不一致的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實(shí)相關(guān)資料，涉及變更產(chǎn)權(quán)登記信息的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)修改后重新報(bào)送，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)家出資企業(yè)對(duì)相關(guān)登記信息進(jìn)行確認(rèn)后重新核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證、登記表。

第二十條 產(chǎn)權(quán)登記僅涉及企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)地、主營(yíng)業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)信息改變的，可在辦理工商登記后申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四章 產(chǎn)權(quán)登記管理

第二十一條 國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記制度和工作體系，落實(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理工作責(zé)任，并對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作的日常登記情況、檢查情況和限期整改事項(xiàng)落實(shí)情況等進(jìn)行檢查，并予以通報(bào)。

第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案管理制度；國(guó)家出資企業(yè)對(duì)辦理完成的產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合規(guī)性資料目錄中所列資料整理歸檔，分戶(hù)建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記檔案。

第二十四條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者予以通報(bào)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：

(一)未按本辦法規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

(二)未按期進(jìn)行整改的；

(三)偽造、涂改產(chǎn)權(quán)登記證、登記表的。

第五章 附 則

第二十五條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法。第二十六條

本辦法自2012年6月1日起施行。

第四篇：《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》6月1日起施行

《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》6月1日起施行

責(zé)任編輯：孟蕾

新華社北京５月２９日電 中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部近日聯(lián)合公布，《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》自６月１日起施行。

《處分辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)肅懲處土地違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，堅(jiān)守１８億畝耕地“紅線”，具有十分重要的意義。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視土地問(wèn)題。特別是近年來(lái)采取了一系列重大舉措，促使土地管理秩序保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是，違法用地、濫占耕地等違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，土地管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)介紹，監(jiān)察部和國(guó)土資源部共同制定的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）自２０００年３月２日施行以來(lái)，發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，土地執(zhí)法實(shí)踐反映出的問(wèn)題日益增多，《暫行辦法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)的要求，需要進(jìn)行修改、完善。為了加強(qiáng)土地管理，加大對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的懲處力度，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修訂。《處分辦法》共２４條，對(duì)應(yīng)受處分的違反土地管理規(guī)定行為及其處分等作了明確規(guī)定。

中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，貫徹實(shí)施《處分辦法》，是在土地領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，保證中央政令暢通的重要體現(xiàn)；是切實(shí)解決損害群眾利益突出問(wèn)題的迫切要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《處分辦法》的重要意義，深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《處分辦法》的精神實(shí)質(zhì)。要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，在狠抓落實(shí)上下功夫。要加大責(zé)任追究的力度，維護(hù)《處分辦法》的權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正袒護(hù)土地違法違紀(jì)行為的現(xiàn)象，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格依法依紀(jì)查處土地違法違紀(jì)案件，切實(shí)保護(hù)耕地，保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。要把查處違法違紀(jì)案件與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究和查找土地管理上存在的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，從根本上防范和減少土地違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，頒布實(shí)施《處分辦法》是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地資源合理開(kāi)發(fā)利用的必然要求，是強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治政的重要舉措，是保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好《處分辦法》的各項(xiàng)貫徹實(shí)施工作。要采取多種形式，組織從事土地管理及相關(guān)工作的公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《處分辦法》，嚴(yán)格約束自己的行政行為。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查，形成推進(jìn)工作的合力，認(rèn)真執(zhí)行《處分辦法》的各項(xiàng)規(guī)定；要加強(qiáng)公務(wù)員管理，促進(jìn)土地管理法律法規(guī)的實(shí)施。

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要以《處分辦法》的施行為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格土地執(zhí)法。要制定專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，使有關(guān)人員真正把握《處分辦法》的精神實(shí)質(zhì)，系統(tǒng)掌握各項(xiàng)規(guī)定，確保執(zhí)法的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)與任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)作、溝通與配合，提高執(zhí)法效果。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)執(zhí)行《處分辦法》的監(jiān)督檢查。要依法履行職責(zé)，堅(jiān)決完成時(shí)代賦予的堅(jiān)守１８億畝耕地“紅線”的歷史使命。

違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱(chēng)有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員；

（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)制定的處分規(guī)章對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 有下列行為之一的，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。

第四條 行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過(guò)程中不執(zhí)行或者違反國(guó)家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）對(duì)國(guó)務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對(duì)國(guó)務(wù)院明確禁止供地的項(xiàng)目提供建設(shè)用地的。

第五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第六條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（二）通過(guò)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國(guó)務(wù)院審批規(guī)定的；

（三）沒(méi)有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；

（四）沒(méi)有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；

（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。

第七條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反法定條件，進(jìn)行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書(shū)的；

（二）明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書(shū)的；

（三）在未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；

（四）對(duì)符合規(guī)定的建設(shè)用地申請(qǐng)或者土地登記申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予受理或者超過(guò)規(guī)定期限未予辦理的；

（五）違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。

第八條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價(jià)或者無(wú)償出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第九條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓而協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的；

（二）在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人等方式，操縱中標(biāo)人、競(jìng)得人的確定或者出讓結(jié)果的；

（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；

（四）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；

（五）其他違反規(guī)定出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第十一條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第十二條 行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第十三條 行政機(jī)關(guān)在征收土地過(guò)程中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的；

（二）未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

（三）未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第十五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報(bào)、報(bào)批等過(guò)程中，有謊報(bào)、瞞報(bào)用地位置、地類(lèi)、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第十六條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的；

（二）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；

（三）在土地供應(yīng)過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家利益遭受損失的。

第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）致使土地遭受?chē)?yán)重破壞的；

（二）造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為的；

（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；

（三）主動(dòng)糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實(shí)有關(guān)部門(mén)整改意見(jiàn)的；

（四）主動(dòng)退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。

主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

第十九條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源行政主管部門(mén)建立案件移送制度。

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的土地違法違紀(jì)案件，依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源行政主管部門(mén)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送國(guó)土資源行政主管部門(mén)。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書(shū)面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)查處的土地違法案件，依法應(yīng)當(dāng)給予處分，且本部門(mén)無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后１０日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書(shū)面告知國(guó)土資源行政主管部門(mén)。第二十條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源行政主管部門(mén)移送案件時(shí)要做到事實(shí)清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。

移送的案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見(jiàn)；

（二）案件的來(lái)源及立案材料；

（三）案件調(diào)查報(bào)告；

（四）有關(guān)證據(jù)材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件的，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其移送。

第二十二條 有違反土地管理規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自２００８年６月１日起施行。

(新華社北京５月２９日電)

第五篇：福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定(2003年11月1日起施行)

福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定

（2003年11月1日起施行）

（1996年7月18日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2003年9月24日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議

《關(guān)于修改〈福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定〉的決定》修正）

第一條 為了規(guī)范訂立和履行勞動(dòng)合同的行為，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)合同的管理工作。

第四條 勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系必須訂立勞動(dòng)合同。

第五條勞動(dòng)合同由用人單位法定代表人或其委托代理人與勞動(dòng)者以書(shū)面形式訂立。依法訂立的勞動(dòng)合同自當(dāng)事人雙方簽字蓋章之日起生效。勞動(dòng)合同生效時(shí)間雙方另有約定的，從其約定。勞動(dòng)合同訂立后，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份。

第六條 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）勞動(dòng)合同期限；

（二）工作內(nèi)容；

（三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；

（四）工作時(shí)間、休息休假；

（五）勞動(dòng)報(bào)酬；

（六）勞動(dòng)紀(jì)律；

（七）社會(huì)保險(xiǎn)；

（八）勞動(dòng)合同終止的條件；

（九）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同可以協(xié)商訂立試用期、保守商業(yè)秘密及其他雙方約定的內(nèi)容。

第七條勞動(dòng)合同的期限分為無(wú)固定期限、有固定期限和以完成一定的工作為期限。有下列情形之一，訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者有要求的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年以上的；

（二）原固定職工連續(xù)工齡滿(mǎn)十年或離法定退休年齡十年以?xún)?nèi)，第一次訂立勞動(dòng)合同的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)約定合同的終止條

1第八條訂立勞動(dòng)合同應(yīng)符合下列要求：

（一）當(dāng)事人雙方具備合法的主體資格；

（二）當(dāng)事人雙方平等自愿、協(xié)商一致；

（三）條款完備，當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)明確；

（四）內(nèi)容不違反國(guó)家的法律、法規(guī)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)為訂立勞動(dòng)合同提供鑒證服務(wù)，對(duì)合同內(nèi)容不符合前款要求的，應(yīng)督促當(dāng)事人補(bǔ)充修改。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同并對(duì)勞動(dòng)合同的履行實(shí)施監(jiān)督。

第九條在勞動(dòng)合同中約定試用期的，試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月，試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。同一用人單位對(duì)同一勞動(dòng)者只能試用一次。

勞動(dòng)合同期限半年以?xún)?nèi)的，試用期不得超過(guò)15日；合同期限在半年至一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月。

第十條 勞動(dòng)者要求脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，經(jīng)協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以中止也可以解除。

第十一條勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，用人單位與勞動(dòng)者雙方同意續(xù)延勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前依法續(xù)訂勞動(dòng)合同。

第十二條勞動(dòng)合同解除的或勞動(dòng)合同終止后雙方不再續(xù)延勞動(dòng)關(guān)系的，原用人單位應(yīng)為勞動(dòng)者提供解除或終止勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū)，證明勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)始及結(jié)束的日期、原工作崗位、職務(wù)、工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)等情況。如勞動(dòng)者有要求的，用人單位應(yīng)在證明書(shū)中寫(xiě)明解除勞動(dòng)合同的原因。

第十三條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以依法解除勞動(dòng)合同并可不發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任的。

第十四條有下列情形之一的，用人單位可以依法解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)按勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿(mǎn)一年發(fā)給勞動(dòng)者一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；工作時(shí)間不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)算工作年限：

（一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的；

（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的；

（四）用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，依法裁減人員的。

原固定職工因前款第（四）項(xiàng)被解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)加發(fā)不高于六個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

依據(jù)本條第一款第（一）、（二）項(xiàng)解除勞動(dòng)合同的，發(fā)給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最多不超過(guò)十二個(gè)月；依據(jù)第（三）、（四）項(xiàng)解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者的月工資低于用人單位月平均工資的，按用人單位月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十五條勞動(dòng)者因工負(fù)傷或患職業(yè)病醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)可以重新工作的，用人單位應(yīng)安排其適當(dāng)工作。

用人單位對(duì)上述對(duì)象已安排適當(dāng)工作，除被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力者外，勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受的，用人單位在征求本單位工會(huì)組織意見(jiàn)后，可以解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)按本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第十六條勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿(mǎn)后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作，用人單位可以依法解除勞動(dòng)合同，但除按本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還應(yīng)發(fā)給勞動(dòng)者不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)患重病的勞動(dòng)者還應(yīng)增加50％至100％的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

第十七條原固定職工第一次終止勞動(dòng)合同或第一次被解除勞動(dòng)合同的，除本規(guī)定第十三條所列情形外，用人單位應(yīng)按其連續(xù)工齡，每滿(mǎn)一年發(fā)給勞動(dòng)者一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。原固定職工月工資低于用人單位月平均工資的，按用人單位月平均工資計(jì)算；用人單位月平均工資低于終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。原固定職工月工資高于用人單位所在地的縣（市、區(qū)）的上城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資三倍的，按不高于用人單位所在地的縣（市、區(qū)）的上城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資三倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者按照上述辦法執(zhí)行。

第十八條對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，用人單位應(yīng)一次性發(fā)給。本規(guī)定所稱(chēng)月工資是指勞動(dòng)者終止或被解除勞動(dòng)合同前用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下十二個(gè)月的月平均工資。勞動(dòng)合同解除后，用人單位拒不發(fā)給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，除全額發(fā)給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還必須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的50％向勞動(dòng)者支付賠償金。

第十九條非經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，除因本規(guī)定第十三條和第二十二條第一款所列情形外，提出解除勞動(dòng)合同的一方應(yīng)提前30日以書(shū)面形式通知另一方。第二十條用人單位有下列情形之一，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并可處以1000元以上10000元以下的罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)賠償勞動(dòng)者損失：

（一）存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系而用人單位故意拖延不訂立或不續(xù)訂勞動(dòng)合同的；

（二）由于用人單位的原因，訂立無(wú)效或部分無(wú)效勞動(dòng)合同的；

（三）用人單位違反國(guó)家規(guī)定侵害女職工、未成年工合法權(quán)益的；

（四）用人單位違反國(guó)家規(guī)定或本規(guī)定第十九條解除勞動(dòng)合同的。

第二十一條本規(guī)定第二十條規(guī)定應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者損失的賠償，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）造成勞動(dòng)者工資收入損失的，除支付勞動(dòng)者應(yīng)得工資收入外，應(yīng)加付勞動(dòng)者應(yīng)得

工資收入25％的賠償金；

（二）造成勞動(dòng)者不能享受勞動(dòng)保護(hù)待遇的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)津貼和用品；

（三）造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇損失的，除按國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用的25％的賠償金；

（四）造成女職工或未成年工健康損害的，除按國(guó)家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25％的賠償金。

第二十二條有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）用人單位以暴力威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

（三）用人單位侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的；

（四）用人單位未按國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者提供勞動(dòng)條件的。

屬于前款

（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，給勞動(dòng)者造成損失的，應(yīng)賠償勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)損失；屬于前款

（二）、（三）項(xiàng)情形的，有關(guān)責(zé)任人違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條用人單位違反本規(guī)定第九條、第十五條第一款的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告并可對(duì)其處以1000元以上5000元以下罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)賠償勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十四條勞動(dòng)者違反國(guó)家規(guī)定或本規(guī)定第十九條解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)對(duì)用人單位賠償下列損失：

（一）招收錄用該勞動(dòng)者所支付的費(fèi)用；

（二）對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（三）為該勞動(dòng)者支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理；

（四）勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同約定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)按勞動(dòng)合同的約定對(duì)用人單位賠償。

第二十五條勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中約定的保守商業(yè)秘密事項(xiàng)，對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條用人單位無(wú)理阻撓勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的監(jiān)督檢查，或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)其處以5000元以上10000元以下罰款；責(zé)任人違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條勞動(dòng)合同當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)工作人員在對(duì)勞動(dòng)合同實(shí)施監(jiān)督、檢查過(guò)程中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條本規(guī)定自公布之日起施行。

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于頒布施行《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改

〈福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定〉的決定》的公告

《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定〉的決定》已由福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2003年9月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年11月1日起施行。

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2003年9月28日

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》的決定

（2003年9月24日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議了省人民政府提交的《福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定修正案（草案）》，決定對(duì)《福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》作如下修改：

一、第二條第二款修改為“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本規(guī)定執(zhí)行”。

二、第五條修改為：“勞動(dòng)合同由用人單位法定代表人或其委托代理人與勞動(dòng)者以書(shū)面形式訂立。依法訂立的勞動(dòng)合同自當(dāng)事人雙方簽字蓋章之日起生效。勞動(dòng)合同生效時(shí)間雙方另有約定的，從其約定。勞動(dòng)合同訂立后，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份。”

三、增加規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)”作為第六條第一款第（七）項(xiàng)，并將第（七）、（八）項(xiàng)調(diào)整為第（八）、（九）項(xiàng)。

四、刪除第十二條第二款和第二十三條。

五、在第十四條第一款中增加規(guī)定：“工作時(shí)間不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)算工作年限”。第十四條第二款修改為：“原固定職工因前款第（四）項(xiàng)被解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)加發(fā)不高于六個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”

增加一款作為第十四條第三款：“依據(jù)本條第一款第（一）、（二）項(xiàng)解除勞動(dòng)合同的，發(fā)給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最多不超過(guò)十二個(gè)月；依據(jù)第（三）、（四）項(xiàng)解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者的月工資低于用人單位月平均工資的，按用人單位月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。”

六、將第十五條第一款中的“縣級(jí)以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)”修改為：“設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能

力鑒定委員會(huì)”。

七、將第十四條第三款調(diào)整為第十七條第一款。

增加一款作為第十七條第二款：“原固定職工月工資低于用人單位月平均工資的，按用人單位月平均工資計(jì)算；用人單位月平均工資低于終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。原固定職工月工資高于用人單位所在地的縣（市、區(qū)）的上城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資三倍的，按不高于用人單位所在地的縣（市、區(qū)）的上城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資三倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者按照上述辦法執(zhí)行。”

八、第十七條第一款調(diào)整為第十八條第一款，并修改為：“對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，用人單位應(yīng)一次性發(fā)給。本規(guī)定所稱(chēng)月工資是指勞動(dòng)者終止或被解除勞動(dòng)合同前用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下十二個(gè)月的月平均工資。”

九、在第二十一條第一款第（四）項(xiàng)中增加規(guī)定“繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”，并調(diào)整為第二十二條第一款第（四）項(xiàng)。

十、刪除第二十九條。

十一、將文中涉及“勞動(dòng)行政部門(mén)”的名稱(chēng)一律修改為“勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)”。此外，還對(duì)規(guī)定的條序作了相應(yīng)的調(diào)整。

本決定自2003年11月1日起施行。

《福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。