第一篇：遼寧省客運出租汽車管理條例(3月1日起施行)

遼寧省客運出租汽車管理條例

為了規范客運出租汽車經營行為，提高服務質量，保障乘客、經營者和從業人員的合法權益，促進客運出租汽車行業健康發展，根據有關法律、法規，結合遼寧省實際，制定《遼寧省客運出租汽車管理條例》。《遼寧省客運出租汽車管理條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2016年11月11日審議通過，自2017年3月1日起施行。

遼寧省客運出租汽車管理條例

第一章 總則

第一條 為了規范客運出租汽車經營行為，提高服務質量，保障乘客、經營者和從業人員的合法權益，促進客運出租汽車行業健康發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區域內客運出租汽車經營及其監督管理活動。

第三條 本條例所稱客運出租汽車，是指按照乘客或者承租人意愿提供出租汽車運營服務或者汽車租賃服務的小型客車。出租汽車包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）。

第四條 省交通行政主管部門負責指導全省客運出租汽車管理工作；市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府是客運出租汽車管理

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的責任主體，交通行政主管部門是本行政區域內客運出租汽車的主管部門，其所屬的道路運輸管理機構（含出租汽車管理機構，下同）履行具體管理職責。

發展改革、工業信息化、公安、財政、環保、城鄉建設、商務、工商、質監、價格、通信等有關部門，應當按照各自職責實施客運出租汽車相關監督管理工作。

第五條 市、縣人民政府應當優先發展公共交通，適度發展出租汽車，統籌發展巡游車和網約車，構建多樣化、差異化出行體系，并根據城市特點、社會公眾出行需要，編制出租汽車行業發展規劃，科學確定出租汽車運力規模，建立運力動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。

第六條 市、縣人民政府應當鼓勵客運出租汽車行業規模化、集約化、公司化發展，推進出租汽車行業改革，促進運營服務轉型升級，維護公平競爭的市場秩序，保護各方合法權益。

客運出租汽車應當選用節能、環保車型，優先使用新能源或者清潔能源車輛。

第七條 市、縣人民政府應當鼓勵、支持和引導巡游車運營服務經營者、行業協會與駕駛員、工會組織平等協商，根據經營成本、運價變化等因素，合理確定并動態調整巡游車承包費標準或者定額任務。

第八條 市、縣人民政府應當將出租汽車綜合服務區、停靠點、候客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規劃。在車站、機場、—2—

碼頭、商場、醫院等大型公共場所，合理劃定出租汽車乘降站點。在不影響交通的情況下，可以在城市道路兩旁及其周邊劃出一定區域，供出租汽車駕駛員臨時停車休息、用餐；具備條件的，可以建立固定服務區。

第二章 經營資質管理

第九條 新增巡游車經營權應當按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，主要采用以服務質量、經營規模等因素為競標條件的招投標方式，擇優確定經營者。

新增巡游車經營權全部實行無償、有限期使用制度，具體使用期限由市、縣人民政府確定。

第十條 現有巡游車經營權未明確期限或者已經實行有償使用的，市、縣人民政府應當制定科學的過渡方案，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費。過渡方案由交通行政主管部門會同有關部門制定，經同級人民政府批準后實施，并報上一級交通行政主管部門備案。

第十一條 新增巡游車經營權不得變更經營主體。現有巡游車經營權，在經營期限內需要變更經營主體的，應當到原許可機關辦理變更手續，不得擅自轉讓。

第十二條 從事巡游車運營服務的經營者，應當具備下列條件:

（一）有符合規定要求的客運車輛；

（二）有與經營規模相適應的資金、經營場所和停車場地；

（三）有符合規定要求的管理人員和駕駛員；

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（四）有與經營方式相配套的運營管理、安全生產管理制度；

（五）法律、法規規定的其他條件。

從事網約車運營服務的經營者，應當具備下列條件:

（一）企業法人資格；

（二）有國家規定的線上線下服務能力；

（三）有健全的運營管理、安全生產管理和服務質量管理制度；

（四）在服務所在地有相應服務機構及服務能力；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十三條 從事巡游車運營服務的車輛，應當具備下列條件:

（一）七座及以下乘用車；

（二）車輛符合運營安全相關標準要求；

（三）安裝頂燈、待租和計程計價設備等營運設施、標志；

（四）設置營運標志，在顯著位置標明收費標準、經營者名稱、監督電話等內容；

（五）市、縣人民政府規定的其他條件。從事網約車運營服務的車輛，應當具備下列條件:

（一）七座及以下乘用車；

（二）車輛符合運營安全相關標準要求；

（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

（四）市、縣人民政府規定的其他條件。

第十四條 從事出租汽車運營服務的駕駛員，應當具備下列條件:

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（一）年齡不超過六十周歲，身體健康；

（二）取得相應的機動車駕駛證三年以上；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最近連續三個記分周期內沒有記滿十二分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；

（五）市、縣人民政府規定的其他條件。

符合以上條件的，應當按照有關規定向所在地市道路運輸管理機構申請取得相應從業資格證后，方可從事出租汽車運營服務。第十五條 申請從事出租汽車運營服務的，應當向所在地市、縣道路運輸管理機構提出申請。市、縣道路運輸管理機構應當自受理之日起二十日內作出決定，予以許可的，核發經營許可證；不予許可的，應當書面告知理由。

取得巡游車運營服務經營許可的經營者，應當在六個月內持經營許可證、機動車行駛證等相關材料，向所在地市、縣道路運輸管理機構申請核發道路運輸證。

取得網約車運營服務經營許可的經營者或者車輛所有人，應當按照有關規定向所在地市、縣道路運輸管理機構申請核發道路運輸證。第十六條 巡游車經營權到期后，經營者擬繼續經營的，應當在經營權有效期屆滿六十日前，向原許可機關提出申請。原許可機關應當根據服務質量信譽考核結果按照有關規定決定是否許可其繼續經營。

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第十七條 出租汽車退出運營服務時，應當自退出之日起三日內清除車身營運標志，拆除營運設施，向道路運輸管理機構交回相關營運證件及標志。

禁止在非出租汽車上設置出租汽車頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志。

第十八條 從事汽車租賃服務的經營者，應當具備下列條件:

（一）有十輛以上符合國家標準、行業標準的客運車輛；

（二）有與經營規模相適應的經營場所、停車場地；

（三）有與經營業務相適應的專業人員和管理人員；

（四）有健全的業務操作規程、安全生產管理制度、服務質量管理制度和應急預案；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十九條 申請從事汽車租賃服務的，應當向所在地市、縣道路運輸管理機構提出申請。市、縣道路運輸管理機構應當自受理之日起二十日內作出決定，予以許可的，核發經營許可證，并向相應車輛配發租賃汽車證；不予許可的，應當書面告知理由。

第二十條 客運出租汽車經營者在經營期限內，不得擅自暫停或者終止經營。需要變更許可事項或者暫停、終止經營的，應當提前三十日向原許可機關提出申請，依照有關規定辦理相關手續。客運出租汽車經營者合并、分立或者變更經營主體名稱，應當到原許可機關辦理相關手續。第三章 巡游車運營服務管理

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第二十一條 巡游車運營服務，是指在道路上巡游攬客、站點候客，噴涂、安裝出租汽車標識，使用符合條件的車輛和駕駛員為乘客提供出行服務，并按照乘客意愿行駛，根據行駛里程和時間計費的出租汽車經營活動。

第二十二條 從事巡游車運營服務的經營者，應當遵守下列規定:

（一）建立健全運營管理、安全生產管理、車輛技術管理、服務質量管理、培訓教育、投訴處理等制度；

（二）執行規定的運價和收費標準，明碼標價，公開收費項目、標準、依據，使用稅務部門監制的車費票據；

（三）按照規定簽訂承包、經營權租賃、委托管理等合同；

（四）按照規定參加機動車安全技術檢驗和排放檢驗，保證車輛技術狀況和設施完好；

（五）按照規定到法定計量檢定機構檢定計程計價設備；

（六）加強駕駛員的日常管理，與駕駛員簽訂服務質量保證協議，明確服務標準；

（七）合理安排駕駛員交接班時間，避開早、晚客流高峰，保障運力供給；

（八）不得將出租汽車交給未取得從業資格證的人員營運；

（九）按照規定投保承運人責任險和國家規定的其他強制性保險；

（十）履行法律、法規規定的其他義務。

第二十三條 巡游車駕駛員在營運中，應當遵守下列規定:

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（一）隨車攜帶道路運輸證、從業資格證，按照規定放置服務監督卡；

（二）衣著整潔、文明禮貌、服務規范、安全行車；

（三）遵守交通法律、法規，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客；

（四）按照乘客指定的目的地選擇合理路線，不得繞道行駛；

（五）保持車身內外整潔，設施設備完好，不得在車內吸煙；

（六）載客途中不得接聽、傳播與營運無關的信息；

（七）不得固定線路營運、異地營運；

（八）按照規定使用頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志，計程計價設備出現故障、失準、顯示不全時，不得營運載客；

（九）按照規定標準收費，并主動出具車費票據；

（十）位于車站、機場、碼頭等公共場所，應當在指定區域停車候客，按序排隊、順序走車，不得離開駕駛座位招攬乘客；

（十一）發現乘客遺失財物，應當及時歸還失主。無法找到失主的，應當及時上交有關部門處理，不得私自留存。第二十四條 禁止下列拒載乘客的行為:

（一）所駕駛的車輛開啟待租標志燈后，遇乘客招手，停車問詢后不載客；

（二）所駕駛的車輛開啟待租標志燈后，在乘客集散點或者路邊待租時拒絕載客；

（三）載客營運途中，無正當理由中途甩客或者倒客；

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（四）接受電召服務預約后，未按照承諾提供服務。

第二十五條 巡游車電召服務運營商應當向道路運輸管理機構備案，將電召服務平臺接入出租汽車服務管理信息系統，建立完善電召服務信譽管理體系，規范電召服務終端軟件的發放和使用管理。道路運輸管理機構應當公布電召服務運營商備案的有關情況。第二十六條 巡游車經營者應當根據實際情況組建或者接入出租汽車電召服務平臺，安裝和使用經道路運輸管理機構備案的運營商提供的電召服務終端軟件，提供電召服務。

第二十七條 巡游車駕駛員從事電召服務的，應當遵守下列規定:

（一）在不影響行車安全的狀態下操作電召服務終端設備，乘客上車后，應當將電召服務終端設備調到靜音狀態；

（二）在車站、機場、碼頭等公共場所排隊候客時，不得開啟電召服務終端設備攬客；

（三）按照規定開啟電召服務標志或者暫停營運標志，并按照約定時間到達約定地點；

（四）接受電召服務預約后，及時主動與乘客聯系確認上車時間、地點等信息；乘客上車后，駕駛員應當向電召服務平臺發送乘客上車確認信息；

（五）電召服務收費應當符合巡游車運價管理規定，不得違反規定加價、議價。

第二十八條 乘客使用巡游車電召服務的，應當遵守下列規定:

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（一）提出約車信息時應當主動提供用車時間、聯系方式、出發地和目的地；

（二）按照約定時間和地點等候車輛，按時上車；

（三）因故取消巡游車電召服務的，應當及時告知服務平臺。第四章 網約車運營服務管理

第二十九條 網約車運營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車經營活動。

網約車運營服務經營者，是指構建網絡服務平臺，從事網約車運營服務的企業法人。

第三十條 從事網約車運營服務的經營者，應當遵守下列規定:

（一）承擔承運人責任，保障乘客、駕駛員合法權益；

（二）網約車服務平臺運行可靠，提供二十四小時不間斷服務；

（三）建立健全運營管理、安全生產管理、車輛技術管理、服務質量管理、培訓教育、服務評價、投訴處理等制度；

（四）保證提供服務的車輛和駕駛員符合運營相關標準、條件，依法取得相關運營服務證件；

（五）對車輛運行和服務過程動態監控，保證線上登記與線下實際提供服務車輛、駕駛員一致；

（六）合理確定網約車運價，公示計程計價方式、收費項目和服務標準，使用稅務部門監制的收費票據；

（七）按照規定投保承運人責任險和國家規定的其他強制性保險；

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（八）依法采集、保存、使用網絡數據，加強數據保護和安全管理；

（九）按照規定提供服務車輛、駕駛員的信息，配合道路運輸管理機構依法調取查閱相關數據信息；

（十）履行法律、法規規定的其他義務。

第三十一條 網約車駕駛員在營運中，應當遵守下列規定:

（一）隨車攜帶道路運輸證、從業資格證；

（二）衣著整潔、文明禮貌、服務規范、安全行車；

（三）遵守交通法律、法規，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客，不得巡游攬客；

（四）約車成功后主動與乘客聯系，確認上車時間、地點等信息；

（五）根據網約車服務平臺規劃線路或者乘客意愿選擇合理路線，不得繞道行駛；

（六）不得固定線路營運、異地營運；

（七）保持車身內外整潔，設施設備完好，不得在車內吸煙；

（八）不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第三十二條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務，不得以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務。

任何車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供網約車運營服務。

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第五章 汽車租賃服務管理

第三十三條 汽車租賃服務，是指按照合同約定將租賃汽車交給承租人使用和保管，并收取相應費用的客運出租汽車經營活動。汽車租賃服務經營者應當通過聯盟、加盟等方式實行連鎖經營，建立完善服務管理體系，實現就近取車、異地還車。

自有車輛達到一百輛以上的汽車租賃服務經營者，異地設立分支機構的，報設立地道路運輸管理機構備案。

第三十四條 汽車租賃雙方應當簽訂書面合同。合同內容應當包括車輛用途、租賃期限、租賃費用及付費方式、車輛交接、擔保方式、車輛維護和維修責任、車輛保險、風險承擔、違法責任承擔、違約責任和爭議解決方式等。

第三十五條 汽車租賃服務經營者在出租車輛時，應當核對并如實登記承租人的下列資料信息:

（一）個人承租的，個人身份證明和擬駕車人員的機動車駕駛證；

（二）法人或者其他組織承租的，營業執照、擬駕車人員的機動車駕駛證、經辦人員的身份證明、所在單位的工作證明以及授權委托書。

汽車租賃服務經營者，不得從事或者變相從事出租汽車運營服務、班車客運、包車客運等道路運輸經營活動。

第三十六條 從事汽車租賃服務的經營者，應當遵守下列規定:

（一）在經營場所顯著位置明示服務項目、收費標準、車輛保險、租車流程及監督電話；

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（二）按照約定的價格收取租賃費用；

（三）保證租賃車輛技術性能良好，符合安全行駛條件；

（四）建立并完善救援服務體系，對租賃期間發生故障或者事故的車輛，及時按照約定提供救援服務；

（五）建立租賃經營管理檔案和車輛管理檔案，并按照規定報送管理數據信息；

（六）建立健全經營服務、安全保衛、消防等管理制度；

（七）履行法律、法規規定的其他義務。

第三十七條 從事汽車租賃服務的車輛，應當符合下列規定:

（一）行駛牌證齊全有效且為汽車租賃服務經營者所有；

（二）按照國家規定辦理相應的保險；

（三）安裝車輛定位裝置；

（四）技術性能良好，符合安全行駛條件；

（五）車內配備有效的車用滅火器、故障車警示標志牌和必要的維修工具等。

從事汽車租賃服務的車輛，不得設置頂燈、待租、計程計價設備、線路牌等出租汽車、班車或者包車營運設施、標志。第三十八條 汽車租賃服務承租人，應當遵守下列規定:

（一）隨車攜帶承租車輛的相關證件；

（二）愛護車輛及其附屬設施，按照操作規范駕駛車輛；

（三）不得將承租車輛抵押、變賣；

（四）不得將承租車輛轉交給未取得有效機動車駕駛證的人駕駛；

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（五）不得擅自轉租或者利用承租的車輛從事其他道路運輸經營活動；

（六）法律、法規規定的其他情形。

第三十九條 汽車租賃服務承租人利用租賃車輛從事非法營運等違法活動的，汽車租賃服務經營者有權終止履行租賃合同。汽車租賃服務經營者發現承租人利用租賃車輛從事違法活動的，應當及時向有關部門舉報。第六章 監督管理

第四十條 市、縣人民政府應當建立交通、公安、工商等部門聯合執法協作機制，依法查處客運出租汽車違法經營行為，定期通報有關工作情況，對發現達到報廢標準的營運車輛，應當及時移交公安部門依法處理。

第四十一條 交通行政主管部門應當組織建立出租汽車服務管理信息系統，完善指揮調度、服務評價和監督管理體系，推動出租汽車服務管理信息系統與巡游車電召服務平臺、網約車服務平臺的信息互聯互通，逐步實現對出租汽車運營服務的完整記錄、及時跟蹤和全過程監管。

第四十二條 價格行政主管部門應當會同交通行政主管部門，按照有關規定綜合考慮巡游車行業定位、運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，制定、及時調整巡游車運價水平和結構，建立巡游車運價動態調整機制。

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第四十三條 道路運輸管理機構應當向社會宣傳客運出租汽車發展政策，發布客運出租汽車運力投放、運力結構、車輛維修網點等信息，按照規定對出租汽車實施年度審驗。

第四十四條 道路運輸管理機構應當對客運出租汽車經營活動進行監督檢查，建立和完善出租汽車經營者和駕駛員服務質量信譽考核管理制度，定期向社會公布服務質量信譽考核結果，并將其作為經營延續、車輛更新和市場準入退出的重要依據。信譽考核辦法由省交通行政主管部門制定。

第四十五條 道路運輸管理機構對客運出租汽車的經營者和出租汽車駕駛員實施行政處罰，應當全面、客觀、公正收集有關證據，查清違法事實和情節。對事實不清、證據不足的，不得實施行政處罰。

通過違法手段制作或者調取的證據材料，不得作為行政執法的依據。

第四十六條 乘客有下列行為之一的，駕駛員有權拒絕服務:

（一）攜帶易燃、易爆等危險物品乘車的；

（二）要求駕駛員違反規定行車、停車的；

（三）精神病患者無人監護，酗酒者喪失自控能力無人陪同的。第四十七條 有下列情形之一的，乘客可以拒付車費:

（一）不使用或者不按照規定使用計程計價設備的；

（二）在基價里程內因車輛故障，無法完成約定服務的；

（三）駕駛員未按照規定給付車費票據的；

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（四）未經乘客同意并確認，招攬他人合乘的；

（五）在載客途中無正當理由終止服務的。

第四十八條 交通行政主管部門和道路運輸管理機構及其工作人員不得參與客運出租汽車經營活動。

第四十九條 道路運輸管理機構應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，及時受理投訴、舉報。

投訴、舉報人應當提供車費發票、車輛牌照號碼等有關證據，并配合道路運輸管理機構調查。

第五十條 道路運輸管理機構受理投訴后，應當在七個工作日內調查處理完畢，并將結果告知投訴人。

被投訴的出租汽車經營者或者駕駛員應當在規定的期限內到道路運輸管理機構接受調查。第七章 法律責任

第五十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處五千元罰款；違反同一項規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處二萬元罰款:

（一）未取得客運出租汽車經營許可，從事客運出租汽車運營服務的；

（二）使用未取得道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車運營服務的；

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（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車運營服務的。

第五十二條 違反本條例規定，在非出租汽車上設置出租汽車頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志的，由道路運輸管理機構沒收營運設施、標志，并處三千元罰款。

第五十三條 違反本條例規定，出租汽車經營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并按照下列規定予以處罰:

（一）聘用未取得從業資格證的人員營運的，處五千元罰款；

（二）未按照規定轉讓出租汽車運營服務經營權的，處二萬元罰款。

第五十四條 違反本條例規定，出租汽車經營者未按照規定為乘客投保承運人責任險的，由道路運輸管理機構責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷道路運輸證，情節嚴重的，吊銷經營許可證。

第五十五條 違反本條例規定，網約車運營服務經營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并處五千元罰款；違反同一項規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處二萬元罰款:

（一）線上登記與線下實際提供服務車輛、駕駛員不一致的；

（二）為未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車運營服務的；

（三）未按照規定建立并落實服務評價、投訴處理等制度的；

（四）不配合道路運輸管理機構調取查閱相關數據信息的。

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第五十六條 違反本條例規定，出租汽車經營者服務質量信譽考核不合格的，由道路運輸管理機構責令限期改正，情節嚴重的，責令停業整頓；經整頓仍達不到要求的，可以吊銷經營許可證、道路運輸證。

根據出租汽車駕駛員服務質量信譽考核結果，道路運輸管理機構可以作出警告、教育培訓、吊銷從業資格證的處理。被吊銷從業資格證的出租汽車駕駛員，自吊銷之日起五年內不得從事出租汽車運營服務。

第五十七條 違反本條例規定，巡游車電召服務運營商不按照要求備案的，由道路運輸管理機構責令限期改正；拒不改正或者逾期不改正的，責令停止在本地區從事巡游車電召服務。

對服務質量低劣、服務投訴多、受理響應率和調派成功率低的巡游車電召服務運營商，由道路運輸管理機構給予警告、通報、限期整改或者責令停止在本地區從事巡游車電召服務。

第五十八條 違反本條例規定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并按照下列規定予以處罰:

（一）未隨車攜帶道路運輸證、從業資格證，或者未按照規定放置服務監督卡的，處一百元罰款；

（二）未執行價格行政主管部門規定的運價和收費標準，或者未使用稅務部門監制的車費票據的，處二百元罰款；

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（三）位于車站、機場、碼頭等公共場所，未在指定區域停車候客、按序排隊、順序走車，或者離開駕駛座位招攬乘客的，處三百元罰款；

（四）未按照規定開啟巡游車電召服務標志或者暫停營運標志的，處三百元罰款；

（五）繞道行駛的，處三百元罰款；

（六）拒載乘客，或者未經乘客同意確認招攬他人合乘的，處五百元罰款；

（七）違反規定開啟計程計價設備空調模式或者夜間模式的，處五百元罰款；私改計程計價設備或者利用電子干擾設備作弊的，處一千元罰款；

（八）固定線路營運、異地營運的，處五千元罰款；

（九）駕駛網約車巡游攬客的，處五千元罰款；

（十）發生一次死亡一人以上且負同等以上責任的交通事故的，吊銷從業資格證。

有本條第五項、第六項、第七項、第八項、第九項所列行為，情節嚴重的，可以暫扣從業資格證一至六個月。

第五十九條 違反本條例規定，汽車租賃服務經營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并按照下列規定予以處罰:

（一）未向承租人提供技術狀況良好、符合安全行駛條件車輛的，處三千元罰款；

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（二）對租賃期間發生故障或者事故的車輛，未及時按照約定提供救援服務的，處二千元罰款；

（三）從事或者變相從事出租汽車運營服務、班車客運、包車客運等道路運輸經營活動的，處五千元罰款。

第六十條 違反本條例規定，使用未取得道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，或者使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車運營服務的，道路運輸管理機構可以暫扣車輛，并出具暫扣憑證。違法當事人逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可以依法作出處罰決定。違法當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可以依法申請人民法院強制執行，或者依法拍賣暫扣車輛抵繳罰款。道路運輸管理機構對客運出租汽車的違法行為不能當場作出處理的，可以依法暫扣違法當事人有關營運證件，簽發待理證作為其繼續營運的憑證。

第六十一條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

（一）違法實施行政許可、行政處罰或者采取行政強制措施的；

（二）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）參與或者變相參與客運出租汽車經營活動的；

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（四）不依法履行監督管理職責或者監督管理不力，造成嚴重后果的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六十二條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則

第六十三條 本條例下列用語含義:

（一）固定線路營運是指出租汽車從自身經營利益出發，在自行設定的固定線路上招攬乘客的行為；

（二）異地營運是指起訖地均不在許可的營運區域內，或者送客到異地后就地繞城喊客、拉客、等客等招攬乘客的行為；

（三）巡游車電召服務是指巡游車根據乘客通過電信、互聯網等方式提出的服務需求，按照約定時間和地點提供出租汽車運營服務；

（四）私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式。第六十四條 本條例自2017年3月1日起施行。

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第二篇：遼寧省客運出租汽車管理條例

遼寧省客運出租汽車管理條例

（2016年11月11日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）來源：遼寧日報 2016/11/29 05:51:29

第一章 總 則

第一條 為了規范客運出租汽車經營行為，提高服務質量，保障乘客、經營者和從業人員的合法權益，促進客運出租汽車行業健康發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內客運出租汽車經營及其監督管理活動。

第三條 本條例所稱客運出租汽車，是指按照乘客或者承租人意愿提供出租汽車運營服務或者汽車租賃服務的小型客車。出租汽車包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）。

第四條 省交通行政主管部門負責指導全省客運出租汽車管理工作；市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府是客運出租汽車管理的責任主體，交通行政主管部門是本行政區域內客運出租汽車的主管部門，其所屬的道路運輸管理機構（含出租汽車管理機構，下同）履行具體管理職責。

發展改革、工業信息化、公安、財政、環保、城鄉建設、商務、工商、質監、價格、通信等有關部門，應當按照各自職責實施客運出租汽車相關監督管理工作。

第五條 市、縣人民政府應當優先發展公共交通，適度發展出租汽車，統籌發展巡游車和網約車，構建多樣化、差異化出行體系，并根據城市特點、社會公眾出行需要，編制出租汽車行業發展規劃，科學確定出租汽車運力規模，建立運力動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。

第六條 市、縣人民政府應當鼓勵客運出租汽車行業規模化、集約化、公司化發展，推進出租汽車行業改革，促進運營服務轉型升級，維護公平競爭的市場秩序，保護各方合法權益。

客運出租汽車應當選用節能、環保車型，優先使用新能源或者清潔能源車輛。

第七條 市、縣人民政府應當鼓勵、支持和引導巡游車運營服務經營者、行業協會與駕駛員、工會組織平等協商，根據經營成本、運價變化等因素，合理確定并動態調整巡游車承包費標準或者定額任務。

第八條 市、縣人民政府應當將出租汽車綜合服務區、停靠點、候客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規劃。在車站、機場、碼頭、商場、醫院等大型公共場所，合理劃定出租汽車乘降站點。在不影響交通的情況下，可以在城市道路兩旁及其周邊劃出一定區域，供出租汽車駕駛員臨時停車休息、用餐；具備條件的，可以建立固定服務區。

第二章 經營資質管理

第九條 新增巡游車經營權應當按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，主要采用以服務質量、經營規模等因素為競標條件的招投標方式，擇優確定經營者。

新增巡游車經營權全部實行無償、有限期使用制度，具體使用期限由市、縣人民政府確定。

第十條 現有巡游車經營權未明確期限或者已經實行有償使用的，市、縣人民政府應當制定科學的過渡方案，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費。過渡方案由交通行政主管部門會同有關部門制定，經同級人民政府批準后實施，并報上一級交通行政主管部門備案。

第十一條 新增巡游車經營權不得變更經營主體。現有巡游車經營權，在經營期限內需要變更經營主體的，應當到原許可機關辦理變更手續，不得擅自轉讓。

第十二條 從事巡游車運營服務的經營者，應當具備下列條件：

（一）有符合規定要求的客運車輛；

（二）有與經營規模相適應的資金、經營場所和停車場地；

（三）有符合規定要求的管理人員和駕駛員；

（四）有與經營方式相配套的運營管理、安全生產管理制度；

（五）法律、法規規定的其他條件。

從事網約車運營服務的經營者，應當具備下列條件：

（一）企業法人資格；

（二）有國家規定的線上線下服務能力；

（三）有健全的運營管理、安全生產管理和服務質量管理制度；

（四）在服務所在地有相應服務機構及服務能力；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十三條 從事巡游車運營服務的車輛，應當具備下列條件：

（一）七座及以下乘用車；

（二）車輛符合運營安全相關標準要求；

（三）安裝頂燈、待租和計程計價設備等營運設施、標志；

（四）設置營運標志，在顯著位置標明收費標準、經營者名稱、監督電話等內容；

（五）市、縣人民政府規定的其他條件。

從事網約車運營服務的車輛，應當具備下列條件：

（一）七座及以下乘用車；

（二）車輛符合運營安全相關標準要求；

（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

（四）市、縣人民政府規定的其他條件。

第十四條 從事出租汽車運營服務的駕駛員，應當具備下列條件：

（一）年齡不超過六十周歲，身體健康；

（二）取得相應的機動車駕駛證三年以上；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最近連續三個記分周期內沒有記滿十二分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；

（五）市、縣人民政府規定的其他條件。

符合以上條件的，應當按照有關規定向所在地市道路運輸管理機構申請取得相應從業資格證后，方可從事出租汽車運營服務。

第十五條 申請從事出租汽車運營服務的，應當向所在地市、縣道路運輸管理機構提出申請。市、縣道路運輸管理機構應當自受理之日起二十日內作出決定，予以許可的，核發經營許可證；不予許可的，應當書面告知理由。

取得巡游車運營服務經營許可的經營者，應當在六個月內持經營許可證、機動車行駛證等相關材料，向所在地市、縣道路運輸管理機構申請核發道路運輸證。

取得網約車運營服務經營許可的經營者或者車輛所有人，應當按照有關規定向所在地市、縣道路運輸管理機構申請核發道路運輸證。

第十六條 巡游車經營權到期后，經營者擬繼續經營的，應當在經營權有效期屆滿六十日前，向原許可機關提出申請。原許可機關應當根據服務質量信譽考核結果按照有關規定決定是否許可其繼續經營。

第十七條 出租汽車退出運營服務時，應當自退出之日起三日內清除車身營運標志，拆除營運設施，向道路運輸管理機構交回相關營運證件及標志。

禁止在非出租汽車上設置出租汽車頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志。

第十八條 從事汽車租賃服務的經營者，應當具備下列條件：

（一）有十輛以上符合國家標準、行業標準的客運車輛；

（二）有與經營規模相適應的經營場所、停車場地；

（三）有與經營業務相適應的專業人員和管理人員；

（四）有健全的業務操作規程、安全生產管理制度、服務質量管理制度和應急預案；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十九條 申請從事汽車租賃服務的，應當向所在地市、縣道路運輸管理機構提出申請。市、縣道路運輸管理機構應當自受理之日起二十日內作出決定，予以許可的，核發經營許可證，并向相應車輛配發租賃汽車證；不予許可的，應當書面告知理由。

第二十條 客運出租汽車經營者在經營期限內，不得擅自暫停或者終止經營。需要變更許可事項或者暫停、終止經營的，應當提前三十日向原許可機關提出申請，依照有關規定辦理相關手續。

客運出租汽車經營者合并、分立或者變更經營主體名稱，應當到原許可機關辦理相關手續。

第三章巡游車運營服務管理

第二十一條 巡游車運營服務，是指在道路上巡游攬客、站點候客，噴涂、安裝出租汽車標識，使用符合條件的車輛和駕駛員為乘客提供出行服務，并按照乘客意愿行駛，根據行駛里程和時間計費的出租汽車經營活動。

第二十二條 從事巡游車運營服務的經營者，應當遵守下列規定：

（一）建立健全運營管理、安全生產管理、車輛技術管理、服務質量管理、培訓教育、投訴處理等制度；

（二）執行規定的運價和收費標準，明碼標價，公開收費項目、標準、依據，使用稅務部門監制的車費票據；

（三）按照規定簽訂承包、經營權租賃、委托管理等合同；

（四）按照規定參加機動車安全技術檢驗和排放檢驗，保證車輛技術狀況和設施完好；

（五）按照規定到法定計量檢定機構檢定計程計價設備；

（六）加強駕駛員的日常管理，與駕駛員簽訂服務質量保證協議，明確服務標準；

（七）合理安排駕駛員交接班時間，避開早、晚客流高峰，保障運力供給；

（八）不得將出租汽車交給未取得從業資格證的人員營運；

（九）按照規定投保承運人責任險和國家規定的其他強制性保險；

（十）履行法律、法規規定的其他義務。

第二十三條 巡游車駕駛員在營運中，應當遵守下列規定：

（一）隨車攜帶道路運輸證、從業資格證，按照規定放置服務監督卡；

（二）衣著整潔、文明禮貌、服務規范、安全行車；

（三）遵守交通法律、法規，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客；

（四）按照乘客指定的目的地選擇合理路線，不得繞道行駛；

（五）保持車身內外整潔，設施設備完好，不得在車內吸煙；

（六）載客途中不得接聽、傳播與營運無關的信息；

（七）不得固定線路營運、異地營運；

（八）按照規定使用頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志，計程計價設備出現故障、失準、顯示不全時，不得營運載客；

（九）按照規定標準收費，并主動出具車費票據；

（十）位于車站、機場、碼頭等公共場所，應當在指定區域停車候客，按序排隊、順序走車，不得離開駕駛座位招攬乘客；

（十一）發現乘客遺失財物，應當及時歸還失主，無法找到失主的，應當及時上交有關部門處理，不得私自留存。

第二十四條 禁止下列拒載乘客的行為：

（一）所駕駛的車輛開啟待租標志燈后，遇乘客招手，停車問詢后不載客；

（二）所駕駛的車輛開啟待租標志燈后，在乘客集散點或者路邊待租時拒絕載客；

（三）載客營運途中，無正當理由中途甩客或者倒客；

（四）接受電召服務預約后，未按照承諾提供服務。

第二十五條 巡游車電召服務運營商應當向道路運輸管理機構備案，將電召服務平臺接入出租汽車服務管理信息系統，建立完善電召服務信譽管理體系，規范電召服務終端軟件的發放和使用管理。

道路運輸管理機構應當公布電召服務運營商備案的有關情況。

第二十六條 巡游車經營者應當根據實際情況組建或者接入出租汽車電召服務平臺，安裝和使用經道路運輸管理機構備案的運營商提供的電召服務終端軟件，提供電召服務。

第二十七條 巡游車駕駛員從事電召服務的，應當遵守下列規定：

（一）在不影響行車安全的狀態下操作電召服務終端設備，乘客上車后，應當將電召服務終端設備調到靜音狀態；

（二）在車站、機場、碼頭等公共場所排隊候客時，不得開啟電召服務終端設備攬客；

（三）按照規定開啟電召服務標志或者暫停營運標志，并按照約定時間到達約定地點；

（四）接受電召服務預約后，及時主動與乘客聯系確認上車時間、地點等信息；乘客上車后，駕駛員應當向電召服務平臺發送乘客上車確認信息；

（五）電召服務收費應當符合巡游車運價管理規定，不得違反規定加價、議價。

第二十八條 乘客使用巡游車電召服務的，應當遵守下列規定：

（一）提出約車信息時應當主動提供用車時間、聯系方式、出發地和目的地；

（二）按照約定時間和地點等候車輛，按時上車；

（三）因故取消巡游車電召服務的，應當及時告知服務平臺。

第四章 網約車運營服務管理

第二十九條 網約車運營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車經營活動。

網約車運營服務經營者，是指構建網絡服務平臺，從事網約車運營服務的企業法人。

第三十條 從事網約車運營服務的經營者，應當遵守下列規定：

（一）承擔承運人責任，保障乘客、駕駛員合法權益；

（二）網約車服務平臺運行可靠，提供二十四小時不間斷服務；

（三）建立健全運營管理、安全生產管理、車輛技術管理、服務質量管理、培訓教育、服務評價、投訴處理等制度；

（四）保證提供服務的車輛和駕駛員符合運營相關標準、條件，依法取得相關運營服務證件；

（五）對車輛運行和服務過程動態監控，保證線上登記與線下實際提供服務車輛、駕駛員一致；

（六）合理確定網約車運價，公示計程計價方式、收費項目和服務標準，使用稅務部門監制的收費票據；

（七）按照規定投保承運人責任險和國家規定的其他強制性保險；

（八）依法采集、保存、使用網絡數據，加強數據保護和安全管理；

（九）按照規定提供服務車輛、駕駛員的信息，配合道路運輸管理機構依法調取查閱相關數據信息；

（十）履行法律、法規規定的其他義務。

第三十一條 網約車駕駛員在營運中，應當遵守下列規定：

（一）隨車攜帶道路運輸證、從業資格證；

（二）衣著整潔、文明禮貌、服務規范、安全行車；

（三）遵守交通法律、法規，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客，不得巡游攬客；

（四）約車成功后主動與乘客聯系，確認上車時間、地點等信息；

（五）根據網約車服務平臺規劃線路或者乘客意愿選擇合理路線，不得繞道行駛；

（六）不得固定線路營運、異地營運；

（七）保持車身內外整潔，設施設備完好，不得在車內吸煙；

（八）不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第三十二條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務，不得以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務。

任何車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供網約車運營服務。

第五章 汽車租賃服務管理

第三十三條 汽車租賃服務，是指按照合同約定將租賃汽車交給承租人使用和保管，并收取相應費用的客運出租汽車經營活動。

汽車租賃服務經營者應當通過聯盟、加盟等方式實行連鎖經營，建立完善服務管理體系，實現就近取車、異地還車。

自有車輛達到一百輛以上的汽車租賃服務經營者，異地設立分支機構的，報設立地道路運輸管理機構備案。

第三十四條 汽車租賃雙方應當簽訂書面合同。合同內容應當包括車輛用途、租賃期限、租賃費用及付費方式、車輛交接、擔保方式、車輛維護和維修責任、車輛保險、風險承擔、違法責任承擔、違約責任和爭議解決方式等。

第三十五條 汽車租賃服務經營者在出租車輛時，應當核對并如實登記承租人的下列資料信息：

（一）個人承租的，個人身份證明和擬駕車人員的機動車駕駛證；

（二）法人或者其他組織承租的，營業執照、擬駕車人員的機動車駕駛證、經辦人員的身份證明、所在單位的工作證明以及授權委托書。

汽車租賃服務經營者，不得從事或者變相從事出租汽車運營服務、班車客運、包車客運等道路運輸經營活動。

第三十六條 從事汽車租賃服務的經營者，應當遵守下列規定：

（一）在經營場所顯著位置明示服務項目、收費標準、車輛保險、租車流程及監督電話；

（二）按照約定的價格收取租賃費用；

（三）保證租賃車輛技術性能良好，符合安全行駛條件；

（四）建立并完善救援服務體系，對租賃期間發生故障或者事故的車輛，及時按照約定提供救援服務；

（五）建立租賃經營管理檔案和車輛管理檔案，并按照規定報送管理數據信息；

（六）建立健全經營服務、安全保衛、消防等管理制度；

（七）履行法律、法規規定的其他義務。

第三十七條 從事汽車租賃服務的車輛，應當符合下列規定：

（一）行駛牌證齊全有效且為汽車租賃服務經營者所有；

（二）按照國家規定辦理相應的保險；

（三）安裝車輛定位裝置；

（四）技術性能良好，符合安全行駛條件；

（五）車內配備有效的車用滅火器、故障車警示標志牌和必要的維修工具等。

從事汽車租賃服務的車輛，不得設置頂燈、待租、計程計價設備、線路牌等出租汽車、班車或者包車營運設施、標志。

第三十八條 汽車租賃服務承租人，應當遵守下列規定：

（一）隨車攜帶承租車輛的相關證件；

（二）愛護車輛及其附屬設施，按照操作規范駕駛車輛；

（三）不得將承租車輛抵押、變賣；

（四）不得將承租車輛轉交給未取得有效機動車駕駛證的人駕駛；

（五）不得擅自轉租或者利用承租的車輛從事其他道路運輸經營活動；

（六）法律、法規規定的其他情形。

第三十九條 汽車租賃服務承租人利用租賃車輛從事非法營運等違法活動的，汽車租賃服務經營者有權終止履行租賃合同。

汽車租賃服務經營者發現承租人利用租賃車輛從事違法活動的，應當及時向有關部門舉報。

第六章 監督管理

第四十條 市、縣人民政府應當建立交通、公安、工商等部門聯合執法協作機制，依法查處客運出租汽車違法經營行為，定期通報有關工作情況，對發現達到報廢標準的營運車輛，應當及時移交公安部門依法處理。

第四十一條 交通行政主管部門應當組織建立出租汽車服務管理信息系統，完善指揮調度、服務評價和監督管理體系，推動出租汽車服務管理信息系統與巡游車電召服務平臺、網約車服務平臺的信息互聯互通，逐步實現對出租汽車運營服務的完整記錄、及時跟蹤和全過程監管。

第四十二條 價格行政主管部門應當會同交通行政主管部門，按照有關規定綜合考慮巡游車行業定位、運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，制定、及時調整巡游車運價水平和結構,建立巡游車運價動態調整機制。

第四十三條 道路運輸管理機構應當向社會宣傳客運出租汽車發展政策，發布客運出租汽車運力投放、運力結構、車輛維修網點等信息，按照規定對出租汽車實施審驗。

第四十四條 道路運輸管理機構應當對客運出租汽車經營活動進行監督檢查，建立和完善出租汽車經營者和駕駛員服務質量信譽考核管理制度，定期向社會公布服務質量信譽考核結果,并將其作為經營延續、車輛更新和市場準入退出的重要依據。信譽考核辦法由省交通行政主管部門制定。

第四十五條 道路運輸管理機構對客運出租汽車的經營者和出租汽車駕駛員實施行政處罰，應當全面、客觀、公正收集有關證據，查清違法事實和情節。對事實不清、證據不足的，不得實施行政處罰。

通過違法手段制作或者調取的證據材料，不得作為行政執法的依據。

第四十六條 乘客有下列行為之一的，駕駛員有權拒絕服務：

（一）攜帶易燃、易爆等危險物品乘車的；

（二）要求駕駛員違反規定行車、停車的；

（三）精神病患者無人監護，酗酒者喪失自控能力無人陪同的。

第四十七條 有下列情形之一的，乘客可以拒付車費：

（一）不使用或者不按照規定使用計程計價設備的；

（二）在基價里程內因車輛故障，無法完成約定服務的；

（三）駕駛員未按照規定給付車費票據的；

（四）未經乘客同意并確認，招攬他人合乘的；

（五）在載客途中無正當理由終止服務的。

第四十八條 交通行政主管部門和道路運輸管理機構及其工作人員不得參與客運出租汽車經營活動。

第四十九條 道路運輸管理機構應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，及時受理投訴、舉報。

投訴、舉報人應當提供車費發票、車輛牌照號碼等有關證據，并配合道路運輸管理機構調查。

第五十條 道路運輸管理機構受理投訴后，應當在七個工作日內調查處理完畢，并將結果告知投訴人。

被投訴的出租汽車經營者或者駕駛員應當在規定的期限內到道路運輸管理機構接受調查。

第七章 法律責任

第五十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處五千元罰款；違反同一項規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處二萬元罰款：

（一）未取得客運出租汽車經營許可，從事客運出租汽車運營服務的；

（二）使用未取得道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車運營服務的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車運營服務的。

第五十二條 違反本條例規定，在非出租汽車上設置出租汽車頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志的，由道路運輸管理機構沒收營運設施、標志，并處三千元罰款。

第五十三條 違反本條例規定，出租汽車經營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并按照下列規定予以處罰：

（一）聘用未取得從業資格證的人員營運的，處五千元罰款；

（二）未按照規定轉讓出租汽車運營服務經營權的，處二萬元罰款。

第五十四條 違反本條例規定，出租汽車經營者未按照規定為乘客投保承運人責任險的，由道路運輸管理機構責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷道路運輸證，情節嚴重的，吊銷經營許可證。

第五十五條 違反本條例規定，網約車運營服務經營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并處五千元罰款；違反同一項規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處二萬元罰款：

（一）線上登記與線下實際提供服務車輛、駕駛員不一致的；

（二）為未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車運營服務的；

（三）未按照規定建立并落實服務評價、投訴處理等制度的；

（四）不配合道路運輸管理機構調取查閱相關數據信息的。

第五十六條 違反本條例規定，出租汽車經營者服務質量信譽考核不合格的，由道路運輸管理機構責令限期改正，情節嚴重的，責令停業整頓；經整頓仍達不到要求的，可以吊銷經營許可證、道路運輸證。

根據出租汽車駕駛員服務質量信譽考核結果，道路運輸管理機構可以作出警告、教育培訓、吊銷從業資格證的處理。被吊銷從業資格證的出租汽車駕駛員，自吊銷之日起五年內不得從事出租汽車運營服務。

第五十七條 違反本條例規定，巡游車電召服務運營商不按照要求備案的，由道路運輸管理機構責令限期改正；拒不改正或者逾期不改正的，責令停止在本地區從事巡游車電召服務。

對服務質量低劣、服務投訴多、受理響應率和調派成功率低的巡游車電召服務運營商，由道路運輸管理機構給予警告、通報、限期整改或者責令停止在本地區從事巡游車電召服務。

第五十八條 違反本條例規定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并按照下列規定予以處罰：

（一）未隨車攜帶道路運輸證、從業資格證，或者未按照規定放置服務監督卡的，處一百元罰款；

（二）未執行價格行政主管部門規定的運價和收費標準，或者未使用稅務部門監制的車費票據的，處二百元罰款；

（三）位于車站、機場、碼頭等公共場所，未在指定區域停車候客、按序排隊、順序走車，或者離開駕駛座位招攬乘客的，處三百元罰款；

（四）未按照規定開啟巡游車電召服務標志或者暫停營運標志的，處三百元罰款；

（五）繞道行駛的，處三百元罰款；

（六）拒載乘客，或者未經乘客同意確認招攬他人合乘的，處五百元罰款；

（七）違反規定開啟計程計價設備空調模式或者夜間模式的，處五百元罰款；私改計程計價設備或者利用電子干擾設備作弊的，處一千元罰款；

（八）固定線路營運、異地營運的，處五千元罰款；

（九）駕駛網約車巡游攬客的，處五千元罰款；

（十）發生一次死亡一人以上且負同等以上責任的交通事故的，吊銷從業資格證。

有本條第五項、第六項、第七項、第八項、第九項所列行為，情節嚴重的，可以暫扣從業資格證一至六個月。

（下轉第七版）

遼寧省人民代表大會常務委員會公告

(第58號）

《遼寧省客運出租汽車管理條例》 已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2016年11月11日審議通過，現予公布。本條例自2017年3月1日起施行。

遼寧省人民代表大會常務委員會

2016年11月11日

《網絡預約出租汽車運營服務規范》征求意見稿 范圍

本標準規定了網絡預約出租汽車的經營者、駕駛員、運輸車輛、經營者的服務流程、駕駛員的服務流程、服務評價與投訴處理的要求。本標準適用于網絡預約出租汽車旅客運輸服務。2 規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 22485 出租汽車運營服務規范

JT/T 794 道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。3.1 出租汽車運營服務taxi service 以七座及以下乘用車和駕駛勞務為乘客提供出行服務，并按乘客意愿行駛，根據行駛里程、行駛時間或約定計費的運輸經營活動。注：改寫GB/T 22485-2013，定義3.1。3.2 網絡預約出租汽車運營服務app-based ride-hailing operation service 企業以互聯網技術為依托構建服務平臺，并通過網絡服務平臺接受約車人預約信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供不在道路上巡游攬客、站點候客等的出租汽車服務經營活動。3.3 網絡預約出租汽車經營者app-based ride-hailing operator 從事網絡預約出租汽車經營服務的企業法人。3.4 網絡預約出租汽車駕駛員app-based ride-hailing driver 依法從事網絡預約出租汽車經營服務的企業法人。3.4 網絡預約出租汽車駕駛員app-based ride-hailing driver 依法取得網絡預約出租汽車從業資格的駕駛員。2 3.5 即時用車服務immediate ride-hailing service 約車時間和車輛按約定到達上車地點時間的間隔不大于30min的網絡預約出租汽車服務。3.6 訂單request 約車人通過網絡服務平臺，向網絡預約出租汽車經營者提出的用車需求信息。3.7 派單request designating 網絡預約出租汽車經營者接到訂單后，根據車輛條件和位置等，指派相應駕駛員和車輛提供網絡預約出租汽車服務的行為。3.8 搶單request bidding 網絡預約出租汽車駕駛員接到網絡預約出租汽車經營者推送的訂單后，根據自身情況應答接單的行為。3.9 拒載refusal to take passenger without proper reason 未經約車人或乘客同意，網絡預約出租汽車駕駛員未按承諾到達約定地點提供服務的行為。3.10 甩客terminating service without proper reason 運營途中，未經約車人或乘客同意，網絡預約出租汽車駕駛員無正當理由擅自中斷載客服務的行為。3.11 乘客爽約passengers default appear 乘客未按約定乘坐預約車輛，且未提前告知網絡預約出租汽車經營者或駕駛員的行為。4 網絡預約出租汽車經營者

4.1 總則

4.1.1 網絡預約出租汽車經營者（簡稱經營者）的總體要求應符合GB/T 22485 的相關規定。4.1.2 應保證網絡服務平臺的運行可靠性，提供24h 不間斷運營服務。

4.1.3 對于服務過程中發生的安全責任事故等，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。4.2 車輛管理要求

4.2.1 車輛應取得當地公安部門核發的機動車牌照和行駛證，取得當地出租汽車行業管理部門核發的營運證件。

4.2.2 應通過安裝車載終端等手段，對車輛運行和服務過程進行實時動態監控，確保網絡服務平臺（又稱線上）提供服務車輛與實際（又稱線下）提供服務車輛一致。

4.2.3 建立車輛定期檢查、保養制度，并建立完整的車輛維修、保養檔案，確保按規定對車輛進行安全性能檢測。4.3 駕駛員管理要求

4.3.1 建立健全網絡預約出租汽車駕駛員（簡稱駕駛員）崗前培訓、繼續教育制度，應定期組織駕駛員開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的教育培訓，建立培訓檔案。

4.3.2 運營期間應實時采集駕駛員人像等個人生物特征數據，與駕駛員上傳身份資料進行對比，確保線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。4.4 信息管理與安全要求

4.4.1 建立信息安全保護制度，加強對個人信息、敏感信息、國家安全信息的保護。

4.4.2 除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，采集的駕駛員、約車人和乘客等信息及生成的相關業務數據，不應用于網絡預約出租汽車服務之外的其他用途，不應出售、提供或轉讓給他人使用。

4.4.3 應防止駕駛員、約車人和乘客等個人信息泄露、損毀、丟失。在發生或可能發生信息泄露、損毀、丟失時，應立即采取措施補救，告知相關信息主體，并按規定向有關部門報告。4.4.4 宜接受第三方信息安全審計，發布信息安全報告，接受社會監督。4.5 其他要求 4.5.1 通過本企業網站和客戶端應用程序對收費標準、服務價格進行明示。4.5.2 客戶端應用程序應具備以下功能：

a）車輛位置信息實時分享功能，經約車人或乘客認定后的他人可隨時查看服務過程中的車輛動態位置信息；

b）個人電話加密功能，乘客與駕駛員之間通過技術手段進行溝通聯系； 4.4 信息管理與安全要求

4.4.1 建立信息安全保護制度，加強對個人信息、敏感信息、國家安全信息的保護。

4.4.2 除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，采集的駕駛員、約車人和乘客等信息及生成的相關業務數據，不應用于網絡預約出租汽車服務之外的其他用途，不應出售、提供或轉讓給他人使用。

4.4.3 應防止駕駛員、約車人和乘客等個人信息泄露、損毀、丟失。在發生或可能發生信息泄露、損毀、丟失時，應立即采取措施補救，告知相關信息主體，并按規定向有關部門報告。4.4.4 宜接受第三方信息安全審計，發布信息安全報告，接受社會監督。4.5 其他要求

4.5.1 通過本企業網站和客戶端應用程序對收費標準、服務價格進行明示。4.5.2 客戶端應用程序應具備以下功能：

a）車輛位置信息實時分享功能，經約車人或乘客認定后的他人可隨時查看服務過程中的車輛動態位置信息；

b）個人電話加密功能，乘客與駕駛員之間通過技術手段進行溝通聯系； c）“一鍵呼叫”功能，乘客遇緊急情況使用時，能夠實現車輛實時動態信息及駕駛員信息向網約車經營者自動發送。

4.5.3 建立訂單管理制度，制定派單規則，對預約成功率高、服務質量好的駕駛員，宜在訂單分發時予以優先考慮。

4.5.4 不應拒絕約車人提出的3 日之內的預約用車需求。

4.5.5 不應將乘客對單次服務行為的評價結果直接反饋至駕駛員。5 駕駛員

5.1 駕駛員業務素質與培訓、服務儀容、服務用語和言行舉止應符合GB/T 22485 中的相關要求。

5.2 能夠熟練使用預約服務駕駛員終端應用程序。6 運輸車輛

6.1 車輛技術條件、車輛維護、檢測、診斷、車輛污染物排放限值、車輛內飾材料、車容車貌應符合GB/T 22485 的相關要求。

6.2 車內設施配置及車輛性能指標應明顯高于當地主流巡游出租汽車，宜提供互聯網無線接入、手機充電器、紙巾等供乘客使用。

6.3 應安裝應急報警裝置和車載衛星定位裝置，車載衛星定位裝置應符合JT/T794 及其他有關規定。

6.4 宜使用嵌入式車載終端，不應在車內懸掛或者放置影響行車安全的設施設備。6.5 車輛標志應符合當地出租汽車行政主管部門規定。6.6 應隨車攜帶《預約出租汽車運輸證》、《預約出租汽車駕駛員證》。7 網絡預約出租汽車經營者服務流程 7.1 接受訂單

接受約車人提交的訂單，訂單信息包括但不限于： a)乘客用車時間； b)乘客上下車地點； c)乘客對車輛類型、駕駛員服務質量等級等提出的個性化需求； d)約車人或乘客聯系方式。7.2 訂單分配

7.2.1 對符合分發條件的車輛，可將訂單信息推送至駕駛員終端。訂單信息不應向處于載客 狀態的車輛推送。對于即時用車服務，推送信息應屏蔽乘客下車地點。

7.2.2 收到駕駛員確認接單或應答接單信息，確認駕駛員接單行為有效后，應向駕駛員與約車人雙方告知約車成功信息，并向約車人或乘客提供駕駛員姓名、照片、聯系號碼、服務評價結果以及完整車輛牌照等信息，對于乘客下車地點確定的，還應提供相應預估費用。7.2.3 無法滿足約車需求的，應及時告知約車人。7.3 訂單變更或取消

7.3.1 乘客上車后目的地點發生變化的，費用按實際行程收取。

7.3.2 車輛到達約定上車地點前收到約車人取消訂單信息的，應及時通知駕駛員取消行程。車輛到達約定上車地點后收到約車人取消訂單信息的，可按約定向約車人收取相應費用。7.4 訂單完成

7.4.1 到達下車地點后，應通過手機短信或客戶端應用程序告知本次用車服務費用，約車人或乘客可通過現金或非現金支付方式進行結算。

7.4.2 對于實際費用明顯超過預估價格的應當主動核查，并將核查結果及時向約車人或乘客告知。駕駛員服務流程

8.1 運營服務

8.1.1 駕駛員行車安全及運營服務應符合GB/T 22485 的相關要求。

8.1.1 駕駛員應在允許停車地點等候訂單，不應巡游攬客，不應在機場、火車站等設立統一巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客。

8.1.2 收到訂單信息后，網約車經營者采用派單機制的，應通過駕駛員終端確認接單；采用搶單機制的，可根據自身情況應答接單。8.1.3 約車成功后，應主動與約車人或乘客確認上車時間、地點等信息。對于即時用車服務，還應告知自身位置及預計到達時間。8.1.4 根據訂單信息，按約定時間到達上車地點，在允許停車路段候客，并主動與乘客聯系，雙方確認身份。

8.1.5 乘客上車后，向網約車經營者發送乘客上車確認信息，并提示可使用客戶端應用程序中的車輛位置信息實時分享功能。

8.1.6 運營過程中可根據網絡服務平臺規劃線路或乘客意愿選擇合理路線，不得繞路，不得中途甩客。

8.1.7 到達目的地后，主動向乘客提供相應本地出租汽車發票，集團用戶統一開具或者約車人、乘客另有要求的除外。

8.1.8 乘客下車時，提醒乘客可使用客戶端等，通過匿名打分和意見反饋等方式對本次服務行為進行評價。8.2 特殊情況處理

8.2.1 特殊情況處理應符合GB/T 22485 的相關要求。

8.2.2 車輛不能按時到達約定地點時，駕駛員應提前聯系經營者重新安排車輛，若已接近用車時間，經營者應致電約車人或乘客表示歉意并說明情況，請求其等待或改乘其他交通工具。8.2.3 遇道路、氣候、駕駛員身體、交通事故、車輛故障等特殊情況，駕駛員應及時向經營者說明原因，經證實并向乘客說明后可不視為拒載或甩客。8.2.4 乘客未按約定到達上車地點時，駕駛員應與乘客或經營者聯系確認，等候時間可按照雙方約定，一般應不少于10min，超出約定等候時間乘客依然未到達，應與經營者聯系，經同意后方可離去。

8.2.5 發現乘客遺失財物，應主動聯系約車人或乘客，設法及時歸還。無法聯系的，應及時聯系經營者或有關部門處理。9 服務評價與投訴處理 9.1 基本要求

9.1.1 經營者應保證訂單日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價信息等服務質量統計數據和原始記錄真實、準確。

9.1.2 經營者應公開服務質量承諾，按規定設置服務監督與投訴處理機構，公布服務監督電話及其他投訴方式與處理流程。

9.1.3 經營者宜通過第三方服務質量評價，不斷改進服務。9.2 投訴處理

9.2.1 約車人或乘客對服務質量、行車線路、用車費用、信息安全等有疑問或不滿的，可撥打經營者投訴電話、出租汽車行政主管部門電話等方式進行處理。

9.2.2 對于出現騷擾、吸毒、超速等方面投訴的，經營者應暫停該駕駛員提供服務，認真調查核實。

9.2.3 接到乘客投訴后，經營者應在24h 內處理，5 日內處理完畢，并將處理結果告知乘客。9.3 服務評價指標

9.3.1 預約響應率100%。

9.3.2 約車成功率大于或等于80%。9.3.3 車輛相符率100%。9.3.4 駕駛員相符率100%。

9.3.5 營運車輛保險購買合格率100%。9.3.6 乘客有效投訴率小于百萬分之二十。9.3.7 乘客投訴處理率100%。

9.3.8 乘客服務評價不滿意率小于20%。

9.3.9 第三方調查乘客滿意率大于或等于80%。

9.3.10 車載衛星定位系統合格率、車容車貌合格率、駕駛員儀容和行為舉止合格率、致人死亡同等責任及以上交通事故次數、致人受傷同等責任及以上交通事故次數、交通責任事故次數、交通違法行為次數指標要求及計算方法符合GB/T 22485 相關要求。

沈陽市私人小客車合乘出行管理規定

根據《遼寧省人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(遼政辦發〔2016〕114號)精神及交通運輸部相關規定，為規范我市非營利性私人小客車合乘(以下簡稱合乘)出行行為，厘清非法營運行為與合乘的界限，保障人民群眾安全、便捷出行，制定本規定。

一、本規定所稱合乘，又稱拼車、順風車，是指由合乘出行提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘出行提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。合乘出行不以營利為目的，不屬于道路客運經營行為。

二、合乘各方包括合乘信息服務平臺、合乘出行提供者和合乘者。合乘信息服務平臺是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，為合乘供需雙方提供信息服務的企業法人。合乘出行提供者、合乘者應當在合乘信息服務平臺實名注冊，合乘車輛行駛證件信息、保險信息應當在合乘信息服務平臺登記。

三、合乘出行應當遵守下列規定：

(一)服務范圍限于本市行政區域內；

(二)合乘車輛應當為駕駛員本人所有、具有本市車籍的七座及以下非營運小型客車且車輛在安全技術檢驗有效期內；

(三)合乘出行提供者應當取得所駕車型相應的機動車駕駛證；

(四)出行線路應當由合乘出行提供者通過合乘信息服務平臺發布，禁止以巡游方式招攬合乘者;

(五)合乘出行提供者應當免收費用或與合乘者均攤共同出行期間的車輛燃料成本、路橋通行費等直接費用，不得收取計時費用及其他費用；需分攤的每公里合乘費用總額不得高于巡游出租汽車每公里里程運價的50%；

(六)每輛車每天合乘出行次數不得超過4次。

四、合乘信息服務平臺應當在提供信息服務20日前向市出租汽車市場管理辦公室備案。備案應當提供下列材料：

(一)注冊地在本市的企業法人或分支機構的營業執照、負責人及經營地址等相關信息；

(二)由國務院信息產業主管部門或省、自治區、直轄市電信管理機構頒發的《互聯網信息服務增值電信業務經營許可證》；

(三)擬開展合乘信息服務的合乘運營模式、合乘服務軟件設置及操作方式說明；

(四)車輛、駕駛員管理及合乘投訴和有關糾紛處置等制度文本。

五、合乘服務軟件應當從技術上限定合乘次數、合乘服務范圍等，不得設置合乘出行提供者預先查詢合乘者需求信息的功能，禁止違反合乘規定的其他服務行為。

六、合乘信息服務平臺應當將提供合乘出行的車輛相關信息接入政府監管平臺，實時傳輸合乘出行信息。車輛信息包括車輛號牌、行駛軌跡、提供合乘出行的時間及次數等。

七、合乘信息服務平臺不得為違反合乘出行規定的行為提供信息服務，不得通過獎勵、補貼等手段，吸引合乘出行提供者從事或變相從事非法營運。

八、注冊駕駛員和車輛發生違法行為或不符合相關條件的，合乘信息服務平臺應當及時注銷其注冊信息，停止提供合乘信息服務。

九、合乘是合乘各方自愿實施的民事行為，相關權利、義務及安全責任由合乘各方依法、依約自行承擔。

合乘信息服務平臺應當提供在線合乘出行協議，明確合乘出行提供者、合乘者、合乘信息服務平臺的權利、義務和責任。

十、合乘信息服務平臺應當接受交通、公安、通信、網信等監管部門調取查閱合乘服務信息和用戶登記信息等。

十一、合乘各方應當配合執法檢查，主動提供合乘信息。以合乘名義從事非法經營活動的，由有關部門依法進行查處。

十二、本規定自發布之日起實行，由市交通局負責解釋。

沈陽市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《沈陽市人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》等有關法律法規和文件規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于本市行政區域內網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)的經營服務和管理活動。

本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員提供非巡游的、預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指依法取得本市網約車經營許可、構建網絡服務平臺、從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 交通運輸主管部門負責本行政區域內網約車的管理和監督工作，其所屬的出租汽車管理機構履行具體管理職責。

其他有關部門依據法定職責，做好網約車相關監督管理工作。

第四條 優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車，堅持高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

市交通局根據公眾出行需求和網約車發展定位，綜合考慮經濟發展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，建立網約車運力規模動態調整機制，報市政府批準后實施。

第五條 網約車運價實行市場調節價，必要時可實行政府指導價。

第二章 網約車平臺公司管理

第六條 網約車平臺公司是網約車運輸服務的提供者，須具備線上線下服務能力，承擔承運人責任和相應社會責任。

第七條 擬從事網約車經營的網約車平臺公司應向市交通局提出申請，取得《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第八條 網約車平臺公司申請《網絡預約出租汽車經營許可證》，應當符合下列條件：

(一)在本市工商注冊登記的企業法人或分支機構，并在本市依法納稅;

(二)具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互與處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等監管部門依法調取查詢網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入政府監管平臺，服務器設置在中國內地，未設置在本市的，應當在本市設置數據同步備份系統，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議;

(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度。包括：接入車輛管理制度、駕駛員管理制度、網約車調度規則、安全生產管理制度、網絡安全管理制度、服務質量及投訴管理制度、信息安全及乘客隱私保護制度、運價制定規則及價格公示制度;

(五)在服務所在地有相應的服務機構及服務能力;

(六)法律法規規章規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第九條 網約車平臺公司申請《網絡預約出租汽車經營許可證》，應當提交下列材料：

(一)網絡預約出租汽車經營申請表;

(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人身份證明及其復印件和委托書;

(三)企業法人營業執照，企業法人在本市設立分支機構的，還應當提供分支機構營業執照;

(四)提交由省級交通運輸主管部門會同有關部門對該公司線上服務能力的審核認定結果，及平臺服務器和數據備份系統設置情況說明;

(五)提供經營管理制度、安全生產管理制度、服務質量保障制度等文本;

(六)提供本市的辦公場所、負責人員和管理人員等信息;

(七)法律法規規章要求提供的其他材料。

第十條 市交通局受理申請后，應當對申請人提交的材料進行審核，并對其辦公場所進行實地勘驗。

第十一條 市交通局應當自受理申請之日起20日內作出許可或不予許可的決定;無法按期作出決定的，經市交通局負責人批準，可延長10日，并將延期理由告知申請人。

第十二條 對作出行政許可決定的，市交通局應當明確申請人的經營范圍、區域、期限等內容，發放《網絡預約出租汽車經營許可證》;對作出不予行政許可決定的，市交通局應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十三條 《網絡預約出租汽車經營許可證》有效期4年。網約車平臺公司需要延續有效期的，應當于有效期屆滿30日前向市交通局提出申請;市交通局根據申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第十四條 網約車平臺公司暫停或終止運營的，應當提前30日向市交通局遞交書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可部門。

第三章 網約車車輛管理

第十五條 擬申請網約車經營的車輛，應當符合下列條件：

(一)取得本市公安交通管理部門核發的車輛行駛證，且初次注冊登記日期未滿3年的7座及以下乘用車;

(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，車輛衛星定位裝置相關數據應當接入政府監管平臺，實現數據實時共享;

(三)車輛軸距不小于2700毫米、排氣量不小于18升，車輛購置稅的計稅價格在12萬元以上;新能源車輛軸距不小于2650毫米，續航里程不小于250千米;

(四)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

第十六條 擬申請網約車經營的車輛所有人為自然人的，車輛所有人應當取得網約車從業資格且其名下沒有尚在經營使用期內的巡游車或網約車;車輛所有人為企業的，應當雇傭相應的駕駛員。

第十七條 申請人按照以下流程申辦《網絡預約出租汽車運輸證》。

(一)申請人向市出租汽車市場管理辦公室提出申請，并提交下列申請材料：

1.《網絡預約出租汽車運輸證》申請表;

2.申請人證明材料。申請人為自然人的提供身份證明及復印件，申請人為企業法人或分支機構的提供營業執照、經辦人身份證明及復印件;

3.登記在申請人名下車輛的登記證、行駛證、車輛購置發票、購置稅繳稅憑證及復印件;

4.相應的網約車駕駛員從業資格證件，受企業雇傭的駕駛員還應當提供其與企業簽訂的勞動合同及復印件;

5.車輛彩色照片2張及照片電子文檔;

6.與網約車平臺公司簽訂的入網營運意向書(平臺自有車輛除外);

7.變更車輛使用性質為“預約出租客運”的申請。

(二)市出租汽車市場管理辦公室按規定對申請材料進行審核，審核通過的，在變更車輛使用性質申請上簽署意見。

(三)申請人持變更車輛使用性質申請及相關材料，到公安交通管理部門將車輛使用性質變更為“預約出租客運”。

(四)車輛使用性質變更后，申請人按照國家和本市規定加裝車輛衛星定位裝置和應急報警裝置等相關設備。

(五)申請人持變更使用性質后的機動車行駛證及復印件，到市出租汽車市場管理辦公室申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》。

(六)市出租汽車市場管理辦公室審核申請人提交的相關材料并對車輛相關設備勘驗合格后，制發《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十八條 《網絡預約出租汽車運輸證》有效期自車輛行駛證初次注冊之日起不超過8年。

網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢;行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

第十九條 網約車不得設置與巡游車相同或相似的車輛外觀顏色和車輛標識，不得安裝頂燈、空車燈、計價器等巡游出租汽車專用服務設施設備。

第二十條 車輛報廢、轉出、所有權轉讓的，網約車車輛經營期限自動終止，市出租汽車市場管理辦公室應當注銷其《網絡預約出租汽車運輸證》。

《網絡預約出租汽車經營許可證》被注銷、撤銷或吊銷的，市出租汽車市場管理辦公室應當注銷平臺公司自有車輛的《網絡預約出租汽車運輸證》。

網約車車輛退出經營的，車輛所有人應當將《網絡預約出租汽車運輸證》交回市出租汽車市場管理辦公室。公安交通管理部門應當根據車輛所有人申請，憑市出租汽車市場管理辦公室開具的《網絡預約出租汽車運輸證》回收證明，為其辦理車輛報廢或變更車輛登記信息。

第四章 網約車駕駛員管理

第二十一條 擬從事網約車經營服務的駕駛員，應當參加市出租汽車市場管理辦公室組織的從業資格考試，取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第二十二條 申請參加網約車從業資格考試的駕駛員，應當符合下列條件：

(一)具有本市戶籍或居住證;

(二)未達到法定退休年齡;

(三)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(五)無暴力犯罪記錄;

(六)最近5年內在我市無被吊銷出租汽車從業資格記錄;

(七)法律法規規章規定的其他條件。

第二十三條 申請參加網約車從業資格考試的駕駛員，應當提供下列材料：

(一)身份證明及復印件;

(二)機動車駕駛證及復印件;

(三)近期二寸彩色登記照片2張;

(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄的證明材料;

(五)無暴力犯罪記錄的證明材料。

第二十四條 按照出租汽車駕駛員從業資格考試工作規范，由市出租汽車市場管理辦公室及時安排符合條件的申請人考試。

第二十五條 已取得巡游車從業資格且符合第二十二條規定條件的駕駛員，在注銷巡游出租汽車從業注冊后，可直接申領《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第二十六條 網約車駕駛員進行從業資格注冊后，可上崗從事網約車經營服務。

網約車駕駛員從業資格注冊由網約車平臺公司向服務所在地出租汽車管理機構報備完成，報備信息包括駕駛員從業資格證信息、車輛信息、與網約車平臺公司簽訂的勞動合同或經營合同等;網約車駕駛員與網約車平臺公司解除勞動合同或經營合同的，由網約車平臺公司向服務所在地出租汽車管理機構申請注銷。

網約車駕駛員從業資格注冊有效期3年。注冊有效期屆滿需要繼續從事網約車經營服務的，應當于有效期屆滿30日前，由網約車平臺公司向服務所在地出租汽車管理機構申請延續注冊。

第二十七條 出租汽車管理機構定期對網約車駕駛員進行服務質量信譽考核。

網約車駕駛員服務質量信譽考核實行累計記分制度，對累計記分達到規定分值的駕駛員，按照規定對其進行職業培訓;情節嚴重的，取消其網約車駕駛員從業資格。

具體考核記分辦法由市出租汽車市場管理辦公室另行制定。

第五章 網約車經營管理

第二十八條 網約車輛和駕駛員應當接入取得經營許可的網約車服務平臺，為乘客提供網約車經營服務。

第二十九條 網約車所有人為企業法人或分支機構的，應當采取雇傭駕駛員的方式經營，與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。其車輛接入第三方網約車平臺經營的，應當與網約車平臺公司簽訂經營合同，明確車輛及駕駛員的日常管理等權利義務關系。

網約車所有人為自然人的，應當與網約車平臺公司簽訂經營合同，按規定注冊上崗并直接從事運營活動。

第三十條 網約車平臺公司要充分利用互聯網信息技術，加強提供服務車輛和駕駛員的生產經營管理，保證運營安全，保障乘客合法權益。應當遵守下列規定：

(一)執行網約車運營服務規范;

(二)保證提供服務的車輛、駕駛員具備合法資質，保證線上提供服務的車輛和駕駛員與線下實際提供服務的一致;

(三)維護和保障駕駛員合法權益，按照規定與平臺自有車輛駕駛員簽訂勞動合同，與網約車所有人為自然人的經營者簽訂經營合同，明確雙方權利義務;

(四)規范駕駛員管理，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育;

(五)為乘客購買承運人責任險，保證提供服務的車輛具有營運車輛相關保險;對服務過程中發生的安全責任事故，應當承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險;

(六)對所有權屬于自然人和企業法人的車輛，實行一致的接入政策和訂單推送政策，不得歧視;

(七)在提供網約車服務時，負責提供駕駛員姓名、照片、手機號碼、服務評價結果及車輛牌照等信息;不得向處于載客狀態的車輛推送訂單信息;

(八)建立服務評價體系，公示服務項目和質量承諾，對服務評價好的駕駛員優先推送訂單信息;

(九)保證本平臺注冊車輛在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內;

(十)建立服務投訴處理制度，設立并公布24小時服務電話，對乘客投訴應當在5日內調查處理完畢，并將處理結果告知乘客;

(十一)合理確定網約車運價，實行明碼標價并公示作價規則，須向乘客提供相應的出租汽車發票;運價規則調整時，應當提前10天向社會公布，并向市發展改革委、交通局報備;

(十二)不得進行為排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格運營，擾亂正常市場秩序，損害國家利益或其他經營者合法權益的不正當價格行為，不得進行價格違法行為;

(十三)除配合國家機關依法行使監督檢查權或刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行路線等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息;發生信息泄漏后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施;

(十四)法律法規規章規定的其他義務和責任。

第三十一條 網約車駕駛員應當遵守下列規定：

(一)遵守道路交通安全規定、網約車運營服務規范和標準，文明駕駛，禮貌服務;

(二)保持運營車輛性能良好，保證運營、監管設施設備完好;

(三)保持車容車貌和車內整潔衛生;

(四)不得接入未取得經營許可的網約車平臺或使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務;

(五)隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

(六)按照合理路線或乘客要求的路線行駛，不得途中甩客或故意繞道行駛;

(七)不得巡游攬客、站點候客;

(八)不得在載客狀態下承攬其他預約業務;

(九)按照約定標準和方式向乘客收費，不得違規收費;

(十)發現乘客遺失財物，應當及時歸還失主;無法找到失主的，應當及時上交出租汽車行業失物招領服務中心，不得私自留存;

(十一)法律法規規章規定的其他義務和責任。

第三十二條 乘客具有下列行為之一的，網約車駕駛員有權拒絕服務：

(一)向駕駛員提出不符合道路交通安全規定要求的;

(二)攜帶違禁、污損車輛物品或妨礙駕駛員行車安全的寵物、物品乘車的;

(三)不按標準及方式支付車費的;

(四)精神病患者無人監護、酗酒者喪失自控能力無人陪同的;

(五)乘客吸煙經勸阻無效的。

第六章 監督檢查

第三十三條 市交通局應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量及乘客評價信息等。

出租汽車管理機構應當加強網約車市場監管及網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

出租汽車管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評，及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等。對質量測評結果較差的網約車平臺公司，應當責令其限期整改;未按期整改或整改不到位的，應當暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊業務。

出租汽車管理機構、公安等部門有權根據管理需要，依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十四條 公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車管理機構對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第三十五條 市發展改革、公安、人力資源社會保障、外經貿、稅務、工商、質監、網信、人民銀行沈陽分行營業管理部等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十六條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國信用信息共享平臺和全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十七條 出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第七章 附 則

第三十八條 對違反本實施細則的行為，由有關部門依據有關法律、法規、規章予以處罰。

第三十九條 巡游車通過網約車平臺提供電召服務的，遵守巡游車管理的相關規定。

第四十條 本細則自發布之日起實施，至2017年6月30日為過渡期。

網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據國家有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務，應當遵守本辦法。

本辦法所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

網約車運價實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

第四條國務院交通運輸主管部門負責指導全國網約車管理工作。

各省、自治區人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責指導本行政區域內網約車管理工作。

直轄市、設區的市級或者縣級交通運輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門(以下稱出租汽車行政主管部門)在本級人民政府領導下，負責具體實施網約車管理。

其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

(一)具有企業法人資格;

(二)具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入出租汽車行政主管部門監管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議;

(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

(五)在服務所在地有相應服務機構及服務能力;

(六)法律法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第六條申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

(一)網絡預約出租汽車經營申請表(見附件);

(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書;

(三)企業法人營業執照，屬于分支機構的還應當提交營業執照，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書;

(四)服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息;

(五)具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;

(六)使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議;

(七)經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本;

(八)法律法規要求提供的其他材料。

首次從事網約車經營的，應當向企業注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請，前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力材料由網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。網約車平臺公司在注冊地以外申請從事網約車經營的，應當提交前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力認定結果。

其他線下服務能力材料，由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核。

第七條出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第八條出租汽車行政主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區域、經營期限等，并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第九條出租汽車行政主管部門對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。

網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

第十一條網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二條擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

(一)7座及以下乘用車;

(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;

(三)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

車輛的具體標準和營運要求，由相應的出租汽車行政主管部門，按照高品質服務、差異化經營的發展原則，結合本地實際情況確定。

第十三條服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網約車平臺公司申請，按第十二條規定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

城市人民政府對網約車發放《網絡預約出租汽車運輸證》另有規定的，從其規定。

第十四條從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(三)無暴力犯罪記錄;

(四)城市人民政府規定的其他條件。

第十五條服務所在地設區的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網約車平臺公司申請，按第十四條規定的條件核查并按規定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章 網約車經營行為

第十六條網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

第十七條網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。

第十八條網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

第十九條網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。

第二十條網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。

第二十一條網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十二條網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。

第二十三條網約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。

第二十四條網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

第二十五條網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十六條網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

第二十七條網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第二十八條任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第五章 監督檢查

第二十九條出租汽車行政主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

出租汽車行政主管部門應當加強對網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

出租汽車行政主管部門應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

出租汽車行政主管、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十條通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第三十一條發展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十二條各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十三條出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第六章 法律責任

第三十四條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的;

(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的。

第三十五條網約車平臺公司違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

(一)提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的;

(二)提供服務駕駛員未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的;

(三)未按照規定保證車輛技術狀況良好的;

(四)起訖點均不在許可的經營區域從事網約車經營活動的;

(五)未按照規定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備的;

(六)未按照規定制定服務質量標準、建立并落實投訴舉報制度的;

(七)未按照規定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調取查閱相關數據信息的;

(八)未履行管理責任，出現甩客、故意繞道、違規收費等嚴重違反國家相關運營服務標準行為的。

網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定責令停業整頓、吊銷相關許可證件。

第三十六條網約車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

(一)未按照規定攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》的;

(二)途中甩客或者故意繞道行駛的;

(三)違規收費的;

(四)對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。

網約車駕駛員不再具備從業條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷從業資格證件。

對網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄。

第三十七條網約車平臺公司違反本規定第十、十八、二十六、二十七條有關規定的，由網信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規規定給予處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司及網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款;給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協助的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十八條私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按城市人民政府有關規定執行。

第三十九條網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

省、自治區、直轄市人民政府有關部門要結合本地實際情況，制定網約車報廢標準的具體規定，并報國務院商務、公安、交通運輸等部門備案。

第四十條本辦法自2016年11月1日起實施。各地可根據本辦法結合本地實際制定具體實施細則。

第三篇：重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

2008年01月03日 15時51分 864 主題分類: 交通運輸

“出租汽車”

“客運”

重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

渝府令第210號

《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》已經2007年12月10日市人民政府第113次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

二○○七年十二月二十七日 重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范出租汽車客運秩序，提高出租汽車客運服務質量，保障乘客、經營者、駕駛員合法權益，根據《重慶市道路運輸管理條例》，制定本辦法。

第二條 本市出租汽車客運經營者、駕駛員、乘客以及與出租汽車客運業務相關的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條 出租汽車客運實行特許經營。

出租汽車客運經營應當遵循誠實守信、安全營運、規范服務、便利乘客的原則。

鼓勵出租汽車客運實行規模化、集約化經營。

第四條 市交通行政主管部門主管本市出租汽車客運工作，其所屬的市道路運輸管理機構負責組織實施。

區縣（自治縣）交通行政主管部門主管本行政區域內的出租汽車客運工作，其所屬的道路運輸管理機構負責組織實施。

公安、工商、規劃、建設、質監、財政、物價、市政、勞動等有關行政管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條 市交通行政主管部門應當根據城市總體規劃、國民經濟和社會發展需要，會同規劃、公安、建設等部門編制全市和主城區出租汽車客運發展規劃，報市人民政府批準后實施。

主城區以外的區縣（自治縣）交通行政主管部門應當會同規劃等部門編制本行政區域的出租汽車客運發展規劃，報同級人民政府批準后實施，并報市交通行政主管部門備案。

主城區及主城區以外的區縣（自治縣）出租汽車客運發展規劃應當符合全市出租汽車客運發展規劃。

第二章 特許經營

第六條 出租汽車客運特許經營應當具備下列條件：

（一）在主城區內經營的，依法取得主城區出租汽車客運特許經營權指標100個以上。在主城區以外經營的，依法取得所在營運區域出租汽車客運特許經營權指標10個以上；

（二）有符合規定的出租汽車客運駕駛員；

（三）有與經營規模相適應的辦公場地和設施，租用他人場地的，應簽有一年以上租用合同；

（四）有經營、技術、安全、服務質量、財務統計、勞動人事、用工保險等管理制度、管理機構和管理人員。

經市人民政府批準，可以提高前款第（一）項規定的條件。

第七條 投放出租汽車客運特許經營權指標應當符合出租汽車客運發展規劃，保持出租汽車客運供需基本平衡。在本營運區域內出租汽車年平均有效里程利用率高于60%或基于市場需要，應當增加投放出租汽車客運特許經營權指標。

出租汽車年平均有效里程利用率由縣級以上道路運輸管理機構統計，并會同同級統計行政部門定期公布。

第八條 出租汽車客運特許經營權指標應當以招標、拍賣等公開方式有償投放。

確不具備法定招標、拍賣條件或因其他特殊情況，經商同級監察部門同意并報市人民政府批準，方可采取協議等方式投放出租汽車客運特許經營權指標。

競標人、競買人、協議受讓人等應當符合本辦法第六條第（一）項規定的條件。

第九條 主城區出租汽車客運特許經營權指標投放方案由市交通行政主管部門會同相關部門制定，舉行聽證后報市人民政府批準；主城區以外區縣（自治縣）出租汽車客運特許經營權指標投放方案由區縣（自治縣）交通行政主管部門會同相關部門制定，舉行聽證后報同級人民政府批準。

投放方案內容應當包括投放數量、投放方式、獲取條件、投放價格、經營期限、實施時間等。

第十條 通過招標、拍賣、協議等方式取得出租汽車客運特許經營權指標的經營者，在主城區經營的，應當自取得指標之日起20日內與市道路運輸管理機構簽訂特許經營協議，并領取出租汽車經營權證；在主城區以外經營的，應當自取得指標之日起20日內與所在地區縣（自治縣）道路運輸管理機構簽訂特許經營協議，并領取出租汽車經營權證。

特許經營協議應當包括下列內容：

（一）營運區域、期限、車輛數量、類型等級、技術等級等；

（二）經營方案、服務質量、安全管理標準；

（三）雙方權利義務；

（四）勞動者合法權益保護相關內容；

（五）違約責任；

（六）爭議解決方式；

（七）雙方認為應當約定的其他事項。

取得出租汽車客運特許經營權指標的經營者逾期不簽訂特許經營協議，道路運輸管理機構應當收回其出租汽車客運特許經營權指標。

第十一條 原已取得出租汽車經營許可證的出租汽車經營權證取得人，按規定購置車輛后，由道路運輸管理機構發給出租汽車車輛營運證。

未取得出租汽車經營許可證的出租汽車經營權證取得人，具備本辦法第六條規定條件的，向所在地區縣（自治縣）道路運輸管理機構依法申請辦理出租汽車經營許可證。取得出租汽車經營許可證，并按規定購置車輛后，由道路運輸管理機構發給出租汽車車輛營運證。

第十二條 出租汽車客運特許經營權指標有效期為八年。

第十三條 出租汽車客運特許經營權指標可以轉讓。轉讓雙方應當簽訂書面協議，并按規定到道路運輸管理機構辦理相關手續。

通過轉讓取得的出租汽車客運特許經營權指標，其經營期限為原經營期限減去已經營期限后的期限。

經營期限未滿三年的，不得轉讓出租汽車客運特許經營權指標。

第十四條 出租汽車客運特許經營者變更名稱、住所、法定代表人等事項的，應當到原審批機關辦理變更登記手續。

出租汽車客運特許經營者在經營期限內暫停、終止出租汽車客運經營的，應當提前30日向原審批機關提出申請，經批準后方可暫停、終止營運。

第十五條 出租汽車客運特許經營權指標有償出讓收入屬政府非稅收入，納入政府非稅收入管理系統，實行收支兩條線管理。

第十六條 出租汽車客運車輛應當符合下列條件：

（一）符合本市規定的車型、技術等級、排氣量、環保要求，車輛技術性能完好；

（二）符合本市出租汽車色度和標識管理規定，車身明顯部位按規定設置經營者名稱、投訴電話；

（三）按照規定安裝、配備、使用出租汽車頂燈、計價器及空車待租標志、專用座套、電子真偽識別裝置、營運服務數據信息采集傳輸系統和GPS終端，并保持完好、有效；

（四）車容整潔，營運標志完好、證牌齊全；

（五）新投入或更新的出租汽車，應當是出廠新車；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

在主城區經營的出租汽車營運期限最長不得超過四年。超過四年的，由有關公安機關按照法定權限和程序予以強制報廢，但確有充分證據證明未達到強制報廢標準的車輛除外。在主城區以外經營的出租汽車報廢年限可以適當延長，具體年限由有關區縣（自治縣）公安機關根據國家強制報廢標準并結合本區域出租汽車營運實際情況提出方案，報區縣（自治縣）人民政府批準后公布。

第十七條 出租汽車客運駕駛員應當具備下列條件：

（一）男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55周歲；

（二）初中畢業以上文化程度；

（三）取得相應機動車駕駛證3年以上，且近3年來無重大以上交通責任事故；

（四）經營運區域所在地縣級以上道路運輸管理機構考試合格，并取得出租汽車從業資格證。

被吊銷出租汽車從業資格證的駕駛員，自吊銷之日起五年內不得從事出租汽車客運服務。

第三章 營運服務

第十八條 出租汽車客運實行區域經營，不得開啟空車標志燈駛入其他營運區域，不得從事起點和終點均在其他營運區域內的載客業務。

客運服務實行揚手招車、電話預訂和站點租乘等方式。

第十九條 出租汽車客運特許經營者應當遵守下列規定：

（一）執行價格行政主管部門批準的出租汽車客運價格，使用稅務機關監制的本車客運票據；

（二）按照規定期限和要求向道路運輸管理機構如實報送有關出租汽車客運行業的統計報表，接受道路運輸管理機構對營運資料和票證的檢查；

（三）不得聘用無出租汽車從業資格的駕駛員從事營運；

（四）不得擅自停運；

（五）不得違反道路運輸管理機構的規定在車身內外設置、張貼廣告和宣傳品；

（六）不得在車廂內安裝攝像裝置侵犯乘客隱私權；

（七）不得在乘客上下班出行高峰時段安排出租汽車客運駕駛員交接班；

（八）依法與招用人員簽訂勞動合同，并依法為招用人員繳納社會保險費。

第二十條 出租汽車客運駕駛員在從事客運服務時應當遵守下列規定：

（一）衣著整潔、語言文明、禮貌待客；

（二）不得在車內吸煙；

（三）隨車攜帶出租汽車車輛營運證、出租汽車從業資格證，在車內面向乘客的顯著位置放置服務監督卡；

（四）按乘客要求使用或不使用空調、音響等車輛設備設施；

（五）在出租汽車營業站點依序載客；

（六）按照合理路線或乘客要求的路線行駛；

（七）乘客租用出租汽車后，非經乘客同意，不得另載他人；

（八）不得拒載、中途甩客和倒客；

（九）使用經法定計量檢定機構定期檢驗合格的計價器；

（十）不得將車輛交給無出租汽車從業資格的駕駛員營運；

（十一）按照價格行政主管部門核定的價格收費，并出具本車客運票據；

（十二）為乘客提供方便、及時、安全、舒適的服務；

（十三）對老、弱、病、殘、孕、幼等乘客，應當優先供車；

（十四）夜間行車應當開啟出租汽車頂燈；

（十五）發現乘客在車上的遺失物，應當及時歸還。無法歸還的，應當及時送交相關部門處理。

第二十一條 乘客租乘出租汽車應當遵守下列規定：

（一）不得損壞車輛設施、設備和營運標志；

（二）不得攜帶違禁品和易燃、易爆等危險品以及污損車輛的物品；

（三）夜間到偏僻地區，應駕駛員要求到就近派出所進行身份確認；

（四）醉酒者和精神病患者乘車應有人監護；

（五）不得要求在禁止停車的地點上下客；

（六）不得有影響駕駛員安全行車的行為。

對不遵守前款規定的乘客，出租汽車客運駕駛員可以拒絕提供服務。已發生客運費用的，乘客應按規定支付。

第二十二條 乘客遇下列情形之一，可以拒絕支付車費：

（一）租乘的出租汽車不使用計價器或使用不合格計價器的；

（二）駕駛員拒不出具本車客運票據的；

（三）未經乘客同意搭載他人的；

（四）租乘的出租汽車在起租里程內發生故障，乘客不再租乘的；

（五）由于出租汽車客運駕駛員原因中斷服務的。

第二十三條 機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站等大型公共場所應當設置出租汽車營業站點。

道路運輸管理機構應當會同公安、市政等部門提出站點設置方案，并組織實施。

第二十四條 因搶險救災等特殊任務，縣級以上人民政府可以決定調用出租汽車客運車輛，經營者、駕駛員應當服從。

因調用車輛給經營者、駕駛員造成直接經濟損失的，決定調用的人民政府應當給予補償。

第四章 監督檢查

第二十五條 市交通行政主管部門應當制定出租汽車客運安全服務質量考核辦法。縣級以上道路運輸管理機構應當加強監督檢查，定期組織出租汽車客運安全服務質量考核評價，并將考核評價結果向社會公布。對考核評價不合格的經營者，應當責令限期整改。整改不合格的，道路運輸管理機構應當解除與其簽訂的特許經營協議，取消其特許經營資格。

第二十六條 道路運輸管理機構、出租汽車經營者應當建立出租汽車客運投訴處理制度。

道路運輸管理機構受理投訴后，應當自受理之日起15個工作日內處理完畢，并回復投訴人。情況復雜的，應當自受理之日起30個工作日內處理完畢，并回復投訴人。

出租汽車經營者應當自受理投訴之日起7日內向投訴人作出答復。

第二十七條 投訴人應當提供相關證據，協助道路運輸管理機構、出租汽車經營者查明事實。投訴人不得虛假投訴。

被投訴人接到道路運輸管理機構的投訴處理通知后，應當在3日內到指定機構接受調查。

第二十八條 出租汽車客運經營者及其從業人員應當接受道路運輸管理機構的監督檢查，如實提供情況，不得拒絕監督檢查。

第二十九條 交通行政執法人員進行執法活動時，應按規定著裝、佩戴標志，并出示行政執法證件。

第五章 法律責任

第三十條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構及其它相關管理部門工作人員在執行職務時有下列行為之一的，由其所在單位或上級有關部門給予行政處分；給他人造成經濟損失的，依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法侵犯出租汽車客運經營者及其從業人員人身、財產權利的；

（二）違法實施行政許可的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）無法定依據收費、罰款，不按規定使用罰沒收據、罰款不上繳，私分或變相私分罰沒收入的；

（五）使用或損毀扣押財物的；

（六）玩忽職守、失職瀆職的；

（七）索取或收受他人財物，或謀取其他非法利益的。

第三十一條 違反本辦法規定的下列行為，由縣級以上道路運輸管理機構予以處罰：

（一）違反本辦法第十六條第（二）、（三）、（四）項規定的，責令改正，處50元以上200元以下罰款；

（二）違反本辦法第十九條第（三）、（五）項規定的，責令改正，處5000元以上10000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷出租汽車車輛營運證、出租汽車經營許可證；

（三）違反本辦法第十九條第（四）、（六）項規定的，責令改正，處1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷出租汽車車輛營運證、出租汽車經營許可證；

（四）違反本辦法第二十條第（二）、（三）、（十四）項規定的，處20元以上100元以下罰款；

（五）違反本辦法第二十條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項規定的，責令改正，處200元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷出租汽車從業資格證；

（六）違反本辦法第二十七條第二款規定的，處50元以上200元以下罰款；

（七）無出租汽車經營許可證從事出租汽車客運經營的，責令停止經營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足20000元的，處30000元以上100000元以下罰款；

（八）出租汽車客運特許經營者使用無出租汽車車輛營運證的車輛從事出租汽車客運經營的，責令改正，處3000元以上10000元以下罰款；拒不改正的，吊銷出租汽車經營許可證；

（九）出租汽車客運駕駛員無出租汽車從業資格證從事營運的，處200元以上2000元以下罰款；

（十）出租汽車客運駕駛員發生一次死亡一人以上交通責任事故的，吊銷出租汽車從業資格證；

（十一）出租汽車客運特許經營者發生一次死亡三人以上重特大交通責任事故的，吊銷其肇事車輛的出租汽車車輛營運證；

（十二）出租汽車客運特許經營者一年內發生兩次死亡三人以上重特大交通責任事故的，責令限期整改；整改不合格的，吊銷其出租汽車經營許可證；

吊銷出租汽車經營許可證、出租汽車車輛營運證的，由原審批機關無償收回出租汽車客運特許經營權指標。

第三十二條 違反本辦法第十九條第（一）項、第二十條第（十一）項規定的，由價格行政主管部門依法處理。

第三十三條 違反本辦法第二十條第（九）項規定的，由質量技術監督部門依法處理。

第三十四條 對違反本辦法規定不能現場處理的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣出租汽車車輛營運證、出租汽車駕駛員服務監督卡、出租汽車從業資格證等證件，開具暫扣憑證，并責令其限期到指定機構接受處理。

對拒不接受現場檢查、無證經營以及在限期內拒不到指定機構接受調查處理的，可暫扣車輛或設備，出具暫扣憑證，并責令其限期到指定機構接受調查處理。

逾期不到指定機構接受調查處理的，縣級以上道路運輸管理機構可依法作出處理決定。當事人不申請復議、不提起訴訟又不履行處理決定的，經通知后三個月內仍不履行的，可依法將暫扣的車輛或設備移交有關部門拍賣，所得價款扣除拍賣費用、應繳規費、滯納金和罰款后，余款退還當事人，不足部分予以追繳。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱出租汽車客運是指按乘客意愿，用五座（含五座）以下轎車提供客運服務，并按行駛里程、時間計費的經營活動。

本辦法所稱主城區是指渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區。

本辦法所稱營運區域是指主城區營運區域和主城區以外區縣（自治縣）各營運區域。

本辦法所稱出租汽車客運特許經營者是指依法獲得出租汽車客運特許經營許可證的企業和個體經營戶。

本辦法所稱交通責任事故為同等以上責任事故。

第三十六條 本辦法施行前已取得出租汽車客運特許經營權指標的，原有效期不變。

第三十七條 已實行交通綜合行政執法改革的區縣（自治縣），由交通綜合行政執法機構行使本辦法規定的行政處罰權。

市交通行政執法機構行使本辦法規定的主城區出租汽車客運管理行政處罰權。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：海口市客運出租汽車管理規定

【發布單位】83005 【發布文號】

【發布日期】1992-09-10 【生效日期】1992-09-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

海口市客運出租汽車管理規定

（1992年9月10日海口市人民政府發布）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強海口市客運出租汽車的行業管理，保護合法經營，維護客運秩序，保障乘客的合法權益，促進客運事業的發展，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 凡在海口市從事經營（含兼營）客運出租汽車（含營運中巴客車和出租小轎車》，下同）業務的單位和個人（以下簡稱出租汽車經營者），都必須遵守本規定。

第三條 第三條 海口市交通局是海口市人民政府主管全市客運出租汽車的職能部門。海口市出租汽車的發展，由市人民政府實行統一計劃調控，市交通局必須在計劃控制總量內進行審批。

市道路交通運輸管理處（以下簡稱市交管處）是市交通局派出的管理機構，具體負責實施本規定。

第四條 第四條 公民有權對出租汽車經營者、司乘人員和市交管處的工作人員違反本規定的行為，向有關部門舉報或投訴，有關部門應及時依法查處。

第二章 管理機構和職責

第五條 第五條 市交管處對出租汽車管理的職責是：

（一）對客運出租汽車的發展提出發展規劃，依據本規定和有關法規，制定客運管理的具體制度；

（二）對購置或新增出租汽車的申請和申請開業、停業的經營者進行事先審核，提出意見經批準后核發《經營許可證》、《車輛營運證》和《服務資格證》；

（三）配合物價部門貫徹執行國家運價政策和法規，負責海口地區客運運價管理和監督工作；制定客運出租汽車統一收費標準和收費辦法；

（四）經稅務機關認可，負責客運票據的印制、發放、管理使用，并接受稅務機關委托代征、代扣稅款；

（五）配合公安部門加強對出租汽車行業的治安和交通安全管理；配合政府計量行政部門加強對里程計價表的管理；

（六）對出租汽車經營者的經營行為監督、檢查，并對其經營活動進行指導、協調和服務；

（七）查處違章經營，處理乘客的投訴，維護乘客合法權益；

（八）檢查本規定的執行情況，對違反本規定者，進行教育和處罰。

第六條 第六條 市交管處工作人員在執行任務時，應當穿著道路運政制服，佩戴《中國運政》徽，出示《中國交通運政檢查證》。否則，車主可以拒絕檢查。

第七條 第七條 市交管處工作人員應樹立管理就是服務的思想，為經營者和乘客服務，模范遵守和執行本規定；實行公開辦事，接受群眾監督，提高辦事效率。

第三章 開業、停業管理

第八條 第八條 凡申請從事經營客運出租汽車的單位和個人，必須履行以下手續，方可開業。

（一）凡需購置（含更新、轉讓）從事經營客運的出租車者，必須事先向市交通局提出書面申請，經審核同意后，再向有關部門辦理購置和新增車輛事宜；

（二）持鄉（鎮）以上人民政府或主管單位的證明、購車發票和戶口證明，向市交通局提出書面申請，填報登記表進行開業技術業務條件審查；

（三）市交通局在收到申請書之日起十五日內作出審核意見，對符合條件者，發給《經營許可證》；

（四）申請者持市交通局核發的《經營許可證》及有關證件向工商行政管理部門申請登記，由工商行政管理部門進行審核發營業執照；

（五）在領取營業執照之日起三十日內，持營業執照向所在地稅務機關申請辦理稅務登記；向中國人民保險公司辦理保險事宜；到市交管處核定所經營車輛的出租收費標準，并到市公安局車輛管理所辦理出租汽車上牌手續。

（六）經工商行政管理部門批準開業的經營單位和個人，由市交通局發給《公路運輸營運證》，并組織出租汽車駕駛員學習有關法規、業務知識和文明服務常識，經考試合格者，發給《服務資格證》。

第九條 第九條 每輛出租汽車配備的駕駛員不得超過三名。

第十條 第十條 機關、學校、社會團體等單位和工礦企業的自備客車，不得從事客運業務。

賓館、飯店、招待所等企業單位的自備客車需兼營客運業務的，必須按本規定第八條辦理。

第十一條 第十一條 出租汽車經營者需變更登記事項的，應在變更前三十日內分別向市交通局和工商行政管理部門辦理有關變更登記手續，并按規定向市稅務部門申請辦理變更稅務登記。

第十二條 第十二條 出租汽車經營者要求停業的，應在停業前三十日內向市交通局和工商行政管理部門申報，經批準后繳消經營許可證、營運證、服務資格證和營業執照，并向主管稅務機關結清應納稅款，繳消發票和稅務機關發給有關證件。

第四章 客運的車輛管理

第十三條 第十三條 出租小轎車必須安裝檢定合格并鉛封的里程計價表收費，并按檢定周期實行強制檢定。如使用中發現計價表失準，應立即送檢合格后，方能繼續使用。

第十四條 第十四條 出租汽車應符合公安部門對機動車輛的安全管理規定，并保持車容整潔衛生。性能完好，設備齊全。車身兩側明顯位置應標明經營者全稱和監督電話，車頂應安裝出租車標志燈和裝置顯示空車待租的明顯標志。

第十五條 第十五條 出租汽車車內應在明顯位置張貼物價、交通管理部門統一規定的收費標準和收費辦法，《服務資格證》相片面朝向乘客座位放置。

第五章 經營者

第十六條 第十六條 出租汽車經營者必須嚴格遵守國家法律、法規，接受市交管處和有關部門的管理、監督、檢查和業務指導，按國家規定繳納稅費。

第十七條 第十七條 出租汽車經營單位必須對所屬從業人員的經營行為負責，應加強對人員和車輛的管理，經常對從業人員進行遵紀守法、職業道路教育和專業培訓，提高思想和業務素質。對有嚴重不良行為，經教育不改正的從業人員，應調離、辭退或除名。

第十八條 第十八條 出租汽車經營者必須執行物價、交通管理部門核定的統一收費標準，使用經稅務機關認可、由市交管處發放的統一票據，不得擅自提價和改變收費方法，不準擅自印制使用其他票據收費。

第十九條 第十九條 出租汽車經營者必須建立健全安全責任制和治安防范措施，做好客運中的治安保衛和交通安全工作。

第二十條 第二十條 出租汽車經營者必須執行市交通局的各項應急決定，及時完成搶險、救災、戰備等項特殊的指令性運輸任務。

第六章 司乘人員

第二十一條 第二十一條 出租汽車司乘人員在營運服務中，必須嚴格遵守下列規定：

（一）遵守國家治安和交通管理法規及有關規定；

（二）攜帶公安部門制發的車輛行駛證、駕駛證和市交通局核發的營運證、服務資格證。個人經營的，還須攜帶營業執照或副本；

（三）儀表端莊、服裝整潔、禮貌待客、熱情服務，為乘客提供方便。拾到乘客失物，應主動交還失主；

（四）遵守國家外匯管理規定，不得向乘客套匯、換匯和索要外幣；

（五）保持計價表準確有效，不得故意損壞計價表和使用失準計價表，必須按計價表顯示的金額收費，開給乘客有效統一的票據。不得以任何方式直接或變相多收車費，不得敲詐勒索，刁難乘客；

（六）車內無客時，必須顯示空車待租標志，有客時應放下“空車”標志。無正當理由，不得拒絕載客，不得拒絕執行搶救傷病員；

（七）不得利用出租汽車進行違法犯罪活動。發現違法犯罪活動，應及時向公安機關、本單位保衛部門或市交管處報告，不得知情不報；

（八）接受市交管處和各有關部門的監督檢查，服從調派。

第七章 站點管理

第二十二條 第二十二條 市交通局應在乘客比較集中的機場、車站和港口等地點設立客運出租汽車管理站點，在主要道路的適當地點設營運中巴車停靠站點，以及在主要飯店、賓館、風景點設檢查監督崗，派出工作人員負責管理經營秩序，以維護乘客和運輸經營者的合法權益。

第八章 罰則

第二十三條 第二十三條 對違反本規定的單位和個人，按下列規定予以處罰：

（一）未辦理開業而擅自經營者，由市交管處責令其停止營業，沒收其全部非法所得，處以一千元的罰款；

（二）無公路運輸營運證的經營者，由市交管處責令其補辦手續，并處以一百五十元至二百元的罰款；

（三）偽造、涂改、轉讓、出賣出租汽車經營許可證、營運證、服務資格證的，由市交管處處以八百元的罰款；

（四）未領取服務資格證的人員駕駛出租汽車，由市交管處沒收其非法所得，并處以一百元至二百元的罰款；

（五）車輛的轉讓、過戶未辦理有關手續而繼續經營的，由市交管處處以三百元的罰款；

（六）停業、歇業不按規定申報者，由市交管處吊銷經營許可證和車輛營運證，工商行政管理部門吊銷其營業執照，并處以三百元的罰款；

（七）不按規定運價計算多收費者（含亂按計價表鍵多收費的），由市交管處協助物價管理部門按多收部分款項金額的五十至一百倍處罰。一年內有四次違反者，取消其經營資格；

（八）中巴出租汽車經營者違反規定超標準收費的，由市交管處協助物價管理部門處以一千元至一千五百元的罰款。一年內有四次違反者，取消其經營資格；

（九）不安裝計價表經營或不啟用計價表收費的，處以二千元的罰款；計價表損壞、失去準確性還繼續營運的，由交管處處以三百元至八百元的罰款。一年內有四次違反者，取消其經營資格；

（十）對擅自啟封、故意改變計價表準確度的，由市交管處協助標準計量部門沒收其計價表和全部違法所得，并處以二百元至二千元的罰款；收費不開給收費憑證的，乘客有權拒絕付車費，并由市交管處協助稅務部門按國家有關規定處罰；

（十一）不噴寫經營單位（含個體戶）全稱、不張貼運價表或不安裝出租標燈，以及不在明顯位置放置服務資格證的，由市交管處處以五十元至一百元的罰款，并責令其停業整頓五天；

（十二）非出租車經營客運的，由市交管處處以一千元的罰款；

（十三）司乘人員粗暴待客、敲詐勒索、刁難乘客、無理驅趕乘客下車的，經查證屬實，由市交管處處以五十至一百元的罰款，并責令其停業整頓五天；

（十四）不按規定繳納運輸管理費和稅款的，按日處以應繳管理費百分之五和應繳稅款千分之五的滯納金，由市交管處責令限期繳納；拒不繳納者，取消經營資格；

（十五）經營單位在三個月內駕駛人員違章經營受處罰的人數超過該單位駕駛人員總數的10％的，由市交管處責令其整頓，并對單位負責人處以三百元的罰款；

（十六）其他違法行為，由有關部門按國家有關法律、法規進行處罰；

第二十四條 第二十四條 出租汽車駕駛員一年內違章經營達四次的，由市交管處吊銷服務資格證，二年內不得駕駛出租汽車；屬個人經營的，同時吊銷其營運證，并由工商行政管理部門吊銷其營業執照。

第二十五條 第二十五條 市交管處工作人員應遵紀守法，秉公辦事，文明管理。對以權謀私、徇私舞弊、敲詐勒索的違法亂紀行為，由市交通局依照規定權限，給予經濟處罰和行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第二十六條 第二十六條 執罰和沒收非法所得一律使用市財政部門統一印制的罰沒款票據，罰沒款一律上交市財政。

第二十七條 第二十七條 當事人對市交管處的行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起十五天內向市交通局申請復議，市交通局應在收到申請之日起一個月內作出復議決定；對復議裁決不服的，可在收到復議裁決之日起十五日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市交管處申請人民法院強制執行。

第九章 附則

第二十八條 第二十八條 本市出租汽車的交通安全管理（維護交通秩序，保障交通安全和暢通等）由市公安交警部門負責按照有關法規執行。

第二十九條 第二十九條 本規定由海口市交通局負責解釋。

第三十條 第三十條 本規定自頒布之日起施行，海口市人民政府以市府＜1989＞64號頒布的《海口市出租汽車管理暫行辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：大連市客運出租汽車管理規定

大連市客運出租汽車管理規定

第一章

總

則

第一條

為了加強客運出租汽車管理，提高服務質量，保障乘客、駕駛員和經營者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區域內的客運出租汽車經營和管理活動。

第三條

本條例所稱客運出租汽車，是指依法取得經營許可，按照乘客意愿提供客運服務，以行駛里程和時間收費的客運車輛。

第四條

市交通主管部門負責全市客運出租汽車行業的管理工作，其所屬的客運出租汽車管理機構履行具體管理職責，并對中山區、西崗區、沙河口區客運出租汽車行業實施管理。

旅順口區、金州區和縣(市)交通主管部門負責本行政區域內客運出租汽車行業的管理工作，其所屬的客運出租汽車管理機構履行具體管理職責。

市客運出租汽車管理機構和甘井子區交通主管部門所屬的客運出租汽車管理機構，按照職責分工對甘井子區客運出租汽車行業實施管理。

第五條

市交通主管部門應當根據本市經濟、社會發展情況和城鄉客運狀況，編制客運出租汽車行業發展規劃和計劃，對客運出租汽車行業規模和客運出租汽車及其停車場(站)、乘降點等的數量實施調控。

客運出租汽車行業發展規劃和計劃經市人民政府批準后實施。

第六條

鼓勵和支持客運出租汽車行業實行集約化、規模化經營，推廣使用安全、環保、節能車輛，建立先進的指揮調度和管理系統，創建優秀品牌客運出租汽車企業。

第七條

客運出租汽車管理應當遵循公平、公正、公開和便民的原則。

客運出租汽車經營者及駕駛員應當依法經營、誠實守信、公平競爭、文明服務。

第八條

鼓勵依法成立客運出租汽車行業協會。客運出租汽車行業協會應當加強行業指導和行業自律，規范經營行為，調解行業內部爭議，維護會員合法權益，向交通主管部門和客運出租汽車管理機構反映客運出租汽車經營者及駕駛員的意見和要求，促進行業健康發展。

第九條

交通主管部門應當組織客運出租汽車行業開展優質服務，創建文明行業、文明單位、文明個人等活動，并會同有關部門和新聞媒體宣傳客運出租汽車行業的先進典型。

第十條

市及區(市)縣人民政府或者交通主管部門對遵紀守法、表現突出的客運出租汽車經營者和駕駛員，應當給予表彰和獎勵。

第二章

經營許可

第十一條

從事客運出租汽車經營的單位和個人，應當取得市客運出租汽車管理機構核發的營運號牌和經營資格證、車輛營運證和準運標志;客運出租汽車駕駛員應當取得市客運出租汽車管理機構核發的從業資格證。

第十二條

申請客運出租汽車營運號牌和經營資格證，應當具備下列條件：

(一)有與經營規模相適應的資金;

(二)在營運區域有與經營規模相適應的經營場所和停車場地;

(三)有與經營業務和規模相適應的管理人員;

(四)有健全的客運服務、行車安全等經營管理制度;

(五)法律、法規規定的其他條件。

第十三條

市客運出租汽車管理機構負責客運出租汽車營運號牌和經營資格證的核發，具體辦法由市人民政府根據法律、法規的規定制定。

市客運出租汽車管理機構在為經營者核發營運號牌和經營資格證時，應當與其簽訂經營協議，明確經營期限、服務質量要求、違約責任等內容。

第十四條

客運出租汽車營運號牌和經營資格證的有效期為五年。客運出租汽車經營者需要延續客運出租汽車營運號牌和經營資格證有效期的，應當在營運號牌和經營資格證有效期屆滿三十日前向市客運出租汽車管理機構提出申請。

市客運出租汽車管理機構根據對經營者的經營信譽考核等情況，在營運號牌和經營資格證有效期屆滿前決定是否準予延續。決定準予延續的，應當與經營者重新簽訂經營協議，并換發經營資格證;決定不予延續的，應當書面說明理由。逾期未作出決定的，視為準予延續。

經營者在規定期限內未申請延續客運出租汽車營運號牌和經營資格證有效期的，視為放棄營運號牌和經營資格證。

第十五條

客運出租汽車經營者在營運一年后可以轉讓營運號牌和經營資格證,受讓方應當符合本條例第十二條規定的條件。

客運出租汽車經營者轉讓營運號牌和經營資格證的，應當與受讓方共同向市客運出租汽車管理機構提出申請。市客運出租汽車管理機構應當自受理之日起二十日內作出決定。受讓方符合規定條件的，準予轉讓并發給轉讓方和受讓方準予轉讓通知書，由轉讓方和受讓方持準予轉讓通知書到市客運出租汽車管理機構指定的場所辦理轉讓手續;受讓方不符合條件的，不準予轉讓，向轉讓方和受讓方書面說明理由。

客運出租汽車營運號牌和經營資格證轉讓的，其有效期不變。

第十六條

客運出租汽車經營者停業或者歇業的，應當到市客運出租汽車管理機構辦理相關手續。

第十七條

客運出租汽車經營者投入營運的車輛，應當符合市人民政府規定的標準車型、車身色飾及其他條件。

第十八條

客運出租汽車經營者申請車輛營運證和準運標志，應當持營運號牌和經營資格證、購車發票、公安機關交通管理部門核發的機動車行駛證，向市客運出租汽車管理機構提出申請，并交驗車輛。

市客運出租汽車管理機構應當自受理申請之日起五日內作出決定。交驗的車輛符合規定條件的，發給車輛營運證和準運標志;不符合規定條件的，不予核發，并書面說明理由。

第十九條

客運出租汽車經營者在營運號牌和經營資格證有效期內需要更新車輛的，應當向市客運出租汽車管理機構報告，并在車輛更新后五日內到市客運出租汽車管理機構辦理車輛營運證和準運標志變更手續。

市客運出租汽車管理機構應當自受理申請之日起五日內作出決定。更新車輛符合規定條件的，變更車輛營運證和準運標志;不符合規定條件的，不予變更，并書面說明理由。

因更新退出營運的車輛，按照市人民政府有關規定處理。

第二十條

申請客運出租汽車駕駛員從業資格證的，應當具備下列條件：

(一)有本市戶籍或者居住證;

(二)年齡在六十周歲以下，身心健康，無職業禁忌癥，具有初中以上文化程度;

(三)取得本市公安機關交通管理部門核發的機動車駕駛證三年以上，三年內無重大以上交通責任事故記錄;

(四)法律、法規規定的其他條件。

第二十一條

申請客運出租汽車駕駛員從業資格證的，應當持居民身份證或者居住證、機動車駕駛證，向市客運出租汽車管理機構提出申請。經審核符合條件的，由市客運出租汽車管理機構組織業務培訓和考試，合格后發給從業資格證;經審核不符合條件的，應當書面說明理由。

被吊銷從業資格證的駕駛員，自吊銷從業資格證之日起五年內不得重新取得客運出租汽車駕駛員從業資格證。

第二十二條

客運出租汽車營運號牌和經營資格證、車輛營運證和準運標志、駕駛員從業資格證，不得出租、出借、涂改和偽造。

第三章

營運管理

第二十三條

客運出租汽車經營者及駕駛員應當在營運號牌和經營資格證規定的區域內營運，但運送跨區域直達和返程搭載乘客的除外。

客運出租汽車管理機構可以根據需要設立異地客運出租汽車返程搭載站點，為乘客、經營者及駕駛員提供方便。

第二十四條

在火車站、碼頭、機場、汽車客運站、城市主要道路及其他人員集中場所應當設置客運出租汽車停車場(站)或者乘降點。

設置在火車站、碼頭、機場、汽車客運站的客運出租汽車停車場(站)由客運出租汽車管理機構統一管理。

客運出租汽車管理機構應當制定客運出租汽車場(站)管理制度并監督執行。

第二十五條

客運出租汽車經營者及駕駛員應當保證出租汽車符合下列規定：

(一)在前部和尾部的中間位置安裝營運號牌，車頂安裝統一的標明經營者簡稱的標志燈，前風擋玻璃右上角粘貼準運標志，在規定位置粘貼租價標簽;

(二)車內安裝符合國家技術標準的出租汽車計價器、車載收費設施和空車待租標志，以及電子識別裝置、營運服務數據信息采集傳輸系統和衛星定位終端等裝置;

(三)在車內規定位置設置客運出租汽車管理機構統一制發的服務卡、粘貼禁煙標識，保持車容整潔，設備設施完好;

(四)設置車體廣告應當符合法律、法規和出租汽車行業營運安全、服務管理的規定;

(五)法律、法規的其他規定。

市客運出租汽車管理機構應當每年對客運出租汽車是否符合前款規定進行審驗。

第二十六條

出租汽車計價器失靈的車輛不得營運。

出租汽車計價器的安裝、維修，由依法設立的有資質的單位承擔。

出租汽車計價器的管理辦法由市計量主管部門會同市交通主管部門制定。