第一篇：阜陽市出租汽車客運管理辦法(草案)

阜陽市出租汽車客運管理辦法

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車汽車運營秩序，提高出租汽車行業(yè)服務水平、服務質量，保障乘客、經營者及駕駛員及其他從業(yè)人員的合法權益，依據《安徽省道路運輸管理條例》、《安徽省出租汽車客運管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的出租汽車客運，是指使用五座以下的小型客車，按照乘客要求提供客運服務，以車輛行駛里程和時間計費的經營活動。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內出租汽車客運的經營、服務和管理活動。

第四條 出租汽車客運行業(yè)發(fā)展應當與本市經濟、社會發(fā)展相適應，與城市建設和其他公共交通發(fā)展相協(xié)調，按照市場需求，實行總量控制。出租汽車的發(fā)展規(guī)劃，新增運力投放和出租汽車公共服務設施建設規(guī)劃由市交通運輸行業(yè)主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準后實施。

第五條 各級交通運輸行政主管部門是本市出租汽車客運行業(yè)的行政主管部門，其道路運輸管理機構和出租汽車管理機構具體負責出租汽車客運的行業(yè)管理和監(jiān)督工作。

公安、工商、建委、財政、稅務、物價、質量技術監(jiān)督等行政管理部門，應當按照各自職責，協(xié)同做好出租汽車客運的管理工作。

第六條 出租汽車客運應當遵循公開、公平、公正和便民的原則。出租汽車客運經營者和駕駛員應當依法經營、誠實信用、公平競爭、文明服務、安全運營。為服務對象提供安全、便捷、優(yōu)質的服務。應自覺接受道路運輸管理機構或出租汽車管理機構以及社會各界的監(jiān)督。

第七條 鼓勵出租汽車經營者規(guī)模化、集約化經營。并逐步試行出租汽車公司化經營模式。

第八條 交通運輸行政主管部門以及出租汽車客運管理機構，應當在出租車客運行業(yè)開展優(yōu)質文明活動，組織出租汽車經營者開展文明城市創(chuàng)建、文明行業(yè)創(chuàng)建等活動。對出租汽車經營者和駕駛員在安全運營、文明經營、優(yōu)質服務等方面成績顯著和見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等方面及事跡突出的，予以表彰和獎勵。

第二章經營許可

第九條 出租汽車客運經營實行經營資格許可（以下簡稱經營權），車輛運營許可和出租汽車客運駕駛員從業(yè)資格許可制度。

第十條 本辦法實施前已取得經營權的出租汽車，在明晰產權、規(guī)范權屬關系的基礎上，確定經營者。對已過期或到期的經營許可需辦理延期使用許可，重新繳納經營權質量信譽保證金。經營權服務質量信譽保證金的標準由市交通運輸主管部門確定后，報市人民政府同意后實施。

本辦法實施后新投放的出租汽車，通過招標投標等公開、公平的方式確定經營者并實行企業(yè)化經營。

經營者取得經營許可后，應當與交通運輸主管部門簽訂《出租汽車經營權使用合同》，并按本辦法規(guī)定辦理有關手續(xù)方可運營。

第十一條 經營權以單臺車輛為計算單位，取得經營權的出租汽車單車頒發(fā)車輛營運證，實行一車一證。

第十二條 出租汽車客運經營使用期限為6到8年。出租汽車經營權期滿后，以公開、公平等方式重新確定經營者，同等條件下，在經營期限內經道路運輸管理機構或出租汽車管理機構對期服務質量、信譽考核合格的經營者，可優(yōu)先取得經營權。經營者在經營期限滿前3個月內向道路運輸管理機構出租汽車客運管理機構提出申請，未按期申請的視為放棄優(yōu)先權利。

在經營權有效期內，經營者可以按規(guī)定辦理出租汽車報廢、更新手續(xù)，更新的車輛應不低于原經營者車型、排量、標準。

第十三條 出租汽車企業(yè)應當具備下列條件

(一)經營與接受委托管理服務的出租汽車不少于300臺；(二)具有與經營規(guī)模適應的辦公場所和固定停車場地；(三)具有良好的財務狀況及相應的責任承擔能力；

(四)具有與經營業(yè)務相適應，并有符合規(guī)定條件的駕駛員；(五)具有與經營業(yè)務相適應的技術、財務和經營管理人員；(六)具有與經營業(yè)務相適應的保潔措施；(七)具有與經營管理需要的相關制度；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

第十四條 出租汽車個體經營者應當具備下列條件：

(一)取得出租汽車經營權，具有符合國家標準和行業(yè)有關規(guī)定的出租汽車；

(二)有符合規(guī)定數量的資金；(三)具有獨立承擔民事責任的能力；(四)有符合規(guī)定的駕駛人員；

（五）按期繳納車輛經營與管理的相關稅費；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 從事出租汽車客運經營的駕駛員，應當符合下列條件：

(一)取得相應的機動車駕駛證；(二)身體健康、年齡不超過60周歲；

(三)有3年以上的駕齡且無重大以上交通責任事故記錄；(四)取得道路運輸營業(yè)性出租汽車駕駛員從業(yè)資格證；(五)經縣級以上交通運輸主管部門對有關法律、法規(guī)、機動車維修、旅客急救和公共禮儀、文明服務等相關基本知識考試合格，取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

第十六條 申請從事出租汽車客運經營的，應當向道路運輸管理機構或出租汽車管理機構提出申請，并提交符合本辦法規(guī)定的相關材料。

道路運輸管理機構或出租汽車管理機構應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)出租汽車經營資格證；不予許可的，應當書面通知申請人，并說明理由。

經營者取得經營許可后，6個月內未投放車輛運營的，視為自動棄經營權力。已取得經營許可不得租賃、轉讓。

第十七條 非企業(yè)化經營的出租汽車應當委托出租汽車企業(yè)實施服務與管理，雙方應當簽訂統(tǒng)一格式的合同報道路運輸管理機構或出租汽車管理機構備案，出租汽車客運經營者與聘用的出租汽車駕駛員應當簽訂勞動部統(tǒng)一格式的勞動用工合同。并報道路運輸管理機構或出租汽車管理機構備案。

第十八條 出租汽車經營者變更法定代表人、注冊地點、車輛更新，應當到道路運輸管理機構或出租汽車管理機構辦理變更登記。

出租汽車企業(yè)合并、分立、變更股權應當按照企業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦法，并到道路運輸管理機構或出租汽車管理機構辦理有關手續(xù)。

第十九條 出租汽車經營者停止或者終止營運的，應當在停止或者終止營運前30日內告知道路運輸管理機構或出租汽車管理機構。未經同意不得擅自停運。終止運營的，應當在終止營運10日內交回出租汽車經營資格證，并辦理相關注銷手續(xù)。

第二十條 出租汽車在辦理車輛更新期間，在營運手續(xù)未變更到更新車輛期間，更新車輛和原經營車輛應停止營運。

第二十一條 出租汽車更新或終止營運原經營車輛應轉為非經營性車輛，出租汽車客運經營者應當在道路運輸管理機構或出租汽車管理機構的監(jiān)督下，清除出租汽車專用標志和專用設施。

第二十二條 出租汽車除應當符合公安部門對機動車統(tǒng)一規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定：

(一)使用規(guī)定的車型、噴涂統(tǒng)一規(guī)定的顏色；(二)使用“T”字標識的機動車牌照；

(三)按規(guī)定安裝標志頂燈、計價器、稅控機、設置空車待租、暫停服務等運營標志；

(四)在車身規(guī)定的部位噴涂基準運價、監(jiān)督電話、叫車電話、公司標識（名稱），并按照行業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。(五)出租汽車的車身、車廂、行李廂整潔、座套整潔，車內的設施完好，尾氣排放符合環(huán)保要求；

(六)安裝經技術監(jiān)督主管部門檢驗合格的計程計價器，配備安全有效的滅火器材。

(七)出租汽車的車身不得亂噴涂其他標志標識，不得張貼廣告，車窗不得使用有色玻璃。

第三章 管理與服務

第二十三條 出租汽車客運經營者應當在核定區(qū)域內經營，不得異地經營、不得從事班線（定線）經營。

第二十四條 出租汽車客運經營者應當遵守下列規(guī)定：(一)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行法定義務，接受有關行政主管部門的監(jiān)督檢查。遇突發(fā)公共事件等特殊情況，應當服務從出租汽車管理機構的統(tǒng)一調度和指揮；

(二)按照國家有關技術規(guī)定和行業(yè)管理要求，對出租汽車及配套設施、設備進行定期維護和控制，確保車輛技術狀況良好；

(三)與駕駛員及其他從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，明確雙方和義務；

(四)制定服務規(guī)范和安全行車、治安防范等制度，加強對駕駛員的安全教育和職業(yè)道德教育；

出租汽車企業(yè)應落實安全生產的主體責任，建立安全管理規(guī)章制度，定期對出租汽車駕駛員進行安全教育和培訓。

出租汽車經營者應落實文明創(chuàng)建的主體責任，組織出租汽車經營者積極參與文明城市創(chuàng)建、文明行業(yè)的創(chuàng)建工作。

(五)依法足額辦理乘客意外傷害保險，第三者責任險和國家規(guī)定的其他強制性保險；(六)建立健全車輛及駕駛員檔案管理及乘客投訴制度，按時向道路運輸管理機構或出租汽車管理機構報送統(tǒng)計資料；

(七)主動協(xié)助和配合道路運輸管理機構或出租汽車管理機構及時調查處理乘客投訴舉報服務質量等問題；

(八)不得聘用無出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的駕駛員從事出租汽車客運經營；

(九)出租汽車企業(yè)經營者須按規(guī)定向管理部繳納安全保證金。

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十五條 出租汽車企業(yè)應當嚴格按照合同的約定提供管理和服務，不得違規(guī)收取其他費用，不得克扣、截留政府發(fā)放的各種政策款、補貼款、燃油補助款。

第二十六條 出租汽車企業(yè)應當與公安機關簽訂《治安責任書》明確并管下列治安責任：

(一)建立健全內部治安保衛(wèi)管理制度，配備專兼職治安保隊員，落實治安防范措施。

(二)對從業(yè)人員進行治安防范和遵紀守法教育。

(三)進行內部治安安全檢查，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對存在的治安隱患進行整改。

(四)積極配合公安機關建立治安防控網絡。

第二十七條 出租汽車客運駕駛員應當遵守下列規(guī)定：(一)隨車攜帶車輛營運證、行駛證、出租汽車駕駛員從業(yè)資格證、駕駛證。

(二)保持車輛整潔衛(wèi)生、設施、設備完好。

(三)出租汽車空車待租時，應當開啟空車待租標志。(四)按計價器顯示的金額收取車費，與乘客約定的除外，但不得欺客、宰客。

(五)不得萬采取欺騙手段招攬乘客或強迫乘客，不得途中倒客、甩客、敲詐乘客，未經乘客同意不得搭乘其他乘客。

(六)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行，確因特殊原因需繞行的須經得乘客同意。

(七)出租汽車要按照政府統(tǒng)一設定的停靠點上下乘客，不得在?？奎c待租等客，不得在禁停路段內停車載客。在未設置停靠點路段上下乘客時，要選擇不得礙交通的安全地段上下旅客。

(八)出租汽車異地送客返程帶客時，只能在乘客主動和自愿的情況下帶客，在異地返程運行中不得打空車標者。不得在異地停駛待租，不得以任何形式招攬旅客，不得約客，不得從事班線（客線）運輸。

（九）在機場、火車站、汽車站、碼頭等旅客集散地經營時，要在設有出租汽車專用或指定的停車區(qū)域內依次排隊候客，不得場外攬客，擾亂站場秩序，服從調度、管理。

（十）出租汽車客運駕駛員要做到專項使用文明用語，乘客上車時要主動使用問候語：“您好，歡迎乘坐出租汽車，請注意行車安全”，乘客下車時，要主動使用告別語：“謝謝，歡迎下次乘坐，請別忘了隨身攜帶物品，再見”。

（十一）發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品時，應主動設法歸還失主，無法歸還的，應主動向道路運輸管理機構或出租汽車管理機構報告，或就近向公安機關、新聞媒體報告，確實無法歸還的應當交有關部門依法處置。

（十二）出租汽車駕駛員不得利用出租汽車進行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件。

（十三）出租汽車駕駛員或乘客生命財產受到危害時，應沉著冷靜，千方百計的果斷處置，敢于同犯罪分子斗爭，最大限度的保護人身財產的安全。

（十四）服從公安機關對出租汽車進行的治安檢查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人應及時向公安機關報案，并協(xié)助公安機關調查取證。

（十五）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十八條 出租汽車有下列情形之一的，應當停止營運，交回有關營運證件、拆除計價器、頂燈，清除出租汽車專用標志，并到有關部門辦理注銷手續(xù)，未在規(guī)定時間內辦理有關手續(xù)的，由交通、工商、稅務、公安等部門依照有關規(guī)定予以處理：

（一）經營權期滿未繼續(xù)取得經營權的。

（二）經營者終止經營的。

（三）經營期間發(fā)生嚴重違法經營行為，被吊銷經營許可、運營證的。

（四）車輛更新后原出租車輛申請報廢的出租汽車。

第二十九條 有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以謝絕或者終止服務：

（一）乘客在禁止停車的路段或者遇到綠燈時要求搭上下出租汽車的。

（二）乘客攜帶國家規(guī)定的危險品及其他禁止攜帶的物品的。

（三）乘客攜帶超出行李廂容積物品的。

（四）乘客攜帶寵物及其他污損車輛物品的。

（五）醉酒者、精神病人者、無行為能力者在無人陪同時乘車的。

（六）乘客有其他違法要求或違法行為的。

第三十條 有下列情形之一，乘客有權拒絕支付乘車費用：

（一）在沒有事前約定的情況下，不使用、拒絕使用計稅計價器的，或者不按規(guī)定使用計價器的，不按計稅計價器顯示收取車費并出具票據的；

（二）不出具出租汽車專用票據的。

（三）因駕駛員的過失或車輛原因不能及時將乘客送達目的地的。

（四）駕駛員未經乘客允許搭乘他人的。

第三十一條 有下列情形之一的，視為出租汽車駕駛員拒載：

（一）車輛開啟空車待租標志后，遇乘客示意停車后不載乘客的。

（二）車輛開啟空車待租標志后，在?？空军c或路邊候客而不載乘客的。

（三）載客途中未經乘客同意中斷、終止服務的。

（四）在營運期間，待租期間挑揀乘客的，強迫旅客接受計價收費方式的。

第三十二條 機場、火車站、汽車站、碼頭旅游景點以及客流比較集中的公共場所，應當設置出租汽車專用停車場，并免費向出租汽車開放。任何單位和個人不得收費或變相收費。出租汽車經營者不得壟斷營運業(yè)務。

第三十三條 出租汽車停靠點應納入城市公共服務設施總體規(guī)劃，在新建、改造城市道路時統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收。出租汽車管理部門應當在城區(qū)的主干線上（二環(huán)以內）設置出租汽車專用?？空军c，并放置明顯標志，具體方案由市交通運輸主管部門會同規(guī)劃、市容、公安、交警。?？空军c設置應本著符合城市規(guī)劃，在不影響交通安全的情況，本著合理、方便群眾的原則。

第三十四條 市交通運輸主管部門應當根據本市經濟發(fā)展和出租汽車運營成本的變化，適時提出新增出租汽車運力；會同價格主管部門調整出租汽車運價。

第三十五條 出租汽車應當在停靠站點臨時停車上下乘客。出租汽車駕駛員應當根據乘客意愿，在不違反城市管理規(guī)定的情況下臨時停車，方便乘客上下。

第三十六條 乘客應當文明乘車，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車。

（二）不得要求駕駛員違反規(guī)定行車、停車。

（三）不得污損車內設施、設備；污損車內設施的，應當賠償。

（四）不得影響和干擾駕駛員駕駛車輛。

違反本條第（一）、（二）、（四）款規(guī)定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務，終止服務前的車費，乘客應當按照計價器顯示的金額支付。

第三十七條 乘客夜間要求駛往邊遠、偏僻地區(qū)的，出租汽車駕駛員認為必要時，可以要求乘客隨同到公安派出所、治安報警點、卡點辦理登記手續(xù)；乘客不予配合的，駕駛員可以拒絕提供服務。第三十八條 道路運輸管理機構或出租汽車管理機構應當建立健全投訴制度，設立并公布投訴電話。

乘客認為駕駛員侵犯其合法權益的，可以向出租汽車管理機構投訴，乘客投訴應當提供所乘出租汽車車牌號、乘車票據、起止地點、行駛路線、本人聯(lián)系方式及真實姓名等有關證據和資料。

乘客的投訴之日在5日內不提供有關證據和資料或者不協(xié)助調查的，視為放棄投訴權利，出租汽車管理機構發(fā)現(xiàn)乘客投訴依據不充分，證據不足或者屬于無理取鬧、惡意誣陷的，可以拒絕受理。

被投訴的駕駛員及所在企業(yè)應當協(xié)助道路運輸管理機構或出租汽車管理機構調查處理，無正當理由不接受調查處理的，視為放棄申辯。

第三十九條 乘客投訴計價器失準的，道路運輸管理機構或出租汽車管理機構受理后，可以將計價器及其標準裝置進行證據登記保存，并送質量技術監(jiān)督部門指定確認，由此發(fā)生的直接費用乘客先行墊付，最終有責任人承擔。

第四十條 駕駛員對經營者的投訴、駕駛員及經營者對出租汽車管理人員的投訴，交通運管部門、出租汽車管理機構及有關主管機關應當依法及時處理。

第四章 監(jiān)督檢查

第四十一條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門應當加強對出租汽車管理機構實施出租汽車客運經營管理工作的指導、監(jiān)督。

出租汽車管理機構應當加強對出租汽車客運經營者和駕駛員的監(jiān)督管理，按照國家和省有關規(guī)定，實行服務質量信譽考核制度。

第四十二條 出租汽車管理機構應當每年對出租汽車進行一次審驗。審驗內容包括：車輛結構、外觀顏色變動情況，按照規(guī)定安裝、使用出租汽車頂燈、空車待租標志、計價表以及具有行駛信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的設施等情況。

出租汽車管理機構應當結合審驗情況，監(jiān)督出租汽車客運經營者按照國家規(guī)定的檢測周期對出租汽車進行檢測。

第四十三條 出租汽車管理機構及其執(zhí)法人員應當嚴格按照法定權限和程序進行監(jiān)督檢查。

出租汽車管理機構執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應當有2名以上人員參加，并出示執(zhí)法證件，規(guī)范著裝，文明執(zhí)法。

第四十四條 出租汽車管理機構執(zhí)法人員應當重點在出租汽車停車場及停靠站點、客流集散地和經省人民政府批準設立的公路稽查站等場所實施監(jiān)督檢查。

出租汽車管理機構執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，可以向有關單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料，但應當保守被檢查單位和個人的商業(yè)秘密。

被檢查單位和個人應當接受出租汽車管理機構執(zhí)法人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關材料或者情況。

第四十五條 出租汽車管理機構執(zhí)法人員在實施監(jiān)督檢查時，對沒有車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的營運車輛予以暫扣的，應當制作并當場交付暫扣決定書和清單，并告知當事人依法享有的權利。

當事人應當在暫扣決定書規(guī)定的期限內到指定地點接受處理。對提供車輛營運證等有效證明的，出租汽車管理機構應當及時退還被暫扣的車輛；對不能提供有效證明或者經查實屬于無車輛營運證從事出租汽車客運經營的，應當依法作出處罰決定，當事人履行處罰決定后，應當立即退還被暫扣的車輛。

出租汽車管理機構對暫扣的車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，出租汽車管理機構應當依法賠償。

第四十六條 出租汽車管理機構在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)出租汽車客運經營者已不具備本辦法規(guī)定條件的，應當責令其限期改正；逾期不改正的，依法撤銷其相應的出租汽車經營許可。第五章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得出租汽車經營資格證，擅自從事出租汽車客運經營的，由市、縣人民政府交通運輸行政主管部門所屬的出租汽車管理機構責令停止經營，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，出租汽車客運經營者有下列行為之一的，由市、縣人民政府交通運輸行政主管部門所屬的出租汽車管理機構按照下列規(guī)定處罰：

（一）使用未取得出租汽車車輛營運證的車輛從事出租汽車客運經營的，責令改正，沒收違法所得，處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期未改正的，由原許可機關吊銷出租汽車經營資格證。

（二）聘用未取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的人員駕駛出租汽車的，責令改正，沒收違法所得，處2000元的罰款；逾期未改正的，由原許可機關吊銷車輛營運證。

（三）未報告原許可機關，擅自終止出租汽車客運經營的，責令改正；逾期未改正的，由原許可機關吊銷出租汽車經營資格證和車輛營運證。

（四）擅自轉讓出租汽車經營資格證、車輛營運證的，責令停止違法行為，吊銷出租汽車經營資格證和車輛營運證，沒收違法所得，處2000元以上1萬元以下的罰款。

（五）未按照國家有關技術規(guī)范對出租汽車進行定期維護和檢測的，責令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

（六）未按照國家有關規(guī)定在出租汽車上安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的設施的，責令限期改正，給予警告。

（七）未建立出租汽車車輛及駕駛員檔案，或者未按時向出租汽車管理機構報送統(tǒng)計資料的，責令限期改正。

（八）未及時處理乘客投訴或者拒不配合出租汽車管理機構調查處理乘客對其投訴的，責令限期改正，給予警告。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由市、縣人民政府交通運輸行政主管部門所屬的出租汽車管理機構責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）未持出租汽車駕駛員從業(yè)資格證上崗或者未在顯著位置放置服務質量監(jiān)督卡的，給予警告；拒不改正的，處20元以上200元以下的罰款。

（二）超出許可的營運區(qū)域營運的，沒收違法所得，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

（三）故意繞行或者營運中未經乘客同意搭乘其他乘客的，沒收違法所得，處100元以上500元以下的罰款。

（四）無故拒載乘客的，處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

（五）采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車的，處1000元以上2000元以下的罰款。

（六）未在出租汽車專用停車場依次排隊候客，場外攬客的，處100元以上500元以下的罰款。

第五十條 出租汽車及其經營者有下列情形之一的有相關部門依法管理、處罰：

（一）違反《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的，有公安

（二）違反社會治安有關規(guī)定的有公安機關依法依規(guī)予以處理。

（三）違反城市管理規(guī)定的，有市容部門依法予以處理。

（四）違反價格管理規(guī)定的，有價格主管部門依法依規(guī)予以處理。

（五）違反質量技術監(jiān)督管理規(guī)定的，有質量技術監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理。

違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門及其所屬的出租汽車管理機構有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照法定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與出租汽車客運經營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的； 交通部門予以依法處理。

（四）不按照規(guī)定受理、處理乘客投訴的；

（五）違法扣留出租汽車或者車輛營運證的；

（六）索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（七）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章 附則

第五十一條 本辦法自2013年 月 日起施行。2002年5月市人民政府發(fā)布的《阜陽市出租汽車客運管理辦法》【阜政發(fā)（2002）31號】同時廢止。

第二篇：客運出租汽車管理辦法

客運出租汽車管理辦法

第一條 為加強客運出租汽車管理，維護道路運輸市場秩序，保障經營者和乘客的合法權益，適應經濟建設和社會發(fā)展需要，根據《河南省道路運輸條例》和交通部《出租汽車旅游汽車客運管理規(guī)定》、《道路運輸行政處罰規(guī)定》及《許昌市客運出租汽車管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱客運出租汽車系指以里程、時間或包車形式計費運送乘客的營業(yè)性車輛。

凡在本市行政區(qū)域內經營客運出租汽車業(yè)務的單位和個人（以下簡稱經營者），必須遵守本辦法，做到文明服務，服從管理。

第三條 出租汽車運力投放指數，由市交通局根據我市國民經濟增長指數和旅客流量情況會同有關部門每年確定一次，限制“面的”，發(fā)展“轎的”，逐步淘汰“面的”。

第四條 禹州市交通局是客運出租汽車行業(yè)的行政主管部門，其所屬的道路運政管理機構具體負責本辦法的實施。其主要職責是：

（一）制定客運出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宏觀調控運力結構，依據國家法規(guī)和辦法，制定本市客運出租汽車行業(yè)管理實施細則。

（二）負責經營者開業(yè)、歇業(yè)的審批。核發(fā)《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》、《客運出租汽車從業(yè)人員服務監(jiān)督卡》和《中華人民共和國營業(yè)性道路運輸機動車從業(yè)資格證》（以下分別簡稱《許可證》、《運輸證》、《服務監(jiān)督卡》、《從業(yè)資格證》）。

（三）維護客運出租汽車市場正常秩序，對出租汽車經營者的經營行為實行監(jiān)督、檢查和日常管理，處理乘客投訴和運輸糾紛。

（四）負責車身標志、宣傳品規(guī)劃與管理。與城管、公安等有關部門協(xié)調，做好出租車?？空军c的規(guī)劃、設置及管理工作。

第五條 公安、城建、城管、工商、稅務、技術監(jiān)督、物價等部門協(xié)助做好客運出租汽車管理工作。

第六條 運政管理人員應嚴格遵守和執(zhí)行本辦法，依法行政，文明管理。

第二章 開業(yè)、歇業(yè)管理

第七條 凡申請從事客運出租汽車經營者，按以下規(guī)定辦理：

（一）單位（須具備法人所具備的條件）持上級主管機關證明，個人持所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）證明，向道路運政管理機構提出申請，經審查符合條件者，填報開業(yè)登記表。

（二）在購置（含更新、轉讓）汽車前必須先向道路運政管理機構提出申請，經審核同意后，再辦理購車等事宜。

（三）道路運政管理機構在收到申請之日起15日內給予許可或不許可的答復，對符合條件者發(fā)給《許可證》。

（四）申請者持《許可證》及有關證件，到工商行政管理機關和稅務機關辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記，并按規(guī)定辦理保險事宜。

（五）道路運政管理機構對辦理上述手續(xù)之后的汽車駕駛員進行業(yè)務知識培訓和考試，合格者發(fā)給《服務監(jiān)督卡》和《從業(yè)資格證》，并按核準車輛發(fā)

放《運輸證》后，方可上崗經營。

第八條 機關、團體、企事業(yè)單位的自備車以及摩托車（含殘疾人專用車），不得從事客運出租汽車經營。

經批準從事客運出租汽車經營的轎車、小型客車不得互換。

第九條 出租汽車經營者需要變更登記事項的，應在變更前30日分別到道路運政管理機構和有關部門辦理變更登記手續(xù)。

第十條 經營者要求歇業(yè)的，應在歇業(yè)前30日向道路運政管理機構申報，經批準后繳銷《許可證》、《運輸證》，方可歇業(yè)。

第三章 車輛管理

第十一條 客運出租汽車除應當符合公安車輛管理部門對機動車輛的有關規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定：

（一）出租汽車車頂安裝統(tǒng)一出租汽車標志燈，裝置顯示空車待租的明顯標志。

（二）在車身及兩側明顯位置用正楷字體標明出租汽車經營企業(yè)名稱、收費標準和監(jiān)督單位及舉報電話號碼。

（三）經營者要經常保持車容整潔衛(wèi)生，除道路運政管理機構統(tǒng)一組織宣傳外，嚴禁在車窗上張貼太陽膜和在車身上私自噴涂、張貼廣告。

（四）出租汽車經營者必須按照規(guī)定對車輛按期進行二級維護，保持良好的技術狀況。

（五）車內設置完好有效的防火、防暴裝置。

第十二條 批準經營的出租汽車必須安裝合格的出租汽車收費計價器和語音提示器。

第十三條 任何單位和個人不得隨意扣留處置出租汽車頂燈、計價器、發(fā)票打印機等營運標志。

第四章 營運管理

第十四條 經營者須攜帶有效的《運輸證》、《從業(yè)資格證》及《服務監(jiān)督卡》。

第十五條 出租汽車承租時，必須按乘客指定的地點，選擇最佳線路行駛，不得舍近求遠，無故繞行。未經租戶同意，不準再招攬他人同乘。

第十六條 經營者必須使用稅務、交通部門規(guī)定的有效票據，執(zhí)行物價、交通部門制定的收費標準，不得擅自改變核定價格、敲詐乘客。

第十七條 經營者要為乘客提供安全、及時、方便舒適的服務，司乘人員做到儀表端莊，服裝整潔，禮貌待客，嚴禁強拉或拒載乘客。

第十八條 駕駛員夜間若超出市區(qū)以外營運，應與其所在的公司或服務組織聯(lián)系，完善安全保障手續(xù)。

第十九條 每輛出租車可以配備二名駕駛員，駕駛員必須具備初中以上文化程度，有兩年以上安全駕駛經歷或5萬公里安全行駛里程。

第二十條 嚴禁利用出租汽車運載贓物、違禁物品和進行流氓、賭博等違法犯罪活動，經營者發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子或犯罪嫌疑人，須及時報告公安機關。

第二十一條 出租車不得異地經營，我市出租汽車不得外出在本市行政轄區(qū)以外招攬旅客或駐點經營。

第二十二條 經營者必須執(zhí)行交通行政主管部門的各種緊急（國防、搶險、救災等）調度任務。

第五章

獎勵與處罰

第二十三條 經營者有下列情況之一的，由交通行政主管部門給予表彰、獎勵：

（一）模范遵守法律、法規(guī)和本辦法的。

（二）文明經營，優(yōu)質服務，多次受到乘客表揚的。

（三）同違法犯罪行為作斗爭，事跡突出的。

（四）拾金不昧、風格高尚，搶險救急，受到社會贊揚的。

第二十四條 對違反道路運輸行政管理的行為，由交通行政主管部門視其情節(jié)給予警告，并可按本章下列各項規(guī)定進行罰款。

第二十五條 對下列違反道路運輸管理規(guī)定的行為，分別予以處罰：

（一）無道路運輸經營許可證擅自從事道路運輸經營活動的，處以5000元以上10000元以下的罰款。

（二）無道路運輸證或持無效道路運輸證經營的，處以每輛車500元以上2000元以下罰款。

（三）道路運輸經營者安排未取得有效資格證件的人員從事道路運輸經營活動的，每人次處以100元以上300元以下罰款，但罰款總額最高不得超過1000元。

（四）出租汽車從業(yè)人員持無效上崗證件上崗的，處以200元的罰款。

未隨車攜帶道路運輸證的，每輛車處以100元以上300元以下罰款。

（五）營運車輛超越道路運輸證上核定的經營范圍從事經營活動的，處以300元以上1000元以下的罰款。

（六）經營者異地經營的，處以1000元以上3000元以下的罰款。

（七）凡違規(guī)經營者，又不接受處罰的，交通行政主管部門可存留證據，車輛的責任人必須在規(guī)定時間內，前往指定地點接受處理。

（八）不按規(guī)定裝置或使用計價器，拒載或故意繞路行駛或在營運中未經乘客同意擅自招攬他人同乘或無故中斷運輸的，每次處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十六條 經營者違反計量法規(guī)使用計價表的，由技術監(jiān)督部門依照有關規(guī)定處理。

第二十七條 營運車輛易主未按規(guī)定辦理營運過戶手續(xù)，并繼續(xù)從事營運的，對原經營者處以1000元的罰款，對新經營者分別情況按第二十五條

（一）或

（二）項處罰。

第二十八條 不按規(guī)定安裝懸掛營運標志牌，處以200元以上500元以下罰款。

第二十九條 未經批準擅自購車營運的，每車處以購車價3％以上5％以下的罰款，但罰款總額不得超過10000元。

第三十條 經營者不按規(guī)定參加審驗，責令其限期補辦審驗手續(xù)，并處1000元以上3000元以下的罰款。

第三十一條 經營者未按時對車輛進行二級維護，或不按規(guī)定進行技術等級評定的，處以300元的罰款。

第三十二條 經營者收取票款后不給乘客車票或給予的車票與票款不符的，每次處以100元的罰款。

第三十三條 經營者直接參與違法犯罪活動，被司法機關追究刑事責任的，吊銷《許可證》和《運輸證》，取締經營資格。

第三十四條 經營者不按規(guī)定辦理變更、停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)的，處以500元以上1000元以下的罰款。

第三十五條 以暴力、威脅方法阻礙道路運政管理人員依法執(zhí)行公務的，依法追究其刑事責任；拒絕、阻礙道路運政管理人員執(zhí)行公務但未使用暴力、威脅手段的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第三十六條 運政管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權或超越職權行事的，視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級主管機關或監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 對經營者罰款和沒收非法所得，一律使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據，罰沒款一律上繳同級財政。

第三十八條 經營者對交通行政主管部門所作的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起60日內，向上一級交通行政主管部門或同級人民政府申請復議，也可以直接向人民法院起訴。經營者逾期不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，交通行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

對給予經濟處罰仍不改正的出租汽車駕駛員，由道路運政管理機構組織對其培訓。培訓期間，違章車主及車輛不得運營。

第六章 附則

第三十九條 本辦法由禹州市人民政府法制辦公室負責解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

呼和浩特市客運出租汽車管理辦法

2005年06月28日 08:38

呼和浩特市客運出租汽車管理辦法 內蒙古自治區(qū)人大常委會

（1995年8月10日內蒙古自治區(qū)呼和浩特市第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 1996年6月1日內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）

目 錄

總 則 第二章 開業(yè)與停業(yè) 第三章 車輛與站點 第四章 經營者與駕駛員 第五章 法律責任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強客運出租汽車業(yè)管理，維護客運出租汽車市場秩序，保障客運出租汽車經營者、駕駛員和乘客的合法權益，依據國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內經營客運出租汽車業(yè)的單位和個人（下稱客運出租汽車經營者、駕駛員），必須遵守本辦法。

第三條 市和旗、縣交通行政管理部門是客運出租汽車業(yè)的主管部門，對客運出租汽車業(yè)實施統(tǒng)一管理。

市公安、城建、工商、稅務、物價、技術監(jiān)督部門，依照各自職責，協(xié)同主管部門做好客運出租汽車業(yè)的管理工作，促進客運出租汽車業(yè)的健康發(fā)展。

第四條 個體客運出租汽車經營者在交通行政管理部門指導下，可以依法組建自我管理、自我發(fā)展、自我教育、自我服務的行業(yè)協(xié)會組織。

第五條 公民對違反本辦法的客運出租汽車經營者、駕駛員和管理部門的工作人員，有權向有關部門舉報或者投訴，有關部門應當及時依法查處。

第二章 開業(yè)與停業(yè)

第六條 凡申請經營和兼營客運出租汽車業(yè)的單位和個人，必須辦理下列手續(xù)方可營運：

（一）申請者必須持單位證明和個人身份證明向交通行政管理部門申領、填報有關登記表，交通行政管理部門在收到申請十五日內提出審核意見，符合條件者，發(fā)給經營許可證；

申請者必須持經營許可證依次向工商、稅務、公安、物價和保險部門申辦工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、治安管理登記證、收費許可證及旅客意外傷害保險和第三者責任保險，有關管理部門必須及時辦理，不得無故拖延；

（三）申請者辦理上述各項手續(xù)后，必須進行客運出租汽車駕駛員崗前業(yè)務和職業(yè)道德培訓，經交通行政管理部門考試合格后，發(fā)給崗位培訓合格證、營運證和服務證。

第七條 客運出租汽車經營者要求停業(yè)、歇業(yè)和變更經營者或者車輛的，應當及時向各管理部門申辦有關手續(xù)。

第三章 車輛與站點

第八條 客運出租汽車必須是九座及以下的小型客車?？瓦\出租汽車除符合公安部門對出租車輛的規(guī)定外，還必須符合下列營運規(guī)定：

（一）整車技術性能必須經呼和浩特市機動維修質量監(jiān)督檢驗中心檢測合格；

（二）前車門外側噴制客運出租汽車經營者名稱或者標記；

（三）車頂上裝有統(tǒng)一的出租標志燈；

（四）車內裝有經技術監(jiān)督部門檢定合格的計程計價器；

（五）后車門玻璃貼有里程票價表和收費規(guī)定；

（六）前風檔玻璃內側放置出租汽車服務證；

（七）后風檔玻璃十五公分以上禁止粘貼廣告等；

（八）車尾標有監(jiān)督舉報電話號碼。

第九條 貨車、拖拉機、摩托車（二輪、側三輪）和柴油三輪車不準從事客運出租業(yè)。第十條 在機場、車站、醫(yī)院、商場、旅游景點等公共場所和市區(qū)主要街道設立客運出租汽車?？空?、點。

第四章 經營者與駕駛員

第十一條 客運出租汽車經營者和駕駛員在經營活動中，要文明服務、禮貌待客、安全運行，（一）遵守法律、法規(guī)和行政規(guī)章；

（二）隨車攜帶經營證照；

（三）接受管理部門的監(jiān)督、檢查、指導和管理。服從交通行政管理部門的調度指揮，完成外事、搶險、救災等任務；

（四）依法納稅，照章繳費；

（五）執(zhí)行物價部門核定的起租價和車公里運價，不準擅自提價、改變計費方法；

（六）使用客運出租汽車專用票據，不得轉讓、轉賣、涂改、偽造或者使用假票、廢票；

（七）每輛客運出租汽車配備的駕駛員不得超過兩名；

（八）營運時應當選擇最佳路線行駛，不得故意繞行。因道路改造或者其他原因確需繞道時，應當主動向乘客說明；

（九）營運時必須使用計程計價器，否則乘客有權拒付車費。計程計價器發(fā)生故障，必須立即向技術監(jiān)督部門報修，不得繼續(xù)營運；

（十）在營運途中車輛發(fā)生故障不能行駛時，應當向乘客說明。故障一時無法排除，請乘客改乘其他車輛，應當減、免車費；

（十一）未經乘客同意，不得再招攬他人同乘；

（十二）與乘客發(fā)生矛盾和糾紛，雙方不能協(xié)商解決時，報告客運出租汽車業(yè)主管部門調解處理；

（十三）在允許停車地段，可以開展“招手乘車”業(yè)務。嚴禁強拉或無故拒載乘客；

（十四）為乘客提供安全、及時、方便、舒適的客運服務，不得以任何借口刁難和敲詐乘客；

（十五）對乘客遺失在車上的錢物，駕駛員應當在當日內交還失主或者交客運出租汽車業(yè)主管部門；

（十六）運送長途乘客或者在外地逗留過夜時，按公安部門有關規(guī)定執(zhí)行；

（十八）營運中如果發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子或者有違法犯罪嫌疑的人，應當及時報告公安部門。第十二條 經營者和駕駛員有權拒絕無費乘車和乘客的不合理要求，有權拒絕未經市政府批準的一切形式的經濟負擔。

第十三條 經營者和駕駛員的安全和合法權益在營運中受到侵害時，管理部門應當及時予以查處。

第五章 法律責任

第十四條 對違反本辦法有關規(guī)定者，交通行政管理部門和有關管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）對未按本辦法第六條規(guī)定程序申報批準，擅自經營客運出租汽車業(yè)的，暫扣車輛，沒收其全部非法所得，責令其在十五日內補辦各種手續(xù)，可以并處1000元罰款。對情節(jié)嚴重的，由公安部門吊扣或者吊銷駕駛執(zhí)照；

（二）對違反本辦法第八條營運規(guī)定，除責令其限期辦理外，其中對違反

（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項規(guī)定之一的，處50元罰款。對違反

（一）項規(guī)定的，暫扣營運證照，并處100元罰款；

（三）對未安裝計程計價器或者使用失準無效計程計價器的，暫扣營運證照，并處100元罰款。對有計程計價器不使用的，處50元罰款；

故意破壞計價器準確度或者偽造數據使乘客遭受損失的，沒收其非法所得，并處200—500元罰款；

（四）對填開票據項目不全的，處50元罰款。對以各種形式提高收費標準的，除責令其退還超收部分外，并處超收額10倍的罰款；

（五）對偽造、涂改、倒賣、轉讓專用票據的，除收繳全部票據、沒收其全部非法所得外，并處以5000元以下罰款，取消其經營資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任；

50—100元罰款；

（七）對營運中不攜帶營運證照的，處100元罰款；

（八）對不按期限繳納稅、費的，暫扣營運證照，責令其限期繳納，并且按規(guī)定收取滯納金。對連續(xù)三個月未繳納稅、費的，處500元罰款，并且吊銷營運證照和營業(yè)執(zhí)照；

（九）對非出租汽車駕駛人員駕駛客運出租汽車營運的，處100元罰款；

（十）客運出租汽車駕駛員在審驗內，嚴重違章三次以上的，吊扣其崗位培訓合格證，一年內不得駕駛客運出租汽車營運，客運出租汽車經營者兼駕駛員的，同時吊扣經營許可證和營運證；

（十一）利用公有車輛進行非法客運出租汽車營運的，暫扣車輛，并處2000元罰款；

（十二）對違反本辦法第九條規(guī)定的，處50—200元罰款；

（十三）對違反本辦法第十一條

（三）、（七）、（八）、（十）、（十一）、（十四）項規(guī)定之一的，給予警告，并處50—100元罰款；

（十四）對違反本辦法第十一條（十六）、（十七）、（十八）項規(guī)定之一的，由公安部門依法處理。

第十五條 對經營者和駕駛員利用客運出租汽車從事違法犯罪活動的，除按有關法律、法規(guī)處罰外，管理部門分別吊銷其有關證照。

第十六條 拒絕、妨礙主管部門和其他管理部門依法執(zhí)行公務情節(jié)嚴重的，由公安部門依照有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 實施處罰時，要執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，并且要出據處罰決定書，使用財政部門印制的統(tǒng)一票據；罰沒款一律按規(guī)定上繳財政。

第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議條例》的有關規(guī)定，向作出處罰決定部門的上一級機關申請復議或者向人民法院提起訴訟；申請復議或者提起訴訟時不停止對處罰的執(zhí)行；當事人逾期不申請復議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出

處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第十九條 管理人員外出檢查、執(zhí)行處罰時，必須兩人以上，并且出示檢查證件。第二十條 客運出租汽車業(yè)主管部門和其他管理部門的工作人員，有下列行為之一的，應視情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分或者經濟處罰：

（一）違反國家法律、法規(guī)和政策的；

（二）違背職業(yè)道德，故意刁難、脅迫經營者和駕駛員的；

（三）濫用職權，玩忽職守，使國家和經營者、駕駛員、乘客利益受到損失的。第二十一條 客運出租汽車業(yè)主管部門和其他管理部門的工作人員以權謀私、徇私舞弊、敲詐勒索，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

1996年6月1日

關于印發(fā)《海安縣出租汽車管理辦法》的通知

海政辦發(fā)(2004)16號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各場圃，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬單位：

《海安縣出租汽車管理辦法》已經縣政府第17次常務會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二OO四年二月二十日

海安縣客運出租汽車管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我縣客運出租汽車管理，保障經營者和乘客的合法權益，維護正常的運輸秩序，促進客運出租汽車業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展，更好地為我縣經濟建設服務，根據《江蘇省道路運輸市場管理條例》等有

關規(guī)定，結合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本縣境內從事客運出租汽車經營活動的，不論其經濟性質、隸屬關系、經營方式等均屬本辦法管理范圍。

第三條 縣交通行政主管部門是全縣客運出租汽車客運業(yè)的主管機關，負責本縣客運出租汽車管理工作及本辦法的具體實施。

建設、公安、工商、稅務、物價、質量技術監(jiān)督等部門在各自的法定職責范圍內，共同實施本辦法。

第四條 客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃由縣交通局負責制定，報縣人民政府批準?？瓦\出租汽車的發(fā)展要嚴格依照發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。

第五條客運出租汽車服務是以轎車為主，根據用戶意愿提供客運服務，按里程計費的一種營運方式。

第六條 公民有權對客運出租汽車經營者、駕駛人員以及客運出租汽車客運管理部門工作人員違反本辦法的行為，向有關部門投訴或舉報，有關部門應及時依法處理。

第二章 管理機構職責

第七條 交通管理部門對客運出租汽車管理的職責是：

(一)依據有關法規(guī)和本辦法制定客運出租汽車經營權管理的具體制度。

(二)對申請開業(yè)、停業(yè)的客運出租汽車經營者進行事先審核，并提出意見。

(三)核發(fā)客運出租汽車《中華人民共和國道路運輸經營許可證》、《中華人民共和國道路運輸證》。

(四)對從業(yè)駕駛人員進行培訓、考核等。

(五)負責對客運出租汽車車輛技術狀況進行監(jiān)督管理。

(六)按有關規(guī)定負責客運出租汽車票據的發(fā)放和管理。

(七)配合物價部門制定客運出租汽車執(zhí)行統(tǒng)一收費標準和計費辦法的監(jiān)督和管理。

(八)配合物價部門加強對客運出租汽車統(tǒng)一收費標準和計費辦法。

(九)配合質量技術監(jiān)督部門對計價器等計量器具進行強制檢定。

(十)對客運出租汽車經營者遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督、檢查，并及時處理有關投訴。

第八條 縣有關監(jiān)督部門及其工作人員，應當公開辦事程序，提高工作效率，認真接受群眾監(jiān)督。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，應當出示有效執(zhí)法證件。

第三章 開業(yè)與停業(yè)

第九條 申請從事客運出租汽車經營的，必須向縣運管部門提交申請書及有關資料。

第十條 客運出租汽車實行公司化經營，公車公營。組建客運出租汽車公司應具備以下條件：

(一)車輛規(guī)模在50輛以上。

(二)有完善的內部管理制度。

(三)有與經營規(guī)模相適應的設備、場地。

(四)有符合要求的各類管理人員。

原有個體客運出租汽車要逐步歸并公司經營。

第十一條 申請從事經營客運出租汽車業(yè)務的，必須辦理下列手續(xù)：

(一)申請人向縣行政審批中心交通窗口提出書面申請，填報《道路旅客運輸業(yè)開業(yè)申請表》。

(二)縣運管部門在收到申請之日起三十日內，對其經營范圍、經營能力、經營條件進行審查，經批準后發(fā)給《中華人民共和國道路運輸經營許可證》，并報市級運管部門備案。

(三)申請者持《中華人民共和國道路運輸經營許可證》向工商行政管理部門申請登記，由工商行政管理部門審查核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，稅務部門辦理稅務登記，并在保險機構辦理投保第三者責任(含附加車上人員責任)險。

(四)客運出租汽車車輛(含更新)必須按規(guī)定車型、排量購置。

第十二條 從事客運出租汽車服務的駕駛員應具備下列條件：

(一)合法有效的身份證明；

(二)取得合法的機動車駕駛證(A、B、C型)并達到法定的駕駛年限；

(三)持外市、縣駕駛證的駕駛員必須到縣公安車輛管理部門登記注冊。

第十三條 客運出租汽車的經營者，在歇業(yè)、停業(yè)、合并、分離、遷移時，應于三十天前向原批準的管理部門提出申請，經審查同意后，注銷原發(fā)證件，同時向工商、稅務管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

第四章 經營權管理

第十四條 客運出租汽車產權、經營權屬經過批準的公司所有，公司對所屬出租汽車駕駛員承擔相應的法律責任。

第十五條 客運出租汽車經營權轉讓應經交通行政主管部門批準并按照規(guī)定程序進行。嚴禁擅自轉讓經營權。

第十六條 客運出租汽車發(fā)展額度配置，應遵循公平、公正、公開的原則。對服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀的經營者可優(yōu)先配置新增額度；對違反本辦法第十五條規(guī)定的，一律不得享受新增額度配置。

第五章 車輛管理

第十七條 客運出租汽車除應當遵守公安部門對機動車輛管理的統(tǒng)一規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

(一)客運出租汽車必須保持良好的技術狀況，按規(guī)定定期進行車輛維護、綜合性能檢測，各項技術性能符合部頒標準。

(二)車身兩側明顯位置標明客運出租汽車經營者單位名稱或標志，注明監(jiān)督電話號碼，車身標志符合統(tǒng)一要求，車內貼有經物價、交通部門核發(fā)的收費標準。

(三)客運出租汽車必須配備經法定計量檢定機構按規(guī)定周期強制檢定合格的計價器并到質量技術監(jiān)督部門領取管理檔案卡。車內應統(tǒng)一安裝空車待租標志和安全防護欄等。車頂安裝標志燈。

(四)不得隨意在車身張貼、噴涂廣告。

第六章 經營活動管理

第十八條 經營者必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺接受交通行政主管部門管理和公安、工商、稅務、物價、質量技術監(jiān)督、建設等部門的監(jiān)督和檢查，嚴格財務管理，按章交納稅費，定期向縣運管部門報送營運報表。第十九條 客運出租汽車駕駛人員在營運中應當遵守下列規(guī)定:

(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和服務規(guī)范。

(二)攜帶車輛行駛證、駕駛證、道路運輸證等證件，放置《海安縣客運出租車駕駛員服務卡》。

(三)自覺參加有關單位組織的交通安全等教育活動。

(四)儀表端莊、禮貌待客、熱情服務、使用文明用語，著裝符合要求。

(五)嚴格執(zhí)行收費標準，保持計價器準確有效，正確使用并按計價器顯示金額收費。

(六)營業(yè)時間車內無客時，應當顯示空車待租標志。營運時應當選擇最佳線路行駛。

第二十條 嚴禁出租汽車經營者和出租汽車駕駛人員從事下列行為：

(一)越級上訪，駕車群訪，堵塞道路。

(二)偽造、倒賣、擅自轉讓營運證件，出租車輛標志燈和出租客票。

(三)直接或者變相多收費、亂收費。

(四)無故拒載或者故意繞道行駛。

(五)敲詐勒索和刁難乘客。

(六)未經租用人同意招攬他人同乘。

(七)酒后駕駛車輛。

(八)欺行霸市，強拉強運，爭道搶行。

(九)在道路的交叉口和車行道上隨意停車上下客。

第二十一條客運出租汽車駕駛人員有權拒絕可能危及其人身、財產安全的乘客或攜帶危險品及可能污染乘車環(huán)境物品的乘客乘車。

第二十二條 運送長途乘客或乘客要求在外地逗留過夜的，出租汽車駕駛人員應當報經所在單位同意，并登記乘客身份，以確保駕駛人員和車輛安全。

第二十三條 發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子或有違法犯罪嫌疑人員，客運出租汽車駕駛員應及時報告公安機關。

第二十四條 客運出租汽車經營者必須執(zhí)行政府的各項應急決定，及時完成搶險、救災、戰(zhàn)備等緊急運輸任務。第二十五條 出租汽車進出海安縣境，必須到公安機關治安查報站登記、報告。第七章 營運站點和票據價格管理第二十六條客運出租汽車進出車站、賓館、飯店、醫(yī)院、文化娛樂場所等單位的停車場地，應遵守有關規(guī)定。第二十七條客運出租汽車經營者必須嚴格執(zhí)行經物價管理部門和交通部門的核準的運價，使用由運管部門統(tǒng)一發(fā)放、稅務部門監(jiān)制的出租車票據。任何單位和個人不得擅自提價、改變收費辦法和使用其他票據。第八章 法律責任

第二十八條對違反本辦法的單位和個人，將由有關部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章等予以處罰。

第二十九條各有關行政管理部門及其工作人員應秉公辦事，認真履行職責，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)等有關規(guī)定。對違反本辦法、濫用職權、以權謀私、敲詐勒索、刁難經營者的應視其情節(jié)嚴肅處理，構成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。第九章 附 則

第三十條 本辦法由海安縣交通局負責解釋。第三十一條 本辦法自公布之日后的第三十日起執(zhí)行。

第三篇：客運出租汽車管理辦法 2

齊齊哈爾市市區(qū)客運出租汽車管理辦法

齊齊哈爾市人民政府令 第2號

《齊齊哈爾市市區(qū)客運出租汽車管理辦法》業(yè)經2013年4月1日市人民政府十五屆十一次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月8日起施行。市長 郭新雙2013年7月8日 齊齊哈爾市市區(qū)客運出租汽車管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范客運出租汽車的經營服務行為，提高服務質量，維護乘客、經營者和駕駛員的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》《黑龍江省道路運輸管理條例》等相關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內客運出租汽車經營服務及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱市區(qū)，是指龍沙、鐵鋒、建華、富拉爾基、碾子山、梅里斯、昂昂溪共七個區(qū)。

第三條 本辦法所稱客運出租汽車，是指依法取得營運資格，按照乘客意愿提供客運服務，并按行駛里程、時間計費的小型客運汽車。

第四條 客運出租汽車行業(yè)管理遵循科學規(guī)劃、規(guī)范有序、安全運營、方便群眾的原則。

第五條 客運出租汽車行業(yè)實行質量信譽考核制度，實行公司化經營、員工制管理，積極構建和諧勞動關系。

經營者和駕駛員應當依法經營、公平競爭、誠信文明、優(yōu)質服務。

第六條 市交通運輸行政主管部門負責全市客運出租汽車行業(yè)的管理工作，其所屬的道路運輸管理機構具體負責對客運出租汽車實施管理。

第七條 公安、發(fā)改、財政、工商、物價、質監(jiān)、安監(jiān)、人社、環(huán)保、監(jiān)察等部門按照各自職責，負責客運出租汽車有關管理工作。

第二章 特許經營

第八條 客運出租汽車實行政府特許經營制度。從事客運出租汽車經營的，應當取得客運出租汽車特許經營權。

客運出租汽車特許經營權期限最長不得超過八年。特許經營權期限屆滿后由政府無償收回。

第九條 客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃、運力投放計劃和營運區(qū)域范圍調整方案，由交通運輸行政主管部門根據本市經濟社會發(fā)展的實際情況提出，報市人民政府批準后實施。

交通運輸行政主管部門應當按照客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃，在征求社會各方面意見并進行充分論證后，擬訂特許經營權出讓方案，按照有關規(guī)定報經批準后組織實施。

第十條 特許經營權出讓方案應當包括下列內容：

（一）客運出租汽車投放數量；

（二）出讓方式和出讓價格；

（三）經營期限和車輛要求；

（四）經營要求和投標人資格條件等其他內容。

第十一條 特許經營權投放遵循總量控制、供需平衡、有償使用的原則，按照下列方式進行出讓：

（一）堅持公開、公平、公正，以服務質量為主要競標條件的招投標方式授予中標人。

（二）在特許經營期限內，每年質量信譽考核成績均為AAA級，實行公司化經營、員工制管理，且經營規(guī)模等條件符合交通運輸行政主管部門相關規(guī)定標準的經營者，經營期屆滿后，經交通運輸行政主管部門報市人民政府批準，可以再次將特許經營權授予該經營者。

第十二條 經營者取得客運出租汽車特許經營權后，應當在規(guī)定時間內與道路運輸管理機構簽訂特許經營合同，且依法辦理工商登記手續(xù)。

第十三條 經營者應當在取得特許經營權后三個月內到道路運輸管理機構辦理客運出租汽車營運證照，按照特許經營合同約定完善經營條件并投入運營。

第十四條 經營者要求歇業(yè)或停業(yè)的，應當在歇業(yè)前三十日，停業(yè)前七日內到原批準的道路運輸管理機構和原登記的工商行政管理部門辦理相關手續(xù)。歇業(yè)或停業(yè)期限不得超過三個月。第十五條 客運出租汽車特許經營權不得轉讓。

第十六條 經營者在特許經營期內提出解除合同的，應當提前九十日向道路運輸管理機構提出書面申請,道路運輸管理機構應當自收到申請之日起三十日內做出同意或者不同意的決定。經批準解除經營合同的，道路運輸管理機構應當收回其特許經營權，并由財政部門按其剩余的經營權使用期限，折價返還經營權出讓金。

第十七條 經營者有下列情形之一的，道路運輸管理機構應當報經市人民政府批準，終止特許經營合同，收回客運出租汽車特許經營權：

（一）偽造客運出租汽車經營資格證明文件等資料，以欺騙、賄賂等不正當手段獲取特許經營權的；

（二）連續(xù)三年質量信譽考核不合格的；

（三）向駕駛員及社會公眾非法集資的；

（四）出租或者轉讓客運出租汽車特許經營權的；

（五）以車輛掛靠、一次性買斷等方式變相轉賣客運出租汽車特許經營權的；

（六）分包、轉包營運車輛的；

（七）違反規(guī)定收取、保存或使用駕駛員保證金的；

（八）其他應當收回特許經營權的情形。

經營者特許經營權被收回的，道路運輸管理機構應當注銷相應的客運出租汽車營運證，并通報工商行政管理部門。

第十八條 經營者有下列情形之一,且未按道路運輸管理機構責令改正的,視為自動放棄特許經營權.道路運輸管理機構應當報經市人民政府批準,終止特許經營合同,收回客運出租汽車特許經營權：

（一）取得特許經營權后，超過規(guī)定期限未辦理客運出租汽車營運證照并投入運營的；

（二）歇業(yè)或停業(yè)超過規(guī)定期限的。

第十九條 經營者取得的特許經營權期限屆滿的，特許經營合同自動解除。

第二十條 退出營運的車輛應當按照有關規(guī)定改變車體顏色，清除專用標志，拆除專用設施，并經道路運輸管理機構審核同意后，方可到公安機關辦理變更登記手續(xù)。

第三章 運營管理第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十一條 本市建立統(tǒng)一的客運出租汽車信息化服務、管理平臺，將客運出租汽車服務和管理信息數據納入市智能交通管理系統(tǒng)。

第二十二條 道路運輸管理機構應當完善經營者和駕駛員誠信評價體系，制定客運出租汽車經營管理、服務質量的行業(yè)標準和規(guī)范，建立經營者和駕駛員從業(yè)信用檔案。

道路運輸管理機構應當對經營者和駕駛員在守法經營、安全生產、服務質量、勞動保障、員工制管理和財務管理等方面的情況進行考核和記分?？己撕陀浄纸Y果作為經營者、駕駛員服務質量的評價依據，記入經營者和駕駛員從業(yè)信用檔案，并作為特許經營權配置、延期的主要依據。經營者質量信譽考核和駕駛員記分管理辦法由市交通運輸行政主管部門按照國家有關規(guī)定制定。第二十三條 下列地點應當規(guī)劃、設置客運出租汽車待客站點或者停靠點，并設置明顯標志：

（一）機場、火車站、汽車客運站、客運碼頭、風景名勝區(qū)、大型商場、賓館、大專院校、住宅小區(qū)、醫(yī)院、福利院、餐飲、娛樂等對客運業(yè)務有較大需求的場所；

（二）對客運業(yè)務有需求的城市主干道和繁華地段；

（三）其他應當設置客運出租汽車?？奎c的場所。

客運出租汽車待客站點和?？奎c的設置，由公安機關及相關部門會同交通運輸行政主管部門根據規(guī)劃和道路交通需要依法組織實施。

第二十四條 客運出租汽車應當在專用候客區(qū)域或臨時停靠站點?？可舷鲁丝?。在未設置專用候客區(qū)域及臨時停靠站點的其他道路，客運出租汽車可按照不影響交通和方便乘客原則，選擇路邊安全位置臨時?？?，上下乘客。

第二十五條 相關管理部門應對重點客運出租汽車待客站點進行管理，規(guī)劃場站管理設施，制定相關管理規(guī)范，并派專職人員維護乘車秩序。

第二節(jié) 經營者

第二十六條 客運出租汽車經營者應當遵守國家法律、法規(guī)，遵守客運出租汽車行業(yè)標準和規(guī)范，接受道路運輸管理機構及有關部門的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務指導，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照道路運輸管理機構有關規(guī)定聘用客運出租汽車駕駛員，依法與其訂立勞動合同或勞務合同，明確雙方權利義務；

（二）認真落實安全生產制度措施，確保安全生產符合國家標準。制定并組織實施車輛檢查、駕駛員管理、安全行車和規(guī)范服務等制度，建立對駕駛員服務質量、安全生產的考核制度，并將考核情況向道路運輸管理機構備案；

（三）配備專職GPS管理人員24小時值班，對駕駛員的車載電話進行監(jiān)聽管理；

（四）建立合理的駕駛員交接班制度，避免在客流高峰時段集中交接班；

（五）嚴格財務管理制度，依法納稅。按照價格行政主管部門核定標準公開收費項目和收費標準，及時為駕駛員提供稅務部門發(fā)售的有效票據；

（六）按規(guī)定交納承運人責任保險、車輛盜搶保險、車輛自燃保險、機動車第三者責任強制保險及第三者責任商業(yè)保險；

（七）完成政府部門下達的搶險、救災等特殊任務指令；

（八）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經營合同約定

應遵守的其他事項。

第二十七條 營運證件、專用標志、專用設施遺失或者損毀的，經營者應當在二十四小時內向道路運輸管理機構報告并申請補辦，道路運輸管理機構應當在三個工作日內核實處理。

第二十八條 經營者應當自行承擔客運出租汽車經營服務的主體責任和經營風險，不得從事下列行為：

（一）向駕駛員及社會公眾非法集資；

（二）出租或者轉讓客運出租汽車特許經營權；

（三）以車輛掛靠、一次性買斷等方式變相轉賣客運出租汽車特許經營權；

（四）分包、轉包營運車輛

（五）違反規(guī)定收取、保存或使用駕駛員經營保證金

（六）其他向駕駛員及他人轉嫁經營責任和風險行為。

第三節(jié) 車輛

第二十九條 客運出租汽車除應符合公安、環(huán)保、交通等相關行政管理部門關于機動車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還應當符合下列規(guī)定：

（一）使用規(guī)定車型，統(tǒng)一設置車體標志顏色、車門標志、標志燈、營運牌照、服務監(jiān)督卡、價格標簽、計價器、空車標志、監(jiān)控管理設備及座椅套等專用設備設施；

（二）按規(guī)定進行營運車輛技術檢驗，車輛技術性能符合規(guī)定標準；

（三）車容車貌整潔，車內衛(wèi)生良好，安全、消防等設施完好，汽車內外無廣告；

（四）特許經營合同約定的其他條件。

第三十條 禁止未取得客運出租汽車特許經營權的車輛設置客運出租汽車顏色及營運標志。第三十一條 已經投入營運的客運出租汽車有下列情形之一的，應當停止營運：

（一）未經檢驗機構進行技術檢驗或者檢驗不合格的；

（二）發(fā)生故障不能正常運行或有其他事故隱患的；

（三）計價器損壞或不能正常工作的；

（四）車內設施破損、污垢嚴重不宜載客的；

（五）牌照及營運牌照字跡模糊、不易辨認,營運標志不全的。

第四節(jié) 駕駛員

第三十二條 客運出租汽車駕駛員實行總量控制。由道路運輸管理機構堅持逢進必考、擇優(yōu)錄入的原則，按照客運出租汽車總量1：3的比例，建立客運出租汽車駕駛員人力資源庫。錄入人力資源庫的客運出租汽車駕駛員應當具備下列條件：

（一）具有本市常住戶口或齊齊哈爾市暫住證；

（二）取得相應機動車駕駛證三年以上，無重大以上且負同等以上責任的交通事故記錄；

（三）經考試合格并取得客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

客運出租汽車企業(yè)應當在駕駛員人力資源庫中聘用駕駛員。

第三十三條 駕駛員退出客運出租汽車服務的，經營者應當向道路運輸管理機構申請辦理注銷駕駛員從業(yè)資格的相關手續(xù)。

第三十四條 客運出租汽車駕駛員在運營服務時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國家公安、交通和客運出租汽車管理的相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；

（二）在核準的區(qū)域內營運，不得超范圍經營；

（三）攜帶車輛營運證、駕駛員從業(yè)資格證，并將本人服務監(jiān)督證放置在規(guī)定位置；

（四）儀表端莊，服裝整潔，語言文明，態(tài)度熱情，禮貌待客。載客時按乘客要求使用空調、音響等車內設施，不在車內吸煙，正確使用車載對講設備；

（五）待租乘時顯示“空車”標志，夜間開啟標志燈。無正當理由不得拒絕載客；

（六）正確使用經法定計量檢定機構檢定合格的計價器。計價器損壞后立即停止營運，修復后到法定計量檢定機構檢定合格后方可運營；

（七）按照價格行政主管部門核定的標準標示價格、結算費用、使用票據；

（八）載客后不得無故終止服務或者更換車輛；

（九）未經乘客同意，不得搭載他人同乘；

（十）按照乘客要求的路線行駛。乘客未提出要求的，按照乘客指定地點選擇最近的路線行駛。因故確需繞道時，如實向乘客說明情況，并征得乘客同意；

（十一）拒絕乘客提出的違反道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的要求，并說明原因；

（十二）不得利用客運出租汽車為違法犯罪人員提供便利，發(fā)現(xiàn)從事違法犯罪活動的人員，及時報告公安部門；

（十三）不得利用客運出租汽車參與非法集會、游行、示威和聚眾斗毆等違法犯罪活動；

（十四）發(fā)現(xiàn)乘客遺失的物品，應及時歸還失主，或者第一時間上報有關部門；

（十五）接受道路運輸管理機構及有關部門的檢查,服從停車場（站）的管理,自覺維護運營秩序；

（十六）保證運營服務數據采集系統(tǒng)的正常運行，并按照道路運輸管理部門要求及時提供相關數據信息；（十七）合同約定應遵守的其他事項。

第三十五條 有下列情形之一的，視為客運出租汽車駕駛員拒載：

（一）車輛開啟“空車”待租標志后，遇乘客示意停車后不搭載乘客的；

（二）車輛開啟“空車”待租標志后，在?？空军c或路邊候客而不搭載乘客的；

（三）營運期間挑揀乘客的；

（四）載客途中未經乘客同意中斷、終止服務的。

第五節(jié) 乘客

第三十六條 乘客應當文明乘車，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得損壞車內設施，維護車內清潔，不在車內吸煙，不向車外拋灑雜物；

（二）不得攜帶易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品或超過車廂、行李廂容積、荷載及其他影響行車安全的物品乘車；

（三）醉酒者、精神病患者等不能完全辨認或控制自己行為能力的人不得在無人監(jiān)護下乘車，學齡前兒童乘車應當有成年人陪同；

（四）不得在禁停路段招攬客運出租汽車，不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車；

（五）全額支付租車費用，包括按照計價器顯示的數額和燃油附加費或按照包車標準計算的數額；

（六）支付駕駛員事先告知的停車場、過路、過橋、擺渡等相關費用；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他事項。

乘客違反本條

（一）至

（四）項規(guī)定或有其他違法要求和違法行為的，客運出租汽車駕駛員可拒絕提供乘運服務。

第三十七條 乘客遇有下列情形之一時，可以拒絕支付車費：

（一）租乘的車輛未按規(guī)定安裝計價器、駕駛員未按規(guī)定使用計價器或者計價器顯示不清晰的；

（二）駕駛員未按規(guī)定標準收費或者未給付有效客運出租汽車票據的；

（三）租乘的車輛在起步里程內發(fā)生交通事故或故障，無法完成運送服務的；

（四）駕駛員在營運途中無故中斷、終止服務或者更換車輛的；

（五）駕駛員未經乘客同意強行搭載其他乘客的，或雖經乘客同意但未事先約定搭載其他乘客后車費支付比例和結算方式的。

第四章 服務監(jiān)督

第三十八條 交通運輸行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構應當加強對客運出租汽車經營活動的監(jiān)督檢查，及時查處和制止擾亂客運出租汽車市場秩序的行為。

道路運輸管理機構及其執(zhí)法人員應當嚴格按照法定權限和程序進行監(jiān)督檢查。

第三十九條 乘客認為駕駛員侵犯其合法權益的,有權向相關行政管理部門或駕駛員所在企業(yè)投訴.交通、工商、物價、質監(jiān)等相關行政管理部門和客運出租汽車企業(yè)應當設立投訴受理機構，向社會公布舉報地點及電話，配備專人負責受理舉報和投訴。對于受理的舉報、投訴事項，應當自受理之日起十個工作日內處理完畢。對于本部門職權范圍外的投訴事項，應當先行受理，并及時轉交責任部門處理。

客運出租汽車企業(yè)直接受理或者接受其它部門移交的投訴事項，應當在三個工作日內給予投訴人答復。對無權處理的投訴事項，應當及時報告相關行政管理部門處理。

駕駛員在營運過程中被投訴并由相關行政管理部門立案后，其所在企業(yè)管理人員應當在兩個工作日內陪同當事人到相關行政管理部門接受調查。

第四十條 乘客投訴時應當提供以下情況：

（一）投訴人身份證明、聯(lián)系電話、乘車票據；

（二）被投訴客運出租汽車牌照號、被投訴人姓名或者客運出租汽車企業(yè)名稱；

（三）投訴的事實和要求。

第四十一條 乘客對客運出租汽車計價器的有效性、準確性有異議，要求到法定計量檢定機構校驗的，投訴人與被投訴人均需向道路運輸管理部門交納相應數額的保證金。校驗結束后，租乘的車費、計價器檢測費及客運出租汽車誤工等費用，按照校驗結論確定，由責任方承擔。

第四十二條 客運出租汽車駕駛員在營運過程中自身權益受到侵害的，可以向公安機關報案求助。公安機關應當及時出警予以處置、救援，并在接到報案之日起十個工作日內處理完畢。

第四十三條 舉報未取得客運出租汽車經營權和客運出租汽車經營許可、擅自從事收費載客業(yè)務的機動車的，道路運輸管理部門核實查處后，對舉報人給予獎勵。

第五章 法律責任

第四十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，應當由其他有關部門處罰的，由有關部門依據相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，未取得客運出租汽車特許經營權從事客運出租汽車營運的，由道路運輸管理部門責令停止營運，沒收違法所得，并處以5000元至10000元罰款。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，非客運出租汽車擅自設立客運出租車營運標識的，由道路運輸管理機構責令限期改正，并處以3000元罰款。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，經營者未按要求為車輛辦理保險的，由道路運輸管理機構責令限期改正；改正前發(fā)生責任事故的，經營者應承擔其與保險責任相同數額的經濟賠償。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，聘用未取得從業(yè)資格證的人員駕駛客運出租汽車從事經營活動的，由道路運輸管理機構責令改正，并處以經營者1000元至3000元罰款。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，客運出租汽車未經檢驗機構進行技術檢驗或者檢驗不合格從事經營的，由道路運輸管理機構責令停運或限期改正，并處以經營者每臺次500元至1000元罰款。第五十條 違反本辦法規(guī)定，經營者管理的客運出租汽車外觀、設施、衛(wèi)生等未達標的，由道路運輸管理機構責令限期改正，并處以經營者每臺次100元至300元罰款。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，駕駛員有下列情形之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并處以500元至1000元罰款：

（一）駕駛員超出核準區(qū)域范圍營運的；

（二）在允許上客路段乘客招停后不載客，待租時拒絕運送乘客的；

（三）不使用計價器、利用計價器作弊或不執(zhí)行客運出租汽車運價的；

（四）無正當理由中斷服務的；

（五）未經乘客同意，強行搭載他人同乘的；

（六）未經乘客同意繞道行駛的。第五十二條 違反本辦法規(guī)定，駕駛員有下列情形之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并處以100元至300元罰款：

（一）不按規(guī)定攜帶車輛營運證、從業(yè)資格證、服務監(jiān)督證的；

（二）在待客站點違反運營秩序，且不服從管理的；

（三）營運中著裝不規(guī)范、儀容不整潔、語言不文明的；

（四）不文明行車或者向車外吐痰、亂扔廢棄物的；

（五）在車載對講中講閑話、臟話的；

（六）在車內吸煙或者行車時撥打、接聽電話的；

（七）擅自在車身內外設置、張貼廣告的；

（八）有亂停亂放、遮擋號牌等違反交通安全行為的。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，駕駛員利用客運出租汽車為違法犯罪人員提供便利，參與非法集會、游行、示威和聚眾斗毆等違法犯罪活動或私藏乘客遺失物品的，由公安機關依法處理。第五十四條 違反本辦法規(guī)定，因駕駛員、乘客過錯造成他人人身傷害或者車輛、設施損壞的，責任人依法承擔賠償責任；構成違法犯罪的，承擔相應的法律責任。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，相關法律法規(guī)規(guī)定可暫扣車輛的，道路運輸管理機構可以扣押車輛，責令其限期接受處理；當事人逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可以依法做出行政處罰決定；當事人履行行政處罰決定后，道路運輸管理機構應當歸還扣押的車輛、設備。

第五十六條 當事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的,做出處罰決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。第五十七條 交通運輸管理部門及其道路運輸管理機構、其他有關行政管理部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照法定條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或變相參與非法經營活動，干擾正常經營活動的；

（三）違法實施行政處罰、扣留車輛、收取費用等行為的；

（四）徇私舞弊、失職瀆職、貪贓枉法等其他損害客運出租企業(yè)經營者、駕駛員和乘客合法權益的；

（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第六章 附 則

第五十八條 本辦法由齊齊哈爾市人民政府負責解釋。

第五十九條 各縣（市）人民政府可根據國家、省、市有關規(guī)定，結合本地實際情況，自行制定本行政區(qū)域的客運出租汽車管理辦法，并接受上級道路運輸管理機構的指導。

第六十條 本辦法自2013年8月8日起施行。1988年4月25日施行的《齊齊哈爾市人民政府關于客運出租車輛管理暫行規(guī)定》（齊政發(fā)〔1988〕37號）同時廢止。

第四篇：福建省出租汽車客運管理辦法

福建省出租汽車客運管理辦法（草案）(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強出租汽車客運管理，提高出租汽車客運服務質量，維護乘客和出租汽車客運經營者及其從業(yè)人員的合法權益，促進出租汽車客運行業(yè)的健康發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內出租汽車客運的經營、管理和服務活動。

本辦法所稱出租汽車，是指取得出租汽車客運經營資格，根據乘客意愿提供客運服務，按照里程和時間收費的五座以下小轎車。

第三條 出租汽車客運是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車客運的發(fā)展，應當與城市建設、城市經濟和社會發(fā)展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調。

第四條 出租汽車客運行業(yè)堅持統(tǒng)一管理、協(xié)調發(fā)展、總量控制、公平競爭的原則，建立良好的出租汽車客運市場秩序。

第五條 縣級以上人民政府負責組織領導本行政區(qū)域內出租汽車客運行業(yè)的管理工作。

縣級以上人民政府交通行政主管部門負責本行政區(qū)域內出租汽車客運管理工作，可以委托其所屬的道路運輸管理機構具體實施。

公安、稅務、財政、工商、建設、價格、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、勞動和社會保障等部門，依照各自職責，負責做好出租汽車客運行業(yè)有關的管理工作。

第六條 鼓勵出租汽車客運經營者提高科學管理水平，促進技術進步，推廣使用環(huán)保、節(jié)能車輛，建立完善先進的指揮調度和監(jiān)督管理系統(tǒng)；組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的出租汽車經營企業(yè)，實行規(guī)?；?、集約化經營。

第七條 出租汽車行業(yè)協(xié)會應當依照協(xié)會章程，充分發(fā)揮行業(yè)自律、協(xié)調、服務的作用，規(guī)范行業(yè)行為，組織業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員素質；開展文明服務競賽等活動，提高服務質量；依法維護會員的合法權益，配合管理部門做好行業(yè)管理工作。

第二章 經營資質管理

第八條 出租汽車客運經營者應當依法取得《出租汽車客運經營資格證》。

從事出租汽車客運經營活動的車輛應當依法取得《出租汽車車輛運營證》。

出租汽車駕駛員應當依法取得《出租汽車駕駛員客運資格證》。

出租汽車客運經營者、駕駛員應當按照國家規(guī)定到縣級以上交通行政主管部門辦理《出租汽車客運經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》的相關手續(xù)。

第九條 任何單位和個人不得轉讓、涂改、倒賣、出租、出借、偽造、騙取《出租汽車客運經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》。

出租汽車客運經營者歇業(yè)的，應當到原交通行政主管部門辦理《出租汽車客運經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》注銷手續(xù)。

第十條 出租汽車客運經營者需變更法定代表人、調換或者增減駕駛員、變更企業(yè)地址、車輛轉戶或者過戶、車輛更新的，必須到原交通行政主管部門辦理相應的手續(xù)。

第十一條 縣級以上交通行政主管部門應當為出租汽車客運經營者、駕駛員申請辦理《出租汽車客運經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》及相關變更手續(xù)提供便利條件。

縣級以上交通行政主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。20日內不能作出決定的，經本交通行政主管部門負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

縣級以上交通行政主管部門作出準予辦理《出租汽車客運經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》及相關變更手續(xù)決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達相關許可證件。第三章 經營管理

第十二條 出租汽車客運經營者應當遵守下列規(guī)定：

(一)誠信守法，執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標準，使用稅務機關監(jiān)制的出租汽車專用發(fā)票，不得擅自改變收費標準或者使用其他發(fā)票；

(二)依法與駕駛員簽訂勞動合同；

(三)依法參加社會保險，為駕駛員按時、足額交納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會保險費；

(四)制定服務標準、規(guī)程和駕駛員守則以及車輛維護檢測、安全行車、晝夜值班等規(guī)章制度；定期對駕駛員進行職業(yè)道德、行業(yè)服務規(guī)范、安全行車規(guī)程等教育；

(五)保證運營車輛達到本辦法第十三條規(guī)定的條件；

(六)不得使用無客運資格證的駕駛員駕駛車輛營運；

(七)不得擅自在出租汽車內或者在車身上張貼、設置商業(yè)性廣告；

(八)建立和完善各類臺賬和檔案，按照規(guī)定期限和要求向交通行政主管部門如實報送營運報表及其他營運資料，接受交通行政主管部門對營運資料和票證的查閱；

(九)建立安全責任制，定期進行安全檢查；

(十)建立投訴受理制度，及時處理投訴，對乘客提出的服務質量問題及時調查處理，并應當自乘客提出之日起10日內作出答復；

(十一)積極配合地方政府及相關部門因突發(fā)事件、惡劣天氣和搶險救災需要而采取的臨時措施；

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 出租汽車除應當符合公安機關交通管理部門對機動車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還必須具備以下條件：

(一)符合國家營運車輛標準，符合技術性能、尾氣排放等國家和地方標準；

(二)符合設區(qū)市交通行政主管部門規(guī)定的車型、車身顏色、車身裝飾和使用年限；

(三)車頂上裝有標明識別標志的出租汽車標志燈，車身噴有經營者名稱和監(jiān)督電話號碼，車牌號碼清晰齊全；

(四)按照規(guī)定安裝經檢定合格的出租汽車里程計價表、空車標志、暫停載客標志；

(五)安裝符合規(guī)定的衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端及安全保護裝置；

(六)在車廂內指定位置上規(guī)范放置駕駛員服務監(jiān)督卡、張貼運價表和禁煙標志；

(七)車輛整潔、完好；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 出租汽車駕駛員應當文明禮貌，服務規(guī)范，遵守下列規(guī)定：

(一)遵守交通規(guī)則，文明行車；

(二)衣著整潔，語言文明，不在車內吸煙，主動勸阻乘客不在車內吸煙、不向車外丟棄雜物；

(三)保持車輛整潔衛(wèi)生；

(四)開車前，應當檢查車門是否關牢，問清乘客去向及乘車要求，同時開啟里程計價表，按最佳線路行車；

(五)按照乘客要求使用空調、音響、車載電臺等設備；

(六)乘客下車時，提醒乘客拿好隨身攜帶物品和注意安全，對遺失在運營車輛上的物品應當及時歸還，無法歸還的，及時上交所在經營企業(yè)或者公安機關；

(七)行業(yè)服務文明規(guī)范的其他有關規(guī)定。

出租汽車駕駛員患有有礙乘客身體健康的傳染性疾病的，不得從事出租汽車駕駛活動。

第十五條 出租汽車駕駛員營運時不得有下列行為：

(一)不按規(guī)定隨車攜帶《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》；

(二)將出租汽車交給無服務監(jiān)督卡、被暫扣服務監(jiān)督卡的人員駕駛營運；

(三)不按規(guī)定收費；

(四)待租時無正當理由拒載；

(五)營運途中甩客、盤客、無故繞行；

(六)里程計價表故障、失準時繼續(xù)營運；

(七)不使用或者不出具經稅務機關監(jiān)制的出租汽車專用發(fā)票；

(八)離開車輛招攬乘客；

(九)未經乘客同意招徠其他乘客同乘；

(十)刁難、欺騙、勒索乘客的其他行為。

第十六條 除下列情形外，出租汽車駕駛員不得拒絕載客：

(一)乘客患精神病或者酗酒，無正常人陪伴的；

(二)乘客在禁停路段內攔車、要求進入禁行路段或者要求超載、超速行駛的；

(三)乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險品或者其他管制物品的，或者其攜帶的物品體積、重量超過出租汽車承載能力或者可能污損車輛的；

(四)乘客利用出租汽車進行違法犯罪活動的；

(五)乘客要求不按規(guī)定使用里程計價表付車費的；

(六)前往目的地道路無法行駛的；

(七)不告知目的地的。

第十七條 出租汽車駕駛員按里程計價表顯示金額收取費用，并可以要求乘客支付因運送乘客而產生的過橋、過路、燃油附加等費用。

第十八條 有下列情形之一的，乘客有權拒絕支付車費：

(一)里程計價表未經檢定合格或者發(fā)生故障、失準時繼續(xù)營運的；

(二)駕駛員不向乘客主動出具稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的出租汽車專用發(fā)票；

(三)駕駛員無故繞行的；

(四)駕駛員因違反道路交通安全法律、法規(guī)接受處理不能將乘客送達目的地的；

(五)出租汽車在起步里程內發(fā)生故障或者交通事故，無法繼續(xù)提供運送服務的；

(六)未經乘客同意而承載其他乘客的。

乘客應當文明乘車，不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品，不得向駕駛員提出違反道路交通安全管理規(guī)定的要求，不得破壞車內設施設備。

第十九條 出租汽車應當在所在車籍地區(qū)域范圍內經營，但根據乘客的需要，可以往返于本車籍地與外地區(qū)之間。車籍地區(qū)域經營范圍由設區(qū)市人民政府具體確定。

出租汽車不得從事或者變相從事班線客運。

第二十條 出租汽車客運經營者應當采用先進科技手段，建立出租汽車調度系統(tǒng)，合理調度運力，降低出租汽車空駛率，為乘客提供便捷、安全、優(yōu)質的服務。

第二十一條 禁止兩輪摩托車、三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車等其他機動車用于出租汽車客運經營。第四章 服務與監(jiān)督

第二十二條 設區(qū)市、縣(市)人民政府應當根據本行政區(qū)域城市總體規(guī)劃編制出租汽車客運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域出租汽車客運發(fā)展的速度和規(guī)模，服務城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、滿足人民群眾出行的需要。

第二十三條 交通行政主管部門應當制定出租汽車客運服務質量考核制度，對出租汽車客運經營者、駕駛員進行服務質量信譽考核，建立信譽考核檔案，考核結果應當向社會公布。

交通行政主管部門及出租汽車行業(yè)協(xié)會應當積極引導、鼓勵企業(yè)或者個人建立出租汽車服務站，為出租汽車客運經營者、駕駛員提供休憩、餐飲、保潔等服務，建立良好的出租汽車運營環(huán)境，提高出租汽車營運效率和服務水平。

第二十四條 公安、交通、城市規(guī)劃等部門應當根據方便乘客的原則和道路交通條件，合理設置出租汽車通行線路和?？空军c。

機場、鐵路客運站、公路客運站、客運碼頭等單位，應當劃定出租汽車行駛路線和專用候車區(qū)域，向出租汽車開放運營。開放的專用停車區(qū)域，管理單位不得向出租汽車駕駛員收取任何費用，但經營性的專用停車場、站除外。

出租汽車駕駛員應當服從統(tǒng)一調度，按序發(fā)車。

第二十五條 公安、交通等有關部門對出租汽車客運行業(yè)管理的有關信息資料應當相互通報交流，并及時向社會公開。

第二十六條 政府有關部門向出租汽車客運經營者、駕駛員以及出租汽車經營企業(yè)向出租汽車駕駛員收取的費用，其依據、項目、標準、數額應當公開，并接受監(jiān)督。

任何單位和個人不得要求出租汽車客運經營者或者出租汽車駕駛員到指定單位維修車輛、購買物品、接受服務，但合同另有約定的除外。

第二十七條 交通行政主管部門應當加強對出租汽車市場的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。出租汽車客運經營者、出租汽車駕駛員應當接受交通行政主管部門依法實施的檢查，如實提供有關資料情況，不得拒絕、妨礙、阻撓。

第二十八條 交通行政主管部門應當建立受理乘客投訴制度，維護乘客的合法權益。

乘客投訴時，應當提供出租汽車專用發(fā)票、車牌號碼或者其他證明材料。

交通行政主管部門受理投訴后，應當自受理之日起10日內處理完畢；情況復雜的，應當在一個月內處理完畢，并將處理結果反饋投訴人。

被投訴的單位和個人，應當自接到調查通知之日起3日內到交通行政主管部門答辯或者接受調查。無正當理由逾期不答辯、不接受調查的，交通行政主管部門可以按投訴內容依法追究經營者和有關人員的責任。

第二十九條 縣級以上人民政府、交通行政主管部門應當制定出租汽車客運行業(yè)突發(fā)性事件的應急預案，應急預案應當明確指導思想、處置原則和適用范圍、組織領導、工作職責、事件的預測、應急報告制度、響應級別、分級響應及應急處置等內容。

出租汽車客運經營者應當制定突發(fā)性事件的應急預案，應急預案包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。

第三十條 發(fā)生交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件，出租汽車客運經營者及駕駛員應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統(tǒng)一調度、指揮。

因調度造成出租汽車客運經營者、出租汽車駕駛員損失的，政府或者有關部門應當依法給予補償。第五章 罰 則

第三十一條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，未取得《出租汽車客運經營資格證》擅自從事出租汽車經營活動的，由交通行政主管部門依照國務院《無照經營查處取締辦法》相關規(guī)定處理。

第三十二條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定，未取得《出租汽車車輛運營證》從事出租汽車經營的，由交通行政主管部門處以5000元以上20000元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第八條第三款規(guī)定，未取得《出租汽車駕駛員客運資格證》從事出租汽車經營的，由交通行政主管部門處以1000元以上2000元以下罰款。

第三十四條 出租汽車客運經營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通行政主管部門按照下列規(guī)定予以處理：

(一)違反本辦法第九條規(guī)定，轉讓、涂改、倒賣、出租、出借、偽造、騙取《出租汽車經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》的，處以5000元以上20000元以下罰款。

(二)違反本辦法第十二條第(六)項規(guī)定，雇傭無《出租汽車駕駛員客運資格證》的駕駛員從事出租汽車駕駛的，責令限期改正，并按每雇傭一人處以1000元罰款。

(三)運營車輛未達到本辦法第十三條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定條件的，責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。

(四)運營車輛未達到本辦法第十三條第(六)、(七)項規(guī)定標準的，責令限期改正，并處以200元以上1000元以下罰款。

第三十五條 出租汽車駕駛員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由交通行政主管部門按照下列規(guī)定給予處理：

(一)違反本辦法第九條規(guī)定，轉讓、涂改、倒賣、出租、出借、偽造、騙取《出租汽車駕駛員客運資格證》的，處以1000元以上2000元以下罰款。

(二)違反本辦法第十五條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(七)、(八)、(九)、(十)項規(guī)定的，責令限期改正，并處以200元罰款。

(三)違反本辦法第十五條第(六)項規(guī)定的，由交通行政主管部門移送技術監(jiān)督部門依法處理。

第三十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定，出租汽車從事起、訖點均不在本車籍地區(qū)域范圍內的經營活動的，由交通行政主管部門責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，兩輪摩托車、三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車等其他機動車用于出租汽車客運經營的，由交通行政主管部門責令限期改正，并處以200元以上500元以下的罰款。

第三十八條 交通行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 取得出租汽車客運經營資格，五座以上(不含五座)七座以下的面包車從事出租汽車客運經營的管理工作參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自

年 月 日起施行。

第五篇：湖北省出租汽車客運管理辦法

湖北省出租汽車客運管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強出租汽車客運管理,規(guī)范經營行為,維護乘客、經營者以及駕駛員的合法權益,根據有關法律法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內出租汽車客運經營活動的管理。

本辦法所稱出租汽車客運,是指用小型客車按乘客意愿提供運送服務,并按行駛里程和時間計費的道路旅客運輸經營活動。

第三條 省人民政府交通行政主管部門主管全省出租汽車客運管理工作?？h級以上人民政府交通行政主管部門負責本行政區(qū)域內出租汽車客運管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(以下簡稱運管機構),具體負責本行政區(qū)域內的出租汽車客運管理工作。

公安、工商、物價、建設、質量技術監(jiān)督等部門,應在各自職責范圍內,協(xié)同交通行政主管部門做好出租汽車客運管理工作。

第四條 從事出租汽車客運經營活動的單位和個人,依法成立行業(yè)自律組織,維護會員的合法權益,提供相關服務。

第五條 縣級以上交通行政主管部門根據國民經濟和社會發(fā)展需要,制定本行政區(qū)域內出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模,報本級人民政府批準后公布實施。

第二章 經營條件

第六條 從事出租汽車客運經營的單位和個人,應當向運管機構申請取得道路運輸經營許可,并依法辦理工商登記。

申請從事出租汽車客運經營的單位和個人,應當具備相應的營運車輛、資金、技術和專業(yè)人員以及管理制度等技術經濟條件,符合出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模。具體技術經濟條件由省交通行政主管部門規(guī)定。

第七條 對申請從事出租汽車客運經營的,運管機構應當自收到申請之日起20日內進行審查,符合技術經濟條件、發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模的,發(fā)給道路運輸經營許可證,取得出租汽車客運經營權。不同意經營的,書面通知申請人。

第八條 確需實行出租汽車客運經營權有償使用的市、縣,應按照公平、公正、公開的原則制定有償使用實施方案。經營權有償使用實施方案報省交通行政主管部門,由省交通行政主管部門會同省財政、物價行政主管部門審核后,報省人民政府批準。各級交通行政主管部門根據批準的實施方案組織實施。

第九條 依法取得的出租汽車客運經營權不得轉讓和倒賣。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條 取得出租汽車客運經營權的單位和個人,應自取得經營權之日起60日內辦理購車和車輛入戶手續(xù)。在辦結車輛入戶手續(xù)后10日內,到當地運管機構辦理道路運輸證。符合條件的,運管機構應在受理申請之日起10個工作日內,核發(fā)道路運輸證。

第十一條 出租汽車客運經營者不得異地經營(送客到異地的除外)。

第十二條 出租汽車客運經營者停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移經營場所、變更名稱,或者更新、增加、減少出租汽車以及車輛報停、過戶的,應到原批準機關辦理相關手續(xù)。

第十三條 嚴禁未達到國家規(guī)定技術標準的車輛,以及農用運輸車、摩托車、非機動車等不符合出租汽車車型要求的車輛從事出租客運。

簡易機動車應逐步退出出租客運市場,具體時間和方式,由市、縣人民政府決定。

第十四條 出租汽車應使用出租汽車專用牌照,安裝出租汽車標志燈、空車待租標志、計價器和消防、防護裝置,設置收費標準、服務質量監(jiān)督標志,車身標明經營者名稱、監(jiān)督投訴電話,保持車輛整潔,不得違反規(guī)定張貼廣告。

第十五條 出租汽車駕駛員應具備下列條件:

(一)有公安部門核發(fā)的符合準駕車型的機動車駕駛證并有2年以上駕齡;

(二)有合法的身份證明;(三)熟悉本地區(qū)地理環(huán)境等基本情況;(四)依法取得運管機構核發(fā)的從業(yè)證。

第三章 經營服務

第十六條 出租汽車客運服務實行揚手招車、電話預約、網上預訂和站點租乘等方式。

出租汽車客運經營者及駕駛員,應為乘客提供方便、及時、準點、安全、文明的服務,對老、弱、病、殘、孕以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。

第十七條 出租汽車空駛待租的,應顯示空車待租標志,白天亮牌,夜間亮燈,載客后應倒下空車標志。

第十八條 出租汽車客運經營者及駕駛員,應執(zhí)行物價部門制定和調整的客運價格,按規(guī)定使用當地稅務部門會同交通行政主管部門印制的車費發(fā)票。

出租汽車客運價格的制定和調整,應征求消費者、經營者和駕駛員的意見。

任何單位和個人不得擅自定價、改變收費方法或印制票據。

第十九條 計價器應按規(guī)定進行周期檢定,不得破壞計價器的準確度。

計價器的標準和更換應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 運管機構應會同公安、建設等部門在當地商業(yè)中心、居住區(qū)和城市禁停路段,根據方便乘客的原則和道路條件,設置有明顯標志的出租汽車上、下乘客臨時?？奎c。

為方便乘客,出租汽車在運營過程中,可以在城市非禁停路段及禁停路段的臨時?？奎c即停即走,上、下乘客。

第二十一條 出租汽車客運經營者應遵守以下規(guī)定:

(一)守法經營,依法繳納稅費,按規(guī)定辦理有關保險手續(xù);

(二)制定服務規(guī)范和車輛檢修、安全行車、治安防范、投訴處理制度,加強對駕駛員的管理和職業(yè)道德教育;

(三)按規(guī)定項目和標準收取有關費用,實行公開收費;

(四)及時處理駕駛員、乘客的投訴。

第二十二條 出租汽車駕駛員應遵守下列規(guī)定:

(一)遵守交通規(guī)則和服務規(guī)范;

(二)隨車攜帶機動車駕駛證、行駛證、道路運輸證以及從業(yè)證和交通規(guī)費繳訖憑證;

(三)不得故意繞道行駛,載客途中無正當理由不得終止服務,未經乘客同意不得另載他人;

(四)按規(guī)定使用計價器并出具合法有效的車費發(fā)票。

第四章 權益保障

第二十三條 出租汽車客運經營者應聘請符合本辦法規(guī)定條件的駕駛員,建立駕駛員檔案,向運管機構報備駕駛員有關資料,按照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定,與駕駛員簽訂勞動用工合同。

第二十四條 出租汽車客運經營者與駕駛員,應當簽定經營合同,明確出租汽車客運經營權的使用權和車輛產權的歸屬,確定經營收入的分配比例,明確雙方的權利義務關系。

第二十五條 出租汽車駕駛員不得無故拒載。開啟空車標志燈后,遇乘客招手停車后不載客的,在營業(yè)站內不服從調派的,在站點、碼頭、機場及其他客流集散點或者道路邊待租時拒絕載客的,屬拒載行為。

第二十六條 出租汽車駕駛員無故不使用計價器的,不出具車費發(fā)票或者出具不符合規(guī)定票據的,未經乘客允許另載他人的,出租汽車在起步費里程內發(fā)生故障或者因違章被公安部門扣車處理而無法完成運送服務的,乘客可拒付車費。

第二十七條 乘客應按計價器顯示數額支付車費。醉酒者和精神病患者乘坐出租汽車應有人監(jiān)護。

乘客不得攜帶易燃、易爆、易腐蝕、有毒等危險品和管制刀具,不得提出違反本辦法和交通管理規(guī)定的要求。

第二十八條 遇有乘客需要駛出營運區(qū)域或者夜間去偏僻地區(qū)時,出租汽車駕駛員可要求乘客隨同到就近的公安機關或出租汽車登記點辦理驗證登記手續(xù),并報告其所在的出租汽車經營企業(yè)。乘客應予以配合。

第二十九條 運管機構執(zhí)法人員可以在公路征費稽查站區(qū)、客流集散點、停車場、出租汽車?？奎c或者經營單位、車輛維修現(xiàn)場,對出租汽車客運經營行為實施監(jiān)督檢查。運管機構執(zhí)法人員執(zhí)行公務時,應佩帶統(tǒng)一標志,并主動出示執(zhí)法證。未佩帶統(tǒng)一標志或者未出示執(zhí)法證的,被檢查者有權拒絕接受檢查。

第三十條 運管機構和出租汽車客運經營者應建立服務質量投訴舉報受理制度,公開舉報電話、通信地址或電子郵件信箱,接受投訴和社會監(jiān)督。

投訴應自權利被侵害之日起20日內提出,并提供有關證據。

第三十一條 運管機構接到投訴后,應自受理之日起15日內處理完畢;情況復雜的,可以在30日內處理完畢,并將處理結果通知投訴人。

出租汽車客運經營者接到投訴后,應自受理之日起10日內作出答復。乘客對答復有異議的,可以向運管機構投訴。

被投訴的單位或個人,應自接到調查通知之日起5日內到運管機構接受調查。

乘客有義務協(xié)助運管機構調查取證。

第三十二條 運管機構對出租汽車客運經營者實行質量信譽考核制度。質量信譽考核不合格的,運管機構可以采取中止、減少、調整出租汽車客運經營權等制約措施。

質量信譽考核制度的具體規(guī)定由省交通行政主管部門制定。

第五章 法律責任

第三十三條 出租汽車客運經營者違反本辦法,有下列行為之一的,按以下規(guī)定給予處罰:

(一)出租汽車未達到國家規(guī)定的技術標準,不符合出租汽車車型要求,未使用出租汽車專用牌照,不安裝出租汽車標志燈、空車待租標志、計價器和消防、防護裝置的,責令其改正,并處200元以下罰款;

(二)未取得出租汽車客運經營權從事出租汽車客運經營或者違法轉讓出租汽車客運經營權的,責令改正,按每輛車處以5000元以上1萬元以下罰款;

(三)未按規(guī)定及時處理乘客投訴的,處以500元罰款;

(四)聘請無從業(yè)證駕駛員的,處以500元以上1000元以下罰款。

第三十四條 出租汽車駕駛員違反本辦法,有下列行為之一的,按以下規(guī)定給予處罰:

(一)車輛不整潔衛(wèi)生、拒不改正,或者違反規(guī)定張貼廣告的,處以50元罰款;

(二)出租汽車未按規(guī)定設置收費標準、服務質量監(jiān)督標志,車身未標明經營者名稱、監(jiān)督投訴電話,無故不使用計價器,故意繞道行駛或未經乘客允許另載他人以及粗暴待客的,處以50元以上200元以下罰款;

(三)無故拒載乘客、無正當理由中斷運送服務、無從業(yè)證駕駛出租汽車營運的,處以100元以上500元以下罰款;

(四)不執(zhí)行物價部門核定的客運價格的,收取車費后未出具合法有效車費發(fā)票的,處以200元罰款。

第三十五條 本辦法第三十三條、第三十四條規(guī)定的行政處罰,分別由運管機構、物價、公安等部門按照各自職責實施。

第三十六條 質量技術監(jiān)督部門依照有關法律法規(guī)規(guī)定,對使用未經檢定、經檢定不合格或者超過檢定有效期的計價器的,可責令停止使用,封存計價器,并處1000元罰款;對利用計價器作弊的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,違法所得難以計算的,處以2000元以上2萬元以下罰款。

第三十七條 交通行政主管部門、運管機構及其工作人員有下列行為之一的,由所在單位或其上級主管部門、行政監(jiān)察機關給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不按規(guī)定辦理出租汽車客運有關審批手續(xù)的;

(二)不按規(guī)定履行監(jiān)督管理職能,不文明執(zhí)法的;

(三)不按規(guī)定受理乘客投訴,造成嚴重后果的;

(四)對違法行為不依法制止、處罰的;

(五)違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為的。

第六章 附

則

第三十八條 出租汽車客運經營權有償使用費應上繳同級財政,實行專款專用,按一定比例提取用于出租汽車客運基礎設施建設和管理、先進技術推廣、行業(yè)文明創(chuàng)建以及出租汽車客運管理。經營權有償使用費的使用和管理的具體規(guī)定由省財政部門會同省交通行政主管部門制定。

第三十九條 本辦法自2004年10月1日起施行。