第一篇：開發區創先爭優長效機制制度

創先爭優長效機制制度匯編

首問負責制

（1）首問負責制是指服務對象來局反映情況、咨詢業務、聯系工作，被詢問的第一位工作人員，要熱情接待，并負有為其服務責任的制度。各單位第一位被問到者，就是首問責任人；當有兩位以上工作人員在一起被問到時，職位高者為首問責任人。

（2）首問責任人必須履行以下責任：

一是對服務對象要辦理的業務，屬于首問責任人業務范圍的，要在承諾的服務時限內，積極地予以辦理；對于手續不齊全或不符合規定的，要負責地向服務對象講清楚需要補充的手續、要求等。

二是對前來咨詢業務的服務對象，問到屬于自己業務范圍的事項，要耐心給予講解、說明，直到詢問人明白為止。

三是對不屬于自己業務范圍的事項，要讓詢問人明白怎么辦、找誰辦，并熱情地將詢問人引薦到辦理此項業務的科室或個人；不能使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言予以回絕。

四是對前來辦事或咨詢的服務對象所涉及的事項不屬于我局管理業務范圍的，要熱情地予以說明；確實清楚屬于哪個部門（單位）辦理的，要向詢問人說明辦理該項業務的部門（單位）。

五是對來辦事或咨詢的服務對象要熱情幫助，盡量達到

服務對象滿意。

六是對前來投訴舉報以及對建設工作提出意見和建議的，局辦公室工作人員要熱情接待，并如實記錄反映的問題和反映人的情況，然后根據職責劃分移交有關單位處理，需向局領導報告的要及時報告。

限時辦結制

（1）服務對象來辦事時，對符合規定、手續齊全的，承辦人要按照有關政策法規及時辦理；因故不能及時辦結的要說明原因。

（2）凡法律法規已明確規定辦理時限，能提前辦結的，應盡量提前。對已明確承諾了辦理時限的，必須在承諾時限內辦結。

（3）凡尚未明確辦理時限的單位，應及時補充明確，自覺接受監督檢查。

（4）無故超過承諾服務時限的，追究相關人員及單位主要負責人的責任。

一次告知制

（1）服務對象來咨詢或辦理業務，承辦人應按政策法規及有關規定一次性告知明白。

（2）一次告知應堅持群眾至上、熱情服務、為群眾提供便利的原則。

（3）當服務對象咨詢的事項屬于本人業務范圍時，必須按政策法規及有關文件規定，一次性清楚地告知咨詢事項的辦理程序、有關手續、具體如何辦理；服務對象咨詢的事

項不屬于本人的業務范圍的，要清楚地告知應找哪個單位的哪位人員辦理，并做好引薦。

（4）對服務對象前來辦理屬于本人業務范圍的有關業務時，如不具備辦理條件，必須一次性告知辦事程序、必要的資料等，使服務對象明白；對不屬于本人業務范圍的事項，應準確的告知此業務應找哪個單位的哪位人員具體辦理。

（5）違反本規定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使服務對象跑第二趟，給服務對象造成不便的，除按有關規定處理外，由承辦人賠償服務對象往返乘車費，并向其上門道歉。

否定報備制

（1）否定報備制是指在行政職責范圍內，服務對象所提出的行政審批事項，經審查不符合法律、法規和政策規定的，工作人員依法決定不予辦理并予以備案的制度。

（2）否定報備的范圍：經審查，對服務對象的行政審批事項決定不予辦理的，應實行否定報備制。

（3）對于否定報備的事項，經辦人均需填寫《否定報備表》，說明申請單位名稱、申請人姓名、申請事項、申請時間、不予辦理的基本情況及原因，并由所在單位負責人簽字，加蓋公章。

（4）工作人員要在承諾的服務期限內將否定的理由、法規依據告知服務對象。

（5）工作人員認為不能辦理而未履行否定報備制的，按行政效能監察的有關規定予以嚴肅處理。

行政效能督查制度

（1）局行政效能建設工作領導小組負責局系統的督查考核工作，并確定一名專職督查員，具體負責日常督查工作。

（2）督查的內容是各單位行政效能建設工作開展情況以及政務公開制度、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等行政效能制度的落實情況。

（3）督查采取公開督查、隨機督查、聯合督查、跟蹤督查等方式進行。

（4）督查人員履行職責，應當客觀公正，廉潔奉公，摸實情、說實話、拿實法、見實效。既善于發現和總結工作中的好典型好經驗，指導建設系統相關工作的開展，又要及時發現工作中的問題和不足，研究探討和提出解決問題的建議。

AB角制度

（1）為提高建設窗口辦事效率，進一步完善工作程序，避免發生缺位、錯位和越位的現象，制定本制度。

（2）AB角工作制是針對審批中心窗口審批、審核、發證和報名等業務時，崗位第一責任人不在位時，規定相應工作人員代行承辦的一種工作制度。

（3）窗口崗位要健全AB角工作制，明確A角（主辦人）和B角（協辦人）。

（4）A角責任人處理分管崗位工作，并將有關情況主動告知B角。

（5）B角應熟悉了解A角的工作內容，A角離崗期間代

為行使A角的崗位職責，對已明確規定的事項，應及時處理，待A角返崗后主動說明代行職責的情況，并將有關材料、資料交A角。

（6）A角責任人離開崗位，未交代B角責任人代行承辦業務，造成工作缺位并引起不良后果，由A角責任人承擔相應責任。

（7）B角責任人在代行A角責任期間，不履行或不能正確履行相關職責，造成不良后果，將按照有關規定追究責任。

（8）窗口實行AB角制度，要求窗口工作人員在認真做好本職工作的同時，也要熟練掌握本窗口的其它業務，遇有急事或重要工作時，AB角應協同辦理，減少服務對象的等候時間。

業務跟蹤服務制度

一、實行業務跟蹤服務的范圍主要是指申請人受理的大宗業務，需要通過“綠色通道”及預約上門服務的業務。

二、大宗業務跟蹤服務由受理窗口具體負責協調管理。跟蹤服務的內容是指登記審批過程中，受理窗口直接介入，跟蹤督辦項目審批的每一環節，及時了解掌握辦證情況，協調處理有關問題，加快和推進辦證辦理進度。

三、大宗業務受理窗口跟蹤服務人員為首問受理窗口，綠色通道的首問窗口為綠色通道窗口，預約上門服務的首問窗口為總服務臺。首問窗口受理大宗業務后，要在2個工作日內報登記中心。

四、窗口受理大宗業務后，應主動指導、幫助申辦人準

備審批材料，主動告知審批過程中的有關情況、問題。辦理過程中，堅持每月兩至三次主動與登記申請人進行聯系和溝通，該到現場的要及時到現場，幫助申請人解決登記辦理中的困難和問題。辦結后應盡快主動通知申請人。

五、加強調度協調。各窗口要強化大局意識，對本窗口能夠解決的，要從快從簡辦理；需報上級部門的，要積極主動聯系辦理；對需兩個或兩個以上窗口、部門解決的，要及時上報有關情況，并告知下一環節的審批部門及審批程序。

六、需要節假日或其它非正常工作時間服務的，實行電話預約。特殊事項或緊急事項，立即啟動審批工作“綠色通道”程序。

七、建立回訪制度。受理窗口和相關部門窗口要定期或不定期通過電話、信函、發放征求意見表等形式主動征求意見，以不斷改進工作，提供快捷優質服務。

八、嚴格實行責任追究制度。相關窗口辦結大項目每一審批事項的2個工作日內，要將辦理結果報登記中心。對大項目跟蹤服務中服務不到位，工作不主動，懈怠辦理，推諉扯皮的，要追究相關責任人的責任，取消評先選優資格，并在年度考核中給予扣分。

急事急辦特事特辦制度

一、堅持依法行政，熱情服務，實行首問負責制，限時辦理制。

二、凡招商引資項目、重點投資建設項目、改制企業等的涉及的房產變更手續等均應按照特殊業務對待。

三、對當事人前來辦理的緊急事務及特殊事情，凡手續齊備的特殊業務，辦理房產手續時等必須隨到隨辦，不拖不等，現場辦理完畢，當日發給房屋所有權證或房地產他項權證。要打破常規,做到急事急辦、特事特辦，切實提高辦事效率和質量。

四、在正常工作時間內沒有辦理完的業務，經辦事人預約，可以在正常工作時間以外的任何時間辦理，不受節假日、雙休日和下班時間的限制。工作人員必須按預約時間負責接待、辦理完畢，不得以任何理由推諉、搪塞；

五、對當事人前來辦理的急事、特事負責接待的窗口要以此為先，積極主動給予辦理，協調，并在最短時間里將辦理結果告之當事人。

六、對需向主要領導或主管領導請示的急事、特事，首問接待的窗口工作人員可直接向領導請示。如領導不在要用電話立即聯系，不得耽誤、推諉。

七、對當事人前來辦理的急事、特事需要協調處理的，負責辦理的窗口要向辦事人說明，并在第一時間內向有關部門咨詢、協調。

八、實行“一站式”服務，對于審批及轉報事項，最先負責接待的窗口必須聯合相關股室共同辦理，一次性辦完相關手續，不得讓辦事人來回跑路。

九、工作人員辦完相關手續后向當事人提出吃拿卡要等不正當要求、接受當事人財物等行為的，按照廉潔從政有關規定對當事人予以經濟和行政處罰。

十、認真執行失職責任追究制，對于工作不負責任，故意推拖或刁難，不予辦理有關手續的,對當事人前來辦理的事情糖塞、推拖、應付了事的工作人員，經調查屬實，視情節輕重分別給予批評教育、責令賠禮道歉，停職檢查，調離工作崗位等處理。

創先爭優活動領導責任制度

1、黨支部書記是開展創先爭優活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、成立創先爭優活動領導機構和工作機構，充分發揮黨組織作用，做到創先爭優活動與推動經濟發展同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲，努力實現創先爭優與經濟發展兩不誤、兩促進。

3、開展創先爭優活動要本著勤儉節約、保證必需的原則進行，落實具體人員、職責、辦公場地、經費，確保創先爭優活動順利進行。

創先爭優活動公開承諾制度

1、公開承諾的主要內容。黨支部重點圍繞推動公司工作、崗位責任目標和重點任務完成、創建“五個好”黨組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、服務職工為民辦實事等方面做出承諾。黨員重點圍繞“五帶頭”，根據自身能力和特長為職工辦實事做好事等方面做出承諾。

2、基本要求。一是準確把握要求，二是注重結合實際，三是注重聯系職工，四是注重分類指導。

3、方法步驟。建立黨支部分別向上級黨組織和黨員、職工承諾；黨員向黨組織、職工承諾為主要內容的“雙向承諾制”。按照調研走訪、提出事項、審核確定、公開公示、履行承諾、組織評諾步驟進行。

4、有關要求。黨支部成員承諾要通過黨務公開欄、各種會議等方式向黨員職工公布，做出承諾，接受社會監督。要堅持諾必踐、踐必果，做到項項有著落，件件有結果。對公開承諾落實不好、黨員和職工不滿意的，應要求限期整改。創先爭優活動領導點評制度

1、點評對象。黨支部負責人負責基層黨組織和班子成員開展創先爭優活動的情況進行點評；領導班子成員結合分管工作，對黨員開展創先爭優活動的情況進行點評。

2、點評內容。實事求是地肯定黨組織和黨員干部在創先爭優活動中取得的成績、指出存在的問題和今后努力的方向。

3、點評程序。一是召開專題會議；二是總結匯報工作；三是提出點評意見；四是進行整改落實。

4、領導點評每年 1 次，也可根據活動進展情況和工作 需要不定期開展；也可靈活點評方式，采取書面。點評總結匯報等形式，確保工作落實。

創先爭優活動職工評議制度

1、各種形式向職工公布開展創先爭優活動的有關情況。

2、黨支部要通過召開座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱等形式，廣泛職工意見建議，推動創先爭優活動

深入開展。

3、每年年底，結合開展創先爭優活動雙向述職工作，對黨支部、黨員開展創先爭優活動的情況，要組織部分黨代表、職工代表進行評議。

4、評議結果在一定范圍內通報，并作為評選表彰先進的重要依據。

5、創先爭優活動結束后，黨支部要對創先爭優活動的做法、經驗、效果以及需要引起注意的問題進行全面系統的總結，并向上級黨組織、黨員干部和職工通報創先爭優活動情況。

創先爭優活動考核評比制度

1、考核評比分為階段考核評比與全面考核評比兩項。階段考核評比工作在各實施階段結束時開展，全面考核評比在整改創先爭優活動全面結束時開展。

2、考核評比主要內容為黨支部及黨員落實創先爭優活動總體目標要求、各實施階段分段目標要求等情況，其中全面考核評比要綜合考評黨支部和黨員開展創先爭優活動的主題載體、組織領導、活動成效等。

3、考核評比方式主要查閱資料、走訪了解、實地查看、召開座談會聽取意見等。接受上級檢查并獲得肯定的支部優先列入擬表彰的成績顯著支部名單。

4、階段考核評比結束后，要及時將考核評比結果向上級黨組織和黨員通報，并進行推薦表彰獎勵。創先爭優活動黨員走訪制度

1、把“堅持把職工的呼聲作為第一信號，把職工的需求作為第一選擇，把職工的滿意作為第一標準，切實幫助百姓實際困難”作為衡量社區工作好壞的標準，牢記全心全意為人民服務的宗旨。

2、分管領導以分片包戶的形式確定入戶走訪范圍，在入戶過程中要詳細了解職工和業主的需求與呼聲，做到社情民意早知道，重大事件早上報，矛盾問題早解決。

3、結合信息管理系統，建立業主信息檔案，并及時更新有關信息，實行動態管理。

4、入戶走訪以了解和收集居民需求和困難、排查調處 人民內部矛盾、征求對城建工作的意見為主要內容。對居民提出的意見和需求，能當場解決的當場解決，解決不了的，做好耐心細致的思想工作，并報有關部門，協調解決。

5、建立入戶走訪信息的雙向反饋制度。對走訪中收集到的問題認真歸納梳理，對反映的問題進行研究分析，對提出的困難積極幫助解決，確定解決時限，責任落實到人。做到件件有回音，事事有著落、人人有答復。

第二篇：創先爭優長效機制

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民族地區創先爭優長效機制的探索與思考

中共++縣委（2012年1月30日）

在創先爭優活動中，民族地區要根據各自不同的實際情況，結合黨建工作的客觀要求，立足長遠，積極探索并努力形成創先爭優長效機制的運行模式，通過建立規范合理、系統嚴密的制度體系，將創先爭優活動納入科學化、制度化、規范化軌道。

一、構建科學合理的目標機制

（一）實現科學發展的推動機制。民族地區開展創先爭優活動必須要與踐行科學發展觀相結合，與推動經濟發展相結合，努力發揮各自的優勢，加快構建實現民族地區科學發展的推動機制。一是建立健全科學決策制度。要做到科學決策，就必須建立依法決策制度，推行重大決策聽取意見、群眾聽證、合法性審查、集體討論、實施情況評價等制度。二是建立健全促進科學發展的干部考核評價制度。要根據不同區域、不同層次、不同類型的特點，對各級黨政領導班子和干部進行分類科學考核，堅持定量與定性、結果與過程、顯績與潛績、全局與局部、實績與成本相結合的原則，突出考核科學發展的實績，既注重考核發展的思路、措施和速度，又注重考核發展的方式、質量和后勁，在創先爭優中促進科學發展。三是建立健全實踐科學發展承諾制度。各級黨政領導班子和干部要圍繞推進科學發展目標，充分發揮帶頭示范作用，帶動廣大干部群眾積極投身推動科學發展的具體實踐，加快推進民族地區全面協調可持續發展。

（二）實現社會和諧穩定的促進機制。實現民族地區社會和專業好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內容請關注本站 專業好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內容請關注本站

諧穩定是開展創先爭優活動主要任務之一。在創先爭優活動中，要通過建立健全促進社會和諧穩定的機制來實現民族地區的跨越發展。一是建立健全涉穩情報信息收集研判制度。要充分發揮縣、鄉、村、組四級綜治維穩信息網絡的作用，進一步延伸綜治維穩工作信息觸角，迅速捕捉涉穩情報信息，科學研判涉穩苗頭及隱患，及時掌握工作主動權。二是建立健全社會穩定風險評估制度。要拓展穩定風險評估的領域，在涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷等決策和項目實施前，做到未經評估的重大事項不研究、不決策、不實施，避免因盲目動議、決策失誤和執行不當而引發矛盾。三是建立健全矛盾糾紛排查制度。要采用集中排查與普遍排查相結合、重點排查與“拉網式”排查相結合的方式，開展矛盾糾紛排查調處活動，做到矛盾糾紛早發現、早預防、早處置，變被動調處為主動化解。四是建立健全群體性事件應急處置制度。要建立縣委統一領導、反應靈敏、協調有序、運轉高效、責任明確的應急處置機構，以發現得早、控制得住、處置得好為目標，完善應急處置預案，努力做到關愛先行、教育先行，公正執法、文明處置。

二、構建推動有力的管理機制

（一）組織管理常態化機制。一是建立健全常設領導組織機構。要常設創先爭優活動領導小組和辦公室，認真履行對創先爭優活動的組織領導和指導職責，做到日常工作與創先爭優活動統籌兼顧、同步推進。二是建立健全常設考評機構。要常設創先爭優活動考核評價領導小組，采取隨機考評與階段考評、平時考評與年終考評相結合等方式，認真履行考核職責，落實考核結果運用。

（二）聯動管理一體化機制。一是推行黨委統一領導、組織專業好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內容請關注本站 專業好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內容請關注本站

部門牽頭抓總、各部門積極配合的“縱橫聯動、齊抓共管”的一體化工作管理模式，做到一級抓一級，層層抓落實。二是整合社會資源，調動群團力量，構建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態化工作格局，充分發揮黨組織和群團組織在創先爭優活動中的合力共創作用。

（三）示范管理動態化機制。大力培樹創先爭優活動示范點，積極引導示范點有效發揮以點帶面、整體推進的示范帶動作用。加強對示范點進行動態管理，實行一年一驗收，采取目標考核、民主測評、年終復審等方式進行考評，驗收合格的繼續作為示范點，不合格的取消示范點稱號，對新趕上來的經過驗收達到示范點標準的，授予示范點稱號。

三、構建務實管用的運行機制

（一）黨員素質提升機制。一是建立健全學習教育制度。要把黨員干部編入到各單位學習組織中去，以創建學習型機關黨委為龍頭，以創建學習型支部為基礎，帶動整單位的學習，形成“人人在組織之中，個個自覺參加學習”的全覆蓋網絡，做到學習教育不留盲區、死角。二是建立健全領導干部講黨課、專家講理論制度。要根據不同時期、不同層次黨員的現實需要，堅持黨政主要領導干部每年為各地各部門黨員講黨課或作形勢報告，適時邀請各級各類專家學者進行理論宣講或專題講座。三是建立健全正反典型教育制度。要注重先進典型的發掘、培養和宣傳，積極開展向先進典型學習活動，用身邊事教育身邊人，不斷提高黨員以先進典型為榜樣、永葆先進性的思想政治覺悟；同時通過抓反面典型，開展警示教育，舉一反三，汲取教訓，增強黨員抵制各種消極腐敗現象的自覺性。四是建立健全述學評學考學制度。實行每個黨員每年向黨支部匯報學習情況；黨支部結合創先爭優領導專業好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內容請關注本站 專業好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內容請關注本站

點評、民主評議工作，對黨員學習情況進行評議，作出學習鑒定；堅持把黨員學習情況納入黨員干部考核和黨建目標責任制綜合考評內容進行考核。

（二）黨員聯系群眾機制。一是建立健全黨員領導干部聯系點制度。實行每位黨員領導干部聯系一個企業、一個項目、一個鄉鎮、一個貧困村、一個貧困戶的“五個一”制度，堅持做到經常深入聯系點了解實際情況，幫助群眾解決實際困難和問題，努力把聯系點建成群眾的示范點。二是建立健全廣泛征求群眾意見制度。要采取民主評議、問卷調查、明察暗訪等多種形式，了解社會各界對基層黨組織和黨員隊伍思想、工作、作風等方面的意見和建議，征求基層群眾和服務對象的意見，對涉及群眾切身利益和群眾普遍關心關注的問題及時整改。三是建立黨員結對幫扶困難群眾制度。按照“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，結對幫扶困難群眾，通過幫思想、幫技能、幫發展等形式，提高困難群眾自我發展能力，使所幫對象得到實惠、擺脫貧困。四是建立健全優質高效服務群眾制度。要堅持和完善黨員領導干部群眾接待日制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。

（三）黨員激勵獎懲機制。一是健全完善表彰獎勵制度。要加強對先進典型和先進事跡的宣傳和表彰，堅持每兩年開展一次先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員評選表彰活動，努力營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。二是健全完善走訪慰問黨員制度。要定期不定期走訪慰問黨員，了解黨員的思想、生活等狀況，聽取黨員意見和建議。三是健全完善無職黨員設崗定責制度。要根據各地實際，科學設崗，以崗定責，按照“申報選崗、支部定崗、公示明崗、崗前培訓”的辦法，責任專業好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內容請關注本站 專業好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內容請關注本站

到人，發揮好無職黨員的作用，做到“無職設崗、上崗有為”。四是健全完善共產黨員示范行動推進制度。明確示范行動創建標準，堅持每兩年命名授牌一次，爭創“共產黨員示范崗、示范單位、示范行業”，進一步激發各級黨組織和廣大黨員生機活力，保持和發展黨的先進性。

（四）基層黨建責任機制。一是健全完善地方黨委、部門黨組抓基層黨建工作責任制度。要從黨建工作重點調研、工作例會、工作述職、經費保障、督促檢查等10方面完善黨組織和黨組織書記抓黨建工作責任體系。二是健全完善基層黨建工作考評制度。要按黨建責任制落實情況、重點工作完成情況、創新工作及社會評價分別占30%、40%、30%的權重實施量化考評，督促黨組織書記抓黨建、重基層、強基礎。三是健全完善基層黨建工作述職評議制度。年初公開承諾抓黨建工作內容，年終對完成黨建工作情況進行述職和測評，嚴格執行“四公開（承諾、述職、測評、結果）一逗硬（獎懲）”要求，確保述職評議工作上下聯動、齊抓共管、整體推進、層層落實。

四、構建扎實有效的保障機制

（一）目標責任機制。一是實行創先爭優活動目標管理制度。每年初，要根據上級黨組織及其組織部門和創先爭優機構的安排部署，結合實際，確定創先爭優工作重點任務，細化工作內容，與下級黨組織和創先爭優機構簽訂創先爭優工作目標責任書，繳納責任金。二是實行創先爭優活動分級負責制度。要進一步強化黨委書記第一責任職責，強化黨委組織部門的職能和組織部長的崗位職責，層層落實責任，對創先爭優活動實行分級負責、分級管理，分類要求、分類考核。

（二）綜合評價機制。一是建立健全群眾評議制度。要采取專業好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內容請關注本站 專業好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內容請關注本站

述職測評、設置意見箱、電話隨機訪問、網絡投票評議、發放調查問卷、召開群眾評議會、入戶走訪民調等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界干部群眾的意見，認真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度。二是建立健全黨內評議制度。要重點圍繞黨員民主權利、黨務公開、黨員廉政行為、履諾踐諾情況進行黨內評議。三是建立健全實績考評制度。要根據不同地區、不同部門、不同崗位的特點，制定出領導班子和領導干部政績考評的具體實施細則，注重用領導班子和領導干部在創先爭優中“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的實際政績來進一步完善考評內容，改進考評方式，發揮考評民主，強化考評結果運用。

（三）督查落實機制。一是健全完善查報制度。實行一月一調度，一季一通報，半年一小結，一年一考核，及時了解活動內容，通報進展情況，總結交流活動經驗，督促創先爭優活動平衡開展。二是健全完善巡查制度。要充分發揮各類代表的作用，定期不定期組織黨代表、黨員人大代表和政協委員，積極開展創先爭優活動巡查工作，督促創先爭優活動深入開展。三是健全完善倒查制度。推行創先爭優活動項目化管理，實行工期倒排、完成畫鉤，任務倒逼、辦結銷號，責任倒查、硬性推進。四是健全完善督查制度。要采取列表督查、專項督查、分級督查等方式，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行督查指導，對各項任務完成情況進行全面檢查，確保創先爭優活動取得實效。

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第三篇：開發區建設規劃局落實四個長效機制制度

“一課三會”制度

為了進一步健全我支部組織生活，嚴格黨員管理，深化黨員教育，提高黨員素質，加強黨組織的戰斗力，特制定建設規劃局黨支部“一課三會”制度。

一、堅持每月一次黨課學習，由支部書記主持講課。做到內容充實，教案齊全，理論聯系實際。

二、堅持每季度召開一次支部大會，組織理論學習討論研究學習重大事務以及做出相應的決策或決定，發揮黨支部戰斗堡壘作用和監督保證作用。

三、堅持每月召開一次支委會，相互通氣交流工作，商討我局工作中的重大事項，解決工作中的實際問題，發揮黨組織的政治核心作用。

四、班子生活會不定期召開，組織政治理論學習，召開民主生活會，增強服務意識，樹立奉獻精神，重大問題要經本會通過，增強黨組織的監督作用。

五、每個黨員都要嚴格執行“一課三會”制度，黨員在聽課過程中，不準遲到早退，更不準無故缺席。聽課人要認真聽課和討論，課后黨支部要收集黨員反映和要求。

重大事項決策制度

為進一步貫徹執行民主集中制，強化領導班子建設，保證決策的科學化、民主化，提高決策的質量和水平，特制定本制度。

一、重大事項范圍

1、涉及工作目標、工作計劃及完成情況；

2、涉及群眾切身利益或群眾普遍關心的重大事項；

3、涉及機構設置、職能的變動；

4、涉及重要行政執法行為的處理和執行情況；

5、涉及機構改革人員分流和工作人員調整變化情況；

6、其他重要事項。

二、重大事項決策的程序

凡研究決定重大問題的會議，須有三分之二以上領導班子成員到會方可舉行，其中分管此項工作的領導班子成員必須到會方能舉行。

1、會前通報。研究決定重大問題的會議不得搞臨時動。

是依靠基層黨組織和人民群眾的智慧和力量解決問題的過程。因此，必須充分地相信群眾、依靠群眾，遇事同群眾商量，廣泛聽取群眾意見和反映，并誠懇接受群眾的批評和監督，使承諾內容真正成為“群眾滿意工程”。

4.堅持上下聯動，協調推進。對于本單位能夠解決的問題，要組織力量抓緊辦理；對于涉及面大，靠本單位難以解決的問題，要及時向上級部門匯報，上級部門要積極協調相關單位，組織專門力量，上下聯動，合力解決。

三、方法步驟

為群眾承諾辦實事活動由建設規劃局黨支部、局領導班子具體領導和組織實施，做到一級抓一級，層層抓落實。在時間安排上，一般以一年為一個活動周期。在具體活動中，可按以下步驟進行。

1.確定要承諾辦理的實事。年初，要根據調查研究的情況，制訂出當年為群眾承諾辦的實事，然后采取發放征求意見表、設置征求意見箱、召開座談會、懇談會、下訪談心等形式，廣泛征求群眾意見建議。在此基礎上，對群眾意見建議進行歸納梳理，尊重多數群眾意愿，確定出承諾辦實事的具體目標，經廣泛公示后，按管理權限報上級黨委備案。承諾實事確定后，要根據目標制定出具體的實施措施，逐項明確責任人和完成期限，并向群眾公示。要做好上年目標與下年目標的銜接，既著眼當前，又兼顧長遠，確保活動扎實推進。

2.督促檢查。年中，由建設規劃局黨支部、局領導班子，對各部門年初承諾的實事，進行嚴格督查。重點檢查辦實事的質量，履行承諾的措施和辦法，發展的項目、要辦的實事、要解決的熱點難點等問題是否按計劃推進，制定的措施是否落實到位。督查結果匯總后，在各自轄區內進行通報，讓群眾掌握所辦理實事的完成進度，督促各部門按時按質按量完成全年目標任務。

3.考核驗收。一是年底召開通報會。將承諾辦實事情況向群眾通報，公開承諾辦實事結果。對未能辦理的承諾事項，要做出詳細說明，對因客觀原因在規定時限內辦理不完的事項，以適當方式向群眾做出解釋，并積極創造條件，加快工作進度，把實事辦成、辦好。二是進行群眾滿意度測評。以隨機抽樣的方法、采取無記名投票方式進行，群眾滿意度不能達標的，要召開專題會議研究制定整改措施，并限期進行整改。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。三是將公開承諾辦實事工作納入各級黨組織目標考核，作為領導干部實績評定、干部任用、評先評優的重要依據。

四、組織領導

1.明確責任，分工負責

成立承諾辦實事領導機構，建設規劃局支部書記、局長亢金璽為第一責任人，分管副局長為直接責任人。建立目標責任體系，層層落實責任分工，確保所承諾的實事，事事有著落，件件有回音。

2.領導帶頭，示范表率

黨員領導干部在承諾辦實事時，要帶頭調查研究，問計于基層，求教于群眾，以強烈的事業心和責任感解決實際問題，以扎實的工作作風推動承諾辦實事活動的扎實開展。

3.搞好宣傳，營造氛圍

制定切實可行的宣傳方案，充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等各種媒體和宣傳欄等陣地，努力營造各級黨組織高度重視、廣大黨員主動參與、各界群眾積極支持的良好輿論氛圍。辦實事的結果要在新聞媒體公布，接受群眾的檢驗和監督。

4.樹立典型，正確引導

大力培養和樹立具有時代特色、為民辦實事、體現先進性的典型人物，宣傳他們的模范事跡和經驗，引導黨員干部職工自覺向身邊的典型看齊，做到學有榜樣，趕有目標。

黨員干部考核制度

為實現對黨支部黨員干部進行目標管理，督促黨支部開展工作，鼓勵爭先創優，根據《黨章》和黨支部《黨員干部教育管理制度》的有關規定，特制定本制度。

一、考評對象與原則

考評對象為建設規劃局全體黨員干部。考評原則是日常考察、定期檢查和分析相結合。（1）日常考核。黨支部要通過同黨員談話和了解群眾的反映，掌握本支部黨員的思想和工作狀況。對黨員出現的問題要及時指出，幫助其克服改正。發現黨員違紀，如有重大問題，要及時向黨委匯報。（2）定期檢查。黨支部每季度檢查一次黨員參加黨組織生活情況，并進行通報。（3）分析。黨支部每至少對本支部黨員進行一次全面分析，找出傾向性的問題，以便有針對性地進行工作。對發展的新黨員進行一次全面分析，并形成新黨員質量分析書面報告。

二、考核內容

1、以《黨章》規定的黨員八項義務為標準，重點考核黨員參加組織生活、交納黨費、政治立場、表率作用等。

2、支委會成員職責明確，團結協作，形成一個由支部書記主持的團結有力的領導集體。

3、每月至少召開一次支委會會議，按照民主集中制原則研究和討論黨支部工作，并及時向支部黨員大會通報支部工作情況。

4、黨支部書記按時參加黨總支召開的支部書記例會，經常反映問題、參與討論與交流，及時傳達黨總支的有關決定和工作安排。

5、支委會成員黨性強，民主作風好，清正廉潔，不以職權和工作之便謀取私利，學習、科研、生活中起模范帶頭作用。

三、考核格次

優秀、合格、基本合格、不合格。

四、考核方法：

由支部根據黨員平時參加活動記載情況及黨員個人的總結匯報，給黨員定格。對考核為不合格的黨員，支部要報上級黨組織審查結果通報黨員本人，對離退休黨員違法違紀的要按照有關規定和程序進行處理。

黨員經常性學習制度

為不斷提高黨員的素質和能力，促使黨員“長期受教育，永葆先進性”，建設學習型政黨，推動建設學習型社會和創新型國家，特制定本制度。

一、目標要求

1.強化學習理念。要通過建立和堅持學習制度，使黨員樹立全面學習、終身學習、自覺學習的理念，在學習態度與方法上實現根本轉變：即從過去的“要我學”轉變為“我要學”；從過去階段性的學校學習轉變為終身學習；從過去學業務知識為主轉變為業務知識與人文科學兼學；從過去以應付考試、單純追求分數為主轉變為以提高素質、指導工作為主。

第四篇：村社區創先爭優長效機制制度1

創先爭優活動領導責任制度

1、黨支部書記是開展創先爭優活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，分管領導是直接責任人，各黨支部書記是具體責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、成立創先爭優活動領導機構和工作機構，充分發揮黨組織作用，做到創先爭優活動與推動經濟發展同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲，努力實現創先爭優與經濟發展兩不誤、兩促進。

3、開展創先爭優活動要本著勤儉節約、保證必需的原則進行，落實具體人員、職責、辦公場地、經費，確保創先爭優活動順利進行。

創先爭優活動公開承諾制度

1、公開承諾的主要內容。黨支部重點圍繞推動社區工作、崗位責任目標和重。點任務完成、創建“五個好”黨組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、服務群眾為民辦實事等方面做出承諾。黨員重點圍繞“五帶頭”，根據自身能力和特長為群眾辦實事做好事等方面做出承諾。

2、基本要求。一是準確把握要求，二是注重結合實際，三是注重聯系群眾，四是注重分類指導。

3、方法步驟。建立黨支部分別向上級黨組織和黨員、群眾承諾；黨員向黨組織、群眾承諾為主要內容的“雙向承諾制”。按照調研走訪、提出事項、審核確定、公開公示、履行承諾、組織評諾步驟進行。

4、有關要求。黨支部成員承諾要通過黨務公開欄、各種會議等方式向黨員群眾公布，做出承諾，接受社會監督。要堅持諾必踐、踐必果，做到項項有著落，件件有結果。對公開承諾落實不好、黨員和群眾不滿意的，應要求限期整改。

創先爭優活動領導點評制度

1、點評對象。黨支部負責人負責基層黨組織和班子成員開展創先爭優活動的情況進行點評；領導班子成員結合分管工作，對黨員開展創先爭優活動的情況進行點評。

2、點評內容。實事求是地肯定黨組織和黨員干部在創先爭優活動中取得的成績、指出存在的問題和今后努力的方向。

3、點評程序。一是召開專題會議；二是總結匯報工作；三是提出點評意見；四是進行整改落實。

4、領導點評每年 1 次，也可根據活動進展情況和工作 需要不定期開展；也可靈活點評方式，采取書面。點評總結匯報等形式，確保工作落實。

創先爭優活動群眾評議制度

1、各種形式向群眾公布社區開展創先爭優活動的有關情況。

2、黨支部要通過召開座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱等形式，廣泛群眾意見建議，推動創先爭優活動深入開展。

3、每年年底，結合開展創先爭優活動雙向述職工作，對黨支部、黨員開展創先爭優活動的情況，要組織部分黨代表、群眾代表進行評議。

4、評議結果在一定范圍內通報，并作為評選表彰先進的重要依據。

5、創先爭優活動結束后，黨支部要對創先爭優活動的做法、經驗、效果以及需要引起注意的問題進行全面系統的總結，并向上級黨組織、黨員干部和群眾通報創先爭優活動情況。

創先爭優活動考核評比制度

1、考核評比分為階段考核評比與全面考核評比兩項。階段考核評比工作在各實施階段結束時開展，全面考核評比在整改創先爭優活動全面結束時開展。

2、考核評比主要內容為黨支部及黨員落實創先爭優活動總體目標要求、各實施階段分段目標要求等情況，其中全面考核評比要綜合考評黨支部和黨員開展創先爭優活動的主題載體、組織領導、活動成效等。

3、考核評比方式主要查閱資料、走訪了解、實地查看、召開座談會聽取意見等。接受上級檢查并獲得肯定的支部優先列入擬表彰的成績顯著支部名單。

4、階段考核評比結束后，要及時將考核評比結果向上級黨組織和黨員通報，并進行推薦表彰獎勵。

第五篇：創先爭優活動長效機制

創先爭優活動長效機制

建立創先爭優活動長效機制，目的是能夠較長時間持續發揮促進和保障創先爭優活動扎實開展，不斷取得實效的運行機制。一是要建立創先爭優活動科學的管理機制；二是要建立創先爭優活動有效的運行機制；三是要建立創先爭優活動有力的監督機制，才能較好地長效發揮促進和保障創先爭優活動，勢頭強勁、活力不減、成效不斷的積極作用。

一、建立科學的管理機制

創先爭優活動要順利開展，扎實推進，不斷取得好成效、新成效。首先，要建立一套科學的創先爭優管理機制，做到創先爭優活動始終有人抓，有人干，有人管。

（一）建立常設機構，組織保障到位。一是要常設創先爭優活動領導小組和辦公室，認真履行對創先爭優活動的組織領導和指導職責，做到日常工作和創先爭優活動統籌兼顧、同步推進。二是要建立黨委統一領導，組織部門牽頭抓各部門積極配合，齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的創先爭優活動常態化工作格局；三是要發揮黨組織的政治優勢，構建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態化工作機制，充分發揮黨組織、工、青、婦在創先爭優活動中的合力共創作用。

（二）建立責任機制，落實領導責任。創先爭優活動領導小組要認真落實領導責任，切實履行好對開展創先爭優活動的組織指導。黨支部書記要增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，認真履行第一責任人職責，把創先爭優活動列入黨建工作責任制內容，細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創先爭優活動由“軟指標”變成“硬任務”。要認真研究，積極謀劃，科學確定本單位開展創先爭優活動的定位和突破口，采取有力措施推進創先爭優活動扎實開展；加強指導和加大輿論宣傳，及時總結推廣典型經驗，盡職盡責地把創先爭優活動抓實、抓好、抓出成效。

（三）建立激勵機制，引領價值取向。通過大力倡導和多形式開展比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的實踐活動，廣泛營造創先爭優濃厚氛圍，激發大家敬業奉獻，爭創一流的工作熱情和自覺行動，使創先爭優成為每個黨員干部、每個黨員群眾乃至全社會的價值取向。

二、構建有效的運行機制

機制的活力在于運行，一臺機器要持續正常運轉，必定要遵循科學的運作規律和運行方向，同樣創先爭優長效機制要有效運行并取得實效，必定要確定具體的爭創目標和努力方向，而且要規范建立并認真落實相關制度，才能確保創先爭優活動努力有方向，爭創有標桿，規定的動作不走樣，自選動作有創新。

（一）科學確定爭創目標，確保爭創活動規范有序

創先爭優活動的目標應當包括近期目標、遠期目標和具體標準等。創先爭優近期目標要圍繞創先爭優活動的階段性任務和業務工作實際來制定。創先爭優遠期目標要與落實“十二五規劃”和黨的“十八大”任務相結合。創先爭優具體標準要依據爭創“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優秀黨員的共性標準來分別制定黨組織和黨員創先爭優的具體標準；要對照黨組織職能和每個黨員崗位職責任務進行細化、量化、具體化，使之便于記憶、便于操作、便于考核和評價；要緊扣黨組織職能和黨員崗位職責，做到社區黨員干部“以崗定責”，無職黨員“設崗定責”，流動黨員“認崗定責”，切實把黨組織履職和黨員崗位職責任務落實到創先爭優活動的具體行動中。

（二）規范建立各項制度，以落實制度體現機制效能 制度與機制密不可分，制度是機制的構成要素，機制是制度的聯動和有效運行。要有效運行創先爭優活動的長效機制，關鍵要從建立全局性、根本性的制度入手，通過建立和落實規范化、科學化的制度來體現機制的有效運行和長效保障作用的發揮。

1.建立公開承諾制。建立黨組織和黨員創先爭優活動公開承諾制，明確黨組織爭創“五個好”、黨員爭當“五帶頭”的承諾目標、承諾內容、履諾措施等。重點要圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，接受群眾監督和評議。

2.建立聯系點制。根據各單位實際情況領導干部每人聯系若干基層黨組織作為黨建工作暨創先爭優活動的聯系點，適時深入聯系點了解開展黨建工作和開展創先爭優活動情況，進行現場指導和檢查。建立聯系點信息溝通與工作協調制度，幫助解決問題，明確努力方向。指導聯系點在解決重點難點問題上求突破，在加快科學跨越發展的思路和做法上求創新，在工作業績上爭創一流，下大力把聯系點培育成為黨建暨創先爭優活動的示范點。

3.建立分級點評制。建立并認真落實領導分級點評制度，通過召開創先爭優活動點評專會、集中匯報會、現場檢查等方式，對黨組織開展創先爭優活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進行點評。專會點評可與落實黨建工作專項述職評議相結合，原則上每半年或一年召開一次，也可根據創先爭優活動進展情況適時進行不定期點評，以點評促改進、促提高。

4.建立群眾評議制。采取述職測評、設置意見箱、開通熱線電話、發放調查問卷、召開群眾評議會、入戶走訪等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界干部群眾的意見；或根據實際情況組織部分黨代表、人大代表、政協委員進行評議；可通過簡報、報刊、網絡、專欄等各種形式向群眾公布開展創先爭優活動的有關情況；認真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創先爭優活動打造成“群眾滿意工程”。5.建立活動臺賬制。創先爭優活動臺賬是創先爭優活動的真實記載，是履諾踐諾的執行手冊，是解決實際問題的書面見證，是開展創先爭優活動必備的檔案資料。各單位都應當及時建立黨組織和黨員承諾踐諾情況臺賬、點評情況臺賬、創先爭優及學習實踐科學發展觀續改問題臺賬，辦實事辦好事臺賬，典型選樹臺賬等。

三、完善考評監督機制

堅持科學求實、簡便實用、分類考評、公開公正、群眾滿意的考評原則，在實踐中完善考核評價體系，強化考核監督，促進考核成果轉化。

（一）成立常設考評機構，確保考評科學公正。

（二）完善考核評價體系，促進考核成果轉化。

（三）強化監督評價機制，推動創先爭優社會化。

創先爭優活動要向全社會透明,接受社會公眾的全方位監督;通過典型宣傳和輻射作用，廣泛營造比學趕幫超的濃厚氛圍。建立健全長效學習機制，保持共產黨員先進性。健全學習體系，完善學習制度。制定符合實際、便于實施的個人學習計劃，形成學習的自制機制。要建立健全黨員學習的考核和激勵機制。要合理運用考核評估結果，促使黨員提高學習深度和效果，確保廣大黨員干部及時、經常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風等方面都能始終保持先進性。

二〇一一年三月二十八日