第一篇：對城市道路井蓋管理問題的思考

對城市道路井蓋管理問題的思考

摘 要：結合工作實際，以自身在工作中的所見所聞，分析城市道路井蓋管理方面的現狀及問題，提出了一些建議和措施。關鍵詞：城市，井蓋，管理，市政，設施

近年來隨著我國城鎮化進程不斷加快，城市基礎設施建設事業的持續高速發展，城市中給排水、燃氣、熱力、電力、通訊等各類市政公用地下管線設施日益增加，城市路面上相應各類檢查井相應地不斷增多，城市道路井蓋的管理也愈發重要。由于城市井蓋管理不善，造成全國范圍內各類傷人、損車事件頻發，例如今年3月份的長沙落井女孩事件就是一個慘痛的例子。井蓋管理的不到位嚴重影響了市民的人身安全，造成了不良的社會影響，如何改善和加強城市井蓋管理已成為困擾全國各地市政設施管理部門的一個難點、熱點問題。為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發揮城市道路功能，促進城市經濟和社會發展，國務院早在1996年就頒布施行了《城市道路管理條例》，對市政設施的管理養護做出了明確規定。我市也于2010年公布了《邢臺市市政基礎設施規劃管理辦法》，為市政設施的制度化、規范化管理提供了法律依據，政府出臺各種相關法律、法規是加強市政設施管理的一方面，除此之外還應客觀、公正、全面的分析現實中的各種因素，才能更好的推進市政設施管理水平，為人民提 供更加安全的道路環境。下面從一個市政維護人的角度出發，基于實際工作經驗，通過對城市道路井蓋管理維護存在問題的分析討論，提出一些改進方法和建議。

一、城市道路井蓋現狀及問題

1、數量龐大，缺乏統一的管理

隨著城市建設步伐的不斷加快，城市道路改建、新建、擴建、大修的工程數量及規模不斷擴大，伴隨每條道路工程的是相應的地下管網工程以及地面檢查井的不斷增多，各種不同類型的井蓋也相應的增多。以我市為例，僅在市管街道上的各種雨污水井、收水井就有2萬余座，再加上區管街道上的雨污管道檢查井以及主次干道上的通信、電力、供水、熱力、煤氣等部門的各種檢查井，檢查井數量達到了驚人的地步。目前各部門的井蓋管理各自為政，誰的井，誰管理維護，雖然現在我市的數字化城市管理技術正在日趨成熟，基本各類損壞井蓋可以在短時間內找到責任單位并及時維修，但是仍存在不少管理盲區。有些無主井、廢棄井無法確認產權單位，有些井產權不明，造成這些井一旦損壞無法及時維修，這些井的維修往往要比維修那些產權責任明確的井更費周章，維修成本更高。在這期間就對市民的人身安全構成了威脅，事故一旦發生必會造成無可挽回的損失。

2、井蓋形式多樣，質量參差不齊

由于地下管道用途不同，井蓋形式也多種多樣，在形狀上說有方形的、圓形的，材質上區分有鑄鐵、混凝土、塑膠等。各部 門的井蓋大小、材質規格不一樣，甚至同一產權單位的井蓋也有許多種規格。更甚的是有些道路上的同一用途的井蓋就有大小材質上的不同，這就容易造成一些井蓋損壞后，責任單位往往一時難以找到完全合適的產品，造成補修困難，或者即使勉強補上也難以保證質量，造成井蓋跳動、翻轉等問題。更換成其他規格的井蓋往往就要井圈井蓋成套更換，極大的增加了維修成本。在現行的城市建設管理制度下，各方缺少長遠、統一的規劃，影響了城市道路的整體質量和美觀，也增加了相關單位的維修養護難度。

二、針對目前存在的一些問題提出的一些建議

1、做好井蓋信息統計

針對城市道路井蓋，建立相應的信息造冊登記制度，排查每一口井，做好登記，給每口井制作身份證，詳細記錄每口井的責任單位及聯系方式，并且對照現場每口檢查井逐一標明標號、產權單位、統一舉報電話，確保損壞后可以及時聯系到相關責任單位，督促其對損壞井進行維修。對于那些無主井，盡快指定責任維護管養單位，避免這類井損壞以后不能及時得到維修。已有濟南等許多城市已經開始嘗試將電子射頻等更加先進的科學技術應用到市政設施的管理中來，例如只要在城市中各類市政設施井蓋上加貼電子標簽，管理人員只需用電子識別器掃描標簽，即可明確井蓋的具體產權單位、聯系電話等。市政設施相關管理人員可以在最短的時間內聯系到相關責任單位，最大限度的保障市民 的人身財產安全，極大的提高了管理效率。

2、建立健全市政設施建設的統一規劃制度

為了便于路面井蓋的日常維護管理，建議在各類市政設施建設的規劃、設計階段，邀請城市市政管理部門及相關專家對井蓋等相關設施的使用和維護事項提出建議和意見，盡量能夠統一井蓋樣式、材質、尺寸，為日后井蓋的養護維修材料供應方面提供可靠的基礎性保證，有效的降低將來井蓋的維護成本。可以考慮制定出臺統一的井蓋質量強制性標準，在材質規格等方面做出統一的規定，這樣不僅使路面更加統一整齊，而且能夠極大程度的方便市政管理部門對井蓋的管理，降低維修成本。國外某些國家就對市政公用設施井蓋的質量非常重視，政府制訂了嚴格統一的井蓋強制性質量標準，在井蓋的材質規格等方面做出了嚴格的規定，國外在井蓋質量標準管理方面的成功經驗值得我們學習和借鑒。

3、加強城市井蓋維護管理方面的綜合治理

目前，全國各地城市為了加強路面井蓋的日常維護管理工作，出臺了不少綜合性的治理措施。我市就成立了數字化城市管理中心，在城市管理方面采取了很多行之有效的綜合措施，12319城建熱線電話24小時接聽市民反映的市民反映的城市管理中存在的問題。市政維護管理部門的市政110熱線也全天候接聽市民熱線電話，涉及到市政設施等方面的熱線電話反映的問題都能及時應對，采取措施。市政設施監察人員全天上街巡查，對市區采 取網格化的管理制度，責任落實到人，加大巡查力度，一旦發現井蓋損壞情況立即上報，督促權屬單位補裝更換井蓋，提高了井蓋補裝效率。遇到突發情況，要求市政監察人員做好應急處置措施，在可能危害到行人人身安全的現場樹立明顯的警示標志，必要時在現場提醒過往行人車輛，直至等到修理人員進行維修。建議施行限時修復制度，對于井蓋缺失損壞此類可能對市民造成人身傷害的市政設施案件，制定強制性規定，規定權屬單位在接到電話后8小時內甚至更短的時間內補裝更換井蓋。

4、在管理方面大膽創新，采取更加有效的管理制度 “窮則變，變則通”，現行的市政設施管理制度有不少漏洞、缺陷，需要我們一步步的進行完善。我們不妨進行一些大膽的嘗試，例如可以考慮將城市路面井蓋全部納入統一的管理，由一個部門對這些井蓋進行維修維護，各權屬單位不再參與井蓋的維修養護任務，全部移交到城市建設管理部門，各權屬單位每年向城市建設管理部門繳納一定的維修養護費用，由城市建設管理部門進行統一的管理或者委托管理。對于無主井的管理費用可通過國家財政途徑解決。這樣不僅責任明確，也有利于管理部門更加高效的管理，節省大量的管理維修成本。

城市路面井蓋管理問題是市政設施管理的重要方面，關乎人民的生命財產安全，井蓋管理水乎的好壞也反映了一個城市的市政設施的管理水平，體現了一個城市或地區的發展水平。在目前的社會條件下，要有效改善城市路面井蓋的維護管理水平，不能 僅靠一兩個部門，需要建立健全的相關法律、法規體制，需要建立科學的系統性管理機制和管理制度，需要全社會的參與和關注。

參考文獻：

[1] 邢臺市人民政府辦公室政府令.邢臺市市政基礎設施規劃管理辦法.[2] 鄭改紅.城市路面井蓋管理問題探討.6

第二篇：濟南市城市道路井蓋設施管理規定

濟南市城市道路井蓋設施管理規定

2006年11月30日濟南市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 2007年3月21日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準)

第一條 為加強城市道路井蓋設施的管理,保障城市道路暢通和公共安全,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本規定。

第二條 本規定適用于本市市區內設置在城市道路上的電力、通信、有線電視、交通信號、路燈、燃氣、熱力、供水、排水等各種地下管線設施的檢查井、閥門井等的井蓋、井箅及其附屬設施(以下簡稱井蓋設施)的管理。

第三條 市市政公用事業管理部門負責本市井蓋設施的監督管理和本規定的組織實施。區市政設施管理部門具體負責本轄區內井蓋設施的監督管理工作。

公安、城市管理行政執法等部門應當按照各自職責,做好井蓋設施的管理工作。

第四條 井蓋設施的維護、更新由其產權單位負責;未辦理驗收交接手續的工程,其井蓋設施的維護、更新由建設單位負責,并確保井蓋設施完好。

第五條 市市政公用事業管理部門應當制定本市通用的井蓋設施規格標準。

在城市道路上設置井蓋設施,應當符合國家規定的質量標準、技術規范和本市通用的井蓋設施規格標準,并標明產權單位和維護責任單位,采取必要的防盜措施。對不符合上述規定的,市政設施管理部門應當責令其限期整改。產權單位應當向所在區市政設施管理部門提交井蓋設施位置、規格、材質、數量、生產廠家等資料。區市政設施管理部門應當建立管理檔案。

第六條 市政設施管理部門應當加強井蓋設施的監督管理。設立公開電話,及時受理投訴。發現井蓋設施缺失、損毀的,應當立即設立警示標志,并通知產權單位及時進行補裝、更換或者維修。對影響行人和車輛交通安全,無法確認產權單位的廢棄的井蓋設施,市政設施管理部門應當予以填埋。

第七條 井蓋設施產權單位應當遵守下列規定:(一)建立井蓋設施的巡查管理制度和維護責任制度,進行日常巡查管護。發現井蓋缺失、損毀,應當立即予以補裝、更換;發現井蓋設施下沉、塌陷,應當立即設置警示標志、采取排險措施,及時進行維修。(二)接到投訴或者維修通知后,應當在二小時以內到達現場,對缺失、損毀的井蓋應當立即予以補裝、更換;對下沉、塌陷的井蓋設施應當立即采取排險措施,及時進行維修。(三)為了預防重大公共安全事故的發生和應急處置突發性事件,產權單位應當按照其設置的井蓋設施的種類、規格向市市政公用事業管理部門提供一定數量的井蓋設施備用件,并保持相應的庫存量。(四)對于廢棄的檢查井、閥門井,應當及時予以填埋,并向區市政設施管理部門備案。

多家產權單位共同使用同一井蓋設施的,由市政設施管理部門組織各產權單位確定一家為維護責任單位。維護責任單位應當遵守前款規定。

第八條 井蓋設施產權單位可以委托具有相應維護能力的單位對其井蓋設施進行日常管理和維護,雙方應當依法訂立委托合同,明確雙方的權利和義務。

第九條 市市政公用事業管理部門應當會同公安部門共同指定井蓋設施定點回收單位,并向社會公布。

禁止個人、非定點單位收購井蓋設施。

第十條 任何單位和個人發現盜竊、損毀、違法收購井蓋設施的行為都有權制止或者向公安機關舉報。

對制止和舉報盜竊、損毀、違法收購井蓋設施行為的有功人員,由市政設施管理部門給予獎勵。

第十一條 盜竊、損毀、擅自移動、違法收購井蓋設施,構成犯罪的,依法追究刑事責任;違反治安管理規定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰。

第十二條 違反第五條第二款規定,在井蓋設施上未標明產權單位和維護責任單位,經責令整改逾期未整改的,由城市管理行政執法部門按照每個井蓋設施處以五百元罰款。

第十三條 違反第七條第(一)項、第(二)項、第(四)項規定的,由城市管理行政執法部門處以五千元以上二萬元以下罰款。造成人身傷害或者財產損失的,應當依法承擔賠償責任。

第十四條 市政設施管理部門對產權單位、建設單位、維護責任單位未按本規定對井蓋設施進行補裝、更換、維修、填埋影響道路暢通的,可以予以補裝、更換、維修、填埋,有關費用由產權單位、建設單位、維護責任單位承擔。

第十五條 市政設施管理部門和城市管理行政執法部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管部門或者行政監察部門依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十六條 本規定所稱市政設施管理部門是指市市政公用事業管理部門和區市政設施管理部門。

第十七條 本規定自2007年5月1日起施行。

第三篇：城市道路管理規定

城市道路管理規定

第一章　總則

第一條　為加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發揮城市道路功能，促進城市經濟和社會發展，根據____《城市道路管理條例》，結合我市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市城市規劃區內的城市道路規劃、建設、養護、維修和路政管理。

第三條　本條例所稱城市道路包括：車行道、人行道、廣場、橋梁、隧道、利用道路設置的停車場和城市道路附屬設施。

第四條　城市道路管理實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理并重的原則。

第五條　市市政公用建設管理部門(以下簡稱市政部門)主管城市道路管理工作，負責本條例的組織實施。

市道橋管理機構根據市政部門的授權，負責城市道路的監督管理工作。

市建設、規劃、公安交通等有關管理部門應當按照各自的職責，配合市政部門做好城市道路管理工作。

第六條　市人民政府應當實行有利于城市道路發展的政策，鼓勵、支持城市道路科學技術研究，推廣、使用先進技術和裝備。

第七條　任何單位和個人都有依法使用城市道路的權利和保護城市道路的義務。

第二章　規劃和建設

第八條　市人民政府應當組織市建設、市政、規劃、公安交通等部門，依據城市總體規劃編制城市道路發展規劃。

市政部門應當根據城市道路發展規劃，編制城市道路建設計劃，經市建設、計劃、財政部門綜合平衡，報市人民政府批準后實施。

第九條　城市道路的建設應當符合城市道路技術規范和環境保護要求。

建設跨越江河的橋梁或者隧道，應當符合國家規定的防洪、通航標準和其它有關技術規范。

第十條　政府投資建設城市道路的，應當通過招投標的方式確定施工單位，由市政部門組織建設。

單位或者個人投資建設道路的，應當符合城市道路發展規劃，并經市政部門批準。

住宅小區和開發區內的道路建設，應當分別納入住宅小區、開發區的開發建設計劃，配套建設。

第十一條　城市道路應當預留各種管線的位置。依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃，應當與城市道路發展規劃和建設計劃相協調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

第十二條　新建的城市道路與鐵路干線相交的，應當根據需要在城市規劃中預留立體交通設施的建設位置。

城市道路與鐵路相交的道口建設，應當符合國家有關技術規范，并根據經濟和社會發展需要逐步建設立體交通設施。

第十三條　市人民政府應當有計劃地按照城市道路技術規范，改建、拓寬城市道路和城市道路與公路的結合部。改建、拓寬城市道路與公路結合部的，公路行政主管部門應當按照國家有關規定，在資金上給予補助。

第十四條　承擔城市道路的設計和施工單位，應當具有相應的資質等級。

第十五條　建設單位不準委托不具有相應資質等級的設計和施工單位進行城市道路的設計、施工。

第十六條　城市道路的設計和施工，必須符合國家和省規定的技術規范。

市政工程質量監督部門應當依據有關的法律、法規，對城市道路施工質量進行監督檢查。

第十七條　城市道路工程竣工，應當經市政工程質量監督部門對工程質量核驗合格后，由市建設部門組織驗收。經驗收合格并辦理建管交接手續，方可交付使用。

第十八條　城市道路實行工程質量保修制度，保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內出現工程質量問題，由責任單位負責保修。

第十九條　城市道路建設資金采取政府投資、集資、國內外貸款、國有土地有償使用收入、發行債券等多種渠道籌措。

第二十條　市人民政府應當鼓勵國內外企業及個人或者其他組織投資建設城市道路。

使用國內外貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道，經批準可以在一定期限內向過往車輛收取通行費。收取的費用，用于償還貸款或者集資款，不準挪作他用。

第三章　養護和維修

第二十一條　市政部門應當根據道路類別、技術等級、數量和養護、維修定額，核定養護、維修經費，經市建設、計劃、財政部門綜合平衡后，報市人民政府批準。

第二十二條　城市道路養護、維修責任，按照下列規定劃分：

(一)市政道路，由市政部門委托的城市道路養護、維修單位養護、維修;

(二)單位投資建設和管理的道路，由投資建設單位或者其委托的單位養護、維修;

(三)住宅小區、開發區內的道路，由建設單位或者其委托的單位養護、維修;

(四)道路與鐵路平交道口鋼軌外沿兩米以內的鋪裝部分，由鐵路部門養護、維修。

第二十三條　城市道路養護、維修責任單位，應當按照養護、維修技術規范和養護、維修周期進行養護、維修;城市道路損壞影響交通和行車安全時，道路養護、維修責任單位應當及時組織維修，保障道路完好。

市政部門應當對城市道路養護、維修進行監督檢查。

第二十四條　設在城市道路上的各類管線的檢查井、雨水井，應當符合城市道路養護規范。

管線養護、維修責任單位應當建立巡查制度，發現設施缺損時，應當立即采取防護措施，并在自知道缺損時起___個小時內進行補缺或者修復。

第二十五條　城市道路的養護、維修工程應當在規定的期限內修復竣工，并在作業現場設置明顯的標志和安全防護設施，保障行人和車輛行駛安全。

第二十六條　城市道路養護、維修管理專用車輛，應當設置統一標志。執行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時間的限制。

第四章　路政管理

第二十七條　市政部門執行路政管理的人員執行公務時，應當按照有關規定佩戴標志，持證上崗。

第二十八條　任何單位和個人不準擅自占用城市道路。

確需臨時占用城市道路的，應當經市政和公安交通管理部門批準，領取《臨時占用道路許可證》后，方可占用。

第二十九條　經批準臨時占用城市道路的，應當按照批準的位置、面積和期限占用，不準損壞城市道路。占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路的原狀。損壞城市道路的，應當予以修復或者賠償。

第三十條　有下列情形之一的，不予批準臨時占用城市道路：

(一)占用主干道和距主干道道路紅線___米以內設置除公益設施以外經營性設施的;

(二)占壓城市地下管線的;

(三)占用次干道以下道路設置經營性設施超過___平方米的;

(四)臨時占道設施高度與周圍建筑物門窗間距少于1：1.5比例的;

(五)占道設施距人行道側石間距少于___米的;

(六)改變采光井用途的;

(七)凸出道路紅線搭建踏步或者樓梯的;

(八)建設永久性圍擋設施的;

(九)搭建門斗、陽臺的;

(十)占用醫院、學校、大型商場、賓館和國家機關門前兩側各___米以內路段的;

(十一)損壞綠地、樹木或者市政公用設施的;

(十二)與周圍景觀不協調的;

(十三)市人民政府規定其他不允許占用的。

第三十一條　臨時占用城市道路期限最長為___年。臨時占用期滿因特殊情況需要繼續占用的，應當在期滿前___個月內按照本條例規定重新辦理審批手續，并加倍征收城市道路占用費。

第三十二條　經批準設置的臨時占道設施，應當按照批準的結構設置，不準出租、轉讓、改變用途。

第三十三條　根據城市建設和管理的需要，原審批部門可以對經批準臨時占用城市道路的單位或者個人，作出縮小占道面積、減少占用時間、改變占道位置和停止占用的決定。

第三十四條　市人民政府應當嚴格控制占用城市道路作為集貿市場。

確需占用城市道路作為集貿市場的，應當經市人民政府批準。未經批準占用城市道路作為集貿市場的，市政和公安交通管理部門應當責令限期清退，恢復城市道路功能。

本條例實施前，經市人民政府批準占用城市道路作為集貿市場的，應當按照本條例規定補辦審批手續。

現有已批準的早晚臨時市場，場內不準建任何構筑物。

現有已批準占用城市道路作為集貿市場的，應當有計劃地退出。

第三十五條　未取得《臨時占用道路許可證》，在城市道路上從事經營活動的單位或者個人，工商管理部門不予核發營業執照。

第三十六條　建筑施工不準占用城市道路作業，確需臨時占用的，建設單位應當在開工前按照本條例規定辦理審批手續，并按規定標準圍擋。

工程竣工后，施工單位應當及時拆除臨時占道設施，清除現場物料，修復因施工被損壞的城市道路或者其它市政公用設施，并鋪裝新建建筑物臨街的裸露地面。

第三十七條　市政部門應當根據城市道路技術規范的要求，在城市道路上設置限制行駛車輛的標志。公交和公安交通管理部門調整行車路線，應當征求市政部門的意見。

履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車，在城市道路上行駛時，應當采取安全防護措施，經市政部門同意，按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

軍用車輛在執行任務時，需要在城市道路上行駛，可不受前款限制，但應當按照有關規定采取防護措施。

第三十八條　在有條件停放車輛的城市道路上設置停車場，應當經市政部門和公安交通管理部門批準，并設立停車場標志，按照規定標準收費;未經批準，任何單位和個人不準在城市道路上設置停車場。

第三十九條　城市道路范圍內禁止有下列行為：

(一)拌和泥漿、打砸硬物、向道路上排放污水或者其它污染腐蝕物;

(二)從事各類生產、維修、沖洗車輛及加工活動;

(三)機動車在橋梁或者非指定的道路上試剎車;

(四)機動車在未標明允許停放的道路上停放或者在人行道上行駛;

(五)在橋梁上架設___千伏以上的高壓電力線;

(六)擅自在橋梁或者線桿上設置廣告牌或者其他掛浮物;

(七)移動、損壞道路附屬設施;

(八)其他損害和侵占道路的行為。

第四十條　任何單位和個人不準擅自挖掘城市道路。

因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持市規劃管理部門批準的文件和有關設計文件到市政和公安交通管理部門辦理審批手續，領取《挖掘道路許可證》后，按照批準的范圍、面積、時限挖掘道路。

因工程建設需要挖掘城市道路長度在___延長米以上的，挖道單位應當在當年___月___日前向市政部門申報挖道計劃。

挖掘城市道路期間需要占用道路堆放土方和物料的，應當在辦理挖道審批手續的同時，辦理占用道路手續。

第四十一條　新建、改建、擴建的城市道路交付使用后___年內、大修的城市道路竣工后___年內不準挖掘。確需挖掘的，應當經市人民政府批準，加收___倍挖道修復費。

當年___月___日至次年___月___日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期內挖掘道路施工的，按兩次修復收取挖道修復費。

第四十二條　埋設在城市道路下的管線發生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時通知市政和公安交通管理部門，并在___小時內持地下設施主管部門的證明，按照規定補辦批準手續。屬于本條例第四十一條第一款規定的，只收取一次挖道修復費。

第四十三條　挖掘道路應當先割后挖。挖掘道路的溝槽，應當素土回填、機械分層夯實。不具備素土回填條件的，必須采取水撼沙回填。溝槽回填質量必須達到國家規定的標準。

回填時，市政工程質量監督部門負責現場質量監督、檢測。

第四十四條　挖掘城市道路進行地下管線施工，橫穿路幅寬度在___米以上的道路時，應當采用免挖路面方法施工;因地下障礙物難以避讓，必須開挖路面的，應當夜間分半突擊挖掘施工，并保證當夜回填。

第四十五條　長距離挖掘道路的工程，應當分段開挖，分段回填，分段修復路面。除經批準的特殊情況外，一次開挖的長度不準超過___米。

第四十六條　挖道溝槽回填和路面修復，由道路養護、維修責任單位負責實施。

第四十七條　地下管線完工后，主、次干道橫向挖掘的，應當在當日回填修復;主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應當在___日內回填修復;支、巷路縱向挖掘的，應當在___日內回填修復。

第四十八條　挖掘城市道路施工現場，應當設置擋護設施、安全警示燈和統一監制的公告牌。

挖道施工材料應當按批準的位置單側堆放，棄土及時外運，日產日清，保證通道暢通。

第四十九條　經批準埋設桿、柱等占道構筑物的，占用道路面積按點數計算，每點折合___平方米;設置路牌式廣告等占道構筑物的，占用道路面積按長度折算，每___米折合___平方米。

第五十條　經批準占用、挖掘城市市政道路的，除設置的公益設施免交城市道路占用費外，應當按照規定的標準，向市政部門繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

經批準占用城市市政道路的，應當按照城市道路占用費的___%繳納占道押金。占用道路期滿，未造成道路損壞的，返還占道押金。造成道路損壞的，用占道押金修復，剩余部分返還占道單位或者個人，不足部分的費用由占道單位或者個人支付。

城市道路占用費和城市道路挖掘修復費，專款專用，不準減免。

第五十一條　市政部門應當實行城市道路巡視檢查制度，明確路政管理人員職責和任務，定期進行監督檢查。

路政管理人員應當認真履行崗位職責，秉公執法，加強對城市道路的巡視檢查，依法處理發現的問題，確保道路設施完好。

第五章　法律責任

第五十二條　違反本條例規定有下列行為之一的，由市政部門按照下列規定處罰：

(一)未按照資質等級承擔城市道路設計、施工任務的，責令停止設計、施工，并處以______元以上___元以下的罰款;

(二)未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的，責令停止設計、施工，并處以___元以上___元以下的罰款;

(三)委托不具有相應資質等級的設計和施工單位進行城市道路設計、施工的，處以______元以上___元以下的罰款;

(四)城市道路工程未經核驗、驗收或者經核驗、驗收不合格投入使用的，責令停止使用，限期改正，并處以工程造價___%以上___%以下的罰款;

(五)城市道路上各類管線的檢查井、雨水井缺損未按規定時間更換或者修復的，處以管線養護、維修責任單位___元以上___元以下的罰款。

第五十三條　城市道路養護、維修責任單位未按本條例規定對城市道路進行養護、維修或者拒絕接受市政部門監督、檢查的，由市政部門責令限期改正，給予警告;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五十四條　違反本條例規定有下列行為之一的，由市道橋管理機構按照下列規定處罰：

(一)未經批準占用城市道路設置設施的，予以現場查封，責令限期自行拆除，逾期不拆除的，強制拆除，并處以___元以上___元以下的罰款;

(二)未經批準占用城市道路設置停車場或者堆放物料、設置攤點的，責令限期清除，逾期不清除的，強制清除或者扣押占道物品，并處以___元以上___元以下的罰款;

(三)未按批準的位置、面積、時限占用城市道路的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(四)未按批準的結構、用途占用城市道路或者出租、轉讓占道設施的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(五)占用城市道路期滿或者建筑工程竣工后，未按照規定清理現場、修復因施工損壞的道路和其它市政公用設施、鋪裝新建建筑物臨街裸露地面的，責令限期改正，并處以每平方米___元以上___元以下的罰款;

(六)在城市道路上沖洗車輛、拌和泥漿、打砸硬物、排放污水及其他污染腐蝕物的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(七)在城市道路上擅自從事生產、經營活動或者在橋梁上架設___千伏以上高壓電力線的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(八)履帶車、鐵輪車，超重、超高、超長車未按照規定在道路上行駛或者機動車在橋梁、非指定道路上試剎車，在未標明允許停放的城市道路上停放或者在人行道上行駛的，可強行清除，并處以___元的罰款;

(九)擅自在橋梁上設置廣告牌及其他掛浮物的，責令限期改正，并處以每處___元以上___元以下的罰款;

(十)移動、損壞道路附屬設施的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(十一)未經批準挖掘城市道路的，責令限期補辦手續，并處以挖道面積每平方米挖道修復費___倍以上___倍以下的罰款;逾期不補辦手續的，強制回填道路;

(十二)未按批準的范圍、面積、時限挖掘城市道路的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(十三)緊急搶修埋設在城市道路下的管線未按照規定補辦批準手續的，責令補辦手續，并處以___元以上___元以下的罰款;

(十四)建筑施工未按規定圍擋，挖掘城市道路現場未設擋護設施、安全警示燈和公告牌，挖道施工材料未按批準位置單側堆放，棄土清運未日產日清，影響通道暢通的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款。

第五十五條　對違反本條例規定的行為，除給予行政處罰外，發生強制拆除、清除、回填費用，由違法責任人承擔;造成損失或者后果的，由違法責任人承擔賠償責任。

第五十六條　對未按本條例規定繳納城市道路占用費、挖道修復費、占道押金的，責令限期補繳，逾期未補繳的，按日加收___%的滯納金。

第五十七條　違反本條例規定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任;尚不構成犯罪應當給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

第五十八條　市政部門管理人員玩忽職守、濫用職權、越權審批、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構成犯罪的，由所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起行政訴訟;逾期不申請復議或者不起訴又不執行行政處罰決定的，執罰部門可向人民法院申請強制執行。

第六十條　罰沒票據和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第六章　附則

第六十一條　縣(市)鎮的道路管理，可參照本條例執行。

第六十二條　本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

第六十三條　本條例自___年___月___日起施行。市人民政府___年___月___日發布的《哈爾濱市城市道路橋梁管理辦法》同時廢止。

第四篇：對紀檢監察派出機構管理問題的思考

對紀檢監察派出機構管理問題的思考

紀檢監察派出機構，既是紀檢監察機關同各級黨政機關和企事業單位聯系的橋梁和紐帶，又是深入開展紀檢監察工作的助手和“生力軍”，他們在各行各業的工作戰線上，認真履行“保護、教育、監督、懲處”的職責，默默無聞地從事著反腐倡廉和紀檢監察的基礎性工作，為從源頭防治腐敗做了大量的積極有效的工作，發揮了應有的作用。

但是，由于受各種主客觀因素的制約，紀檢監察派出機構在管理工作方面尚有一些問題需要作進一步的研究和探討：

一是職責權限不夠具體。目前，紀檢監察派出機構除認真履行《中華人民共和國行政監察法》已明確的監察機關和監察人員的一些宏觀職責和權限外，暫無一個明確、具體、切合實際、易于操作的“細則”可循；派出機構的工作原則、范圍、內容、權限和工作標準尚不明確，應當履行哪些職責？每年應重點抓好哪些常規性的工作？工作應達到什么樣的目標等等都尚未加以明確，致使多數派出機構的“專職”紀檢監察人員成了所在單位的“機動”人員或勤務人員，常出現“種了別人的田，荒了自己的地”的現象；有的甚至長期處于無事可干的“閑置”狀態。

二是機構設置不夠合理。從目前的狀態看，不管是機關還是企事業單位，不管受派單位人多人少，也不管該單位是管錢、管人還是管物的，不管是行政職權相對集中還是比較單一的單位，基本上是統一的一種模式——“一長帶一室”式。不能因地、因事“量情用兵”，致使比較有限的紀檢監察力量在總體分布上出現了“平均分配”、眾寡不

一、強弱不均的狀態，結果出現了“有人無事干”和“有事無人干”的現象。

三是溝通聯系不夠緊密。由于派出機構點多面廣，且分散“駐扎”在各級黨政機關和企事業單位，工作學習、管理教育和成長進步、生活待遇等實際問題都是由所屬單位統一領導和安排，“雙重管理”逐步被“一元化”管理所替

代；加之上級機關組織開展的活動較少、業務往來和橫向聯系不多，久而久之對上級紀檢監察機關的統一管理觀念和領導、指揮意識逐漸地淡化起來，出現了“召之不能來，來之不能戰”的現象。

四是管理措施不夠完善。從目前的情況看，派出機構實際上已成為一種“依附”機構，由于受到各種主客觀因素和管理機制的制約，工作很難得心應手地開展，普遍存在“在人屋檐下，不能不低頭”的現象。常言道：近朱者赤，近墨者黑。從近幾年查處的一些違紀案件中可以看到，在個別大案尤其是窩案中，少數紀檢監察干部同流合污、共同參與作案的也為數不少。通過10多個派出機構的調查，有90%以上的人認為：在目前狀況下，派出機構的紀檢監察工作，普遍存在著“七難”現象，即關系難協調、工作難開展、作用難發揮、能力難提高、經費難落實、待遇難兌現、成效難體現。也有不少人認為：現行的管理機制沒能營造出一種栓心留人的工作氛圍，缺少一些與所從事的紀檢監察工作相配套的保障措施和激勵機制，致使一些人總是“人在曹營心在漢”。當前，監察室主任中途“跳槽”、“改行”的現象時有發生，把監察室當作過渡崗位或“跳板”的也大有人在。其因何在？“難，使之然也”。

如何妥善地解決好上述問題，充分發揮派出機構的作用，這是當前各級紀檢監察機關都十分關心的一個熱門話題。本文試圖結合自身的工作體驗，從理論上談幾點看法：

一、因事設人精機構。常言道：兵不在于多而在于精。作為紀檢監察部門最基層的派出機構——監察室，可謂是“崗位重要，責任重大，工作艱辛，使命光榮”。由于其所處的地位、所履行的職責比較特殊，因此在機構的設置、人員的選配等方面，要堅持“認真、科學、合理、務實”和因事設人的原則，挑選一些“精兵強將”充實到一線，去摔打和磨練。

具體地說，就是要做到“五協調，四便于，三改變，二堅持，一促進”： 五協調，即要使機構的設置與被派單位的工作性質、管理職能、行使職權的范

圍和總編制數（總人數）、內設的業務機構數等相協調。四便于，即在人員的配置上，應本著便于開展工作、便于行使職能、便于監督管理、便于提高效益的原則選配人員。三改變，即要改變以往“因人設事”的做法，堅持“因事設人”的原則；要改變過去那種不顧受派單位的實際情況，一律采取“一長帶一室”的配置模式，而應根據各需派出單位的具體實際，因地制宜地設置機構、編配人員；要改變目前仍將紀檢、監察派出崗位當作安置待崗、分流人員的“人才回收站”或接納那些“年齡到線，職務到頂，工作到點”的“干部中轉站”的過時做法，擇優選派一些精兵強將到一些必需派出的單位從事紀檢、監察工作。二堅持，即要堅持轉變觀念，實事求是，與時俱進的工作指導思想；堅持“用好的作風選人，選作風好的人”到派出機構工作。一促進，即促進所在單位的全面建設和各項工作圓滿順利地開展。

二、建章立制抓管理。熟話說：沒有規矩不成方圓。紀檢組和監察室，是紀檢、監察機關派出的基層組織和辦事機構，理應認真履行《中華人民共和國行政監察法》和其它法律法規所賦予的有關權利和義務，帶頭嚴格遵守黨的各項紀律及規章制度。但是，為加強對派出機構的管理，努力實現依法管理、依法執紀、依法監督，還應建立和完善一套切實可行的比較具體、便于操作的工作規章和管理制度。筆者認為：目前，應盡快建立和完善“三項職責，九項制度”。紀檢書記（組長）工作職責、監察室工作職責和紀檢干部或監察人員職責；制定和完善學習制度、培訓制度、請示報告制度、雙重組織生活制度、思想匯報制度、述職（述學、述廉）制度、信訪工作制度、工作調研制度和目標考評制度。

三、勤學苦練強素質

為加強派出機構的全面建設，提高紀檢、監察人員的整體素質，適時地安排一些業務學習和培訓是一條重要的途徑。為了規范學習行為，首先要有一套好的學習計劃；要根據不同的形勢、任務、對象，制定明確、具體、務實的針對性、操作性都比較強的學習計劃。其次要有一套好的激勵機制；要建立學習的目標責任制、學習報告（述學）制度、學習檢查考評制度和學習獎懲制度。第三要有一套好的教學方法；要進一步改進學習方式和教學手段，努力做到“六個結合”：個人自學與集中授課相結合，紀檢監察業務與所在單位的實際工作業務相結合，政治理論與法律法規和作風紀律教育相結合，傳統的學習方式與現代高科技的電化設備和教學手段相結合，一般的普通內容的學習與較高層次的理論探討、學術研究相結合，指導性學習計劃與指令性學習計劃相結合；從而進一步增強學習效果，提高學習的主動性和自覺性。第四要營造一種好的學風；要大力培養求真務實、勤學苦練、自覺嚴謹、學以致用的優良學風，變“要我學”為“我要學”，努力糾正和克服形式主義、教條主義和“任務主義”的學習傾向，真正使學習達到進入思想、進入工作的目的，做到學有所獲、學有所用、學有提高。

四、密切聯系凝合力

為加強對派出機構的管理，充分發揮這支隊伍的作用，調動各方面工作的積極性，進一步增強反腐倡廉工作力度，必須加強上下聯系和左右溝通，既可確保政令的暢通，又能更好地形成工作合力，提高紀檢監察工作的整體效益。要密切聯系，改進管理，可在現有基礎上 “增設一個機構，建立一項制度，做到五個定期”：一是增設“派出管理”機構。在設區的市級紀檢監察機關增設（或明確）一個職能科（室），專門負責對派出機構實施教育管理、協調聯系、指導業務、培養使用等工作；縣級紀檢監察機關可根據實際情況進行設置或指定專人專管此項工作。二是建立“聯席會議”制度；每月由上級紀檢監察機關主持召開一次工作聯席會議，主要由下級和各派出機構的紀檢監察領導干部參加，會議的主要內容是：總結工作，分析形勢，部署任務，探討問題，加強思想溝通和工作聯系。三是做到“五個定期”：派出機構的紀檢監察人員要定期向上級管理機關匯報思想、工作和學習等情況；上級機關要定期組織進行業務交流；定期開展學習培訓、跟班鍛練和或業務競賽活動；上級機關定期組織到受派單位進行工作回訪；定期對派出機構的監察人員進行工作檢查和講

評。這樣，便可增強派出機構和監察機關的聯系，使“雙重管理”取到“雙重效益”，從而進一步提高紀檢監察隊伍的凝聚力和戰斗力。(作者系上饒市政府法制辦公室監察室主任)

第五篇：城市道路預防性養護問題探討

城市道路預防性養護問題探討

期刊門戶-中國期刊網2009-11-5來源:《中華建設科技》第9期供稿文/李向紅

[導讀]預防性養護有別于修補性養護，是一種新的養護理念，提出轉變和提高預防性養護的理念

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李向紅（洛陽市市政設施監管處河南洛陽471000）

【摘要】預防性養護有別于修補性養護，是一種新的養護理念，提出轉變和提高預防性養護的理念，以及預防性養護的工作內容和技術方法的正確選擇，配備預養護的人員、設備和新材料，科學的選擇預防性養護時機是預防性養護的關鍵。

【關鍵詞】 預防性養護理念；選擇技術方法；人材機的配備；科學選擇時機 The city road prevention protect a problem study

Li Xiang-Hong

(LuoYang municipal services facilities take charge of

placeLuoYangHeLan471000)

【Abstract】The prevention protect to is different from to protect at the repair, is a kind of new of protect a principle, put forward change and exaltation the

prevention protect of principle, and the prevention protect of work contents and technique method of exactitude choice, equipment prepare to protect of personnel, equipments and new material, science of choice prevention's protecting opportune moment be the key that the prevention protect.【Key words】The prevention protect equipment science of the technique method of the principle choice talented person machine choice opportune moment

近年來，隨著我國城市化進程步伐的加快，各地市的城市基礎設施建設正在緊鑼密鼓的開展，隨之而來的是市政設施數量日益劇增，路面的養護維修工作量也愈來愈大，尤其是隨著人們生活水平的提高，對道路的使用質量的要求也越

來越高，各級政府也越來越重視城市道路建成投入使用后的養護維修工作，這就對我們市政設施養護管理工作者提出了更高的要求，如何擺脫過去那種“重建設、輕管理，重大修、輕養護”、“壞了再修，臨時決定”等傳統觀念的束縛，如何提高城市道路預防性養護的觀念和技術，切實從早期有計劃的防止病害進一步發展，讓有限的養護資金發揮更大的作用，為養護維修企業創造更大的經濟效益，為城市管理樹立良好的社會形象，成為擺在我們道路養護管理及技術工作者面前的一個重要課題。

1.預防性養護和修補性養護的區別

道路養護的好壞對于道路的使用壽命有著至關重要的影響，路面養護主要分為修補性養護和預防性養護兩大類，修補性養護就是我們傳統意義上的路面局部損害或對某些特殊病害進行的養護維修作業，適用于路面已經發生局部的結構性破損，但還沒有波及整條道路的情況，顯然這是一種事后、被動的養護方式，治標不治本，各種局部病害積累起來將形成全路段的結構性破壞，最終導致昂貴的修復（大修）工程。這是一種壞了再修的被動養護方式，是在路面出現病害后才進行處理的“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的養護方式，其結果往往會造成加大或重復投入，路面養護實施效果差等問題。

而預防性養護是在道路投入使用后，沒有損壞之前進行的一種主動性養護策略，它根據路面的狀況，有計劃地采取預防措施來對道路進行養護，在不改變路面結構承載能力的情況下，延緩路面的損壞，改善或維持路面現有通行狀況，通過延長原有路面的使用壽命來推遲昂貴的大修和重建活動。顯然預防性養護是一種積極主動的養護方式，即改變過去在路面損壞后才采取措施的被動局面，帶有保護路面、防止病害進一步發展主動性、計劃性的養護理念。

2.提高預防性養護理念是城市道路養護的前提

俗話說：城市道路 “三分在建，七分在養”，這是人們從長期實踐中得出的結論，否則就不能最大限度地發揮其效能。建設部新的《城鎮道路養護技術規范》正在積極倡導預防性養護，努力改變過去“壞了再修”的舊觀念。在規范中除有多處明示預防性養護的條文外，整個規范的條款都隱含了預防性養護的理念。道路還沒有壞就要修，需要得到行業主管、財政部門以及公眾的理解和支持，需要各級部門從思想上轉變觀念。城市道路的建設在設計和施工時就應充分

考慮未來如何養護的問題，在許多發達國家，在道路建設過程中，工程技術人員已經將未來的養護問題列為重要的影響因素來考慮，他們不僅重視道路施工建設，抓工程質量，而且重視養護，抓養護質量。有些地市在施工圖設計階段就邀請養護維修單位提前介入，從設施管養方面提出一些道路設施設計的建議；有些在施工階段，就對在道路設施投入使用中易出現病害的情況，提前做好監督管理工作，而不是等病害出來后將來通過養護來解決，這些都是人們從根本上對城市道路養護理念的轉變。而另一些地方片面的追求工期，趕節日交工，施工單位應付一時的表面文章，只會加大后期的養護投入，造成竣工后道路使用壽命達遠不到設計年限。

經過多年實踐證明，預防性養護工作是延長道路使用壽命的重要措施，同時對路面進行有計劃的預防性養護，其費用可以大大低于修補性養護的費用，從歐美發達國家反饋的信息表明：每投入1元的預防性養護費用可節約7-8元的修補性養護費用，在整個路面壽命周期內進行3～4次的預防性養護可以延長路面使用壽命10～15年。與其他工程設施不同，道路設施一般在開放交通不久，就會出現程度和范圍不等的損壞，如果這些輕微的損壞在初始時能夠得到及時的預防性養護，那么損壞的擴展趨勢和速度就會受到控制，路面的結構和服務性能就可以得到提高；相反，初始的損壞得不到及時的預防性養護和維修，就可能加劇水、溫度、紫外線等自然因素和行車反復沖擊對路面的不利影響，極大地縮短路面的服務壽命。因此，制定科學合理的預防性養護方案對處理城市路面的初始破壞，延長路面使用壽命有重要的意義。

由此可見，預防性養護理念的核心在于防患于未然，基礎在于經濟性最優，也可以說，預防性養護就是指在道路使用狀況衰減的初期，在最適當的時機，應用最適當的預防性養護措施，以最小的壽命周期成本、最大程度地延緩路況退化。

3.預防性養護的主要內容和技術方法的正確選擇

根據《城鎮道路養護技術規范》的劃分，預防性養護的主要內容包括：早期出現的裂縫處理、恢復磨耗層的功能、提高抗滑能力、表面磨光的處理等，其主要技術方法有裂縫的填灌縫、表面封層、超薄磨耗層的加鋪等。這里主要介紹微表處、裂縫填縫、超薄磨耗層的恢復。

3.1微表處。微表處是一種特殊的稀漿封層技術，其工藝是采用改性稀漿封層車在路面上攤鋪一層表面封層混合料，這種混合料由特制的高分子改性乳化瀝青、優質級配的細集料、聚合物、水和礦物填料等組成，封層的厚度一般在10~20mm。

微表處可密封路面表面，阻止路面松散、氧化；密封路面的細小裂縫；改善路面的抗滑性能和行駛質量；修復車轍(≤40mm)和輕微的表面不規則；增加路面顏色對比度，改善路面外觀。而且對于城市道路養護工程來講很大優勢是養護后1小時即可開放交通。

3.2灌縫或封縫。它是采用密封材料充填路面的裂縫，工作內容包括裂縫的清理、灌填空間的形成(如切割)和填縫料的灌入。

灌縫、封縫能防止水和雜物進人路面內部，保護基層，延緩路面損壞,應用的最佳時機應在路面很少或者沒有出現結構性裂縫之前進行，路面裂縫范圍較小、程度較輕時應用才經濟有效。如果路面出現大量疲勞裂縫，灌縫、封縫就不再是一種經濟有效的預防性養護措施了。

目前常用的新材料有兩種：一是道路密封膠：采用熱灌或冷補材料；另一種封縫帶，用于6~10mm以上的裂縫，也可用于檢查井、進水井周圍。

3.3超薄磨耗層。它是采用集料和瀝青(一般采用改性瀝青)混合料的薄熱拌瀝青混凝土罩面。瀝青路面預養護用的熱拌瀝青混合料類型宜為細粒式，可采用較薄的罩面層(厚度為20-30 mm)。

這種方法能保護路面結構，延緩路面損壞；修正路面的大部分缺陷，改善路面的平整度或行駛質量；改善路面的抗滑能力和外觀；不增加或基本不增加路面的承載力。

4.配備專業養護技術人員、設備、采用新材料是預防性養護的基礎

要做好預防性養護工作，主要還要從養護維修部門內部做起，提高養護技術人員的整體素質，加強日常巡視檢查，及時發現路面養護技術狀況，提高路面檢測手段，保證路面檢測數據的精度和科學性，提高收集和處理數據、信息的能力。

有條件的情況下，城市道路養護維修部門應配備路面檢測車，快速檢測路面的平整度、彎沉等，采用已廣泛使用的無損檢測技術，做好道路的各項檢查工

作。同時采用機械化施工進行預防性養護，保證路面養護施工高效、優質、快速的完成，在養護機械設備的配置上，應本著經濟、適宜、實用和高效的原則，注重多功能化和小型化，不斷提高機械設備使用率和機械作業的占有率，達到養護的高標準、高質量、高效率和高機動性。路面灌縫機和多功能養護車等設備對提高路面預防性養護很有幫助。

針對一些道路上常見的病害或特殊病害，在新材料和新機械設備的配合下，大力推動新工藝的引進和研究，新工藝的應用可以養護施工更簡單、速度更快，可大大縮短養護工期，盡早開放交通，產生社會效益。

5.科學的選擇養護時機城市道路預防性性養護的關鍵

預防性養護的關鍵在于養護時機的選擇，這就要求道路養護管理者必須弄清楚道路功能失效的時間，以便實施相應的預防性養護技術。預防性養護的實施時機應該是在路況尚處于良好狀態，或者只有某些病害先兆時進行，一旦結構損壞發生，預防性養護措施就不再是最佳選擇。

正確判斷路面的具體損壞類型、程度等，是選擇科學預防性養護時機的重要技術手段。據考證適合預防性養護的路面損壞類型和養護時機包括：輕微的橫向裂縫或縱向裂縫、細小或輕微的不規則裂縫、輕微或中等程度的龜裂、輕微的車轍(深度小于25 mm)、路面輕微磨損(包括磨光、麻面)、輕微的松散、各種程度的老化(包括老化、硬化、泛白)、泛油、輕微的路面滲水等9種情況。

灌縫指的是將密封材料灌入到裂縫里，這種裂縫在冷季路面溫縮時寬度較大，而在暖季因材料膨脹裂縫寬度較小，加之暖季多雨，所以填縫的最佳時機應安排在春季和秋季。封縫指的是沿裂縫涂刷少量稠度較低的瀝青或密封材料，這種裂縫一般比較微小（寬度一般小于3mm），這種裂縫在高溫季節大部分可以愈合。

當路面出現大量裂縫或嚴重損壞時，表明該路面已經進入衰退的前期階段，在這種情況下再進行灌縫與填縫等預防性養護不但不經濟而且非常不科學，對防止和延遲路面的大規模的維修起不到任何作用，此時路面只能通過結構性的修復或重建來處理。

6.結束語

市政養護部門已經越來越重視道路的預防性養護，尤其是對早期裂縫的處

理，在每年的春、秋季節各地都加大裂縫處理工作。我國的城市道路預防性養護工作已經開始從稀漿封層技術上升至微細表面處理技術，而超薄層技術是在這兩種技術基礎上發展起來的更高層次的對道路表面處理技術，需要我們在以后的工作中不斷的探討和實踐。噴灑功能性材料對路面進行預防性養護已經在高速公路上應用開來，相信不久的將來也會逐步應用到城市道路中來，我們的城市道路預防性養護工作會越做越好。

參考文獻

［1］《城鎮道路養護技術規范》CJJ36-2006

［2］劉敏 預防性養護探討中國公路2008.2

3［文章編號］1619-2737（2009）09-08-127

［作者簡介］李向紅（1970-）,女,工程師,從事城市道路、橋梁、排水管道的養護維修技術管理工作。