第一篇：建筑產業現代化及其發展

建筑產業現代化及其發展

住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心處長葉明在2013-2014年度“廣廈獎”獲獎項目企業經驗交流會上葉明圍繞建筑產業現代化同與會者進行了五個方面的交流：一個是建筑產業現代化背景與狀況.第二是建筑產業現代化內涵域特征.第三是新型建筑工業化核心與技術.第四是新型建筑工業化模式與途徑.第五是現階段發展面臨問題與對策.建筑產業現代化背景與狀況

從我們國家目前建筑產業現代化發展的現狀說起.當前我國房屋建造整個生產過程中,高能耗、高污染、低效率、粗放的傳統建造模式仍然具有普遍性,建筑業仍是一個勞動密集型產業,與新型城鎮化、工業化、信息化的發展要求相差甚遠.從生產方式的角度來說,葉明認為主要表現在以下幾個方面：一個是施工建造工藝、工法落后,技術集成能力低.二是現場施工以手工操作為主,工業化程度低.三是項目以包代管、層層轉包,工程管理水平低.四是依賴農民工勞務市場分包,工人技能素質低.五是設計、生產、施工相脫節,整體綜合效益低.尤其是設計、生產、施工的脫節問題,這是傳統的生產方式帶有的普遍性問題,由此造成房屋建造的整體質量不高,整體效益偏低.這些因素歸納起來集中在四個方面,核心還是生產方式問題,這四個方面造成質量效益不高的原因,一個是技術集成,我們的技術集成能力是偏低的.從單一的技術來講,我們的單一技術水平還是跟其他發達國家比起來不落后,甚至有些單一技術超過了一些發達國家.這么多年來,我們在住宅建設當中,一直在新技術、新材料的推廣應用方面、研發方面,我們國家進行的進步是非常快的.但是問題我認為主要是技術的集成問題.從管理的方法來說,葉明認為是粗放的.項目以包代管、層層分包轉包,設計和施工的脫節,這些問題都是管理方面的問題,管理的方法很粗放.從勞動力的素質來看,綜合素質是偏低的.從生產手段、生產資料來看,也是落后的.從生產要素的這四個要素來說,大體上歸納起來在這四個方面,由此造成我們的房屋建造質量和效益是低的.生產方式決定了生產質量、效益和資源消耗的水平,其實根源是生產方式,生產方式決定了質量、決定了效益、決定了資源環境的消耗程度.所以當前建筑產業現代化也好,還是住宅產業現代化也好,關鍵問題是如何轉變發展方式,這是一個很重要的前提和大的背景.當前國家對此是非常重視的,從國家政策發展要求來看,我們歸納起來從去年開始一系列的文件,一系列的信號,我們從中可以看出來國家的重視程度.比如去年年初的1號文件,綠色行動方案,其中第八項工作就明確提出要推進建筑工業化.去年年底的部里邊的建設工作會議,十項重點工作,其中第七項就明確提出要促進建筑產業現代化.去年10月俞正聲主席親自主持全國政協雙周協商會,提出“發展建筑產業化”的建議.去年下半年以來,中央多次批示要加強以住宅為主的建筑產業現代化的一些要求.今年4月在國務院出臺的“新型城鎮化發展規劃”當中也明確提出,要大力發展綠色建材,強力推進建筑工業化.今年5月國務院印發的《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》當中,明確提出要以住宅為重點,以建筑工業化為核心,加大對建筑部品生產的扶持力度,推進建筑產業現代化.今年7月部里出臺的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》提出在發展目標中明確提出轉變建筑業發展方式,推動建筑產業現代化的要求.今年9月,陳政高部長出席了會議,部署了六項重點工作,其中第四項工作就明確提出要大力推進建筑產業現代化.我摘錄了兩個文件,一個是今年9月的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》,其中十六條就是推動建筑產業現代化.還有《工程質量治理兩年行動方案》里面第四條提出大力推動建筑產業現代化.這里邊有三層目標要求.第一個目標要求是,到2015年底除西部少數省區外,全國各省區市要具備相應規模的部品建設能力.第二層目標要求是,新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產業現代化方式建造.第三個目標要求是,全國建筑產業現代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加,每年比上年提高2個百分點.劉志峰副部長也在很大篇幅當中提到了建筑產業現代化,應該說方方面面的聲音讓我們感受到這一點.從現狀來看有這么幾個方面.第一個,建筑產業現代化發展的方向越來越明確,其實這個事情從國家層面上我們能感受到,從地方層面上我們更能夠感受到熱度.我們大致統計了一下,全國大概有20多個省市都針對建筑產業現代化也好,住宅產業現代化也好,出臺了一系列的政策和措施.最近深圳市出臺了三個百分之百的政策措施,百分之百的純裝修,百分之百的保障性住房,百分之百的商品房也要納入產業現代化中來.這是深圳市政府出臺的.我們看到像北京、上海這些城市在推進建筑產業現代化方面的一些措施和力度也非常之大,也表明發展方向越來越明確了.第二,試點的帶動效果也越來越明顯了,我們分別設立了八個試點城市,這些試點在建筑產業現代化發展過程當中確實起到了引領和示范作用.第三,全國的技術標準是越來越完善了,工業化建筑的評價標準業計劃在今年12月底進入審批階段.第四,產業的聚集效應越來越凸顯.第五,建設了一大批預制混凝土構件工廠,去年年底統計大概31家,從今年年初到年底大概又增加了20多家,加起來大概接近60家左右.第六,建成了一大批裝配整體式混凝土結構建筑.從發展的背景和現狀的狀況來看,有這么幾個特點.一是建筑產業現代化處在發展的初期階段.二是建筑產業現代化是重要的歷史機遇期.三是建筑產業現代化已得到業界廣泛共識.四是建筑產業現代化得到各方面大力推動.五是建筑產業現代化發展的速度越來越快.建筑產業現代化的內涵與特征

建筑產業現代化和住宅產業現代化其實本質上沒有什么不同,不管是建筑產業現代化也好,還是住宅產業現代化也好,都離不開建筑工業化.葉明認為建筑產業現代化是以綠色發展為理念,以住宅建設為重點,以新型建筑工業化為核心,廣泛運用現代科學技術和管理方法,以工業化、信息化深度融合對建筑全產業鏈進行更新、改造和升級,實現傳統生產方式向現代工業化生產方式轉變,從而全面提高建筑工程的效率、效益和質量.建筑產業現代化內涵豐富、范疇廣泛,涉及技術、經濟、管理的全方位.建筑產業現代化是生產方式的變革,是不斷發展的過程.“產業化”、“工業化”的概念是區別的.葉明表示產業化是整個產業鏈的產業化,工業化是生產方式的工業化.我們在一談到工業化的時候,我們希望能夠在生產方式的角度上考慮.產業化更多的是在產業鏈的范疇,所以工業化應該是產業化的基礎和前提,也就是說只有工業化達到了一定的程度,才能夠實現產業現代化.我們國家十八大政府工作報告中也提到,走新型工業化道路,實現我國的現代化.其實核心還是要走什么路的問題,要走新型工業化道路,來實現現代化.其實我們建筑產業現代化也是要走新型建筑工業化的道路,實現我們的建筑產業現代化.道路都是相通的.還有一個概念很重要,傳統生產方式和工業化生產方式的區別,這是建筑產業現代化很重要的一個內涵.這個概念我們首先要搞清楚什么叫傳統生產方式,什么叫工業化生產方式,必須要建立這樣的認識和理解.我認為傳統的生產方式從設計的階段來說,設計跟施工、生產的脫節就是傳統的生產方式.發達國家整個的設計和施工、生產是一體化的,我們國家是設計關起門來搞,施工是照圖施工,基本上是分開的.在設計過程當中,根本不考慮施工的效率,不考慮施工的因素,我認為這就是設計階段的傳統生產方式.而工業化的生產方式一定是采用信息化的方式協同設計,和部品建造、裝飾裝修一定是緊密結合的.施工階段還是以現場濕作業為主,手工操作為主,工人流動性非常大.而工業化的生產方式一定是設計和施工是一體化的,構件生產是工廠化的,現場施工是裝配化的,施工隊伍是專業化的.我們傳統的生產方式就是毛坯房,二次裝修,工業化的生產方式這種裝修一定是和主體結構同步設計、同步施工.驗收階段工業化的生產方式一定是一體化的管理,追求整體效益最大化.從對比來看,我們不難理解什么是傳統的,什么是工業化的.新型建筑工業化的概念,很重要的是它是一個生產方式的變革,是一個傳統的生產方式向工業化生產方式轉變的過程.新型主要還是區別于以前七八十年代的建筑工業化,再就是新時期信息化與建筑工業化的深度融合.比如我們城市化現在也是新型城鎮化,有時代的概念,有時代的內涵.所以我覺得我們的建筑工業化也應該是新型建筑工業化.新型建筑工業化的特征主要是體現在五個方面：一是建筑設計標準化.二是部品生產工廠化.三是現場施工裝配化.四是結構裝修一體化.五是過程管理信息化.這五化到現在為止還是站得住腳的,有些專家和學者也對這五化增加了內涵,比如精細化、集約化,這五化是核心.我們在表述什么是建筑工業化的時候,不要用最初的提法,用像造汽車那樣去造房子,這樣是不對的.我們要突出以定型設計的基礎,一個是標準戶型的設計,就住宅而言,要注重標準戶型,其實萬科就那么幾個戶型,恒 大的項目也就那么幾個戶型,像這些成熟的開發商已經逐步走向了一些定型的戶型,包括我們到香港、新加坡看,就那么幾個戶型在組合、在變化.構件、部品、廚衛設施也是定型的,我想這個定型是我們整個建筑標準化最重要的基礎,其實它是走到了內涵式發展當中最重要的前提.葉明認為裝配化是新型建筑工業化的一個表征,新型建筑工業化不等于傳統的生產方式+裝配化,新型建筑工業化不等同于傳統生產方式+裝配化,也造成了成本偏高等一系列的問題,目前還是存在的.新型建筑工業化等于什么呢？等于現代科學技術+企業現代化管理.就是生產力+生產關系.對新型建筑工業化最大的詮釋就是：沒有技術就沒有產品,沒有管理就沒有效益.這部分的結論是：建筑業必須要走新型工業化道路,逐步以現代化技術和管理替代傳統的勞動密集型的生產方式.現在不是想不想改變傳統生產方式,而是新時期的經濟社會發展和現代工業化的浪潮已經把我們推到必須要面對和改變的前沿.尤其是人力成本提高的現實,信息化發展的現實,使得我們必須要改變這種傳統的生產方式.同時建筑產業現代化也不是在傳統生產方式上的修修補補,應該是生產方式的變革.它的發展涵蓋著全系統、全產業鏈的全過程,這種生產方式的變革必將帶來一系列的變化,是系統性、根本性、革命性的,是治本的,不是治標的.生產方式變革也必然帶來工程設計、技術標準、施工方法、工程監理、管理驗收都將發生變化.其次,由于生產方式的變革,必然帶來管理體制、實施機制、責任主體等等都將發生變化.發展的重要性和必要性.建筑產業現代化是解決一直以來房屋建設過程中存在的質量、性能、安全、效益、節能、環保、低碳等一系列重大問題的有效途徑.是解決一直以來房屋建設過程中建筑設計、部品生產、施工建造、維護管理之間的相互脫節、生產方式落后問題的有效途徑.也是解決當前建筑業勞動力成本提高,勞動力和技術工人短缺以及改善農民工生產方式的有效途徑.新型建筑工業化的核心與技術

一個是技術創新,一個是管理創新.我重點說一下技術體系的建立,必須要有四項支撐條件.第一是標準化、一體化、信息化的建筑設計方法.第二是與主體結構相適應的預制構件生產工藝.第三是一整套成熟適用的建筑施工工法.第四是切實可行的檢驗、驗收的質量保障措施.關于工業化建筑的評價標準,這個標準我是主編,正在編制.這本標準的評價體系還是基于一條主線就是生產方式,什么是工業化建筑？工業化建筑用什么來評價？核心就是你是不是采用的工業化的生產方式,工業化的生產方式如何體現呢？我們是從這么一個構架來的,一個是設計階段的評價,一個是建造過程的評價,一個是管理與效益的評價.設計階段的評價占權重是50%,經過我們認真的比較,這個權重應該加大.而建造過程的權重占30%.管理與效益評價占20%.我們編制了一年多的時間,基本上已經差不多了,爭取明年上半年要出臺.新型建筑工業化的模式與途徑

模式就是管理創新的問題.管理創新的目標就是創新發展模式,整合優化整個產業鏈上的資源,解決設計、制作、施工一體化問題,使其發揮最大化的效率和效益.在我們發展初期是多種模式并行,一個是以房地產發展為龍頭的資源整合模式,像以萬科為代表的,萬科就是技術研發、應用平臺、資源整合,萬科這些年來高舉住宅產業化的大旗,發揮了示范引領作用,功不可沒,也確實是有它的代表性和商業模式.另外一種是設計、開發、制造、施工、裝修一體化建造模式,遠大就是這樣.還有一種是以施工總承包為龍頭的施工代建模式.還有一種是以工程總承包(EPC)為龍頭的全產業鏈發展模式,重點要發展EPC模式.為什么要發展EPC模式呢？是通過工程總承包的模式打通設計跟施工,打通設計跟制造、跟構件生產和施工全產業鏈,只有通過這樣一種模式才能成功.目前還存在很多的瓶頸,瓶頸概括起來有這么幾個方面.要突破先期成本提高的瓶頸.突破管理體制上的瓶頸,突破企業管理運行機制上的瓶頸.當前存在的主要問題和對策

針對目前建筑產業化的問題,葉明指出：首先要建立推進機制,加強宏觀指導和協調工作.二是遵循市場規律,不能盲目地用行政化手段推進.三是要研究體制機制,體制機制是可持續發展的保障.四是要培育龍頭企業,發揮龍頭企業的引領和帶動作用.五是要激勵技術創新.六是要加強職業技術培訓.

第二篇：如何推進建筑產業現代化？

如何推進建筑產業現代化?

今年9月的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，其中十六條就是推動建筑產業現代化。那么，又有多少人真正理解如何推進建筑產業現代化呢?

住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心處長葉明是這樣回答的，他認為建筑產業現代化是一個系統工程，是生產方式變革，具有革命性、根本性和全局性，必須站在住房城鄉建設領域的全局和戰略的發展高度推動這項工作。

在推進過程中，一是要從整體上把握，從整體上推進。這項工作絕不是一個部門的工作，要統一認識，建立協調機制，優化配置政策資源，統籌推進、協調發展。二是要遵循市場規律，不能盲目地用行政化手段推進，更不能一哄而上，急功近利。要讓工業化的技術體系和管理模式在實踐中逐步發展成熟，才是健康發展之道。三是要注重管理創新，管理體制機制是可持續發展的保障。由于建筑工業化是生產方式變革，必然帶來現有管理體制、機制的變化，尤其是相關主體責任范圍的變化，現行的體制機制如何適應新時期建筑產業現代化發展的要求，是當前需要亟待加以研究和解決的問題。四是要培育龍頭企業，發揮龍頭企業的引領和帶動作用。在發展的初期，由于社會化程度不高、專業化分工尚未形成，只有通過培育龍頭企業，建立以企業為主體的技術體系和工程總承包模式，才能使技術和管理模式逐步走向成熟，從而帶動建筑產業現代化的全面、協調和健康發展。

從發展的背景和現狀的狀況來看，建筑產業現代化有這么幾個特點：

一是建筑產業現代化處在發展的初期階段;

二是建筑產業現代化是重要的歷史機遇期;

三是建筑產業現代化已得到業界廣泛共識;

四是建筑產業現代化得到各方面大力推動;

五是建筑產業現代化發展的速度越來越快。衛德住工科技認為，針對建筑產業化所處的特殊時期，我們更應加快發展步伐，致力于建筑產業化現代化技術研發與服務。

日前，安徽出臺建筑產業現代化指導意見，預計到2015年末，初步建立適應建筑產業現代化發展的技術、標準和管理體系，全省采用建筑產業現代化方式建造的建筑面積累計達到500萬平方米，創建5個以上建筑產業現代化綜合試點城市;綜合試點城市當年保障性住房和棚戶區改造安置住房采用建筑產業現代化方式建造比例達到20%以上，其他設區城市以10萬平方米以上保障性安居工程為主，選擇2～3個工程開展建筑產業現代化試點。到2017年末，全省采用建筑產業現代化方式建造的建筑面積累計達到1500萬平方米;創建10個以上建筑產業現代化示范基地、20個以上建筑產業現代化龍頭企業。

推動建筑產業現代化是解決一直以來房屋建設過程中存在的質量、性能、安全、效益、節能、環保、低碳等一系列重大問題的有效途徑;是解決一直以來房屋建設過程中建筑設計、部品生產、施工建造、維護管理之間相互脫節、生產方式落后問題的有效辦法;是解決當前建筑業勞動力成本提高、勞動力和技術工人短缺以及改善農民工生產、生活條件的必然選擇。這不僅是房屋建設自身的轉型升級要求，也是推動我國建筑業轉型升級、實現國家新型城鎮化發展、節能減排戰略的重要舉措。

全國各地的相關行業都在努力提高建筑產業化技術，通過政策實施，工程建造等方式來踐行建筑產業化的行業目標，相信不久的將來我國的建筑行業定能以嶄新的姿態出現在國人面前。

第三篇：中國建筑學會建筑產業現代化發展委員會成立大會召開

中國建筑學會建筑產業現代化發展委員會成立大會召開

導讀

iINTRODUCTION 2016年6月26-27日，中國建筑學會建筑產業現代化發展委員會成立大會與學術論壇在北京中建紫竹酒店隆重舉行，易軍、陳宜明、楊榕、馮忠華、文林峰、賈抒、修龍、官慶、劉錦章、毛志兵等多位領導出席，共300余位專家、代表參加會議。

2016年6月26日，中國建筑學會建筑產業現代化發展委員會成立大會在北京中建紫竹飯店隆重舉行。住房和城鄉建設部副部長易軍，住房和城鄉建設部總工程師陳宜明，住房和城鄉建設部建筑節能與科技司司長楊榕，住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心主任馮忠華，住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心副主任文林峰、住房和城鄉建設部質量司技術發展處處長賈抒，中國建筑學會理事長修龍，中國建筑工程總公司董事長、黨組書記官慶，中國建筑工程總公司黨組副書記、副總經理劉錦章，中國建筑股份有限公司總工程師毛志兵出席大會，會議由中建股份有限公司副總工程師、中建科技集團有限公司董事長葉浩文主持，來自全國各地的建筑科技工作者、會員代表近300人參加了大會。中建科技集團有限公司董事長葉浩文代表理事長單位對各位來賓的到來表示歡迎,并在致辭中指出：伴隨著國家高度重視建筑產業化發展，各利好政策不斷出臺，為因勢利導，有效聚集裝配式建筑市場各方資源，以“協同化、一體化、產業化”的思路來助推裝配式建筑的加快發展，在中國建筑學會的領導下成立了中國建筑學會建筑產業現代化發展委員會，以開展建筑工業化的學術研究以及集成技術研發應用，促進科研院、高校、開發商、設計院、部品件生產、施工和監理等單位的協作交流，致力于打造產學研用一體化的發展平臺，共同推動我國建筑產業現代化發展。中國建筑學會修龍理事長對建筑產業現代化發展委員會的成立表示了祝賀，他強調：作為中國建筑學會指導和管理的全國性學術團體，發展委員會將團結聯系廣大促進建筑產業現代化發展的科技工作者和單位，以綠色發展為理念，以科技進步為支撐，以服務科技素質提高為宗旨，按照“團結、創新、求實、協作”的精神，本著開放型、樞紐型、平臺型的原則，在政府、企業和會員以及產業鏈各主要環節之間發揮橋梁紐帶作用。作為理事長單位的中建科技集團是中國建筑大力實施藍海戰略、全面推進行業創新發展的產業平臺和技術研發平臺，不但研發形成具有中建品牌的建筑產品體系和技術體系，更是創新了“EPC五化一體”的經營發展模式，積極推進了裝配式建筑的全產業鏈發展。中國建筑工程總公司黨組副書記、副總經理劉錦章做了熱情洋溢的致辭，他表明建筑產業化是轉變傳統建造方式，提升建筑品質的必然之選，是新常態下建筑企業提質增效、轉型升級的先機之爭，是建筑業降低資源消耗、實現低碳環保，促進城市生態化發展的重要舉措。作為全球最大的投資建設集團，中國建筑在黨中央、國務院的領導下，踐行央企責任，致力打造“綠色中建”、“數字中建”、“智慧中建”，大力實施推進建筑產業創新發展的藍海戰略，凝聚集團優質資源，發展裝配式建筑。目前，中建已投資30多億元用于建筑產業的創新發展，并在全國建成PC生產基地12個，建成和正在承建的各類裝配式建筑項目逾2000萬平方米，采用EPC五化一體模式建造的甘肅敦煌國際酒店項目，預制率80%，創造了70天完成9100噸鋼結構制作與安裝的記錄，實現項目進度加快70%、資源節省30%以上，充分體現了裝配式建筑的優勢，打造了裝配式建筑的經典之作！以后將大力支持發展委員會開展相關工作，打造發展平臺，協同相關單位，集聚優勢資源、推進產業發展。住房和城鄉建設部總工程師陳宜明在大會上作了重要講話，他指出：推進建筑產業現代化要注意五個方面：第一設計是先導，要重視設計引領作用；第二生產是關鍵，對構件廠家生產的產品要監管；第三施工是重點，要有制度保障形成行業規范；第四管理是保證，管理對象與內容要隨著生產方式的改變而調整；第五裝修是提高，將裝配式建筑和一體化裝修結合起來，讓消費者切實感受到裝配式建筑的優點。

成立大會之后，修龍理事長做了題為《裝配式建筑的再認識》、葉浩文副總工程師做了題為《建筑工業化“三個一體化”發展思維》的主旨報告，獲得參會代表的熱烈響應。

6月27日，將有中國建筑學會建筑產業現代化發展委員會秘書長葉明、建研科技股份有限公司總工程師黃小坤、北京市建筑設計研究院有限公司田東、中國建筑西南設計研究院副院長陳勇、住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心副主任文林峰、中建建筑工業化設計研究院院長張明祥、臺灣潤鑄建筑工程（上海）有限公司副總黃綢輝、中國建筑標準設計研究院鋼結構所所長王喆、中建鋼構有限公司總工程師戴立先、浙江精工鋼結構集團有限公司徐國軍十位專家就自己所研究領域的技術及進展做學術報告。您可能還想看：全國首個EPC建筑工業化項目是這樣練成的——深圳祥心路保障房（監獄保障房）項目介紹

全國首棟高層全預制裝配建筑施工方案

（一）全國首棟高層全預制裝配建筑施工方案

（二）全國首棟高層全預制裝配建筑施工方案

（三）全國首棟高層全預制裝配建筑施工方案

（四）全國首棟高層全預制裝配建筑施工方案

（五）葉浩文教授：新型建筑工業化與未來建筑的發展毛志兵：綠色建造是未來中國建筑業的發展方向

中建科技建造全國首個EPC建筑工業化項目國內最高裝配式住宅落戶深圳，進展順利

建筑工業化時代，且看中建如何玩轉EPC！

第四篇：建筑產業現代化項目可行性研究報告

南京地區

建筑產業現代化基地項目

可行性研究報告

2018年08月

第一章總論

一、可行性研究結論

(一)符合產業政策和規劃。項目符合國家、江蘇省和南京市關于推進建筑產業現代化的政策和規劃總體要求，推動地區成為市乃至江蘇省建筑產業現代化的研發、設計、生產基地。

（二)推進南京市建筑產業現代化。項目的建設和投產，不僅符合產業政策、滿足市場需求，而且對推廣PC住宅的應用具有示范效應，對于xXx地區成為PC 的產業基地，成為輻射xx經濟帶的建筑產業現代化產業中心。具有積極的作用。(三)項目建設周期短，投產快。南京市目前尚無成規模的PC生產廠，本項目 投產速度快;產品規劃符合預制率需求。承建單位具備建設本項目所需的資金、技術，項目建設具備可行性。(四)項目投資合理。

(五)項目具有良好社會、經濟效益。研究背景 分

(一)項目承辦單位 XX單位優勢:(二)項目地點

計劃在xXX地區選址約xX畝工業用地。(三)研究工作依據

國務院辦公廳《關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案 的通知》(國辦發[2013]1 號)住房城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》(建市[2014]92

第五篇：浙江省建筑產業現代化調研報告

近年來,建筑產業現代化建設正在全國掀起陣陣波瀾,預示著傳統建筑業即將發生一場深刻的變革。作為建筑業大省的浙江省,在這場變革之中處在一個什么位置?從2014年6月中旬開始,浙江省建筑業行業協會組成調研組,先后走訪了省建設投資集團、浙江省天和建材集團、中天建設集團、寶業集團、東南網架公司、遠大住工(浙江)公司等企業,實地考察了浙江省建投工業化產業園、浙江省天和集團生產基地、中天集團建筑產業化研發生產基地、寶業集團的PC生產流水線和樣板小區建設工地、東南網架錢江世紀城人才專用房工地；還遠赴長沙、合肥，考察了長沙遠大住工的建筑工業化成果，參觀了該公司PC部品生產廠和承建的保障房工地，考察了中德合資項目的生產廠房和承建的保障房項目。參加了寧波市建協組織的建筑產業現代化專題研討會，總體情況如下：

一、浙江省建筑產業現代化的規劃目標

建筑產業現代化是以綠色發展為理念，以新型建筑工業化為核心，充分運用現代科學技術和現代化管理模式，將房屋建造全過程聯接為完整的一體化產業鏈，實現開發建設、設計研發、生產加工、施工裝配、咨詢服務等全產業鏈協同發展，從而全面提升建筑工程的效率、效益和質量。

隨著人口紅利逆轉、資源日益緊缺、成本持續上升、生態環境日趨惡化，建筑業高能耗、高污染、高事故的現狀已經不可持續。為了加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進行業可持續發展，必然要求建筑業要從勞動密集型的傳統產業向設計標準化、構件生產工廠化、施工機械化、裝修一體化、管理信息化的新型建筑生產方式轉變，通過整合設計、生產、施工、服務等整個產業鏈，實現建筑產品節能、環保、全生命周期價值最大化，確保提升建筑業勞動生產率和工程建設整體質量，降低對資源、能源的消耗，實現建筑業的轉型升級。

因此，建筑產業現代化是建筑企業轉型升級的必然方向，也是我國建筑業發展的必由之路。

1999年，國家出臺了《關于推進住宅產業現代化提高住宅質量若干意見》，深圳、沈陽、紹興等7個城市相繼被確定為國家試點城市。2013年國務院辦公廳《綠色建筑行動方案》要求，加快推廣適合工業化生產的建筑體系，發展建筑工業化基地，開展建筑工業化建筑示范試點。李克強總理在中央城鎮化工作會議上強調，無論舊城改造還是新城建設都要積極推進建筑工業化。俞正聲主席主持召開全國政協雙周協商座談會，專題研究建筑產業化工作。《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》明確指出，強力推進建筑工業化。目前全國有40家開發企業聯盟型及部品生產企業型企業列入試點基地。試點城市積極推進建筑產業現代化，在加強領導、政策支持、標準制定、項目示范等方面為我們提供了可借鑒的經驗做法。

2012年，浙江省政府以辦公廳152號文件發布了《關于推進新型建筑工業化的意見》，確定了浙江省建筑產業現代化的發展目標，提出了總體要求、主要任務和政策措施，要求到2015年，建筑工業化建造體系初步形成，建筑工業化技術保障體系不斷健全，建筑工業化基地建設進一步加強，建筑工業化項目建設有序推進，浙江省預制裝配式建筑(PC建筑)開工面積達到1000萬平方米以上，保障性住房單體建筑預制裝配化率(PC率)達到30%。文件的出臺標志著浙江省建筑產業現代化的正式起步，預示著浙江省建筑業轉型升級進入了一個新階段。

二、浙江省建筑產業現代化的發展現狀

浙江省建筑產業現代化起步較早，中間雖有起落，但一直未中斷探索和實踐，近幾年更是取得了長足的發展，引起國家建設主管部門的重視。各企業分別被命名為全國住宅產業化基地，紹興市被列入“國家住宅產業現代化綜合試點城市”。精工鋼構、亞廈裝飾也被列入本專業國家級試點企業。在建筑產業現代化推進過程中，浙江省以紹興地區的PC結構和杭州地區的鋼結構兩種結構體系為主導，并呈現以下特點：

(一)已有成型的生產流水線企業

合肥建設一條年產50萬平方米的疊合板裝配式結構體系生產線。隨后，又建成占地150畝的省內首條疊合板裝配式結構體系生產線，設計可年產裝配式住宅40萬平方米。整條生產線完全按照目前德國最先進的技術進行設計制造。目前，該公司在合肥有60萬平方米的保障房正在建設，在紹興也有35萬平方米的保障房項目，在上海還有兩個項目。另有300畝地的輕鋼結構項目正在實施，并有產品出口。

(二)產業技術日趨成熟

通過“三板(內外墻板、屋面板)”關鍵技術研發、裝配式民用鋼結構建筑建造關鍵技術研發、配套設備集成技術研發等，形成集裝配式鋼結構、裝配式樓板、預制化墻板、整體式廚衛等技術于一體的綠色建筑模式，實現了鋼結構住宅建筑的工廠化生產、裝配式施工。

面對缺乏產品標準的困難，許多企業不等不靠，自行制定企業標準。加強以PC構件為主導的產品研發，組建PC構件項目課題組，編制了《裝配整體式住宅混凝土構件制作、施工及質量驗收規程》和《預制混凝土外墻板》企業標準。

紹興市成立了新型建筑工業化研究中心，中心日常運營在紹興市建筑業管理局的指導下進行。圍繞新型建筑工業化、綠色建筑相關新技術、新產品、新工藝的研究開發;涉及政策法規、標準規范、試點示范項目、應用獎勵等政府相關事宜由研究中心向主管部門提出意見，目前中心已開展相關工作。

(三)示范項目加快實施

鋼結構產業則充分發揮其位居全國前列的優勢，大力推動裝配式鋼結構體系在住宅建設中的應用。錢江世紀城人才專用房項目建筑總面積66萬平方米。

紹興市重點推行PC結構體系。目前從事建筑工業化的企業達到近30家，已落實多個項目試點，總建筑面積超過30萬平方米。

浙江省新型建筑工業化“1010工程”項目建設進展良好，截至8月底，“1010工程”基地總占地面積5286畝，已有9個基地開工建設，占地面積3766畝，“1010工程”項目總建筑面積67.68萬平方米，已有9個項目開工建設，建筑面積48.88萬平方米。

(四)更多企業正在跟進

隨著建筑產業現代化的發展，浙江省許多企業認識到，這是一項重大戰略決策，是企業轉型升級的重要戰略路徑，抓住機遇開展了大規模的投入和建設。

在德清縣臨杭工業區啟動了建筑工業化創新基地，計劃總投資30億元以上，規劃建設用地面積1500余畝，定位于新型建筑工業化的產業發展平臺，以PC預制結構、鋼結構、裝飾產品部件和建筑機械四大應用領域為主，力爭打造成國家級建筑工業化基地。

目前，建筑產業現代化正在乘勢而起。但是，建筑產業現代化是對傳統建筑業的一場顛覆，不僅僅關系到施工安裝企業，還涉及設計、定額、造價、招投標、監理、物流、咨詢服務等各個層面，需要全行業統籌目標和路徑。浙江省建筑產業現代化雖然已經起步，但形勢不容樂觀，與先進省市相比，還存在不少差距，總體進展緩慢。實現省政府下達的目標，還面臨著許多問題，企業也面對著不少困難，存在很多困擾。

1.政策法規還不完善

國家層面尚未出臺相關的行業制度體系和技術標準，設計、定額、造價、招投標、監理、物流、咨詢等各個環節的技術規范。

尤其是驗收標準的缺失，嚴重制約建筑產業現代化建設。作為產業現代化中的制造方式--建筑工業化，目前先行企業采取的自定標準、主管部門組織技術論證的方法只能是權宜之計，企業標準畢竟不能替代行業標準，否則將會造成巨大的浪費。調研反映裝配式混凝土結構體系需要從設計、生產及施工高度契合協調，但現有行業管理制度專業細分，客觀上增加了新的生產方式推廣的難度。

2.政策扶持缺乏力度

浙政辦發2012-152號文件中雖然提出了一些政策，但缺乏具體實施辦法。相比于紹興市、寧波市和柯橋區、上虞區、諸暨市等地方政府出臺的推廣措施和扶持政策，省級層面的政策支持明顯滯后，一定程度上影響了企業的積極性。其次，政策落地涉及許多職能部門，單靠建設主管部門一己之力難以成效。

如果沒有責任制以及強有力的考核相配套，好政策將會陷入畫餅充饑的尷尬境地。

3.產業基礎比較薄弱

浙江省眾多中小建筑企業是市場實施主體，他們的理念、實力與建筑產業現代化的要求距離甚遠。目前，該省新型建筑工業化發展極其不平衡，受土地、資金、人才三大因素制約，除紹興、杭州外，其他地區政府和建設主管部門尚未將這項工作列入重要議事日程，39家特級企業中大部分尚未介入這一領域。已經開展建筑工業化工作的企業，生產規模不大，同時還需要在研發設計、構件生產、安裝施工三個環節的協調配套上下功夫。由于浙江省先進設備制造業不夠發達，PC構件生產線設備制造、模具設計加工、配套五金材料等支撐體系未形成產業鏈。適應建筑產業現代化發展的工程質量安全監管制度尚未建立。

4.專業人才極度缺乏

推行建筑產業現代化，適用人才缺乏是個大問題。

首先，專業做建筑工業化的設計人才極缺，這類人才的短缺將成為一個瓶頸。其次，部品生產和現場裝配的工藝流程應由產業工人來完成，傳統建筑業中的農民工將無法勝任。三，按照建筑工業化方式建設的項目管理是一種全新的管理方式，現行項目經理的知識結構、管理理念、專業能力都需要重新培訓方能適應。

5.產品缺少市場認可

無論鋼結構體系還是PC結構體系，都是一種新型結構體系，一個新產品，市場對其質量、價格有一個評估、接受的過程。試點項目反映，成本要比原來略高，質量上使用的是企業標準，使得業主、消費者不愿接受。市場是資源配置的決定性因素。建筑工業化前期投資資金巨大，但市場有多大，近期有多大，遠期有多大，企業心中無數，因而不敢放開手腳。這些問題的存在，阻礙了建筑產業現代化在浙江省的推進，應盡快得到解決。

三、促進建筑產業現代化的對策措施

最近，住房和城鄉建設部出臺的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》提出要積極穩妥推進建筑產業現代化。結合浙江省建筑產業現代化發展現狀，提出如下建議：

(一)納入地方發展規劃

要結合浙江省建筑強省發展的總目標，著眼長遠，將建筑產業現代化發展規劃中的關鍵內容納入省、市“十三五”規劃，尤其是建筑強市必須作為推進建筑產業現代化的主力軍。同時根據浙江省建筑業發展現狀、地區間的差距，結合深化建筑業體制改革，統籌兼顧，分類指導，穩步實施，持續改進。

建立聯動工作機制，由建設主管部門牽頭，相關政府職能部門參與，落實責任制，統籌協調推進建筑產業現代化工作。

(二)完善服務監管機制

要盡快建立一系列地方性法規，以法律手段保障和推動建筑產業現代化工作。

探索建立PC部品準用證制度和質量認證制度，逐步建立起企業自控、行業管理、政府監督相結合的建筑質量管理機制。實行建筑產品全過程的追蹤管理，完善質量追溯機制，推行產品部品質量終身負責制。制定產業現代化項目的招投標、施工圖審查、取費結算、建設監理、質量安全監督、工程驗收管理辦法，明確工程預決算方法，編制配套定額，逐步建立適應建筑產業現代化的管理制度。

(三)加快標準體系建設

引導企業在提升鋼結構和PC結構兩種生產方式技術水平基礎上，鼓勵互相融合、科研集成，為建立標準化部品構件體系創造條件。組織有關專家，盡快出臺浙江省統一的、不同結構體系的設計、生產、施工、驗收標準及相關圖集，技術規范和產品推廣應用目錄。

依靠成熟的技術和過硬的質量引導市場信心，為推進建筑產業現代化提供良好的市場環境。

(四)制定激勵扶持政策

從土地供應、稅收減免、容積率獎勵、工程總承包建設、財政補貼、綠色審批、信貸支持等方面研究制定產業扶持政策。

明確在現有各類經濟(高新)開發區內優先安排產業現代化產業園區建設，將符合條件的企業認定為高新技術企業，享受有關科研支持、人才引進、稅收優惠等政策，并從節能專項資金中重點支持產業現代化投資項目。明確由政府出資建設的各類保障房項目、公建項目及農房改造、新型城鎮化建設等領域，率先推廣應用PC構件和鋼結構。優先將產業現代化示范項目評定為綠色建筑。省、市政府設立專項基金，重點支持企業開展產業現代化技術集成研究、標準編制和示范基地、示范項目建設，引導更多骨干企業加入到浙江省建筑產業現代化的創建中。

(五)加強專業人才培訓

建筑企業推行建筑工業化后，原有的技能崗位和專業要求發生很大變化，需要一大批由現場操作轉為車間操作的技術工人，這是培養建筑產業工人隊伍的重要契機。

建議浙江省住房和城鄉建設廳充分利用浙江建設職業技術學院和浙江省建筑安裝高級技工學校的教學資源，定向培養適應產業現代化發展需要的專業技術管理人才和技術操作工人，并強化對勞動者職業技能考核，做到持證上崗。促進農民工向高素質產業工人轉型，是實現浙江省建筑產業現代化的重要保證。