第一篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書

禪城區(qū)“三舊”改造項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書

（格式范本）

根據(jù)禪城區(qū)人民政府《禪城區(qū)通過“三舊”改造進一步促進產(chǎn)

業(yè)提升發(fā)展的意見》（佛禪府?2012?9號）、《關于印發(fā)佛山市禪城區(qū)通過“三舊”改造進一步促進產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的實施細則的通知》（佛禪府?2012?39號）文件精神。本單位擬對位于禪城區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（居委會）（用地位置），總面積平方米（畝），土地現(xiàn)用途為的地塊進行改造建設并申請納入禪城區(qū)“三舊”改造項目范圍。我單位承諾，該宗土地納入“三舊”改造后，將嚴格遵照禪城區(qū)人民政府關于通過“三舊”改造促進產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的有關文件要求以及相關規(guī)定，用于發(fā)展（產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和具體用途，見備注），并接受區(qū)人民政府及相關職能部門的監(jiān)督和考核。

承諾單位：（公章）年月日

備注：

1.《禪城區(qū)“三舊”改造項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書》適用于禪城區(qū)內(nèi)“三舊”改造促進產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展項目的認定，由項目開發(fā)單位向所屬鎮(zhèn)（街道）提出納入“三舊”改造項目范圍申請時出具。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向認定范圍（具體可參考《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展指導目錄》）

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制造業(yè)，以及科技研發(fā)、工業(yè)設計、孵化器、科技信息服務、動漫制作、工業(yè)服務外包、軟件、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及都市型產(chǎn)業(yè)（配套的住宅不納入范圍）等工業(yè)項目。

（2）總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等都市型產(chǎn)業(yè)載體和專業(yè)市場、大型特色商業(yè)（建筑面積20000平方米或凈用地面積20畝以上）等產(chǎn)業(yè)項目。

名詞釋義：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：主要包括高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等。

先進制造業(yè)：主要包括裝備、汽車、石化、鋼鐵和船舶五大產(chǎn)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。

高新技術產(chǎn)業(yè)：主要包括信息技術、生物技術、新材料技術三大領域。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：以生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、集中度較高、存續(xù)時間長的支柱產(chǎn)業(yè)。主要包括家用電器工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)、造紙工業(yè)和有色工業(yè)等。

都市型產(chǎn)業(yè)：以產(chǎn)品設計、技術開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術服務為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動載體，適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。

總部經(jīng)濟：利用區(qū)域特有資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)將總部在區(qū)域內(nèi)集群布局，將生產(chǎn)加工基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，形成價值鏈分工的經(jīng)濟活動。

生產(chǎn)性服務業(yè)：直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務的服務性產(chǎn)業(yè)，包括倉儲、物流、中介、廣告和市場研究、信息咨詢、法律、會展、稅務、審計、房地產(chǎn)業(yè)、科學研究與綜合技術服務、勞動力培訓、工程和產(chǎn)品維修及售后服務等。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合。范圍為書籍、報紙的出版、制作、發(fā)行等，廣播電視服務、電影服務、文藝表演服務等，文物和文化遺產(chǎn)保護、圖書館服務、文化社會團體活動等，印刷設備、文具等生產(chǎn)經(jīng)營活動，工藝美術、設計等活動。

大型特色商業(yè)：指大型商業(yè)綜合體等。

第二篇：發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，有利于推動石油替代戰(zhàn)略的實施，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是按照規(guī)模化、大型化、一體化、基地化發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，打造煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

一是規(guī)范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產(chǎn)品。堅持控制產(chǎn)能總量，淘汰落后工藝，合理利用資源，減少環(huán)境污染，促進聯(lián)合重組的原則，加快焦炭和電石行業(yè)結構調整。徹底淘汰土焦、改良焦，限期淘汰炭化室高度小于4.3米焦爐。重點在煉焦煤、鹽資源比較豐富的地區(qū)建設焦炭、電石生產(chǎn)基地，新建焦炭不得低于200萬噸/年（焦爐炭化室高度須4.3米以上），電石不低于30萬噸/年（單臺爐容量≥25000KVA）。

二是鼓勵發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品。鼓勵采用先進煤氣化技術改造以間歇氣化技術為主的化肥行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術升級。在煤炭資源豐富的糧棉主產(chǎn)區(qū)建設百萬噸級尿素生產(chǎn)基地。新建煤制合成氨裝置，加壓氣化不得低于30萬噸/年，常壓或低壓氣化不低于20萬噸/年。

三是穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品。其中，煤炭液化尚處于示范階段，應在取得成功后再推廣。以民用燃料和油品市場為導向，支持有條件的地區(qū)，采用先進煤氣化技術和二步法二甲醚合成技術，建設大型甲醇和二甲醚生產(chǎn)基地，認真做好新型民用燃料和車用燃料使用試驗和示范工作。穩(wěn)步推進工業(yè)化試驗和示范工程的建設，加快煤制油品和烯烴產(chǎn)業(yè)化步伐，適時啟動大型煤制油品和烯烴工程的建設。新建煤制油品不得低于300萬噸/年，煤制烯烴不低于60萬噸/年，煤制甲醇和二甲醚不低于100萬噸/年。

目前我國煤化工發(fā)展仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)剛剛起步。近年來，焦炭、電石行業(yè)的結構調整取得了初步成效，但仍存在較嚴重的產(chǎn)能過剩，尚需繼續(xù)加大清理整頓力度，提高行業(yè)技術水平和集中度。

但煤化工項目投資大，技術復雜，對資源、環(huán)境等要求較高，建設周期長，實際開工建設的大型煤化工項目并不多，大部分項目尚在規(guī)劃研究階段。

全面樹立科學發(fā)展觀，推動煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

針對近一時期煤化工產(chǎn)業(yè)電石和焦炭等產(chǎn)品嚴重過剩，煤制甲醇、二甲醚等石油替代產(chǎn)品盲目發(fā)展，一些地方不顧資源承受能力片面追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度等問題，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于加強煤化工項目建設管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出了上述問題對資源供給平衡、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的負面影響；從產(chǎn)業(yè)布局、資源使用、環(huán)境保護、安全運行等方面，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展應把握的原則；要求各地區(qū)高度重視煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深刻認識盲目發(fā)展的危害性，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，綜合平衡各方面因素，正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與資源、生態(tài)環(huán)境承受能力的關系，從規(guī)劃入手，加強煤化工項目管理，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。當前，我國煤化工產(chǎn)業(yè)正逐步從焦炭、電石、煤制化肥為主的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)向石油替代產(chǎn)品為主的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)轉變。石油替代產(chǎn)品是煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。盡管我國石油資源短缺，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是必要的，但煤化工產(chǎn)業(yè)是技術、資金密集型產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，工程建設復雜，實施難度大。近期工作重點是： 抓緊制定、出臺煤化工產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，大力推進電石、焦炭等行業(yè)結構調整，認真做好煤制甲醇、二甲醚、油品、烯烴等試點和示范項目建設，切實加強新型民用和車用燃料使用示范及標準制定工作。

從各方面進展情況看，“十一五”期間，焦炭、電石等行業(yè)結構調整仍是煤化工產(chǎn)業(yè)工作重點。煤制石油替代產(chǎn)品的發(fā)展要待試點、示范項目取得成功后，才能逐步展開。目前大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的條件還不成熟。因此，各地區(qū)要嚴格按照《通知》精神，切實做好煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目審核工作，對擬建和在建項目認真清理；科學制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真做好相關產(chǎn)業(yè)的銜接，為煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

煤化工產(chǎn)業(yè)要充分處理好與原料的銜接關系，實現(xiàn)原料供應的多元化，盡量利用劣質煤、高硫煤進行煤化工產(chǎn)業(yè)；充分處理好與水資源的關系，我國產(chǎn)煤地區(qū)水資源低于全國平均水平，而大型煤化工年耗水量大，大規(guī)模的煤化工可能會打破局部地區(qū)水平衡，水資源成為煤化工高產(chǎn)高效的瓶頸，企業(yè)要充分考慮當?shù)厮Y源情況。

煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本精神是：穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以緩解石油供應的緊張局面；科學制定發(fā)展規(guī)劃，促進煤炭區(qū)域產(chǎn)銷平衡，鼓勵煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項目的建設，限制調入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌煤與相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調發(fā)展；煤化工業(yè)要堅持循環(huán)經(jīng)濟的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開放式的產(chǎn)業(yè)鏈條；安全發(fā)展，認真進行安全風險評估；加強自主創(chuàng)新，堅持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵設備國產(chǎn)化。

目前世界化學工業(yè)重心東移、區(qū)域經(jīng)濟一體化、貿(mào)易自由化和全球化對我國化學工業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存。國內(nèi)化學工業(yè)發(fā)展迅速，但資源短缺將成為我國化學工業(yè)發(fā)展的最大制約因素，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將推動化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)在運行質量的進一步提高。另一方面，國內(nèi)化工產(chǎn)品市場持續(xù)增長，市場將進一步向專業(yè)化、精細化和高附加值化方向發(fā)展，化學工業(yè)集聚發(fā)展成為必然選擇。

進入煤化工領域門檻相當高。首先是資源保證問題，煤化工產(chǎn)業(yè)項目對煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術、資金和社會配套條件要求很高，且消耗大。以水為例，煤化工項目需要大量的水，大型煤化工項目年用水量通常高達幾千萬立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上。此外，還將面臨環(huán)保容量的限制發(fā)展和倒逼機制問題。

“煤化工項目，需要大量的資金投入，同時還有雄厚的技術力量做后盾，兩者缺一不可。如何計算和衡量因石油緊缺及油價變化所帶來的經(jīng)濟風險？實際上油價走勢誰也預測不準。”李晨表示，“煤化工是一個巨大型項目，進入這一行業(yè)，必須有強大的煤炭資源做背景，同時要有煤氣化等核心關鍵技術。”

為避免煤化工項目的盲目跟風，去年7月中旬，國家發(fā)改委發(fā)出《關于加強煤化工項目建設管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下稱《通知》）。

《通知》要求，嚴格控制缺水地區(qū)煤氣化和煤液化項目的建設。煤化工項目各項消耗指標必須達到國家（行業(yè)）標準或強制性規(guī)范要求。一般不應批準年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目，60萬噸以下的煤制烯烴項目。產(chǎn)業(yè)面臨升級

中國石油和化學工業(yè)協(xié)會會長李勇武表示，在國家宏觀調控下，作為價值鏈條長、增值空間大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿夯ぎa(chǎn)業(yè),面臨的主要形勢是技術與產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結構調整。業(yè)內(nèi)人士認為，煤化工領域應堅持控制產(chǎn)能總量，淘汰落后工藝，合理利用資源，減少環(huán)境污染，促進聯(lián)合重組的原則，積極采用先進煤氣化技術改造以間歇氣化技術為主的化肥

行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術升級。

對如何促進我國化肥技術裝備的整體水平，中國科學院院士、清華大學教授費維揚建議，國家要出臺優(yōu)惠和激勵政策，大力扶持大化肥國產(chǎn)化裝備的研發(fā)制造。

費維揚說，現(xiàn)在煤炭的大化肥國產(chǎn)化示范裝置有了，要促進其推廣。還可以選擇一套以天然氣為原料的年產(chǎn)30萬噸合成氨裝置，集成國內(nèi)創(chuàng)新技術，對國外引進技術進行消化、吸收和再創(chuàng)新。爭取以比引進國外技術低50%的成本，建成處理能力提高50%和能耗降低20%的年產(chǎn)50萬噸合成氨示范裝置。在二三年內(nèi)實現(xiàn)此項達到國際先進水平的示范工程后，在“十一五”后期組織推廣此項具有自主知識產(chǎn)權的成套技術。

我國煤化工領域起步比較早，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在化學工業(yè)中占有很重要的位置。煤化工的產(chǎn)量占化學工業(yè)（不包括石油和石化）大約50％，合成氨、甲醇兩大基礎化工產(chǎn)品，主要以煤為原料。煤炭焦化、煤氣化--合成氨———化肥已成為我國占主要地位的煤化工業(yè)，并在近年來得到持續(xù)、快速發(fā)展。

基于國內(nèi)石油消費的增長和供需矛盾的突出，煤制油、甲醇制取烯烴等技術引進、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設加快速度，能源化工項目已經(jīng)啟動。

有專家表示，我國煤化工業(yè)能發(fā)揮豐富的煤炭資源優(yōu)勢，補充國內(nèi)油、氣資源不足和滿足對化工產(chǎn)品的需求，推動煤化工潔凈電力聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展，保障能源安全，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

但專家同時提醒，煤制油、甲醇制取烯烴正值工業(yè)化的前夜，還遠不到大型工業(yè)化的程度。因此，“從保障能源安全的角度來講，煤化工需要適度發(fā)展，穩(wěn)步推進。”而對于企業(yè)來說，因為較高的進入門檻和行業(yè)處于啟動期，因而要慎重進入煤化工領域。(記者趙惠 見習記者盧青/證券時報)

在“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確我國能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略：“堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎、多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費結構，構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系”。化工行業(yè)要追求資源效益最大化是煤化工的發(fā)展企契機，而國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展，使得煤化工必然是在今后的長期發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。

從能源結構穩(wěn)定性來看，我國煤炭、石油與天然氣人均儲量與歐美、OECD發(fā)達國家等有相當大差距。而在儲采比上，我國能源的可持續(xù)性也很差，如果在未來10 至20 年中仍沒有大的油田被發(fā)現(xiàn)，石油資源瓶頸將危及國內(nèi)能源安全。而煤炭資源情況與世界平均水平最為接近，具有相對比較優(yōu)勢，這決定了我國長期依賴煤炭的能源格局，在“十一五”期間，2006年至2020年，我國將斥資1萬億發(fā)展煤化工，其中裝備費用占50%，技術費用占10%。煤制甲醇、二甲醚、煤烯烴和煤制油在今后15年將是投資的重點。方向由傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉變。

4、環(huán)境污染

2006年，轟轟烈烈的“環(huán)保風暴”喚醒了企業(yè)對環(huán)保、安全的社會責任感。從環(huán)境保護來看，使用清潔煤氣化技術后，煤化工能源一體化產(chǎn)業(yè)模式能有效解決常規(guī)發(fā)電廠的二氧化硫和溫室氣體排放問題。生態(tài)平衡和環(huán)境容量是煤化工未來發(fā)展比較關鍵的考慮點，煤制油從根本上說是將一種資源轉化成另外一種資源。生產(chǎn)一噸油品需消耗約4噸煤、十噸水，對地區(qū)水資源壓力很大，而水資源超標消耗可能導致生態(tài)失平衡，這與新的國家戰(zhàn)略中的可持續(xù)發(fā)展原則相悖，也是目前發(fā)展煤化工的一個重要限制因素。預計在今后一段時間內(nèi)，項目的節(jié)水技術應用是產(chǎn)業(yè)研發(fā)和項目投資的一個重要方向。由于中國煤炭資源和水資源總體為逆向分布，在煤化工規(guī)劃時必須要考慮水資源平衡和項目的節(jié)水技術應用。從水資源分布來看項目投資，山西和寧夏不適合大規(guī)模發(fā)展煤化工，而貴州、內(nèi)蒙古和陜西等區(qū)域則應該是政策傾斜的地區(qū)。因此目前煤制油只能作為國家的戰(zhàn)略性技術儲備，而不能作為大規(guī)模推廣的產(chǎn)業(yè)化方向。而發(fā)改委極有可能會以水

資源限制來作為煤化工的硬性指標設置門檻。

5、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)擁有幾項優(yōu)勢：首先政府從戰(zhàn)略上考慮，會提高準入門檻，以避免盲目投資，但為鼓勵在能源替代技術和裝備等方面有所創(chuàng)新，會對行業(yè)內(nèi)企業(yè)有所優(yōu)惠，先行企業(yè)有望受益并長期保持。其次煤化工成本遠低于石化產(chǎn)品，具有經(jīng)濟可行性。再次，煤化工可以減少二氧化碳的排放，如若能降低水消耗，完全有替代石化產(chǎn)品的可能。再次國內(nèi)企業(yè)積累和儲備了相關技術，在引進的基礎上，可以通過技術改造建立核心競爭力，改變在高端石化產(chǎn)品的劣勢局面。再次由于煤化工建設費用高，但有很好的發(fā)展前景，可以吸引大量民間和國外資本投資，降低資金流動性，改善國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境。

6、宏觀調控

日前有關官員表示，經(jīng)過半年多努力，《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，并已上報在審。據(jù)透漏，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本精神是：穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以緩解石油供應的緊張局面；科學制定發(fā)展規(guī)劃，促進煤炭區(qū)域產(chǎn)銷平衡，鼓勵煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項目的建設，限制調入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌煤與相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調發(fā)展；煤化工業(yè)要堅持循環(huán)經(jīng)濟的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開放式的產(chǎn)業(yè)鏈條；加強自主創(chuàng)新，堅持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵設備國產(chǎn)化。從以上信息看，傳統(tǒng)煤化工行業(yè)，如焦炭和化肥，投資增幅將很少，以技術改建為主，而電石產(chǎn)業(yè)甚至面臨縮減淘汰的可能。，山西煤炭經(jīng)濟綜合高效發(fā)展的另一個廣闊空間和戰(zhàn)略重點是煤化工產(chǎn)業(yè)。當前，全球石油價格屢創(chuàng)新高且居高不下，使煤化工具有成本優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ桓咝录夹g發(fā)展及其在煤化工領域的應用，可以大大減輕煤化工生產(chǎn)對環(huán)境的污染。要抓住機遇全力發(fā)展化肥、甲醇及衍生品、乙炔電石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤層氣和焦爐煤氣多聯(lián)產(chǎn)利用項目，力爭使煤化工行業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，把山西建設成為我國重要的煤化工基地。積極發(fā)展與煤炭相關的產(chǎn)業(yè)，形成煤—電—鋁、煤—鐵—鋼（鑄）、煤—焦—化等多種產(chǎn)業(yè)鏈條，打造多元支柱產(chǎn)業(yè)群，真正把山西的煤炭資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟綜合高效發(fā)展，應把握好兩個關鍵環(huán)節(jié)：一是實施科技興煤戰(zhàn)略。大力推進技術創(chuàng)新和科技進步，努力把信息技術、網(wǎng)絡技術、自動化技術、環(huán)保技術、潔凈煤技術等廣泛運用于煤礦開采、安全監(jiān)控、環(huán)境保護和煤炭資源深加工等領域，加大科技創(chuàng)新的投入和政策支持力度，扶持煤炭研究院所、高等院校和煤礦企業(yè)技術研發(fā)中心等在關鍵技術、共性技術和適用技術方面實現(xiàn)研發(fā)突破并推廣應用。二是大力發(fā)展支撐煤炭、焦炭生產(chǎn)和銷售的現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)服務業(yè)。加快建設綜合交通運輸體系，尤其是運煤的鐵路和公路專用通道；加快規(guī)劃建設一批物流中心等基礎設施，培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流；加快建設完善煤炭、焦炭等市場體系，建立煤炭交易市場，發(fā)展網(wǎng)上定貨、交易的現(xiàn)代電子商務；等等。

第三篇：淺談玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展

東北農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)說明書 淺談玉米的高產(chǎn)栽培技術

入學年級：2009春

學生姓名：王喜忠

學號：941122921020

所學專業(yè)：農(nóng)學

東北農(nóng)業(yè)大學

中國·哈爾濱

2011年4月

提要：

陵川縣位于山西省東南部，太行山之南端最高地帶。全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，378個行政村，總人口25萬，全縣種植玉米25萬畝，一直是我縣種植面積最大和農(nóng)作物，產(chǎn)量居于我縣之首，是我縣農(nóng)民主要經(jīng)濟來源之一。近年來隨著科技發(fā)展和市場多元化的需求，玉米種植技術和規(guī)范管理有待進一步加強，從玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設、示范帶動、加快轉化增值等方面提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益。

玉米作為我縣第一大糧食作物，對糧食總產(chǎn)貢獻大、增產(chǎn)潛力大、用途廣，具有重要的地位，通過對玉米產(chǎn)業(yè)技術體系調查研究，分析我縣玉米產(chǎn)業(yè)存在的問題和優(yōu)勢，提出了我省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。正確認識玉米產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地位

玉米作為糧（食）、經(jīng)（濟）、飼（料）、果（蔬）、能（源）于一體的多用途兼用作物，綜合利用功能是所有作物無法相比的，同時也易實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，并貫穿于一、二、三產(chǎn)業(yè)，因此玉米產(chǎn)業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè)，又是黃金產(chǎn)業(yè)，也是保障我縣糧食安全、食物安全和能源安全的戰(zhàn)略作物，對促進我縣農(nóng)業(yè)結構調整、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。

1.1 增產(chǎn)潛力大，保障糧食安全

玉米是高產(chǎn)之王，在光合生理上屬C4作物，光合效率高，產(chǎn)量潛力大。目前我縣玉米最高單產(chǎn)紀錄為1002公斤／畝。“糧食上臺階、玉米挑重擔”已成為共識。玉米一直是我縣第一大糧食作物，在我縣的糧食總產(chǎn)中占到65％以上的份額，玉米作為我省糧食增產(chǎn)的主力軍，對保障全省糧食安全具有十分重要的作用。

1.2 調整產(chǎn)業(yè)結構，保障有效供給

玉米是飼料之王，我縣玉米總量的60％以上都直接或加工后用于飼料。在豬禽的配方飼料中，60％以上的原料為玉米，青飼玉米還是牛、羊等草食牲畜的主要原料。玉米作為現(xiàn)代飼料工業(yè)和畜牧業(yè)的重要飼料糧，在糧食總需求量中所占的比重將逐漸增加。在人們?yōu)榻鉀Q溫飽時，人畜共糧的傳統(tǒng)有其歷史的合理性。在人們生活達到小康之后，食用需求的增長主要是對畜產(chǎn)品肉、蛋、奶數(shù)量和質量的追求，這就要求種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)進行較大調整，確立玉米在飼料中的地位，把70-80％供飼料用糧的玉米“糧食”作物劃歸到“飼料”作物，實施“糧、經(jīng)、飼”三元工程，將玉米生產(chǎn)逐步部分轉向飼料生產(chǎn)，使大面積的普遍玉米生產(chǎn)轉變?yōu)轱暳腺Y源（原料），樹立質量型玉米發(fā)展，把單純產(chǎn)量（數(shù)量）生產(chǎn)轉變?yōu)橘|量和產(chǎn)量（數(shù)量）并重生產(chǎn)，重視包括玉米秸稈在內(nèi)的生物學產(chǎn)量和質量，是促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結構向高層次發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要階梯和客觀要求。

1.3 高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，促進農(nóng)民增收

玉米在我縣種植歷史攸久，當?shù)厝罕娦纬闪诉m應本地特色的栽培習慣，陵川主要玉米種

植區(qū)自然條件優(yōu)越，光照充足、晝夜溫差大、土層深厚、灌溉條件好，具備玉米高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)的條件，玉米豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性好，已成為農(nóng)民種植收入的重要來源。

1.4 多功能化的用途，保障能源和化工需求

玉米是加工原料之王，以玉米為原料加工淀粉、酒精、果葡糖漿、食用油、塑料等衍生產(chǎn)品已有上萬種。玉米作為淀粉工業(yè)的支柱，是重要的食品工業(yè)原料。目前國內(nèi)玉米深加工主要是制酒、加工玉米淀粉、食用酒精、糖化酶、糠醛、調味品、飼用金霉素等精深加工企業(yè)，玉米是重要的生物能源作物，在石油資源面臨枯竭，油價飛漲的今天，各國均在尋找替代能源。用玉米生產(chǎn)燃料乙醇部分替代汽油是目前開發(fā)生物能源的主要途徑之一。2008年，美國用于生產(chǎn)燃料乙醇的玉米達8400萬噸，占美國國內(nèi)玉米消費量的35％，這個數(shù)量還快速增長。汽車吃“糧”擴大內(nèi)需，導致國際玉米及糧食貿(mào)易格局的變革，引發(fā)糧食的危機值得我們重視。對我國而言，能源安全的緊迫程度可能更甚于糧食安全。目前生物燃料酒精主要來自玉米、甘蔗和木薯，如何滿足未來能源的需求已成為戰(zhàn)略需求。我縣玉米生產(chǎn)發(fā)展的比較優(yōu)勢分析

目前陵川玉米單產(chǎn)水平是全國的76.9％，與陵川歷史最高產(chǎn)量和高產(chǎn)示范田比較，主要糧食作物產(chǎn)量至少有30-100公斤的增長空間。

2.1 依靠科技提高單產(chǎn)的潛力巨大

從技術角度看，春播玉米大面積畝產(chǎn)超過600公斤，畝產(chǎn)超過400公斤不少。2008-2009年，在科技入戶示范戶示范田連續(xù)兩年在同一塊示范田創(chuàng)造了畝產(chǎn)1050公斤、突破玉米噸糧高產(chǎn)紀錄。而且近幾年來，實施玉米豐產(chǎn)方項目，大量秸稈還田以及實施配方施肥項目這些技術的實際運用，進一步證明了依靠科技進步提高我縣玉米糧食單產(chǎn)的潛力。

2.2 我縣玉米生產(chǎn)發(fā)展具有相對較好的的資源條件

作為以糧食作物栽培為主的純農(nóng)業(yè)縣，種植業(yè)在國民經(jīng)濟中占相當大的份額。糧食作物總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20％以上，發(fā)展糧食生產(chǎn)是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑。

2.3 畜牧業(yè)快速發(fā)展，為玉米生產(chǎn)提供了廣闊的市場空間

2005年-2009年，是我縣養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的5年，飼用玉米占玉米總產(chǎn)的比例由初期的62.5％上升到67％，年平均增加0.9％。據(jù)預測 2020年，僅飼用玉米一項的總量就可達相當于我縣現(xiàn)階段玉米正常年份的總產(chǎn)量，畜牧業(yè)的快速發(fā)展為我省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。存在問題

3.1耕地面積持續(xù)減少和水資源短缺的趨勢不可逆轉，增加總產(chǎn)提高單產(chǎn)的難度進一步加大

受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、生態(tài)退耕還林還草、自然災害損毀和非農(nóng)建設占地等的影響，特別是優(yōu)質耕地數(shù)量不斷減少的趨勢不可逆轉。

3.2科技對糧食的保障功能不高，技術到位率低

科技貢獻率不高的關鍵原因有三，一是滿足未來糧食安全，技術創(chuàng)新能力有待進一步提高；二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，力量分散，支撐條件不完善，有待進一步加強；三是現(xiàn)有科技成果轉化渠道不暢，關鍵技術傳遞、應用不到位的狀況，有待進一步改善。

3.3產(chǎn)業(yè)化程度水平比較低，玉米的深加工發(fā)展速度慢

一方面，農(nóng)資價格高位運行，生產(chǎn)成本加大，種糧效益比較低的問題越來越突出。從作物間橫向比較，2010年，農(nóng)民種糧每畝實際收益500為元，僅占蔬菜、果樹等特色經(jīng)濟作物的1/3。另一方面，隨著勞動力大量向城市和經(jīng)濟作物轉移，糧食生產(chǎn)粗放種植現(xiàn)象趨重，糧食生產(chǎn)“副業(yè)化”日趨呈現(xiàn)，這對保障我省糧食安全造成潛在威脅。產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標和思路

4.1基本思路

圍繞“穩(wěn)定面積、依靠科技，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，保障供給”的目標，強化科技創(chuàng)新、技術集成和示范推廣，實施板塊推進戰(zhàn)略，開展品種替代工程和玉米科技豐產(chǎn)工程，通過科技與產(chǎn)業(yè)有效銜接，以養(yǎng)殖和加工業(yè)增殖，提升玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保障糧食安全和飼料安全，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

4.2發(fā)展目標

到2015年，我縣玉米科技進步貢獻率達到55％以上，科技成果轉化率達到50％以上，玉米優(yōu)良品種覆蓋率達到95％以上，糧食單產(chǎn)達到500公斤/畝。玉米種收機械化水平達到50％以上，灌溉水利用率提高到0.54以上，化肥利用率達到40％以上，初步建立我縣玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

到2020年，我縣玉米科技創(chuàng)新能力達到新水平,玉米科技進步貢獻率達到60％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率達到60％以上。基本構建保障陵川縣玉米保障糧食安全的現(xiàn)代技術支撐體系，全縣玉米單產(chǎn)達到800公斤/畝，基本建立布局合理、功能完備、運轉高效的陵川縣玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

4.3重點區(qū)域和主攻方向

鞏固和提高禮義、楊村玉米區(qū)玉米生產(chǎn)水平，優(yōu)化崇文、平城和潞城種植結構，擴大玉米種植，提升玉米增產(chǎn)潛力，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)水平。

大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術，通過結構優(yōu)化、大力發(fā)展玉米；楊村、禮義推廣春玉米噸糧技術，挖掘玉米產(chǎn)量潛力；崇文、平城和潞城大力推廣玉米間作套種技術、玉米抗逆穩(wěn)產(chǎn)栽培技術。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

5.1加快玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設

我縣建立的玉米產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設從土地到餐桌、生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)緊密銜接的技術體系。這是提升我縣玉米科技創(chuàng)新

能力的重要途徑。通過兩年的試點運行，探索農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣“三位一體”緊密結合的機制，取得了良好的效果。目前需要加快推進體系建設，注重多部門聯(lián)動，強化多學科集成，加快實施進程。

5.2加強技術的創(chuàng)新與集成示范，建立科技支撐玉米生產(chǎn)的長效機制

依托山西玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以改良品質、提高產(chǎn)量潛力為核心，加速玉米優(yōu)質、高產(chǎn)、多抗、專用新品種選育，實現(xiàn)我縣玉米品種優(yōu)質化、專用化和產(chǎn)量潛力的突破。以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，通過農(nóng)機與農(nóng)藝配套，新材料（如新型肥料、新型地膜）與耕作體系創(chuàng)新，強化技術支撐和保障力度。

建立玉米（糧食）科技示范基地，創(chuàng)新農(nóng)、科、教 “三位一體”緊密結合的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果和糧食生產(chǎn)的有效對接，專家隊伍、技術推廣和農(nóng)民需求的良性互動，強化技術傳遞速度，推進技術的應用率。

5.3重視玉米科技發(fā)展能力建設

要實現(xiàn)玉米科技創(chuàng)新的長遠發(fā)展目標，必須建設一流的研發(fā)條件、形成一流的創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才。為此，要立足陵川實際，圍繞玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠需求，構建玉米科技創(chuàng)新平臺，為促進陵川玉米產(chǎn)業(yè)科技進步奠定更加堅實的基礎。

6保障措施

6.1加大政策扶持

要利用政策引導，鼓勵農(nóng)村能人、專業(yè)合作組織領辦、引辦規(guī)模化種植和集約化生產(chǎn)，通過市場機制實現(xiàn)土地使用權流轉，使土地向種糧大戶集中；積極引導農(nóng)民個人、社會資本、信貸資金投入玉米（糧食）生產(chǎn)，形成多元化投入格局。

6.2加強基礎建設

加強農(nóng)田整理、水利灌排設施，特別是旱作節(jié)水基礎設施建設，繼續(xù)實施種子工程、測土配方施肥工程、植保工程，著力改善糧食生產(chǎn)的基本條件；建立水資源保護和有效利用的長效機制，提高水分利用效率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

6.3強化科技支撐

通過山西省玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，開展產(chǎn)業(yè)指導，組織技術推廣，提供信息服務。農(nóng)業(yè)技術部門要及時向農(nóng)民提供玉米田間長勢、病蟲信息、技術對策、市場信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和政策建議；在玉米生長的關鍵時期，開展長勢調查、預測病蟲發(fā)生情況，制定技術指導方案和防治策略，應對突發(fā)災害，解決技術問題；組織技術培訓，開展技術咨詢，篩選、推薦主導品種和主推技術，為玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

6.4 強化示范帶動

以開展玉米（糧食）高產(chǎn)創(chuàng)建活動為抓手，建立一批面積大、集中連片、規(guī)范程度高的高產(chǎn)示范田，充分展示新品種、新技術的增產(chǎn)潛力，使農(nóng)民“看得見、聽得明、問得清、學得透”，進一步發(fā)揮高產(chǎn)田的輻射帶動和示范引領作用，引導農(nóng)民群眾廣泛應用優(yōu)良品種

和實用技術，實現(xiàn)從專家試驗田產(chǎn)量向大田產(chǎn)量的跨越，逐步帶動一批玉米高產(chǎn)示范縣和噸糧縣建設，努力提高玉米單產(chǎn)水平，實現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)大面積持續(xù)均衡增產(chǎn)。

6.5 加快轉化增值

加強玉米質量標準體系、檢測體系和社會化信息服務體系的建設。鼓勵糧食購銷、加工龍頭企業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立玉米生產(chǎn)基地，組織農(nóng)民積極發(fā)展玉米生產(chǎn)。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力推廣玉米秸稈青貯、氨化和微貯技術，實施“糧、經(jīng)、飼”三元工程，提高玉米轉化率，延長玉米產(chǎn)業(yè)鏈，提升玉米種植效益。

第四篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報

拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報 及邛崍旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

拉薩旅游業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，從一個新興產(chǎn)業(yè)成長為國民經(jīng)濟新的增長點和實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展目標的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加外匯收入提高就業(yè)比例等方面發(fā)揮著不可替代的作用，近年來，在拉薩市委、市政府的堅強領導下，全市旅游系統(tǒng)按照“環(huán)境立市、文化興市、產(chǎn)業(yè)強市、民生安市、法制穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以實施國家服務業(yè)綜合改革試點工作為契機，進一步理清思路、明確目標、扎實工作、在應對挑戰(zhàn)中創(chuàng)先爭優(yōu)，在推進創(chuàng)新中破解難題，在搶抓機遇中加快發(fā)展，較好地完成了拉薩市委、市政府確定的各項工作任務，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、拉薩旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游投入力度不斷加大，旅游基礎設施建設力度不斷加強，公共服務體系不斷完善，旅游服務水平不斷提升，已初步形成了六要素相配套的較完整的產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益突出，旅游接待連續(xù)保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分別達到170、274萬人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海嘯的嚴重影響，游客接待量下降至136萬人次。為了盡快恢復旅游產(chǎn)業(yè)的復蘇，拉薩黨委、政府出臺了一系列扶持政策，旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，2009年實現(xiàn)游客接待量達320萬人次，到2011年全市共接待國內(nèi)外游客514.43萬

人次，比去年同期增長24.43%，實現(xiàn)旅游總收入51.11億元，比去年同期增長21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉薩累計接待國內(nèi)外旅游者650.89萬人次，比去年同期增長26.53%，實現(xiàn)旅游收入65.48億元,比去年同期增長28.12%，超額完成了工作任務，2013年截至目前，2013年，截止目前，累計接待國內(nèi)外旅游者43.69萬人次，實現(xiàn)旅游收入4,47億元。全年預計將實現(xiàn)旅游接待量780萬人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長20%和25%。

（一）宏觀環(huán)境進一步改善

近年來，拉薩市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，帶領全市各縣（區(qū)）和相關部門認真貫徹落實自治區(qū)《關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》精神，先后研究出臺了《關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實施意見》和《關于加快拉薩旅游業(yè)發(fā)展的決定》等系列文件，把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)并高規(guī)格成立了拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調委員會，督導各縣（區(qū)）、各部門全力推動旅游工作。市委、市政府領導也多次作出重要批示，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也從2009年的400萬增加到了2012年設立800萬元，充分說明了市委、市政府對旅游工作的重視和關心。江蘇、北京兩省旅游局也多措并舉助推拉薩旅游業(yè)發(fā)展，形成了以項目援助為重點、資金援助為保障、智力援助為根本的全方位、多層次、寬領域的援藏工作格局。

（二）旅游基礎設施穩(wěn)步提升

以“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎接待設施在拉薩已經(jīng)具備一定規(guī)模。旅游服務中心項目基本完

工，娘熱、奪底等5個鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃完成終審，11個旅游信息查詢終端交付使用，累計完成建設投資2.2939億元，鐵路、公路和旅游景區(qū)（點）沿線可視范圍內(nèi)的景觀改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、飛天國際大酒店等項目加快推進，積極配合中國西藏文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)旅游配套服務設施項目建設工作，“十二五”期間，旅游基礎設施建設項目累計投資8400萬元，將有效推動全市旅游硬件服務設施的整體上檔升級。目前，全市共有A級旅游景區(qū)11家。AAAAA級1家（布達拉宮），AAAA級4家（大昭寺、羅布林卡、博物館、娘熱民俗風情園），AAA級1家（堆龍旭日牧區(qū)生態(tài)民俗園），AA級3家（倉姑寺、德仲溫泉、思金拉措湖），A級2家（卓瑪拉康、奪底鄉(xiāng)維巴村）。共有星級賓館、飯店及社會旅館690家，民營企業(yè)占60%以上。星級賓館、飯店共132家，其中五星級2家、四星級15家、三星級 48家、二星級26家、一星級 8家。星級家庭旅館33家，其中金星22家、銀星6家、銅星5家。社會旅館558家。星級賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。

（三）旅游管理體制進一步深化

根據(jù)拉薩旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求及市委、市政府關于創(chuàng)新和完善旅游工作協(xié)調機制的工作要求，在旅游管理體制機制改革上先行先試，從深化旅游景區(qū)管理機制建設著手，推行“三權分離”管理機制，起草了《拉薩旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》和納木措景區(qū)管理委員會、八廓街歷史文化街區(qū)管理委員會組建方案，為逐步實現(xiàn)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理工作規(guī)范

化奠定了基礎。深化旅游誠信服務機制建設，建立旅游常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機制，設立旅游團隊“綠色通道”備案制度，在全市135個便民警務站和大昭寺設立272名旅游服務督導員，進一步提升了公共服務的能力和水平。深化行業(yè)管理機制建設，成立旅館業(yè)協(xié)會、旅行社協(xié)會和旅游購物協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管自律化。

（四）旅游市場秩序進一步規(guī)范

以誠信旅游建設工作為抓手，推動旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營，引導游客理性消費，建立良好的旅游市場秩序，2011年，首次召開了全市旅游質監(jiān)工作會議，強化了市縣兩級旅游執(zhí)法職能，采用以會代訓的形式對基層旅游質監(jiān)人員開展了相關法律法規(guī)知識培訓，基本構建了市縣兩級聯(lián)動的旅游執(zhí)法機制。建立誠信旅游服務監(jiān)督機制，在拉薩135個便民警務站和大昭寺設立旅游服務督導員開展旅游指南和咨詢服務工作，組織旅游、公安、衛(wèi)生、工商、稅務等部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法活動，截至目前，共查處違規(guī)導游46個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)旅行社21家，發(fā)現(xiàn)非法拉客人員38名，與公安部門共同抓獲倒賣布達拉宮門票人員22名，有效地規(guī)范了旅游市場秩序，營造了良好的旅游環(huán)境。據(jù)市場抽樣調查顯示，98.2%的游客對拉薩旅游環(huán)境和服務質量表示滿意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力進一步增強

積極參加由國家旅游局牽頭舉辦的系列國際國內(nèi)旅游展覽會（交易會），并聯(lián)合七地區(qū)在“珠三角”和“長三角”重要客源地開展冬游西藏巡回促銷。第七屆納木措徒步大會

反應強烈，新華社、人民日報、中央電臺等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會的品牌競爭力、影響力、吸引力持續(xù)增強。為全面提升世界旅游目的地的影響力和吸引力，拉薩投資近400萬元拍攝的“美麗家園〃幸福拉薩”宣傳片繼續(xù)開展冬季補拍工作，藏歷新年、越冬候鳥和魅力冰湖等自然人文景觀順利完成拍攝。拉薩旅游局制定的《2013年拉薩旅游宣傳促銷計劃》，明確了推動旅游與體育等服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的任務，將舉辦納木措徒步大會、戶外高峰論壇、名人登山活動、攝影大賽四項活動。

（六）民生項目進一步實施

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎惠民生”和“民族團結月”活動，黨員干部帶頭深入基層解決群眾存在困難和問題，2012年，全年累計籌到扶貧款達80000元。按照“四業(yè)”辦公室的安排部署，舉辦農(nóng)牧民技能培訓班，培訓農(nóng)牧民1140人。以全國旅游援藏工作座談會在拉薩召開為契機，深化與北京、江蘇的技能培訓合作，組織維巴村“兩委”班子成員和致富帶頭人共7人，前往北京市考察鄉(xiāng)村旅游項目，邀請江蘇省旅游學院教師赴拉薩開展技能培訓，共培訓鄉(xiāng)村旅游管理人員40人。2012年，全市通過開展鄉(xiāng)村旅游帶動就業(yè)達到12324人，創(chuàng)收1億余元。

（七）鄉(xiāng)村旅游建設項目進一步發(fā)展

進一步推進鄉(xiāng)村旅游項目建設，2013年截至目前，熱振唐古風甲瑪標段已經(jīng)開工。墨竹工卡縣德仲溫泉項目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項目已完成初審，等待環(huán)評施工。思金拉措、直貢替寺景區(qū)項目已完成評審，等待資金開工。達普天文臺

項目、次角林溝集散廣場建設項目等上級部門審批。2013年財政資金項目主要包括堆龍德慶縣游客接待中心、當雄賽馬場建設項目、曲水才納鄉(xiāng)民俗旅游村建設項目，目前正在等待自治區(qū)旅游局審批。以上13個項目的建設，將有效開發(fā)拉薩鄉(xiāng)村旅游資源，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動景區(qū)所在地的餐飲、娛樂休閑等服務業(yè)協(xié)調發(fā)展。

在拉薩旅游業(yè)不斷取得飛速發(fā)展的同時，分析拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，六大矛盾依然存在：“市場高速增長與可進入性受限的矛盾”、“旺季一票難求與淡季門可羅雀的矛盾”、“核心景區(qū)超載與市郊旅游滯后的矛盾”、“高國際認知度與低國際化水平的矛盾”、“轉型升級需求與資金人才制約的矛盾”、“圣潔城市形象與混亂市場環(huán)境的矛盾”。如何解決好上述矛盾成為我市旅游工作的主要任務。

二、邛崍旅游業(yè)發(fā)展建議

（一）以旅游項目國際化為載體，推進硬件建設國際化

1、加強旅游規(guī)劃工作。開展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開發(fā)利用狀況，找準邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準確定位。科學編制旅游開發(fā)專項規(guī)劃，注重同相關規(guī)劃的銜接，著力將旅游項目納入國家、省、成都市重點項目中。加強對重點項目進展情況的動態(tài)管理，建立定期公布項目進度和退出制度。重視旅游產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作，為投資者和項目搭建交流平臺。加大項目建設力度。認真實施項目帶動戰(zhàn)略，切實落實好以南絲路文化、文君文化、紅色文化、邛酒文化、邛窯文化、以及邛羌文化為主的旅游項目策劃、包裝、打造，重點推進天臺山、平樂、大同等景區(qū)

開發(fā)建設，建設我市西部生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展功能區(qū)，搶抓機遇，化危為機，助推我市“絲路首城”建設步伐。

2、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

推進旅游與文化、體育以及農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，切實加強文化與旅游的相互促進。重點做好農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好南絲路文化節(jié)、文君文化節(jié)，創(chuàng)新開展邛酒文化節(jié)、邛茶文化節(jié)等特色活動，促進一三產(chǎn)業(yè)的融合，提升整體形象，樹立先進典型。同時，要進一步加大政府主導發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的力度，重點打造旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）的建設，以發(fā)展旅游帶動相關產(chǎn)業(yè)。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式，在要素均衡發(fā)展上實現(xiàn)新突破。推動旅游服務體系建設。重點完善集散、咨詢、引導、救援等公共服務體系建設，做好邛崍市游客集散中心和天臺山、平樂游客服務中心建設工作，鼓勵扶持特色旅游鄉(xiāng)村建設，重點完善旅游景區(qū)點和旅游基礎設施，著力提高城市旅游服務功能。以“文化+產(chǎn)品+盈利點”為開發(fā)思路，豐富旅游產(chǎn)品建設，積極打造“南絲路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新區(qū)水源工程輸水干渠景觀走廊”，推進旅游商品研發(fā)基地建設，積極打造奪底地方特色旅游商品生產(chǎn)基地和銷售基地。要繼續(xù)以培育五星（A）級、提升四星（A）級、壯大三星（A）級為抓手，特別是在星級鄉(xiāng)村農(nóng)家樂（酒店）的評定上要實現(xiàn)質的飛躍，不斷增強邛崍旅游的吸引力。

（二）以旅游營銷國際化為窗口，推進整體旅游形象國際化

加強形象宣傳和產(chǎn)品推介。加強與央視等主流媒體的深

度合作，積極利用網(wǎng)絡媒體、分眾傳媒、大型旅行社門店等平臺，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭取在《中國旅游報》、《國家地理雜志》開辦旅游專版，擴大宣傳，提升知名度，進一步樹立邛崍旅游整體形象。以節(jié)慶活動為載體，整合資源，營造氛圍，舉辦特色鮮明、轟動效應強的節(jié)慶活動，推出優(yōu)惠政策和獎勵辦法。創(chuàng)新旅游營銷機制，努力做活淡季市場，著力拉動旅游消費需求。積極宣傳、策劃、營銷能代表邛崍?zhí)厣拇笮蛯嵕皠。ㄈ鐒?chuàng)作、拍攝以茶馬古道，司馬相如、卓文君為題材的舞臺劇），使之成為國內(nèi)旅游演藝的精品工程和邛崍旅游的新亮點。

（三）以旅游管理國際化作為保障，推進旅游服務國際化

以我國第一部《旅游法》頒布為契機，以提升服務質量和企業(yè)素質為重點，強化誠信建設工作，規(guī)劃出臺《邛崍旅游服務標準化實施細則》、《旅游企業(yè)服務質量基本標準實施細則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓和引進，全面提升旅游企業(yè)和從業(yè)人員的質量意識、標準意識和品牌意識。加強旅游行業(yè)管理。規(guī)范旅行社經(jīng)營和旅飯店管理，開展聯(lián)合專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊“黑社”、“黑店”等不法行為，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建設誠信旅游管理平臺和誠信企業(yè)信息庫，推動誠信旅游建設常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。開展游客滿意度調查，及時發(fā)布季度、半年和滿意度調查報告，督促企業(yè)加強管理，改進服務，提升質量。

1、創(chuàng)新培訓機制，在人才隊伍建設上實現(xiàn)新突破。加強旅游培訓工作。加大“鄉(xiāng)土旅游人才”的引導和培

訓工作，進一步完善旅游管理人才培訓機制。通過全方位、多層次、寬領域培養(yǎng)和引進旅游專業(yè)人才，建議建立邛崍旅游專家顧問團，借助“外腦”為邛崍游科學發(fā)展跨越發(fā)展提供智力支持。加強旅游從業(yè)人員的管理，重點轉變服務理念，強化對旅游一線服務人員的服務技能培訓和職業(yè)道德教育，提升服務人員整體素質。

2、創(chuàng)新工作機制，在自身建設上實現(xiàn)新突破。

大力整合土地、林地、景區(qū)景點、文化等資源要素，促進資源的轉讓和交易，進一步完善政府主管、企業(yè)主導、社會廣泛參與的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，建立適應旅游功能區(qū)建設的管理模式，建立統(tǒng)一、協(xié)調的長效工作機制，把各項工作的執(zhí)行落實到位。加強行風建設，落實行風建設工作責任制，完善旅游行政管理和行政監(jiān)察相互配合相互協(xié)調的工作機制，開展旅游行風明察暗訪和旅游市場檢查，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員職能和作用，切實解決好損害游客合法權益的突出問題。

第五篇：關于紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

關于紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展一點思考

傳統(tǒng)優(yōu)勢：金絲小棗原產(chǎn)地的土壤、氣候條件是獨一無二的；本地的栽培管理技術是領先的；金絲小棗的傳統(tǒng)消費地域和人群是廣大的。金絲小棗這個產(chǎn)業(yè)還是有發(fā)展空間的，不能丟。

生產(chǎn)現(xiàn)狀：近兩年紅棗產(chǎn)地銷售價格低迷，部分棗農(nóng)在棗園農(nóng)資投入、管理投入等方面減少，進而導致產(chǎn)品品質下降，商品率降低，棗農(nóng)收入減少的惡性循環(huán)，部分棗農(nóng)開始砍伐棗樹，改種其他作物。產(chǎn)生原因：最主要的是價格因素，上世紀90年代，普通小棗價格在每公斤10元左右，當時普通勞動力價格每天也是10元左右；現(xiàn)在普通紅棗價格每公斤5元左右，普通勞動力價格每天80元左右，主要勞動力都選擇了外出打工。價格不升反降的原因，一是前幾年果品農(nóng)藥殘留過高，出口受限，至今未能得到恢復；二是原產(chǎn)地加工缺少龍頭企業(yè)的帶動，對初級產(chǎn)品的需求不足，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品停留在上世紀90年代的農(nóng)貿(mào)市場模式，還在按筐賣，（超市精品干果都是小包裝已經(jīng)按克賣了），附加值過低，反過來影響初級產(chǎn)品的價格。應對策略：

1、改良和調整紅棗品種。我縣當?shù)乜醇壹t棗品種繁多，良莠不齊，進而影響產(chǎn)品的分級、加工，增加企業(yè)的勞動力成本投入，甚至有些不良企業(yè)以次充好，用猴戴帽的粗劣手法欺騙客戶和消費者，影響產(chǎn)品聲譽。建議縣相關部門或專業(yè)協(xié)會劃定專門區(qū)域，移栽當?shù)仄贩N，保留種質資源，而在全縣其他大部分區(qū)域用三到五年的時間統(tǒng)一

更新改接不超過三個的優(yōu)良品種。對保留種植資源的區(qū)域給予政策性補貼，對更新改接的區(qū)域在技術、接穗等方面給予扶持。

2、進一步加大科研投入力度。一是培育抗蟲、抗病、高產(chǎn)、優(yōu)質，耐粗放管理的優(yōu)良品種，培育傻瓜棗、懶漢棗，最大程度降低棗農(nóng)的勞動力成本投入，對培育出像“懶漢棉”一樣優(yōu)良品種的科技人員給予百萬元以上的科研補貼或獎金。二是實驗示范立體種植養(yǎng)殖模式，利用棗園空地實現(xiàn)多種經(jīng)營，增加棗農(nóng)收入，同時調整政策導向，改變林下經(jīng)濟只是扶持退耕還林區(qū)域的模式。三是研究紅棗的深加工，增加商品種類，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大消費范圍，對在這方面做出貢獻的科研人員和企業(yè)給予扶持。

3、培育一批適度規(guī)模經(jīng)營的合作社、家庭農(nóng)場，解放勞動力。目前對合作社的扶持還是停留在引導上，而沒有具體的、量化的扶持政策，應盡快制定這方面的實施細則。

4、加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，在財政、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠，培育出在全國叫得響的品牌企業(yè)和商標。

5、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質檢等部門加大監(jiān)管力度，對涉及紅棗生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)的農(nóng)藥、肥料及棗產(chǎn)品加工、流通全程監(jiān)督，不讓不合格農(nóng)資進入我縣、不讓不合格產(chǎn)品流出我縣。

6、組建紅棗產(chǎn)業(yè)協(xié)會，對棗產(chǎn)品從田間地頭到市場，一直到消費群體、消費個體、消費習慣，做好棗產(chǎn)業(yè)調查，服務全縣紅棗產(chǎn)業(yè)。XX人民政府政府2014年3月