第一篇：淺談玉米產業發展范文

淺談陵川縣玉米產業發展

提要：

陵種縣位于山西省東南部，太行山之南端最高地帶。全縣轄12個鄉鎮，378個行政村，總人口25萬。全縣玉米種植面積25萬畝，在我縣種植歷史攸久，自然條件優越，光照充足、晝夜溫差大、土層深厚、灌溉條件好，已成為農民種植收入的重要來源。近年來隨著科學技術的提高與市場的多元需求國，我縣玉米種植應從科技創新體系建設、強化科技支撐、強化示范帶動、轉化增值方面提升，為斷提高品質。

玉米作為我縣第一大糧食作物，對糧食總產貢獻大、增產潛力大、用途廣，具有重要的地位，通過對玉米產業技術體系調查研究，分析我縣玉米產業存在的問題和優勢，提出了我省玉米產業發展建議。

玉米作為糧（食）、經（濟）、飼（料）、果（蔬）、能（源）于一體的多用途兼用作物，綜合利用功能是所有作物無法相比的，同時也易實現產業化開發，并貫穿于一、二、三產業，因此玉米產業既是朝陽產業，又是黃金產業，也是保障我縣糧食安全、食物安全和能源安全的戰略作物，對促進我縣農業結構調整、畜牧業發展、農民增收和農業可持續發展具有不可替代的作用。

1.1 增產潛力大，保障糧食安全 1 正確認識玉米產業戰略性地位

玉米是高產之王，在光合生理上屬C4作物，光合效率高，產量潛力大。目前我縣玉米最高單產紀錄為1002公斤／畝。“糧食上臺階、玉米挑重擔”已成為共識。玉米一直是我縣第一大糧食作物，在我縣的糧食總產中占到65％以上的份額，玉米作為我省糧食增產的主力軍，對保障全省糧食安全具有十分重要的作用。

1.2 調整產業結構，保障有效供給

玉米是飼料之王，我縣玉米總量的60％以上都直接或加工后用于飼料。在豬禽的配方飼料中，60％以上的原料為玉米，青飼玉米還是牛、羊等草食牲畜的主要原料。玉米作為現代飼料工業和畜牧業的重要飼料糧，在糧食總需求量中所占的比重將逐漸增加。在人們為解決溫飽時，人畜共糧的傳統有其歷史的合理性。在人們生活達到小康之后，食用需求的增長主要是對畜產品肉、蛋、奶數量和質量的追求，這就要求種植業和養殖業進行較大調整，確立玉米在飼料中的地位，把70-80％供飼料用糧的玉米“糧食”作物劃歸到“飼料”作物，實 施“糧、經、飼”三元工程，將玉米生產逐步部分轉向飼料生產，使大面積的普遍玉米生產轉變為飼料資源（原料），樹立質量型玉米發展，把單純產量（數量）生產轉變為質量和產量（數量）并重生產，重視包括玉米秸稈在內的生物學產量和質量，是促進農村和農業結構向高層次發展、農民增產增收的重要階梯和客觀要求。

1.3 高產穩產，促進農民增收

玉米在我縣種植歷史攸久，當地群眾形成了適應本地特色的栽培習慣，陵川主要玉米種植區自然條件優越，光照充足、晝夜溫差大、土層深厚、灌溉條件好，具備玉米高產和穩產的條件，玉米豐產性、穩產性好，已成為農民種植收入的重要來源。

1.4 多功能化的用途，保障能源和化工需求

玉米是加工原料之王，以玉米為原料加工淀粉、酒精、果葡糖漿、食用油、塑料等衍生產品已有上萬種。玉米作為淀粉工業的支柱，是重要的食品工業原料。目前國內玉米深加工主要是制酒、加工玉米淀粉、食用酒精、糖化酶、糠醛、調味品、飼用金霉素等精深加工企業，玉米是重要的生物能源作物，在石油資源面臨枯竭，油價飛漲的今天，各國均在尋找替代能源。用玉米生產燃料乙醇部分替代汽油是目前開發生物能源的主要途徑之一。2008年，美國用于生產燃料乙醇的玉米達8400萬噸，占美國國內玉米消費量的35％，這個數量還快速增長。汽車吃“糧”擴大內需，導致國際玉米及糧食貿易格局的變革，引發糧食的危機值得我們重視。對我國而言，能源安全的緊迫程度可能更甚于糧食安全。目前生物燃料酒精主要來自玉米、甘蔗和木薯，如何滿足未來能源的需求已成為戰略需求。

我縣玉米生產發展的比較優勢分析

目前陵川玉米單產水平是全國的76.9％，與陵川歷史最高產量和高產示范田比較，主要糧食作物產量至少有30-100公斤的增長空間。

2.1 依靠科技提高單產的潛力巨大

從技術角度看，春播玉米大面積畝產超過600公斤，畝產超過400公斤不少。2008-2009年，在科技入戶示范戶示范田連續兩年在同一塊示范田創造了畝產1050公斤、突破玉米噸糧高產紀錄。而且近幾年來，實施玉米豐產方項目，大量秸稈還田以及實施配方施肥項目這 2 些技術的實際運用，進一步證明了依靠科技進步提高我縣玉米糧食單產的潛力。

2.2 我縣玉米生產發展具有相對較好的的資源條件

作為以糧食作物栽培為主的純農業縣，種植業在國民經濟中占相當大的份額。糧食作物總產值占農業總產值的20％以上，發展糧食生產是主產區農民增收的重要途徑。

2.3 畜牧業快速發展，為玉米生產提供了廣闊的市場空間

2005年-2009年，是我縣養殖業穩步發展的5年，飼用玉米占玉米總產的比例由初期的62.5％上升到67％，年平均增加0.9％。據預測 2020年，僅飼用玉米一項的總量就可達相當于我縣現階段玉米正常年份的總產量，畜牧業的快速發展為我省玉米產業發展提供了良好機遇。

存在問題

3.1耕地面積持續減少和水資源短缺的趨勢不可逆轉，增加總產提高單產的難度進一步加大

受農業產業結構戰略性調整、生態退耕還林還草、自然災害損毀和非農建設占地等的影響，特別是優質耕地數量不斷減少的趨勢不可逆轉。

3.2科技對糧食的保障功能不高，技術到位率低

科技貢獻率不高的關鍵原因有三，一是滿足未來糧食安全，技術創新能力有待進一步提高；二是農業科技創新體系不健全，力量分散，支撐條件不完善，有待進一步加強；三是現有科技成果轉化渠道不暢，關鍵技術傳遞、應用不到位的狀況，有待進一步改善。

3.3產業化程度水平比較低，玉米的深加工發展速度慢

一方面，農資價格高位運行，生產成本加大，種糧效益比較低的問題越來越突出。從作物間橫向比較，2010年，農民種糧每畝實際收益500為元，僅占蔬菜、果樹等特色經濟作物的1/3。另一方面，隨著勞動力大量向城市和經濟作物轉移，糧食生產粗放種植現象趨重，糧食生產“副業化”日趨呈現，這對保障我省糧食安全造成潛在威脅。產業總體發展目標和思路

4.1基本思路

圍繞“穩定面積、依靠科技，提高單產，增加總產，保障供給”的目標，強化科技創新、技術集成和示范推廣，實施板塊推進戰略，開展品種替代工程和玉米科技豐產工程，通過科技與產業有效銜接，以養殖和加工業增殖，提升玉米產業發展水平，保障糧食安全和飼料安全，促進農民增產增收。

4.2發展目標

到2015年，我縣玉米科技進步貢獻率達到55％以上，科技成果轉化率達到50％以上，玉米優良品種覆蓋率達到95％以上，糧食單產達到500公斤/畝。玉米種收機械化水平達到50％以上，灌溉水利用率提高到0.54以上，化肥利用率達到40％以上，初步建立我縣玉米產業科技創新體系。

到2020年，我縣玉米科技創新能力達到新水平,玉米科技進步貢獻率達到60％以上，農業科技成果轉化率達到60％以上。基本構建保障陵川縣玉米保障糧食安全的現代技術支撐體系，全縣玉米單產達到800公斤/畝，基本建立布局合理、功能完備、運轉高效的陵川縣玉米產業科技創新體系。

4.3重點區域和主攻方向

鞏固和提高禮義、楊村玉米區玉米生產水平，優化崇文、平城和潞城種植結構，擴大玉米種植，提升玉米增產潛力，穩定玉米生產水平。

大力推廣旱作農業技術，通過結構優化、大力發展玉米；楊村、禮義推廣春玉米噸糧技術，挖掘玉米產量潛力；崇文、平城和潞城大力推廣玉米間作套種技術、玉米抗逆穩產栽培技術。

產業發展的對策建議

5.1加快玉米產業科技創新體系建設

我縣建立的玉米產業創新體系是按照產業發展需求，以農產品為單元，以產業為主線，建設從土地到餐桌、生產到消費各個環節緊密銜接的技術體系。這是提升我縣玉米科技創新 能力的重要途徑。通過兩年的試點運行，探索農業科研、教學、推廣“三位一體”緊密結合的機制，取得了良好的效果。目前需要加快推進體系建設，注重多部門聯動，強化多學科集成，加快實施進程。

5.2加強技術的創新與集成示范，建立科技支撐玉米生產的長效機制

依托山西玉米產業科技創新體系，以改良品質、提高產量潛力為核心，加速玉米優質、高產、多抗、專用新品種選育，實現我縣玉米品種優質化、專用化和產量潛力的突破。以適應現代農業的發展需求，通過農機與農藝配套，新材料（如新型肥料、新型地膜）與耕作體系創新，強化技術支撐和保障力度。

建立玉米（糧食）科技示范基地，創新農、科、教 “三位一體”緊密結合的農業技術推廣體系，實現農業科技成果和糧食生產的有效對接，專家隊伍、技術推廣和農民需求的良性互動，強化技術傳遞速度，推進技術的應用率。

5.3重視玉米科技發展能力建設

要實現玉米科技創新的長遠發展目標，必須建設一流的研發條件、形成一流的創新體系，培養一流的創新人才。為此，要立足陵川實際，圍繞玉米產業發展的長遠需求，構建玉米科技創新平臺，為促進陵川玉米產業科技進步奠定更加堅實的基礎。保障措施

6.1加大政策扶持

要利用政策引導，鼓勵農村能人、專業合作組織領辦、引辦規模化種植和集約化生產，通過市場機制實現土地使用權流轉，使土地向種糧大戶集中；積極引導農民個人、社會資本、信貸資金投入玉米（糧食）生產，形成多元化投入格局。

6.2加強基礎建設

加強農田整理、水利灌排設施，特別是旱作節水基礎設施建設，繼續實施種子工程、測土配方施肥工程、植保工程，著力改善糧食生產的基本條件；建立水資源保護和有效利用的長效機制，提高水分利用效率，增強農業綜合生產能力。

6.3強化科技支撐 通過山西省玉米產業科技創新體系，開展產業指導，組織技術推廣，提供信息服務。農業技術部門要及時向農民提供玉米田間長勢、病蟲信息、技術對策、市場信息、產業發展意見和政策建議；在玉米生長的關鍵時期，開展長勢調查、預測病蟲發生情況，制定技術指導方案和防治策略，應對突發災害，解決技術問題；組織技術培訓，開展技術咨詢，篩選、推薦主導品種和主推技術，為玉米產業發展提供技術支撐。

6.4 強化示范帶動

以開展玉米（糧食）高產創建活動為抓手，建立一批面積大、集中連片、規范程度高的高產示范田，充分展示新品種、新技術的增產潛力，使農民“看得見、聽得明、問得清、學得透”，進一步發揮高產田的輻射帶動和示范引領作用，引導農民群眾廣泛應用優良品種和實用技術，實現從專家試驗田產量向大田產量的跨越，逐步帶動一批玉米高產示范縣和噸糧縣建設，努力提高玉米單產水平，實現主產區大面積持續均衡增產。

6.6 加快轉化增值

加強玉米質量標準體系、檢測體系和社會化信息服務體系的建設。鼓勵糧食購銷、加工龍頭企業，在優勢產區建立玉米生產基地，組織農民積極發展玉米生產。積極推行“公司+基地+農戶”等多種形式，發展訂單農業。大力推廣玉米秸稈青貯、氨化和微貯技術，實施“糧、經、飼”三元工程，提高玉米轉化率，延長玉米產業鏈，提升玉米種植效益。

第二篇：淺談玉米產業發展

東北農業大學畢業說明書 淺談玉米的高產栽培技術

入學年級：2009春

學生姓名：王喜忠

學號：941122921020

所學專業：農學

東北農業大學

中國·哈爾濱

2011年4月

提要：

陵川縣位于山西省東南部，太行山之南端最高地帶。全縣轄12個鄉鎮，378個行政村，總人口25萬，全縣種植玉米25萬畝，一直是我縣種植面積最大和農作物，產量居于我縣之首，是我縣農民主要經濟來源之一。近年來隨著科技發展和市場多元化的需求，玉米種植技術和規范管理有待進一步加強，從玉米產業科技創新體系建設、示范帶動、加快轉化增值等方面提高農民的經濟效益。

玉米作為我縣第一大糧食作物，對糧食總產貢獻大、增產潛力大、用途廣，具有重要的地位，通過對玉米產業技術體系調查研究，分析我縣玉米產業存在的問題和優勢，提出了我省玉米產業發展建議。正確認識玉米產業戰略性地位

玉米作為糧（食）、經（濟）、飼（料）、果（蔬）、能（源）于一體的多用途兼用作物，綜合利用功能是所有作物無法相比的，同時也易實現產業化開發，并貫穿于一、二、三產業，因此玉米產業既是朝陽產業，又是黃金產業，也是保障我縣糧食安全、食物安全和能源安全的戰略作物，對促進我縣農業結構調整、畜牧業發展、農民增收和農業可持續發展具有不可替代的作用。

1.1 增產潛力大，保障糧食安全

玉米是高產之王，在光合生理上屬C4作物，光合效率高，產量潛力大。目前我縣玉米最高單產紀錄為1002公斤／畝。“糧食上臺階、玉米挑重擔”已成為共識。玉米一直是我縣第一大糧食作物，在我縣的糧食總產中占到65％以上的份額，玉米作為我省糧食增產的主力軍，對保障全省糧食安全具有十分重要的作用。

1.2 調整產業結構，保障有效供給

玉米是飼料之王，我縣玉米總量的60％以上都直接或加工后用于飼料。在豬禽的配方飼料中，60％以上的原料為玉米，青飼玉米還是牛、羊等草食牲畜的主要原料。玉米作為現代飼料工業和畜牧業的重要飼料糧，在糧食總需求量中所占的比重將逐漸增加。在人們為解決溫飽時，人畜共糧的傳統有其歷史的合理性。在人們生活達到小康之后，食用需求的增長主要是對畜產品肉、蛋、奶數量和質量的追求，這就要求種植業和養殖業進行較大調整，確立玉米在飼料中的地位，把70-80％供飼料用糧的玉米“糧食”作物劃歸到“飼料”作物，實施“糧、經、飼”三元工程，將玉米生產逐步部分轉向飼料生產，使大面積的普遍玉米生產轉變為飼料資源（原料），樹立質量型玉米發展，把單純產量（數量）生產轉變為質量和產量（數量）并重生產，重視包括玉米秸稈在內的生物學產量和質量，是促進農村和農業結構向高層次發展、農民增產增收的重要階梯和客觀要求。

1.3 高產穩產，促進農民增收

玉米在我縣種植歷史攸久，當地群眾形成了適應本地特色的栽培習慣，陵川主要玉米種

植區自然條件優越，光照充足、晝夜溫差大、土層深厚、灌溉條件好，具備玉米高產和穩產的條件，玉米豐產性、穩產性好，已成為農民種植收入的重要來源。

1.4 多功能化的用途，保障能源和化工需求

玉米是加工原料之王，以玉米為原料加工淀粉、酒精、果葡糖漿、食用油、塑料等衍生產品已有上萬種。玉米作為淀粉工業的支柱，是重要的食品工業原料。目前國內玉米深加工主要是制酒、加工玉米淀粉、食用酒精、糖化酶、糠醛、調味品、飼用金霉素等精深加工企業，玉米是重要的生物能源作物，在石油資源面臨枯竭，油價飛漲的今天，各國均在尋找替代能源。用玉米生產燃料乙醇部分替代汽油是目前開發生物能源的主要途徑之一。2008年，美國用于生產燃料乙醇的玉米達8400萬噸，占美國國內玉米消費量的35％，這個數量還快速增長。汽車吃“糧”擴大內需，導致國際玉米及糧食貿易格局的變革，引發糧食的危機值得我們重視。對我國而言，能源安全的緊迫程度可能更甚于糧食安全。目前生物燃料酒精主要來自玉米、甘蔗和木薯，如何滿足未來能源的需求已成為戰略需求。我縣玉米生產發展的比較優勢分析

目前陵川玉米單產水平是全國的76.9％，與陵川歷史最高產量和高產示范田比較，主要糧食作物產量至少有30-100公斤的增長空間。

2.1 依靠科技提高單產的潛力巨大

從技術角度看，春播玉米大面積畝產超過600公斤，畝產超過400公斤不少。2008-2009年，在科技入戶示范戶示范田連續兩年在同一塊示范田創造了畝產1050公斤、突破玉米噸糧高產紀錄。而且近幾年來，實施玉米豐產方項目，大量秸稈還田以及實施配方施肥項目這些技術的實際運用，進一步證明了依靠科技進步提高我縣玉米糧食單產的潛力。

2.2 我縣玉米生產發展具有相對較好的的資源條件

作為以糧食作物栽培為主的純農業縣，種植業在國民經濟中占相當大的份額。糧食作物總產值占農業總產值的20％以上，發展糧食生產是主產區農民增收的重要途徑。

2.3 畜牧業快速發展，為玉米生產提供了廣闊的市場空間

2005年-2009年，是我縣養殖業穩步發展的5年，飼用玉米占玉米總產的比例由初期的62.5％上升到67％，年平均增加0.9％。據預測 2020年，僅飼用玉米一項的總量就可達相當于我縣現階段玉米正常年份的總產量，畜牧業的快速發展為我省玉米產業發展提供了良好機遇。存在問題

3.1耕地面積持續減少和水資源短缺的趨勢不可逆轉，增加總產提高單產的難度進一步加大

受農業產業結構戰略性調整、生態退耕還林還草、自然災害損毀和非農建設占地等的影響，特別是優質耕地數量不斷減少的趨勢不可逆轉。

3.2科技對糧食的保障功能不高，技術到位率低

科技貢獻率不高的關鍵原因有三，一是滿足未來糧食安全，技術創新能力有待進一步提高；二是農業科技創新體系不健全，力量分散，支撐條件不完善，有待進一步加強；三是現有科技成果轉化渠道不暢，關鍵技術傳遞、應用不到位的狀況，有待進一步改善。

3.3產業化程度水平比較低，玉米的深加工發展速度慢

一方面，農資價格高位運行，生產成本加大，種糧效益比較低的問題越來越突出。從作物間橫向比較，2010年，農民種糧每畝實際收益500為元，僅占蔬菜、果樹等特色經濟作物的1/3。另一方面，隨著勞動力大量向城市和經濟作物轉移，糧食生產粗放種植現象趨重，糧食生產“副業化”日趨呈現，這對保障我省糧食安全造成潛在威脅。產業總體發展目標和思路

4.1基本思路

圍繞“穩定面積、依靠科技，提高單產，增加總產，保障供給”的目標，強化科技創新、技術集成和示范推廣，實施板塊推進戰略，開展品種替代工程和玉米科技豐產工程，通過科技與產業有效銜接，以養殖和加工業增殖，提升玉米產業發展水平，保障糧食安全和飼料安全，促進農民增產增收。

4.2發展目標

到2015年，我縣玉米科技進步貢獻率達到55％以上，科技成果轉化率達到50％以上，玉米優良品種覆蓋率達到95％以上，糧食單產達到500公斤/畝。玉米種收機械化水平達到50％以上，灌溉水利用率提高到0.54以上，化肥利用率達到40％以上，初步建立我縣玉米產業科技創新體系。

到2020年，我縣玉米科技創新能力達到新水平,玉米科技進步貢獻率達到60％以上，農業科技成果轉化率達到60％以上。基本構建保障陵川縣玉米保障糧食安全的現代技術支撐體系，全縣玉米單產達到800公斤/畝，基本建立布局合理、功能完備、運轉高效的陵川縣玉米產業科技創新體系。

4.3重點區域和主攻方向

鞏固和提高禮義、楊村玉米區玉米生產水平，優化崇文、平城和潞城種植結構，擴大玉米種植，提升玉米增產潛力，穩定玉米生產水平。

大力推廣旱作農業技術，通過結構優化、大力發展玉米；楊村、禮義推廣春玉米噸糧技術，挖掘玉米產量潛力；崇文、平城和潞城大力推廣玉米間作套種技術、玉米抗逆穩產栽培技術。產業發展的對策建議

5.1加快玉米產業科技創新體系建設

我縣建立的玉米產業創新體系是按照產業發展需求，以農產品為單元，以產業為主線，建設從土地到餐桌、生產到消費各個環節緊密銜接的技術體系。這是提升我縣玉米科技創新

能力的重要途徑。通過兩年的試點運行，探索農業科研、教學、推廣“三位一體”緊密結合的機制，取得了良好的效果。目前需要加快推進體系建設，注重多部門聯動，強化多學科集成，加快實施進程。

5.2加強技術的創新與集成示范，建立科技支撐玉米生產的長效機制

依托山西玉米產業科技創新體系，以改良品質、提高產量潛力為核心，加速玉米優質、高產、多抗、專用新品種選育，實現我縣玉米品種優質化、專用化和產量潛力的突破。以適應現代農業的發展需求，通過農機與農藝配套，新材料（如新型肥料、新型地膜）與耕作體系創新，強化技術支撐和保障力度。

建立玉米（糧食）科技示范基地，創新農、科、教 “三位一體”緊密結合的農業技術推廣體系，實現農業科技成果和糧食生產的有效對接，專家隊伍、技術推廣和農民需求的良性互動，強化技術傳遞速度，推進技術的應用率。

5.3重視玉米科技發展能力建設

要實現玉米科技創新的長遠發展目標，必須建設一流的研發條件、形成一流的創新體系，培養一流的創新人才。為此，要立足陵川實際，圍繞玉米產業發展的長遠需求，構建玉米科技創新平臺，為促進陵川玉米產業科技進步奠定更加堅實的基礎。

6保障措施

6.1加大政策扶持

要利用政策引導，鼓勵農村能人、專業合作組織領辦、引辦規模化種植和集約化生產，通過市場機制實現土地使用權流轉，使土地向種糧大戶集中；積極引導農民個人、社會資本、信貸資金投入玉米（糧食）生產，形成多元化投入格局。

6.2加強基礎建設

加強農田整理、水利灌排設施，特別是旱作節水基礎設施建設，繼續實施種子工程、測土配方施肥工程、植保工程，著力改善糧食生產的基本條件；建立水資源保護和有效利用的長效機制，提高水分利用效率，增強農業綜合生產能力。

6.3強化科技支撐

通過山西省玉米產業科技創新體系，開展產業指導，組織技術推廣，提供信息服務。農業技術部門要及時向農民提供玉米田間長勢、病蟲信息、技術對策、市場信息、產業發展意見和政策建議；在玉米生長的關鍵時期，開展長勢調查、預測病蟲發生情況，制定技術指導方案和防治策略，應對突發災害，解決技術問題；組織技術培訓，開展技術咨詢，篩選、推薦主導品種和主推技術，為玉米產業發展提供技術支撐。

6.4 強化示范帶動

以開展玉米（糧食）高產創建活動為抓手，建立一批面積大、集中連片、規范程度高的高產示范田，充分展示新品種、新技術的增產潛力，使農民“看得見、聽得明、問得清、學得透”，進一步發揮高產田的輻射帶動和示范引領作用，引導農民群眾廣泛應用優良品種

和實用技術，實現從專家試驗田產量向大田產量的跨越，逐步帶動一批玉米高產示范縣和噸糧縣建設，努力提高玉米單產水平，實現主產區大面積持續均衡增產。

6.5 加快轉化增值

加強玉米質量標準體系、檢測體系和社會化信息服務體系的建設。鼓勵糧食購銷、加工龍頭企業，在優勢產區建立玉米生產基地，組織農民積極發展玉米生產。積極推行“公司+基地+農戶”等多種形式，發展訂單農業。大力推廣玉米秸稈青貯、氨化和微貯技術，實施“糧、經、飼”三元工程，提高玉米轉化率，延長玉米產業鏈，提升玉米種植效益。

第三篇：甘肅省、張掖市玉米制種產業發展情況

甘肅省、張掖市玉米制種產業發展情況

一、全省玉米制種產業發展概況

近年來，省委省政府把種子產業作為全省重要的特色優勢產業來培育，通過深化種子管理體制改革，強化政策引導，優化發展環境，加大扶持力度，使全省種子產業進入了健康快速發展階段。當前，我省已形成了以河西走廊為主的全國最大雜交玉米種子生產基地，玉米種子生產由1996年的7萬多畝發展到了2011年的150萬畝，產種量5.8億公斤，占到了全國玉米用種量的50％以上，保障了全國大田玉米生產安全。全省現有雜交玉米種子生產企業147家，已建成大型玉米種子加工中心140多個、種子倉庫30多萬平方米，種子曬場200多萬平方米，種子烘干設備170多套，種子年加工能力達到6億公斤以上。

二、張掖市玉米制種產業發展情況

近年來，市委、市政府高度重視種子產業，把種子產業作為農業和農村經濟發展的支柱產業來抓，大力實施中國金張掖玉米制種基地建設工程，穩步擴大基地規模，精心打造質量精品，著力提升產業效益，種子產業已發展成為全市產業化程度最高、聯系農戶最廣、農民收入比重最大、農業效益最為顯著的支柱產業，張掖已成為國內最具知名度和最具競爭力的制種基地之一。

自2003年以來，全市玉米制種面積一直穩定在60萬畝以上。近兩年全市玉米制種面積穩定在100萬畝（占全省玉米制種總面 1

積的66%），生產優質雜交玉米種子4.5億公斤以上（占全省雜交玉米種子總產量的77%），占全國大田玉米年用種量的40%以上，能滿足國家近2億畝大田玉米生產用種。今年，全市玉米制種平均畝產值達到2400元，較去年增長550元左右，制種業產值突破24億元，占全市農業增加值的37％。全市農民人均玉米制種收入1800元，主產區農民人均玉米制種收入達4000元，種子產業已成為我市農民增收的重要支柱產業。目前，“公司+基地+農戶”的種子產業化生產格局已經形成，2011年全市6縣（區）的36個鄉鎮、352個行政村的10.54萬農戶參與雜交玉米種子生產。目前，全市從事玉米雜交種生產的企業達到70家，其中投資上千萬元、銷售收入3000萬元以上的企業達到33家，54家 “中國種業骨干企業”中有14家落戶張掖。全市已建成現代化農作物種子加工中心20個、標準化育苗中心6個、成套種子加工線16條、籽粒烘干線43條、果穗烘干線30條，總投資超過15億元，年種子加工能力達5億公斤以上，種子加工條件明顯改善。同時，引導、鼓勵市內種子企業加大新品種研發力度，先后培育臨奧系列、金凱系列、興達系列、金象系列等玉米新品種19個，增強了地方制種企業的核心競爭力。建立健全質量監測控制體系，全面落實質量控制措施，統一產地標識，推進種子加工、包衣包裝、品牌商標的標準化進程。市種子管理站和市種業協會聯合申報的“張掖玉米種子”地理證明成功注冊，張掖玉米種子的品牌效應進一步彰顯。

三、我市玉米制種產業發展中存在的問題

我市玉米制種產業發展雖然取得了顯著成效，但與現代農作物種業發展的新形勢、新要求相比，仍然存在一些亟待解決的矛盾和問題：

1.基地基礎條件薄弱。絕大部分農田地塊小，平整程度差，渠路橋涵不配套，機械裝備水平低，不適應現代農作物種業發展。節水設施不配套，干旱成為基地穩定持續發展的潛在威脅。

2.土地經營過度分散。一家一戶的分散生產經營，不利于集約化生產，制種基地隔離困難，群眾私留種子在個別村社比較突出。種子生產的集成技術推廣得不到全面落實。

3.龍頭企業少，綜合實力弱。目前，市內取得生產經營許可證的種子企業70家，育繁推一體化的龍頭企業不足10家，多數企業規模小、實力不強、沒有自己的品種，以代繁代制為主。種子企業多小散亂現象突出。企業現代化種子加工水平低，烘干能力弱，烘干面積不足30%，遭遇凍害的幾率大。擔當起產業發展的主體責任還需加快整合進程，強力提升綜合實力。

4.種子管理能力不適應現代種業發展的需要。主要是機構層次低，人員少，大產業小隊伍現象突出，管理手段和服務水平急需提高。

5.必須培養一支適應基地建設的產業大軍。受農業收入較低的影響，大部分農村青壯勞力外出務工或進入其他行業，從事種子生產者人員少，文化層次低，多為老弱病殘，用工矛盾突出。3

需要把基地大批勞動者培育成為產業工人；種子企業管理層接受過現代經營管理理念熏陶的精英型人才奇缺，從業人員多為農民出身，加速種子企業現代化進程以適應國家級基地建設需要還任重道遠。

6.可持續發展后勁不足。全市每年有來自全國各地的玉米制種親本材料500多份，危險性病蟲害傳入機率高，病蟲危害呈逐年加重趨勢；農戶為了追求經濟效益，制種地塊多年連作，土壤養分失衡，肥力下降，影響制種產量。

7.運行機制亟待創新。在土地流轉、企業兼并重組、投融資服務、交通運輸、生產技術集成推廣等方面缺乏高效運轉、切實可行的機制體制。

四、對策措施

（一）加強基地建設，提升供種保障能力

1.建設“四化”種子生產基地。進一步優化種子生產區域布局，通過爭取、聚合相關涉農資金和引導企業加大投入，按照高標準基本農田建設的要求, 以甘州、臨澤、高臺三縣區為主，建設規模化、標準化、集約化和機械化的國家級雜交玉米種子優勢繁育基地100萬畝；以民樂縣、山丹縣為主，建設脫毒種薯繁育基地5萬畝；在全市適宜地區建設瓜菜、花卉種子生產基地7萬畝；在民樂、山丹縣建設雜交油菜種子生產基地1萬畝；在民樂縣、山丹縣、甘州區建設小麥良種繁育基地5萬畝；在山丹、民樂縣建成優質啤酒大麥種子生產基地2萬畝。同時，根據作物種

植區劃、優勢區域布局和生產實際，在不同生態類型區的原（良）種場新建6個農作物品種試驗站，形成覆蓋不同生態區、布局合理、功能完備的品種試驗網絡，為主要農作物品種審定提供支撐。

2.創新基地建設運行模式。基地由農業行政主管部門統一規劃布局，引導優質基地向優勢種子企業集中，支持種子企業通過土地流轉、與農民專業合作社聯合等方式，建立企業直接管理和控制的，相對集中、穩定的種子生產基地，完善種子企業與制種農戶或農民專業合作社的利益聯結機制，實現農民增收與企業增效的雙贏。

3.推廣標準化生產技術。修訂完善各類農作物種子標準化生產技術規程，推廣精量播種、測土配方施肥、高效節水、統防統治、聯合收獲等集成配套技術，提高種子生產的單位面積產量和質量。

（二）推進機制創新，培育現代種業產業體系

1.提升企業研發能力。支持“育繁推一體化”種子企業整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制。扶持規模大、實力強、成長性好的玉米種子龍頭企業和馬鈴薯種薯企業，建設商業化育種中心，帶動社會資金投入，開展商業化育種。到“十二五”末建成雜交玉米商業化育種中心5個、馬鈴薯商業化育種中心1個。

2.促進企業兼并重組。通過政策引導，鼓勵種子企業間的

兼并重組，淘汰一批小型企業；鼓勵大型優勢種子企業并購優勢科研單位和具有一定市場份額的種子企業，促進種業資源整合；通過引入社會資本，支持大型企業通過并購、參股等方式進入農作物種業，優化種業企業布局；通過企業聯姻，促進中小種子企業合并重組，做大企業規模。到2015年，將雜交玉米種子企業整合到20家以內、馬鈴薯脫毒種薯企業整合到4家以內，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”玉米種子企業5家。

3.提高企業加工能力。支持重點種子龍頭企業，購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，改善企業生產加工條件，推廣精品加工、精深加工技術，建成大型現代化種子加工中心20個，整體提升種子加工技術水平；新建1000噸現代化果穗烘干生產線40條，烘干能力累計達到60萬畝，形成玉米種子果穗烘干、分散晾曬、網箱風干相結合的干燥方式，增強抵御自然災害能力。

4.實施品牌戰略。支持企業培育具有自主知識產權的優良品種，打造全國知名的良種品牌。市種業協會要加大“張掖玉米種子”地理標志證明商標推廣、使用、管理力度，凡本市生產的符合質量要求的雜交玉米種子都應使用“張掖玉米種子”證明商標，使我市獨特的自然資源優勢與生產的優質種子相得益彰，提升種子附加值，通過樹品牌、創名牌，進一步穩定和擴大市場份額。

（三）強化監督管理，營造良好發展環境

1.完善監管機構。要按照“職責明確、手段先進、監管有力”的總要求，健全完善市、縣種子管理執法機構，人員納入參照公務員管理。加強能力建設，補充完善種子管理執法和質量檢測設備，配備交通通訊工具，為有效開展工作提供保障。

2.健全質量監測體系。建立企業自檢、縣區普檢、市級抽檢的質量檢測體系，全面推行全程質量控制措施，穩定提升以“張掖玉米種子”為主的種子質量。依托市農作物種子質量檢測分中心，建設市級品種真實性DNA檢測中心、脫毒種薯病毒檢測中心；新建5個縣級農作物種子質量監督檢測綜合站；每個種子企業都要建立標準化檢驗室；形成職責明確、各有側重的農作物種子質量檢測網絡，提高種子質量監控能力。

3.嚴格企業準入。嚴格執行《種子法》和《農作物種子生產經營許可管理辦法》，嚴格種子生產、經營行政許可管理，嚴把市場準入關，從嚴控制種子生產經營企業數量，優先支持科研開發能力強、資金實力強、市場開拓能力強的企業進入張掖。種子生產經營許可證實行縣區農業行政主管部門初審、市級農業行政主管部門復核的兩級審核制度，新增玉米制種企業一律報經市政府常務會議研究，未經市政府常務會議審查備案的申請資料不得上報。發改、工信部門在新辦種子企業基本建設立項、備案時需經市農業局簽注意見。

4.強化市場監管。加強種子生產經營市場監督管理，建立市、縣、鄉三級聯動的政府監管機制和政府主導、農業部門牽頭、相關單位參加的聯合執法長效機制。堅持屬地管理原則，嚴厲打擊無證生產、租借許可證生產、超范圍生產、搶購套購、生產經營假劣種子等行為，切實維護公平競爭的良好市場秩序。玉米種子調運實行“兩證”制度，凡是外調的玉米種子，必須辦理“玉米種子準運證”和植物檢疫證。

5.嚴格基地管理。企業落實制種基地實行準入制度。嚴格執行《甘肅省農作物種子基地管理辦法》，主要農作物雜交種子生產應當以村為單位組織生產，村民委員會或農民制種專業合作經濟組織接受全體制種農戶的委托，代表全體制種農戶與種子生產企業簽訂種子生產合同，統一使用由省行業管理部門監制的標準合同文本，在縣區種子管理部門、鄉鎮的監督下簽訂，要公開合同內容，落實群眾的知情權和監督權，嚴禁與無生產資質的企業和個人預約生產種子。各級政府要加強種子生產基地管理和服務，不得違法出臺收費政策。種子生產農戶應當按照技術操作規程生產種子，并按合同約定交售種子。禁止非合同方種子生產、經營單位和個人與制種農戶惡意串通，私留或倒賣親本（原種）或按合同約定生產的種子。

6.加強行業自律。加強各級種子行業協會和基地協會建設，完善工作機制，充分發揮行業協會協調、服務、維權、自律作用，提高服務水平。市種子行業協會要堅持種子企業重質量守信用等級評估，及時公開評估結果，為基地選擇企業提供依據，制定行

業自律公約，組織開展種子市場聯防聯治工作；縣區種業協會（或產業聯合會）要積極配合縣區農業主管部門搞好基地落實中的企業準入，監督執行協會自律公約；鄉鎮基地協會主要在協調基地落實、解決矛盾糾紛、協商種子價格等方面發揮作用。

（四）加強組織領導，加大政策支持

1.加強組織領導。市、縣（區）政府要盡快制訂本地區推進現代農作物種業發展的實施方案，落實好各項任務和措施，切實加強對農作物種業工作的領導。成立工作機構，明確職責分工，落實工作措施，加快推進現代農作物種業發展。

2.加大政策支持。落實企業稅收優惠政策，整合農業項目資金，加大項目支撐。積極探索開展玉米種子生產保險試點，擴大種子機械補貼范圍，加強種業信貸和運輸支持，鼓勵科技資源向企業流動，加強種子管理經費支持和種子管理隊伍建設。

第四篇：玉米產業實施方案

玉米產業實施方案

x 20xx 年

從全球市場來看，2020-2021 全球玉米產量有所上升，美國農業部估計 2020-2021 全球玉米產量為 1143.6 百萬噸，較 2019 有所增長。全球玉米消費量已經連續 5 年上升。美國農業部估計2020-2021 全球玉米消費量為 1158.0 百萬噸。

當前我國正處于全面建設小康社會的關鍵發展階段，國內國際環境總體上都有利于我國加快發展。相關產業作與國民經濟關聯度比較高，隨著推進工業化和城鎮化進程，都將拉動相關產業的快速發展。

為促進產業轉型升級、由大變強、可持續發展，特制定改規劃方案，請結合實際認真貫徹實施。

第一條

指導路線

堅持以科學發展觀為指導，以轉變行業發展方式為主題，由資本驅動型產業向創新驅動型產業轉變；堅持以市場為導向、以結構調整為主線的原則；大力發展產業集群，促進產業集聚化和分工專業化，形成大中小企業優勢互補，產業產品鏈式發展；進一步完善產業布局，著力培育、壯大優勢企業，提高生產集中度，培育品牌企業，全面提升區域產業發展的水平、質量和效益。

第二條

堅持原則

1、堅持創新發展。開發高效適用新技術，拓展產品應用領域，創新行業經營模式，優化資源配置，促進融合，實現創新發展。

2、因地制宜，科學發展。充分結合各區域經濟社會發展水平、資源條件，分地區、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業現代化發展。

3、立足當前，著眼長遠。統籌區域產業發展要求，立足當前產業發展面臨的形勢與突出問題，著眼長遠謀劃，產業建設適度超前，建立更加科學的產業體系。

第三條

產業環境分析

從全球市場來看，2020-2021 全球玉米產量有所上升，美國農業部估計 2020-2021 全球玉米產量為 1143.6 百萬噸，較 2019 有所增長。全球玉米消費量已經連續 5 年上升。美國農業部估計2020-2021 全球玉米消費量為 1158.0 百萬噸。

玉米產業主要分布在美國、中國、巴西、阿根廷等國家，其中美國依然是全球第一大玉米產國，2020 年美國玉米產量為 3.82 億噸，占比 33.5%;中國玉米產量占比 22.9%，位居世界第二。

2016 年以來全球玉米庫存量呈下降趨勢，到 2020 年 12 月初全球玉米庫存量約 289 百萬噸。國際市場，由于全球玉米期末庫存下降，價格預期上漲。

2015 年以來，我國玉米播種面積略有下降，2020 中國玉米播種面積為 41264 千公頃。

近些年國家推進玉米良種繁育、高標準農田建設，提高農田質量實現增收，但是在當前在現有技術條件下，玉米增產的邊際效應在遞減。我國玉米單位面積產量從 2013 年的 6016 公斤/公頃，增長到 2020年單位面積玉米產量達到 6317 公斤/公頃。

近幾年我國玉米產量基本保持穩定，在 2.6 億噸左右波動。根據國家統計局數據，2020 年，中國玉米產量 26067 萬噸，主要原因是臺風造成東北部分地區玉米倒伏、單產小幅下降。但由于玉米單產已經基本形成，臺風災害影響較為有限，2020 玉米產量穩定的趨勢未變。

我國玉米進口配額為 720 萬/年。往年玉米進口量維持在 500 萬噸以下。目前由于國內玉米價格高，國家允許飼料企業通過中糧集團采購總量為 1000 萬噸的進口轉基因玉米作為飼料原料，截止 2020 年 11

月，我國共進口玉米 904 萬噸。2020 全年玉米進口量很可能突破 1000萬噸。

一方面，我國生豬產能恢復帶動飼料玉米需求增加；其次，疫情、國際局勢和經濟雙循環大環境刺激玉米深加工企業(酒精、淀粉、糖、其他生物制品)提高開工率從而帶來需求增加，近年來我國玉米消費量持續增長。2020 年 10 月，農業農村部信息中心和國家糧油信息中心預計 2020-2021 玉米國內消費量的預測值較 2019-2020 增加了1300 萬噸至 2.93 億噸，需求方面，玉米飼料需求的三大板塊有生豬、肉禽、蛋禽消費，隨著 2021 年生豬存欄恢復，預計 2021 年飼用玉米需求增加 1950 萬噸，深加工需求方面，2020 年玉米深加工消費 8360 萬噸，在優先滿足飼用需求的政策導向之下，預計深加工支持政策會有調整，初步預計深加工需求可能下降 1000 萬噸。2021 年玉米需求缺口較大，預計 2021 年玉米進口量將會有明顯增長。

第四條

區域環境分析

經濟總量實現翻番、達到 xx 萬億元，在全國的排位躍升 xx 位、居第 xx 位；在實施大規模減稅降費情況下，地方財政收入稅收占比保持 xx%以上，實現了量質齊升。城市經濟發展呈現深層次結構性變化，產業結構不斷優化，新動能逐步形成，綠色能源優勢逐步顯現；制造業和特色現代農業得到質的提升，長期處于產業鏈低端的狀況正在改變。今年經濟社會發展的主要預期目標建議為：區域地區生產總值增速高于全國平均水平，固定資產投資增長 xx%以上，地方一般公共預算收入增長 xx%，城鎮調查失業率控制在 xx%左右，居民消費價格漲幅 xx%左右，居民收入穩步增長，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，單位生產總值能耗完成國家下達目標任務。

從國際環境看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發，我國發展具有相對穩定的外部環境。從國內大勢看，我國已成為世界第二大經濟體，經濟長期向好的基本面沒有改變，發展方式加快轉變，改革開放釋放出新的發展活力，為區域發展提供了更加有力支撐。從自身發展看，當地發展優勢更加明顯、前景更加廣闊，轉型升級發展的潛力巨大。

同時，國際金融危機深層次影響依然存在，世界經濟復蘇中的不穩定不確定因素仍然很多；我國經濟發展進入新常態，面臨更加深刻的結構調整，倒逼加快轉變發展方式，實現從要素驅動轉向創新驅動。區域自身發展中還面臨著一些突出矛盾和困難，城鄉區域發展不平衡，科技、文化創新優勢發揮不夠，城市文明程度和服務管理水平還不夠高，法治建設亟待加強。

綜合分析判斷，發展仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨艱巨任務，又有許多有利條件。必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，準確把握區域發展的階段性特征，緊緊抓住和用好重大歷史機遇，繼續集中力量落實首都城市戰略定位、推動區域協同發展，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得更大成效，不斷開拓發展新境界。

加快培育和發展戰略性新興產業，是搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大舉措。當前時期，戰略性新興產業以價值鏈為紐帶，形成專業化分工相對明確、錯位競爭的戰略性新興產業聚集格局。

第五條

規劃目標

到 xx 年，產業增加值年均增長 xx%以上，若干家企業創新能力達到世界先進水平。新型產品比重明顯提高，產業結構明顯優化，資源綜合利用和節能減排取得明顯進展，全行業單位增加值能耗降低 xx%。

第六條

任務重心

(一)優化組織結構

支持優勢骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨地區、跨所有制聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強的優勢，加快自主創新，著力發展面向消費市場的產業產品服務。形成個性化發展，大中小企業協調并進的發展格局。

(二)加強檢查監督力度，營造行業公平環境

通過強化監管執法力度，規范市場經濟秩序，營造公平有序的市場競爭環境。

(三)實施重點企業培育工程

加大對行業重點企業扶持力度，支持企業做大做強。引導各類資源要素向行業龍頭企業集聚，鼓勵龍頭企業跨地區、跨行業并購重組。引導中小企業開展專業化配套、承擔國家和省重點產業化項目、參與制定相關標準。到 xx 年，重點培育 xx 家年銷售收入超 xx 億元企業，培育 xx 家具有核心技術和知名品牌支撐、發展潛力大的領軍型企業，培育 xx 家以先進技術為支撐、具有高速成長能力和鮮明專業特色的行業骨干企業。

(四)提高企業自主創新能力

以骨干企業為重點，在規劃期內培育若干家創新示范企業。鼓勵和支持企業開展產學研合作，積極研發新產品、新技術，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。

(五)優化區域布局

統籌環境容量、資源能源、產業基礎和市場需求，引導調整產業布局，形成東、中、西部各具特色、優勢互補的產業格局。

第七條

保障方案

(一)加強組織領導

充分發揮企業在規劃實施中的主體作用，支持高校、科研院所、行業組織等機構積極參與，在技術交流、人才培訓、信息溝通、國際合作等方面發揮積極作用。發揮行業中介組織作用，加強行業自律，強化企業社會責任，促進公平競爭，優勝劣汰。加強輿論宣傳引導，提高社會公眾積極性和參與度，凝心聚力推進規劃實施。

(二)加大扶持力度

一是研究推動產業項目的激勵政策，采用補貼、落實相關稅費政策等手段，激勵產業項目建設；二是產業示范項目激勵，采用補貼、優先評優等方式鼓勵建設單位積極申報產業評價標識、產業示范項目。

(三)擴大國內外合作

鼓勵企業與國外公司加強合作，支持有條件的企業在境外設立研發中心，充分利用國際資源提升發展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業開拓海外業務，推進產業發展走出去。

(四)加強統籌協同推進

遵循市場經濟規律，充分發揮市場需求導向作用和資源配置的決定性作用，突出企業開展集成創新、工程應用、產業化與試點示范的主體地位，調動企業推進產業的積極性和內生動力，制定適合企業實際情況的產業整體方案，大力實施智能化改造升級，大幅提高產業發展質量和水平。加快轉變部門職能，強化對產業發展的引導推動，針對制約產業發展的瓶頸和薄弱環節，加強戰略性謀劃和前瞻性部署，統籌協調各部門、大專院校、科研院所、中介機構和廣大企業等各方優勢資源，協同推進產業發展。

(五)增強人才智力儲備

推進人才特區建設，吸引高端領軍創新人才和高層次創業人才集聚。推動區域人才一體化發展，加快人才和人才牽引驅動的技術、資本、產業等創新要素跨區域流動和對接融合，以人才一體化促進區域

協同。充分利用國際人才市場，通過聘請顧問、合作研究、共同開發等形式擴大國際合作與交流。

(六)加強行業管理

完善運行監測網絡和指標體系，定期發布行業信息，促進行業平穩運行。發揮行業協會等中介組織在加強信息交流、行業自律、企業維權等方面的積極作用。

(七)廣泛開展規劃宣傳，提高公眾參與度

區域各主要媒體要大力宣傳產業經濟和產業事業規劃，通過開展規劃宣傳、解讀、跟蹤報道等活動，強化規劃影響力，在全社會形成普遍關心產業、熱愛產業、支持建設產業強市的輿論氛圍。定期公布規劃落實進展情況，強化重大決策和項目的公眾參與，擴大公民知情權、參與權和監督權，主動傾聽公眾對規劃實施的意見，保障規劃的順利落實。

(八)加強招商引資和重點項目建設

在招商引資工作上，要以本規劃的重點產品為方向，以完善產業鏈為重點，著力引進世界 500 強和國內行業 10 強企業，進一步提升區域產業技術和產品檔次，促進區域產業結構調整和優化升級。

(九)加快科技創新，提供人才支撐

進一步整合各類科技資源，搭建集產學研于一體的產業科技創新平臺，多渠道、多層次加大科技投入，激發創新活力。要健全產業科技成果推廣轉化機制，加大科技成果推廣轉化支持力度，調動成果轉化積極性，提高科技成果轉化率。實施人才強水戰略，建立新型人力資源管理機制，培養專業知識扎實、熟悉政策法規、具有創新意識的復合型干部隊伍。

(十)創新融資體制機制

拓寬融資渠道，鼓勵企業通過發行債券、上市、融資租賃等形式獲得運營資金。推進能源資產證券化，有效盤活存量資產，為存量結構優化提供資金保障。加強金融機構合作，鼓勵金融機構加大對重點項目和企業的信貸支持力度。創新財政投資，推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，增強對社會資本的引導、帶動作用。

(十一)大力招商引資，實現跨越式發展

全方位、深層次、寬領域、多渠道推進海內外招商引資工作。吸引經濟發達地區企業來區域投資。

附：產業示范項目

—— 產業示范項目：x xx 有限責任公司 x xx 項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

xx 有限責任公司

（二）公司基本情況

公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。

公司依據《公司法》等法律法規、規范性文件及《公司章程》的有關規定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規則》，《董事會議事規則》對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規范。

公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任

意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。

二、機遇與挑戰

當前時期，從國際看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，地緣政治復雜變化，外部環境不穩定、不確定性因素增多。從國內看，我國經濟發展進入新常態，經濟長期向好基本面沒有改變。同時，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。總體判斷，既處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也必須著力解決發展中的突出問題和明顯短板，機遇與挑戰并存，有利和不利因素迭加同在。

發展機遇：

國家實施創新驅動發展戰略帶來重大發展機遇。國家加快推進“中國制造 2025”、“互聯網＋”行動計劃，有利于更好地發揮科技創新綜合實力優勢，搶占科技與產業深度融合制高點，改造提升傳統優勢產業，加快培育發展戰略新興產業，打造產業競爭新優勢。

面臨挑戰：

改革攻堅面臨嚴峻挑戰。政府與市場關系尚未完全理順，市場化改革不到位，市場配置資源的基礎作用沒有有效發揮，多年積累的體

制機制矛盾有可能進一步凸顯。國有企業活力不強，非公經濟發展不充分，部門履職盡責不到位等現象依然存在，從根本解決制約全面振興發展的體制粘性問題復雜而艱巨。

優化結構面臨艱巨挑戰。產業發展面臨傳統優勢產業競爭力減弱和戰略性新興產業發育不充分的雙重壓力，工業比重偏低、牽動力不強，仍是制約加快發展的最主要的結構性矛盾，結構剛性問題短期內難以化解，新舊動能協同拉動的格局尚未建立。科技與經濟發展融合度不夠，集聚資金、人才、技術能力不強，產業邁向中高端水平面臨嚴峻挑戰。投資拉動經濟增長的邊際效應遞減，消費增長趨于平穩，對外貿易規模偏小，保持中高速增長面臨嚴峻挑戰。工業反哺農業作用不突出，縣域經濟規模小、對全市發展帶動能力弱，生態優勢、資源優勢未能有效轉化為經濟優勢，統籌城鄉一體化發展面臨嚴峻挑戰。

把握新一輪科技革命和產業變革潮流，深入實施科教興市和人才強市戰略，全面增強原始創新、集成創新和再創新能力，加快建成具有國際影響力的創新中心。

（一）推進科技創新格局與國際接軌

積極融入全球創新網絡，構建與國際標準相銜接的科技研發體系、科技人才培養體系、科技成果轉化體系和科技創新評價體系，提升在全國乃至全球的科技競爭優勢。

（二）推動科技創新成果與產業接軌

圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，著力推動科技成果資本化和產業化。

（三）推動科技創新生態與市場接軌

著力完善各項制度和政策安排，構建以市場為主導的科技創新生態，讓機構、人才、設備、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創新發展的強大合力。

三、項目概況

（一）項目名稱

xx 項目

（二）項目選址

xx 產業示范基地

（三）項目用地規模

項目總用地面積 66666.60平方米（折合約 100.00 畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建設要求。

項目總建筑面積 84666.58平方米。

（四）項目總投資及資金構成

項目預計總投資 42545.67 萬元，其中：固定資產投資 38176.92萬元，流動資金 4368.75 萬元

（五）資金籌措

該項目現階段投資均由企業自籌。

（六）項目預期經濟效益規劃目標

項目預期達產年營業收入 116639.01 萬元，稅后凈利潤 9940.60萬元，達產年納稅總額 8625.96 萬元，財務內部收益率 21.37%，全部投資回收期 4.43 年。

（七）進度規劃

本期工程項目建設期限規劃 12 個月。

—— 產業示范項目：x xx 投資管理公司 x xx 項目

一、項目名稱及建設性質

（一）項目名稱

xx 項目

（二）項目建設性質

該項目屬于擴建新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以玉米為核心的綜合性產業基地，年產值可達 428000.00 萬元。

二、項目承辦單位

xx 投資管理公司

未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業責任，服務全國。

公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產品和服務。

企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化

發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。

三、戰略合作單位

xx 有限責任公司

四、項目提出的理由

從全球看，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危機深層次影響還在繼續，全球貿易增長乏力，TPP 和 TTIP 設置更高標準的自由貿易和投資規則，外部環境不穩定不確定因素增多，世界經濟仍處在深度調整期。

從國內看，我國已成為全球第二大經濟體，經濟實力、科技實力、國防實力和國際影響力達到新高度，經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換等新特征。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增

多的嚴峻挑戰，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然存在，經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出。

地區站在了新的歷史起點，正處在追趕超越階段，勢能潛能加速釋放，科教實力雄厚、自然資源富集、文化積淀厚重等優勢在未來競爭中將更加凸顯。同時，長期積累的深層次矛盾和結構性問題依然存在，發展短板仍未有效突破，經濟下行壓力持續加大，促改革、調結構、惠民生、防風險任務繁重。

立足區域創新功能定位，以推動科技創新為核心，強化協同創新支撐，完善區域創新體系，吸引區域創新資源，積極推動科技園區、創新基地、技術市場、轉化基金、創新聯盟共建共享，為建設創新型提供有力支撐。

（一）強化協同創新支撐

協作共建科技創新園區，吸引和利用區域高端創新資源，鼓勵各地加強與區域知名產業園區、企業總部、科研院所校的合作，采取一區多園、總部—孵化基地、整體托管、創新鏈合作等模式，合作共建產業園區和科技成果孵化基地。

聯合打造區域創新聯盟，圍繞全省產業發展需求，鼓勵我省優勢企業聯合區域企業、行業協會、高等院校、科研院所等，共同組建若

干產業技術創新戰略聯盟。推動建立區域知識產權保護合作聯盟，共建區域知識產權保護協作網、專利信息平臺和知識產權專家庫，交叉許可和共享知識產權。

協同突破關鍵共性技術，圍繞產業升級、污染防治、節能減排、水資源等領域，與區域開展關鍵共性技術協同攻關和應用研究，共同承擔國家重大科研項目，共建科技研發中心，形成一批具有國際國內領先水平的標志性成果。

（二）完善區域創新體系

培育技術創新主體，依托我省高新技術產業開發區，積極引進區域科技企業和研發機構，設立成果轉化企業和分支機構；加強與區域企業總部和研發機構合作，組建集研發與產業化為一體、企業化運作的科技創新平臺。

完善科技成果轉化服務體系，按照“共建共享、互聯互通”的原則，推進區域技術市場一體化建設，加快構建“線上線下結合、標準統一、服務規范”的技術交易市場網絡，培育壯大技術經紀人隊伍，為科技成果轉化提供集成服務。

（三）用足用好區域創新資源

推進創新平臺合作，圍繞我省科技創新與產業發展需求，采取企業主導、院校協作、多元投資等模式，與區域聯合建立一批高水平重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、科技企業孵化器和檢驗檢測機構。加強與北京交通大學合作。

引進用好區域人才智力，加強區域專業技術人才制度銜接，搭建專業技術人才信息共享平臺，健全跨區域人才流動機制，實施科技英才“雙百雙千”推進工程，開展區域創業導師行行動計劃，支持區域高校在我省建立高技能人才實訓基地，吸引區域高端人才和團隊到創新創業。

五、項目選址及用地綜述

（一）項目選址方案

項目選址位于 xx 產業示范基地,地理位置優越，建設條件良好。

（二）項目用地規模

項目總用地面積 186666.48平方米（折合約 280.00 畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建設要求。

五、土建工程建設指標

項目總建筑面積 210933.12平方米。

六、項目進度規劃

本期工程項目建設期限規劃 26 個月。

七、投資估算及經濟效益分析

（一）項目總投資及資金構成

項目預計總投資 115609.97 萬元，其中：固定資產投資 91200.11萬元，流動資金 24409.86 萬元

（二）項目預期經濟效益規劃目標

項目預期達產年營業收入 427894.05 萬元，稅后凈利潤 55162.98萬元，達產年納稅總額 23893.51 萬元，財務內部收益率 21.26%，全部投資回收期 4.19 年。

第五篇：南樂縣：解鎖玉米新密碼 發展綠色大產業

南樂縣：解鎖玉米新密碼 發展綠色大產業

在南樂縣產業集聚區，有一座“神奇”加工園。在這里，玉米不再是食物，而是通過一道道“魔術”加工，“變身”成為可降解的塑料袋、農用地膜、無紡布、內衣、被子、飯盒等日常生活用品和農用產品。

“玉米是食物，怎么可能變成塑料袋和衣服？”這是人們的疑問。事實上，這座加工園不僅讓玉米成功實現“變身”，還基于玉米這一原料發展了一條完整的閉合產業鏈條。

這座“神奇”加工園，就是位于南樂縣產業集聚區的國家生物基材料產業園。2014年，以該產業園為主體的濮陽市生物基材料產業集群被國家批復為全國2家之

一、河南省唯一重點支持的產業示范集群，并將持續獲得國家專項資金支持。

目前，南樂縣的生物基材料完成固定資產投資12.25億元，實現產值8.3億元，成為該縣三大主導產業之一。

玉米變形

興起綠色新產業

近日，記者走進南樂縣產業集聚區國家生物基材料產業園時看到，一個個白色塑料袋正流水似的從生產線上下來，車間里彌漫的全是爆米花的芬芳。

“這種是可降解的塑料袋，廢棄后，埋在地下，可以在3—6個月內100%降解成二氧化碳和水，能有效解決城市白色污染問題。”河南天仁生物材料研究所有限公司總經理冒彬介紹說。

據了解，這種可降解環保塑料袋通過了歐盟EN13432降解認證和歐盟OK-BIOBASED生物基材料認證，已經出口到歐洲、美國、日本等市場，在國外市場供不應求。

除了可降解環保塑料袋，可降解水稻育秧盤的有效可降解性，被中國水稻研究所視為“水稻機插技術的革命”，得到了農業部的認定推廣；可降解地膜正在新疆、內蒙規模化推廣；聚乳酸纖維被中國化纖協會在中國春秋季紡紗織線博覽會上予以重點推介……近年來，南樂縣的生物基材料產業欣欣向榮，呈現出蓬勃發展的良好態勢。

依托現有資源和技術優勢，按照“政府推動、市場拉動、科技帶動”的發展思路，充分發揮國家級生物基產業基地優勢，通過完善技術鏈發展產業鏈，從上游產業向下游產業延伸，拉長產業鏈條、膨脹產業規模，截至目前，南樂縣已先后引進生物基材料產業項目13個。8個屬于國家支持范圍的項目中，年產5萬噸聚乳酸改性樹脂材料及5萬噸制品、5萬噸生物基水稻育秧盤、2萬噸聚乳酸纖維、6萬噸生物質熱塑復合材料制品、生物基材料改性復合研發中心、10萬噸（一期5萬噸）L-乳酸項目等6個項目建成投產；5萬噸聚乳酸合成、6萬噸纖維素等2個項目按照時間節點正常推進。

經過集聚發展，新引進的5個項目，其中1000萬個聚乳酸無紡布制袋項目已經建成投產；5萬噸聚乳酸共聚物項目、3萬噸秸稈制糖及乳酸項目已建成生產；10萬條聚乳酸纖維衣被項目、總投資3億元的聚乳酸合成及終端制品項目已經開工建設。

以玉米為原料，一條從L—乳酸、聚乳酸原料，到以聚乳酸纖維及制品、可降解薄膜、水稻育秧盤等終端產品為主的生物基材料產業閉合鏈條基本形成。

2016年12月20日，國家發改委印發《“十三五”生物產業發展規劃》，推動生物基材料制品市場與政策環境規范化、科學化建設，進一步為南樂縣生物基材料產業發展注入強大動力。

黨的十九大報告提出，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。

“國家的發展理念，更堅定了我們發展生物基材料產業的信心和決心，相信在國家的支持下，我們的產品銷路會越來越廣！”河南龍都天仁生物科技有限公司總經理湯永斌說。技術創新

推動產業大突破

河南省龍都生物科技有限公司榮獲“國家高新技術企業”稱號;生物基材料復合改性研發中心先后被認定為河南省生物基材料復合改性工程技術研究中心、河南省新型研發機構。

同時，還擁有濮陽市生物基材料復合與改性工程技術研究中心、濮陽市農用降解塑料工程技術研究中心、濮陽市秸稈制糖及發酵工程技術研究中心等市級工程技術研究中心3家，濮陽市秸稈制糖及發酵技術研究重點實驗室、濮陽市聚合級L-乳酸重點實驗室等市重點實驗室2個，共申請專利94件，其中發明專利51件（包含PCT專利1件）。

由河南天仁生物材料研究所有限公司投資6500萬元建設的生物基材料復合改性研發中心，面向整個產業集群服務，致力于生物基復合與改性工藝、新產品開發、菌種培養等方面的研發。該中心與中科院天津生物技術工程研究所、鄭州大學研究所、南京大學研究所等建立合作協同關系。與中國農科院、新疆建設兵團合作可降解地膜中試項目、與中國水稻所合作水稻育秧盤中試項目，可降解薄膜、紙塑杯、無紡布產品已經實現市場化……

強大的技術力量支撐，是南樂縣國家生物基材料產業園蓬勃發展的關鍵。特別是解決了制約生物基材料產業發展的兩項關鍵技術：——今年6月，河南谷潤聚合物有限公司2萬噸聚乳酸共聚物（PLA-PBAT）生產項目一次性試車成功，實現了“一步法”合成聚乳酸；——今年3月，南樂鄭大生物科技有限公司3萬噸秸稈制糖及乳酸項目投料試生產，秸稈制糖一次性試車成功，完成了從實驗室到生產車間的飛躍。

據了解，這兩項技術目前在世界上都處于領先地位。生物基可降解塑料制品原料L—乳酸和聚乳酸，分別利用農作物秸稈制糖、淀粉制糖再發酵和“一步法”合成聚乳酸的生產技術，解決了傳統秸稈制糖轉化率低、發酵制取L—乳酸成本高的問題，實現了L—乳酸非糧化生產，實現了由L-乳酸直接到聚乳酸，省了傳統的丙交酯生產環節，使整個生物基材料產業生產成本有效降低，為構建具有價格競爭優勢的產業鏈提供了保障。

“特別是秸稈制糖，不僅僅是降低了成本這么簡單，更重要的是非糧化生產，對解決農田秸稈等廢棄物意義重大。”南樂縣產業集聚區相關負責人介紹說。

目前，生物基材料復合改性研發中心又剛剛完成發泡技術的車間試產，運用發泡技術生產可降解一次性餐盒，將使可降解一次性餐盒的生產成本降低至普通餐盒的成本。下一步，河南龍都天仁生物科技有限公司將進行可降解一次性餐盒的批量生產。政府發力 譜寫產業新篇章

“南樂縣有想法、有規劃、有支撐……要始終處于本領域創新的前列，由創新奔跑到并跑再到領跑，只有注重技術，產品才能有競爭力……”“從快遞行業來看，餐盒等需求量巨大；在醫學上可生產手術縫合線、一次性手術臺布、手術衣等”……

在南樂縣舉辦的生物基材料產業發展考察座談會上，中科院廣州分院副院長郭俊，鄭州大學生命科學學院教授吳健，鄭州大學生物研究所副所長劉仲敏等知名專家學者齊聚一堂，為南樂縣生物基材料產業發展“把脈問診”。

召開專業生物基材料產業論壇，邀請專家前來“問診”，只是南樂縣積極推動生物基材料產業發展的措施之一。

“緊盯‘國家生物基材料產業基地’的發展定位，積極響應十九大提出的綠色發展理念，進一步擴大南樂生物基材料產品的知名度和影響力，將生物基材料產品打造成為‘網紅’品牌，助力國家綠色環保產業發展。”縣委書記孫棟表示。

圍繞這一目標，該縣縣委書記、縣長先后帶隊赴北京、天津、鄭州等地，積極與科技部、環保部、發改委及河南能源化工集團、中科院天津工業生物研究所、河南省安裝集團、永城煤電控股集團等對接生物基材料產業發展事宜。并赴省財政廳、新華社河南分社等處，協調推動國家、省市相關支持，并提請省市人大出臺地方性禁塑或循環環保經濟法規。在地方性法規出臺前，政府及有關部門在市場推廣方面做先行工作，分期分批推廣可降解制品，優先在醫院、超市、賓館、政府機關推廣，多措并舉為生物基材料產業發展營造條件。

同時，還鼓勵企業參與國內外各大經貿活動及各類專業展會，積極舉辦全國性專業性展會，提高產品的市場占有率。

“技術是沒有任何問題的，目前最大的難題還在于資金。”湯永斌說。

為了幫助企業解決資金問題，南樂縣財政先后對生物基材料(聚乳酸產業)領域撥付重大科技專項獎勵扶持資金555萬元，支持產業發展。同時，還積極對接河南農開產業投資基金有限公司，確定在濮陽市設立投資2.5億元的生物基材料產業培育基金，由省財政出資5000萬，市財政出資5000萬，銀行出資1億元，吸納其他資本5000萬。目前，該項基金已得到省工信委、財政廳的批復。

同時，南樂縣還走出一條產學研相結合的路子，鼓勵企業以工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等多種方式創建技術支撐平臺，企業依托高校、轉制科研機構等建立的產學研相結合的研究開發實體。建立先進的產業技術研發試驗設施，形成具有行業領先水平、結構合理的創新團隊，構建長效的產學研合作機制，成為應用研究成果向工程技術轉化的有效渠道、產業技術自主創新的重要源頭和提升企業創新能力的支撐平臺。

未來五年，按照南樂生物基產業集群規劃，該縣將構建從玉米淀粉到最終制成品的完整生物基材料產業鏈，建設國家級工程研發中心，吸引超過30家企業入駐，培育5家龍頭企業，培育兩家上市企業，園區內總產值超100億元。

“現在，《南樂縣推廣使用可降解塑料制品的實施意見》（試行）即將出臺，將進一步推動南樂生物基材料產業發展壯大。”縣長劉冰說。（蔣曉宇 馮云麗 潘貴安）審核：蔣曉宇作者：蔣曉宇 馮云麗 潘貴安