第一篇：為貨運改革提供堅強思想保證.

為貨運改革提供堅強思想保證

開展“鐵路走向市場” 大討論活動,是鐵路政治工作的一 項重要部署。今年,這項活動在全路各單位各部門持續深入 開展,要求廣大職工在活動中進一步明確鐵路當前的形勢和 任務,樹立市場意識和效益意識,增強推動鐵路科學發展的 責任感和使命感。

剛剛結束的全路貨運改革工作會議強調,全路要以大討 論活動為奠基,打牢貨運組織改革的思想基礎。

思想是行動的先導。我們要按照總公司要求,在貨運組 織改革中深入開展大討論活動,為改革的順利推進提供堅強 的思想保證。

沒有思想的解放和觀念的更新,沒有干部職工的積極 性、主動性和創造性,貨運改革就難以成功。深入開展“鐵 路走向市場”大討論,就是要引導干部職工打破傳統的思維 方式,樹立與市場相適應的思想觀念,準確理解和把握貨運 組織改革的重大意義和主要內容,切實把思想和行動統一到 總公司黨組的決策部署上來, 正確對待改革, 積極投身改革, 確保實現總公司黨組確定的改革目標。

干部職工對貨運改革的認識是否統一、思想觀念是否實 現轉變、“四個轉變”是否轉化成行動、開發市場的內動

力是否形成、增運增收是否取得顯著效果是衡量大討論活動 成效的標準。要通過大討論活動引導廣大干部職工徹底摒棄 不適應經濟要求的傳統思維,盡快樹立起主動適應市場的思 想觀念;發動廣大干部職工圍繞推進改革、開發市場,結合 實踐經驗出主意、想辦法,豐富和完善貨運改革、增收創效 的思路和措施,確保貨運組織改革順利實施。

統一思想、轉變觀念、集中民智是大討論活動要達到的 三個目的,也是檢驗活動成效的重要標準。要緊密圍繞這三 個目的,將總公司、鐵路局兩級機關、鐵路局和站段兩級領 導班子,貨運系統干部職工,運輸組織系統干部職工,客運 系統干部職工,非運輸業系統干部職工作為五個重要部位, 結合實際,確定討論重點,細化題目開

展討論;要借鑒近年 來大宣講、大談心活動的成功經驗,堅持正面引導,強化互 動交流, 更加注重實效, 在討論中突出特點, 取得良好效果, 還要把活動與深入細致的思想工作結合起來。

貨運組織改革的號角已經吹響,全路干部職工任務艱 巨、責任重大。讓我們鼓足干勁,再接再厲,深入開展以貨 運組織改革為主要內容的大討論活動,以堅強可靠的思想保 證推動貨運組織改革順利實施,為鐵路事業持續健康發展做 出新貢獻!

第二篇：為貨運改革提供堅強思想保證

為貨運改革提供堅強思想保證

開展“鐵路走向市場”大討論活動，是鐵路政治工作的一項重要部署。今年，這項活動在全路各單位各部門持續深入開展，要求廣大職工在活動中進一步明確鐵路當前的形勢和任務，樹立市場意識和效益意識，增強推動鐵路科學發展的責任感和使命感。

剛剛結束的全路貨運改革工作會議強調，全路要以大討論活動為奠基，打牢貨運組織改革的思想基礎。

思想是行動的先導。我們要按照總公司要求，在貨運組織改革中深入開展大討論活動，為改革的順利推進提供堅強的思想保證。

沒有思想的解放和觀念的更新，沒有干部職工的積極性、主動性和創造性，貨運改革就難以成功。深入開展“鐵路走向市場”大討論，就是要引導干部職工打破傳統的思維方式，樹立與市場相適應的思想觀念，準確理解和把握貨運組織改革的重大意義和主要內容，切實把思想和行動統一到總公司黨組的決策部署上來，正確對待改革，積極投身改革，確保實現總公司黨組確定的改革目標。

干部職工對貨運改革的認識是否統一、思想觀念是否實現轉變、“四個轉變”是否轉化成行動、開發市場的內動力是否形成、增運增收是否取得顯著效果是衡量大討論活動成效的標準。要通過大討論活動引導廣大干部職工徹底摒棄不適應經濟要求的傳統思維，盡快樹立起主動適應市場的思想觀念；發動廣大干部職工圍繞推進改革、開發市場，結合實踐經驗出主意、想辦法，豐富和完善貨運改革、增收創效的思路和措施，確保貨運組織改革順利實施。

統一思想、轉變觀念、集中民智是大討論活動要達到的三個目的，也是檢驗活動成效的重要標準。要緊密圍繞這三個目的，將總公司、鐵路局兩級機關、鐵路局和站段兩級領導班子，貨運系統干部職工，運輸組織系統干部職工，客運系統干部職工，非運輸業系統干部職工作為五個重要部位，結合實際，確定討論重點，細化題目開展討論；要借鑒近年來大宣講、大談心活動的成功經驗，堅持正面引導，強化互動交流，更加注重實效，在討論中突出特點，取得良好效果，還要把活動與深入細致的思想工作結合起來。

貨運組織改革的號角已經吹響，全路干部職工任務艱巨、責任重大。讓我們鼓足干勁，再接再厲，深入開展以貨運組織改革為主要內容的大討論活動，以堅強可靠的思想保證推動貨運組織改革順利實施，為鐵路事業持續健康發展做出新貢獻！

第三篇：貨運改革之我見

深化鐵路貨運組織改革，推進鐵路走向市場

趙志義

摘要：

伴隨著改革開放的進一步深化，我國的經濟快速發展，經濟體制的改革也不斷地深化，鐵路作為國民經濟的重心也又一次迎來了發展的契機。其中，貨運體制改革關注度頗高，本文就貨運體制改革提出了一系列建議。

關鍵詞：經濟

體制

改革

一帆風順的人生不是完整的人生，只有揉合了成功與失敗的人生才是真正的完美無缺。以小見大，鐵路的改革同樣也是如此，面臨諸多機遇和挑戰，從鐵路貨運運輸的現狀來看,還不能夠滿足現實發展的需求。因此，鐵路貨運改革以及鐵路行業所面臨的將是一場持久而深入的改革.1.建議

1.1、我們都知道傳統的貨運體制是在計劃經濟體制下誕生的，其主要以計劃內安排、計劃外補充的貨運計劃管理模式，從事大宗貨物的運輸，現今將貨運系統從車務系統中獨立出來，成為有獨立經營決策權的市場營銷實體與投資經營主體，實現內部上下分離，明確各自分工，“前店”為貨運辦理提供最大的方便，“后廠”按市場市場需求和客戶要求組織生產。

1.2、將貨運系統與鐵路物流企業合并與重組，由鐵路物流企業代管貨運業務，實現貨運服務、貨運調度、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達、全程代理一體化運作。目前，鐵路運輸業的顧客需求發生了重大變化，消費市場顧客需求已從“少品種、大批量、少批次、長周期”轉變為“多品種、小批量、多批次、短周期”。為了適應顧客需求的這一重大變化，在物流領域出現了為顧客提供物流、配送服務的物流中心，為此，鐵路運輸業非常有必要進行調整，以滿足顧客需求的變化。繼續鞏固“黑貨”市場，提升服務質量爭取更多市場份額，不斷拓展“白貨”市場推行聯運。從目前國內物流行業發展的狀況來看，公路在中短途運輸中占有優勢，鐵路在長大貨物運輸中有優勢，兩者實行聯運，鐵路干線運輸和公路區域配送相配合，競爭合作，提高國內物流效率，推進現代物流業的快速發展。

1.3、將鐵路貨場投資經營權下放給鐵路物流企業，徹底改變鐵路貨場年久失修、長期缺乏投入、破爛不堪的體制弊端，由鐵路物流公司承擔起貨場資產折舊、投資改造、擴建倉庫、整修場地的投資經營責任，大力提升鐵路貨運和物流經營的市場競爭力、上門接送服務能力、貨場倉儲能力、場地進貨能力。我認為鐵路貨運轉向現代物流是鐵路貨運體制改革的最終發展方向，這又將是對鐵路貨運的一個重大的挑戰，但同樣也是機遇。

1.4、貨運改革以培育鐵路物流企業經營發展為目標，以形成貨運服務、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達、全程代理一體化運作為核心的市場競爭性現代物流企業。

1.5、將貨物轉移過程中的裝卸收入、倉儲收入用在貨場改造、倉庫擴建、場地整修、購買汽車開展接送等用途上，這樣能進一步提高貨運管理部門和運輸部門的后場組織協調，方便快捷的將貨物運送至目的地。

1.6、貨運收費 “一口價”收費模式，應該是全程綜合服務“一口價”運作。鐵路物流全程綜合服務“一口價”收費項目與收費標準以物價局批準為合法依據，以收取費用的物流用途作為評判標準，貨運管理部門無權以貨運“一口價”為理由取消物流企業任何經營服務收費項目。

1.7、貨運改革的最高目標是實現貨運業務與貨運服務的分離，貨運服務屬于物流經營全程運輸范疇，貨運業務、貨運安全、貨運收費屬于運輸部門范圍，運輸

部門與物流經營服務是兩個性質完全不同的管理主體，貨運管理部門的職責抓好貨運安全、貨運收費管理工作，貨運服務、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達、全程代理完全是鐵路物流企業的經營權利，貨運管理部門不易干預，更不易收走本屬于鐵路物流企業的裝卸、倉儲核心項目。

2.鐵路運輸企業市場化的建議

2.1、中國鐵路總公司和各個鐵路局、集團公司要組建戰略研究中心、重大決策專家委員會、戰略企劃司處。

2.2、中國鐵路總公司和各個鐵路局、集團公司要設立主管戰略常務副總、副經理助理、戰略企劃總監、首席戰略企劃專家、鐵路戰略管理顧問、鐵路改革企劃專家顧問等高層戰略管理職位

2.3、面向全國鐵路職工、干部公開招聘具有豐富運輸管理經驗，對鐵路改革、戰略管理、運輸組織、客貨營銷、現代物流、人才重組、流程再造、企業重組等核心領域有深度研究，取得了豐碩研究成果和改革創新方案，有成功案例和為鐵路改革發展作出了重大貢獻的專家人才選拔到中國鐵路總公司和各路局、集團公司的戰略管理各個高級管理崗位上，在鐵路改革、重大決策、企業經營中發揮出核心性、關鍵性、實質性作用。

2.4、每次各路局出臺重大改革實施方案一定要經過征求方案、聽取建議、專家論證、先行試點、全面推開這個過程，不經過充分論證就倉促出臺實施，會造成不可挽回的重大損失和負面影響。

2.5、中國鐵路總公司和各路局、集團公司應建立高層次專家人才綜合測評制度，按戰略管理專家、鐵路改革專家、企業策劃專家、人力資源專家進行分類測評，將測評標準向全路員工公開，只要達到規定測評標準，普通干部職工也可評選為高層次的專家人才，并提拔到最合適的領導決策崗位發揮作用，進一步作出重大而突出的貢獻。

2.6、要改變路局以業務處室為決策職能部門的組織模式，要建立職能中心制，將業務處改組為職能中心下屬的業務科室。

2.7、鐵路企業決策專家團隊結構不能以教授為主，應以長期在鐵路運輸企業從事經營管理工作，具有豐富企業運作經營經驗，并取得了大批理論成果和改革方案的戰略管理專家、企業策劃專家、人力資源專家、改革企劃專家為主。

2.8、每隔三年可面向全國鐵路員工開展評選“有突出重大貢獻的專家人才”活動，對為鐵路改革、企業發展、經營決策作出重大貢獻的專家人才進行表彰和獎勵，并將其選拔到合適的領導決策崗位上施展才華、發揮出更大作用。

第四篇：為精準扶貧提供堅強組織保證（最終版）

為精準扶貧提供堅強組織保證

為精準扶貧提供堅強組織保證

郭開朗

黨中央把扶貧開發放在歷史的高度和全面建成小康社會的戰略環節來考慮，提出了精準扶貧的新要求新部署。省委全會專門作出決議，對實施精準扶貧、推進扶貧開發工作進行具體安排。推進精準扶貧關鍵在黨、關鍵在人。組織部門要充分發揮職能優勢，及時跟進、主動作為，以精準的措施配班子、聚人才、抓基層，為精準扶貧提供堅強組織保證。

一、深刻學習領會總書記重要講話精神，切實履行服務精準扶貧的政治責任

黨的十八大以來，總書記多次深入貧困地區考察調研，并在多個重要場合對新時期扶貧開發工作作出重要指示。2013年11月，總書記在湖南湘西調研時提出“要精準扶貧，真扶貧、扶真貧”。特別是2015年6月，在貴州座談會上，對精準扶貧進行系統闡述，明確了“六個精準”“四個一批”等要求，發起了扶貧攻堅的總動員。這些科學論斷，充分體現了黨和國家向貧困宣戰的堅定決心，體現了對扶貧開發規律的深刻洞察，為我們打贏新形勢下的扶貧攻堅戰提供了根本遵循。我們要認真學習、深刻領會，增強服務精準扶貧的思想自覺和行動自覺。要從政治高度看待精準扶貧戰略意義。總書記指出，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義本質要求，是我們黨的重要使命；沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。目前湖南有596萬貧困人口，要打贏扶貧攻堅這場硬仗，關鍵要在精準扶貧上下功夫。組織部門要從政治、全局、戰略的高度，充分認識實施精準扶貧的重要意義，把思想行動統一到總書記系列重要講話精神上來。要以擔當精神落實精準扶貧部門責任。總書記強調，扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。省委明確要求，各級各部門要落實分工任務，從嚴從實推動精準扶貧工作。組織部門要自覺強化政治擔當，認真履職、積極作為、發揮作用，在推進精準扶貧中貢獻力量。要以精準意識做好精準扶貧保障工作。總書記指出，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在精準。精準，體現了定性和定量的結合、共性和個性的統一、效率和效益的統籌，為扶貧開發提供了科學的方法論指導。組織部門要切實強化精準意識，把精準要求貫徹到組織工作全過程、各領域，為精準扶貧提供精準的服務和保障。

二、著眼精準扶貧需要選人用人，充分發揮領導班子和領導干部的骨干引領作用

實現精準扶貧，干部是決定因素。組織部門要以精準的眼光和科學的方法選干部、配班子，著力打造一支適應精準扶貧新任務新要求的干部隊伍，充分發揮他們在推進精準扶貧中的示范帶動作用。要以用人導向形成干事導向。堅持好干部標準，注重選拔有拼勁、懂扶貧、能吃苦的優秀干部進貧困地區領導班子，重點選好配強全省51個貧困縣黨政主要領導。注意從經濟發達地區選派干部到貧困地區任職，選派省直單位干部到縣市區掛職要優先考慮貧困地區工作需要。對那些長期在扶貧一線默默奉獻、推進精準扶貧有突出貢獻的干部，要優先提拔使用；對在精準扶貧中作風不扎實、效果不明顯的干部，要及時進行組織調整和嚴肅問責。通過選優汰劣，引導貧困地區干部把主要精力集中到精準扶貧上來，著力營造干事創業的鮮明導向。要以科學考評引領科學扶貧。把精準扶貧作為貧困地區干部考核、績效考核和全面小康考核的重要內容，加大考核權重，把提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量和改善貧困地區生產生活條件，作為主要考核指標，探索完善科學精準的考評方法，引導各級干部牢固樹立正確的政績觀和科學的扶貧觀，扎實有效地推動扶貧開發工作。要以干部到村促進幫扶到位。要繼續推進部門聯點、干部駐村幫扶，根據貧困村的不同類型和實際需要，真正派出有能力、接地氣、善實干的扶貧工作隊，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。進一步加強精準管理，健全監督約束、履職規范等工作制度，明確項目實施、資金管理等具體要求，確保駐村幫扶工作到戶、到項目、見效果。要以強化培訓提升扶貧能力。把貧困地區干部培訓納入扶貧開發總體規劃，結合貧困地區實際需要和精準扶貧需求，采取專題培訓、外出考察、現場培訓等方式，有針對性地加強專項培訓，著力提升各級干部推進精準扶貧的專業化能力。

三、立足精準扶貧實際引才聚才，充分發揮各類人才的智力支撐作用

人才是發展的“第一資源”，是推進精準扶貧的關鍵“催化劑”。實施精準扶貧，難點在人才，潛力和后勁也在人才。要創新激勵機制，確保人才“引得進”。堅持需求導向，對扶貧開發急需的人才，舍得花真金白銀，通過設立人才發展專項基金、專項獎勵、政策優惠等方式，為他們創新創業提供有力支持。堅持“引才”與“引智”相結合，通過智力引進、人才創業、人才派遣等多種形式，暢通人才流動、優化人才配置，引導更多人才投身到精準扶貧中來。要創新保障機制，確保人才“留得住”。堅持事業留人、感情留人和適當待遇留人，研究武陵山片區人才政策覆蓋扶貧開發工作重點縣市區的辦法措施，落實“扎根基層優秀人才”支持計劃，在工資、職稱、住房、醫療、子女上學就業等方面加大保障力度，讓人才愿意留下來，服務貧困地區。要創新使用機制，確保人才“用得好”。認真分析研判貧困地區發展需求，因產業因地域謀劃和實施一批人才工程，精準選派科技副縣長，積極向貧困地區選派科技特派員，大力開發農村實用人才，制定吸引各類人才到貧困地區推廣技術興辦產業的政策措施，鼓勵他們以技術入股、參與經營管理等方式，與農民群眾建立風險共擔、利益共享的共同體，讓他們在扶貧開發中體現價值。

四、扭住精準扶貧重心強基固本，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

精準扶貧、精準脫貧，歸根到底要靠堅強有力的基層黨組織去引導、去推動、去落實。組織部門要以服務精準扶貧、精準脫貧為突破口，全面提升貧困地區基層黨建科學化水平。要優化組織設置。面對貧困地區經濟社會深刻變革，新型農民合作組織、集體經濟組織、農業企業以及各類社會組織、服務組織大量涌現，黨組織設置要及時跟上，著力在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫，做到扶貧開發與基層黨建同步推進、相互促進。要建強帶頭人隊伍。打開視野、不拘一格，注重從致富能手、大學生村官、外出務工經商人員、復員退伍軍人中選拔優秀人才進村“兩委”班子，尤其要選優配強村黨組織書記。要善于發現和使用能人，及時把那些思想政治素質好、帶領群眾致富的能人培養成黨員和村組干部。要創新基層治理。全面推行以村黨組織為領導核心，村民委員會、村民議事會、村務監督委員會各司其職的村級治理模式，保證村級各類事務公開、公平、公正。重點加強村級財務管理，完善農村“三資”管理臺賬，嚴格落實村賬鄉代管、村務財務公開、“四議兩公開”等民主管理制度，確保扶貧資金等各類資金用得明明白白。要加大保障力度。進一步加大對貧困地區的基層保障力度，健全以財政投入為主的穩定經費保障制度，并建立正常增長機制，推動無固定活動場所的村“清零”，積極探索壯大村級集體經濟的辦法，確保基層有人管事、有處議事、有錢辦事、有能力服務。通過大抓基層，切實提升基層黨組織領導精準扶貧的能力，努力把組織優勢轉化為精準扶貧優勢，把組織活力轉化為精準扶貧動力，把精準扶貧落實到“最后一公里”“最后一步路”。

五、圍繞精準扶貧任務踐行“三嚴三實”，充分發揮優良作風的保障推動作用

當前，扶貧開發到了攻堅拔寨的沖刺期，必須要有良好的精神面貌和作風狀態來保障。要把“三嚴三實”貫穿精準扶貧全過程，大力弘揚“嚴”“實”作風，扎實推進精準扶貧。要把嚴和實體現在提振精準扶貧的精氣神。精準扶貧越是向難處攻關，越需要勇往直前的一股子勁。要深化“三嚴三實”專題教育，深入學習總書記關于扶貧工作的重要論述，深刻領會貫穿其中的崇高信念、歷史擔當、為民情懷，擰緊“總開關”，增強使命感。要以先進典型為鏡，大力學習和弘揚焦裕祿、谷文昌、孔繁森等老一輩共產黨人艱苦奮斗、排除萬難、敢于勝利的革命精神，堅定打贏扶貧攻堅戰的信心和決心。要把嚴和實體現在解決精準扶貧的突出問題。貧困地區領導班子和領導干部要結合開展“三嚴三實”專題教育，認真查找在精準扶貧中是否存在跳不出思維定勢、條條框框，“壘大戶”“造盆景”，竭澤而漁、急功近利，簡單粗糙、扶貧效益低下等方面的問題。堅持邊學邊查邊改，對查找梳理出的問題，納入專題教育整改內容，列出清單、明確時間、堅決整改，確保扶貧攻堅穩步深入推進。要把嚴和實體現在強化精準扶貧的實際成效。要進一步健全落實領導干部聯系扶貧開發工作重點縣和貧困村制度，扎實開展“一進兩訪”(進村入戶、訪困問需、訪貧問計)活動，推動領導干部以嚴和實的作風做到精準識貧，深入調研、找準“窮根”、明確靶向；以嚴和實的作風推進精準扶貧，因地制宜、對癥下藥、精準施策；以嚴和實的作風確保精準脫貧，以釘釘子的精神攻難關、抓落實，確保全省貧困人口如期全部脫貧。

(作者系省委常委、省委組織部部長)

第五篇：堅持群眾路線 聚焦作風建設 為深入推進鐵路改革發展提供堅強保證

堅持群眾路線 聚焦作風建設 為深入推進鐵路改革發展提供堅強保證

黨的十八屆三中全會決定指出，堅持黨的群眾路線，就是要充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，齊心協力推進改革。深入推動全局改革發展必須要有好的風氣來引領，需要我們緊緊抓住群眾路線教育實踐活動的有利契機，著力解決各級領導干部作風方面的突出問題，用密切聯系群眾、熱情服務群眾的實際行動，凝聚推進鐵路改革發展的強大合力。

一、落實“依靠”方針，不斷增強貫徹黨的群眾路線的堅定性和自覺性。群眾路線是黨的優良傳統和政治優勢，更是推動鐵路改革發展的根本保證，落實“依靠”方針，就是要牢固樹立群眾觀點，堅定站穩群眾立場，科學把握群眾方法，全心全意依靠職工群眾發展企業。

1.群眾路線彰顯著作風建設的思想基礎，必須牢固樹立群眾觀點。“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，明確了我們各項事業的立足點就是以人民群眾為發展力量。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們堅持把學習教育作為首要任務，認真學習中央規定書目有關群眾路線的重要論述，各地聯系服務群眾經驗做法，損害群眾利益典型案例等，邀請專家輔導講座，精心組織開展集體學習討論，樹牢群眾觀點。路局班子成員主動把自己擺進去，帶頭對照黨的群眾路線理論觀點來提高認識，檢查自身在落實群眾觀點上存在的差距，做到學習一個專題，提高一層認識。局機關各部門克服工學矛盾，因地制宜開展學習，特別是一些業務部門針對下現場多的情況，組織管理人員自帶學習資料，利用乘車、工余休息時間開展自學，在休息日組織集中學習，收到了以學風促作風、以作風促工作的良好效果。通過對群眾觀點的學習，路局班子和局機關干部普遍受到了一次深刻的黨性教育，逐步形成了堅持黨的群眾路線，加強自身建設，著力解決推進改革發展中作風問題的思想共識。

2.群眾路線體現著作風建設的力量源泉，必須堅定站穩群眾立場。相信群眾，依靠群眾，在貫徹群眾路線中改進作風，又通過良好的作風贏得人民群眾的擁護和支持，這是站穩群眾立場的重要前提。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們認真貫徹中央“八項規定”精神，制定了7個方面34條改進工作作風的實施細則，為副處職以上干部配備了《蘇聯亡黨亡國二十年祭》，集中觀看《周恩來的四個晝夜》等教育影片，增強了領導干部解決“四風”問題的緊迫感和責任感。路局班子成員對照“四風”認真查擺作風建設上的各類問題，以整風精神開展批評與自我批評，達到臉紅心跳、出汗排毒的目的。明確了只有把群眾作為思想和行動的源頭活水，群眾才能在任何情況下與我們同甘共苦、榮辱與共。只有站在群眾的立場上看問題，始終保持清醒和冷靜，才能克服各種前進中的艱難困苦，推動鐵路事業健康向前發展。

3.群眾路線蘊藏著作風建設的巨大能量，必須科學把握群眾方法。“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨最根本的工作方法。只有真正深入到群眾的實踐活動中去，切實感受群眾的智慧和力量，全面了解群眾的意愿和呼聲，才能真正把改進作風落到實處。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們以反對“四風”為重點，對存在的突出問題進行邊查邊整邊改，增強了弘揚黨的群眾路線的行動自覺。通過開展集中調研、座談討論、問卷調查、開設12306客服網站等多種形式和渠道，廣泛征求意見。其中，針對“文山會海”及“三公”經費方面存在的問題，組織開展了專項治理。教育實踐活動開展以來，列入計劃的全局性會議和經費同比分別下降38.5%、46%，局文電同比減少10%，公務車購置、公務招待費分別降低20%、54%。由此我們深深感到，只有把自己融入群眾之中，才能更清楚地“照出”自身作風上的不足，黨的群眾教育實踐活動越深入，對科學把握群眾方法的認識越深刻，改進作風的動力就越強烈。

二、聚焦“四風”問題，在開展黨的群眾路線教育實踐活動中全力改進作風。黨的群眾路線教育實踐活動把主要任務聚焦到作風建設上，體現了對人民群眾反映強烈的問題的積極回應，對解決好人民群眾所思所盼問題的堅定決心。也正是基于對“為民、務實、清廉”主題的認識，我們始終堅持聚焦“四風”問題，拿出拋開面子、揭短亮丑的勇氣，動真碰硬、敢于交鋒的精神，深挖細剖、觸動靈魂的態度，既紅臉出汗、又加油鼓勁，切實讓領導班子和黨員干部接受鞭策、錘煉和激勵。

1.對照“為民”要求，關鍵是要破除官僚主義。只有解決好官僚主義問題，才能更好地擔當起為民服務的責任。風行于上，俗成于下，官僚主義對領導干部最直接的“癥狀”就是精神懈怠、開拓創新不足，對企業面臨的一些重大發展機遇把握不準，不僅對企業中心工作帶來危害，還傷害到職工群眾的感情。我們在對照檢查中深刻感到，一些黨員領導干部還存在“官本位”思想，面對改革發展的一些難題缺乏始終如一的工作熱情，深入基層一線調研不實，與一線職工群眾面對面、心貼心的溝通交流少，拉大了與職工群眾的距離，堵塞了職工群眾的言路。有時抓管理盡職盡責不夠，安排布置了就等于完成了，缺乏一盯到底的勁頭，對基層很多好的做法，好的經驗以及時間檢驗確有成效的創新性舉措缺乏了解和總結推廣。有的領導干部多栽花少栽刺，在處理問題上當老好人，在行動上折中走樣，表面上看是處世哲學，根子上還是理想信念蒙上了灰塵，無形中減弱了自身的工作影響力。特別是在思想政治工作中，存在樹“典型”、做“盆景”的現象，致使典型、標桿沒有真正起到引領示范和推動全盤工作的作用，等等。因此，必須端正自己的事業觀、工作觀和政績觀，樹立“功成不必在我”的思想，講實效、出實招、辦實事，這既是對個人負責、對他人負責，也是對企業負責。

2.對照“務實”要求，關鍵是要克服形式主義。只有解決好形式主義問題，務實的優良作風才能得到更好發揚。形式主義既危害個體、又危害集體。有些領導干部自身形式主義方面的做派、言論和表現，會為身邊的同事、下屬樹立一種導向，從而上行下效，以其昏昏，使人昭昭。在對照檢查中深刻認識到，我們習慣于研究部署工作層層發文，有時隨意擴大發送范圍，助長了以文件落實文件、以會議落實會議之風。尤其是路局層面的活動過多、檢查過多，基層對此很有意見。有的活動要求層層細化、上報材料，基層根本無暇顧及、疲于應付，只能用形式主義對付形式主義。有的領導干部工作抓得不緊、不細、不實，對基層存在的問題不敏感，上邊的形式主義導致下面做表面文章。等等。這些不盡責不作為的現象是典型的形式主義，也是管理工作現場弱化的根源，也必將導致工作越來越脫離實際、干群關系越來越疏遠，進而產生急功近利、脫離實際、忽視基礎工作的不良傾向。

3.對照“清廉”要求，關鍵是要解決享樂主義和奢靡之風。只有解決好享樂主義和奢靡之風的問題，黨員干部的心才能始終與職工群眾的心緊緊貼在一起。一些黨員領導干部身染享樂主義和奢靡之風的思想，剛開始可能不以為然，但如果任其發展下去，必然導致自身革命意志的衰退。我們在對照檢查中也發現，一些黨員領導干部在學習上不愿意下苦功夫，工作中求穩怕亂，遇到棘手問題時，怕擔責任、怕冒風險，缺乏開拓進取的勁頭。現場檢查工作到較大地區和交通方便地區多，邊遠艱苦和交通不便站區去的少，艱苦奮斗的思想有所弱化。在一些涉及安全生產、運輸經營的項目投資上，還存在投入產出不匹配的問題。尤其是在 “八項規定”出臺前，在公務接待中有鋪張浪費現象和超標準等問題，表面上看是原則性不強的問題，實則是自我要求標準不高，為私心所擾、為人情所困、為關系所累的表現。心有所畏、行有所止，如果改不掉享樂主義、奢靡之風的痼疾，安于現狀怕吃苦、鋪張浪費亂揮霍，就不能挑起企業改革發展的重擔，這些問題一旦形成氣候，將會對于企業的改革發展和干部的健康成長產生不利影響。

三、改進作風建設，就是要以良好的風氣引領全局改革發展的實踐。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，用黨的群眾教育實踐成果促進全局改革發展，必須堅持把改進工作作風擺在更加突出的位置、作為推進工作的突破口，努力以優良作風凝心聚力、推動發展。

1.堅定理想信念，大興勤奮學習之風。大興勤奮學習之風，是作風建設的一項基礎性工作。總書記強調，全黨特別是各級領導干部都要有本領不夠的危機感和加強學習的緊迫感。大興勤奮學習之風，就是要正確認識解決實際問題與改造主觀世界的關系，通過學習增強講政治、講大局意識，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，尤其是黨的十八屆三中全會凝聚了全黨全社會關于全面深化改革的思想共識，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，學習中要著力在提高認識水平、轉變思想觀念、指導工作實踐、推動改革發展上下功夫。要自覺對照黨章、對照黨的紀律、對照總公司黨組和路局黨委的決策部署，看一看自己群眾立場穩不穩、黨性原則強不強、學風作風正不正，不斷強化黨性修養，錘煉工作作風。要把這次教育實踐活動中，開展班子集中學習研討的好做法，作為一項制度長期堅持下去，保證集中學習研討的效果。要按路局工作部署，組織開展大規模的干部輪訓工作，對路局機關新任正科職以上干部，基層單位副處級以上干部實行全員輪訓，推動各級領導干部深刻理解和把握關于鐵路改革發展的一系列重大決策部署，使自己的思想行為符合鐵路改革發展的現實，順應鐵路運輸安全發展的客觀規律，不斷提升領導和推動改革發展的能力和水平。

2.增強問題意識，大興調查研究之風。調查研究是科學認知的前提，也是科學決策的基礎。總書記強調，領導干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應始終堅持和不斷加強調查研究。大興調查研究之風，就是要聚焦一線、融入一線、服務一線、保證一線。如果不走進基層現場調研，一些影響安全生產的問題，就很難被順利發現，一些影響改革發展的條件制約，就很難被及時找到。因此，首先要堅持貫徹執行民主集中制，嚴格黨內組織生活，廣納班子成員調研成果，評估決策風險，提高決策質量。其次，更加自覺地依靠群眾，立足全局改革發展大局，充分發揚廣大職工群眾的首創精神，廣泛征求職工群眾對企業改革發展的意見建議，制定切實可行的措施，不斷鞏固和擴大鐵路改革成果。第三，要將這次教育實踐活動中，班子成員深入職工群眾和旅客貨主中開展調研的做法，融入到現有的干部下現場檢查包保制度中，量化指標，督促班子成員帶著課題去調研，了解第一手資料，建立專門的“問題庫”，在相關領域深入破題，推動問題的解決。第四，要認真落實局黨委“進千個班組、解千道難題”活動，深入職工群眾面對面聽取意見建議，認真查擺“四風”方面和群眾反映強烈的問題，通過調研接地氣、察實情，推動全局改革健康良性發展。

3.注重真抓實干，大興求真務實之風。求真務實是黨的思想路線的本質要求，是黨和人民事業興旺發達的關鍵所在。總書記反復告誡全黨：要牢記“空談誤國，實干興邦”的道理，講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果。大興求真務實之風，就是要教育引導黨員干部把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中。盛總經理多次強調“安全在管理、管理在干部、干部在作風”。鐵路改革發展的實踐證明，任務面前靠干部，壓力面前拼作風。宏偉藍圖描繪得再好，如果不去實干，也只能是海市蜃樓，不會變為現實；制訂的規劃、意見、辦法再多，如果沒人去干，也只是一紙空文。所以，能不能撲下身子真抓實干，是檢驗各級領導干部黨性修養強弱、精神狀態好壞、與職工群眾感情深淺的一個重要標準。面對當前全局安全、經營、改革任務的嚴峻考驗，各級干部特別是領導干部在實際工作中要始終保持求真務實的工作作風，帶頭克服官僚主義和形式主義，切實從“文山會海”中解放出來，開短會、講短話，辦實事、求實效，努力營造良好的工作氛圍。從這次教育實踐活動查擺出的“四風”問題和群眾反映強烈的問題著手，拿出切實可行的整改方案，明確整改責任，限定整改時間，逐個加以解決，取得讓職工群眾看得見、感受得到的實實在在的效果，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化。

4.堅持群眾路線，大興聯系群眾之風。保持黨同人民群眾的血肉聯系，是作風建設的重點。總書記反復告誡全黨：在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。全面加強作風建設，核心就是要在各級領導干部中倡導心系群眾、服務群眾的良好風氣。對外，要扎實開展好“旅客滿意、貨主滿意”活動，堅持經常深入旅客貨主中開展調研，聽取對全局客貨運輸工作的意見建議，宣傳鐵路便民利民的政策措施，為提高客貨服務質量納言尋策。對內，要結合這次活動中征求到的意見建議，在聯系、融入和服務群眾工作中，切實解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題。特別是要自上而下建立領導干部聯系群眾制度，鞏固大談心活動的成果，實現領導干部與一線職工談心的制度化、長期化。要堅持把解決思想問題與解決實際問題相結合，緊扣民生領域的大事，扎實推進“三不讓”幫扶救助機制，提升“三線”建設水平，進一步調動干部職工投身路局改革發展的積極性、主動性、創造性，凝聚起全局上下共謀發展的強大合力。

5.樹立正確導向，大興艱苦奮斗之風。艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，是共產黨人的傳家寶。總書記強調：抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。實踐證明，領導干部是否具有凝聚力，關鍵在于自身的言行和形象。一個艱苦創業、清正廉潔的領導干部，在群眾中就會有良好的形象，說話辦事就會得到職工群眾支持和擁護，就能團結和帶領職工群眾扎實工作，推進事業的發展。各級黨員領導干部要把加強黨性修養，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，把保持健康生活情趣、高尚道德情操，干干凈凈地做人，踏踏實實地做事，作為堅守共產黨人的精神高地，釋放出率先垂范的正能量。認真執行中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，帶頭厲行勤儉節約，下基層檢查調研一律輕車簡從，大力壓縮“三公”經費，堅決狠剎公款浪費現象。特別是要以開展“領導機關清明、領導人員清正”活動為抓手，以“三重一大”決策、車皮車票、物資采購、工程招標管理等為重點，進一步完善干部作風建設相關制度和廉政風險防控機制，把權力關進制度的籠子里，形成超前預防、過程監督、問責追究為一體的作風管控體系，為保持和鞏固全局風清氣正的發展環境提供紀律保證。