第一篇：吉政發[1998]22號--吉林省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

吉林省人民政府文件

吉政發〔1998〕22號

吉林省人民政府關于印發 《吉林省統一企業職工基本養老 保險制度實施辦法》的通知

各市、州、縣人民政府,省政府各委辦廳局、各直屬機構:

《吉林省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法》業經省政府第八次常務會議審議通過,現印發給你們,并提出如下要求,請一并貫徹執行。

一、各級政府要做好統一企業職工基本養老保險制度前的準備工作。一是要做好輿論宣傳工作,采取多種形式廣泛宣傳統一企業職工基本養老保險制度的目標、原則和意義,提高用人單位和個人參加基本養老保險的積極性和主動性,營造良好的社會輿論氛圍。二是要組織好對有關人員的培訓工作。統一企業職工基本養老保險制度工作政 策性很強,要通過相關業務培訓,提高工作人員的政策水平和業務素質。

二、全省統一企業職工基本養老保險制度的實施工作,由省勞動廳負責組織、指導、推動和監督,省財政廳、社會保險公司、地稅局、工商局和國有商業銀行等部門和單位協調配合。各有關部門要認真履行職責,形成齊抓共管的工作機制,共同做好工作。

三、統一企業職工基本養老保險制度,是推進社會保障制度改革的重要內容。各地、各有關部門務必從維護改革、發展、穩定的大局出發,認真負責,積極穩妥地推進這項工作。對于實施過程中出現的新情況、新問題,要認真分析、慎重行事,妥善加以解決。遇到涉及全局性的政策問題要及時向省政府報告。

一九九八年六月二十五日

吉林省統一企業職工 基本養老保險制度實施辦法

根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔1997〕26號),結合我省實際,特制定本辦法。

一、統一企業職工基本養老保險制度的目標和原則

(一)目標:到本世紀末,要基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求,適用城鎮各類企業職工和個體勞動者,資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人賬戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。

(二)原則:保障離退休人員基本生活;新老辦法平穩銜接;確保養老保險基金安全與完整;逐步提高養老保險社會化程度。

二、基本養老保險的范圍和對象

本省境內城鎮各類企業職工(含外商投資企業的中方職工),實行企業化管理的事業單位的全部職工,國家機關、社會團體和財政撥款事業單位招用的勞動合同制工人,(以上單位統稱為用人單位,以上人員統稱為職工)領取營業執照的城鎮個體經營業主及其幫工;上述范圍內的離退休(養老)人員。

實行系統統籌用人單位的基本養老保險按國家有關規定執行。

三、基本養老保險費的籌集

社會保險基金經辦機構具體負責基本養老保險費的征收工作。國有、集體、私營、外商投資企業及職工的基本養老保險費由地稅部門 3 代征;個體經營業主及幫工的基本養老保險費由工商部門代征。勞動、財政、國有商業銀行等有關部門協助收繳?；攫B老保險費按以下辦法繳納:

(一)職工個人繳納基本養老保險費(以下簡稱個人繳費)。

1.繳費基數:以本人上年度月平均工資為繳納基本養老保險費的基數。月平均工資是指按國家統計局規定列入工資總額的工資、獎金、津貼、補貼等項目。職工本人月平均工資收入超過本市(州)上年度全部職工月平均工資收入300%的,以300%作為個人繳費基數;低于上年度全部職工月平均工資60%的,以60%作為個人繳費基數。

2.繳費比例:職工目前按個人繳費基數的4%繳費,從1998年1月1日起每兩年提高1個百分點,最終達到8%。

(二)用人單位繳納基本養老保險費(以下簡稱單位繳費)。

1.繳費基數:以本單位全部職工繳費基數之和為基數。

2.繳費比例:自1998年7月1日開始,參加基本養老保險費用省級統籌的用人單位按繳費基數的25%繳費。其中,私營企業按繳費基數的21%繳費。繳費比例隨著覆蓋面的擴大和個人繳費比例的提高逐步降低,直至國家控制標準(不超過繳費基數的20%)。

(三)城鎮個體經營業主及其幫工繳納的基本養老保險費。1.城鎮個體經營業主為本人投保的繳費基數和比例是:以市(州)上年度全部職工月平均工資為基數,按20%的比例繳納。其中,11%記入業主個人賬戶,9%劃入社會統籌基金。

2.幫工以市(州)上年度全部職工月平均工資為基數,按4%繳納, 4 以后每兩年提高1個百分點,最終達到8%。

3.城鎮個體經營業主為其幫工投保的繳費基數和比例是:按幫工繳費基數之和的16%繳納,其中7%記入幫工個人賬戶,9%劃入社會統籌基金。隨著個人繳費比例的提高,業主為幫工繳費的比例相應降低,直至12%。

四、基本養老保險個人賬戶和社會統籌基金

(一)基本養老保險個人賬戶。

1.各級社會保險基金經辦機構按照國家規定的社會保障號碼,為參加基本養老保險的人員建立終身不變的基本養老保險個人賬戶(以下簡稱個人賬戶)。

2.個人賬戶儲存額的構成:個人繳納的全部養老保險費;從用人單位、個體經營業主繳納的基本養老保險費中按個人繳費工資基數一定比例劃入的部分,從1998年7月1日起,按個人繳費工資的7%劃入,個人繳費比例每增加1個百分點,劃入部分相應降低1個百分點,最終達到3%;儲存額利息。

3.1998年7月1日前,已經建立個人賬戶的,記入個人賬戶的實際儲存額和利息予以保留,同以后的個人賬戶儲存額合并計算。1995年7月1日至1998年6月30日個人賬戶的記賬比例按繳費基數的16%計算,記賬利率按此期間銀行同期存款利率計算;1998年7月1日以后個人賬戶的記賬比例按個人繳費基數的11%計算。

4.個人賬戶儲存額按記賬利率以復利計息。記賬利率參考中國人民銀行同期存款利率等項因素,每年上半年由省勞動行政部門提出, 5 報省政府批準后公布執行。

5.當年記入個人賬戶的儲存額,記賬利率為:本年記賬利率×1.083×50%。參保人員退休(養老)后,個人賬戶儲存額的余額繼續計息。社會保險基金經辦機構每年定期向參保人發放個人賬戶儲存額對賬單。

6.繳費年限間斷時,個人賬戶儲存額不間斷計息,間斷前后個人賬戶儲存額本息合并計算。

7.從1998年1月1日起,參保人員跨省(統籌范圍)流動時,調出地區的社會保險基金經辦機構,應向調入地區社會保險基金經辦機構轉移其基本養老保險關系和1998年1月1日之前的個人繳費部分累計本息加上從1998年1月1日起計入的個人賬戶全部儲存額。

8.基本養老保險個人賬戶儲存額只用于本人養老,不得提前支取或挪作他用。參保人員死亡時,個人賬戶中個人繳費部分的本息余額一次性支付給其指定受益人或法定繼承人,其余部分并入社會統籌基金。用人單位或法定繼承人應在一個月內到社會保險基金經辦機構辦理基本養老保險注銷手續,從死亡下月起,終止基本養老金的支付。

9.職工退休后出境定居的,可繼續按月領取基本養老金,并可享受基本養老金的調整;也可選擇按個人賬戶儲存額一次性結清基本養老保險待遇,同時終止養老保險關系?；攫B老金的領取方式,應在出境定居前選擇決定。

對統一制度前參加工作,之后退休(養老)并出境定居的人員,除一次性支付統一制度后的個人賬戶儲存額外,對之前的繳費年限(含 6 視同繳費年限),每滿一年支付兩個月的指數化月平均工資。按上述辦法結算時應扣除退休(養老)后已領取基本養老金的金額。

10.個人賬戶支付項目為:離退休人員按月領取的個人賬戶養老金;離退休人員死亡時的喪葬補助費;離退休人員死亡后其供養直系親屬的一次性撫恤費和救濟費;法律、法規規定應從個人賬戶中支付的其他項目。

(二)基本養老保險社會統籌基金(以下簡稱社會統籌基金):

1.社會統籌基金的構成:用人單位或業主繳費中扣除劃轉記入個人賬戶的部分;利息;滯納金;財政補貼;其他。

2.社會統籌基金的用途。統籌基金用于支付建立統一制度以前已經離退休人員的基本養老金和按本辦法規定享受的基礎養老金、過渡性養老金、固定調節金、依照政策正常調整的養老金,以及個人賬戶儲存額已領取完畢后仍需支付的基本養老金。

五、基本養老金的計發

凡達到國家法定退休年齡(個體經營業主及其幫工男年滿60周歲,女年滿50周歲),繳費年限(含視同繳費年限,下同)累計滿10年,或建立個人賬戶后繳費年限累計滿15年的人員,由用人單位呈報(個體經營業主及其幫工由本人申報),經社會保險基金經辦機構核實,報勞動行政部門批準辦理退休(養老)手續,由社會保險基金經辦機構自批準退休(養老)的下個月起,按月支付基本養老金。

(一)1998年7月1日前已離退休的人員,仍按原規定計發基本養老金,同時享受基本養老金正常調整待遇。

(二)1995年7月1日后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員,其計發的基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。其中,基礎養老金暫定為市(州)上年度全部職工月平均工資的20%,個人賬戶養老金為職工個人賬戶累計儲存額除以120。

(三)1995年7月1日以前參加工作并于本辦法實施后退休、繳費年限累計滿10年的人員,在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上,再增發過渡性養老金和170元固定調節金。

1.基礎養老金依據繳費時間分別確定標準:

繳費年限累計滿10年不滿15年的職工基礎養老金=市(州)上年度全部職工月平均工資×15%

繳費年限累計滿15年的職工基礎養老金=市(州)上年度全部職工月平均工資×20%

2.過渡性養老金=統一制度前(1995年、1996年、1997年)本人指數化月平均繳費工資×建立個人賬戶前繳費年限(含視同繳費年限)×1.4%。

3.指數化月平均繳費工資是指統一制度前3年職工繳費工資占退休當年本省平均工資比重的平均值與退休上一年本省月平均工資的乘積。

4.在統一基本養老保險制度初期,基本養老金標準新老辦法對比計算,就高不就低。凡按新辦法計發的基本養老金,低于按老辦法計發標準的,差額部分給予補齊;高于老辦法計發標準的,在1998年7月1日至2000年6月30日期間超出部分按30元封頂,以后不再封頂。按 8 老辦法計發基本養老金的職工檔案工資一律封定在1996年12月31日。按老辦法支付月基本養老金的計算公式:

月基本養老金=封定檔案工資×退休金計發比例+國發〔1992〕29號文件規定增發的10%養老金+各項補貼、津貼

(四)1995年7月1日前參加工作,到達法定退休(養老)年齡時繳費年限累計不滿10年,本辦法實施后參加工作繳費年限累計不滿15年的人員,不享受基本養老保險待遇,其個人賬戶儲存額一次性支付給本人,終止養老保險關系。

(五)本辦法實施前按照國家規定從事提前退休工種(崗位)的人員的工作年限,按國家規定經勞動行政部門審核認定后可以繼續折算工齡,視同繳費年限,但折算后增加的年限最長不得超過5年。本辦法實施后從事提前退休工種的人員不再折算工齡。

(六)本辦法實施前獲得省(部)級和國家級勞動模范、退休時仍保持榮譽稱號的,按本辦法計發基本養老金時,在基礎養老金中分別加發本人退休上年度市(州)全部職工月平均工資5%和10%的特殊貢獻待遇;本《辦法》實施后,職工獲得省(部)級和國家級勞動模范稱號的,應由授予機關或用人單位給予一次性獎勵或為其辦理補充養老保險,退休時不再另外提高基本養老金計發標準。

(七)本辦法實施前已獲中級以上專業技術職稱,符合《吉林省科學技術進步條例》和《吉林省人民政府關于進一步放活科研單位科研人員促進科技與經濟結合的補充規定》(吉政發〔1991〕48號)規定條件的退休人員,其基本養老金在按本辦法第五條(三)款計發的基礎上, 9 中級職稱每月加發15元,高級職稱每月加發25元;本辦法實施后,獲得中級以上專業技術職稱的職工,用人單位應為其辦理補充養老保險,退休時不再另外提高基本養老金計發標準。

(八)參保人員失業期間不繳納基本養老保險費的,不計算繳費年限,其個人賬戶儲存額予以保留和計息。失業期間具備享受基本養老保險待遇條件的人員,由寄存人事檔案的部門(機構)為其辦理退休(養老)手續,享受基本養老保險待遇。

(九)參保人員因工致殘或因患職業病,經縣級以上勞動鑒定機構鑒定為1--4級,按規定辦理退休手續并已參加工傷保險的,按照國家和省有關工傷保險的規定執行。未參加工傷保險、但達到規定繳費年限的,享受基本養老保險待遇,基本養老金低于傷殘撫恤金的差額部分,由用人單位補齊;未達到規定繳費年限的,其個人賬戶全部儲存額轉給用人單位,由用人單位比照工傷保險傷殘撫恤金標準,按月支付傷殘撫恤金。

(十)因病或非因工致殘的人員,經縣級以上勞動鑒定機構鑒定為完全喪失勞動能力、達到規定繳費年限但未達到法定因病退休年齡的,由社會保險基金經辦機構按月支付基本養老金,計發標準為市(州)上年度全部職工月平均工資乘以15%加上個人賬戶儲存額除以120。

達到規定繳費年限,1998年7月1日以后因病或非因工致殘,經縣級以上勞動鑒定機構鑒定,符合因病退休條件,經勞動行政部門批準退休的人員,按照本條(二)(三)款的標準計發基本養老金,納入社會統籌。

1995年7月1日前參加工作、繳費年限不滿10年的和1995年7月1日后參加工作,繳費年限不滿15年的因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的人員,一次性支付1995年7月1日后的個人賬戶儲存額,并依據之前的繳費年限(含視同繳費年限)按每滿一年支付兩個月的統一制度前職工本人指數化月平均繳費工資。

(十一)轉業、退伍軍人和國家機關、事業單位(企業化管理的除外)人員到企業工作(或從事個體經營)后,其連續工齡(軍齡)視同繳費年限,與實際繳費年限合并計算。

(十二)凡是下崗職工和分流職工與原有國有企業解除勞動關系的,無論以何種方式實現再就業或不再就業,過去的連續工齡和養老保險繳費年限與以后的繳費年限合并計算,達到法定退休年齡時,按規定享受相應的養老保險待遇。下崗職工自謀職業或臨時性就業均可到市(州)、縣(市)職業介紹服務中心寄存人事檔案,按規定繳納養老保險費用,享受相應的養老保險待遇。

(十三)統一制度后,用人單位原勞動合同制工人按老辦法計發養老金的工資基數和計發辦法,與本單位其他職工執行相同標準。其在職和退休(養老)期間其他保險福利待遇標準和支付渠道與本單位其他職工同樣處理。

(十四)服刑或勞動教養人員的基本養老保險。

1.服刑或勞動教養期間不計算繳費年限,個人賬戶予以保留,照常計息;服刑期滿后重新就業并履行繳費義務后,個人賬戶連續計算,儲存額前后合并計算。

2.服刑或勞動教養期間達到享受基本養老保險待遇條件的,暫緩辦理退休(養老)手續,待服刑期滿后再補辦退休(養老)手續,享受基本養老保險待遇,按月領取基本養老金。服刑期間的基本養老金不予補發。

六、基本養老金的調整

退休人員基本養老金按全省上年度全部職工平均工資增長率的一定比例進行調整。職工平均工資負增長時不作調整。調整基本養老金所需費用,凡參加基本養老保險費用社會統籌的,從統籌基金中解決,未參加基本養老保險費用社會統籌的,按原資金渠道解決。調整時間、水平和辦法,由省勞動行政部門提出,報經省政府批準后執行。

企業離休干部和建國前參加革命工作的退休人員,調整養老保險待遇的辦法,參照國家機關、事業單位離休干部調整待遇或退休金的辦法處理。

七、基本養老保險基金管理和監督

社會保險基金經辦機構、財政部門、國有商業銀行要加強對養老保險基金的管理,確保其安全與保值增值,并按時足額支付離退休人員基本養老金。

(一)企業職工基本養老保險基金應逐步納入社會保障預算管理,在國家社會保障預算制度建立以前,基本養老保險基金納入在國有商業銀行設立的社會保障基金財政專戶,按國家和省有關規定實行收支兩條線管理,保證?？顚Ｓ?。發生擠占、挪用基本養老保險基金的,要追究經辦人及領導人的行政、法律責任?；攫B老保險基金結余額除 12 預留兩個月的支付費用外,應購買國家債券,嚴禁投入其他金融和經營性事業。

(二)社會保險基金經辦機構要按年度編制基本養老保險基金收支預、決算,報勞動行政部門審核,經財政部門復核后報政府批準。社會保險基金經辦機構要接受勞動、財政、審計等部門和工會組織對基本養老保險基金收入、支出和管理情況的監督和審計。

(三)要建立社會保險基金監督委員會。省、市、縣三級均設立由政府部門、企業、工會和離退休人員組成的社會保險基金監督委員會,辦公室設在勞動行政部門。其主要職責是:負責監督社會保險基金經辦機構和財政專戶有關基金收支和管理等情況。

八、擴大基本養老保險覆蓋面,全方位推進基本養老保險省級統籌

(一)按照本辦法規定的范圍,目前尚未參加基本養老保險的各類用人單位和人員,要在2000年前全部納入基本養老保險之中。

(二)從本辦法實施之日起,除目前實行市(州)、縣(市)級統籌的集體企業外,其他各類用人單位均納入省級統籌。集體企業養老保險,要盡快按本辦法的有關規定,由縣級統籌向省或省級授權的市(州)統籌過渡,各市(州)、縣要在測算的基礎上,提出費率控制計劃,由市(州)政府審核,報省政府審批后執行。2000年前實現城鎮各類用人單位基本養老保險費用省級統籌。

九、逐步建立多層次的養老保險體系,提高養老保險管理服務的社會化水平。

(一)要逐步建立適應我省經濟和社會發展水平的多層次的養老保險體系,各市(州)、縣(市)要制定優惠政策,鼓勵有條件的用人單位,特別是大型企業集團根據本單位的實際情況,為職工建立補充養老保險。同時,提倡個人本著自愿的原則參加儲蓄性養老保險。(二)要加快養老保險管理服務社會化步伐,盡快改變主要由企業發放養老金的辦法,實現由社會保險基金經辦機構直接發放或委托銀行發放,養老保險基金的繳撥盡快由差額繳撥過渡到全額繳撥。

十、其他

(一)基本養老保險屬于強制性社會保險,職工、幫工與用人單位、個體經營業主確定勞動關系后,用人單位及個體經營業主必須及時足額為其繳納基本養老保險費。對逾期不繳或少繳基本養老保險費的用人單位、個體經營業主,要追究用人單位法定代表人、個體經營業主的行政、法律責任,并按日加收2‰的滯納金,滯納金并入統籌基金。

(二)破產企業基本養老保險費的清償按《破產法》有關規定執行。

(三)參保人員享受基本養老保險待遇的權利受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。社會保險基金經辦機構、用人單位與職工、城鎮個體經營業主與幫工因基本養老保險問題發生爭議,可向勞動行政部門申請仲裁,也可以直接向人民法院提起訴訟。

(四)本辦法自1998年7月1日起實施。過去有關規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。在執行過程中與國家新出臺政策相抵觸的,按國家政策執行。

(五)本辦法由省勞動行政部門負責解釋。

第二篇：吉林省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

吉林省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構：

《吉林省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法》業經省政府第八次常務會議審議通過，現印發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執行。

一、各級政府要做好統一企業職工基本養老保險制度前的準備工作。

一是要做好輿論宣傳工作，采取多種形式廣泛宣傳統一企業職工基本養老保險制度的目標、原則和意義，提高用人單位和個人參加基本養老保險的積極性和主動性，營造良好的社會輿論氛圍。二是要組織好對有關人員的培訓工作。統一企業職工基本養老保險制度工作政策性很強，要通過相關業務培訓，提高工作人員的政策水平和業務素質。

二、全省統一企業職工基本養老保險制度的實施工作，由省勞動廳負責組織、指導、推動和監督，省財政廳、社會保險公司、地稅局、工商局和國有商業銀行等部門和單位協調配合。各有關部門要認真履行職責，形成齊抓共管的工作機制，共同做好工作。

三、統一企業職工基本養老保險制度，是推進社會保障制度改革的重要內容。各地、各有關部門務必從維護改革、發展、穩定的大局出發，認真負責，積極穩妥地推進這項工作。對于實施過程中出現的新情況、新問題，要認真分析、慎重行事，妥善加以解決。遇到涉及全局性的政策問題要及時向省政府報告。

根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發(1997)26號)，結合我省實際，特制定本辦法。

一、統一企業職工基本養老保險制度的目標和原則

(一)目標：到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。

(二)原則：保障離退休人員基本生活；新老辦法平穩銜接；確保養老保險基金安全與完整；逐步提高養老保險社會化程度。

二、基本養老保險的范圍和對象本省境內城鎮各類企業職工(含外商投資企業的中方職工)，實行企業化管理的事業單位的全部職工，國家機關、社會團體和財政撥款事業單位招用的勞動合同制工人，(以上單位統稱為用人單位，以上人員統稱為職工)領取營業執照的城鎮個體經營業主及其幫工；上述范圍內的離退休(養老)人員。

實行系統統籌用人單位的基本養老保險按國家有關規定執行。

三、基本養老保險費的籌集社會保險基金經辦機構具體負責基本養老保險費的征收工作。國有、集體、私營、外商投資企業及職工的基本養老保險費由地稅部門代征；個體經營業主及幫工的基本養老保險費由工商部門代征。勞動、財政、國有商業銀行等有關部門協助收繳?；攫B老保險費按以下辦法繳納：

(一)職工個人繳納基本養老保險費(以下簡稱個人繳費)。

1.繳費基數：以本人上月平均工資為繳納基本養老保險費的基數。月平均工資是指按國家統計局規定列入工資總額的工資、獎金、津貼、補貼等項目。職工本人月平均工資收入超過本市(州)上全部職工月平均工資收入300％的，以300％作為個人繳費基數；低于上全部職工月平均工資60％的，以60％作為個人繳費基數。

2.繳費比例：職工目前按個人繳費基數的4％繳費，從1998年1月1日起每兩年提高1個百分點，最終達到8％。

(二)用人單位繳納基本養老保險費(以下簡稱單位繳費)。

1.繳費基數：以本單位全部職工繳費基數之和為基數。

2.繳費比例：自1998年7月1日開始，參加基本養老保險費用省級統籌的用人單位按繳費基數的25％繳費。其中，私營企業按繳費基數的21％繳費。繳費比例隨著覆蓋面的擴大和個人繳費比例的提高逐步降低，直至國家控制標準(不超過繳費基數的20％)。

(三)城鎮個體經營業主及其幫工繳納的基本養老保險費。

1.城鎮個體經營業主為本人投保的繳費基數和比例是：以市(州)上全部職工月平均工資為基數，按20％的比例繳納。其中，11％記入業主個人帳戶，9％劃入社會統籌基金。

2.幫工以市(州)上全部職工月平均工資為基數，按4％繳納，以后每兩年提高1個百分點，最終達到8％。

3.城鎮個體經營業主為其幫工投保的繳費基數和比例是：按幫工繳費基數之和的16％繳納，其中7％記入幫工個人帳戶，9％劃入社會統籌基金。隨著個人繳費比例的提高，業主為幫工繳費的比例相應降低，直至12％。

四、基本養老保險個人帳戶和社會統籌基金

(一)基本養老保險個人帳戶。

1.各級社會保險基金經辦機構按照國家規定的社會保障號碼，為參加基本養老保險的人員建立終身不變的基本養老保險個人帳戶(以下簡稱個人帳戶)。

2.個人帳戶儲存額的構成：個人繳納的全部養老保險費；從用人單位、個體經營業主繳納的基本養老保險費中按個人繳費工資基數一定比例劃入的部分，從1998年7月1日起，按個人繳費工資的7％劃入，個人繳費比例每增加1個百分點，劃入部分相應降低1個百分點，最終達到3％；儲存額利息。

3.1998年7月1日前，已經建立個人帳戶的，記入個人帳戶的實際儲存額和利息予以保留，同以后的個人帳戶儲存額合并計算。1995年7月1日至1998年6月30日個人帳戶的記帳比例按繳費基數的16％計算，記帳利率按此期間銀行同期存款利率計算；1998年7月1日以后個人帳戶的記帳比例按個人繳費基數的11％計算。

4.個人帳戶儲存額按記帳利率以復利計息。記帳利率參考中國人民銀行同期存款利率等項因素，每年上半年由省勞動行政部門提出，報省政府批準后公布執行。

5.當年記入個人帳戶的儲存額，記帳利率為：本年記帳利率×1.083×50％。參保人員退休(養老)后，個人帳戶儲存額的余額繼續計息。社會保險基金經辦機構每年定期向參保人發放個人帳戶儲存額對帳單。

6.繳費年限間斷時，個人帳戶儲存額不間斷計息，間斷前后個人帳戶儲存額本息合并計算。

7.從1998年1月1日起，參保人員跨省(統籌范圍)流動時，調出地區的社會保險基金經辦機構，應向調入地區社會保險基金經辦機構轉移其基本養老保險關系和1998年1月1日之前的個人繳費部分累計本息加上從1998年1月1日起

計入的個人帳戶全部儲存額。

8.基本養老保險個人帳戶儲存額只用于本人養老，不得提前支取或挪作他用。參保人員死亡時，個人帳戶中個人繳費部分的本息余額一次性支付給其指定受益人或法定繼承人，其余部分并入社會統籌基金。用人單位或法定繼承人應在一個月內到社會保險基金經辦機構辦理基本養老保險注銷手續，從死亡下月起，終止基本養老金的支付。

9.職工退休后出境定居的，可繼續按月領取基本養老金，并可享受基本養老金的調整；也可選擇按個人帳戶儲存額一次性結清基本養老保險待遇，同時終止養老保險關系?；攫B老金的領取方式，應在出境定居前選擇決定。

對統一制度前參加工作，之后退休(養老)并出境定居的人員，除一次性支付統一制度后的個人帳戶儲存額外，對之前的繳費年限(含視同繳費年限)，每滿一年支付兩個月的指數化月平均工資。按上述辦法結算時應扣除退休(養老)后已領取基本養老金的金額。

10.個人帳戶支付項目為：離退休人員按月領取的個人帳戶養老金；

離退休人員死亡時的喪葬補助費；離退休人員死亡后其供養直系親屬的一次性撫恤費和救濟費；法律、法規規定應從個人帳戶中支付的其他項目。

(二)基本養老保險社會統籌基金(以下簡稱社會統籌基金)：

1.社會統籌基金的構成：用人單位或業主繳費中扣除劃轉記入個人帳戶的部分；利息；滯納金；財政補貼；其他。

2.社會統籌基金的用途。統籌基金用于支付建立統一制度以前已經離退休人員的基本養老金和按本辦法規定享受的基礎養老金、過渡性養老金、固定調節金、依照政策正常調整的養老金，以及個人帳戶儲存額已領取完畢后仍需支付的基本養老金。

第三篇：吉林省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

吉林省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

吉政發〔1998〕22號

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構：

《吉林省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法》業經省政府第八次常務會議審議通過，現印發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執行。

一、各級政府要做好統一企業職工基本養老保險制度前的準備工作。一是要做好輿論宣傳工作，采取多種形式廣泛宣傳統一企業職工基本養老保險制度的目標、原則和意義，提高用人單位和個人參加基本養老保險的積極性和主動性，營造良好的社會輿論氛圍。二是要組織好對有關人員的培訓工作。統一企業職工基本養老保險制度工作政策性很強，要通過相關業務培訓，提高工作人員的政策水平和業務素質。

二、全省統一企業職工基本養老保險制度的實施工作，由省勞動廳負責組織、指導、推動和監督，省財政廳、社會保險公司、地稅局、工商局和國有商業銀行等部門和單位協調配合。各有關部門要認真履行職責，形成齊抓共管的工作機制，共同做好工作。

三、統一企業職工基本養老保險制度，是推進社會保障制度改革的重要內容。各地、各有關部門務必從維護改革、發展、穩定的大局出發，認真負責，積極穩妥地推進這項工作。對于實施過程中出現的新情況、新問題，要認真分析、慎重行事，妥善加以解決。遇到涉及全局性的政策問題要及時向省政府報告。

吉林省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔１９９７〕２６號），結合我省實際，特制定本辦法。

一、統一企業職工基本養老保險制度的目標和原則

（一）目標：到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。

（二）原則：保障離退休人員基本生活；新老辦法平穩銜接；確保養老保險基金安全與完整；逐步提高養老保險社會化程度。

二、基本養老保險的范圍和對象

本省境內城鎮各類企業職工（含外商投資企業的中方職工），實行企業化管理的事業單位的全部職工，國家機關、社會團體和財政撥款事業單位招用的勞動合同制工人，（以上單位統稱為用人單位，以上人員統稱為職工）領取營業執照的城鎮個體經營業主及其幫工；上述范圍內的離退休（養老）人員。

實行系統統籌用人單位的基本養老保險按國家有關規定執行。

三、基本養老保險費的籌集

社會保險基金經辦機構具體負責基本養老保險費的征收工作。國有、集體、私營、外商投資企業及職工的基本養老保險費由地稅部門代征；個體經營業主及幫工的基本養老保險費由工商部門代征。勞動、財政、國有商業銀行等有關部門協助收繳?；攫B老保險費按以下辦法繳納：

（一）職工個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）。

１．繳費基數：以本人上月平均工資為繳納基本養老保險費的基數。月平均工資是指按國家統計局規定列入工

資總額的工資、獎金、津貼、補貼等項目。職工本人月平均工資收入超過本市（州）全部職工月平均工資收入３００％的，以３００％作為個人繳費基數；低于上全部職工月平均工資６０％的，以６０％作為個人繳費基數。

２．繳費比例：職工目前按個人繳費基數的４％繳費，從１９９８年１月１日起每兩年提高１個百分點，最終達到８％。

（二）用人單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費）。

１．繳費基數：以本單位全部職工繳費基數之和為基數。

２．繳費比例：自１９９８年７月１日開始，參加基本養老保險費用省級統籌的用人單位按繳費基數的２５％繳費。其中，私營企業按繳費基數的２１％繳費。繳費比例隨著覆蓋面的擴大和個人繳費比例的提高逐步降低，直至國家控制標準（不超過繳費基數的２０％）。

（三）城鎮個體經營業主及其幫工繳納的基本養老保險費。

１．城鎮個體經營業主為本人投保的繳費基數和比例是：以市（州）上全部職工月平均工資為基數，按２０％的比例繳納。其中，１１％記入業主個人帳戶，９％劃入社會統籌基金。

２．幫工以市（州）上全部職工月平均工資為基數，按４％繳納，以后每兩年提高１個百分點，最終達到８％。３．城鎮個體經營業主為其幫工投保的繳費基數和比例是：按幫工繳費基數之和的１６％繳納，其中７％記入幫工個人帳戶，９％劃入社會統籌基金。隨著個人繳費比例的提高，業主為幫工繳費的比例相應降低，直至１２％。

四、基本養老保險個人帳戶和社會統籌基金

（一）基本養老保險個人帳戶。

１．各級社會保險基金經辦機構按照國家規定的社會保障號碼，為參加基本養老保險的人員建立終身不變的基本養老保險個人帳戶（以下簡稱個人帳戶）。

２．個人帳戶儲存額的構成：個人繳納的全部養老保險費；從用人單位、個體經營業主繳納的基本養老保險費中按個人繳費工資基數一定比例劃入的部分，從１９９８年７月１日起，按個人繳費工資的７％劃入，個人繳費比例每增加１個百分點，劃入部分相應降低１個百分點，最終達到３％；儲存額利息。

３．１９９８年７月１日前，已經建立個人帳戶的，記入個人帳戶的實際儲存額和利息予以保留，同以后的個人帳戶儲存額合并計算。１９９５年７月１日至１９９８年６月３０日個人帳戶的記帳比例按繳費基數的１６％計算，記帳利率按此期間銀行同期存款利率計算；１９９８年７月１日以后個人帳戶的記帳比例按個人繳費基數的１１％計算。

４．個人帳戶儲存額按記帳利率以復利計息。記帳利率參考中國人民銀行同期存款利率等項因素，每年上半年由省勞動行政部門提出，報省政府批準后公布執行。

５．當年記入個人帳戶的儲存額，記帳利率為：本年記帳利率×１．０８３×５０％。參保人員退休（養老）后，個人帳戶儲存額的余額繼續計息。社會保險基金經辦機構每年定期向參保人發放個人帳戶儲存額對帳單。６．繳費年限間斷時，個人帳戶儲存額不間斷計息，間斷前后個人帳戶儲存額本息合并計算。

７．從１９９８年１月１日起，參保人員跨省（統籌范圍）流動時，調出地區的社會保險基金經辦機構，應向調入

地區社會保險基金經辦機構轉移其基本養老保險關系和１９９８年１月１日之前的個人繳費部分累計本息加上從１９９８年１月１日起計入的個人帳戶全部儲存額。

８．基本養老保險個人帳戶儲存額只用于本人養老，不得提前支取或挪作他用。參保人員死亡時，個人帳戶中個人繳費部分的本息余額一次性支付給其指定受益人或法定繼承人，其余部分并入社會統籌基金。用人單位或法定繼承人應在一個月內到社會保險基金經辦機構辦理基本養老保險注銷手續，從死亡下月起，終止基本養老金的支付。９．職工退休后出境定居的，可繼續按月領取基本養老金，并可享受基本養老金的調整；也可選擇按個人帳戶儲存額一次性結清基本養老保險待遇，同時終止養老保險關系?；攫B老金的領取方式，應在出境定居前選擇決定。對統一制度前參加工作，之后退休（養老）并出境定居的人員，除一次性支付統一制度后的個人帳戶儲存額外，對之前的繳費年限（含視同繳費年限），每滿一年支付兩個月的指數化月平均工資。按上述辦法結算時應扣除退休（養老）后已領取基本養老金的金額。

１０．個人帳戶支付項目為：離退休人員按月領取的個人帳戶養老金；離退休人員死亡時的喪葬補助費；離退休人員死亡后其供養直系親屬的一次性撫恤費和救濟費；法律、法規規定應從個人帳戶中支付的其他項目。

（二）基本養老保險社會統籌基金（以下簡稱社會統籌基金）：

１．社會統籌基金的構成：用人單位或業主繳費中扣除劃轉記入個人帳戶的部分；利息；滯納金；財政補貼；其他。２．社會統籌基金的用途。統籌基金用于支付建立統一制度以前已經離退休人員的基本養老金和按本辦法規定享受的基礎養老金、過渡性養老金、固定調節金、依照政策正常調整的養老金，以及個人帳戶儲存額已領取完畢后仍需支付的基本養老金。

五、基本養老金的計發

凡達到國家法定退休年齡（個體經營業主及其幫工男年滿６０周歲，女年滿５０周歲），繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿１０年，或建立個人帳戶后繳費年限累計滿１５年的人員，由用人單位呈報（個體經營業主及其幫工由本人申報），經社會保險基金經辦機構核實，報勞動行政部門批準辦理退休（養老）手續，由社會保險基金經辦機構自批準退休（養老）的下個月起，按月支付基本養老金。

（一）１９９８年７月１日前已離退休的人員，仍按原規定計發基本養老金，同時享受基本養老金正常調整待遇。

（二）１９９５年７月１日后參加工作、個人繳費年限累計滿１５年的人員，其計發的基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。其中，基礎養老金暫定為市（州）上全部職工月平均工資的２０％，個人帳戶養老金為職工個人帳戶累計儲存額除以１２０。

（三）１９９５年７月１日以前參加工作并于本辦法實施后退休、繳費年限累計滿１０年的人員，在發給基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上，再增發過渡性養老金和１７０元固定調節金。

１．基礎養老金依據繳費時間分別確定標準：

繳費年限累計滿１０年不滿１５年的職工基礎養老金＝市（州）上全部職工月平均工資×１５％

繳費年限累計滿１５年的職工基礎養老金＝市（州）上全部職工月平均工資×２０％

２．過渡性養老金＝統一制度前（１９９５年、１９９６年、１９９７年）本人指數化月平均繳費工資×建立個人帳戶前繳費年限（含視同繳費年限）×１．４％。

３．指數化月平均繳費工資是指統一制度前３年職工繳費工資占退休當年本省平均工資比重的平均值與退休上一年本省月平均工資的乘積。

４．在統一基本養老保險制度初期，基本養老金標準新老辦法對比計算，就高不就低。凡按新辦法計發的基本養老金，低于按老辦法計發標準的，差額部分給予補齊；高于老辦法計發標準的，在１９９８年７月１日至２０００年６月３０日期間超出部分按３０元封頂，以后不再封頂。

按老辦法計發基本養老金的職工檔案工資一律封定在１９９６年１２月３１日。按老辦法支付月基本養老金的計算公式：

月基本養老金＝封定檔案工資×退休金計發比例＋國發〔１９９２〕２９號文件規定增發的１０％養老金＋各項補貼、津貼

（四）１９９５年７月１日前參加工作，到達法定退休（養老）年齡時繳費年限累計不滿１０年，本辦法實施后參加工作繳費年限累計不滿１５年的人員，不享受基本養老保險待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，終止養老保險關系。

（五）本辦法實施前按照國家規定從事提前退休工種（崗位）的人員的工作年限，按國家規定經勞動行政部門審核認定后可以繼續折算工齡，視同繳費年限，但折算后增加的年限最長不得超過５年。本辦法實施后從事提前退休工種的人員不再折算工齡。

（六）本辦法實施前獲得?。ú浚┘壓蛧壹墑趧幽７丁⑼诵輹r仍保持榮譽稱號的，按本辦法計發基本養老金時，在基礎養老金中分別加發本人退休上市（州）全部職工月平均工資５％和１０％的特殊貢獻待遇；本《辦法》實施后，職工獲得?。ú浚┘壓蛧壹墑趧幽７斗Q號的，應由授予機關或用人單位給予一次性獎勵或為其辦理補充養老保險，退休時不再另外提高基本養老金計發標準。

（七）本辦法實施前已獲中級以上專業技術職稱，符合《吉林省科學技術進步條例》和《吉林省人民政府關于進一步放活科研單位科研人員促進科技與經濟結合的補充規定》（吉政發〔１９９１〕４８號）規定條件的退休人員，其基本養老金在按本辦法第五條

（三）款計發的基礎上，中級職稱每月加發１５元，高級職稱每月加發２５元；本辦法實施后，獲得中級以上專業技術職稱的職工，用人單位應為其辦理補充養老保險，退休時不再另外提高基本養老金計發標準。

（八）參保人員失業期間不繳納基本養老保險費的，不計算繳費年限，其個人帳戶儲存額予以保留和計息。失業期間具備享受基本養老保險待遇條件的人員，由寄存人事檔案的部門（機構）為其辦理退休（養老）手續，享受基本養老保險待遇。

（九）參保人員因工致殘或因患職業病，經縣級以上勞動鑒定機構鑒定為１－４級，按規定辦理退休手續并已參加工傷保險的，按照國家和省有關工傷保險的規定執行。未參加工傷保險、但達到規定繳費年限的，享受基本養老保險待遇，基本養老金低于傷殘撫恤金的差額部分，由用人單位補齊；未達到規定繳費年限的，其個人帳戶全部儲存額轉給用人單位，由用人單位比照工傷保險傷殘撫恤金標準，按月支付傷殘撫恤金。

（十）因病或非因工致殘的人員，經縣級以上勞動鑒定機構鑒定為完全喪失勞動能力、達到規定繳費年限但未達到法定因病退休年齡的，由社會保險基金經辦機構按月支付基本養老金，計發標準為市（州）上全部職工月平均

工資乘以１５％加上個人帳戶儲存額除以１２０。

達到規定繳費年限，１９９８年７月１日以后因病或非因工致殘，經縣級以上勞動鑒定機構鑒定，符合因病退休條件，經勞動行政部門批準退休的人員，按照本條

（二）（三）款的標準計發基本養老金，納入社會統籌。

１９９５年７月１日前參加工作、繳費年限不滿１０年的和１９９５年７月１日后參加工作，繳費年限不滿１５年的因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的人員，一次性支付１９９５年７月１日后的個人帳戶儲存額，并依據之前的繳費年限（含視同繳費年限）按每滿一年支付兩個月的統一制度前職工本人指數化月平均繳費工資。

（十一）轉業、退伍軍人和國家機關、事業單位（企業化管理的除外）人員到企業工作（或從事個體經營）后，其連續工齡（軍齡）視同繳費年限，與實際繳費年限合并計算。

（十二）凡是下崗職工和分流職工與原有國有企業解除勞動關系的，無論以何種方式實現再就業或不再就業，過去的連續工齡和養老保險繳費年限與以后的繳費年限合并計算，達到法定退休年齡時，按規定享受相應的養老保險待遇。下崗職工自謀職業或臨時性就業均可到市（州）、縣（市）職業介紹服務中心寄存人事檔案，按規定繳納養老保險費用，享受相應的養老保險待遇。

（十三）統一制度后，用人單位原勞動合同制工人按老辦法計發養老金的工資基數和計發辦法，與本單位其他職工執行相同標準。其在職和退休（養老）期間其他保險福利待遇標準和支付渠道與本單位其他職工同樣處理。

（十四）服刑或勞動教養人員的基本養老保險。

１．服刑或勞動教養期間不計算繳費年限，個人帳戶予以保留，照常計息；服刑期滿后重新就業并履行繳費義務后，個人帳戶連續計算，儲存額前后合并計算。

２．服刑或勞動教養期間達到享受基本養老保險待遇條件的，暫緩辦理退休（養老）手續，待服刑期滿后再補辦退休（養老）手續，享受基本養老保險待遇，按月領取基本養老金。服刑期間的基本養老金不予補發。

六、基本養老金的調整

退休人員基本養老金按全省上全部職工平均工資增長率的一定比例進行調整。職工平均工資負增長時不作調整。調整基本養老金所需費用，凡參加基本養老保險費用社會統籌的，從統籌基金中解決，未參加基本養老保險費用社會統籌的，按原資金渠道解決。調整時間、水平和辦法，由省勞動行政部門提出，報經省政府批準后執行。企業離休干部和建國前參加革命工作的退休人員，調整養老保險待遇的辦法，參照國家機關、事業單位離休干部調整待遇或退休金的辦法處理。

七、基本養老保險基金管理和監督

社會保險基金經辦機構、財政部門、國有商業銀行要加強對養老保險基金的管理，確保其安全與保值增值，并按時足額支付離退休人員基本養老金。

（一）企業職工基本養老保險基金應逐步納入社會保障預算管理，在國家社會保障預算制度建立以前，基本養老保險基金納入在國有商業銀行設立的社會保障基金財政專戶，按國家和省有關規定實行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ?。發生擠占、挪用基本養老保險基金的，要追究經辦人及領導人的行政、法律責任。基本養老保險基金結余額除預留兩個月的支付費用外，應購買國家債券，嚴禁投入其他金融和經營性事業。

（二）社會保險基金經辦機構要按編制基本養老保險基金收支預、決算，報勞動行政部門審核，經財政部門復

核后報政府批準。社會保險基金經辦機構要接受勞動、財政、審計等部門和工會組織對基本養老保險基金收入、支出和管理情況的監督和審計。

（三）要建立社會保險基金監督委員會。省、市、縣三級均設立由政府部門、企業、工會和離退休人員組成的社會保險基金監督委員會，辦公室設在勞動行政部門。其主要職責是：負責監督社會保險基金經辦機構和財政專戶有關基金收支和管理等情況。

八、擴大基本養老保險覆蓋面，全方位推進基本養老保險省級統籌

（一）按照本辦法規定的范圍，目前尚未參加基本養老保險的各類用人單位和人員，要在２０００年前全部納入基本養老保險之中。

（二）從本辦法實施之日起，除目前實行市（州）、縣（市）級統籌的集體企業外，其他各類用人單位均納入省級統籌。集體企業養老保險，要盡快按本辦法的有關規定，由縣級統籌向省或省級授權的市（州）統籌過渡，各市（州）、縣要在測算的基礎上，提出費率控制計劃，由市（州）政府審核，報省政府審批后執行。２０００年前實現城鎮各類用人單位基本養老保險費用省級統籌。

九、逐步建立多層次的養老保險體系，提高養老保險管理服務的社會化水平

（三）參保人員享受基本養老保險待遇的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。社會保險基金經辦機構、用人單位與職工、城鎮個體經營業主與幫工因基本養老保險問題發生爭議，可向勞動行政部門申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

（四）本辦法自１９９８年７月１日起實施。過去有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。在執行過程中與國家新出臺政策相抵觸的，按國家政策執行。

（五）本辦法由省勞動行政部門負責解釋。

第四篇：河北省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

河北省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

河北省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

河北省人民政府

根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號）精神，結合我省實際，制定本實施辦法。

第一條 根據國務院確定的企業職工基本養老保險制度改革的目標和原則，到2000年，在我省基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權力與義務相對應、管理服務社會化、保障水平與我省生產力發展水平相適

應的養老保險體系。

第二條 本實施辦法適用于我省境內城鎮各類企業和職工及城鎮個體勞動者。各地要積極推進基本養老保險覆蓋計劃，擴大養老保險覆蓋范圍，在國有、集體企業基本養老保險實現廣覆蓋的基礎上，重點抓好非公有經濟勞動者的養老保險，凡在城鎮范圍的私營企業職工和個體勞動者都

必須依法參加養老保險。

第三條 繼續鞏固和發展城鎮企業養老保險省級統籌，完善和規范省級統籌辦法。在國有企業省級統籌的基礎上，從1998年開始將城鎮外商投資企業、港澳臺投資企業、聯營企業、股份制企業、股份合作制企業、私營企業和個體勞動者養老保險全部納入省級統籌范圍。從1999年1月起，將集體企業全部納入省級統籌范圍。

第四條 參加省級統籌企業繳納基本養老保險費（以下簡稱企業繳費）的比例由目前按工資總額和離退休費用兩項之和的18％，改為按企業工資總額的20％繳納。集體企業繳費比例暫按現行規定執行，從1999年1月起統一按工資總額的20％繳納。職工個人繳納基本養老

費（以下簡稱個人繳費）的比例，從1997年7月起，為本人工資收入的4％，今后每兩年提高一個百分點，最終達到本人工資收入的8％。個體勞動者繳納基本養老保險費的比例，為全省上一年職工平均工資的16％。

第五條 按本人繳費工資11％的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶。職工個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入部分要逐步降到3％。個人帳戶儲存額，按照省確定的利率記息。個人帳戶儲存額只用于職工養老，不得提前

支取。職工跨統籌范圍流動時，個人帳戶儲存額全部隨同轉移。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。

邯鄲市企業職工基本養老保險個人帳戶按全省職工平均工資5％劃入部分自1998年1月起不再記入個人帳戶。

第六條 1996年1月1日起參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年，到達法定退休年齡，退休后按月發給基本養老金?；攫B老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。其中，基礎養老金為職工退休時全省上職工月平均工資的20％，個人帳戶養老金月標準為個

人帳戶儲存額除以120。達到退休年齡時繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。

1995年12月31日以前參加工作，本實施辦法實施后退休的職工，個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員，按照新老制度平穩過渡、待遇水平基本銜接的原則，在基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上，再確定過渡性養老金，過渡性養老金從養老保險基金中解決

。繳費不滿15年的，退休后不享受基礎養老保險待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人?！爸腥恕边^渡辦法由省勞動廳研究制定，并報省政府批準后實行。

本實施辦法實施前已經離退休的人員，仍按國家原來規定發給養老金，同時執行養老金調整

第七條 職工下崗、停薪留職后，企業和個人必須按規定向社會保險機構繳納基本養老保險費；職工在失業期間不繳納基本養老保險費用，也不計算繳費年限，養老保險個人帳戶由社會保險機構予以保留，個人帳戶儲存額照常計息。再就業后，其個人帳戶儲存額和繳費年限可合并計算

失業期間達到退休年齡，累計繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，經其檔案保存單位報社會保險經辦機構審核同級勞動部門批準后，予以辦理退休手續，享受基本養老保險待遇。

第八條 強化養老保險基金的收繳，切實保障離退休人員基本養老金的正常支付。各地要認真執行《中華人民共和國勞動法》有關企業和職工繳納養老保險費的規定，采取積極措施，實行銀行代扣、審計監督、宣傳教育、群眾督促等行政的、經濟的和法律的手段，強化基金收繳，任何

部門和個人都無權減免企業應上繳的養老保險費。凡職工能領取工資的企業，必須按時為職工繳納養老保險費。對故意拖欠養老保險金的企業，其法人代表不得評優、評先，不得享受各種獎勵。私營企業和個體勞動者應當積極參加基本養老保險，工商行政管理部門應予協助并做好宣傳工作

。省將養老保險覆蓋率、基金收繳率和省級統籌基金的到位率作為對各市的考核目標。各地要嚴格按省下達的收支預決算執行，并按照基金調劑計劃，將應上解到市和省的基金及時上解，應下撥到市、縣（區）的基金足額及時下撥，以保證離退休金的發放。各地的社會保險經辦機構要

層層建立基金收繳崗位責任制，并按照任務目標完成情況實行獎罰。

第九條 切實保障破產企業離退休人員的基本生活。企業因破產無法繼續履行繳納基本養老保險費義務時，應按國家財政部《企業財務通則》的有關規定，在清算企業財產中，優先向社會保險機構清償以前欠繳的養老保險費，并根據企業破產時離退休人員執行的待遇標準，一次性繳納

企業離退休人員以后所需的離退休費用（計算至70周歲）。

企業合并、兼并、轉讓、租賃、承包經營的，繼續經營或接收者，必須承擔企業和職工養老保險責任，并負責補繳原企業欠繳的基本養老保險費及利息。

第十條 要進一步加強基本養老保險基金的管理和監督，基本養老保險基金實行收支兩條線管理和專戶儲存，具體辦法由省財政廳、勞動廳制定。養老保險基金的結余額除預留兩個月的支付費用外，要全部用于購買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經營性事業。任何單位

和個人不得自行決定基金的其他用途。各級社會保險經辦機構要自覺接受財政、審計、勞動等部門的監督，確?；鸬陌踩捅Ｖ?。對擠占、挪用養老保險基金的單位要加大查處力度，堅決予以糾正，造成損失的必須追究有關領導和當事人的責任。

第十一條 嚴格掌握退休條件和嚴格控制養老保險基金不合理開支。為保證統一企業職工基本養老保險制度工作的順利實施，各地不得任意放寬退休條件，必須嚴格審核、審批退休手續。對違反國家政策規定辦理職工提前退休的，要追究有關人員的責任。

第十二條 加快企業職工養老保險管理社會化步伐，不斷提高養老保險管理社會化水平。要逐步將目前實行的基金差額繳撥改為全額繳撥，加快養老金社會化發放的步伐。對離退休人員的管理服務要逐步轉為主要依托社區管理。社會保險經辦機構也可以通過在大型企業設立派出機構等

辦法，對企業離退休人員進行管理服務，以切實減輕企業的社會事務負擔。

第十三條 鼓勵企業為職工建立補充養老保險和個人儲蓄性養老保險，建立起多層次的養老保險體系。企業按時足額繳納基本養老保險費后，可以為職工建立企業補充養老保險。當前推行企業補充養老保險的重點是在經濟條件較好的地區、行業和大中型企業。企業的補充養老保險制度

由企業與職工根據國家政策，在協商一致的基礎上建立。補充養老保險全部記入個人帳戶。補充養老保險的資金列支渠道可以在企業工資儲備金中列支。同時，要發揮商業保險的補充作用。

第十四條 加強各級社會保險機構的組織建設。完善企業職工個人繳費記錄和個人帳戶管理

工作，建立健全計算機管理系統，提高社會保險工作的科技含量，注意搞好窗口建設和文明服務。同時，各級社會保險經辦機構要不斷提高工作人員的政治和業務素質，以適應社會保險制度深化

改革的需要。各級社會保險機構人員經費核撥辦法，由省財政廳、勞動廳按國家規定制定并報省政府批準后執行。

第十五條 統一企業職工基本養老保險制度，是當前深化社會保險制度改革的一項關鍵性工作，關系到改革、發展、穩定的大局，情況復雜，任務艱巨。各級政府要切實加強領導，各級勞動部門要會同體改、財政、經貿、工商行政管理、銀行等有關部門和工會組織，密切協同配合，精

心組織實施，確保1998年完成統一企業養老保險制度的并軌工作。

實行企業化管理的事業單位，原則上按照企業養老保險制度執行。

自本實施辦法發布之日起，原有關規定與本實施辦法不一致的，一律以本實施辦法為準。

1998年1月4日

第五篇：江西省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

江西省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

江西省人民政府

為適應建立社會主義市場經濟體制的需要，逐步建立起與我省社會生產力發展水平及各方面承受能力相適應的，覆蓋城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、公平與效率相結合、行政管理與基金管理分開、管理服務社會化的養老保險體系，保障離退休人員的基本生活，維護社會穩定，促進經濟發展，根據《國務院關于建立統一企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號）精神，結合我省實際，制定本辦法。

一、基本養老保險的實施范圍

（一）基本養老保險是國家的法定保險。凡本省境內的國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業（以下統稱企業）及其在職職工、離退休人員；實行企業化管理的事業單位及其在職職工、離退休人員，均應納入實施范圍。

（二）城鎮個體工商戶及其幫工必須參加基本養老保險，納入基本養老保險實施范圍。

二、基本養老保險費的籌集

基本養老保險費由國家、單位和個人共同負擔，全省統一按下列比例籌集。

（一）企業按本單位上在職職工月平均工資總額的22％按月繳納基本養老保險費（其中私營企業按本單位上在職職工月平均工資總額的20％按月繳納，其繳費基數不得低于所在市、縣上職工月平均工資）。今后，隨著經濟發展和職工個人繳費比例的提高，企業繳費比例在2001年調整到按在職職工月平均工資總額的21％按月繳納；在2002年，調整到按在職職工月平均工資總額的20％按月繳納。

（二）在職職工個人按本人上月平均工資的4％按月繳納基本養老保險費（其中私營企業從業人員按不低于所在市、縣上職工月平均工資的4％按月繳納），今后每年提高1個百分點，最終在2003年達到本人繳費工資基數的8％。

職工個人月平均工資高于所在地市上職工月平均工資300％的，個人和企業均以所在地市上職工月平均工資的300％為基數繳納基本養老保險費，職工個人月平均工資低于所在地市上職工月平均工資60％的，個人和企業均以所在地市上職工月平均工資的60％

為基數繳納基本養老保險費。

（三）個體工商戶戶主按不低于所在市、縣上職工月平均工資的20％為其本人繳納基本養老保險費，按不低于所在市、縣上職工月平均工資的16％為其幫工繳納基本養老保險費。幫工按不低于所在市、縣上職工月平均工資的4％繳納基本養老保險費，今后每年提高1個百分點，最終在2003年達到所在市、縣上職工月平均工資的8％。隨著幫工個人繳費比例的提高，個體工商戶戶主為幫工繳費的比例要同步下降。

（四）養老保險移交地方管理的行業單位，按照國發〔1998〕28號文件的規定，用3至5年的時間過渡到全省統一繳費比例。

（五）企業基本養老保險費由社會保險經辦機構征繳，個體工商戶及其幫工的基本養老保險費由工商行政管理部門代為征繳。企業和職工（個體工商戶擴其幫工）不按規定及時足額繳納基本養老保險費的，由社會保險經辦機構責令其限期繳納，并對欠繳的基本養老保險費按日加繳2‰的滯納金。

（六）破產、倒閉、拍賣的企業，資產出售和土地使用權轉讓收入按照《中華人民共和國破產法》等有關法律規定，優先用于清償欠繳的基本養老保險費，并一次性劃撥給當地社會保險經辦機構。

（七）企業繳納的基本養老保險費在稅前列支，個人按規定繳納的基本養老保險費不計征個人所得稅?；攫B老保險基金發生困難時，由財政給予支持。

（八）建立基本養老保險年檢制度，將參加基本養老保險和繳納基本養老保險費列入企業和個體工商戶工商執照年檢項目。

三、基本養老保險個人帳戶的管理

（一）社會保險經辦機構按照國家技術監督局發布的社會保障號碼（ＧＢ11643－89），為每個參加基本養老保險的職工建立個人帳戶。

（二）從本辦法實施之日起，全省統一按職工本人繳費工資基數的11％建立個人帳戶。職工個人繳納的基本養老保險費全部記入，其余部分從企業繳費中劃入。今后，隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分要逐步降至3％。原已按贛府發〔1995〕50號文件規定為職工建立 的個人帳戶儲存額予以保留，并與本辦法實施后的職工個人帳戶儲存額合并計算。

（三）基本養老保險個人帳戶儲存額的“記帳利率”，每年由省人民政府參考銀行同期存款利率確定。

（四）職工調動時，個人帳戶全部隨同轉移。職工由于各種原因中斷工作的，個人帳戶予以保留，照計利息。再就業時，個人帳戶的儲存額累計計算。

（五）職工基本養老保險個人帳戶儲存額只用于職工養老，不得提前支取。職工或退休人員死亡，其個人帳戶余額中的個人繳費部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人，其余部分并入基本養老保險基金。職工退休后，基本養老保險個人帳戶儲存額已領取完畢時，由社會保險經辦機構從基本養老保險基金中支付，直至其死亡。

四、基本養老金的計發辦法

（一）職工到達法定正常退休年齡（男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲），從批準退休的下月起，按以下規定按月領取基本養老金。

1．1995年10月1日以后參加工作，按規定累計繳費滿15年的職工，基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成?；A養老金的月標準為職工退休時所在地市上職工月平均工資的20％，個人帳戶養老金月標準為本人個人帳戶儲存額除以120，計算公式為：

月基本養老金＝地市上職工月平均工資×20％＋基本養老保險個人帳戶儲存額÷120。

2．本辦法實施前已經離退休的人員和本辦法實施后離休的人員，仍按原規定計發基本養老金，同時享受本辦法規定的基本養老保險正常調整待遇。

3．1995年9月30日以前參加工作，本辦法實施后退休，連續工齡和繳費年限滿15年的職工，在發給基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上增發過渡性養老金。過渡性養老金按1995年9月30日以前的本人工齡每滿1年發給本人指數化月平均繳費工資的1．2％。計算公式為：

月基本養老金＝地市上職工月平均工資×20％＋基本養老保險個人帳戶儲存額÷120＋本人指數化月平均繳費工資×1．2％×1995年9月30日前的本人工齡。

按照此計發辦法計算的基本養老金低于按贛府發〔1995〕50號文件計發辦法計算的基本養老金，對差額部分予以補足。

4．退休人員月基本養老金達不到所在地最低工資標準70％的，按所在地最低工資標準的70％計發。

（二）1995年10月1日以后參加工作，繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止基本養老保險關系。

（三）1995年9月30日以前參加工作，本辦法實施后到達法定正常退休年齡時，連續工齡和繳費年限不滿15年的職工，按本人繳費的月平均工資標準，連續工齡和繳費年限每滿1年，一次性發給2個半月的生活補助費，同時終止基本養老保險關系。

（四）對國家規定可以提前退休的從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍按國家有關規定辦理退休，并由社會保險經辦機構按本辦法有關規定計發基本養老金。

（五）本辦法實施后，未到達法定正常退休年齡之前因病或非因工致殘完全喪失勞動能力退休的職工，在到達法定正常退休年齡之前，退休費由所在企業支付；到達法定正常退休年齡時，由社會保險經辦機構按本辦法有關規定計發基本養老金。

（六）本辦法實施后，因工致殘完全喪失勞動能力的職工，按工傷保險有關規定辦理，并將個人帳戶儲存額按規定轉入工傷保險基金。

（七）1995年10月1日前獲得國家規定可享受養老保險優惠待遇的勞動模范等稱號的職工，離退休時仍保留優惠待遇。

（八）建立基本養老金正常調整機制，切實保障企業離退休人員的基本生活，具體調整辦法由省人民政府審定下達。

（九）養老保險移交地方管理的行業單位職工的基本養老金計發辦法，將根據國發〔1998〕28號文件精神，結合行業的實際研究制定，并逐步向全省統一的基本養老金計發辦法過渡。

五、基本養老保險基金的管理

（一）繼續實行基本養老保險省級統籌，基本養老保險基金實行統一管理、分級平衡、結算、調劑使用。

（二）全省按實際征繳基金的10％統一提取調劑金，其中，實際征繳基金的3％留各地市社會保險經辦機構用于地市范圍內的調劑，7％上繳省社會保險經辦機構，用于全省范圍內的調劑及支付與基本養老保險有關的必要支出。各地、市、縣社會保險經辦機構現已結存的基本養老保

險基金由省社會保險經辦機構統一管理、統一調度。

（三）養老保險移交地方管理的行業主管部門與所屬單位實行全額上繳、全額下撥的基金管理制度；行業主管部門與省社會保險經辦機構實行余額上繳、缺額下撥的基金管理制度。

（四）基本養老保險基金實行收支兩條線，納入財政專戶管理，具體辦法由省財政廳商省勞動廳制定。

（五）進一步加強基本養老保險基金的管理。基本養老保險基金要保證?？顚Ｓ?，全部用于職工基本養老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費?；鸾Y余額，除預留相當于兩個月的支付費用外，應全部購買國家債券，嚴格禁止投入其他任何方面。

六、基本養老保險的管理體制

各級人民政府要把社會保險事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃，建立統一管理、集中決策、政事分開、執行與監督分設的基本養老保險管理體制。

（一）省勞動廳負責編制發展規劃，擬訂有關法規、規章、方案、組織、指導和監督有關法規、規章、方案的實施。

（二）全省社會保險經辦機構實行垂直管理。省社會保險經辦機構負責組織實施全省基本養老保險基金的征繳、管理和發放等業務。負責全省基本養老保險基金的調度、調劑和經費的下撥工作；地、市社會保險經辦機構負責本區域內縣（市、區）基本養老保險業務指導和基金調劑工作；市（含省轄市）、縣（區）社會保險經辦機構負責本區域基本養老保險基金的征繳、管理和發放。建立和管理基本養老保險個人帳戶。積極創造條件將目前由企業發放養老金改為社會化發放，會同有關部門逐步做好離退休人員的社會化服務工作。

（三）全省社會保險經辦機構人員經費由同級財政核撥；其他與基本養老保險有關的必要支出由省財政廳核定所需經費，由省社會保險經辦機構統一安排使用。省社會保險經辦機構根據各地調劑金的上交情況逐級核撥給各級社會保險經辦機構。

（四）在省社會保險經辦機構中設立行業養老保險管理辦公室，專門負責管理與經辦養老保險移交地方管理的行業基本養老保險業務。各移交行業單位主管部門要建立健全社會保險經辦機構。

（五）養老保險移交地方管理行業的社會保險經辦機構人員經費由行業自行解決。其他與基本養老保險有關的必要支出由省財政廳核定所需經費，由省社會保險經辦機構統一安排使用。

（六）基本養老保險基金監督委員會負責監督基本養老保險規劃和法規的實施，監督基本養老保險基金的收支、管理和運營，并定期向社會公布。

七、本辦法自1999年1月1日起實施。

（一）本辦法所稱職工包括城鎮個體工商戶戶主及其幫工。

（二）原已發布的有關基本養老保險政策，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。