第一篇：河南省建立統一的企業職工基本養老保險制度的實施意見

《河南省建立統一的企業職工基本養老保險制度的實施意見》

人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

統一企業職工基本養老保險制度，是深化社會保險制度改革，適應建 立社會主義市場經濟體制要求的重要舉措，關系到改革、發展和穩定的全 局，意義重大。各級政府要高度重視，加強領導，精心組織實施。勞動部 門要加強工作指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，體改、經貿、財政等有關部門要積極配合，確保統一企業職工基本養老保險制度 的順利實施。

【章名】 河南省建立統一的企業職工基本養老保險制度的實施意見根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔１９９７〕２６號，以下簡稱《決定》）現就全省建立統一的企業 職工基本養老保險制度提出如下實施意見：

一、全省從１９９８年７月１日起統一按職工本人繳費工資的１１％ 建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入，其余部分從企業繳費中 劃入。職工退休后基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。統一 制度之前各市地已為職工建立的個人帳戶儲存額與統一制度后的職工個人 帳戶儲存額合并計算。

二、盡快建立適應多種所有制經濟發展需要的統一的基本養老保險制 度，并進一步擴大基本養老保險覆蓋范圍。要抓緊落實國家提出的擴大養 老保險覆蓋面計劃，重點加快三資企業、城鎮私營企業和個體經濟組織從 業人員建立基本養老保險制度的步伐。

三、１９９８年底，企業職工基本養老保險要實現省級統籌，建立基 金調劑機制。同時，原經國務院批準的１１個行業組織統籌的企業，直接 納入省級統籌。省級統籌的具體實施方案，由省勞動廳根據國家勞動和社 會保障部的部署和要求與有關部門協商提出，報省政府批準后組織實施。

四、統一職工個人和企業繳費比例

從１９９８年７月１日起，全省企業職工個人繳費比例統一調整為４ ％，以后一般每兩年提高一個百分點，直至８％。隨著個人繳費比例的提 高要適當降低企業繳費比例。

企業繳納養老保險費的比例（以下簡稱費率），一般不得超過企業職 工工資總額的２０％（包括劃入個人帳戶部分）。市地企業費率已超過工 資總額２０％的，需制訂降低費率的具體方案，并附測算資料報送省人民 政府批準，報國家勞動和社會保障部、財政部備案；目前企業費率未超過 ２０％，但今后調整費率時需超過２０％的，亦應照此程序審批。

各地要隨著統一養老保險制度的建立，努力實現統籌工作的規范化，應盡快改按企業全部職工繳費工資之和一個基數繳費。此項工作最遲要在 １９９９年６月底以前完成。

五、基本養老保險費由地方稅務部門代為征繳。具體征繳管理辦法由 省勞動廳、財政廳商省地方稅務局確定。

六、統一基本養老金計發辦法

（一）１９９５年１月１日以后參加工作，個人繳費年限滿１５年的，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老 金兩部分組成。退休時的基礎養老金月標準為本省上年度職工平均工資的 ２０％。個別經濟發展水平和工資水平較高的市地，由省勞動行政部門批 準，可以當地上年度職工平均工資作為計算基礎養老金的基數。個人帳戶 養老金月標準為本人帳戶儲存額除以１２０。個人繳費年限累計不滿１５ 年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人 并終止基本養老保險關系。

（二）１９９４年１２月３１日之前參加工作、１９９８年７月１日 以后退休且個人繳費年限和視同繳費年限累計滿１０年的職工，按照新老 制度平穩銜接、待遇水平基本平衡的原則，在基礎養老金和個人帳戶養老 金的基礎上再設立過渡性養老金。過渡性養老金按照職工本人的指數化月平均繳費工資乘以本人視同繳費年限的１．４％計算。近幾年內退休的人 員，按上述辦法計算后仍低于老辦法的，可另加調節金予以解決。設立過 渡性養老金和調節金的具體辦法由省勞動廳制定下發。

個人繳費年限和視同繳費年限累計不滿１０年的，按其基本養老保險 個人帳戶中的全部儲存額加上基礎養老金一次性支付給本人。有視同繳費 年限的，再按視同繳費年限每滿１年發給相當于２個月的本省上年度職工平均工資額，同時終止基本養老保險關系。

（三）１９９８年７月１日以前退休人員，仍按《河南省人民政府辦 公廳轉發省勞動廳河南省深化企業職工養老保險制度改革試行方案的通知 》（豫政辦〔１９９５〕７４號）規定發給基本養老金。

離退休人員的養老金正常調整辦法仍按國家和省現行規定執行。

七、破產企業職工中距法定正常退休年齡不足５年的人員提前退休，僅限國務院確定的優化資本結構試點城市的國有企業。各地均不得自行開

口子，將不符合退休條件的人員提前推向社會，加重社會保險基金的負擔。各級勞動部門要嚴格執行政策規定，認真把關，從嚴審批，除國家明文 規定的以外，嚴禁提前退休。

八、切實加強養老保險基金的管理和監督。基本養老保險基金實行收 支兩條線管理，并進入基本養老保險基金財政專戶，專項儲存，專款專用，嚴禁擠占挪用和用于平衡財政預算?；鸾Y余額除預留２個月支付費用 外，要全部用于購買國家債券和存入專戶?；攫B老保險基金專戶要接受 財政、審計等部門的行政監督和社會保險基金監督機構的社會監督，確保 基金安全。

九、各地要加大養老保險費的收繳力度，努力提高收繳率。要進一步 擴大養老保險制度覆蓋范圍，增強基金保障能力。凡在河南省境內的各類 企業及其職工，都必須依照《中華人民共和國勞動法》的規定：“必須依 法參加社會保險，繳納社會保險費”。各級政府要采取措施，加大執法力 度，強化征繳手段和措施，以確保養老保險基金征繳到位。

社會保險機構要按時足額發放離退休人員的養老金，不得拖欠。從１ ９９９年１月起，各地一律取消差額繳撥養老保險金的作法，實行全額征 繳、全額撥付，并盡快實行養老金社會發放，以保障企業離退休人員的生 活。

十、各地要下大力氣抓好基礎管理工作，完善職工個人繳費記錄和個 人帳戶管理工作，建立健全計算機管理系統，特別要注意搞好窗口建設和 窗口文明服務，主動為企業和職工提供查詢服務。

十一、企業職工基本養老保險基金按照國家規定全部用于職工基本養 老保險，不再從中提取管理費。

養老保險經辦機構人員經費和業務工作經費，由財政部門在預算中安 排。具體辦法由省財政廳、勞動廳研究制定。

十二、本實施意見從１９９８年７月１日起施行，省政府以前規定與 本實施意見不一致的，按本實施意見執行。已由地方法規規定了養老保險 辦法的地區，與《決定》不一致的，當地政府要盡快按《決定》和本實施 意見提請修改地方法規。

本實施意見由省勞動廳負責解釋并組織實施。

第二篇：企業職工基本養老保險制度實施意見

河南省人民政府關于印發河南省完善企業職工基本養老保

險制度實施意見的通知

豫政[2006]29號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《河南省完善企業職工基本養老保險制度實施意見》已經省政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府

二○○六年五月二十九日

河南省完善企業職工基本養老保險制度實施意見

根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號）精神，結合我省實際，提出如下實施意見：

一、指導思想和主要任務

完善企業職工基本養老保險制度的指導思想是，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，統籌考慮當前和長遠的關系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則；完善政策，健全機制，加強管理，建立可持續發展的基本養老保險制度。

完善企業職工基本養老保險制度的主要任務是，確?；攫B老金按時足額發放，保障離退休人員基本生活；進一步擴大覆蓋范圍，統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策；改革基本養老金計發辦法，建立參保繳費的激勵約束機制；逐步做實個人賬戶，完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度；加強基本養老保險基金征繳和監管，完善多渠道籌資機制；進一步做好退休人員社會化管理工作，提高服務水平。

二、確?；攫B老金按時足額發放

各地要繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，進一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員基本養老金按時足額發放，不得發生新的基本養老金拖欠，切實保障離退休人員的合法權益。

三、進一步擴大企業職工基本養老保險覆蓋范圍

城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。當前及今后一個時期，要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍。

（一）城鎮個體工商戶和靈活就業人員從參加基本養老保險之月起，按所在省轄市上在崗職工平均工資的20%繳費，其中繳費基數的8%記入個人賬戶，退休后按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。

（二）城鎮個體工商戶和靈活就業人員按月領取基本養老金的條件是，男年滿60周歲，女年滿55周歲；繳費年限累計滿15年。其中，曾在原公有制企事業單位參保繳費達10年（含視同繳費年限）以上，且累計繳費年限滿15年的女性參保人員，從事靈活就業2年以上的，經本人申請，可以選擇在50-55周歲之間辦理退休和領取養老金手續。

（三）未參加過基本養老保險且已經停產多年的城鎮集體企業不再納入企業基本養老保險范圍，其已退休人員直接納入城市居民最低生活保障，按規定享受最低生活保障待遇；有參保愿望的職工，可比照靈活就業人員的參保辦法參加企業基本養老保險。

（四）進一步落實國家有關社會保險補貼政策，幫助就業困難人員參保繳費。對持《再就業優惠證》靈活就業的“4050”人員參加基本養老保險的，給予養老保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳納養老保險費的2燉3，補貼期限最長不超過3年。

四、改革基本養老金計發辦法

從2006年7月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調整基本養老金計發辦法。

（一）《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金?；攫B老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以全省上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%.個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數按國發

[2005]38號文件規定執行（詳見附表）。

（二）國發[1997]26號文件實施前參加工作、本意見實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金計發辦法由省勞動保障廳、財政廳按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩過渡的原則另行制定。

（三）本意見實施后到達退休年齡且辦理退休手續，但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人。繳費年限累計每滿 1年再發給1個月的本人指數化月平均繳費工資標準的生活費，終止基本養老保險關系。城鎮個體工商戶和靈活就業人員達到規定退休年齡后，如果繳費年限累計不滿15年的，本人自愿，可以向后延長繳費年限，最多不超過5年，但不得以向前追溯繳費的方式增加繳費年限。

（四）本意見實施前已經離退休的人員，仍按其離退休時國家和我省的政策規定發給基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

五、逐步做實個人賬戶

做實企業職工基本養老保險個人賬戶，積累基本養老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。根據國務院的要求，結合我省實際，本著與經濟發展水平相適應、確保離退休人員養老金按時足額發放、統籌兼顧責任分擔和基金安全并保值增值的原則，從2006年1月起，在我省逐步做實個人賬戶。

六、加快提高統籌層次

進一步規范和完善企業職工基本養老保險市級統籌工作。各地要嚴格按照統一企業基本養老保險制度、統一企業養老保險費率、統一籌集和管理使用基金、統一企業養老保險經辦機構和人員管理、統一實行基本養老金社會化發放的“五統一”要求，抓緊做好市級統籌的規范完善工作。同時，進一步健全省級調劑金制度，加大基金調劑力度，為省級統籌創造條件。

七、發展企業年金

為建立多層次的養老保險體系，增強企業的人才競爭能力，更好地保障企業職工退休后的生活，具備條件的企業可為職工建立企業年金。企業年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進行管理和運營。要切實做好企業年金基金監管工作，實現規范運作，切實維護企業和職工的利益。

八、加強基本養老保險基金征繳與監管

（一）要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號），嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，強化勞動保障監察執法和社會保險稽核工作。各地要建立征繳獎勵機制，完成當年征繳任務的，按征收基金額度以及比上超額完成部分，由同級政府分別按一定比例進行獎勵。各級社會保險經辦機構要加大征繳力度，努力提高征繳率。

凡是參加企業職工基本養老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確?；攫B老保險費應收盡收。社會保險經辦機構應當定期向繳費個人發送基本養老保險個人賬戶通知單。繳費單位、繳費個人有權按照規定查詢繳費記錄。

（二）基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用，實現保值增值。各地要認真執行社會保險基金監督管理的法律法規，實現依法監督，完善工作機制，保證基金監管制度的順利實施。要繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，共同維護基金安全。

九、不斷提高社會保險管理服務水平

各地要進一步加強社會保險經辦能力建設，加大財政支持力度，加快社會保障信息服務網絡建設步伐，建立高效運轉的經辦管理服務體系，切實把養老保險政策落到實處。繼續做好企業退休人員社會化管理服務工作，加強街道、社區勞動保障工作平臺建設，加快公共老年服務設施和服務網絡建設，不斷提高工作效率和服務質量。

本意見自2006年7月1日起實施，已有規定與本意見不一致的，按本意見執行。

第三篇：國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定（范文模版）

國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定

（國發[1997]26號 １９９７年７月１６日）

發布部門：國務院

發布日期：1997年07月16日

實施日期：1997年07月16日(中央法規)

近年來，各地區和有關部門按照《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發〔１９９５〕６號）要求，制定了社會統籌與個人帳戶相結合的養老保險制度改革方案，建立了職工基本養老保險個人帳戶，促進了養老保險新機制的形成，保障了離退休人員的基本生活，企業職工養老保險制度改革取得了新的進展。但是，由于這項改革仍處在試點階段，目前還存在基本養老保險制度不統一、企業負擔重、統籌層次低、管理制度不健全等問題，必須按照黨中央、國務院確定的目標和原則，進一步加快改革步伐，建立統一的企業職工基本養老保險制度，促進經濟與社會健康發展。為此，國務院在總結近幾年改革試點經驗的基礎上作出如下決定：

一、到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。企業職工養老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結合、公平與效率相結合、行政管理與基金管理分開等原則，保障水平要與我國社會生產力發展水平及各方面的承受能力相適應。

二、各級人民政府要把社會保險事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃，貫徹基本養老保險只能保障退休人員基本生活的原則，把改革企業職工養老保險制度與建立多層次的社會保障體系緊密結合起來，確保離退休人員基本養老金和失業人員失業救濟金的發放，積極推行城市居民最低生活保障制度。為使離退休人員的生活隨著經濟與社會發展不斷得到改善，體現按勞分配原則和地區發展水平及企業經濟效益的差異，各地區和有關部門要在國家政策指導下大力發展企業補充養老保險，同時發揮商業保險的補充作用。

三、企業繳納基本養老保險費（以下簡稱企業繳費）的比例，一般不得超過企業工資總額的２０％（包括劃入個人帳戶的部分），具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。少數省、自治區、直轄市因離退休人數較多、養老保險負擔過重，確需超過企業工資總額２０％的，應報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例，１９９７年不得低于本人繳費工資的４％，１９９８年起每兩年提高１個百分點，最終達到本人繳費工資的８％。有條件的地區和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度應適當加快。

四、按本人繳費工資１１％的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分要逐步降至３％。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養老，不得提前支取。職工調動時，個人帳戶全部隨同轉移。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。

五、本決定實施后參加工作的職工，個人繳費年限累計滿１５年的，退休后按月發給基本養老金?；攫B老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準為省、自治區、直轄市或地（市）上職工月平均工資的２０％，個人帳戶養老金月標準為本人帳戶儲存額除以１２０。個人繳費年限累計不滿１５年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。

本決定實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給養老金，同時執行養老金調整辦法。各地區和有關部門要按照國家規定進一步完善基本養老金正常調整機制，認真抓好落實。

本決定實施前參加工作、實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿１５年的人員，按照新老辦法平穩銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發給基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上再確定過渡性養老金，過渡性養老金從養老保險基金中解決。具體辦法，由勞動部會同有關部門制訂并指導實施。

六、進一步擴大養老保險的覆蓋范圍，基本養老保險制度要逐步擴大到城鎮所有企業及其職工。城鎮個體勞動者也要逐步實行基本養老保險制度，其繳費比例和待遇水平由省、自治區、直轄市人民政府參照本決定精神確定。

七、抓緊制定企業職工養老保險基金管理條例，加強對養老保險基金的管理?；攫B老保險基金實行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ茫坑糜诼毠ゐB老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費?；鸾Y余額，除預留相當于２個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經營性事業。要建立健全社會保險基金監督機構，財政、審計部門要依法加強監督，確保基金的安全。

八、為有利于提高基本養老保險基金的統籌層次和加強宏觀調控，要逐步由縣級統籌向省或省授權的地區統籌過渡。待全國基本實現省級統籌后，原經國務院批準由有關部門和單位組織統籌的企業，參加所在地區的社會統籌。

九、提高社會保險管理服務的社會化水平，盡快將目前由企業發放養老金改為社會化發放，積極創造條件將離退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，減輕企業的社會事務負擔。各級社會保險機構要進一步加強基礎建設，改進和完善服務與管理工作，不斷提高工作效率和服務質量，促進養老保險制度的改革。

十、實行企業化管理的事業單位，原則上按照企業養老保險制度執行。

建立統一的企業職工基本養老保險制度是深化社會保險制度改革的重要步驟，關系改革、發展和穩定的全局。各地區和有關部門要予以高度重視，切實加強領導，精心組織實施。勞動部要會同國家體改委等有關部門加強工作指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。

第四篇：江西省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

江西省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

江西省人民政府

為適應建立社會主義市場經濟體制的需要，逐步建立起與我省社會生產力發展水平及各方面承受能力相適應的，覆蓋城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、公平與效率相結合、行政管理與基金管理分開、管理服務社會化的養老保險體系，保障離退休人員的基本生活，維護社會穩定，促進經濟發展，根據《國務院關于建立統一企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號）精神，結合我省實際，制定本辦法。

一、基本養老保險的實施范圍

（一）基本養老保險是國家的法定保險。凡本省境內的國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業（以下統稱企業）及其在職職工、離退休人員；實行企業化管理的事業單位及其在職職工、離退休人員，均應納入實施范圍。

（二）城鎮個體工商戶及其幫工必須參加基本養老保險，納入基本養老保險實施范圍。

二、基本養老保險費的籌集

基本養老保險費由國家、單位和個人共同負擔，全省統一按下列比例籌集。

（一）企業按本單位上在職職工月平均工資總額的22％按月繳納基本養老保險費（其中私營企業按本單位上在職職工月平均工資總額的20％按月繳納，其繳費基數不得低于所在市、縣上職工月平均工資）。今后，隨著經濟發展和職工個人繳費比例的提高，企業繳費比例在2001年調整到按在職職工月平均工資總額的21％按月繳納；在2002年，調整到按在職職工月平均工資總額的20％按月繳納。

（二）在職職工個人按本人上月平均工資的4％按月繳納基本養老保險費（其中私營企業從業人員按不低于所在市、縣上職工月平均工資的4％按月繳納），今后每年提高1個百分點，最終在2003年達到本人繳費工資基數的8％。

職工個人月平均工資高于所在地市上職工月平均工資300％的，個人和企業均以所在地市上職工月平均工資的300％為基數繳納基本養老保險費，職工個人月平均工資低于所在地市上職工月平均工資60％的，個人和企業均以所在地市上職工月平均工資的60％

為基數繳納基本養老保險費。

（三）個體工商戶戶主按不低于所在市、縣上職工月平均工資的20％為其本人繳納基本養老保險費，按不低于所在市、縣上職工月平均工資的16％為其幫工繳納基本養老保險費。幫工按不低于所在市、縣上職工月平均工資的4％繳納基本養老保險費，今后每年提高1個百分點，最終在2003年達到所在市、縣上職工月平均工資的8％。隨著幫工個人繳費比例的提高，個體工商戶戶主為幫工繳費的比例要同步下降。

（四）養老保險移交地方管理的行業單位，按照國發〔1998〕28號文件的規定，用3至5年的時間過渡到全省統一繳費比例。

（五）企業基本養老保險費由社會保險經辦機構征繳，個體工商戶及其幫工的基本養老保險費由工商行政管理部門代為征繳。企業和職工（個體工商戶擴其幫工）不按規定及時足額繳納基本養老保險費的，由社會保險經辦機構責令其限期繳納，并對欠繳的基本養老保險費按日加繳2‰的滯納金。

（六）破產、倒閉、拍賣的企業，資產出售和土地使用權轉讓收入按照《中華人民共和國破產法》等有關法律規定，優先用于清償欠繳的基本養老保險費，并一次性劃撥給當地社會保險經辦機構。

（七）企業繳納的基本養老保險費在稅前列支，個人按規定繳納的基本養老保險費不計征個人所得稅。基本養老保險基金發生困難時，由財政給予支持。

（八）建立基本養老保險年檢制度，將參加基本養老保險和繳納基本養老保險費列入企業和個體工商戶工商執照年檢項目。

三、基本養老保險個人帳戶的管理

（一）社會保險經辦機構按照國家技術監督局發布的社會保障號碼（ＧＢ11643－89），為每個參加基本養老保險的職工建立個人帳戶。

（二）從本辦法實施之日起，全省統一按職工本人繳費工資基數的11％建立個人帳戶。職工個人繳納的基本養老保險費全部記入，其余部分從企業繳費中劃入。今后，隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分要逐步降至3％。原已按贛府發〔1995〕50號文件規定為職工建立 的個人帳戶儲存額予以保留，并與本辦法實施后的職工個人帳戶儲存額合并計算。

（三）基本養老保險個人帳戶儲存額的“記帳利率”，每年由省人民政府參考銀行同期存款利率確定。

（四）職工調動時，個人帳戶全部隨同轉移。職工由于各種原因中斷工作的，個人帳戶予以保留，照計利息。再就業時，個人帳戶的儲存額累計計算。

（五）職工基本養老保險個人帳戶儲存額只用于職工養老，不得提前支取。職工或退休人員死亡，其個人帳戶余額中的個人繳費部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人，其余部分并入基本養老保險基金。職工退休后，基本養老保險個人帳戶儲存額已領取完畢時，由社會保險經辦機構從基本養老保險基金中支付，直至其死亡。

四、基本養老金的計發辦法

（一）職工到達法定正常退休年齡（男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲），從批準退休的下月起，按以下規定按月領取基本養老金。

1．1995年10月1日以后參加工作，按規定累計繳費滿15年的職工，基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成?；A養老金的月標準為職工退休時所在地市上職工月平均工資的20％，個人帳戶養老金月標準為本人個人帳戶儲存額除以120，計算公式為：

月基本養老金＝地市上職工月平均工資×20％＋基本養老保險個人帳戶儲存額÷120。

2．本辦法實施前已經離退休的人員和本辦法實施后離休的人員，仍按原規定計發基本養老金，同時享受本辦法規定的基本養老保險正常調整待遇。

3．1995年9月30日以前參加工作，本辦法實施后退休，連續工齡和繳費年限滿15年的職工，在發給基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上增發過渡性養老金。過渡性養老金按1995年9月30日以前的本人工齡每滿1年發給本人指數化月平均繳費工資的1．2％。計算公式為：

月基本養老金＝地市上職工月平均工資×20％＋基本養老保險個人帳戶儲存額÷120＋本人指數化月平均繳費工資×1．2％×1995年9月30日前的本人工齡。

按照此計發辦法計算的基本養老金低于按贛府發〔1995〕50號文件計發辦法計算的基本養老金，對差額部分予以補足。

4．退休人員月基本養老金達不到所在地最低工資標準70％的，按所在地最低工資標準的70％計發。

（二）1995年10月1日以后參加工作，繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止基本養老保險關系。

（三）1995年9月30日以前參加工作，本辦法實施后到達法定正常退休年齡時，連續工齡和繳費年限不滿15年的職工，按本人繳費的月平均工資標準，連續工齡和繳費年限每滿1年，一次性發給2個半月的生活補助費，同時終止基本養老保險關系。

（四）對國家規定可以提前退休的從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍按國家有關規定辦理退休，并由社會保險經辦機構按本辦法有關規定計發基本養老金。

（五）本辦法實施后，未到達法定正常退休年齡之前因病或非因工致殘完全喪失勞動能力退休的職工，在到達法定正常退休年齡之前，退休費由所在企業支付；到達法定正常退休年齡時，由社會保險經辦機構按本辦法有關規定計發基本養老金。

（六）本辦法實施后，因工致殘完全喪失勞動能力的職工，按工傷保險有關規定辦理，并將個人帳戶儲存額按規定轉入工傷保險基金。

（七）1995年10月1日前獲得國家規定可享受養老保險優惠待遇的勞動模范等稱號的職工，離退休時仍保留優惠待遇。

（八）建立基本養老金正常調整機制，切實保障企業離退休人員的基本生活，具體調整辦法由省人民政府審定下達。

（九）養老保險移交地方管理的行業單位職工的基本養老金計發辦法，將根據國發〔1998〕28號文件精神，結合行業的實際研究制定，并逐步向全省統一的基本養老金計發辦法過渡。

五、基本養老保險基金的管理

（一）繼續實行基本養老保險省級統籌，基本養老保險基金實行統一管理、分級平衡、結算、調劑使用。

（二）全省按實際征繳基金的10％統一提取調劑金，其中，實際征繳基金的3％留各地市社會保險經辦機構用于地市范圍內的調劑，7％上繳省社會保險經辦機構，用于全省范圍內的調劑及支付與基本養老保險有關的必要支出。各地、市、縣社會保險經辦機構現已結存的基本養老保

險基金由省社會保險經辦機構統一管理、統一調度。

（三）養老保險移交地方管理的行業主管部門與所屬單位實行全額上繳、全額下撥的基金管理制度；行業主管部門與省社會保險經辦機構實行余額上繳、缺額下撥的基金管理制度。

（四）基本養老保險基金實行收支兩條線，納入財政專戶管理，具體辦法由省財政廳商省勞動廳制定。

（五）進一步加強基本養老保險基金的管理?；攫B老保險基金要保證專款專用，全部用于職工基本養老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費?；鸾Y余額，除預留相當于兩個月的支付費用外，應全部購買國家債券，嚴格禁止投入其他任何方面。

六、基本養老保險的管理體制

各級人民政府要把社會保險事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃，建立統一管理、集中決策、政事分開、執行與監督分設的基本養老保險管理體制。

（一）省勞動廳負責編制發展規劃，擬訂有關法規、規章、方案、組織、指導和監督有關法規、規章、方案的實施。

（二）全省社會保險經辦機構實行垂直管理。省社會保險經辦機構負責組織實施全省基本養老保險基金的征繳、管理和發放等業務。負責全省基本養老保險基金的調度、調劑和經費的下撥工作；地、市社會保險經辦機構負責本區域內縣（市、區）基本養老保險業務指導和基金調劑工作；市（含省轄市）、縣（區）社會保險經辦機構負責本區域基本養老保險基金的征繳、管理和發放。建立和管理基本養老保險個人帳戶。積極創造條件將目前由企業發放養老金改為社會化發放，會同有關部門逐步做好離退休人員的社會化服務工作。

（三）全省社會保險經辦機構人員經費由同級財政核撥；其他與基本養老保險有關的必要支出由省財政廳核定所需經費，由省社會保險經辦機構統一安排使用。省社會保險經辦機構根據各地調劑金的上交情況逐級核撥給各級社會保險經辦機構。

（四）在省社會保險經辦機構中設立行業養老保險管理辦公室，專門負責管理與經辦養老保險移交地方管理的行業基本養老保險業務。各移交行業單位主管部門要建立健全社會保險經辦機構。

（五）養老保險移交地方管理行業的社會保險經辦機構人員經費由行業自行解決。其他與基本養老保險有關的必要支出由省財政廳核定所需經費，由省社會保險經辦機構統一安排使用。

（六）基本養老保險基金監督委員會負責監督基本養老保險規劃和法規的實施，監督基本養老保險基金的收支、管理和運營，并定期向社會公布。

七、本辦法自1999年1月1日起實施。

（一）本辦法所稱職工包括城鎮個體工商戶戶主及其幫工。

（二）原已發布的有關基本養老保險政策，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

第五篇：河北省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

河北省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

河北省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法

河北省人民政府

根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號）精神，結合我省實際，制定本實施辦法。

第一條 根據國務院確定的企業職工基本養老保險制度改革的目標和原則，到2000年，在我省基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權力與義務相對應、管理服務社會化、保障水平與我省生產力發展水平相適

應的養老保險體系。

第二條 本實施辦法適用于我省境內城鎮各類企業和職工及城鎮個體勞動者。各地要積極推進基本養老保險覆蓋計劃，擴大養老保險覆蓋范圍，在國有、集體企業基本養老保險實現廣覆蓋的基礎上，重點抓好非公有經濟勞動者的養老保險，凡在城鎮范圍的私營企業職工和個體勞動者都

必須依法參加養老保險。

第三條 繼續鞏固和發展城鎮企業養老保險省級統籌，完善和規范省級統籌辦法。在國有企業省級統籌的基礎上，從1998年開始將城鎮外商投資企業、港澳臺投資企業、聯營企業、股份制企業、股份合作制企業、私營企業和個體勞動者養老保險全部納入省級統籌范圍。從1999年1月起，將集體企業全部納入省級統籌范圍。

第四條 參加省級統籌企業繳納基本養老保險費（以下簡稱企業繳費）的比例由目前按工資總額和離退休費用兩項之和的18％，改為按企業工資總額的20％繳納。集體企業繳費比例暫按現行規定執行，從1999年1月起統一按工資總額的20％繳納。職工個人繳納基本養老

費（以下簡稱個人繳費）的比例，從1997年7月起，為本人工資收入的4％，今后每兩年提高一個百分點，最終達到本人工資收入的8％。個體勞動者繳納基本養老保險費的比例，為全省上一年職工平均工資的16％。

第五條 按本人繳費工資11％的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶。職工個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入部分要逐步降到3％。個人帳戶儲存額，按照省確定的利率記息。個人帳戶儲存額只用于職工養老，不得提前

支取。職工跨統籌范圍流動時，個人帳戶儲存額全部隨同轉移。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。

邯鄲市企業職工基本養老保險個人帳戶按全省職工平均工資5％劃入部分自1998年1月起不再記入個人帳戶。

第六條 1996年1月1日起參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年，到達法定退休年齡，退休后按月發給基本養老金?；攫B老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。其中，基礎養老金為職工退休時全省上職工月平均工資的20％，個人帳戶養老金月標準為個

人帳戶儲存額除以120。達到退休年齡時繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。

1995年12月31日以前參加工作，本實施辦法實施后退休的職工，個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員，按照新老制度平穩過渡、待遇水平基本銜接的原則，在基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上，再確定過渡性養老金，過渡性養老金從養老保險基金中解決

。繳費不滿15年的，退休后不享受基礎養老保險待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人?！爸腥恕边^渡辦法由省勞動廳研究制定，并報省政府批準后實行。

本實施辦法實施前已經離退休的人員，仍按國家原來規定發給養老金，同時執行養老金調整

第七條 職工下崗、停薪留職后，企業和個人必須按規定向社會保險機構繳納基本養老保險費；職工在失業期間不繳納基本養老保險費用，也不計算繳費年限，養老保險個人帳戶由社會保險機構予以保留，個人帳戶儲存額照常計息。再就業后，其個人帳戶儲存額和繳費年限可合并計算

失業期間達到退休年齡，累計繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，經其檔案保存單位報社會保險經辦機構審核同級勞動部門批準后，予以辦理退休手續，享受基本養老保險待遇。

第八條 強化養老保險基金的收繳，切實保障離退休人員基本養老金的正常支付。各地要認真執行《中華人民共和國勞動法》有關企業和職工繳納養老保險費的規定，采取積極措施，實行銀行代扣、審計監督、宣傳教育、群眾督促等行政的、經濟的和法律的手段，強化基金收繳，任何

部門和個人都無權減免企業應上繳的養老保險費。凡職工能領取工資的企業，必須按時為職工繳納養老保險費。對故意拖欠養老保險金的企業，其法人代表不得評優、評先，不得享受各種獎勵。私營企業和個體勞動者應當積極參加基本養老保險，工商行政管理部門應予協助并做好宣傳工作

。省將養老保險覆蓋率、基金收繳率和省級統籌基金的到位率作為對各市的考核目標。各地要嚴格按省下達的收支預決算執行，并按照基金調劑計劃，將應上解到市和省的基金及時上解，應下撥到市、縣（區）的基金足額及時下撥，以保證離退休金的發放。各地的社會保險經辦機構要

層層建立基金收繳崗位責任制，并按照任務目標完成情況實行獎罰。

第九條 切實保障破產企業離退休人員的基本生活。企業因破產無法繼續履行繳納基本養老保險費義務時，應按國家財政部《企業財務通則》的有關規定，在清算企業財產中，優先向社會保險機構清償以前欠繳的養老保險費，并根據企業破產時離退休人員執行的待遇標準，一次性繳納

企業離退休人員以后所需的離退休費用（計算至70周歲）。

企業合并、兼并、轉讓、租賃、承包經營的，繼續經營或接收者，必須承擔企業和職工養老保險責任，并負責補繳原企業欠繳的基本養老保險費及利息。

第十條 要進一步加強基本養老保險基金的管理和監督，基本養老保險基金實行收支兩條線管理和專戶儲存，具體辦法由省財政廳、勞動廳制定。養老保險基金的結余額除預留兩個月的支付費用外，要全部用于購買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經營性事業。任何單位

和個人不得自行決定基金的其他用途。各級社會保險經辦機構要自覺接受財政、審計、勞動等部門的監督，確?；鸬陌踩捅Ｖ?。對擠占、挪用養老保險基金的單位要加大查處力度，堅決予以糾正，造成損失的必須追究有關領導和當事人的責任。

第十一條 嚴格掌握退休條件和嚴格控制養老保險基金不合理開支。為保證統一企業職工基本養老保險制度工作的順利實施，各地不得任意放寬退休條件，必須嚴格審核、審批退休手續。對違反國家政策規定辦理職工提前退休的，要追究有關人員的責任。

第十二條 加快企業職工養老保險管理社會化步伐，不斷提高養老保險管理社會化水平。要逐步將目前實行的基金差額繳撥改為全額繳撥，加快養老金社會化發放的步伐。對離退休人員的管理服務要逐步轉為主要依托社區管理。社會保險經辦機構也可以通過在大型企業設立派出機構等

辦法，對企業離退休人員進行管理服務，以切實減輕企業的社會事務負擔。

第十三條 鼓勵企業為職工建立補充養老保險和個人儲蓄性養老保險，建立起多層次的養老保險體系。企業按時足額繳納基本養老保險費后，可以為職工建立企業補充養老保險。當前推行企業補充養老保險的重點是在經濟條件較好的地區、行業和大中型企業。企業的補充養老保險制度

由企業與職工根據國家政策，在協商一致的基礎上建立。補充養老保險全部記入個人帳戶。補充養老保險的資金列支渠道可以在企業工資儲備金中列支。同時，要發揮商業保險的補充作用。

第十四條 加強各級社會保險機構的組織建設。完善企業職工個人繳費記錄和個人帳戶管理

工作，建立健全計算機管理系統，提高社會保險工作的科技含量，注意搞好窗口建設和文明服務。同時，各級社會保險經辦機構要不斷提高工作人員的政治和業務素質，以適應社會保險制度深化

改革的需要。各級社會保險機構人員經費核撥辦法，由省財政廳、勞動廳按國家規定制定并報省政府批準后執行。

第十五條 統一企業職工基本養老保險制度，是當前深化社會保險制度改革的一項關鍵性工作，關系到改革、發展、穩定的大局，情況復雜，任務艱巨。各級政府要切實加強領導，各級勞動部門要會同體改、財政、經貿、工商行政管理、銀行等有關部門和工會組織，密切協同配合，精

心組織實施，確保1998年完成統一企業養老保險制度的并軌工作。

實行企業化管理的事業單位，原則上按照企業養老保險制度執行。

自本實施辦法發布之日起，原有關規定與本實施辦法不一致的，一律以本實施辦法為準。

1998年1月4日