第一篇：城市化與環境保護關系

【標題】 城市化與環境保護關系 【作者】洪茂

【關鍵詞】 城市化 環境保護 和諧 【指導老師】吳從眾 【專業】

【正文】 引言

城市化是人類社會發展的必然規律，是國家發達程度和社會進步的重要標志之一。我國目前城市化水平不僅遠遠低于發達國家，而且與世界平均水平和許多發展中國家也有很大差距。因此，提高城市化水平是擺在我國面前的一項重要任務。

然而，我國目前的城市化只是表面上的城市化。城市數量不斷增加，但能帶動當地經濟發展的卻是極少的一部分。大部分的城市都是在盲目的發展，各成體系，重復建設了不少污染極大的小型企業，對當地自然環境造成了破壞。不但沒起到帶動當地經濟發展的目的，反而影響了當地經濟的持續發展。這主要是因為沒能正確認識城市化進程和環境保護間的關系，在城市化建設的進程中，只注重了城市化進程所帶來的經濟等方面的效益，而忽視了發展過程中對環境資源所造成的嚴重破壞。

一、城市化進程對環境的影響

在我國，由于經濟落后和不被重視的原因，使得環境污染極為嚴重。對各種自然資源都造成了極大的破壞。

首先，是對空氣的污染。隨著社會的進步和經濟的發展，特別是工業化的發展，不可避免的對生態環境造成了一定的影響，最顯著的就是全球升溫。同時，由于有害氣體排放過多，空氣質量明顯下降，天空不在明亮。在污染嚴重的地區，下的雨也是帶有腐蝕性的酸雨。

其次，是對水資源的污染。在我國，環境污染最突出的就是對水資源的污染。以黃河為例，1995年黃河全流域一類到三類水占38.4%，到1997年就銳減為13.8%，四類水由1995年的36.3%飚升到1997年的68.4%。黃河干流被惡化更為明顯。1995年干流三類以下水占53.5%，1998年減為19.7%。據1999年1月的數據統計，龍門以下的黃河干流水質全部為五類，超五類水，已失去水體功能。

此外，水資源正加劇枯竭。主要是河流斷流日趨嚴重、湖泊退化、冰川后移愈演愈烈。黃河斷流始于七十年代，1970年斷流的時間長達21天；1997年黃河斷流13次，斷流時間長達226天，最長一次斷流河道長度704公里。素由“千島之縣”美稱的黃河源頭第一縣瑪多，境內本有大小湖泊4077個，而現已有2000個消失。祁連山冰川的后退一直悄悄的在加劇，東部冰川的年退縮速度為16.8米，中部冰川為3.3米，西部冰川為2.2米。黃河源頭地區雪線上升，導致黃河來水量日益減少。

第三，是對土地資源的破壞。在城市化進程中由于缺乏管理和規劃，盲目發展，再加上對環境的破壞，對土地資源造成了嚴重的破壞。首先是水土流失加劇。就水土流失率而言，寧夏達到69.94%，陜西66.87%，四川43.65%，貴州43.55%，分別列居全國的一、二、四、五位。黃土高原土地總面積約60萬平方公里，水土流失面積達43萬平方公里，每年被雨水沖走的土層厚度達0.2—1厘米，而形成1厘米厚的土壤需要200至400年，而這層土壤正好是腐殖土，偏偏被雨水沖走，被風刮走，水土流失非常嚴重。

沙漠化急劇發展。西部各省的荒漠化率相當高，其中新疆是86.07%，寧夏75.98%，甘肅50.62%，西藏42.02%，青海33.06%，陜西15.96%，分別居全國的一、二、四、五、七、八位。近幾年，黃河源頭荒漠化急劇發展，幾年前尚有一尺多高的草地，現在已經是斑斑沙跡。一些天然綠洲也面臨著退化。由于內陸河流中上游水資源過度開發和地下水的過度開采，下游天然綠洲缺乏涵養水分，面積減少，植被衰退，加上大量砍伐林木，森林面積減少。例如柴達木盆地自50年代以來，森林面積減少了20%以上。準葛爾盆地梭梭灌木林面積比解放初期減少了68%以上。過去塔里木河下流兩岸茂盛的胡楊林和5公里寬的綠色走廊，現在大片的胡楊林枯死。庫魯克沙漠與塔克拉瑪干沙漠呈合攏之勢，內蒙古西部阿拉善盟的額濟納綠洲由于黑河斷流，下游居延河干枯而嚴重退化。

城市化進程中對環境的這些破壞，反過來也對城市化進程造成影響，阻礙發展。表現之一，投資者不愿來了。某些城市由于環境污染嚴重，環境衛生質量太差，老百姓不愿在當地購房安家，投資者也不愿在此投資。二是減緩了經濟發展的速度。因為環境的原因，使得這些城市不能很好的積聚外資，外地資金不愿注入，本地資金又有限，從而對城市的發展形成影響。我們加快進行城市化進程的目的是為了發展經濟，為此，有些地方不惜以環境的破壞做為代價，走上了西方發達國家在發展初期的先發展后治理的老路。事實證明，這條發展的道路是行不通的，因為西方發達國家已經以自身的慘痛教訓向我們做出了證明。先發展，后治理，只能是在前期取得一定的發展，但在環境被破壞得不能再破壞的時候，發展也就不復存在，相反，需要花費大量的資金和精力在治理被污染的環境上，所付出的代價遠遠超出了發展所帶來的效益。所以，我們在發展的過程中不能只顧眼前的利益，而應堅持可持續發展的觀念，破壞的同時也進行治理。做到污染和治理同步進行，把對環境污染造成的損害減到最低，也只有這樣才能保證經濟和城市化進程的持續發展。那么，該怎么處理城市化進程與環境保護間的關系，對于兩者間的關系我們又應該有什么樣的認識呢？

二、以人與自然和諧發展的理念認識城市化進程與環境保護關系

（一）以人為本，促進人與自然和諧發展是正確認識城市化進程與環境保護關系的哲學依據

城市化進程與環境保護的關系，說到底是人與自然的關系問題。一直以來，人們對人與自然的關系存在兩種看法：一是人類中心論，它重視、強調人與動物的區別和人與人之間的關系，贊美、突出人的智慧、意志、精神、力量、重要作用和重要地位；二是自然主義，它重視、強調人與動物的共性和人與自然的關系，贊美、突出大自然和非人生命體。這兩種觀念經過漫長的人類社會和自然界發展過程的沖洗，已分化形成如下三種有影響的、爭論不休的觀念。一是“極端的人類中心論”，即認為“人是萬物之靈”，是自然的中心、主宰、征服者、統治者、法律關系的唯一主體，人對自然有著絕對的自由支配權利，一切從人的利益出發甚至從某個階級、階層的利益出發對待自然，人不可能也不應超越自我，根本否認自然的價值、尊嚴和自然權利，否認和反對人與自然的協調與和諧共處，否定法律應當和能夠調整人與自然的關系，這主要是將人類的中心地位和重大作用無限、過分、不當夸大的產物。二是“極端的自然論”，又稱自然中心主義或生態中心主義，即認為人與自然沒有區別，根本否認人的中心地位、忽視人的利益和創造力，主張以生態為中心、一切順應自然、自然與人有同樣的法律地位和法律權利，甚至認為人是“宇宙之癌”，人的存在是一種宇宙病態，人在宇宙中如同癌細胞一樣，奪取了其他生物的生存空間，破壞了宇宙的和諧，這主要是無限夸大自然與人的共性、過分輕視人的重要地位和作用的產物。三是“人與自然和諧共處論”，認為宇宙中一切有意識的生物都是首先從“自我”或自身出發看世界的，人作為高級生物也不可能例外，從這個角度講并不反對或否定一般意義上的“人類中心論”。但是，人畢竟是不同于一般生物的高級生物，人發展成熟到一定階段具有超越自我的能力。由人制定的法律在發展到一定階段后應是人的眼前利益和長遠利益、實用與理性、科學態度與道德理想的結合，應該同時反映自然生態規律、社會經濟規律、人與自然相互作用的規律，以及人的利益與其他物種的利益。人應該尊重、保護、合理利用自然，通過法律協調人與自然的關系，實現社會生產力與自然生產力相和諧、經濟再生產與自然再生產相和諧、經濟系統與生態系統相和諧、“人化自然”與“未人化自然”相和諧、人與自然的和諧共處。從這個意義上講應該反對“自然主義”和“極端的人類中心論”。這第三種觀念有著豐富的理論源泉，是極端的人類中心論與自然主義相互取長補短、優化結合（或綜合、整合）的產物，是整個人與自然的關系的理論、環境科學理論、倫理學理論共同發展提高的產物。在現階段的城市環保中，我們更應該注意人與自然的和諧發展。

所以，我們在看待人與自然的關系問題上，應堅持以人為本，促進人與自然和諧發展的正確觀點。人的生存離不開自然環境，而自然環境的保護又需要全人類共同的努力。

那么，什么是人與自然的和諧發展觀呢？人與自然的關系是個古老而現代的話題，人對自然的認識經歷了一個漫長的過程并且還要繼續延伸下去。人是自然界長期發展的產物，自從有了人的同時便產生了人與自然的關系，這一關系既影響人及其所構成的社會的發展，也影響著自然界自身的演化。自然有生命，有情感，也有自身的發展規律，我們需要尊重自然，愛護自然。中國古代的儒家早已提出“天人和一”的思想，這才是人與自然關系的最高境界。正如人與人的關系一樣，只有把他人當作與自己一樣的主體，而不是當作異己的客體和利用對象，才能通過交往、對話、理解、溝通來建立自由、和諧的人際關系。同樣，人與自然的關系也要建立在平等和諧的基礎上。

此外，追求和諧，是中華民族傳統文化的精髓，大道中生，和而不同。在太極圖中,陰陽魚合抱共含，兩條魚的內邊結合得天衣無縫，外邊則共同構成一個正圓。這個太極圖告訴我們,第一，任何一個事物都包含著兩個對立面；第二，兩個對立面相互包含,并在一定的條件下相互轉化;第三,兩個對立面協調吻合，共同構成一個和諧的整體。這三點內涵中，第三點最為重要，因為從中可以引申出這樣一個道理：在一個統一體中，凡是有利于對方的，便有利于整體的和諧統一，最終有利于自己；反之，凡是有損于對方的，便有損于整體的和諧統一，最終有損于自己。學者把它稱為“太極和諧原理”。這個原理，對于認識和把握人與自然的關系極為深刻、極為重要。人類本來就是大自然中的一員，人類起源于自然、生存于自然、發展于自然，人與自然本是一個不可須臾分離的有機整體，與自然和諧相處、和諧發展是人類發展的題中之意。整體是基，共處是形，和諧是本。破壞自然就是損害人類自己，保護自然就是呵護人類自己，改善自然就是發展人類自己。

所以，我們要以和諧發展觀的觀念來正確認識處理人與自然的關系。從本質上看，追求人與自然和諧的過程就是發展人與自然關系的過程。和諧的重要性是在它受到破壞之后才更加深刻地被人類所認識，更為重要的是要采取行動去扭轉和改變造成不和諧的因素，尋求和建立新的更高層次的和諧。人與自然的關系是一個運動著的矛盾統一體，由和諧到不和諧，再到更高層次的和諧，是人與自然關系矛盾運動的必然規律。今天我們所講的追求人與自然的和諧,絕不是要回到原始社會式的和諧,而是要在社會生產力有了飛速發展、社會財富極大增長、人們生活水平顯著提高的基礎上，尋求和建立與之相適應、相匹配的新的更高水平的和諧。和諧會伴隨社會進步而不斷升華，因此，人與自然和諧的本質是動態的、演變的,追求和諧的過程就是人類不斷認識自然、適應自然的過程,就是人類不斷修正自己的錯誤、調整與自然關系的過程，也就是人類在不斷發展自己、提高自己的同時不斷改善自然、完善自然的過程，是一個由必然王國走向自由王國的過程。在當今世界中,人與自然和諧相處、和諧發展的關鍵，是端正人的思維,校正人的認識,調整人的發展行為。

人與自然和諧發展的最終目的是為了人類的發展。人，既是自然中的普通一員，同時也是自然中的特殊一員，人類與自然關系的最終歸宿，還是為了人類自身的發展。認識和尊重自然規律的目的在于合理和科學地運用自然規律為人類服務，調整和改善人與自然關系是為了更好地認識自然，進而更好地利用自然。人與自然關系發展演變到了今天，自然已經受到了人類太多的傷害而元氣大傷，如果只是一味地坐等大自然的自行修復和自我發展，根本不可能重新建立人與自然的新的平衡與和諧。人類欠自然的實在是太多了，現在正處在“還賬”時期，人類不僅要嚴格地保護自然，盡快地恢復自然,更重要、更急迫的是要在尊重自然規律的前提下，充分發揮人的主觀能動性，運用自然規律去科學地改善自然，在更高的層次上實現人與自然的和諧。從這個意義上講,在統籌人與自然和諧共處、促進人與自然和諧發展的進程中，保護自然是基礎，恢復自然是目標，改善自然是關鍵。那種一切以人類為中心去盲目地“改造”自然是錯誤的，是主觀唯心論的認識論；而那種人類只能服從自然、在自然面前無所事事同樣是錯誤的，是機械唯物論的認識論。

此外，人作為一種群居生物，通常是以聚居的方式生存，并隨著生產力的進步，居住地逐漸的由村落變為了城鎮，慢慢的形成了城市，人與自然的關系相應的也就轉變為城市與環境的關系。所以，正確認識和處理人與自然的關系也就是正確認識和處理城市與環境間的關系。

（二）堅持可持續發展觀是正確認識城市化進程與環境保護關系的指導原則

可持續發展觀是科學發展觀的核心內容，可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發展。

可持續發展緣起于環境保護問題，但今天已經成為涉及可持續經濟、可持續生態和可持續社會三方面協調統一的全面性戰略。它要求人類在發展中講究經濟效率、關注生態和諧與追求社會公平，最終達到人的全面發展。可持續發展要求既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要，發展不能以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益。

堅持以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀,是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,從現代化建設全局提出的創新思維。統籌人與自然和諧發展,走符合中國國情、可持續發展的現代化道路,是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇。

而以可持續發展觀來正確認識城市化進程與環境保護關系首先就是要從效益的角度看污染與治理。

我國大力推行城市化的目的是依靠城市的發展來帶動經濟的發展，從而達到增強我國綜合國力的目的。但就目前來看，城市化的發展并未大力帶動經濟的發展，這主要是因為，不少地區在城市化的過程中，先是片面擴大了城市化規模，而并沒有建設起與之匹配的工業企業，城市經濟發展靠的是農業經濟的發展，城市化本身對經濟的發展只能起輔助作用，而不能起直接作用。此外，還有些城市在發展過程中，走了西方發達國家先污染，后治理的老路。以犧牲當地的環境為代價，發展經濟，這種方法是不可取的，因為這種發展只是暫時的，這一代可從發展中得到好處，而下一代不得不為環境的破壞吞下苦果，西方發達國家早就從自身的教訓提醒了我們，先污染，后治理，在污染之后的治理，付出的代價是甚大的，甚至是超出了以污染為代價的發展所帶來的效益。

前人的教訓擺在我們面前，我們在發展的過程中，就應該避免重導復轍，我們城市化的目的是發展經濟，而先污染后治理將在以后的治理中付出更大的代價，甚至于阻礙經濟的發展，那么，僅僅從經濟發展的角度出發，我們就應該避免走先污染，后治理的這條老路，而應該在污染的同時，就進行治理，只有這樣，才能保證經濟的持續發展，不會因環境的毀壞而在某一階段對經濟帶來災難性的影響。

環境保護對城市化進程也有著積極的推動作用。

首先，保護環境，綠化城市是實現城市可持續發展的必然要求。城市的本質在于積聚人、財、物。只有把周邊的生產要素積聚到城市中來，才能產生集聚和增值效應，才有工業化和第三產業的蓬勃發展，才有科技、教育服務設施的全面發展和社會的進步。企業與企業之間、城市與農村之間的商品交換，只有在城市才能實現，地區的開放也是通過城市這個國際化的跳板來實現的。反之，如果一個城市對生產要素不是積聚，而是發散的，人、財、物是外流的，這個城市必然會衰退。歷史證明，綠化建設與城市的興衰存亡息息相關。在古今中外歷史上，不少曾經商業繁榮、人口眾多的城市，由于生態環境的惡化而逐漸衰落，有的甚至湮滅大漠。所以，我們要保護環境，綠化城市，提高城市積聚財富的能力。畢竟，一座城市只有不斷的積聚人、財、物，才能持續發展；反之，則會不斷的衰敗，最終消逝在歷史的長河中。

其次，城市綠化具有優化人居環境，吸引外地人、財、物積聚到城市的功能。今天，我國絕大多數地方人民已經基本解決了溫飽問題，人們已將目光轉向了人居環境的優化。人居環境優化已成為提高城市競爭力、吸引人財物的主要手段之一。

第三，從提高城市化水平上來看，城市綠化也是重要的實現途徑。我們不能把高樓大廈看作是現代化的標志。這是一種表面現象。現代化，除了物質生產水平的現代化，還有精神生活的現代化，還有生態環境的現代化。城市的現代化不能局限有多少現代化的高樓大廈，而是要講求人與自然、人與城市環境和諧統一和良性循環的可持續發展。

（三）建構和諧社會的理念是正確認識城市化進程與環境保護關系的合理價值取向

和諧社會是將社會方方面面有機協調，形成高效運轉、功能充分發揮的系統。構建社會主義和諧社會是在提出全面建設小康社會的基礎上形成的新理念，是在“三大文明”建設有了一定的基礎，現代化具有一定條件的狀況時提出來的。

隨著經濟的快速發展，中國社會的各種矛盾和問題日益突出，為竭力避免個別的局部利益沖突轉化為整體的社會沖突，中共中央提出“構建和諧社會”執政理念，以期協調好各階層利益關系。

當前，中國在經濟高速發展的同時，社會經濟結構深刻變化，利益關系更為復雜，民眾政治訴求方興未艾，上訪「洪峰」此起彼伏，群體性事件層出不窮，社會矛盾不斷顯化甚至激化，這對于中共中央的執政能力來說，無疑是嚴峻的考驗和重大的挑戰。而旨在協調利益格局、緩解社會矛盾的和諧社會理念，自然是執政黨引領中國民眾順利度過臨界點的不二法寶。

而在構建和諧社會的過程中，協調好各階層的利益關系至關重要。社會階層關系是最重要的一種社會關系。協調各階層利益關系的目標，就是要形成全體人民各盡其能、各得其所、各展所長、各得其所而又和諧相處的社會。

但就我國目前的現狀來看，要做到構建和諧社會還需要很長一段時間的繼續努力。在諸多的問題中最突出的就是農民失地問題。

在城市化的過程中，由于大量占用耕地而由此引發的農民失地問題越來越嚴重。本來國家對失地農 民進行了一定的補償，但由于村、鄉干部的層層克扣，最后發到農民手中的就只有極少的一部分，農民得不償失，生活困難，使得農民失地問題越發嚴重。

同時，大量失地農民涌入城市，對城市管理也是極大的考驗。雖然現在提倡農民市民化，但真正做到這一點還是有一定的困難。除此之外，這些進入城市的失地農民并沒有獲得工作，城市也沒有足夠的工作崗位來安排這些農民。所以，有很大一部分農民在進入城市之后，是處于無所事事的狀態。同時，又由于農村的教育問題，導致農村居民的素質普遍不高，也提高了管理的難度。在這么多失地農民涌入城市，又無事可做的情況下，極易引發各種社會問題。對我們構建和諧社會造成了極大的困難。因為失地農民就算進入了城市，短時間內也不可能做到完全市民化，在城市生活中，農民長期形成的生活方式和價值觀和城市居民也不盡相同，難免會出現這樣那樣的沖突。不利于城市的安定，也會影響城市的發展。這都是在城市發展的過程中不顧自然環境盲目發展對土地資源造成極大的破壞所形成的。

三、正確處理城市化進程與環境保護關系的措施

（一）加強政府職能

對于政府來說，需要加強政府職能，制定切實可行的方針政策。包括合理制定正確的城市環保發展指標和對企業建設進行合理規劃。只有這樣，才能做好環境保護工作，使環境保護的進程不落后于城市化的進程。目前，我國在這方面做得還不是很好，很多地方存在著不遵法紀的情況，不少污染較大的基礎企業，比如說造紙業等，在建設上存在的重復建設的情況。出現了“村村點火，處處冒煙”的局面，而實際上有不少的建設是不必要的。對于這類企業政府應加強規劃，對于不必要建設的就堅決不批準，對于已經建設，但污染較大的要限期整改，達不到要求的要堅決查封。

此外，還需要加強執行監督和管理，堅決查處違法行為。不少地區由于經濟發展相對落后，很多城市急于招商引資，增加財政收入，以至于違反規劃，隨意侵占綠化用地和改變綠地性質的現象比較嚴重，致使綠化規劃難以落實，行同虛設，城市綠地屢遭破壞。某些城市違法砍伐樹木的現象也比較突出。一些西部城市還在重復東部地區發展初期的行為，在走先污染后治理的老路。但是作為自然環境較為惡劣的西部地區，采取這樣錯誤的行為，其代價將比東部地區發展初期時的代價大得多。這些現象的產生，除了思想意識問題外，主要原因就是法律意識淡薄，缺乏有效的管理，執法不嚴、監督不力。所以，西部地區城市必須清醒地認識到保護城市園林綠化建設成果，嚴肅查處違法行為對保護城市生態環境，促進城市協調發展的重要性。要認真貫徹落實國家頒布的有關城市綠化法律法規，嚴格執行國家制定的城市綠化技術標準和規范。城市綠化行政主管部門要依法行政，堅決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設施的行為，抓住典型事例，將處理結果公布于眾，形成社會輿論，切實保護城市園林綠化成果。

（二）支持鼓勵公眾參與監督環境保護 鼓勵公眾參與關鍵就是加快普及全民環保意識。環境保護需要全民共同的努力，光靠某個人或某個組織機構的努力是完全行不通的。只有全體民眾共同行動起來，貢獻出自己的力量，環境保護工作才能真正的做好。而要使全民都行動起來，就需要政府做好宣傳工作和輿論指導，同時做好基礎教育工作，從孩子抓起，從小就對他們進行環保意識教育，使他們明白為什么要進行環境保護以及環境保護的重要性，從而自覺的維護環境。回顧中外環境保護事業發展的歷程，與西方國家環保事業最初由公眾推動不同，我國的環境保護工作是由政府首先推動。30多年來，從“基本國策”到“科學發展觀”，充分顯示了歷屆黨和國家領導人高度的歷史責任感。然而，好的政治理念必須依靠公眾來響應，必須依靠公眾參與來落實，必須依靠一套完善的監督機制來貫徹。2003年中央提出以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，提出城鄉、區域、經濟社會、人與自然和諧、國內發展與對外開放五個統籌發展，不僅把環境保護擺上了更加突出的位置，而且為公眾參與提供了政治保障。

目前，環保工作之所以越來越重要，是由于我國的環境污染和生態破壞愈來愈嚴重，是由于群眾對此愈來愈不滿，是由于我們治理的速度似乎愈來愈趕不上破壞的速度。其中深層次上的原因之一就是公眾參與程度太低。而中國環境保護中存在的有法不依，執法不嚴問題，一個重要原因也是公眾參與的民主法制機制不足。要實現整個中國社會的持續健康發展，必須制定和完善一系列切實可行的政策法規，強化民主法制的監督約束機制。

我國于１９７９年頒布的環境保護法（試行）規定，一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染、破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告，首次在法律上肯定了公眾參與環境監督的權利。后來通過的水污染防治法、大氣污染防治法等重要的環保法律，都對公眾參與作出了相應的規定。今年起施行的環境影響評價法，首次以立法的形式確立了我國公民的環境權益，規定凡直接涉及公眾環境權益的規劃，要征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見，為公眾參與環境決策并依法維護自身合法環境權益奠定了更為明確的法律基礎。以上這些規定，為我國環境方面的公眾參與提供了法律保證。而且，公眾對影響自己利益的公共事務，應當有知情權、參與權、監督權。環境方面公眾參與發展的程度，直接體現一個國家環境意識發育的程度，同時也體現這個國家民主進程和政治文明發育的程度。擴大公眾參與的范圍，提高公眾參與的水平，使環境信息透明化，環境決策民主化，保障公眾的環境權益，是一個漸進的持續發展的過程，需要政府、非政府組織和關心環境的個人共同努力。

這其中的非政府組織是指公眾自發形成的民間環保組織。環境保護民間組織不是政府機關，環境保護群眾運動不是國家行為，對他們不應強行劃一，而應該提倡和允許成立各種不同類型的環境保護民間組織、開展不同形式的環境保護群眾運動，即堅持“多元性和多樣化”的原則。只有這樣，才能促進環境保護民間組織和群眾運動的蓬勃、持續發展。由于環境保護群眾組織種類繁多、情況相當復雜，應根據不同類型的環境保護民間組織制定相應的政策。政府應該對民間環境保護群眾組織實行依法管理、宏觀調控、正確引導，而不宜對他們實行直接管理或包辦代替。應根據我國市場經濟、環境保護發展的需要，積極穩妥地促進建立和發展環境保護民間組織。在當前我國環境保護民間組織發展不足甚至發展困難的情況下，應該制定鼓勵建立和發展環境保護民間組織的政策。應該結合市場經濟體制的特點，針對不同類型的環境保護民間組織，制定相應刺激和鼓勵的政策。應該在鞏固原有政府性環境保護群眾組織并繼續發揮其作用的基礎上，建立和發展環境保護民間組織。有關環境保護民間組織的政策，應該有利于發揮他們的積極作用和功能，有助于限制和避免他們的消極作用和缺點。

同時，由于環保組織的參與者也是普通的公眾，所以，鼓勵民間環保組織參與監督環境保護也就是鼓勵公眾個人參與監督環境保護。在公眾參與中最重要的就是鼓勵公眾積極反映問題。公眾積極反映問題的關鍵在于加強政府職能，加大執法力度。對于公眾反映的問題要作好處理，不能因反映的問題涉及到某部門的利益而對公眾進行打壓，這樣將導致公眾不反映問題或不如實的反映的問題。只有政府作到了公眾反映問題就及時處理，同時不涉及反映問題的公眾自身，才能真正起到鼓勵公眾積極反映問題的目的。總結

我國公民目前的環保意識還不夠強，而為了發展經濟所推動的城市化已經對環境造成了極大的傷害，已經到了不得不治理的地步了。所以，我們目前要做的是對城市化進程與環境保護間的關系有一個清醒的認識，發展經濟與環境保護相互之間并不矛盾，相反，二者之間是可以相輔相成，和諧發展的。光有這些認識還不夠，還要加大宣傳的力度，真真正正的做到全民參與環保。

第二篇：淺談我國城市化發展與環境保護

淺談我國城市化發展與環境保護

摘要：

近年來，由于我國的各種城市建設不斷增加，城市在不斷的升級和更新，在城市變得越來越現代化的同時，城市化的高速發展也產生了一系列環境問題，給我國人民的生存環境造成了嚴重影響。本文就我國城市化發展所面臨的主要問題及解決問題途徑進行淺要分析。

關鍵詞：

城市化、環境問題、發展模式、環保意識

一、前言

城市是人類社會政治、經濟、文化科技教育的中心，隨著經濟活動和人口的高度密集，它面臨著巨大的資源與環境壓力，中國城市經濟一直保持高速增長態勢，并且長期以來延續的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式，這帶來了污染物的高排放，使得城市賴以存在的自然生態環境面臨越來越嚴重的威脅城市化進程的加快。改革開放30年，中國成了世界工廠，對這個成就我相當肯定，但是，中國世界工廠化源自西方發達國家后工業化，即其工業產業向中國轉移。在這種全球生產體系下，發達國家得到了環境保護，像中國這樣的工業化國家環境受到污染。

二、我國城市化發展現狀

（1）、我國城市發展過程中所面臨的環境問題 1、水資源污染加劇

隨著城市的發展，城市水環境惡化狀況也相當嚴重，城市水資源短缺和水污染問題將成為我國城市在21世紀面臨的最緊迫的環境問題。由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染。在我國目前660多座城市中，有300多座城市缺水，日缺水量達1600萬噸以上，重點缺水城市108座，嚴重缺水城市50多座，如遼寧省的城市每天缺水8.5×105噸，每年因缺水而影響的工業產值達2300億元。

2、大氣污染嚴重

工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化.我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米:二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。、固體廢棄物不合理排放

隨著我國城市人口的猛增及人們生活水平的提高，城市垃圾產量大幅度上漲。據有關方面的統計，我國城市垃圾主要是生活垃圾、工業固體廢物和建筑垃圾，年產量已超過5億多噸，并且每年以8％至10％的速度增長，綜合利用和處置率非常低，其中城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%，大多直接堆放在城市郊外，累計堆存量達65億噸以上，占地5萬余公頃，形成了垃圾圍城的惡劣情況，影響城市景觀，污染了城市的水源和空氣，孳生著各種傳染病菌，同時又潛伏著資源危機。、城市噪聲污染嚴重

目前隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出，據44個國控網絡城市監測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中。城市的噪聲主要來源于機動車輛和建筑工地。我國城市區域環境噪聲達標率不到50%，90%的城市道路交通噪聲超過了70分貝，社會生活噪聲呈現明顯上升趨勢。大量的統計研究表明，長期處在高噪音中的人，容易造成精神緊張、耳聾等疾病，影響人們身心健康。

5、大量耕地被占用

城市的發展使大量耕地喪失，50年代以來，全國由于城市用地平均每年凈減少耕地48萬畝，1981年～1985年，全國每年減少約100萬畝。90年代以后，全國每年減少約500萬畝。

（2）城市發展中的基礎設施現狀

1、城市基礎設施設施落后

我國目前有50%城市沒有排水管網，現有設施1/3老化；城市燃氣和集中供熱率低；有1/4城市垃圾糞便不能日產日清；城市污水處理率僅為5%左右。其次，由于城市污水處理設施的運行費用沒有著落，雖然在有些城市已開始向單位和居民收取污水處理費，但所收的費用遠不能維持污水處理廠的運行。此外，垃圾的無害化處理的實際情況亦很不樂觀，由于技術的原因，很多城市垃圾處理設施還處于實驗階段，時斷時開，運行不穩定，處理率極低。

2、遍布公路下面的管線交叉縱橫

存在多頭管理，各部門報規劃不能協調一致，建設資金獨立。常常出現修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開控路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面。各種管線所用材質不環保，不經濟，經常出現跑冒滴漏，不得己對道路面進行破壞。

3、道路設計的盲目性

道路設計時只注重道路的拓寬，不考慮道路其它綜合配套設施及環境設計。例如，現在城市在拓寬道路時，把原有道路旁的樹木通通砍掉，拓寬后不進行重新栽種，原有的雨水排污填死等情況。

4、建筑住宅節能幾乎沒有納入建筑考慮

只關注房屋外觀和結構，不注意節能，使居住用能極為浪費。有關專家統計，通訊建筑保溫，管網系統調節，提高熱源效率三個方面的改進，我國北方地區采暖耗能至少可降低60%一70%。建筑不同于一般的消耗性物品，是資金含量高的持久性資本品或家庭耐用消費品，其宏觀調控需要從長遠著手，從規劃著手，注重實施。、城市綠地覆蓋率低

城市綠地是城市生態系統的重要組成部分，它由城郊農田、城郊天然植被和市區園林綠地等三部分組成，對促進城市生產的發展和保證居民生活有著不可替代的作用，對城市生態環境系統內的物質循環具有十分重要的意義。但由于城市發展建設，自然環境被開發利用建設工廠、住宅、道路、廣場、果園、菜地等，自然環境中的植被被不斷地砍伐、清除，代之以稠密的人口、建筑物，城市綠地的多種環境功能正在逐步喪失，已經成為尖銳的環境問題。

6、城市通風廊道沒有，熱島效應嚴重

大多數城市在建設中缺少總體規劃，沒有從城市整體的角度充分考慮空氣的流動性、散熱性，城市通風廊道沒有或建設不好，空氣流動緩慢，污染的氣體不能及時排掉，熱量散發緩慢，造成熱島效應。

三、環境問題的出現原因（1）、環境問題中的人為因素 1.人口增長過快，人口素質低

當今人類面臨的人口、資源、環境三大問題中，人口是第一位的。資源和環境問題都與人口緊密相關，從某種意義上來說，人口問題是其他所有問題的根源，人和自然之間相互作用、相互影響，一方面，人要利用和改造自然，不斷地向自然界索取資源，滿足自己的需要，為自己創造適宜的生存條件，同時也排放廢物污染環境。另一方面，自然界也反作用于人類，限制其無節制的開發活動，以各種災害施加報復，人口增長過快已對生態環境造成巨大的壓力，再加上，人口劇增，教育跟不上，人口的文化水平低，環境保護意識差，法制觀念薄弱，也造成對資源環境的巨大沖擊和破壞。

2.法制不健全，人治代替法治

目前我國關于環境保護方面的法律法規還不健全，缺少配套的實施細則，不足以成為執法部門的依據。某些地方的經濟規劃、資源開發、工程項目上馬等重大決策，仍然由少數官員做出，缺乏專家論證、缺乏科學化、民主化、規范化，如果再加上這些官員缺乏環境保護意識，就會造成對環境的破壞。

3.對生態規律缺乏認識，經濟活動決策失誤 在過去相當長的時間里，甚至現階段的某些經濟活動中，決策人員沒有充分認識生態規律，未能從環境的區域性、整體性和生物資源的潛在價值出發，因地制宜、整體規劃、統籌安排。有些工程項目，只顧近期或眼前，片面追求經濟效益，沒有認真考慮其生態效益，違背了生態規律，結果出現一系列環境問題。

4.生產技術落后，環境資源過渡消耗和浪費

我國屬于發展中國家，生產技術水平低，工業化水平不高，再加上人們環保意識不強，管理混亂，因而資源利用率低，廢物的排放量大，造成對資源的浪費和環境的污染。

（2）環境問題與發展模式

十幾年前，在中國，對環境問題、生態問題的反思局限于理論圈。十幾年過去了，環境問題從少數人談論變為全社會共識，到黨的十七大報告生態文明被作為國策提出。這一重大的發展和變化，跟國家環保總局、跟領導們的工作是分不開的。但是值得注意的是，生態意識的增長、上升跟破壞生態的實踐恰恰是齊頭并進的：一方面媒體到處都在談保護生態，一方面環境破壞的速度比保護的速度還要快。為什么？其深層就是整個發展模式的問題。

改革開放以來，在一些地方，在一些干部心目中，為發展而發展，發展簡單化為經濟數量的增長，簡單化為GDP決定一切，這樣的片面發展觀相當普遍，而且長時間沒有引起重視，沒有得到糾正。片面的發展觀導致了片面的政績觀。很多地方，一系列跟經濟相關的量化指標，與官員的升遷獎罰緊密結合在了一起，政績甚至簡單化為年終報表的數據。出現這樣的問題，在改革開放之初，有其必然性；但是，這種片面的認識和做法如果長時間得不到糾正，整個社會就會陷入一種“高增長、低發展”的畸形狀態。經濟從數據上看增長很快，而人民群眾卻沒有從中感受到實實在在的好處。長此以往，勢必影響社會的穩定和長遠發展，甚至連經濟本身的發展也不能保證。

各級政府在圍著GDP轉的時候，不僅忽視了老百姓的心理感受，而且在追求經濟發展的時候往往以犧牲環境為代價，一些地方的經濟指數突飛猛進，GDP一年比一年高，環境污染也一年比一年嚴重，為了單純的經濟增長，而采取損害民眾利益的舉措，更為嚴重的是，導致對人文、自然環境的嚴重破壞。如2003年環境污染和生態破壞造成的經濟損失占當年GDP的15%，反映收入分配公平性的基尼系數超過0.4的社會失衡臨界點。一些地方政府為了提高當地的經濟指數，出臺各種地方保護主義規定，不僅給百姓帶來種種不便，還削弱了中央宏觀公共政策的權威性。這樣的經濟發展是百姓不能接受的，實際上我國不斷增長的GDP在一定程度上是以損害政府形象和子孫后代的利益為代價的。

四、城市化發展中環境問題的解決途徑

（1）合理規劃城市設計，加強基礎設施建設和環保技術研究

1、確立新的我國城市的環境戰略和目標規劃

在建立社會主義市場經濟體制的過程中，根據國家經濟發展速度要求，全國城市分布特征、地區經濟的不平衡和因地理條件帶來城市環境條件和環境要求的差異，綜合城市經濟發展和環境保護要求，確立按層次分類的城市發展的環境戰略，指導城市經濟建設和環境的協調發展。按照新的城市發展環境戰略，制定不同類別城市發展環境目標規劃，用于修訂和完善城市建設總體規劃中環境保護目標要求和相應的對策和措施，確保城市建設與環境保護同步行動，達到城市經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

2、建立合理的城市體系和城市結構，嚴格控制大城市規模和人口增長，合理開發中等城市，積極并加快發展小城市。

3、制定嚴格的城市規劃和科學的城市環境綜合整治規劃，依法實施；加強產業結構調整，嚴格控制資源能源消耗高、污染嚴重的工業在城市發展；轉變消費觀念和消費模式，改變落后的城市能源和資源利用方式。

4、積極籌資，加強和改善城市環境基礎設施建設

加強控制水體污染的基礎設施建設，普及和完善城市供排水系統，加快建設城市污水處理廠的步伐。實現城市生活垃圾箱式收集、密封清運；建立家庭和社區分類收集體系，實行分類處理、回收利用；建設垃圾處理和綜合利用示范工程。加強市政道路建設，提高道路運行能力；適度發展立體交通，實現街巷路面硬化。對城市進行生態重建，推行以綠化為主的生態環境建設，建立和恢復野生生物的生境，加強舊城、城市廢棄土地的生態恢復，建設立體綠化示范工程，增加城市綠地面積。

5、加強對汽車尾氣排放的強制性監管

限制小汽車數量，完善并健全城市公共交通體系，開發利用電能、磁能及天然氣等清潔能源，逐步取代汽油。

6、積極開展城市環境保護和治理技術研究 推廣國外新技術，依靠科學技術手段有效地解決城市環境問題。推行集中供熱，普及型煤，積極開發燃氣和清潔能源技術，重點解決煙塵污染。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術，使生活垃圾資源化。推行節水和污水治理技術，使廢水資源化。研究和推行城市綠化技術，增加綠地覆蓋率。在工業企業中積極推行“清潔生產”，實現在工業生產全過程中控制污染產生，達到節能、降耗、減污的目標。研究提高城市工業污染防治和基礎設施水平的科學技術，保證城市環境綜合整治有雄厚的技術能力和較高科學水平。

（2）完善法律法規與監督制度，提升全民環保意識

1、建立健全城市環境法規

適時地推出《城市環境法》和有關標準體系，逐步建立和試行城市環境審計制度，制定強制性的環境管理規定和措施，實施依法管理和保護。

2、制定政策，鼓勵個人、企業參與城市環境保護與建設。

3、鼓勵公眾參與

公眾有時并不清楚他們在環境保護方面的權利以及如何使用這些權利，解決這些問題，一方面是管理機構要充分認識到公眾參與的必要性，設立專門的人員和預算，使公眾獲取到清晰易懂的信息，同時增強公眾的環境知識，環保意識，使環保宣傳社會化、環保意識全民化，形成環保事業人人參與、社會輿論廣泛監督的環境保護工作局面;另一方面通過新聞自由及信息法律自由使他們有條件獲取更多的信息，同時承認他們有權代表自己的成員作出決定。公眾明確了自己的職責、義務和環境保護的重要性，才能使環境保護落實到具體的行動中去，充分發揮公眾的能動性，切實起到保護環境的作用。

4、明確環保部門在環境保護中的職責

加大環保部門的執法力度的教育，使他們真正認識到保護環境的重要性，樹立起環保部門在生態環境保護工作中的權威性;再次要加強對環保工作人員能力的培養和素質教育，提高環保工作的自覺性和重要性。對于那些能為地方帶來財政收入、創造就業機會的企業的環境污染問題決不能視而不見。

5、環境保護教育要從小抓起

青少年是國家未來的建設者和接班人，求知欲強，好學上進，對周圍自然界充滿好奇心，他們的環境意識將會影響到未來社會環境保護的發展。在中小學校有計劃地增設和開展一些環境保護課程和宣傳教育活動，使他們從小樹立環境保護的意識是非常必要的。

6、環保意識融入政績觀

工程上馬等一系列經濟活動，都是通過政府部門的統籌決策而付諸實施的，錯誤的政績觀可能會由于大量政績工程、形象工程、面子工程而在產業結構調整中將當地脆弱的生態環境逐步摧毀，所以強化領導決策層的環境意識尤為重要。必須使環境保護意識扎根于他們心里，所想所做都是從環境出發，切忌“說起來重要，計劃中重要，實施中不要”的環境意識傾向。建立環境與發展綜合決策機制，制定符合市場經濟規律的環保政策，要從決策源頭控制住環境問題的產生。

五、結語

面對我國環境問題比較嚴峻的現實，我們應該重新審視自己的社會經濟行為，深刻反思傳統的發展觀、價值觀、環境觀和資源觀，重新思考人類未來的命運，走出全球生態危機的困境，消除人與自然緊張關系的困惑。使人們認識到必須努力尋求一條人口、社會、經濟、環境、資源相互協調，既能滿足當代人的需求又不對滿足后代人的需求構成危害的可持續發展的道路。而環境的保護和治理、資源的高效持續利用、社會經濟的進步都離不開人，適當數量的高素質人是可持續發展的先決條件，特別是公眾環境意識水平的高低，直接左右著人們的行動，環境意識是調節、引導和控制人們環境行為的內在原因，因此必須提高公眾的環境保護意識，才能使我們賴以生存的環境、資源實現可持續發展。

參考文獻：

1、李麗萍，王延華《淺談城市環境問題及對策研究》

2、呂斐宜，陳 靜《國民幸福總值應成為衡量社會發展的新指標》

3、吳家驊《環境史綱》

4、范偉《政績考核的新坐標》

5、余謀昌《環境意識與可持續發展》

6、劉興俊《試論城市規劃要考慮環保節能意識》

第三篇：城市化與工業化的關系淺析

城市化與工業化的關系淺析

韓靜(環境學院)

摘要：工業革命以來,工業化與城市化作為經濟發展中兩個重要指標,存在緊密聯系.工業化是城市化的經常內容,城市化是工業化的空間落實,是工業化的必然結果.工業經濟發展歷史進程中,社會經濟在工業化與城市化相互促進,同向發展中不斷前進.我國作為發展中國家,長期以來,城市化發展水平嚴重滯后于經濟社會發展水平和工業化發展水平.在社會發展中,根據工業化與城市化關系的規律處理好二者的關系,將對我國加速實現全面小康發揮重大作用。

關鍵詞：城市化 工業化 關系

城市化與工業化之間存在內在聯系，在工業化過程中，人口與資本向城市聚集，使工業化與城市化呈現十分明顯的正相關性。H錢納里和M塞爾奎因提出了城市化率與工業化率比較的世界模型。該模型研究了90個國家和地區城市化與工業化之間的關系，得出人均國民生產總值越高、工業化水平越高、城市化水平也越高的結論。

1.工業化與城市化關系的一般探究

工業化和城市化是緊密相關的，是對一個國家和地區經濟現代化進程在產業和區域方面的分別表述。錢納里和塞爾奎因將工業化和城市化關系的一般變動模式概括為：隨著人均收入水平的上升，工業化的演進導致產業結構的轉變，帶動了城市化程度的提高。城市化與工業化協調的基本內涵在于：由于工業化的推進，非農就業人口的不斷增加，與之相適應的非農就業人口和依托非農就業人口生存的相關人口向城市集聚，采用城市的生活方式，促進了城市的發展。然而，在漫長的現代化進程中，由于工業化和城市化過程與許多社會經濟文化因素相關，因此，兩者并不是自動協調發展的，世界各國的發展歷史表明，工業化和城市化存在協調同步、過度城市化和滯后城市化三種模式。所謂過度城市化是指城市發展超越了其賴以支撐的產業結構的發展，大量的城市人口沒有能夠在非農產業中就業；而滯后城市化則是指城市發展落后于產業結構的轉變，大量的非農就業人口和依托非農就業人口生存的相關人口不能夠在城市中生活，無法采用城市的生活方式。由于過度城市化和滯后城市化模式會產生種種社會經濟問題，如何協調推進工業化和城市化進程，成為各國社會經濟發展的關鍵問題。

2.中國的城市化與工業化關系

中國在很長的時期內，推進工業化的難度很大，因為長期以農立國，工業化的資本、技術、人才門檻太高，難以逾越。比較之下，“城市”卻是老早就有了的。倘若工業沒有長足的進步，“消費性的城市”再多，對經濟也沒有好處。衡量工業化的水平，關鍵指標是“工業化率”，也就是工業增加值占經濟總量的比例。城市化呢？當然是“城市化率”，即城市人口占全體人口的比例。這兩個“率”，一個經濟，一個人口，當然無從直接比較。不過，由于工業活動總要“投影”到人口的空間分布上，所以在經驗上，以上兩率又可以作統計上的比較。今年國家統計局宣布我國城鎮化率51.3%，那是2010年人口調查的結果。同年的工業化指數是多少呢？46.8%。這是說，2010年我國不但城鎮人口超過農村人口，且城鎮化率也超過了工業化率。目前中國的工業化超前，城市化滯后。工業化與城市化的偏差主要表現在以下幾方面。一是經濟結構矛盾突出，產值結構偏高，就業結構、小消費結構偏低。二是二元經濟結構顯著。第三，由于農民在經濟發展中占絕對比例，其消費水平遠遠低城市居民平均水平，農民對工業消費品消費低，引發工城市工業增長緩慢，消費疲軟。

參考文獻：《學習與探索》2002年第2期 《中國人口·資源與環境》2003年第3期東方財富網財經頻道2012年5月8日 《周其仁：中國的工業化超前 城市化滯后》

第四篇：城鄉一體化與城市化的關系是什么

城鄉一體化與城市化的關系是什么?

城市化和城鄉一體化二者是相互聯系的。城市化是城鄉一體化的重要內容之一，城鄉一體化又是城市化的新階段，其實質是提高城市文明的普及率。隨著城市化的推進，城市文明普及率呈加速增長的態勢。當城市化率低于30％時，城市文明普及率與城市化率是同步的；當城市化率高于30％時，城市文明普及率超過城市化率呈加速增長的趨勢；當城市化率達到50％時，城市文明普及率有可能達到70％；當城市化水平達到70％左右時，城市文明普及率將達到100％。

第五篇：國際貿易與環境保護的關系

國際貿易與環境保護的關系

一、關于貿易中環境問題的分析

（一）環境問題的重要性

在工業革命以前，人類用手工勞動進行生產，社會生產力和人口都處于一種非常緩慢的增長狀態，經濟和社會的發展對環境的需求和作用相對狹小，因此，環境與人類的生產、消費活動總體上是和諧的。隨著工業化進程的加快，特別是在第二次世界大戰以后，現代生產力的巨大增長，使經濟活動的需求，以及對環境作用的程度和強度日益擴大，加上許多國家忽略環境的可持續性的生產和消費方式，使環境問題成為威脅人類社會經濟發展的嚴重問題，如“三廢”污染、水資源枯竭、土地沙漠化、平流層臭氧的耗損、溫室效應以及生物多樣性的喪失等等。

（二）貿易對環境產生影響的機制

貿易本身不會直接引起環境問題，只有當導致市場失靈和政府失效的因素（如外部性、產權不明確、信息不充分等）存在時，在這種情況下進行的貿易才會導致環境破壞。20世紀70年代以來，許多研究也成功的將貿易納入了傳統的環境經濟學分析框架，對貿易的環境影響進行了充分的分析。綜合來看，貿易的環境效應大致可以歸納為配置效應、規模效應、收入效應、收入效應、結構效應、產品效應、技術效應和政策效應七個方面。

二、國際貿易與自然環境的關系

（一）理論分析

1.國際貿易的發展與自然環境的惡化

一方面，國際貿易迅速發展。近年來國際貿易增長一直高于整個世界GDP。

另一方面，全球自然環境日益惡化。環境問題由來已久，但大規模、高速度的生態環境惡化趨勢，只是近一個世紀以來、特別是第二次世界大戰后出現的現象，而非歷史的常態。20世紀80年代以來，區域性和全球性環境問題更為突出，較之國別或局部地區的環境污染，給人類的生存和發展帶來了更加嚴重的威脅和挑戰，因而引起各國政府和全人類的高度重視，乃至出現了全球性的環境保護浪潮。2.國際貿易的自然環境效應

國際貿易對自然環境來說是一把“雙刃劍”，既有有利的一面，也有不利的一面。

從有利方面看，自由貿易可以提高資源利用率，增大或改善環境容量，有助于增強環境保護的能力。具體表現在以下幾個方面：（1）提高資源配置效率，減少資源浪費。（2）提高自然環境容量。

（3）貿易增加了自然環境保護的資金來源，促進了發展中國家的可持續發展。

認識貿易對自然環境的積極作用并不意味著否定它對自然環境的不利影響。這些不利影響主要有：（1）環境污染的擴散和生態系統的退化。

（2）生產和消費增加對自然環境的損害。（3）運輸的大量增長對自然環境的影響。3.貿易影響自然環境的路徑（1）商品效應

國際貿易通過具有環境影響的商品和服務的國際交換來影響環境。如果交換的商品有助于環境保護，或者是另一種危害環境的商品的替代物，那么，貿易對環境會產生積極的正面影響。（2）規模效應

規模效應是指由于貿易導致經濟規模變化所造成的環境影響。規模效應是由規模經濟帶來的。規模經濟是指隨著規模和擴大，產出的增加超過投入的增加，單位產品成本下降，收益遞增。究其原因，一方面是由于專業化因素，隨著規模擴大，內部分工更細，勞動者熟練程度提高，節約了勞動轉換的時間損失；另一方面是由于生產要素的不可分割性，尤其是專業化設備不能有效地縮減以供單個工人使用；另外，隨著工廠或企業規模擴大，單位產品的管理費用、購銷費用和廣告費用逐漸遞減。（3）結構效應

結構效應是指貿易通過影響經濟結構所造成的環境影響。貿易促進專業化分工，導致各國更依賴于自己的資源稟賦優勢參與國際競爭，從而推動各國經濟結構的轉變。（4）規則效應

貿易會影響環境政策和環境標準的制定和實施從而影響環境，這

就是貿易影響環境的規則效應。

（二）實踐考察

國際貿易對環境既有正面的影響又有負面的影響，但由于其正面影響是通過提高資源配置效率、增加環保資金等途徑實現的，因此是比較間接地、隱形的；而其負面影響則是比較直接的、顯性的。因此，我們要從實踐角度考慮國際貿易對環境的負面影響，控制或減少貿易對環境帶來的負面影響。

1.瀕危物種貿易與生物多樣性喪失

為國際貿易而開發野生生物資源，通常，野生生物被殺死后，用于制造一些產品（肉、皮、牙、角、羽毛等），或是被活捉以供寵物飼養、動物園、研究使用，以及被被運動狩獵捕捉，導致很多野生動物都瀕臨滅絕。

其次，由于國際貿易的推動，在供需關系影響下使得少數生物得以大量繁殖，人為的造成了物種不公平的爭奪生存空間，從而破壞了其他生物生存的可持續性。2.木材貿易與森林退化

以不可持續方式開采森林并用于國際貿易，不僅會減少現在木材儲量，而且還會有廣泛的環境后果。這些外部影響包括一些消費價值的喪失（如采集、打獵及娛樂使用），生態功能的喪失（如流域保護、碳儲備和微觀氣候調節）和其他非消費價值的喪失（如生態旅游、基因資源及存在價值）。3.漁業貿易與海洋環境問題

漁業貿易對環境的影響很難與其他相關因素的作用分開。英國南漢普漁業分析家塞維利·森從下面四個方面分析漁業貿易對環境的影響：

（1）濫捕和儲量耗竭。一方面是需求增加，另一方面是捕撈能力增強，致使世界海洋漁業資源的開發與捕撈不斷增加，產量不斷上升。

（2）瀕危物種的捕撈。（3）附帶捕撈。（4）海洋棲息地的破壞。4.貿易運輸和環境污染

貿易自由化與運輸業的環境影響之間的聯系存在以下五個方面的問題：

第一個聯系是國際運輸業自由化本身。

第二個聯系是那些對運輸有顯著影響的行業的自由化，包括能源和運輸設備。

第三個聯系是物資生產和消費地點的變化，從地理空間來說增加了它們的距離。

第四個聯系是生產和人均收入的增長，這種增長必然導致更集中的消費或投資，以及不同收入所需的不同商品和勞務結構的變化。第五個聯系是貿易自由化對環境領域政策制定的影響——尤其是政府在一個自由的國際貿易環境下制定本國環境政策的自由度。

三、環境保護對貿易自由化的影響

環境保護對貿易自由化的影響主要是集中在環境政策和法規對貿易競爭力的影響，以及各國不同的產品環境標準對貿易的影響。1.各國環境成本內在化措施對貿易自由化的影響

從理論上說，實施環境成本內在化會促進貿易的自由化，由于環境成本已內在化到價格中，因此，現存的許多貿易限制已變得毫無必要。但由于各國實施環境成本的內在化程度不同，實施環境成本內在化的措施也會產生貿易阻礙的效果。一般來說，環境成本的內在化措施對貿易的影響表現在以下幾個方面。（1）對競爭力的影響。（2）對市場準入的影響。

（3）對某些產品的貿易禁止和嚴重限制。2.國際環境成本內在化的努力對貿易自由化的影響

20世紀70年代早期，全球和跨界環境問題未被廣泛認識。環境問題主要局限于國家的邊境范圍之內，環境政策制定者主要考慮工業污染的問題。當前跨國界污染和全球環境問題已成為環境政策決策者面臨的主要的挑戰，全球氣候變暖、臭氧層損耗和生物多樣性減少已成為各國的主要環境問題，這些問題連同酸雨、共享水體的污染、跨界的空氣污染等，都需要各國合作解決。危險廢物、危險化學品和瀕危動植物物種的貿易活動，表明各國之間從事的貿易活動本身直接的與環境退化有關。由于環境問題具有整體性特征，在經濟全球化高度發展的背景下，在環境問題上很難分清國內環境問題和國際環境問題 的界限，解決這些問題需要國際社會一致采取環境成本內在化的措施。至于環境成本內在化的程度，需要視不同的環境問題和不同的國家而定。

正因為國際貿易與環境的密切關聯性，因此1995年WTO成立后，在總理事會下成立了“貿易與環境委員會（CTE）”。在CET的組織與領導下，各成員國近年來就有關環境與貿易的10項既定議題進行了廣泛深入的討論，并于2001年WTO多哈第四屆部長會議上將貿易與環境列入第一輪多邊談判議程。面對國際貿易與環境的復雜關系擺在人們面前的主題是如何擴大貿易對環境的正面影響而抑制其負面影響。在進行相關的國際貿易時，國際上的各國切實遵循可持續發展的思想，保護好生態環境，人類才能在地球上長遠的生存發展下去。