第一篇：濟源市人民政府辦公室關于印發濟源市煤礦重特大生產安全事故搶險救災應急預案的通知

濟源市人民政府辦公室關于印發濟源市煤礦重特大生產安全事故搶險救災應急預案的通知

來源：濟政辦〔2005〕71號

時間：2005-11-2 13:50:51 閱讀2209次

濟源市煤礦重特大生產安全事故

搶險救災應急預案

為了進一步加強我市煤礦安全生產事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國安全生產法》和《河南省煤礦重特大生產安全事故應急救援預案》，結合我市煤礦實際，特制訂《濟源市煤礦重特大生產安全事故搶險救災應急救援預案》（以下簡稱《預案》）。

一、指導思想

煤礦發生重特大事故（險情）后，按照“安全第一，預防為主，快速有效，救人第一”的方針，在市委、市政府的領導和指揮下，由市煤礦重特大生產安全事故應急救援領導小組迅速啟動煤礦重特大生產安全事故應急救援預案，對煤礦發生的重特大生產安全事故實行統一指揮，分級負責，及時搶救和疏散人員，控制災害發展，消除險情，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

二、《預案》適用范圍

《預案》適用于本行政區內的煤礦在生產、基建過程中，由于自然或人為因素造成下列生產安全事故的搶險救災：

（一）發生重特大險情或發生三人以上人員傷亡事故。

（二）直接財產損失100萬元以上的非傷亡和財產損失事故。

（三）與煤礦生產安全有關的其他重特大事故。

三、組織領導

為加強對全市煤礦重特大生產安全事故搶險救災的組織領導，市政府成立煤礦重特大安全生產事故應急救援領導小組（以下簡稱市煤礦救援領導小組），組長由分管煤礦安全生產的副市長擔任，領導小組成員由市監察局、市發改委、市總工會、市工商局、市安監局、市公安局、市電業局、市衛生局、市國土局、市文廣局、市氣象局、市工業局、有關鄉鎮等有關單位主要領導擔任。

領導小組下設辦公室，地點設在市安全生產監督管理局辦公室，辦公室主任由市安全生產監督管理局主要領導兼任。辦公室24小時值班。聯系電話：6686000、6930000（傳真）。

領導小組成員單位的主要職責分工：

（一）市安全生產監督管理局礦山救護隊

負責第一時間趕赴事故單位，深入事故現場，組織現場偵察，探明災區情況，為制定搶險方案提供依據；負責搶救遇險、遇難人員。

（二）市安全生產監督管理局

負責及時向上級安全生產監督管理部門匯報事故搶險救災情況；向指揮部提出針對事故啟動相應搶險預案和處理措施的具體意見；了解、匯總事故的發生情況，做好事故上報、情況通報和事故處理工作；監督事故搶救工作中安全措施的落實；積極協調配合事故調查組進行事故原因、事故責任的調查工作。

（三）市公安局 負責在第一時間內趕到事故現場，抽調警力，封鎖現場，維持秩序，疏散人員，確保道路暢通，保證處理事故車輛進出有序；負責核對死亡人數、死亡人員身份。

（四）市衛生局

負責事故現場受傷人員的治療和救護工作；負責與市急救中心及有關單位的協調、聯系，安排、組織急救車輛和醫務人員；確定受傷人員救治定點醫院，負責有關事故現場的衛生防疫；向指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫等情況。

（五）市發展和改革委員會

負責應急救援物資供應保障，按照現場指揮部制定的搶險方案，合理安排組織調配搶險器材和物資。

（六）事故單位所在的鄉、鎮政府

負責第一時間趕到事故現場，組織協調搶險物資供應，做好傷亡人員家屬和群眾的思想穩定工作，妥善處理善后事宜。

（七）事故單位

負責啟動本單位事故應急救援預案，組織人員按照現場指揮部下達的搶險方案開展搶險工作，提供后勤保障。

四、事故上報

（一）煤礦發生本《預案》規定的重特大生產安全事故，應立即成立以礦長為指揮長的現場搶險救災指揮部，迅速開展事故現場自救，并立即上報市煤礦救援領導小組辦公室，上報的主要內容包括： 1．發生事故的單位、時間、地點、位置； 2．事故類型；

3．人員遇險情況；

4．事故的初步原因判斷；

5．已采取的應急搶救措施和進展情況； 6．事故造成的直接經濟損失情況； 7．事故報告人和電話聯絡方式。

（二）市煤礦救援領導小組辦公室接到重特大事故報告后，應立即報告市政府，并由市政府通知市煤礦救援領導小組正、副組長和各有關成員單位領導；同時將事故情況上報省煤炭工業局調度室、省煤礦安全監察局調度室、豫西分局等有關單位。

五、事故應急處理的程序和措施保障

（一）市煤礦救援領導小組組長接到重特大事故報告后，必須迅速啟動《預案》。《預案》啟動后，立即通知市安監局煤礦救護隊趕赴現場開展現場偵查和搶險。

（二）成立指揮機構。《預案》啟動后，煤礦重特大安全事故應急救援領導小組組長及成員單位主要領導應立即趕赴現場，迅速成立現場指揮部。現場指揮部首長由趕赴事故現場的最高黨政領導擔任，現場指揮部負責應急救援工作的指揮和協調。

現場指揮部職責：

1．組織有關部門按照應急預案迅速開展事故處理、搶險救災工作，力爭將事故損失控制到最低程度； 2．根據事故嚴重程度，統一布置，組織實施應急救援預案，并對應急救援過程中發生的問題采取緊急處理措施；

3．根據事故處置過程中的情況變化，及時對預案提出調整、補充和修訂；

4．發布和解除應急救援命令、信號。根據事故情況，緊急調用各類物資、設備設施、人員和占用場地，事故處理結束后應當及時辦理清理手續或者給予補償； 5．向上級匯報、通報事故情況；

6．必要時向上級或有關單位發出救援請示； 7．配合上級部門進行事故調查處理工作； 8．做好人員穩定和善后處理安撫工作； 9．適時發布公告，將事故處理信息公布于眾。

（三）迅速開展搶險救災工作。現場指揮部根據災情可設若干個工作組：

1．現場指揮組（指揮部辦公室）：主要任務是傳達貫徹領導指示，負責與井下、外界通信聯絡，報告事故搶險救災進展情況，協調有關單位做好救援工作，完成指揮部交辦的各項任務。

2．事故搶險組：主要任務是監督和參與事故現場搶險，落實各項安全措施，防止二次事故發生。由市安全生產監督管理局牽頭負責。

3．技術專家組：負責事故搶險救災技術咨詢，根據搶險指揮部的要求制定應急救援和安全措施。由市安全生產監督管理局牽頭負責。

4．警戒維護組：負責設置警戒區域，維護現場秩序，疏通道路。由市公安局牽頭負責。

5．醫療救護組：開設現場救護所，負責受傷人員的救護，保證救治藥品和救護器材的供應。由市衛生局牽頭負責。

6．后勤保障組：負責指揮人員和搶救人員的現場食宿安排，保障搶險救援物資的供應。由市發展和改革委員會牽頭負責。

7．善后處理組：負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩定因素。由事故所在地鄉、鎮政府牽頭負責。8．機動預備組：由指揮首長臨時確定、調動、使用。

（四）做好情況通報工作。要做好上傳下達工作，迅速將事故災情按分類管理程序向市委、市政府、市安全生產委員會和省委、省政府、省煤炭工業局、省煤礦安全監察局和豫西分局上報，并根據上級領導的批示，逐級傳達到基層人員。同時，及時將市領導的指示傳達通報到事故處理人員。

（五）開展事故調查工作。事故的調查處理，要按上級事故調查組的要求，抽調力量，調查取證。

（六）做好事故善后處理工作。

六、救援力量及所需器材

（一）救援力量

救援力量主要是市礦山救護隊和事故單位的職工，在特殊情況下，在全市范圍內煤礦和單位調用搶險人員，或上報省煤炭工業局，在全省范圍內調用礦山救護隊。

（二）救援設備 1．礦山救護隊

現有搶險潛水泵2臺（4寸），揚程180米，水管4寸共60米。

2．省搶險排水站有搶險救災的專用排水設備，搶險排水站位于鄭州市金水路20號，聯系電話為0371-63844001。

3．滎陽水泵廠在我市設有辦事處，聯系電話為6664103、***。

七、現場搶險

（一）搶險按以下步驟進行：

1．在查明災情作出正確判斷后，必須按照《煤礦安全規程》、《煤礦救護規程》的規定，積極開展搶險救災，嚴禁盲目蠻干和驚慌失措等不良做法。

2．應充分利用現有的人力、設備和材料全力以赴進行搶救。行動中，必須保證組織嚴密和指揮統一。3．根據災情和客觀條件，應采取合理有效的措施，力求將災害徹底撲滅。如因條件不足，難以在短時間內消除事故，則應盡最大的努力，將事故控制在最小程度，阻止災情擴大。

4．搶險救災過程中，必須切實注意安全，做好自身防護，特別要提高警惕，避免中毒、窒息、爆炸、觸電、二次突水，二次冒頂和瓦斯連續爆炸等再生事故的發生。5．所有救災人員必須遵守紀律，聽從救災負責人的指揮。

（二）井下發生瓦斯燃燒或爆炸時的搶救

1．派救護隊沿最短的路線，以最快的速度到達遇險人員最多的地點進行偵察、搶救。特別強調的是遇到有高溫、塌冒、爆炸、水淹危險的災區，只有在救人的情況下，指揮員才有權決定救護小隊進入，但要采取有效措施，保證進入災區人員的安全。

2．迅速恢復災區通風。采取一切可能采取的措施，迅速恢復災區的通風，排除爆炸產生的煙霧和有毒氣體，讓新鮮空氣不斷供給災區。但在恢復通風前，必須查明有無火源存在，否則可能會再次引起爆炸。

3．反風。在緊急搶救遇險人員的特殊情況下，爆炸產生的大量有毒、有害氣體，嚴重威脅回風風流方向的工作人員時，在確認進風方向的人員已安全撤退的情況下，可考慮采用反風。4．清除災區巷道的堵塞物。

5．撲滅爆炸引起的火災。為了搶救遇險人員，防止事故蔓延和擴大，在災區內發現火災或殘留火源，應立即撲滅。火勢很大、一時難以撲滅時，應阻止火焰向遇險人員所在地點蔓延，特別是在火源地點附近有瓦斯聚積的盲巷，尤其應該千方百計防止火焰蔓延到盲巷附近引起瓦斯爆炸，待遇險人員全部救出后，如果用直接滅火法不能撲滅、并確認災區內遇險人員均已死亡無法救出活人時，可考慮先對火區進行封閉，控制火勢，用綜合滅火法滅火，待火災熄滅后，再尋找遇難人員。

6．發生連續爆炸時，為了搶救遇險人員或封閉災區，在緊急情況下，也可利用兩次爆炸的間隔時間進行。但應嚴密監視通風和瓦斯情況，并認真掌握連續爆炸中時間間隔的規律，考慮救護人員在災區往返時間。當間隔時間不允許時，不能派救護人員進入災區，否則，難以保證救護人員的自身安全。

7．最先到達事故礦井的救護小隊，擔負搶救遇險人員和災區的偵察任務。在煤塵大、煙霧濃的情況下進行偵察時，救護隊員應沿巷道排成斜線前進。發現還有可能救活的遇險人員，應迅速救出災區。發現確已死亡的遇難人員。應標明位置，繼續向前偵察。偵察時除搶救遇險人員外，還應特別偵察火源、瓦斯及爆炸點的情況，頂板冒落范圍，支架、水管、風管、電氣設備、局部通風機、通風構筑物的位置、倒向，爆炸生成物的流動方向及其蔓延情況，災區風量分布、風流方向、災區氣體成分等，并做好記錄。供搶險指揮部研究全面搶救方案和事故調查分析時參考。

8．恢復通風設施時，首先恢復最容易恢復的通風設施，損壞嚴重、一時難以恢復的通風設施可用臨時設施代替。恢復獨頭通風時，將局部通風機安裝在新鮮空氣處10米以外，應按排放瓦斯的要求進行。

（三）井下發生水災時的搶救

1．迅速判定水災的性質，了解突水地點、影響范圍、靜止水位，估計突出水量、補給水源及有影響的地面水體。

2．掌握災區范圍、搞清事故前人員分布，分析被困人員可能躲避的地點，根據事故地點和可能波及的地區撤出人員。

3．關閉有關地區的防水閘門。4．切斷災區電源。

5．根據突水量的大小和礦井排水能力，積極采取排、堵、截水的技術措施。啟動全部排水設備加速排水，防止礦井被淹，注意水位的變化。

6．加強通風，防止瓦斯和其他有害氣體的積聚和發生熏人事故。

7．排水后進行偵察、搶險時，要防止冒頂、凸底和二次突水，并及時根據現場情況變化，調整搶險方案。

8．搶救和運送長期被困井下的人員時，要防止突然改變他們已適應的環境和自下而上條件，造成不應有的傷亡。

（四）井下發生火災時的搶救

1．下井后首先要戴好自救器，正確確定火源的位置、火勢大小。

2．在了解井下通風的基礎上，通過調節通風設施，合理控風，即通過控制煙流流動方向，保證人員撤退和救災路線不受煙流污染。

3．組織人員撤退，應向火焰燃燒的相反方向撤，迎著新鮮風流，進入安全地點。

4．在救災時，如果巷道已經充滿煙霧，也絕不可驚慌，不要亂跑，要迅速地辨認出發生火災的地區和風流方向，進行撤退，撤退時應盡量躬身彎腰，低頭快速前進，視線不清應盡量貼著巷道底板和巷壁，不要狂奔亂跑，盡量避免深呼吸和急促呼吸。5．如被困人員一旦堵截在工作面內，應在安全的前提下，迅速拆除引燃的風筒，拆除部分木支架（不致引起冒頂）及一切可燃物，切斷火災蔓延的通路。

6．反風。在緊急搶救遇險人員的特殊情況下，火災產生的大量有毒有害氣體嚴重威脅回風方向的工作人員時，在確認進風方向的人員已安全撤退的情況下，可考慮采用反風。

（五）井下發生冒頂時的搶救

1．處理冒頂事故的主要任務，是搶救遇險人員及恢復通風等。

2．搶救遇險人員時，首先應直接與遇險人員聯絡（呼叫、敲打、使用地音探聽器等），來確定遇險人員所在的位置和人數。

3．如果遇險人員所在地點通風不好，必須設法加強通風。若因冒頂遇險人員被堵在里面，應利用壓風管、水管及開掘巷道、打鉆孔等方法進行迅速搶救。

八、幾點要求：

為確保在事故發生后，迅速準確、有條不紊地處理事故，盡可能減少事故造成的損失，必須加強應急救援預案的學習、宣傳和貫徹，落實各項責任制。

（一）在全市范圍內組織大規模的宣傳、學習、貫徹應急救援預案，各有關單位和煤礦企業必須準確掌握事故搶險救災的工作程序和職責，以便能及時有效的開展事故搶險工作。

（二）每年組織開展一次應急救援預案的演練，及時修訂應急救援預案的缺陷和不足，提高應急救援預案的實際性和操作性。

（三）各產煤鄉（鎮）、各煤礦企業要根據本地區、本單位實際，制定具體可行的應急預案，建立應急救援組織，責任到人，并每年開展一次事故應急救援演練。

（四）各煤礦企業要經常組織本單位職工開展現場急救知識培訓，使職工掌握避災路線和自救知識，提高礦井的防災、抗災能力。

第二篇：煤礦較大安全事故搶險救災應急預案

中國3000萬經理人首選培訓網站

煤礦較大安全事故搶險救災應急預案

為保證煤礦企業在發生較大安全事故后，能夠及時、有效地實施搶險救災，減少人員傷亡和財產損失，依據有關法律法規和上級文件要求，特制定本預案。

一、預案適用范圍

本預案適用于薛城區行政區域內所屬煤礦企業和國有破產改制移交屬地安全監管的聯創、通晟、甘霖三處煤礦企業發生的一次死亡（遇險）3-9人較大安全事故的應急預案。

二、煤礦重大安全事故搶險救災組織機構及其職責

㈠薛城區煤礦重大安全事故搶險救災由區政府統一領導組織。搶險救災指揮部總指揮由分管煤炭工業的副區長擔任，指揮部成員由山東煤礦安監局魯南分局、區政府辦公室、事故發生地鎮政府（辦事處）、區煤炭局、區安監局、區經貿局、區民政局、區勞動和社會保障局、區國土資源局、區衛生局、區總工會、薛城公安分局、區供電局、棗礦集團和有關保險機構負責人組成（搶險救災指揮部成員通訊錄見附表一）。

㈡搶險救災指揮部成員單位主要職責

1、區煤炭局、棗礦集團負責搶險救災的綜合協調工作；

2、區安監局、區經貿局、區國土資源局負責協調搶險救災物資，地質資料的搜集和地質災害的防治等煤炭行業部門以外的工作；

3、山東煤礦安監局魯南分局負責組織指導區域救護及其應急救援工作；

4、薛城公安分局負責協調治安保衛和維護秩序工作；

5、區衛生局負責醫療救護和檢測檢疫工作；

6、區供電局負責協調應急供電；

7、區總工會、區民政局、區勞動和社會保障局、有關保險機構配合當地政府做好善后處理工作。

㈢指揮部辦公室及各搶險救災工作組（隊）主要職責

搶險救災指揮部下設辦公室和8個搶險救災工作組（隊），辦公室設在區煤炭局。

1、指揮部辦公室：區煤炭局牽頭，負責搶險救災的調度協調、信息發布、編制簡報及其它應急綜合工作。

更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

好好學習社區

中國3000萬經理人首選培訓網站

2、搶險救災指揮組：區煤炭局牽頭，由棗礦集團業務部門和救護隊負責人組成。主要負責指揮井下現場搶救工作，及時處理突法災變。

3、井下搶險隊：由礦山救護隊、事故單位和搶險救災指揮部緊急調集的有關單位組成。負責具體實施搶險救災指揮部制定的救災方案和措施。

4、技術專家組：由有關技術專家和事故單位技術負責人組成。主要負責研究制定搶險救災技術方案和措施，解決事故搶險過程中遇到的技術難題（搶險救災技術專家通訊錄見附表二）。

5、警戒保衛組：薛城公安分局牽頭，由事故發生地鎮街派出所和駐薛武警、駐軍官兵組成。主要負責事故發生后的人員疏散、現場戒嚴和維護秩序、交通等工作。

6、物資供應組：區經貿局牽頭，由區政府有關部門、區搶險救災物資儲備中心和事故單位物資供應站組成。主要保證搶險救災中物資、材料和設備的及時供應。

7、醫療救護和防疫組：區衛生局牽頭，由事故單位和區醫療、防疫部門及事故發生地衛生院組成。主要負責對人員進行醫療救護和防疫。

8、善后處理組：有關鎮街政府、街道辦事處牽頭，由事故發生地政府（街道辦事處）有關部門、工會和事故單位組成。負責傷亡家屬的安撫、撫恤和補償等善后處理事宜。

9、后勤服務組：由事故發生地政府（街道辦事處）和事故單位有關部門組成。主要負責搶險救災人員食宿安排、車輛調度和來人接待等。

二、危險目標的確定及危險性評估

㈠危險目標的確定。針對我區特點，煤礦主要危險來自井下水、火、瓦斯、煤塵和頂板等，所有礦井都有發生較大事故的潛在可能性。

㈡危險性評估。煤礦企業危害性較大事故是“一通三防”事故和水害事故。根據我區煤礦企業和聯創、通晟、甘霖煤礦煤層開采的地質條件、古井古空分布和歷年來發生的煤礦重特大事故概率統計分析，甘霖煤礦、聯創公司、通晟公司及其周圍的煤礦是“一通三防”和水害事故重點防范對象，尤其是山家林井田“4.9”突水事故已打破區域原有的水系平衡，大量采空積水已上升至-150米水平，對周邊的煤礦安全生產構成一大安全隱患，通晟公司南部的礦井，位于煤塵易燃易爆區、瓦斯涌出異常區、雨季防洪任務重，必須加強監控治理，重點防范。

三、應急救援組織體系和演習訓練

應急救援組織體系由國家礦山應急救援中心、區域礦山救護大隊和煤礦抗災搶險隊伍組成。礦山救護隊實行軍事化管理，區域救護大隊實行大、中、小隊三級指揮。各煤礦企業按就近原則與礦山救護隊簽定救護協議，組建成立一定規模的煤礦抗災搶險隊伍（區域礦山救護隊人員通訊錄見附表三）。

礦山救護隊根據所服務的區域特點，制定訓練計劃，定期進行演習。煤礦抗災搶險隊伍應按照礦井通防、水害應急救援預案，定期開展救災演習演練，提高隊伍的實戰力。

更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

好好學習社區

中國3000萬經理人首選培訓網站

四、應急搶險救災物資和設備

㈠煤礦事故搶險救災物資和設備存放。區煤炭局建立搶險物資儲備中心，作為事故搶險救災應急儲備；市搶險物資庫、附近的礦業集團公司設備物資庫、部分生產廠家和省每礦排水設備租賃站作為主儲備（搶險救災物資存儲備單位通訊錄見附表四）。

㈡搶險救災物資設備調運方式。在事故礦井現場不能提供應急物資、設備時，應從區煤炭局建立的煤礦搶險物資儲備中心迅速調用各種排水、供風、開關、電纜等機電設備，進行事故搶險。必要時，區搶險救災指揮部可請求省、市應急救援指揮部，從附近的礦業集團公司設備物資庫、部分生產廠家和省煤礦排水設備租賃站調集。

五、事故報告和現場保護

㈠通訊聯絡

1、區政府辦公室值班電話：

4412268 4412280

夜間值班電話：

4412268

2、區煤炭局調度值班電話：

*** 4411417

3、區安監局值班電話：

444118

4、山東煤礦安全監察局魯南分局：

5、區域礦山救護隊：

4073200

㈡事故報告

事故發生后，事故單位必須做到：

1、立即將所發生事故的簡要情況報告區政府，同時報告區煤炭局、區安監局、山東煤礦安全監察局魯南分局。

2、在24小時內寫出書面報告，報上述部門。事故報告應包括以下內容：⑴發生事故的單位、地址及事故發生的時間、地點；⑵事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步攻擊；⑶事故原因、性質的初步判斷；⑷事故搶險處理情況和采取的措施；⑸需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；⑹事故報告單位、簽發人和報告時間（礦井死亡事故報告單詳見附表五）。

㈢現場保護

事故單位應保護好事故現場，區公安部門應迅速趕赴事故現場，負責搞好事故礦井治安和維護礦井周邊秩序工作。

更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

好好學習社區

中國3000萬經理人首選培訓網站

六、煤礦重大事故搶險救災

㈠區煤炭局調度室接到報告后，應立即通過區政府值班室通知搶險救災總指揮和搶險救災成員單位負責人，迅速趕赴事故現場，組成搶險救災指揮部，啟動本應急預案，履行本預案賦予的各項職責。

㈡事故搶險原則

1、統一指揮原則。搶險救災工作必須在搶險救災指揮部的統一組織指揮下迅速有序開展。

2、自救互救原則。事故發生初期，事故礦井應按照《礦井災害預防與處理計劃》，積極組織搶救，并迅速通知、組織遇險人員沿避災路線撤離，防止事故擴大。

3、安全搶險原則。在事故搶救過程中，應采取措施，防止二次事故的發生，確保搶救人員的安全。礦山救護隊應設立井下救護基地，并設待機小隊。

4、緊急救護原則。搶救人員應本著“先重后輕，先活后死：的原則實施搶救措施。

5、通訊暢通原則。井上下應設立專用指揮電話，并保證始終緊跟搶險進度，保持通暢。

6、做好搶救記錄。搶險指揮部必須按事故搶救調度記錄要求，將搶救內容仔細、認真、全面記錄（搶險救災調度記錄簿內容見附表六）。

㈢搶險技術資料

事故礦井必須在事故發生后最短時間內，將事故區域最新真實圖紙（生產用圖）、資料和事故搶險示意圖準備齊全，在指揮部上墻張掛，履行提供真實圖紙的法律責任。

㈣不同類型重大事故的處置

根據我區煤礦危險目標的確定及危險性評估，煤礦企業危害性較大的事故是“一通三防“事故和水害事故。礦井發生較大事故時，應首先確定事故類別，迅速成立專家組，制定搶險救災技術方案和安全措施。

1、水害事故

發生水害事故后，依據礦井提供的技術資料，由專家組分析確定出水水源、出水量及井下各類水力聯系，并根據井下實際開拓情況及人員分布情況，分析研究是否有形成生存氣室的可能或其他生存條件的可能。按照事故搶救原則，若存在以上生存條件的可能，應首先制定井下重點區域排水方案及地面施工通風補給鉆孔營救方案，并安排測量技術人員進行井下和地面有關鉆孔施工的準確定位。搶險指揮部根據專家制定的搶險方案，迅速調集搶險隊伍和搶險物資設備組織搶救。

2、瓦斯煤塵爆炸事故

發生瓦斯煤塵爆炸事故后，依據礦井提供的技術資料，由專家組分析確定爆炸可能波及的范圍及爆炸對井下巷道、工作面的破壞程度，制定井下搶救營救方案。搶險指揮部根據專家制定的搶險方案，迅更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

好好學習社區

中國3000萬經理人首選培訓網站

速調集搶險隊伍和搶險物資設備，全力以赴組織搶險。

㈤現場醫療救護和防疫

應急醫療救護和防疫，主要利用煤礦企業和區醫療、防疫部門的醫療和防疫隊伍進行緊急救護和防疫。需要時，由搶險救災指揮部調集其他區域的醫療和防疫救護隊伍及設施（搶險救災醫療和防疫單位通訊錄見附表七）。

㈥社會援助

煤礦企業較大安全事故的搶救，有時需要調集周圍單位大量人力、物力、設備或武警官兵進行援助。需要跨地區調集時，由省、市應急救援指揮部協調解決。

㈦搶險救災的經費保障

煤礦企業發生較大安全事故，用于搶險救災物資設備投入和材料消耗等搶險救災經費應由事故單位承擔，不足部分由辦礦單位和礦井所屬鎮政府（街道辦事處）財政墊支。

七、其他事項

1、本《預案》是煤礦企業發生一次（遇險）3-9人較大安全事故后，區政府實施搶險救災工作的指導性意見。

2、任何組織和個人都有參加煤礦較大安全事故搶險救災的義務。礦山救護隊和武警、公安、保衛部門是煤礦較大安全事故搶險和保衛的重要力量。

3、對煤礦搶險救災工作中成績突出的單位和個人，由區煤礦較大安全事故搶險救災指揮部提名，經區政府批準后給予表彰獎勵；對組織不力、造成事故損失擴大的，按有關規定追究行政責任；構成犯罪的追究法律責任。

更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

好好學習社區

第三篇：縣煤礦重特大安全事故應急救援預案

縣煤礦重特大安全事故應急救援預案

為高效、有序地組織實施煤礦重、特大安全事故應急救遙遠工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據國家有關法律法規和《**縣重特大安全事故應急救援預案》，結合全縣煤礦實際，特制定本預案。

一、應急救援范圍和事故劃分

（一）全縣煤礦基本情況

全縣共有各類煤礦101個，年生產原煤120萬噸，全縣101個為礦主要頒在全縣5個鄉鎮，其中，茅坪場鎮和河口鄉共有煤礦個，年生產煤炭約90萬噸，屬無煙煤區；花林寺鎮、舊縣鎮和洋坪鎮共有煤礦個，年生產煤炭約30萬噸，屬煙煤區。全縣各類事故中，尤以瓦斯、火災、水災、頂板和運輸災害事故危害最大，加之煤礦是井下作業，受客觀條件的限制，其事故搶險難度最為困難。

（二）全縣煤礦救護情況

全縣煤礦共有專業礦山救隊1個，專業救護隊員9人，礦山輔助自救隊個，指戰人員人。

（三）應急救遙遠服務區域劃分[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找文章,到xiexiebang.com]

**縣礦山救護隊承擔全縣煤礦事故及全縣非煤礦山事故搶險救遙遠的機動性任務。礦山輔助救護隊主要服務于本礦區的煤礦。

（四）事故劃分

煤礦發生重、特大安全事故后，按照屬地管理原則，事故所在鄉（鎮）政府和縣政府有關部門參與應急救遙遠工作的指揮和組織實施，縣政府重特大安全事故應急救援指揮部，統一組織指揮。

二、應急救援職能劃分

根據《**縣重特大安全事故應急救援預案》中明確“重特大煤礦和非煤礦山安全事故施救組由縣安監局牽頭負責”的要求，明確牽頭部門的主要職責：

1、全面指導、協調縣直有關部門、鄉鎮政府和有關單位按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭把損失減少到最低程度。

2、對事故應急工作中發生的爭議和總是提出緊急處理意見和建議，并根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案提出調整、修改、補充意見。

3、幫助縣直有關部門、鄉鎮政府和有關單位緊急調用各類物資、設備和人員。

4、根據完善情況，有危及周邊單位和人員的險情時，指導人員和物資疏散工作。

5、指導有關單位做好傷亡人員的善后安撫工作，維護社會穩定。

6、適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。

三、應急救援組織機構及隊伍

1、應急救援領導機構

設**縣重特大煤礦安全事故應急救遙遠領導小組。

組長：***

副組長：（商務局、公安局、衛生局、國土局）

成員：

領導小組的日常工作由侯成富副局長全面負責，領導小組設辦公室，辦公室設在礦山救護指揮中心（縣安監局），處理日常事務，負責礦山救護的業務管理，救護隊員的培訓、考核、發證，發生事故時救護隊的調動和現場指揮等。

辦公室日常工由侯成富負責。

2、救護隊現場指揮機構

煤礦應急救遙遠領導小組下設現場搶險救災救護隊指揮機構。

總指揮：

副總指揮：

3、應急救遙遠隊伍以專業救護隊為主要力量，輔助救護隊和煤礦其他工種協同、配合。

四、事故報告和現場保護

（一）煤礦重、特大事故發生后，事故發生單位必須立即將發生事故的情況上報，縣人民政府（指揮部）及**縣重特大煤礦安全事故應急救遙遠領導小組辦公室（縣安監局），聯系電話******。并在24小時內寫出局面報告，報告應包括以下內容：

1、事故發生單位、事故發生的時間、地點；

2、事故單位的事故類型、經濟類型、企業規模；

3、事故的簡單經過，傷亡人數，直接經濟損失初步估算；

4、事故原因、性質的初步判斷；

5、事故救遙遠鼾情況和采取的措施，需要協助的有關事項；

6、事故的報告單位，簽發人和報告時間。

（二）煤礦重特大安全事故發生后，事故單位必須嚴格保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態不得

隨意挪動和破壞，因搶救工作需要移動現場物體的，應當通過拍照、繪制事故現場圖等方式對事故現場做出標

記和詳細記錄，妥善保存現場重要痕跡、書證特證等證據。

五、應急反應

（一）煤礦重特大安全事故發生后，事故發生地鄉鎮政府和縣政府要迅速啟動應急救援預案，事故發生地的鄉

鎮政府和縣政府有關部門負責人，要立即趕填現場，安排協調各方力量，迅速開展救遙遠處置工作。

（二）煤礦發生重特大事故，需外援

第四篇：煤礦生產安全事故應急預案

煤礦生產安全事故應急預案

一、總則

（一）編制目的

為規范全鄉煤礦安全生產事故的應急處置，建立統一指揮、分級管理、條塊結合、以塊為主、職責明確、資源共享、平戰結合、反應靈敏的應急機制，進一步防范煤礦生產安全事故風險，增強應對事故災難能力，及時有效地處置煤礦事故災難，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》、《礦山安全法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《煤礦安全規程》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）、《國家安全監管總局辦公廳關于貫徹實施<生產安全事故應急預案管理辦法>的通知》（安監總廳應急【2009】84號）等法律、法規和《江西省安全生產事故災難應急預案》和《九江市安全生產事故災難應急預案》等有關規定，結合我鄉實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于煤礦開采中瓦斯、煤塵、水災、火災、頂板等事故災難的應急處置工作：

鞍山煤礦，位于源口村上肖，年生產能力4萬噸，隨著開采深度增加，煤礦安全生產管理難度日益加大，安全形勢依然嚴峻，我們必須狠抓煤礦生產安全管理，同時做好煤礦應急救援工作。存在主要危險因素有以下幾個方面：瓦斯、煤塵爆炸、頂板事故、爆破管理、透水、起重傷害、觸電、火災、機械運輸、高空物體打擊、中毒和窒息。

二、組織體系及相關機構、部門職責

（一）組織體系

1、鄉政府成立煤礦一般事故應急救援領導組（以下簡稱領導組），組長由鄉長擔任；副組長由分管安全生產的領導擔任，成員由安監所、派出所、國土資源所、衛生院、交警中隊、勞動保障所、民政辦、財政所、電信分公司、移動分公司、供電所、工會等單位領導組成，單位同志為應急梯隊。

2、領導小組辦公室

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉政府辦，由辦公室主任兼任應急救援領導組辦公室主任，領導小組辦公室成員由相關成員單位的主要負責人擔任。

3、應急救援指揮部

事故現場設立應急救援指揮部，指揮部由總指揮、副總指揮、事故發生地行政村及其有關部門負責人、事故單位負責人、有關專家和救護隊伍負責人等組成12個工作小組。

（二）相關機構、單位職責

1、領導小組職責

在鄉人民政府領導下，負責統一指導、協調煤礦一般事故應急救

群眾，保持事故發生地群眾情緒穩定，確保應急搶險工作順利進行。

（6）綜合接待組：由鄉政府辦公室主任任組長、煤礦企業負責人任副組長，主要是為搶險救援、新聞媒體、事故調查及工作人員等提供食宿和所需交通工具。

（7）醫療救護組：由衛生院院長任組長，負責指導、協調衛生部門、醫療衛生機構組織醫務人員開展醫療衛生救援工作，負責指導基層醫療機構配備一定數量的醫療器材和急救藥品，協調醫院對受傷人員及時救助治療和防疫工作。

（8）信息發布組：由鄉宣傳干事任組長，電視臺長、工會干事任副組長，主要對事故搶險信息發布工作，收集、跟蹤、組織境內輿論引導，穩定社會秩序。

（9）通訊保障組：由電信所負責人任組長：主要保障事故煤礦現場指揮系統及內外部通訊的暢通。

（10）事故調查組：鄉紀委書記任組長、安監所所長、工會主席、派出所所長、法庭庭長任副組長，主要調查事故經過和原因，追查和控制事故煤礦有關責任人員，進一步核實遇險人員詳實情況等。

（11）善后處理組：由鄉長任組長，民政所所長、司法所長、勞動保障所所長任副組長，負責對事故后進行安全檢查，對存在的安全隱患排查整改到位，對重大安全隱患制定處置方案并指揮整改，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故發生，果斷控制或切斷事故災害，災后撫恤，生活救助，家屬安撫等。

（12）專家組：由鄉科技副鄉長任組長，負責煤礦輔助救護隊長及聘請有關應急救援方面的專家，應急救援處置提供技術咨詢、指導，測設施和報警功能，提高監測能力；負責調查、掌握全鄉煤礦安全狀況，建立煤礦重大危險源和重大隱患數據庫，做好安全信息和風險分析工作。

全鄉煤礦必須建立煤礦事故預測、預警系統。加強各項災害防治應急預案的貫徹落實工作；按國家要求安裝完善井下“三條線”的建設，保證通訊、壓風和防塵供水系統正常運行；健全瓦斯監測監控系統；嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則;加強工程質量管理和維護；控制井下火源，使用礦用阻燃材料；加強對從業人員，尤其是井下作業人員的培訓，及時發現各類災害征兆，向主管部門匯報并采取措施進行治理。

（二）預警行動

當接到可能導致煤礦企業安全生產事故災難的信息后，礦山安全生產事故應急工作領導小組組長要立即召開會議，研究部署應對方案，各工作組要采取相應行動預防和控制事態發展及次生事故發生。

各級生產安全事故應急救援機構接到可能導致生產安全事故災害的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關單位采取相應行動，預防事故發生。

（三）信息報告及處置

各煤礦為煤礦生產安全事故的報告主體。各煤礦企業在事故發生后，在第一時間內報告鄉煤礦應急救援辦公室，接到煤礦生產安全事故的報告后，立即按《鄉突發公共事件總體應急預案》及相關文件的規定上報事故情況。

（1）報告時間

指揮機構啟動相應級別應急預案實施救援。

（二）發生四級事故時，鄉政府立即啟動相應應急預案，四級以上報上一級煤礦生產安全應急指揮中心協調、配合事故救援工作。

（三）應急結束確定程序。首先，有事故發生煤礦詳細核實無誤后，提出應急結束報告和建議，有應急救援指揮部確認，總指揮批準。如有遇險人員暫時無法解救時，應由應急救援指揮部組織有關專家召開論證會，經應急救援指揮部全體會商通過，與遇險者家屬妥善溝通并簽訂賠償協議后，才能確定。

（四）按照有關法律規定，對處置煤礦事故過程中征用的勞務、設施、設備、受損的農作物進行補償；對因參與應急處置工作而受傷的人員給予相應的褒獎和撫恤。

五、應急響應

（一）事故信息報告和處理

1、煤礦發生一般事故后，現場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負責人。

2、單位負責人接到事故報告后，應迅速組織救援，并于1小時內向事故發生地以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門報告。

3、情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門報告。

4、安全生產監督管理部門應按規定逐級上報，同時報告本級人民政府。每級上報時間不得超過1小時，必要時，安全監督管理部門可以越級上報事故情況。

(3)在規定的時限內上報市安監局；

(4)領導小組主要領導和有關人員立即組織趕赴事故現場，指導應急救援工作。

2、應急救援領導小組領導響應程序：(1)立即決定啟動本預案并作批示；

(2)迅速趕赴事故現場，組織指揮應急救援工作。

3、應急救援領導小組成員單位響應程序：

根據事故現場救援情況，需要縣公安消防大隊或礦山救護隊趕赴現場增援的，經鄉政府同意后，由鄉政府領導通知其單位趕赴現場配合參與應急救援工作。

六、指揮和協調

啟動IV級以上響應，應急救援領導小組領導、領導小組辦公室、應急救援領導小組成員單位領導和有關人員、專家到達現場后，立即配合事故發生地行政村和企業組織實施應急救援，設立現場應急救援指揮部，總指揮原則上煤礦主要領導擔任，必要時也可由鄉人民政府領導擔任，成員由鄉領導小組成員單位和事故發生地安監所、派出所、國土、衛生、供電、交警中隊、民政、勞動保障、宣傳、工會等部門領導擔任，指揮部下設12個工作小組：

1、現場指揮組：由總指揮、副總指揮和煤礦救護隊、有關部門主要負責人組成，負責指揮現場搶險救援工作，及時處置突發災難。

2、搶險救援組：由煤礦礦山救護隊、事故單位和領導小組緊急調集的有關專業救護隊救助人員組成，負責實施現場搶險指揮部制定的搶險救援方案和保障安全技術措施。總指揮、副總指揮負責協調。

12、當地行政村接到事故報告后，立即上報當地政府啟動本級應急預案，迅速成立現場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施，根據需要，及時修訂救援方案。

3、當地救援力量不足時，現場應急救援指揮部應向上級政府或上級煤礦應急救援組織提出增援請求。

4、當地醫療衛生機構的救護能力不足時，現場應急救援指揮部應向上級政府或上級煤礦應急救援組織提出增援請求或將傷員迅速轉移到外地救治。

5、交警中隊、當地行政村、現場應急救援指揮部負責組織力量消除事故煤礦周圍和搶險通道上的障礙物，開辟搶險救災通道，保障應急救援隊伍、物資、運輸的暢通無阻，保障供電及通訊暢通。

6、根據搶險事態發展變化情況，若出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急措施。涉及跨鄉鎮、跨領域影響嚴重的緊急處置方案，由鄉政府辦公室協調，影響特別嚴重的報市人民政府決定。

7、在煤礦事故救援過程中，繼續出現搶險救災對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續救援的價值等情況時，經過應急救援指揮部組織有關人員充分再論證，提出中止救援的意見，報市上一級政府做出決定。

八、救援人員的安全防護

專業或輔助救援人員根據煤礦事故的類別、性質，應采取相應的安全防護措施，所有應急救援人員必須佩戴安全防護裝備，保證安全。

九、應急結束

并書面報鄉人民政府。報告內容包括：事故基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應急預案的執行情況，救援工作采取的主要措施和搶險效果，搶險工作的經驗、教訓及建議等。

十一、保障措施

（一）通信與信息保障

鄉政府辦公室負責建立領導小組成員單位、有關人員、有關行政村、安全小組通訊聯系方式，保證一旦發生煤礦一般事故能夠隨時取得聯系。鄉安監所設立報警電話，電話號碼為4631118。應急響應期間，鄉政府有關部門和事故發生地行政村、安全小組要及時將工作進展情況向應急救援領導小組辦公室報告。

事故發生地通信線路中斷，電信局、移動分公司要及時組織搶修恢復，同時盡快建立并啟動衛星或微波等機動通信方式，保證應急指揮信息通暢，努力保障事故災難應急救援指揮通信暢通。

（二）應急支援與保障

1、救援裝備保障

煤礦企業按照有關規定配備礦山事故應急救援裝備。煤礦企業、各行政村和安監所應根據本企業、本地、本鄉煤礦事故應急救援特點，建立輔助救護隊和依托專業應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備，專業應急救援隊伍應當掌握本專業的特種救援裝備情況。

2、應急隊伍保障

煤礦事故應急救援隊伍以煤礦企業的專兼職應急救援隊伍和專業骨干隊伍為基礎，以專業隊伍為重要力量。專兼職應急隊伍和專業骨干隊伍應按照國家有關規定配備必要的人員、裝備、開展培訓演練。

有關專業救援隊伍和煤礦企業充分利用現有的技術人才資源和技術設備設施資源，充分發揮專家的作用，科學、迅速、準確決策，提供應急狀態下的技術支持與保障。

（四）宣傳、培訓和學習

1、公眾信息交流

各煤礦企業要按規定向公眾和員工說明煤礦作業的危險性和發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煤礦事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

2、培訓

煤礦企業和有關部門按照有關規定對員工和專兼職業救援隊伍的相關人員進行應急培訓，煤礦救護隊加強日常戰備訓練，確保煤礦應急救援隊伍的戰斗力。安監小組對應急救援培訓情況進行監督檢查。

3、演習

煤礦企業按有關規定定期組織應急演練，煤礦事故應急救援演練，并于演練結束后向鄉人民政府、安監部門提交書面總結報告。

（五）監督檢查

鄉安監所對煤礦應急預案實施的全過程進行監督檢查。

十二、附則

（一）預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，鄉安監所及時組織修訂完善本預案。

（二）獎勵與責任

附件：

XX鄉煤礦一般事故應急救援領導小組成員名單及領導小組辦公室成員

名 單

一、煤礦企業安全生產事故應急工作領導小組： 組 長：桂 楗 副組長：王 凱

成 員：鄉直有關站辦所主要負責人、各村黨支部書記、村委會主任、各礦企業負責人。

（一）通訊組 組 長：張鮮駿

成 員：王點玉 負責有關情況上傳下達及有關聯絡工作。

（二）搶險救助組 組 長：陳林生

成 員：礦山救護隊及煤礦輔助救護隊，全體應急分隊隊員配合有關人員搞好傷員搶救工作。

（三）物資保障組 組 長：夏國鋒

成 員：蔡孝榮、程文禮

保障應急救援物資的調集和供應。

（四）群眾工作組

成 員：廖慶東、蔡元元、鄧澤焰

調查事故經過和原因，追查和控制事故煤礦的有關責任人，進一步核實遇險人員相關情況等。

（十）善后處理組 組 長：湯恒斌 成 員：許蒙蒙、羅虎勇

負責對事故后進行安全檢查，對存在的安全隱患排查整改到位，對重大安全隱患制定處置方案并指揮整改，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故發生，果斷控制或切斷事故災害，災后撫恤，生活救助，家屬安撫等。

（十一）專家組 組 長：高遠鵬

成 員：各煤礦輔助救護隊長及聘請有關應急救援方面的專家 應急救援處置提供技術咨詢、指導，提高搶險救援效率。

（十二）電力供應組 組 長：李平成 員：供電公司員工

經常檢查煤礦供電線路和設施檢修維護，保證煤礦雙回路供電使用。

第五篇：華容區重特大生產安全事故應急救援預案

華容區重特大生產安全事故應急救援預案

1．總則 1.1編制目的

規范重特大生產安全事故的應急管理和應急響應程序,以最快速度、最大效能、有序地組織實施應急救援工作，最大程度地降低事故危害及后果，減少人員傷亡、財產損失,保護環境,維護社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國家安全生產事故災難應急預案》和《湖北省安全生產條例》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于以下生產安全事故的應急救援工作：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失較大的生產安全事故。

（2）超出鄉鎮人民政府應急處置能力的生產安全事故。（3）發生跨轄區、鄉鎮行政區劃生產安全事故。

（4）區政府領導認為需要區安全生產委員會（以下簡稱區安委會）處置的生產安全事故。

1.4工作原則

（1）以人為本，科學管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，在事故未發生時充分做好預防工作；在事故發生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區

域內的其他人員。充分發揮人的主觀能動性，發揮專家、專業救援力量和人民群眾的作用；實行科學民主決策，采取科學的管理方法，采用先進的檢測、檢驗、監測手段、救援裝備和技術，迅速控制事態，消除危害后果。

（2）統一領導，分級負責的原則。在區政府和區安委會的統一領導和組織協調下，各鄉鎮人民政府及區政府有關部門按照各自職責和權限，負責生產安全事故的應急管理和應急處置工作。企業是安全生產的責任主體，具有組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案的職責。

（3）屬地為主，分級響應的原則。在生產安全事故發生后，事發地政府和單位，必須作出“ 組織體系的各機構、各部門明確各自職責及運行程序，使各專業救援組織和群眾熟悉應急救援的基本技術、方法和技巧，掌握自救和互救的知識，提高應急響應系統的整體救援能力。

2．組織指揮體系及職責 2．1組織體系

區人民政府成立華容區重特大生產安全事故應急救援指揮中心，負責指揮、協調全區突發生產安全事故應急工作。指揮部由分管安全的領導任總指揮長，區政府辦主任、區安監局局長任副指揮長。

2．2應急管理機構的職責

2．2．1區政府（或區安委會）為全區應急管理領導機構，負責全區應急管理工作。其主要職責是：領導、組織、協調全區應急管理和救援工作；負責應急救援重大事項的決策；必要時協調武裝部參與應急救援工作。

2．2．2區安委會辦公室為應急管理綜合協調指揮機構。主要職責是：

（1）承擔全區安全生產應急管理工作；（2）組織協調全市應急救援工作；

（3）編制和修訂全區應急總預案，監督指導全區子預案的制定，督促專業應急救援機構的建設；

（4）組織指導全區應急救援演練；

（5）承擔區政府和區安委會交辦的其它工作。2．2．3政府有關各部門及行業主管部門負責本部門本行業的應急管理工作。其中，負責消防、危險化學品、礦山、建筑施工、燃氣、道路交通、水上交通、重大食物中毒等子預案而設的指揮機構為區專業協調指揮機構。

既負有本部門應急響應的職責，又承擔區政府、區安委會所安排的應急響應任務，確保子預案的順利實施。

2．2．4區有關部門與區安委會辦公室建立應急聯系工作機制，做好與本預案及專項子預案的銜接工作。負責子預案應急管理機構必須與市相關預案的管理機構做好銜接，保持溝通，爭取指導和支持。

2．3應急指揮中心

進入Ⅲ級應急響應后，區應急指揮中心立即投入運作。區應急指揮中心由下列成員組成：

總指揮：區長

副總指揮：分管安全的領導成員：（1）區政府辦公室（2）區武裝部（3）區委宣傳部（4）區公安局

（5）區安全生產監督管理局（6）區財政局（7）區建設局（8）區交通辦（9）區衛生局（10）區環境監理站（11）區工商行政管理局（12）區電信局

（13）區其它有關部門（依據事故類型臨時增加）2．4應急指揮中心職責

2．4．1總指揮：負責重大決策和全面指揮。

2．4．2副總指揮：按分工負責指揮、協調各成員單位的應急救援工作。

2．4．3區武裝部：根據總指揮的決定，組織部隊參與搶險救援。

2．4．4區政府辦公室

（1）負責指揮部內部的信息溝通；

（2）負責向上級政府報告應急救援進展情況；（3）對正副指揮的命令執行情況跟蹤反饋；（4）為指揮部提供車輛運輸、通訊及后勤保障；

（5）負責應急救援涉外人員（含港、澳、臺人員）的安置和處理。

2．4．5區委宣傳部

統一協調生產安全重特大事故搶險救援的信息發布工作；做好應急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。

2．4．6區公安局

（1）負責在（5）負責事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫鑒定工作。

2．4．7區安全生產監督管理局（1）協助指揮中心實施應急預案；

（2）負責向上級安全生產監督管理部門匯報事故及救援情況；（3）建立“專家庫”，組織“專家組”對搶險救援提供咨詢和對策；

（4）搜集與事故原因及過程有關的信息資料，在職權范圍內、組織事故的調查、分析、定性、處理工作，同時為配合上級對事故的調查處理作準備。

（5）建立全區生產安全重特大事故檔案。2．4．8區財政局 負責應急救援資金的安排。2．4．9區建設局

（1）負責調集并組織使用起重機、挖掘機等搶排險設備；（2）負責提供建筑等工程技術資料支持；

（3）按照有關預案負責燃氣、供排水等公用設施的排險和修復工作。

2．4．10區工商行政管理局

負責為應急救援提供相關企業基本情況資料和生產資料、消費資料市場信息；對災后生產經營單位恢復正常生產經營給予政策優惠。

2．4．11區交通辦

（1）根據預案負責內河水上交通重特大生產安全事故的應急救援工作；

（2）按照有關預案負責河道、橋梁、道路的排險、疏通、修復工作；

（3）支持在長江的應急救援工作。2．4．11區衛生局

（1）負責事故現場受傷、中毒人員的搶救工作；（2）負責事故發生區域疫情監測和防治工作；

（3）負責向應急指揮中心和上級衛生部門報告人員傷亡、疫情監測及防治情況；

（4）在緊急情況下向兄弟區或上級衛生部門尋求醫療支援。2．4．12區環境監理站

負責危險化學品和有毒有害物質泄漏及可能對人員傷害情況的監測，提出對環境和人員保護的措施建議，負責對空氣和水污染的監測，并提出治理方案。

2．4．13區電信局

為應急救援提供信息通信保障。2．5事故現場應急指揮部及其職責

依照屬地為主的原則，事發地鄉鎮人民政府面臨重特大生產安全事故或危及10人以上生命安全或火災、爆炸、危險化學品泄漏，必須組織大批居民疏散的緊急情況，在未起動Ⅲ級響應時立即成立事故現場應急指揮部，由人民政府的主要負責同志任總指揮，有關部門（單位）參加，并迅速有效地展開應急救援工作。事故現場應急指揮部須將應急救援預案，救援隊伍和救援情況及時報區安委會辦公室。

3．預警預防機制

3．1重特大生產安全事故監控與信息報告

重特大生產安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接報后，立即向公安110報警，同時報當地人民政府和上級主管部門。

當地人民政府接報后應當立即逐級報告區人民政府，并同時報區安委會辦公室。緊急情況下現場有關人員或單位可越級上報。

報告內容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害物質及危險源、事故性質、波及范圍、事故發展趨勢和已經采取的措施等。

3．2預警行動

各級、各部門生產安全應急機構接到可能導致重特大生產安全事故的報告后，應迅速按照應急預案，組織專家對事故發生地的危害進行辯識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數，從而對警情做出準確及時判斷，初步確定響應級別，并密切關注事態進展。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，則應急響應關閉。

4．應急響應 4．1分級響應

Ⅲ級應急響應行動，即本預案的啟動由區長批準、區政府（或區安委會）組織實施。啟動華容區子預案由分管副區長批準實施。

Ⅳ級應急響應行動由區政府及部門組織實施。當事態超出響應級別無法得到有效控制時，應及時報請上級應急管理機構啟動更高級別的應急響應。

4．1．1區安委會辦公室的響應

（1）及時向區政府領導報告重特大生產安全事故的基本情況、事態發展和救援進展情況。

（2）開通與事故地區應急救援指揮機構、相關專業應急救援指揮機構的通訊聯系。

（3）經專家對警情判斷報請區政府領導決定，啟動Ⅲ級應級響應，并立即通知區應急指揮中心全體成員，進入應急工作狀態。適宜啟動子預案，建議由專業協調指揮機構實施。4．1．2區有關部門的響應

（1）發生危險化學品重特大生產安全事故，按照《華容危險化學品重特大生產事故應急救援預案》實施。

（2）發生非煤礦礦山重特大生產安全事故，按照《華容區非煤礦山生產安全重特大事故應急救援預案》實施。

（3）發生建筑施工重特大生產安全事故，按照《華容區建筑施工安全重特大事故應急救援預案》實施。

（4）發生道路交通重特大生產安全事故，按照《華容區道路交通安全重特大事故應急救援預案》實施。

（5）發生水上重特大安全事故，按照《華容區水上交通安全重特大事故應急救援預案》實施。

（6）發生重特大火災事故，由消防科按照該部《重特大火災事故應急預案》實施。

（7）發生食物中毒重特大安全事故，按照《華容區重特大食物中毒事故應急救援預案》實施。

（8）發生其他重特大生產安全事故，由有關職能部門按部門預案組織實施。

4．2指揮和協調

進入Ⅲ級響應后，區安委辦和區有關部門，根據事故情況開展應急救援協調工作。

（1）啟動區應急預案，召集應急指揮機構人員到位，組織實施應急救援。

（2）掌握現場信息，提出現場應急救援行動的要求。（3）組織專家現場指導，提供技術支持。

（4）協調與周邊城市與單位的關系，尋求對應急救援的支持配合。

（5）及時向區政府負責人、區安委會負責人報告應急救援進展情況。

（6）如應急響應升為Ⅱ級，應考慮成立現場應急指揮部。可設行動、策劃、后勤、資金/行政等機構，協調內部有關應急力量，配合省應急指揮中心的指揮。

4．3信息資源采集

要做好信息采集工作：包括事故單位情況；事故致因物；當地氣象、地理、地質、水文信息；居民分布信息；搶險救援設備、設施信息；事故中人員傷亡、財產損失信息等。對采集的信息要進行分析整合，按要求進行反饋。

4．4緊急處置

根據事態發展變化，出現急劇惡化的特殊險情時，轄市、區事故現場應急救援指揮部，在征求專家和有關方面意見的基礎上、依法及時采取緊急處置措施。

跨鄉鎮、跨行業影響重大的緊急處置方案，由區應急指揮中心提出并協調實施。

4．5醫療衛生救助

事故發生地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。

4．6應急救援人員安全防護

應急救援指揮部應制定戰術、技術方案，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的規定。向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。

當遇到可能威脅應急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，應急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。指揮部應果斷決策，決定應急救援人員是否全部或部分撤離現場。

4．7群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責群眾的安全防護工作：

（1）企業與當地政府、社區建立應急互動機制，共同確定保護群眾安全的方案和措施；

（2）確定緊急狀態下疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護所；

（3）對已實施臨時疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本條件；

（4）負責疏散人群及居住地的治安管理。4．8公眾動員

現場應急救援指揮部應調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。組織自愿者配合專業搶險救援隊伍戰斗。

4．9現場檢測與事故危害評估

根據需要，事故現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組。

監測、鑒定與事故危害評估活動包括：事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質滯留區等。

4．10新聞發布

區委宣傳部會同區安委會辦公室和事故處理的主管部門對事故相關新聞信息進行綜合、分析并發布，組織媒體報道。

4．11應急結束

當遇險人員全部得救、事故現場得以控制，環境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，進行撤離和交接程序、恢復正常狀態程序。由該級應急指揮部宣布應急響應結束。

5．后期處置

5．1善后處理工作。各鄉鎮人民政府、區政府相關部門（單位），負責事故善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染物收集清理與處理等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，恢復正常秩序。

5．2保險機構及時開展各項保險理賠工作。

5．3事故調查。按程序組成事故調查組，對事故展開全面調查。事故現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，形成總結報告報送區人民政府，同時抄送區安委會辦公室。6．保障措施

6．1信息與通訊保障措施

構筑華容區集中管理的計算機和網絡技術支持的信息通訊平臺、建立全區重特大生產安全事故報告系統；重大危險源信息和監控系統；保證應急預警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。必要時，可緊急調用或征集其他部門和社會通訊設施，確保指揮信息暢通。

6．2物資與運輸保障措施

根據救援需要，不但要保證足夠的應急救援物資儲備，而且要實現快速、及時供應到位。發計局、工貿辦等綜合管理部門負責組織協調救災物資的調撥和緊急供應，糧食部門負責糧食的供應。同時當地政府可與相鄰地區簽訂物資供應和運輸互動協議。

在原有交通運輸資源不能適應搶險救援的情況下，區應急指揮中心要及時協調交通部門提供交通運輸支持。

6．3人力資源保障措施

建立安全生產專家庫；建設以消防部隊為骨干的應急隊伍；礦山、危化品、建筑、交通運輸等行業或企業，依法組建和完善專業救援隊伍；各級政府掌握區域內所有應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。

6．4醫療衛生保障措施

鄉鎮以上各級人民政府加強急救醫療服務網絡建設，提高醫療衛生機構對重特大生產安全事故的救治能力。食品藥品監督管理部門負責對應急救治藥品、醫療器械實施監督管理，保證所用藥品、醫療器械的安全有效。各級衛生行政主管部門要全面掌握衛生資源信息，尤其是專科醫療救護方面的資源信息，其中包括職業中毒治療醫院、燒傷專科醫院的列表，如數量、分布、可用病床、治療能力；搶救藥

品、醫療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。要組織醫療人員進行相應培訓，了解我區主要危險對人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。

6．5應急財務保障措施

生產經營單位應當做好應急救援必要的資金準備。安全生產事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。各級人民政府處置安全生產事故所需工作經費，按照《財政應急保障預案》的規定解決。

6．6教育、訓練和演習

各級人民政府和企業、社區要建立互動機制，負責本地區、本單位的宣傳教育工作，提高全民的危機意識，尤其是位于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危險性質和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。

各專業協調指揮機構，依據子預案的內容，每年至少組織一次生產安全事故應急救援演習。高危行業或存在重大危險源、重大事故隱患的單位，應結合《湖北省安全生產條例》的要求，宣傳相關知識，每年至少組織一次應急預案演習，從而使應急預案經得起實戰檢驗。

上述機構和單位演習結束后，要形成總結報告送區安委會辦公室備案。

6．7監督檢查

區政府辦公室、區安委會辦公室對重特大生產安全事故應急預案實施全過程進行監督檢查。

7．附則

7．1《國家安全生產事故災難應急預案》響應分級標準

按照安全生產事故災難的可控性，嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ響應、Ⅳ級響應。

出現下列情況之一啟動Ⅰ級響應：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。

（2）需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產事故災難。（3）超出省（區、市）人民政府應急處置能力的安全生產事故災難。

（4）跨省級行政區、跨領域（行業和部門）的安全生產事故災難。

（5）國務院領導同志認為需要國務院安委會響應的安全生產事故災難。

出現下列情況之一啟動Ⅱ級響應：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產事故災難。

（2）超出市（地、州、盟）人民政府應急處置能力的安全生產事故災難。

（3）跨市、地級行政區的安全生產事故災難。

（4）省（區、市）人民政府認為有必要響應的安全生產事故災難。出現下列情況之一啟動Ⅲ級響應：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難。

（2）超出縣級人民政府應急處置能力的安全生產事故災難。（3）發生跨縣級行政區的安全生產事故災難。

（4）市（地、州、盟）人民政府認為有必要響應的安全生產事故災難。

發生或者可能發生一般事故時啟動Ⅳ級響應。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7．2預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及應急預案實施后，經評估發現其缺陷和不足，區安委會辦公室要及時組織修訂完善，上報區政府批準后實施。

7．3獎勵與責任

7．3．1在重特大生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵：

（1）出色完成應急處置任務的；

（2）搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的；

（3）對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。7．3．2責任追究

在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關依照有關規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（1）不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的；

（3）不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；（5）阻礙應急救援人員依法執行任務或進行破壞活動的；（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；（7）有其他危害應急救援工作行為的； 7．4預案解釋部門

本預案由區政府辦公室負責解釋。7．5預案實施時間 本預案自印發之日起施行。