第一篇：肇州縣人民政府關(guān)于印發(fā)肇州縣洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

州政發(fā)?2010?41號(hào)

肇州縣人民政府

關(guān)于印發(fā)肇州縣洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府，縣政府各直屬單位：

經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)將《肇州縣洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。具體內(nèi)容詳見肇州縣人民政府網(wǎng)（http://www.tmdps.cn/）

二〇一〇年八月三日

主題詞：水利 應(yīng)急預(yù)案 通知 抄送：縣委辦。

縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

肇州縣人民政府辦公室 2010年8月3日印發(fā)

共印80份。

肇州縣洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 附 則 1.1 編制目的

為了切實(shí)做好洪水災(zāi)害的防御工作，實(shí)現(xiàn)防汛工作提出的確保城市、澇區(qū)和主要交通干線安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的工作目標(biāo)，做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展提供防洪安全保障。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)?中華人民共和國防洪法?、?中華人民共和國防汛條例?、?黑龍江省實(shí)施?中華人民共和國防洪法?條例?、?黑龍江省實(shí)施?中華人民共和國防汛條例?細(xì)則?、?國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案?和?黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?等，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：漬澇災(zāi)害、以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、干渠決口等次生衍生災(zāi)害。1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，3 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛工作現(xiàn)代化水平。

1.4.2 防汛工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3 以防洪安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4 防汛工作按照縣域?qū)嶋H情況統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。武裝警察主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。組織指揮體系及職責(zé)

縣政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛工作。有關(guān)行業(yè)（單位）可根據(jù)需要設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)（單位）防汛工作。

2.1 肇州縣人民政府防汛抗旱指揮部

肇州縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣的防汛工作，其辦事機(jī)構(gòu)肇州縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦）設(shè)在縣水務(wù)局。

2.1.1 縣防指組織機(jī)構(gòu)

縣防指由縣政府縣長任指揮，縣委主管副書記、相關(guān)副縣長、公安局長、人武部部長、水務(wù)局長任副指揮，縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣氣象局、縣交通運(yùn)輸局、縣城鄉(xiāng)和住房建設(shè)局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣國土資源局、縣交警大隊(duì)、縣工商局、縣文化廣電體育局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣城市建設(shè)管理局、縣電信、聯(lián)通、移動(dòng)公司、縣電業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣林業(yè)總站、肇州鎮(zhèn)政府、縣教育局、縣油田服務(wù)公司、縣石油公司為指揮部成員。2.1.2 縣防指防汛工作職責(zé)

貫徹落實(shí)國家防總和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)防汛工作的政策、法規(guī)、制度和指令，組織制訂全縣洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握全縣汛情、災(zāi)情、工情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全縣水利、工程設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

總 指 揮：王興柱 縣政府縣長 副總指揮：徐東偉 縣委副書記

羅曉濱 縣政府副縣長

王成軍 縣人武部部長

李保華 縣公安局局長 吳金友 縣水務(wù)局局長

成 員：李方岐 縣農(nóng)業(yè)局局長

侯旭宏 縣財(cái)政局局長

張家慶 縣教育局局長

孫樹學(xué) 縣氣象局局長

屈偉兵 縣工商局局長

王成武 縣民政局局長

孫宜亮 縣交通運(yùn)輸局局長

孫 磊 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人

于德良 縣城市建設(shè)管理局局長

劉 冰 縣糧食局局長

牛 毅 縣文化廣電體育局局長

趙 奎 縣電業(yè)局局長

韓玉臣 肇州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王成玉 縣林業(yè)總站站長

王 波 縣畜牧獸醫(yī)局局長 鄒長平電信肇州分公司經(jīng)理

遲國軍 聯(lián)通肇州分公司經(jīng)理 蓋艷克 移動(dòng)肇州分公司經(jīng)理

周德志 縣油田服務(wù)公司總經(jīng)理

梁玉清 縣石油公司經(jīng)理

趙忠良 縣水務(wù)局主任科員

萬 利 縣水務(wù)局副局長

防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，主任由吳金友同

志兼任，副主任由趙忠良、萬利同志兼任。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣防汛救災(zāi)資金預(yù)算，及時(shí)下拔并監(jiān)督使用。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛日常工作和防洪工程調(diào)度管理，提供水利和防汛技術(shù)支持，組織落實(shí)應(yīng)急度汛工程以及水毀工程修復(fù)建設(shè)工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作，從氣象角度對影響汛情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)報(bào)。汛期及時(shí)對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)汛期公路運(yùn)輸，為緊急搶險(xiǎn)物資、人員和撤離提供必要的車輛等運(yùn)輸工具。

縣城市建設(shè)管理局：負(fù)責(zé)城市城建設(shè)施的安全度汛工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)汛期的社會(huì)治安保障工作和組織群眾安全轉(zhuǎn)移工作，保障社會(huì)穩(wěn)定、防洪和水利工程設(shè)施、設(shè)備安全以及群眾安全轉(zhuǎn)移。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和處理防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中重大安全事故工作。

縣農(nóng)業(yè)局：及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。

郵政局：負(fù)責(zé)防洪郵件及時(shí)傳遞、傳達(dá)。

教育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全通訊和抗洪搶險(xiǎn)工作。縣民政局：組織核查災(zāi)情并及時(shí)向防指提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)災(zāi)民基本生活保障和災(zāi)民房屋恢復(fù)重建工作。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。縣國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治等工作，以及協(xié)調(diào)解決抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)占地、用地問題。

肇州鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)肇州鎮(zhèn)人員轉(zhuǎn)移、安置、協(xié)調(diào)關(guān)系。縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)防汛期間交通管理，保障防汛指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等專用車輛行駛暢通無阻，在緊急防汛期可按照縣防指命令實(shí)行交通管制。

縣文化廣電體育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電視臺(tái)開展防汛宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)導(dǎo)經(jīng)縣防指審定的汛情、災(zāi)情和防汛搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。

縣工業(yè)和科技信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的物資和食品，保證及時(shí)供應(yīng)。

縣電信、聯(lián)通、移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通信工程的安全度汛和防汛通信保障工作，在緊急防汛期間無償提供應(yīng)急通訊設(shè)備。

縣電業(yè)局：負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶排漬澇和應(yīng)急救援的供電。2.1.3 縣防辦職責(zé)

承辦縣防指的日常工作，貫徹縣防指決定，組織全縣防

汛工作，指導(dǎo)、督促有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)制定和實(shí)施防御洪水方案，指導(dǎo)工程管理機(jī)構(gòu)清除行洪障礙物，負(fù)責(zé)特大防汛經(jīng)費(fèi)的申請與計(jì)劃及使用監(jiān)督，負(fù)責(zé)防汛物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)和管理，組織全縣防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)與管理等。2.2 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛組織

有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在縣防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛工作。2.3 其它防汛組織

水利工程管理單位成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)警級別及發(fā)布

3.1.1 依據(jù)洪水災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，依次劃分為嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）三個(gè)預(yù)警級別。

3.1.2預(yù)警級別堅(jiān)持動(dòng)態(tài)確定原則，根據(jù)洪水災(zāi)害危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.1.3預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要以縣防汛抗旱指揮部的名義，通過廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，及時(shí)采取有針對性的公告方式。3.2 預(yù)防預(yù)警信息 3.2.1 氣象信息

縣氣象局應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣防辦。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，有關(guān)部門及時(shí)上報(bào)雨情、水情，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防辦，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。3.2.2 工程信息

排水干渠等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，管理單位迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向縣防辦準(zhǔn)確報(bào)告。

當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。3.2.3 洪水災(zāi)情信息

（1）洪水災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

10（2）洪水災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向縣防汛指揮部報(bào)告洪水受災(zāi)情況，縣防汛辦收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣政府和縣防指報(bào)告。

（3）縣、鄉(xiāng)兩級防汛指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定上報(bào)洪水災(zāi)情。3.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 3.3.1 預(yù)防準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，病險(xiǎn)水庫、排水干渠等水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，跨汛期施工的水利工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善水庫和城市防洪應(yīng)急預(yù)案、八一水庫垮壩應(yīng)急預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對大洪水。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)分別儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

（6）電信、聯(lián)通、移動(dòng)準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。健全氣象測報(bào)網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

11（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。

（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，在排水渠內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。3.3.2 漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，縣鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。3.3.3 緊急預(yù)警

縣防汛辦按照洪水災(zāi)害危害程度和發(fā)展趨勢，對Ⅱ級（嚴(yán)重）的洪水災(zāi)害及時(shí)向縣政府提出預(yù)警建議。3.4 預(yù)警支持系統(tǒng) 3.4.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖

（1）縣防汛指揮部應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本縣的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、八一水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。

（2）縣防汛指揮部以洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移技術(shù)依據(jù)。3.4.2 洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

防汛指揮部根據(jù)需要，編制城市和八一水庫洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1 按洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，并與嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）三個(gè)預(yù)警級別相對應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ三級。

4.1.2 進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3 水利、防洪工程按批準(zhǔn)的調(diào)度權(quán)限進(jìn)行調(diào)度。當(dāng)八一水庫水位超過汛限水位時(shí)，按照市指批準(zhǔn)的運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度，工程運(yùn)行狀況應(yīng)向市防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；其他水庫應(yīng)按照縣防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度。縣防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告工作情況。

4.1.4 洪水災(zāi)害發(fā)生后，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

4.1.5 洪水災(zāi)害發(fā)生后，由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)向縣政府和市防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)市防汛指揮機(jī)構(gòu)。

4.1.6 對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告縣人民政府和市級防汛指揮機(jī)構(gòu)的 13 同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。4.1.7 因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向縣政府和市防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 出現(xiàn)以下情況，為Ⅱ級響應(yīng)。

（1）杏山澇區(qū)干渠渠堤出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生決口；（2）肇州縣八一水庫和重點(diǎn)小型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生垮壩或出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。4.2.2 Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指主持會(huì)商，防指成員參加會(huì)商。作出相應(yīng)防汛工作部署，向縣提出Ⅱ級應(yīng)急建議，縣、鄉(xiāng)兩級政府發(fā)布相應(yīng)信息，及時(shí)將情況上報(bào)縣政府并通報(bào)各成員單位，同時(shí)上報(bào)市防汛指揮部。縣防指密切監(jiān)視汛情和工情的變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，并在2小時(shí)內(nèi)派出由成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗洪救災(zāi)工作。縣防指不定期在電視臺(tái)發(fā)布汛情通報(bào)，報(bào)導(dǎo)汛情及抗洪搶險(xiǎn)工作情況。縣防辦向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資；交通部門為災(zāi)區(qū)物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

14（2）各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)，可根據(jù)實(shí)際情況依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。由防汛組織負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛搶險(xiǎn)工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛組織負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作。4.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)以下情況，為Ⅲ級響應(yīng)

（1）杏山澇區(qū)干渠渠堤出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（2）小型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生垮壩或八一水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情。

4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防辦主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)防汛工作安排，及時(shí)將情況上報(bào)縣政府并通報(bào)各成員單位，同時(shí)上報(bào)市防汛指揮部。縣防辦密切監(jiān)視汛情和工情的變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，并在2小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗洪救災(zāi)工作。

（2）由各相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛搶險(xiǎn)工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)。4.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) 4.4.1 以下情況為Ⅳ級響應(yīng)

（1）中小型澇區(qū)堤壩出現(xiàn)險(xiǎn)情；

15（2）小型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。4.4.2 Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指辦公室主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排。并將情況報(bào)告縣防汛指揮部。縣防辦加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣政府同時(shí)通報(bào)縣防指各成員單位。

4.5 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 4.5.1 漬澇災(zāi)害

（1）當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛組織應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.5.2 渠堤決口、水庫垮壩

（1）當(dāng)出現(xiàn)渠堤決口、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位應(yīng)迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。

（2）渠堤決口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，首先迅速組織轉(zhuǎn)移受影響群眾，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍。

（3）防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施渠堤堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施渠堤堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。

4.6 信息報(bào)送和處理

4.6.1 汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一核準(zhǔn)，實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。4.6.2 防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。4.6.3 屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，向縣防汛指揮部辦公室上報(bào)。

4.6.4 凡經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛組織或縣防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛組織應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

4.6.5 發(fā)生特別重大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，立即報(bào)告縣防辦。縣防辦接到特別重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后立即報(bào)告市防汛指揮部和縣政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)。4.7 指揮和調(diào)度

4.7.1 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向縣防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事

態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.7.2 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)、預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.7.3 發(fā)生重大洪水災(zāi)害后，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。4.8 搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.8.1 出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，當(dāng)?shù)氐姆姥粗笓]應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.8.2 事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施。

4.8.3 事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。水庫重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

4.8.4 處置洪水災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由縣防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。4.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.9.1 縣、鄉(xiāng)級人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

4.9.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由縣防汛指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒，去污處理。

4.9.3 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.9.4 受災(zāi)地指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。4.9.5 對轉(zhuǎn)移的群眾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.9.6 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。4.10 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.10.1 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)縣批準(zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.10.2 必要時(shí)可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。4.11 信息發(fā)布

4.11.1 防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.11.2 汛情、防汛動(dòng)態(tài)等，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及洪水災(zāi)情，由縣防辦會(huì)同民政局審核發(fā)布。

4.11.3 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道等。4.12 應(yīng)急結(jié)束

4.12.1 當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時(shí)，縣防汛抗旱指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

4.12.2 依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

4.12.3 緊急處置工作結(jié)束后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。應(yīng)急保障

5.1 通信與信息保障

5.1.1 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

5.1.2 防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用電信、聯(lián)通、移動(dòng)網(wǎng)為主的原則，確保信息暢通。

5.1.3 出現(xiàn)突發(fā)事件后，縣電信、聯(lián)通、移動(dòng)公司應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.1.4 在緊急情況下，充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.1.5 縣電信、聯(lián)通、移動(dòng)公司負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)期間通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障 5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材，以滿足搶險(xiǎn)急需。

5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。武警中隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。5.2.3 供電保障

電業(yè)局負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶排漬澇的供電需要和應(yīng)急求援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。5.2.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配。

5.2.5 醫(yī)療保障

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)洪水災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)搶救傷員、災(zāi)區(qū)防疫消毒等工作。

5.2.6 治安保障

公安局負(fù)責(zé)做好洪水災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。5.2.7 物資保障

防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅

的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。防汛及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

5.2.8 資金保障

縣人民政府應(yīng)在縣級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本縣遭受嚴(yán)重洪水災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)遭受嚴(yán)重洪水災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

5.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加抗洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。

（2）汛期，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗洪。

（3）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重洪水災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。5.3 技術(shù)保障

5.3.1 防汛指揮系統(tǒng)

建設(shè)縣級防汛指揮系統(tǒng)，形成覆蓋全縣防汛部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。5.3.2 專家?guī)?/p>

縣防汛抗旱指揮部建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，由防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛工作。5.3.3 防汛專家組

縣水務(wù)局成立5個(gè)防汛專家組，有關(guān)工程技術(shù)人員參加，負(fù)責(zé)提供防汛搶險(xiǎn)方案，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，解決搶險(xiǎn) 中出現(xiàn)的重大技術(shù)難題，當(dāng)發(fā)生重大汛情時(shí)趕赴現(xiàn)場，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的抗洪搶險(xiǎn)方案，處理重大險(xiǎn)情，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)。縣水務(wù)局局長任負(fù)責(zé)人，縣防汛辦主任為聯(lián)系人。

第一組組長：吳金友 成員：于天江 沈萬良 王臣國 呂劍瑋 王曉會(huì)

第二組組長：趙中良 成員：趙光遠(yuǎn) 于雙印 周麗娟 劉玉玲

第三組組長：鄒化明 成員：廉曉雙 畢明剛 張麗平孫麗紅

第四組組長：萬 利 成員：高德建 張旖寧 王雪松 陳淑萍

第五組組長：韓道龍 成員：尹連江 宮東閣 周 強(qiáng) 王 瑩 劉麗麗

5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)5.4.1 公眾信息交流

（1）汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

（2）縣防汛指揮部加大?洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?的宣傳力度，向有關(guān)單位和群眾發(fā)布洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。公布預(yù)警方式和報(bào)警電話（0459—8522426），讓公眾了解預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí)。5.4.2 培訓(xùn)

（1）由縣防汛指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作切實(shí)做到合理規(guī)范、嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)。5.4.3 演習(xí)

（1）縣防汛指揮機(jī)構(gòu)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對本縣渠堤易沖刷、渠道淤積等險(xiǎn)情有針對性地進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

善后工作

發(fā)生洪水災(zāi)害縣政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。6.1 救災(zāi)

6.1.1 縣民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

6.1.2 縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.3 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。6.3 水毀工程修復(fù)

6.3.1 對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，縣財(cái)政應(yīng)盡快拿出資金修復(fù)。防洪工程力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。6.4 災(zāi)后重建

縣政府盡快組織相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。6.5 防汛工作評價(jià)

每年縣、鄉(xiāng)兩級防汛部門應(yīng)針對防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。附則

7.1 名詞術(shù)語定義

7.1.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。7.1.2 肇州縣汛期：我縣汛期為6月15日至9月20日。7.1.3 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。

7.1.4 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。

7.1.5 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。

7.1.6 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.1.7 嚴(yán)重洪水危害：也稱大（重）災(zāi)，在較大范圍內(nèi)遭受嚴(yán)重的水災(zāi)害，損失較大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。7.1.8 中等洪水災(zāi)害：也稱中災(zāi)，在比較大范圍內(nèi)遭受一般程度的水災(zāi)害，造成一定損失，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小。7.1.9 緊急防汛期：根據(jù)?中華人民共和國防洪法?規(guī)定，當(dāng)水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者排水工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣人民政府防汛抗旱指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

7.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估，以利于今后抗洪工作順利開展。每3年對本預(yù)案評審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。對本預(yù)案中人員變化，縣防指可以及時(shí)作出調(diào)整。7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對防汛搶險(xiǎn)作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，縣人事局和縣防指聯(lián)合表彰；對防汛搶險(xiǎn)中英勇獻(xiàn)身的人員，上報(bào)有追認(rèn)烈士權(quán)限的部門按有關(guān)規(guī)定予以追認(rèn)為烈士；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)?中華人民共

和國防洪法?、?中華人民共和國防汛條例?、?公務(wù)員管理?xiàng)l例?追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1目的

為了貫徹“預(yù)防為主，平震結(jié)合，常抓不懈”的防震減災(zāi)工作的方針，在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，保護(hù)職工的安全和健康，最大限度地減少公司財(cái)產(chǎn)損失，減少污染或破壞環(huán)境，同時(shí)為震后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件，特制定本預(yù)案。2應(yīng)急處理原則

（a）災(zāi)害發(fā)生前做好一切準(zhǔn)備工作；

（b）發(fā)生災(zāi)害時(shí)及時(shí)組織力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（c）災(zāi)害發(fā)生后穩(wěn)定職工情緒，做好生活、醫(yī)療及有關(guān)家屬的工作，妥善安排好生產(chǎn)恢復(fù)等各項(xiàng)工作。

3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé) 本預(yù)案為二級應(yīng)急預(yù)案。

3.1抗災(zāi)工作由應(yīng)急指揮中心組織實(shí)施，并在勘探局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。應(yīng)急指揮中心機(jī)構(gòu)組成見附錄1。3.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)： 3.2.1 總指揮

由公司最高管理者擔(dān)任。職責(zé)：

（a）負(fù)責(zé)組建公司應(yīng)急指揮中心，實(shí)施應(yīng)急管理；（b）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)二、三級應(yīng)急預(yù)案。3.2.2應(yīng)急指揮中心常設(shè)辦公室

辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)辦公室。生產(chǎn)部部長任應(yīng)急指揮中心常設(shè)辦公室主任，成員由生產(chǎn)部、設(shè)備科、安全科、等職能科室有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)防震減災(zāi)的日常工作。職責(zé)：（a）負(fù)責(zé)破壞性地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的組織和檢查；

（b）組織、協(xié)調(diào)廠內(nèi)各單位的抗震救災(zāi)工作，對各專業(yè)搶險(xiǎn)組實(shí)施指揮，保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行；

（c）定期組織廠各單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練；

（d）負(fù)責(zé)震前震后院全部設(shè)施抗震情況的檢查鑒定，提交需要加固設(shè)施的相關(guān)方案給總經(jīng)理辦公室和防震減災(zāi)辦公室，并組織實(shí)施。抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家；

（e）震后迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)內(nèi)外搶險(xiǎn)隊(duì)伍排險(xiǎn)救困，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療部門救死扶傷，并組織救治和向外轉(zhuǎn)送傷員。3.2.3生產(chǎn)系統(tǒng)搶險(xiǎn)組

設(shè)在生產(chǎn)辦調(diào)度室，調(diào)度長任組長，成員由生產(chǎn)辦、科研辦、黨群辦及基層單位相關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）制訂生產(chǎn)檢修系統(tǒng)震時(shí)的安全檢修、搶修計(jì)劃并組織實(shí)施；

（b）協(xié)調(diào)院各基層單位抗震減災(zāi)工作，組織震后生產(chǎn)裝置的檢修搶修，為裝置安全生產(chǎn)提供服務(wù)。

3.2.4后勤保障系統(tǒng)搶險(xiǎn)組

設(shè)在公司行政辦公室，書記任組長，成員由綜合服務(wù)中心、院工會(huì)的有關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）震前制訂并實(shí)施生產(chǎn)及辦公設(shè)施的抗震加固計(jì)劃；

（b）震前制訂落實(shí)辦公區(qū)的搶險(xiǎn)、搶救、消防、醫(yī)療、救護(hù)應(yīng)急措施；

（c）震后組織院職工自救互救，對疏散的職工家屬提供救治必需用品，維持工作秩序；（d）組織震損震毀生產(chǎn)、辦公設(shè)施的修復(fù)和重建工作，安置被疏散人員。3.2.5物資供應(yīng)組

設(shè)在供應(yīng)站，站長任組長，成員由供應(yīng)站、車隊(duì)、綜合服務(wù)中心相關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作；

（b）負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)搶修、檢修所需物資的運(yùn)輸、供應(yīng)，保證抗震救災(zāi)物資及時(shí)運(yùn)達(dá)現(xiàn)場。3.2.6電力通迅組

設(shè)在綜合服務(wù)中心，主任任組長，成員由專職電工等相關(guān)維修人員組成。職責(zé)：

（a）震前配合局訊通信公司、供電管理處完成電力通訊設(shè)施的抗震加固；（b）震時(shí)要與局通信公司緊密聯(lián)系，確保有線通訊設(shè)施完好、通訊聯(lián)系暢通；（c）震后要與局供電公司緊密聯(lián)系，迅速修復(fù)震損設(shè)施，恢復(fù)電力供應(yīng)。3.2.7治安保衛(wèi)組

設(shè)在綜合服務(wù)中心，主任任組長，成員由相關(guān)人員及門衛(wèi)組成。職責(zé)：

（a）維持震時(shí)及震后治安，保衛(wèi)院要害部門和重要設(shè)施；（b）強(qiáng)化交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛通行無阻。3.2.8宣傳教育組

設(shè)在院黨群辦，主任任組長，成員由黨群辦、院辦、生產(chǎn)辦相關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）根據(jù)勘探局有關(guān)規(guī)定及時(shí)向職工家屬發(fā)布震情、災(zāi)情和防震救災(zāi)信息；

（b）宣傳防震減災(zāi)知識(shí)和震時(shí)自救，互救知識(shí)，及時(shí)平息地震謠傳和誤傳，穩(wěn)定職工家屬情緒，維護(hù)社會(huì)安定；

（c）宣傳報(bào)道抗震救災(zāi)先進(jìn)典型、增強(qiáng)職工家屬戰(zhàn)勝地震災(zāi)害的信心和凝聚力。4應(yīng)急物資的準(zhǔn)備

地震發(fā)生大多都屬突發(fā)性，樹立常備不懈的思想至關(guān)重要；通訊電力的保障，資金、物資的保障和足夠的抗震人力資源，是做好防震抗災(zāi)的前提。（a）電話、無線電和其它通信設(shè)備；

（b）緊急照明設(shè)施，消防設(shè)施，緊急傷員救護(hù)物資設(shè)施；（c）應(yīng)急管理部門人員名單和通訊地址及應(yīng)急聯(lián)系方式；（d）生產(chǎn)、辦公設(shè)施的抗震加固；（e）防爆工具，破拆工具；（f）緊急疏散路線圖；（g）職工名單表。

抗震救災(zāi)是資金、物資的消耗戰(zhàn)，資金和物資要根據(jù)有關(guān)規(guī)定、平震結(jié)合、統(tǒng)籌安排、適度儲(chǔ)備，保證所需的原則，建帳登記專人負(fù)責(zé)。5應(yīng)急處理措施 5.1在當(dāng)?shù)卣l(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或地震突發(fā)時(shí)，由院HSE最高管理者領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮中心立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人以及各專業(yè)組負(fù)責(zé)人和全體成員，接到通知半小時(shí)內(nèi)全部到崗。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人按總指揮、副指揮、辦公室主任序號(hào)主動(dòng)擔(dān)任，行使指揮權(quán)、組織權(quán)。按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)投入地震應(yīng)急工作。

5.2應(yīng)急指揮中心辦公室（電話：xxxx）與勘探局應(yīng)急指揮部保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握震情及趨勢，接受上級的指示，報(bào)告本院的抗震救災(zāi)情況。

5.3在應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下，后勤保障系統(tǒng)搶險(xiǎn)組迅速組織人員疏散危房職工。5.4當(dāng)破壞性地震發(fā)生后，各專業(yè)搶險(xiǎn)組要立即投入現(xiàn)場檢查地震破壞情況，依照搶險(xiǎn)救援輕重緩急順序總體原則實(shí)施搶救行動(dòng)，及時(shí)同勘探局指揮部聯(lián)系上報(bào)震情。搶險(xiǎn)救援輕重緩急順序的總體原則如下：（a）搶救受傷和被埋壓人員；（b）消除控制次生災(zāi)害和災(zāi)害隱患；（c）消除危險(xiǎn)建筑物和障礙物；（d）安置受災(zāi)職工；

（e）搶修搶建生活必須設(shè)施；

（f）搶修搶建關(guān)系控制總體生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)性公用工程（主管廊）。

5.5應(yīng)急指揮中心以最快速度恢復(fù)、建立通訊網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)同上級抗震救災(zāi)辦公室聯(lián)系，指揮各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)前往搶險(xiǎn)位置，依照應(yīng)急預(yù)案各專業(yè)搶險(xiǎn)組立即投入搶險(xiǎn)行動(dòng)。5.6電力通訊組配合局電訊公司迅速恢復(fù)震時(shí)有線通訊設(shè)施，保證應(yīng)急指揮中心信息暢通。

5.7物資供應(yīng)組立即進(jìn)入搶險(xiǎn)狀態(tài)，迅速獲取車輛用油，保證應(yīng)急指揮中心和各搶險(xiǎn)專業(yè)組用車暢通，并啟用應(yīng)急物資使之及時(shí)運(yùn)達(dá)現(xiàn)場。

5.8后勤保障系統(tǒng)搶險(xiǎn)組、生產(chǎn)系統(tǒng)搶險(xiǎn)組迅速集結(jié)后，接受應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，有序地組織搶險(xiǎn)、疏散和傷病員醫(yī)療救治。

5.9治安保衛(wèi)組在震后立即加強(qiáng)社會(huì)治安和交通管制，加強(qiáng)重要生產(chǎn)設(shè)施的保衛(wèi)工作，隨時(shí)準(zhǔn)備配合外援隊(duì)伍和消防隊(duì)伍的救援行動(dòng)。

5.10搶險(xiǎn)救災(zāi)力量有限時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)勘探局搶險(xiǎn)指揮部，向當(dāng)?shù)卣Ⅰv軍、武警部隊(duì)和兄弟單位求援。6震后恢復(fù)重建： 6.l院應(yīng)急指揮中心在勘探局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。6.2財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員傷亡情況和直接、間接震災(zāi)損失，籌措恢復(fù)重建資金。

6.3生產(chǎn)系統(tǒng)搶險(xiǎn)組組織各路檢修力量在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?lián)屝蓿瑩尳ㄔ簝?nèi)的生產(chǎn)設(shè)施，配合生產(chǎn)裝置開工生產(chǎn)。

6.4后勤保障系統(tǒng)搶險(xiǎn)組組織搶修搶建辦公、生產(chǎn)設(shè)施，盡快恢復(fù)職工正常生產(chǎn)秩序。7應(yīng)急演練

7.1應(yīng)急演練由應(yīng)急指揮中心組織進(jìn)行。

7.2在全體職工家屬中開展臨震教育，不僅要進(jìn)行防震抗災(zāi)技術(shù)教育，同時(shí)要進(jìn)行思想教育，使每個(gè)人在地震時(shí)都能以個(gè)人利益服從整體利益，以局部利益服從全局利益，聽從指揮，積極投身于抗震救災(zāi)工作。

7.3在確保每個(gè)職工都熟悉、了解應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)急演練應(yīng)定期舉行，一般每年舉行一次。

7.4每一次演練后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案是否被全部檢驗(yàn)進(jìn)行確認(rèn)，并對存在的缺陷進(jìn)行必要的修改，修改后及時(shí)通知相關(guān)人員。

本預(yù)案未盡事宜和不可預(yù)料情況由應(yīng)急指揮中心根據(jù)震情和院的應(yīng)急需要臨時(shí)處置。

時(shí)間：2006-5-25 9:43:33 閱讀208次

第三篇：洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（屯）及相關(guān)單位：

現(xiàn)將《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

人民政府 二0一二年六月五日

洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1.1 編制目的

為做好全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害事件的防范與處臵工作，保證全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障全鎮(zhèn)社會(huì)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998-2010年）》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)；國家制訂的有關(guān)方針政策；國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；國家防辦《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》；縣人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案等。

1.3 適用范圍 適用于自然或人為因素導(dǎo)致的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處臵。

1.4 工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。全鎮(zhèn)概況

2.1基本情況

管轄1個(gè)社區(qū)居民委，9個(gè)行政村，13個(gè)屯。現(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總?cè)丝诘?0%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。是遜克縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域和對外經(jīng)濟(jì)輻射的窗口，2002年被列為黑龍江省小城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范鎮(zhèn)。組織體系及職責(zé)

3.1 指揮機(jī)構(gòu)

防汛指揮部為人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理全鎮(zhèn)防洪應(yīng)急事務(wù)。其主要職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹縣委、縣政府對抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實(shí)施；組織評估、核查和上報(bào)災(zāi)情；指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開展組織轉(zhuǎn)移安臵、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。

鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮(zhèn)長任指揮長，主管鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。

3.2 成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)與成員單位的防汛責(zé)任區(qū)對口，成員單位防汛責(zé)任區(qū)不隨領(lǐng)導(dǎo)成員的變更而變化，新接任的領(lǐng)導(dǎo)成員即為聯(lián)系責(zé)任區(qū)的聯(lián)系責(zé)任人，未定聯(lián)系責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)成員，在防汛抗災(zāi)中負(fù)責(zé)一個(gè)方面的工作，接受臨時(shí)調(diào)派的任務(wù)。各成員單位主要職責(zé)，力求責(zé)任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責(zé)任制如下：

①負(fù)責(zé)檢查、督促聯(lián)系責(zé)任區(qū)，貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關(guān)于防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作各項(xiàng)決策的情況。

②協(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門抓好汛前準(zhǔn)備工作，及時(shí)處理險(xiǎn)工隱患，完善調(diào)度方案。

③發(fā)生暴雨、洪水、險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，及時(shí)與本鎮(zhèn)其他職能部門一道組織好防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

④督促執(zhí)行防御特大洪水方案，發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時(shí)，做好安全轉(zhuǎn)移工作。

⑤災(zāi)后千方百計(jì)幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，妥善安臵災(zāi)民，修復(fù)水毀工程。

⑥督促本鎮(zhèn)其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責(zé)任制。

⑦及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)防汛方面的問題，幫助本鎮(zhèn)其它職能部門總結(jié)和交流防汛抗旱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。成員單位防汛主要職責(zé)如下：

鎮(zhèn)黨政辦：正確把握防汛宣傳的導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確做好防汛救災(zāi)新聞宣傳工作。

鎮(zhèn)紀(jì)委：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對執(zhí)行防汛責(zé)任制和抗防汛救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處臵失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

鎮(zhèn)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛救災(zāi)，并組織恢復(fù)生產(chǎn)；研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策；制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施，配合做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)重點(diǎn)防護(hù)對象的防御工作及指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，鎮(zhèn)水管站：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作，負(fù)責(zé)水利工程維護(hù)，統(tǒng)一合理調(diào)配防汛器材，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實(shí)施防汛工程建設(shè)和防汛應(yīng)急工程修復(fù)。組織、指導(dǎo)做好汛期來臨時(shí)的防御工作。

鎮(zhèn)小城辦：負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作，根據(jù)汛情需要，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負(fù)防汛搶險(xiǎn)及執(zhí)行有關(guān)重大防汛緊急任務(wù)。

鎮(zhèn)財(cái)政所：協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)項(xiàng)目資金的籌措和及時(shí)到位，并監(jiān)督使用情況。

鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟(jì)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐款。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害醫(yī)療救援和災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)群眾開展水質(zhì)消毒，確保飲用水安全。

鎮(zhèn)廣播站：指導(dǎo)做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實(shí)事求是地報(bào)道發(fā)生的汛情災(zāi)情，宣傳防汛方針政策和動(dòng)態(tài)。

鎮(zhèn)交管站：為防汛救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具，保障運(yùn)輸?shù)缆窌惩āＱ雌趤砼R期間，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令，組織征調(diào)交通運(yùn)輸工具，協(xié)助組織實(shí)施交通管制。

鎮(zhèn)供電所：做好計(jì)劃用電和節(jié)約用電，保障防汛、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。

鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運(yùn)輸車輛特別通行證的發(fā)放工作，組織實(shí)施交通管制。

3.3 辦事機(jī)構(gòu)

防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、掌握、上報(bào)和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息；提出組織召開汛情會(huì)商建議，制定抗洪救災(zāi)應(yīng)急具體對策方案，傳達(dá)指揮部指令并監(jiān)督實(shí)施；與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急工作組的工作；審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險(xiǎn)新聞，組織抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)；處理指揮部交辦的其他工作。

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)工作，確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，充分做好防大汛、抗大災(zāi)的一切準(zhǔn)備，現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進(jìn)行具體分工并明確職責(zé)如下：

①辦公室

組 長：徐文勝

成 員：楊連源 王剛、張春蓮 職 責(zé)： a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握汛期水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息；

b.做好上傳下達(dá)和聯(lián)系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預(yù)報(bào)及各單位上報(bào)的險(xiǎn)情、災(zāi)情，詳細(xì)做好記錄并及時(shí)向上級和指揮部主要成員報(bào)告；

c.及時(shí)掌握水庫、堤垸水情變化，并按時(shí)張榜公布； d.險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，負(fù)責(zé)及時(shí)安排技術(shù)人員到現(xiàn)場了解情況，幫助處險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)，整理文字材料，上報(bào)縣防指。

e.搞好宣傳報(bào)導(dǎo)工作，及時(shí)報(bào)導(dǎo)抗洪動(dòng)態(tài)和編寫防汛簡報(bào)。

②宣傳組: 組 長：李慧

成 員：王業(yè)輝、朱建航 職 責(zé): a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識(shí)的宣傳工作;b.對最新汛情的發(fā)展情況進(jìn)行對外公開，供鎮(zhèn)域居民了解到及時(shí)汛情。③保衛(wèi)組：

組 長：劉銳

成 員：趙思國 姜帥 職 責(zé)：

a.負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡(luò)調(diào)車和安排搶險(xiǎn)用車事宜； b.負(fù)責(zé)防汛用電負(fù)荷調(diào)度，保證防汛照明用電和排漬用電；

c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門及時(shí)派員組織搶險(xiǎn)。

④物資器材組: 組 長：李佩清

成 員：曹德華 職 責(zé): a.對全鎮(zhèn)防汛物資、工具進(jìn)行統(tǒng)一管理和及時(shí)調(diào)度； b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。⑤后勤組： 組 長：李春鳳 成 員：王月芝 李長友 職 責(zé)：

a.負(fù)責(zé)各堤垸、水庫防汛搶險(xiǎn)器材調(diào)度； b.負(fù)責(zé)安排好防汛搶險(xiǎn)、值班人員生活。

3．4 防汛制度 3．4．1 防汛值班制度

①防汛值班工作由防汛指揮部辦公室組織實(shí)施； ②值班人員實(shí)行晝夜值班，值班室24小時(shí)不離人； ③嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自值班；

④積極主動(dòng)抓好情況收集和整理，及時(shí)了解和掌握雨、水、險(xiǎn)、災(zāi)和工情，搞好上傳下達(dá)；

⑤重要情況及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告，做到不誤報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)，并登記處理情況； ⑥認(rèn)真做好值班記錄、電話摘報(bào)，并按領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)辦理；

⑦嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

3．4．2 會(huì)議制度

①指揮部各類會(huì)議由防汛指揮部辦公室組織實(shí)施； ②根據(jù)指揮長指示或防汛會(huì)商會(huì)決定，擬定與會(huì)人員范圍或名單，及時(shí)通知開會(huì)對象；

③準(zhǔn)備好會(huì)議各類文字材料；

④及早搞好會(huì)場布臵和會(huì)議接待、食宿、交通、活動(dòng)和參觀訪問等事項(xiàng)；

⑤及時(shí)掌握會(huì)議進(jìn)展情況，做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作； ⑥作好會(huì)議記錄，編寫會(huì)議簡報(bào)，整理領(lǐng)導(dǎo)錄音。

3．5 防汛責(zé)任制 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)做好2010年防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關(guān)規(guī)定，確定全鎮(zhèn)2010年千畝堤垸和小Ⅱ型水庫防汛責(zé)任人名單，鎮(zhèn)級干部和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)負(fù)責(zé)堤垸、水庫名單，聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責(zé)任人防汛工作責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是防汛責(zé)任人必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警

4.1 預(yù)防預(yù)警信息

氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時(shí)準(zhǔn)確的雨水情和工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實(shí)雨水情監(jiān)測責(zé)任體系，確保汛情信息暢通。

鎮(zhèn)水管站每天要定時(shí)根據(jù)氣象部門天氣預(yù)報(bào)向鎮(zhèn)防指傳遞雨情信息，定期提供中、長期天氣趨勢預(yù)測。遇有重要天氣，要及時(shí)加密測報(bào)，根據(jù)情況緊急分析會(huì)商。鎮(zhèn)水管站完善水文預(yù)報(bào)方案，做到及時(shí)準(zhǔn)確安全的測報(bào)洪水，按照水文預(yù)報(bào)規(guī)定向防汛部門發(fā)布洪水預(yù)報(bào)和水情報(bào)汛。當(dāng)江河洪水達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要加密測報(bào)每一小時(shí)測報(bào)一次。

要建立嚴(yán)格的洪澇災(zāi)情和險(xiǎn)情報(bào)告制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛部門必須在第一時(shí)間逐級迅速上報(bào)洪澇災(zāi)情和工程險(xiǎn)情報(bào)告。同時(shí)，按照規(guī)定在災(zāi)害發(fā)生24h，把洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)簡表逐級報(bào)告。

4.1.1 氣象、雨水情收集、匯報(bào)制度

①及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時(shí)定點(diǎn)收集，做好統(tǒng)計(jì)分析工作。做好中短期雨情水情預(yù)報(bào)和每天雨水情匯報(bào)。

②對災(zāi)害性氣象、水文氣象，應(yīng)加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)。

③發(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災(zāi)害性天氣，應(yīng)立即收集雨情、水情和災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)。

④堤防進(jìn)入警戒水位，逐日填報(bào)堤垸水情表和內(nèi)湖水位表。4.1.2 險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度

①及時(shí)搞好各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊，逐級上報(bào)。

②水利工程發(fā)生較大險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織除險(xiǎn)。重大險(xiǎn)情和工程事故應(yīng)查明原因，并寫出專題報(bào)告。

③水利工程發(fā)生險(xiǎn)情需要上級派潛水員和專家搶險(xiǎn)時(shí)，按《防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度規(guī)程》的要求和程序辦理。

④每年汛后提出險(xiǎn)情處理意見。根據(jù)先急后緩的原則，分項(xiàng)列出當(dāng)年急需處理的病險(xiǎn)工程，對暫時(shí)無力解決的工程，鎮(zhèn)防汛指揮部落實(shí)臨時(shí)度汛方案和搶險(xiǎn)措施。

4.1.3 潰垸垮壩匯報(bào)、登記制度

①千畝堤垸和小Ⅱ型水庫在失事后12h內(nèi)上報(bào)。②垮壩失事后應(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況。

③及時(shí)填報(bào)堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計(jì)表，并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

4.1.4 洪澇災(zāi)害匯報(bào)登記制度 ①洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情發(fā)展變化，隨時(shí)上報(bào)災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。

②洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)間分為時(shí)報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。時(shí)報(bào)在發(fā)生災(zāi)害后及時(shí)核實(shí)上報(bào)。

③發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)填報(bào)抗洪情況統(tǒng)計(jì)表（上防汛勞力后每日一次）、排漬情況表（發(fā)生漬災(zāi)后每日報(bào)一次）。

④及時(shí)用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、專題報(bào)告、照片、錄相等方式反映情況。4.2 預(yù)警級別劃分

按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），對應(yīng)顏色分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：（1）局部地區(qū)日降水量超過100毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，但預(yù)報(bào)將不超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情。（3）水庫水位超過汛期限制水位，溢洪道開始溢洪，但出庫流量不會(huì)超過下游河道安全泄量，預(yù)報(bào)庫水位會(huì)繼續(xù)上漲。

符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅲ級（黃色）預(yù)警：（1）局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過100毫米，或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，且預(yù)報(bào)將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（3）水庫水位超過防洪高水位，出庫流量接近下游河道安全泄量，且預(yù)報(bào)庫水位會(huì)繼續(xù)上漲。

（4）氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我縣，并發(fā)出緊急警報(bào)。

符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅱ級（橙色）預(yù)警：（1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過100毫米，或日降水量超過150毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情；（3）遜畢拉河及沾河水位超過保證水位，并預(yù)報(bào)還會(huì)上漲。

（4）水庫出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水；水庫出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全；水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情。

符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅰ級（紅色）預(yù)警：（1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過150毫米，或日降水量超過200毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實(shí)測水位；（3）水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴(yán)重威脅下游安全；（4）水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全；（5）重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全；

小Ⅱ型水庫及千畝堤垸基本情況見附表1和附表2。當(dāng)達(dá)到Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）預(yù)警級別時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并填寫應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，啟動(dòng)響應(yīng)程序。同時(shí)，鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)防汛指揮部通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)向社會(huì)公眾公布有關(guān)信息和防范措施。

4.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)及時(shí)向市氣象、國土等部門了解極端災(zāi)害性天氣、實(shí)時(shí)降雨及地質(zhì)災(zāi)害及預(yù)警等情況，并預(yù)測災(zāi)害將對區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅和損害程度，同時(shí)提出應(yīng)急參考意見。

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，提出洪水預(yù)測意見，研究分析可能致災(zāi)的程度，并提出初步行動(dòng)對策，將情況及時(shí)向指揮長報(bào)告，同時(shí)上報(bào)縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會(huì)商會(huì)，決策行動(dòng)方案，發(fā)布指示和命令。

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng)，保證資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。

4.4主要防御方案

4.4.1江河洪水防御方案：根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案，制訂保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會(huì)動(dòng)員、群眾轉(zhuǎn)移安臵等具體措施。此外，還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應(yīng)的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預(yù)案。4.4.2暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下，鎮(zhèn)域漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應(yīng)急排水、交通臨時(shí)管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對象的防雨排澇方案等。應(yīng)急響應(yīng)

5．1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按照洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級

5.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，加強(qiáng)洪水災(zāi)害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程調(diào)度，由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)視情況由上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告情況。5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

5.1.7因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止發(fā)生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

應(yīng)急響應(yīng)的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。5.2 應(yīng)急響應(yīng)分級與行動(dòng)

Ⅳ級響應(yīng)：響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關(guān)閉，洲灘物資、人員及時(shí)轉(zhuǎn)移，防汛隊(duì)員上堤巡查，水利部門和工程管理單位做好險(xiǎn)情處理。同時(shí)，鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

Ⅲ級響應(yīng)：對于重點(diǎn)垸、小Ⅱ型水庫及其余堤垸、山塘、河壩響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動(dòng)運(yùn)用，立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險(xiǎn)情狀況，提出處臵意見，部署抗洪搶險(xiǎn)及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險(xiǎn)情搶護(hù)的物資器材及至人員調(diào)配時(shí)的應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)、加強(qiáng)水庫和各類防洪工程的調(diào)度運(yùn)用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會(huì)商，研究抗洪救災(zāi)對策，發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

在緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

5.3 主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5.3.1 Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)建議，鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)程序，并報(bào)分管副指揮長。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、水情和災(zāi)情的變化，加強(qiáng)防汛工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好重點(diǎn)工程調(diào)度，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案，做出相應(yīng)布防、搶險(xiǎn)，并將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)防指辦公室。

5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)建議，分管副指揮長決定啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)程序。分管副指揮長主持會(huì)商，并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強(qiáng)值班，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點(diǎn)工程調(diào)度。鎮(zhèn)防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線幫助指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛工作。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，組織布防、搶險(xiǎn)或組織防汛，派出工作組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報(bào)鎮(zhèn)防指，并由鎮(zhèn)防指上報(bào)縣防汛總指揮部辦公室。

（3）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助災(zāi)民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要，主動(dòng)對口落實(shí)任務(wù)，為防汛排憂解難。

5.3.3 Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指指揮長主持會(huì)商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報(bào)。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，搞好重點(diǎn)工程的調(diào)度。加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，在24小時(shí)內(nèi)派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，并將情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，可依法宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的規(guī)定，行使相關(guān)權(quán)力。防汛機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強(qiáng)值班，按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指。

（3）鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加派工作組分赴抗災(zāi)一線，具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長主持會(huì)商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，可依法宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，召開鎮(zhèn)防指全體成員會(huì)議，緊急動(dòng)員部署，強(qiáng)化相應(yīng)工作措施，強(qiáng)化防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣委、縣政府和縣防汛指揮部，同時(shí)向鎮(zhèn)防指成員單位通報(bào)。鎮(zhèn)防指應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛工作。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，強(qiáng)化值班，隨時(shí)掌握汛情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和事關(guān)全局的防汛調(diào)度。定期通過鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。緊急時(shí)刻，提請鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作，實(shí)行鎮(zhèn)委常委責(zé)任制，帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛工作。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)，可依法進(jìn)入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動(dòng)員部署防汛工作，同時(shí)增加值班人員，加強(qiáng)值班，掌握情況。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織強(qiáng)化防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化防汛工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。

（3）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。電力部門確保防汛用電需要。財(cái)政所為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)派出醫(yī)療專班，赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5.4 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作 5.4.1 信息報(bào)送、處理

應(yīng)急響應(yīng)期間，鎮(zhèn)防汛指揮部要切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作。

（1）雨水情收集、匯報(bào)制度。及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時(shí)定點(diǎn)收集，做好統(tǒng)計(jì)分析工作；對災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點(diǎn)病險(xiǎn)工程等所在地防汛責(zé)任人的密切聯(lián)系。

（2）險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門要及時(shí)搞好各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊，逐級上報(bào)。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時(shí)內(nèi)呈報(bào)技術(shù)組簽批，技術(shù)組隨時(shí)了解工程運(yùn)行狀況、處險(xiǎn)進(jìn)展和險(xiǎn)情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時(shí)刻交由技術(shù)組辦理，值班室主動(dòng)督辦跟蹤、反饋處理結(jié)果。對于確需上級提供支持的重大險(xiǎn)情和其他異常情況，務(wù)必用書面材料呈報(bào)，并寫清楚有關(guān)的工程地點(diǎn)、工程類型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請求支持的具體要求。

（3）洪澇災(zāi)情匯報(bào)制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部門及時(shí)用報(bào)表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報(bào)災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時(shí)收集上報(bào)新的災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。

（4）潰垸垮壩匯報(bào)、登記制度。所有堤垸及水庫失事后，必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)；失事后應(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時(shí)填報(bào)堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計(jì)表，并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

鎮(zhèn)防汛指揮部對上報(bào)的各類信息，及時(shí)給予必要的分析和反饋，并按相關(guān)要求做好共享，擬發(fā)新聞通稿，搞好新聞宣傳報(bào)道工作。

防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網(wǎng)、數(shù)字程控交換網(wǎng)、超短波移動(dòng)通信網(wǎng)組成。

鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的手機(jī)、辦公電話、住宅電話，鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。在汛情特別嚴(yán)重，手機(jī)無通訊信號(hào)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，必要時(shí)，可由電信部門架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)備設(shè)施，確保鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)防汛應(yīng)急調(diào)度通訊聯(lián)絡(luò)需要。

5.4.2 指揮和調(diào)度

現(xiàn)場應(yīng)急指揮和調(diào)度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)防汛指揮部具體調(diào)度和組織實(shí)施。

指揮決策主要采取會(huì)商會(huì)議的形式作出，會(huì)商程序一般為：根據(jù)市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預(yù)報(bào)，鎮(zhèn)防辦綜合上級及各地水雨情信息進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)分析及洪水調(diào)度分析，水利部門提供險(xiǎn)情分析及處理方案，最后由指揮長做出決策，發(fā)布指示和命令。

5.4.3 群眾轉(zhuǎn)移和安全

大壩、堤垸等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，防汛部門和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào)，鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

5.4.4 搶險(xiǎn)與救災(zāi)

水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，防汛部門要組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)有關(guān)部門及時(shí)向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。

每年汛前各地必須組織好防汛隊(duì)伍。①巡邏隊(duì) 由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗(yàn)的人組成，汛前登記造冊。汛期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪工程的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)分析，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛管理部門。

②守護(hù)隊(duì)

由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗(yàn)的人組成，汛前登記造冊編成班組。汛期負(fù)責(zé)水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀察險(xiǎn)工險(xiǎn)段的運(yùn)行狀況，并作好詳細(xì)記錄，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。

③搶險(xiǎn)隊(duì)

搶險(xiǎn)是搶護(hù)工程設(shè)施脫離危險(xiǎn)的突擊性活動(dòng)，關(guān)系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊(duì)伍選拔有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員組成搶險(xiǎn)隊(duì)。汛期發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)立即抽調(diào)組成的搶險(xiǎn)隊(duì)員，配合專業(yè)隊(duì)投入搶險(xiǎn)。

5.4.5 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

各類應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必需配備必要的救生、防護(hù)裝備。

搶險(xiǎn)應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由鎮(zhèn)防汛部門就近調(diào)撥，必要時(shí)鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。

對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，鎮(zhèn)防汛部門組織協(xié)調(diào)民政等部門實(shí)施緊急安臵救助。

5.4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部門根據(jù)汛情發(fā)展，通過防汛會(huì)商決策后，報(bào)請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令，動(dòng)員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會(huì)各部門全力支持抗洪救災(zāi)工作，可以動(dòng)員調(diào)用各類機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍及民兵預(yù)備役等社會(huì)力量。

進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令，有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會(huì)力量參與抗洪。

5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫應(yīng)急結(jié)束審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

由鎮(zhèn)電力、電信、移動(dòng)和郵政部門共同負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。

6.2 搶險(xiǎn)與求援保障

重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險(xiǎn)照明設(shè)備等搶險(xiǎn)物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮(zhèn)年儲(chǔ)備定額為按照防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程(SL298-2004)和省防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行儲(chǔ)備。

鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務(wù)部儲(chǔ)備管理，調(diào)度權(quán)屬縣防汛抗旱指揮部。

防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先近后遠(yuǎn)，滿足急需，先主后次。

鎮(zhèn)防汛物資管理辦法見附件1，鎮(zhèn)防汛物質(zhì)儲(chǔ)備情況見附表4。本預(yù)案所指各類應(yīng)急隊(duì)伍包括：民兵預(yù)備役，鎮(zhèn)防汛部門組建的各類專業(yè)及群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在緊急時(shí)期，由鎮(zhèn)防汛指揮部對各類應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)配。

緊急避難場所保障：水利建設(shè)部門應(yīng)針對各地不同情況，做好安全區(qū)、安全臺(tái)、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)。發(fā)生潰垸、潰庫險(xiǎn)情后，大量災(zāi)民就近安臵在學(xué)校、廣場等場所。

鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險(xiǎn)技術(shù)組指導(dǎo)防汛工作，見防汛搶險(xiǎn)技術(shù)工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。

6.3 供電與運(yùn)輸保障

供電保障由鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)調(diào)配防汛、排澇的供電負(fù)荷；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)和設(shè)備搶修。

交通運(yùn)輸保障由縣鎮(zhèn)交管站具體負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸。在緊急時(shí)期，由鎮(zhèn)防汛指揮部交通運(yùn)輸組負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障，見交通運(yùn)輸工作制度。

6.4 治安與醫(yī)療保障

治安保障由鎮(zhèn)派出所具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。

醫(yī)療衛(wèi)生保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

6.5 物資與資金保障

物資保障：防汛物資、設(shè)備歸口防汛辦管理，按照分級負(fù)責(zé)的原則逐級分配下達(dá)，國家統(tǒng)配的防汛物資、設(shè)備，由鎮(zhèn)防汛辦向縣防辦提出申報(bào)計(jì)劃，物資申請批準(zhǔn)到位后，鎮(zhèn)防汛辦擬定下達(dá)計(jì)劃。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國家和地方儲(chǔ)備糧、油，保證災(zāi)民糧食、油供應(yīng)；組織救災(zāi)藥品供應(yīng)；做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)場物價(jià)穩(wěn)定。

資金保障：由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)救災(zāi)計(jì)劃制定和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、下?lián)堋０丫葹?zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做好預(yù)算，增加救災(zāi)投入，做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)下?lián)芄ぷ鳎ＷC救災(zāi)款及時(shí)到位。

特大洪水的防汛應(yīng)急資金由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財(cái)政所向縣防指申請。6.6 社會(huì)動(dòng)員保障

進(jìn)入防汛緊急期，由鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動(dòng)員令，各類社會(huì)力量及團(tuán)體須根據(jù)抗洪救災(zāi)的需要服從指揮，聽從調(diào)度。

6.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

鎮(zhèn)防汛指揮部門要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，采用多種方式，積極主動(dòng)做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。鎮(zhèn)防汛指揮部要協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖A(yù)備役人員及各類搶險(xiǎn)分隊(duì)，每年汛前組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。后期處臵

7.1 災(zāi)后救助

發(fā)生洪災(zāi)后，社會(huì)各界、個(gè)人或國外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的資金、物資等由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。捐贈(zèng)給鎮(zhèn)上的資金和物資等，由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號(hào)在鎮(zhèn)級媒體上予以公布。救災(zāi)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)民政辦核實(shí)災(zāi)情，按照受災(zāi)程度和救災(zāi)原則，安排重災(zāi)區(qū)群眾一定的救濟(jì)補(bǔ)助。鎮(zhèn)政府在政策范圍內(nèi)給予特大受災(zāi)區(qū)群眾減免或減少上交、稅收等；在恢復(fù)生產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救時(shí)，給予政策優(yōu)惠。

7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

在緊急防汛期調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還和結(jié)帳；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

7.3 水毀工程恢復(fù)

7.3.1對影響當(dāng)年防洪安全和鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。屬于工程量大的水毀恢復(fù)項(xiàng)目，分級列入基建計(jì)劃，防洪工程應(yīng)力爭次年洪水之前恢復(fù)主體功能。7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，按照部門職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常運(yùn)用。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償

鎮(zhèn)人民政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實(shí)施受災(zāi)保險(xiǎn)制度，有條件的地方先期開展受災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步推廣，災(zāi)情發(fā)生后，各保險(xiǎn)公司視投保情況深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場查勘理賠。

7.6 調(diào)查與總結(jié)

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室起草通報(bào)文稿（內(nèi)容包括雨、水、災(zāi)情及抗洪行動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面），并填寫應(yīng)急情況通報(bào)審批表，經(jīng)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，向相關(guān)單位發(fā)布。

應(yīng)急情況通報(bào)審批表見附件8。

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災(zāi)險(xiǎn)情、抗洪行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查分析，開展后果評估，各組提交所負(fù)責(zé)工作的評估報(bào)告，由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一歸口管理。附則

8.1 名詞術(shù)語定義

①暴雨：24小時(shí)降雨量超過50毫米的降雨。②山洪：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。

③泥石流：是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。

④警戒水位：警戒水位是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開始加強(qiáng)防守的水位。

⑤保證水位：保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的河段，其設(shè)計(jì)洪水水位即為保證水位。

⑥蓄洪垸：為了防止洪水成災(zāi)，用來儲(chǔ)存河道超額洪水的堤垸。⑦洪水預(yù)報(bào)：根據(jù)每次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進(jìn)行預(yù)報(bào)稱暴雨洪水預(yù)報(bào)。它包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報(bào)）及其徑流過程（稱流域匯流預(yù)報(bào)）。預(yù)報(bào)項(xiàng)目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時(shí)間、洪水漲落過程及洪水總量。

⑧洪水調(diào)度：運(yùn)用防洪工程設(shè)施，在時(shí)間上、空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。

⑨水庫設(shè)計(jì)水位：水庫遇大壩設(shè)計(jì)洪水時(shí)，在壩前達(dá)到的最高水位。

⑩水庫校核水位：水庫遇大壩校核洪水時(shí)，在壩前達(dá)到的最高水位。

⑾防汛會(huì)商：由防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持、參與的防汛工作調(diào)度、決策會(huì)議。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家組成員等。會(huì)議主要議題是就當(dāng)前抗洪搶險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想、方針、政策、措施等重大問題進(jìn)行研究部署。⑿洪水等級劃分：一般洪水，重現(xiàn)期小于10年；較大洪水，重現(xiàn)期為10-20年；大洪水，重現(xiàn)期為20-50年；特大洪水，重現(xiàn)期大于50年。

8.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、防洪工程體系建設(shè)情況等的變化予以適時(shí)的更新，由鎮(zhèn)防汛指揮部組織，其主辦機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)水管站，協(xié)辦單位為鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。

8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

鎮(zhèn)人民政府對在抗洪搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對于在抗洪搶險(xiǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人，由鎮(zhèn)直相關(guān)單位和鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室申報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對在抗洪搶險(xiǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的部隊(duì)、集體和個(gè)人,由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查, 報(bào)請鎮(zhèn)人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對于不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失者，根據(jù)情節(jié)輕重，給責(zé)任人警告、記過、降級或者撤職處分；造成嚴(yán)重后果、社會(huì)影響特別惡劣的，依法追究刑事責(zé)任。

8.4 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

第四篇：洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)有一些突發(fā)事件出現(xiàn)，為降低事故造成的損失，可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編精心整理的洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家分享。

為加強(qiáng)明星希望學(xué)校校園安全，建立健全安全責(zé)任制，按照以“預(yù)治為主，標(biāo)本兼治”的原則和工作講究落實(shí)，措施得力具體，處理及時(shí)的要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以珍愛生命，安全第一的原則為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣市防汛工作會(huì)議要求，嚴(yán)格把握汛期的天氣氣候變化，著時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，確保大災(zāi)來時(shí)少損失或不損失，為師生及學(xué)校的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。

二、防汛措施

1、密切注意天氣和氣候變化，隨時(shí)掌握天氣預(yù)報(bào)合理安排師生的工作和學(xué)習(xí)生活，并隨時(shí)作好突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備。

2、如遇暴雨天氣，學(xué)校應(yīng)派專人引導(dǎo)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)，防止學(xué)生自己行走，一定要和家長接頭后，再行撤回。（各班主任）

3、當(dāng)洪水發(fā)生后要立即啟動(dòng)本預(yù)案，指揮搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)斗搶險(xiǎn)狀態(tài)。（全體男教師）

4、如上課時(shí)發(fā)生汛情，指揮小組要在統(tǒng)一號(hào)令的指揮下，合理疏導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地帶，并作好合理的防險(xiǎn)工作。

5、災(zāi)情發(fā)生后全體教師要以學(xué)生安全為主，立即進(jìn)入情況，保證道路交通、通訊、報(bào)警、搶險(xiǎn)、維護(hù)。

三、防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：管道俊（校長）

副組長：管騰飛（政教主任）

組員：各班班主任

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

負(fù)責(zé)檢查、督促各校防汛工作；根據(jù)汛情，研究、制訂防汛方案；指揮防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)向上級匯報(bào)汛情及處理情況；協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好救援工作；做好善后處理工作。

四、具體人員職責(zé)分工

管道俊負(fù)責(zé)在遭遇區(qū)域性超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害的情況下，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，在縣委縣政府及教育局防汛指揮部、中心校的統(tǒng)一安排下，啟動(dòng)防汛抗洪工作預(yù)案，立即向有關(guān)部門上報(bào)汛情，同時(shí)主動(dòng)采取有力有效的處置措施。

管騰飛負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)及村委進(jìn)行救援，組織有關(guān)人員維護(hù)學(xué)校秩序，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，保護(hù)師生安全和教育資產(chǎn)不受損失。

車森、張春光、楊鳳梅負(fù)責(zé)提前做好防汛準(zhǔn)備工作，根據(jù)汛情，延緩或提前放學(xué)時(shí)間，組織學(xué)生們到安全地方避險(xiǎn)（操場），必要時(shí)可組織教師或家長護(hù)送學(xué)生到家。

李學(xué)峰、管華山負(fù)責(zé)積極參加并組織開展排水工作，利用好器材及工具及時(shí)排水。

五、物資及工作保障

1、學(xué)校要準(zhǔn)備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等，暫存，以備隨時(shí)調(diào)用。

2、全面排查危房、危廁、危墻，先自查整改，隨時(shí)接受上級檢查，把隱患消滅在萌芽之中，確保汛期房舍安全。

3、在汛期內(nèi)，學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，建立汛情災(zāi)情報(bào)告制度和記錄制度，全體教師的通訊電話時(shí)刻保持正常狀態(tài)，以利汛情傳遞暢通。

為保證集團(tuán)區(qū)域內(nèi)發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急處置工作能協(xié)調(diào)、高效、有序進(jìn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立xx集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)工作組、一個(gè)辦公室和一個(gè)督導(dǎo)組

設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組

二、責(zé)任片區(qū)劃分

集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理、防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳啟明同志負(fù)責(zé)集團(tuán)防汛和預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害的全面工作；第一工作組負(fù)責(zé)虎頭嶺農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第二工作組負(fù)責(zé)黃金山農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第三工作組負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、娛樂場所、牛頭山居民區(qū)、大湖池居民區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第四工作組負(fù)責(zé)中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院片區(qū)的防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第五工作組負(fù)責(zé)工、副業(yè)單位（含民營企業(yè)）片區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第六工作組負(fù)責(zé)東風(fēng)、紅旗農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第七工作組負(fù)責(zé)民主農(nóng)貿(mào)公司、種豬場防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組負(fù)責(zé)督查七個(gè)工作組和各二級單位預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作措施的落實(shí)情況。暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)各工作組之間的協(xié)調(diào)及材料報(bào)送等工作。各二級單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作預(yù)案、明確責(zé)任片區(qū)、責(zé)任人員和工作職責(zé)。

三、預(yù)警預(yù)防重點(diǎn)及工作要求

1、加強(qiáng)對中、小學(xué)安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學(xué)校帶來的安全隱患并予以排除，尤其要對學(xué)生公寓、教學(xué)樓、食堂、廁所實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控以及小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，并向集團(tuán)暴雨洪水應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。教學(xué)樓、學(xué)校食堂、學(xué)生公寓有安全隱患時(shí)，停課后再組織搶修。

2、加強(qiáng)對居民住房、村民住房的安全監(jiān)控。各工作組按責(zé)任片區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，督促相關(guān)單位明確工作職責(zé)、制定工作預(yù)案，逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)告知居民或村民，并采取相應(yīng)措施，確保居民、村民生命安全。密切關(guān)注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設(shè)施情況，幫助他們消除安全隱患。

3、加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)控。全面排查企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助工作區(qū)安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，如有單位不配合的視情況強(qiáng)制停業(yè)整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產(chǎn)線旁的山體有滑坡的可能，督促企業(yè)采取相應(yīng)措施，中科實(shí)業(yè)在建工程在暴雨洪水期間停止建設(shè)，永恒紙業(yè)、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業(yè)都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業(yè)員工生命安全。

4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門塘、龜山湖二十四小時(shí)派人值班，水位達(dá)到警戒線時(shí)及時(shí)泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農(nóng)貿(mào)公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。

5、加強(qiáng)公共場所安全管理。市管辦二十四小時(shí)監(jiān)控農(nóng)貿(mào)市場安全，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)和暴雨洪水防范應(yīng)急工作小組報(bào)告。暴雨比較集中時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧。

6、加強(qiáng)供電設(shè)施管理。電力公司對集團(tuán)區(qū)域內(nèi)高壓線路、已接管的低壓線路全面負(fù)責(zé)，用電單位負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的用電安全，各單位要做好預(yù)防雷電安全知識(shí)宣傳。

四、嚴(yán)明工作紀(jì)律

各工作小組成員必須深入到責(zé)任片區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)、督促責(zé)任片區(qū)相關(guān)單位落實(shí)工作責(zé)任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責(zé)任事故，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、做好值班安排，按要求報(bào)告片區(qū)內(nèi)暴雨洪水災(zāi)害情況

1、集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室設(shè)在集團(tuán)招待所，聯(lián)系電話。

2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報(bào)集團(tuán)備案。每天上午10：30時(shí)、下午15：30時(shí)向集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報(bào)告災(zāi)情。重大災(zāi)情隱患隨時(shí)向集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報(bào)告，并向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的`整潔完整。

一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成1、領(lǐng)導(dǎo)小組幼兒園防洪抗汛工作在上級領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

防洪抗汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：xxx

副組長：xxx

成員：全體行政班子人員

組成園長室為指揮部，xxx任聯(lián)絡(luò)員。

2、主要職責(zé)

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對防洪抗汛工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（2）充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識(shí)的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全園師生防洪抗汛知識(shí)的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高全園師生防洪抗汛的意識(shí)和基本技能。

（3）認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲(chǔ)，落實(shí)飲食飲水，防凍防雨、教材教具，搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

（4）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防洪抗汛工作，將防洪抗汛造成的損失降到最低點(diǎn)。

（5）調(diào)動(dòng)一切積極因素，及時(shí)恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

二、防洪抗汛的應(yīng)急行動(dòng)

1、分工見（消防緊急預(yù)案》。

2、接到上級指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防洪抗汛工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防洪抗汛任務(wù)。

3、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。

4、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對大型鍋爐、供電輸電，機(jī)房庫房等重要設(shè)備，場所的防護(hù)，保證防洪抗汛順利進(jìn)行。

5、加強(qiáng)全園師生宣傳教育，做好師生、幼兒家長思想穩(wěn)定工作。

6、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。

7、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。

8、各級領(lǐng)導(dǎo)小組在園長室統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（1）迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)狻⒐┧到y(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止災(zāi)后滋生其它災(zāi)害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護(hù)站搶救。

（4）加強(qiáng)對重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)園內(nèi)外值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。

（5）及時(shí)了解和掌握系統(tǒng)受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。

三、其它

1、進(jìn)入防洪抗汛緊急狀態(tài)后，幼兒園將根據(jù)市政府、市指揮部，市教育局的命令指示通過電話、口授、會(huì)議等形式傳達(dá)各種命令，指示。

2、在防洪抗汛應(yīng)急行動(dòng)中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

一、雨季施工應(yīng)急預(yù)案

1、組織建立雨季施工組織機(jī)構(gòu)

在雨季施工時(shí)間，項(xiàng)目部和項(xiàng)目各施工段分區(qū)組織成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)。注意氣象預(yù)報(bào)，做好防范工作。如有險(xiǎn)情，立即組織搶險(xiǎn)，盡量將損失減少到最小，并能在最短的時(shí)間里恢復(fù)生產(chǎn)。

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)由項(xiàng)目副經(jīng)理任隊(duì)長，成員包括項(xiàng)目部各部室人員。

2、雨季期間防汛制度

（1）加強(qiáng)和氣象站聯(lián)系，密切關(guān)注雨期天氣情況。

（2）雨季期間，工班設(shè)值班人員，24小時(shí)值班，發(fā)現(xiàn)意外情況立即向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員匯報(bào)。

（3）雨季施工期間，加強(qiáng)對各種防汛設(shè)施、設(shè)備的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，立即處理，將隱患消滅在發(fā)生前，確保施工安全。

（4）下雨時(shí)，設(shè)專人對施工場地內(nèi)及周圍的管道，排水系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)問題須立即上報(bào)處理。

3、雨期施工預(yù)控措施

（1）雨期施工主要應(yīng)做好防雨、防雷、防電、防汛等工作。

（2）雨期施工前要根據(jù)雨期施工項(xiàng)目編制雨期施工措施，所需材料要在雨期施工前準(zhǔn)備好。

（3）做好施工人員的雨期施工培訓(xùn)工作，組織相關(guān)人員進(jìn)行一次施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作的全面檢查，包括臨時(shí)設(shè)施、臨電、機(jī)械設(shè)備等項(xiàng)工作。

（4）檢查施工現(xiàn)場及生產(chǎn)生活基地的排水設(shè)施，疏通各種排水渠道，清理雨水排水口，保證雨天排水通暢。

（5）防暴雨措施：接到暴雨預(yù)報(bào)后，及時(shí)遮蓋施工物資材料、機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備等，以保證其不被雨水淋打、浸泡。暴雨出現(xiàn)時(shí)，立即停止場內(nèi)所有混凝土施工、吊裝作業(yè)、焊接作業(yè)以及其他有危險(xiǎn)性的施工作業(yè)；施工車輛暫停行駛；切斷高壓電源，關(guān)閉現(xiàn)場發(fā)電、用電設(shè)備。

（6）雨季防雷措施：場區(qū)內(nèi)電站、發(fā)電房等處于雷擊區(qū)的機(jī)械設(shè)備全部裝設(shè)防雷保護(hù)設(shè)施，防止雷電擊毀設(shè)備、擊傷人員。防雷保護(hù)設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，并定期檢查。雷電出現(xiàn)時(shí)，立即停止場內(nèi)電器設(shè)備操作、焊接作業(yè)以及其他有危險(xiǎn)性的施工作業(yè)。

二、臺(tái)風(fēng)施工應(yīng)急預(yù)案

1、做好防備

臺(tái)風(fēng)季節(jié)隨時(shí)做好防臺(tái)風(fēng)襲擊的準(zhǔn)備。設(shè)專人關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，做好記錄，并與市氣象臺(tái)保持聯(lián)系，如遇天氣變化及時(shí)報(bào)告，以便及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施。

2、成立防臺(tái)風(fēng)小組

成立臺(tái)風(fēng)期間搶險(xiǎn)救災(zāi)小組，人員和分工原則上同防臺(tái)風(fēng)暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組，另配備20人左右的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，全體成員密切注意現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，遇有緊急情況，立刻投入現(xiàn)場進(jìn)行搶救，使損失降到最低。

3、合理安排臺(tái)風(fēng)期間施工

科學(xué)、合理安排臺(tái)風(fēng)期間施工，當(dāng)風(fēng)力大于6級時(shí)，停止室外的施工作業(yè)，提前安排好各分部分項(xiàng)工程的雨期施工，做到有備無患。

4、臨時(shí)設(shè)施防臺(tái)風(fēng)措施

對施工現(xiàn)場辦公室、食堂、倉庫等臨設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行全面詳細(xì)檢查，如有拉結(jié)不牢、排水不暢、漏雨、沉陷、變形等情況，立即采取措施進(jìn)行加固處理，問題嚴(yán)重的暫停使用。臺(tái)風(fēng)過后，組織人員隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)搶修。

5、施工現(xiàn)場防臺(tái)風(fēng)措施

臺(tái)風(fēng)到來之前，對高聳獨(dú)立的機(jī)械、腳手架、及未裝好的鋼筋、模板等用纜繩、鋼筋、鐵線等進(jìn)行臨時(shí)加固，堆放在樓面、屋面的小型機(jī)具、零星材料堆放加固好，不能固定的東西全部搬到建筑物內(nèi)。

6、吊裝機(jī)械防臺(tái)風(fēng)措施

吊裝機(jī)械在臺(tái)風(fēng)來前停止作業(yè)，塔吊收起吊鉤，并將回轉(zhuǎn)剎車松開，使其處于自由回轉(zhuǎn)狀態(tài)；高空作業(yè)人員及時(shí)撤到安全地帶。

7、臺(tái)風(fēng)過后及時(shí)處理措施

臺(tái)風(fēng)過后立即組織人員分專業(yè)、分部位對模板、鋼筋尤其腳手架、電源線路進(jìn)行仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意并報(bào)甲方、監(jiān)理現(xiàn)場工程師批準(zhǔn)后復(fù)工。

第五篇：xx鎮(zhèn)洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（模版）

xx鎮(zhèn)洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為了切實(shí)做好洪澇災(zāi)害的防御工作，實(shí)現(xiàn)防汛工作提出的確保渠江沿岸各村和主要交通干線安全，確保人民生命安全的工作目標(biāo)，做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展提供防洪安全保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《xx省洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《xx市xx區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）以及由洪水、地震、等引發(fā)的堤防決口等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛工作現(xiàn)代化水平。

1.4.2防御洪水災(zāi)害工作實(shí)行鎮(zhèn)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3以防洪安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防御洪水災(zāi)害工作工作按照區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅(jiān)持依法防洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

2、組織指揮體系及職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的抗洪工作。有關(guān)行業(yè)（單位）可根據(jù)需要設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)（單位）抗洪工作。

2.1鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的抗御洪水工作，下設(shè)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦），設(shè)在鎮(zhèn)武裝部。

2.1.1鎮(zhèn)防指組織機(jī)構(gòu)。xx鎮(zhèn)防指由黨委書記任指揮長, 由鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、鎮(zhèn)武裝部部長、鎮(zhèn)派出所所長、副鎮(zhèn)長任副指揮長。

總 指 揮：

xxx

鎮(zhèn)黨委書記

副總指揮：xxx

鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

xxx

鎮(zhèn)紀(jì)委書記

xxx

鎮(zhèn)武裝部部長

xxx

鎮(zhèn)派出所所長

xxx

副鎮(zhèn)長

鎮(zhèn)防指下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)武裝部，由xxx同志兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：xxx。

2.1.2鎮(zhèn)防指防汛工作職責(zé)。貫徹落實(shí)省、市防指和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)防汛工作的政策、法規(guī)、制度和指令，組織制訂全鎮(zhèn)洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、災(zāi)情、工情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

鎮(zhèn)防指下設(shè)六大組及防汛辦公室。

鎮(zhèn)防汛總指揮、鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)防汛全面工作；

鎮(zhèn)防汛副總指揮、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長（村建、安監(jiān)）負(fù)責(zé)城區(qū)防汛工作，兼管運(yùn)輸保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組；

鎮(zhèn)防汛副總指揮、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長（農(nóng)、林）負(fù)責(zé)農(nóng)村防汛工作，兼管后勤保障組、生產(chǎn)救災(zāi)組；

鎮(zhèn)防汛副總指揮、鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍組織落實(shí)工作，兼管搶險(xiǎn)救災(zāi)組；

鎮(zhèn)防汛副總指揮、派出所所長負(fù)責(zé)防汛日常工作，兼管宣傳綜合組、汛情技術(shù)組。

六大組分工職責(zé)是：

1、運(yùn)輸保衛(wèi)組。（1）成員單位有鎮(zhèn)人武部、派出所等部門。（2）職責(zé)是按防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求抽調(diào)一定數(shù)量的防洪搶險(xiǎn)車輛，運(yùn)送搶險(xiǎn)人員、物資和撤離群眾；保證公路暢通無阻；維護(hù)好交通秩序和受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安，保護(hù)重要部門和基礎(chǔ)設(shè)施安全。

2、物資供應(yīng)組。（1）成員單位武裝部和民政所。（2）職責(zé)是優(yōu)先安排和儲(chǔ)備好抗洪搶險(xiǎn)物資，保證物料供應(yīng)，以備鎮(zhèn)防指及時(shí)調(diào)用。

3、抗洪搶險(xiǎn)組。（1）成員單位有武裝部、村建所、派出所等部門。（2）職責(zé)是為鎮(zhèn)防指組建一支抗洪搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，同時(shí)要組織好自身搶險(xiǎn)隊(duì)伍，所有搶險(xiǎn)工具有鎮(zhèn)武裝部配備。

4、生產(chǎn)救災(zāi)組。（1）成員單位有武裝部、村建、民政、衛(wèi)生等部門。（2）職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情；組織受災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)和搞好救濟(jì)工作，搞好醫(yī)療救護(hù)和治療工作，防止疫情發(fā)生。

5、后勤保障組。（1）成員單位有鎮(zhèn)財(cái)政所、民政所、供電所。（2）職責(zé)是：及時(shí)安排和下?lián)芊姥磽岆U(xiǎn)物資和資金；保證受災(zāi)地區(qū)的糧食和其它食品的供應(yīng)；保證受災(zāi)地區(qū)正常供電，及時(shí)搞好搶險(xiǎn)用電線路的架設(shè)，準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)用電設(shè)備。

6、宣傳綜合組。（1）成員單位有xx鎮(zhèn)宣傳文化中心、廣播站等部門。（2）職責(zé)是搞好防汛宣傳、宣傳好《中華人民共和國防洪法》：通過宣傳教育，鼓舞廣大群眾積極投身到防汛工作中來。

2.1.3鎮(zhèn)防辦職責(zé)。承辦鎮(zhèn)防指的日常工作，貫徹區(qū)防指決定，按照要求組織全鎮(zhèn)防汛工作，指導(dǎo)、督促全鎮(zhèn)及有關(guān)部門制定和實(shí)施防御洪水方案，指導(dǎo)、檢查、督促防山洪災(zāi)害預(yù)案，負(fù)責(zé)特大防汛經(jīng)費(fèi)的申請與計(jì)劃及使用監(jiān)督，負(fù)責(zé)防汛物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)和管理，組織全鎮(zhèn)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)與管理等。

2.2沿河各村委成立抗洪指揮中心

沿河各村委會(huì)必須設(shè)立防汛抗旱指揮中心，在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。村級防汛抗旱指揮中心應(yīng)急分隊(duì)由本村委會(huì)抽調(diào)各生產(chǎn)隊(duì)精干勞動(dòng)力組成。

3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警級別及發(fā)布

3.1.1依據(jù)洪水災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，依次劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)預(yù)警級別。

3.1.2預(yù)警級別堅(jiān)持動(dòng)態(tài)確定原則，根據(jù)洪水災(zāi)害危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.1.3預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要以各級政府的名義，通過廣播、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有針對性的公告方式。

3.2預(yù)防預(yù)警信息

3.2.1氣象水文信息。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河流發(fā)生洪水時(shí)，積極聯(lián)系區(qū)水文部門，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)鐘內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)政府，為鎮(zhèn)人民政府適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

3.2.2洪水災(zāi)情信息。（1）洪水災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪水災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪水受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)到區(qū)防指，并對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。（3）人民政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪水災(zāi)情。

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.3.1預(yù)防準(zhǔn)備工作。（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)。（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、碼頭、村級公路等各類基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的地方及時(shí)封閉穿越堤防的排水通道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善沿河各村防洪應(yīng)急預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對大洪水。針對碼頭險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)、村分別儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。（6）通訊準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在渠江河邊建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

3.3.2洪水預(yù)警。（1）當(dāng)河流即將出現(xiàn)洪水時(shí)，沿渠江各村要做好預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量情況和洪水走勢，跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)預(yù)報(bào)最新水情，為預(yù)警提供基本依據(jù)。（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

3.3.3漬澇災(zāi)害預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)的村民及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

4.應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，并與特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)預(yù)警級別相對應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

4.1.2進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3洪水災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)地方人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.4洪水災(zāi)害發(fā)生后，由防汛指揮機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)。

4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.1.6因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1響應(yīng)行動(dòng)。（1）由鎮(zhèn)防指總指揮立即主持會(huì)商會(huì)，由防指成員參加。視情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做出防汛應(yīng)急工作部署，向區(qū)防指提出應(yīng)急建議，發(fā)布相應(yīng)信息，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)區(qū)防指、區(qū)政府。鎮(zhèn)防指密切監(jiān)視汛情、工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在最快時(shí)間內(nèi)派人到一線觀察水情。鎮(zhèn)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班。鎮(zhèn)防指辦公室為受災(zāi)地區(qū)緊急調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資。民政所及時(shí)救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院根據(jù)需 要及時(shí)派出醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（2）鎮(zhèn)防汛指揮成員單位、沿渠江各村及有關(guān)單位防汛指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)級響應(yīng)，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時(shí)增加值班人員，加強(qiáng)值班，由防汛指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛搶險(xiǎn)工作；啟動(dòng)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡查危險(xiǎn)地段，及時(shí)控制險(xiǎn)情。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)將抗洪搶險(xiǎn)工作情況上報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)防汛指揮部。相關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

6.不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

6.1河流洪水。(1)當(dāng)河流水位超過警戒水位時(shí),鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,組織抗洪人員和群眾防汛隊(duì)伍巡查水流水位,嚴(yán)密布防。(2)當(dāng)河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防洪預(yù)案積極應(yīng)對。(3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

6.2漬澇災(zāi)害。(1)當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，防汛指揮部門應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。(2)在河流防汛形勢緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

7.信息報(bào)送和處理

7.1汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防洪信息由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一核準(zhǔn)，實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。

7.2 防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

7.3 屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級防汛指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。

7.4凡經(jīng)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

7.5發(fā)生特別重大、重大的洪水、險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，立即報(bào)告區(qū)防辦。

8.指揮和調(diào)度

8.1出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

8.2防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)、預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序,組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工,迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

8.3發(fā)生重大洪水災(zāi)害后，區(qū)級防汛指揮機(jī)構(gòu)若派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

9搶險(xiǎn)救災(zāi)

9.1出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

9.2事發(fā)地的村指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

9.3鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本鎮(zhèn)的資源和力量，組織人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

9.4處置洪水災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

10.安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

10.1鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

10.3出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

10.4防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

10.5對轉(zhuǎn)移的群眾，由人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

10.6出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷 的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，鎮(zhèn)政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

11.社會(huì)力量動(dòng)員與參與

11.1出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

11.2必要時(shí)可通過鎮(zhèn)人民政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

12信息發(fā)布

12.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

12.2汛情、防汛動(dòng)態(tài)等，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及洪水災(zāi)情的，由xx鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)布。

13應(yīng)急結(jié)束

13.1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

13.2依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

13.3緊急處置工作結(jié)束后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助受災(zāi)各村進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

14.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

14.1公眾信息交流。（1）汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可向社會(huì)發(fā)布。（2）當(dāng)主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢，山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響，按照管理權(quán)限，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。（3）防汛指揮部加大《洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的宣傳力度，向有關(guān)單位和群眾發(fā)布洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。公布預(yù)警方式和報(bào)警電話，讓公眾了解預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí)。

14.2培訓(xùn)。（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

14.3演習(xí)。（1）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

14.4善后工作

發(fā)生洪水災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

15.救災(zāi)

15.1民政所負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

15.2鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

15.3人民政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

16.防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

17.災(zāi)后重建

相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

18.防汛工作評價(jià)

每年防汛部門應(yīng)針對防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。

19.附則

本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。

xx鎮(zhèn)人民武裝部

二〇一六年六月五日