災害應急預案15篇

災害應急預案1

自然災害應急預案、疫情防治措施

（1）自然災害應急預案

1）氣象信息的收集:暴風和暴雨季節，項目部均應設專人收集氣象信息，做好記錄，并張榜公布。

2）生產生活設施檢查:如刮暴風，項目部要對生產生活臨設進行加固處理，同時清理場內外排水溝道，保持暢通；對塔吊等大型設備的附著、迴轉、吊鉤等進行加固和處理，對場內機械設備防雷接地裝置做好檢查。

3）暴雨期間盡可能不安排混凝土連續澆注作業，如果施工必須，則應做好防雨措施（如隨澆注隨復蓋）和施工縫設置預案。

4）應急程序

（一）用電管理:暴風和暴雨期間，要加強用電管理。期間除了必須的生活用電外，工地實施用電管制，任何人未經批準不得啟動電源。

（二）人員疏散：特大暴風、暴雨期間，工地停工，人員有組織的疏散到安全住地。

5）機械設備事故處理:如果發生重大機械設備事故，則按“重大機械設備事故應急”處置。

6）恢復生產

暴風和暴雨災害后，分公司應急小組配合項目部立即做好災害損失統計，編制清單，提取物證，報顧客、監理、地方政府。

經顧客、監理認同后，項目部應立即清理現場，恢復生產。

（2）疫情防治措施

為了保證現場應急措施，有組織、步驟，對有可能出現的病人，特設緊急救護組織，便于發生意外情況時能迅速采取隔離，做好應急準備，保證有效的快速妥善處理緊急事務。

1）一旦現場發生情況要及時向項目經理匯報，根據情況的輕重迅速組織與病情相關的救護工作。

2）平時項目班車用做預防急救準備，發生情況，班車隨時聽從調遣，如果應急不來時，及時求助外線給予幫助。如：打急救電話“120”，由后勤負責人聯系，并指派班車配合送往北京市指定醫院。并詳細調查與病人接觸過的任何人等，進行隔離，由醫生逐一進行檢查，對出現“肺結核”“禽流感”病人使用過的用具、衣物、床鋪、房間進行全面消毒處理。

3）備用兩個空房間，發現高燒、頭疼等不適反應時隨時進行隔離。

4）項目班車每天清洗，不少于兩次消毒。

5）對沒有出現病情的全體人員，首先要購置由衛生部門配置的預防傳染病藥物、消毒液進行

預防消毒，防止病毒傳染。

6）對現場所有人員采取封閉式管理，禁止外出。各隊食堂外出采購人員外出時必須戴口罩，勤洗手、注意個人衛生。

7）救護結束后要把發生的一切詳細情況記錄在案，上報有關部門審查、處理。隨時與有關部門保持聯系。

8）預防疾病措施

積極開展秋冬季呼吸道傳染病預防的科普宣傳，使群眾了解傳染病的特征與預防方法，爭取做到早發現、早報告、早隔離、早治療，避免群眾亂投醫亂服藥，預防措施要做到：

（一）室內經常通風換氣，促進空氣流通，勤打掃環境衛生，勤曬衣服和被褥等。經常到戶外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質。

（二）積極采取環境消毒措施。

（三）養成良好的排便習慣，保持大便通暢。

（四）心態平和、理性、冷靜地看待傳染病。

（五）保持良好的個人衛生習慣，打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗手，洗手后用清潔的毛巾或紙巾擦干，不要共用毛巾。

（六）注意均衡飲食，定期運動，充足休息，減輕壓力和避免吸煙，根據氣候變化增減衣物，增強身體的抵抗能力。

（七）加強衛生宣傳，避免前往空氣不流通、人口密集的公共場所，減少群眾集會。

（八）如出現發熱、干咳無痰或少痰、氣促、呼吸困難等情況，要及時就診。

災害應急預案2

各行政村、企事業單位：

我鎮地處姚南山區，山高坡陡，地表易受臺風暴雨的侵害，因而防御地質災害工作是事關我鎮社會穩定和經濟發展的一項十分重要的工作。為進一步防治地質災害的發生，根據相關地質情況，結合我鎮實際，特制訂大嵐鎮防御地質災害預案。

一、防御地質災害工作的方針和原則

按照市委、市政府要求和鎮黨委、政府的統一部署，認真貫徹執行“安全第一，常抓不懈，以防為主，防治結合”的方針，以確保人民群眾生命安全作為防御地質災害的首要任務，抗災保安全，防患于末然，充分發動群眾，從思想上、組織上、物資上、技術措施上做好防御地質災害準備工作，盡量減少人員傷亡，把災情損失減到最低限度。

防御地質災害工作實行分級負責，各村和企事業單位都要服從鎮黨委政府的統一指揮，統一調度，服從上級防御地質災害部門的指揮調度。

防御地質災害工作要講究團結協作，堅持局部利益服從全局利益，對在抗災搶險中做出突出貢獻的，要給予表彰獎勵。

二、全鎮防御地質災害形勢和準備工作

（一）防御地質災害形勢

由于是山區，山高坡陡，遇暴雨侵襲，地表水流向集中，主流短匯流快。個別山體地質較差，土壤揉和力較差，可能發生泥石流或山體滑坡等災害。

（二）防御地質災害準備工作

根據我鎮的實際，防御地質災害主要以防山體滑坡為主，按區域的不同，把全鎮分為3個組，14個小組，以聯村干部會同各村干部具體落實各村的防御地質災害工作，落實搶險和安全轉移等工作，接受鎮防御地質災害領導小組的統一領導指揮。鎮要求各村落實防御地質災害管理員，做到到崗到位，對有隱患的地質點，分別進行全面檢查，落實防御地質災害工作預案。

1、查明強臺風、暴雨襲擊下可能出現的危險地段。

2、查明各村村莊在臺風暴雨襲擊下可能倒塌的房子，預先落實好轉移到安全地點的計劃。

3、對老弱病殘的農戶，根據他們的居住狀況，預先作出安排。

4、對易出現滑坡的地段，預先安排人員轉移。

（三）防御地質災害重點

本鎮已發現重點地質災害點是新嵐村甘竹。

三、組織、領導、職責

1、鎮地質災害防治工作領導小組：

2、各村安全責任人及職責

（1）、安全責任人：各村村主任為本村第一責任人。

（2）、安全責任人職責：落實本村的防御地質災害專職管理人員，督促管理人員加強對危險地段的巡查，準確、及時掌握本村基本情況，及時上報本村的地質變動情況，做好本村防御地質災害物資的落實，人員的到位，發現問題及時處理，及時上報。并組織以民兵、黨團員為骨干的防御地質災害隊伍，出現險情及時組織搶險

（3）、報警員職責：及時掌握地質災害點情況，準確、迅速匯報險情。

（4）、應急隊伍指揮員職責：服從鎮防御地質災害指揮部的統一指令，及時組織應急隊伍到崗到位，準確及時組織隊伍搶險，協助各村組織群眾轉移。

（5）、應急隊伍職責：根據指令，應急隊伍迅速趕到現場，在現場指揮長的指揮下，全力投入抗御地質災害搶險斗爭：①盡快組織群眾轉移；②在保證安全的前提下，積極組織力量，搶險工程，盡可能避免災情擴大；③隨時向鎮防御地質災害指揮部報告現場情況；④協助處理善后工作。

四、鎮應急指揮系統

1、鎮防御地質災害應急指揮部

鎮防御地質災害指揮部在上級防御地質災害指揮部的領導下，負責統一指揮鎮的防御地質災害工作，加強值班，及時了解掌握情況，督促各村、各部門做好抗御地質災害的各項工作，及時向上級防御地質災害指揮部匯報本鎮的情況。

2、鎮應急小分隊

五、報警聯絡方法

報警聯絡由各行政村及時向鎮防御地質指揮部匯報，做到即現即報，報警員由各村主任擔任，聯絡方法采用電話聯系。

六、質情

1、發布臺風、暴雨消息階段：市氣象臺發布臺風消息，在臺風到來之前，突出一個“防”字，積極防范，有備無患。

（1）、加強值班，密切注視臺風動向，做好臺風信息的收聽、記錄工作。

（2）、加強檢查，要求各村對轄區內的地質危險地段作全面巡查

（3）、時刻與防御地質災害指揮部保持密切的聯系，掌握臺風的動向。

2、發布臺風警報階段，市氣象臺己發布臺風警報，臺風正向我市逼近。

鎮政府領導及各有關部門、單位負責人立即到崗到位值班，根據實際，部署抗御地質危害的各項工作。同時，下村檢查各村的防御地質災害的準備工作。

3、發布臺風緊急警報階段

市氣象臺己發布臺風緊急警報，在臺風到來時，突出一個“避”字，避其鋒芒，及時撤離人員轉移物資。

（1）、郵電所、變電所落實搶險人員，一旦發生供應中斷，迅速組織搶修，保證供電和通訊暢通。

（2）、當出現電力、電信、交通中斷嚴重狀態時，以村為單位，采取果斷措施，動員各村干部、黨員擔當本單位的防臺、防質工作，盡量減少事故發生，做好安全轉移等工作。

七、撤離路線、及責任人

由于是山區鄉鎮，多數村莊在山坡上，只有沿溪的幾個村莊遇大洪水時需撤離，一旦發生地質險情，立即組織人員往安全地帶撤離，由各村組織人員實施，負責人為村主任和村民小組長。

八、撤離順序

接到撤離的命令后，由村應急小分隊維護撤離秩序，先安排婦女、老人、幼兒先行，青壯年后撤，做到快而穩，年紀較大行動不便的，由青壯年協助往撤離。

九、撤離要求

若接到撤離命令，以避免人員傷亡為原則，按統一指揮，首先照顧老人、小孩先行，由應急小分隊和部分壯年村民共同維護撤離隊伍秩序，不得搶道。做到快速、安全、有序。

十、災后恢復工作

1、災害過后，由鎮政府組織人員，及時對受傷人員進行全力搶救，對遇難的人員妥善處理，迅速安置災民生活。

2、在上級幫助支持下，突擊搶修本鎮范圍內損壞的交通、電力、通信、供水等設施，為盡快恢復生產和生活秩序創造條件。同時，組織廣大群眾開展生產自救工作。

十一、工作要求

本方案制定后，進行廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，特別是預案中的有關工作人員進行相應的培訓，告之他們的工作職責，認真做好鎮防御地質災害指揮部分派的各項工作。

災害應急預案3

為建立健全應對各種突發性重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財產安全和財產損失，維護災區社會穩定，促進經濟健康發展，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際情況，制定本預案。

一、總則

(一)工作原則

以人為本。把保障人民生命安全作為自然災害緊急處置的首要任務，最大限度地減少自然災害對人民生命的'威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，提高對突發性重大自然災害緊急救助能力。

以防為主。把災害預防作為減災工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個環節緊密銜接，提高對自然災害發生發展全過程的緊急處置能力。

分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的體制，實行“分級管理、按級負責”。除全市性特大、特殊自然災害外，一般及重大等級區域性自然災害由鎮政府負責組織處置，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，密切配合，有效開展應急救援和善后處理工作。

(二)適用范圍

凡在鎮靖鎮地域范圍內因發生的局地暴雨洪水、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，以及森林火災和重大生物災害等及其它突發的重大自然災害，適用于本預案。

二、本預案啟動條件

凡出現下列任何一種情況，啟動本預案。

(一)預警性自然災害。縣民政局和縣氣象臺以及縣防汛指揮部等災害管理部門發出自然災害預警性通知，相關預案即啟動。

(二)廣泛性自然災害。造成全鎮較大范圍群眾無法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。

(三)區域性自然災害。受災地區在實施救助過程中，提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災情。

(四)其他重大自然災害。直接危及群眾基本生活保障的災情。縣級預案啟動的同時，本預案相應啟動。

三、緊急處置指揮體系及職責任務

鎮靖鎮自然災害應急指揮部由鎮黨委書記宋勇樹擔任總指揮，鎮長薛向東擔任副總指揮，其成員由鎮屬各單位主要領導、派出所所長、鎮衛生院院長、學區校長、各村支部書記和村主任、鎮分管民政領導和民政工作站站長組成，在鎮黨委、政府領導下，在鎮人民政府突發公共事件應急管理委員會和鎮防汛指揮部的直接指導下，負責救災緊急援助工作的組織管理和協調工作。

(一)鎮靖鎮自然災害應急指揮部主耍職責是：

預案啟動后，會同鎮有關站所、鎮屬有關單位及各村委及時調查統計災害影響范圍和受災程度，評估、核實自然災害所造成的損失情況以及開展救災緊急援助工作的綜合情況，及時報上級部門并向社會公布。同時，根據具體受災情況和救災緊急援助實際需要情況，經鎮政府批準后，統一組織實施救災捐贈活動。

指導鎮民政工作站迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發放、使用與管理工作，確保受災市民的基本生活，并做好災民及其家屬的安撫工作;及時處理和焚化遇難者尸體。

(二)鎮靖鎮自然災害應急指揮部下設綜合協調、宣傳動員、后勤保障、轉移安置、接受捐贈(募集)、恢復重建以及遺體處理等專門工作小組。職責分工如下：

綜合協調：主要負責災情信息的收集、整理和上報等工作，及時掌握災情動態，提出工作建議，制訂具體措施;協助指揮部處理日常事務，辦理指揮部交辦的其他工作;統計災民中外籍人士的具體情況，及時上報政府及民政局自然災害應急指揮部。

宣傳動員：主要負責災民疏散轉移的宣傳動員工作;受災信息在鎮政府應急領導下，統一向社會公布，應及時、準確、客觀、全面的向媒體提供災民救助情況及其他公眾須知的信息。

后勤保障：主要負責協調應急救災物資的調配使用;配合有關單位和村委做好應急救災物資的組織、運輸供應和疏散群眾工作;保障災區困難群眾“吃、穿、住、醫”等基本生活。

轉移安置：主要負責組織協調受災或即將受災居民的轉移安置工作，制定轉移疏散方案，確定疏散轉移的范圍、路線，指定安置場所。

社會捐贈(募集)：主要在本行政區域內負責發動組織社會各界開展救災捐贈活動;做好捐贈款物的接收分配和管理工作。

恢復重建：主要負責調查統計災區群眾生活狀況，制定災民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和倒房恢復重建的救助規劃方案;協助有關單位和部門做好災后困難群眾的生產生活等工作;災情穩定后，負責做好善后移交工作。

遺體處理：主要負責收集管理遺體，組織群眾認領遺體;及時進行遺體火化;對無人認領的遺體進行統一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。

四、應急準備

(一)資金準備

按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，鎮政府及鎮民政工作站應制定救災資金預算。根據受災地區群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災資金動態調整機制。救災經費要重點用于災民基本生活救助。

(二)物資準備

按照救災物資儲備規劃，鎮民政工作站建立動態的災民救災物資儲備機制。經常與縣民政局保持聯系，確保縣民政局相關救災物資的庫存保持在一定的數量水平上，以備應急狀態下確保急需。

(三)災時票據準備

制作災時臨時糧票等票據。當災害發生時，向災民發放臨時票據，在災民的臨時安置點附近設置發放點，由災民憑借臨時票據向發放點領取相應的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費。

(四)救災裝備準備

鎮靖鎮根據《鎮靖鎮自然災害應急處置預案》的通知要求，配備救災必需的設備和裝備。

(五)人力資源準備

在鎮自然災害應急指揮部和防汛指揮部的領導下，組織人員，重點開展災區的現場訐估及災害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業救援隊伍的聯動機制，依托鎮屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災區緊急救災隊”，并對其進行培訓指導和專業支持，參與災區防災工作;當災害發生時，能夠協助本區積極組織群眾開展自救互助，最大限度減少本區的受害傷亡程度。

(六)災民安置準備

指導鎮政府做好重點防控區域和單位的劃定及鎮轉移安置區域的協調工作，建立鎮靖鎮重點防控區、單位和安置場地的檔案。同時，鎮政府根據本地區成災規律、人口密度、地理環境等情況，按鎮、村行政區域，分級規劃和設定安置場所，劃定疏散轉移路線。已確定為疏散轉移通道的，應在顯著位置設置引導標志(牌)。鎮政府應當設定村、戶的對口安置場所，建立相互聯系方式及聯絡卡。

(七)社會動員準備

鼓勵企事業單位、民間組織和個人為災民救助工作提供資金和物品援助，規范突發自然災害社會捐助工作。充分發揮現有經常性社會捐助接收站(點)作用，健全經常性社會捐助接受網絡，完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。

(八)防災減災準備

配合鎮防汛指揮部積極開展全民減災教育，通過鎮民政辦、鎮派出所、鎮醫院等，開展減災進村入戶活動，有組織有計劃的為群眾提供防災減災知識和技能培訓。宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民的防災減災意識。

五、應急響應和災后救助

(一)災害預警

災害預報部門發出災情預警后，在鎮政府應急指揮機構和鎮防汛指揮部的統一指揮下，鎮政府應迅速按規程啟動預案。

(二)災情核定及報送

鎮政府負責本行政區域內發生的重大突發性災情報送工作。災情發生時，要迅速組織力量趕赴現場核實災情，在2小時內向縣政府和縣民政局報告，并通報相關職能部門，災情嚴重的，可同時越級上報。并立即組織人員現場核實、評估災情。災情報告內容主要包括：災害發生的背景、時間、區域、影響范圍，受災的嚴重程度和等級，人口受災情況、人員傷亡數字，房屋倒塌和損壞情況，農作物和其他經濟損失情況，救災工作情況以及災區存在的主要困難和問題。災情穩定前，各村委、民政工作站、和鎮政府執行24小時災情零報告制度，并與鎮救災指揮機構保持不問斷通訊聯絡，及時掌握災情動態，并隨時上報。災情穩定后，鎮政府及相關單位、各村委應組織力量，全面開展災情核定工作，保證災情數據的準確。鎮民政工作站會同鎮政府在全面核定災情的基礎上，對因災死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災民生活困難情況等必須逐戶進行核實，登記造冊，為實施災民生活救助提供依據。

(三)緊急轉移安置

接到重大災情預警，在鎮政府的統一領導下，鎮民政工作站應配合有關單位迅速引導災民按指定路線疏散轉移到臨時指定安置場所，實施緊急避險。安置受災群眾一般采取三種形式，一是場地集中安置;二是征用設施安置;三是對口轉移安置。

(四)災民生活救助

受災群眾疏散轉移后，鎮政府及鎮民政工作站應在最短時間內迅速組織救災物資和生活必需品的調撥，并及時發放到災民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應。鎮政府應根據災情和災害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟與扶持”的救災救濟工作方針，以保證災民基本生活需要為原則，制定階段性災民生活保障計劃，并向縣財政部門申請安排救災資金，必要時可申請應急資金。同時，視災情嚴重程度及災情的發展，及時向上級匯報災情，申請給予救災資金及物資支援。縣政府安排的救災資金主要用于災民轉移安置、生活必需品供應、住房恢復重建、災后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫療。

(五)組織和接受社會捐贈

預案啟動后，根據縣民政局的統一部署，鎮民政工作站應立即開通24小時捐贈熱線，動員社會各界為災區提供援助。必要時，鎮政府成立專門的接受捐贈領導機構和工作隊伍，合理安排接受場所和倉儲設施，保證接受捐贈的需要。接受的捐贈款物應堅持尊重捐贈者意愿和專款專用的原則，按照規定程序，迅速安排使用，為災民救助工作提供及時有效的支持。

六、附則

本預案是《鎮靖鎮人民政府突發公共事件總體應急預案》的組成部分，在有關責任部門啟動各類自然災害應急預案的同時啟動本預案。

鎮屬各單位及各村委應根據轄區情況，制定相應的自然災害的應急預案。

本預案根據《鎮靖鎮人民政府突發公共事件總體應急預案》實施過程中調整作相應的調整。

災害應急預案4

依據《中華人民共和國防洪法》和某某集團控股有限單位、區、街等上級有關部門對防汛工作的具體要求,結合我單位實際情況，為確保各項措施落實到位，使汛期各項工作順利進行，編制單位防汛搶險應急預案”。具體如下：

一、指導思想

為了搞好防汛搶險工作，確保本單位安全度汛，預案編制工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結合”的方針，本著“團結協作和局部利益服從全局利益”的原則，以科學的態度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現象，避免和減少經濟損失，保障汛期生產經營的正常進行，編制操作性較強的防汛預案，確保單位及職工生命財產安全。

二、 防汛工作指揮系統

防汛工作嚴格執行行政首長領導下的分級負責制，層層夯實責任，防汛期間各車間部門一把手親自掛帥，同時為使防汛的各項指揮工作的有序進行，單位成立防汛工作指揮部。成員如下：

總 指 揮：集團單位黨委書記、總經理 副總指揮：集團單位黨委副書記、工會主席

成 員： 單位各分管領導、本部各部門負責人。

聯 絡 員：xxx

值班電話：

單位辦公室：

綜 合 部：

夜間值班：

值 班 室：

三、組建搶險應急分隊

在汛期，為預防災害事故對生產經營造成影響，我們按照某某集團(控股)有限單位、區、街防汛指揮部的要求，組建保安隊和消防隊為主的應急搶險分隊，應急搶險分隊服從單位防汛工作指揮部領導，在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰斗負責處置緊急情況。

四、 建抗洪搶險隊伍

1、為了做好防大汛、排大澇的各項準備工作，我們依據上級防汛指揮部的要求，組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍，出現特大汛情將服從區防汛指揮部統一調動，做好上堤抗洪搶險的準備。

2、在防汛期間，為搞好單位內部搶險排澇工作，由單位職工組成100人的搶險隊伍，一切搶險工作由單位防汛指揮部統一調動。

五、 做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準備

為安全渡汛，保證企業財產不受損失，在預報大雨及暴雨來臨時，各車間、部門應加強防汛力量，保證在崗人員不得少于2人。同時，為確保單位所屬企業各生產車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全，尤其是杜絕各種細菌通過地下排水對食品的感染，車間、部門相應做好汛前防漏雨和對廠區內地下排水管道檢查，各庫房部位做好防倒灌檢查工作，發現問題及時找主管部門解決，對地勢低洼部位應采取防倒灌的措施，并切實保證安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，確保生產經營正常進行。

六、 做好防汛物資的準備

為搞好今年的防汛搶險、排澇等項工作，做到有備無患，各有關部門做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養等項工作，使之處于良好戰備狀態。目前，我單位備有防汛工具：鐵锨50把、扁擔50條、排水泵3臺、籮筐18個。

七、 嚴格防汛值班制度

為確保安全渡汛，在汛期安排單位領導及管理人員防汛值班。對重點要害部位設專人值班制度，車間及有關部門領導值班制度，特別是遇有中、大雨時各重點部位必須有車間部門領導在崗，以便發現問題及時解決。

八、 防汛工作中各部門職責

在防汛工作中，貫徹“誰領導、誰負責”，“誰在崗、誰負責”的原則，樹立全局觀念，做好防大汛的各項準備工作。為此，制定各有關崗位職責：

在汛期積極組織安排好生產并做好防漏雨和防污水倒灌的各項工作，及時掌握汛期的天氣變化，結合生產實際協助組織排水、搶險。遇有雨情預報或夜間突發雨情，各車間、部門主要領導及防汛重點部門領導必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況，并服從單位安排。

災害應急預案5

第一章

總則

第一條

為防御雷電災害和減輕雷電災害造成的損失、使本項目部成員和設備的安全得以保證，特制定本預案。

第二條

凡在本項目部的雷電災害應急救援工作，均應遵守本預案的規定。

第三條

雷電災害防御和應急處理工作，實行“統一規劃、歸口管理、分工協作”原則，堅持“預防為主，防御與救助相結合”。

1、在項目部統一領導下，分工負責、綜合協調，共同做好雷電災害應急救援工作。

2、堅持預防為主、防災與救災并舉，做好災前預警，災中應急、災后重建工作。

第二章

組織機構

第四條

成立了由項目經理丁民為組長，劉鋒、尹玉順為副組長項目部成員：彭劍、張同林、王維、雷利、肖磊、邱德軍、涂代興的防雷減災工作領導小組，負責本項目部的雷電災害防御和應急救援的指揮和協調。

防雷減災工作領導小組的主要職責是：

1、決定雷電災害應急救援預案的啟動和終止，負責災后恢復重建計劃的制定和實施。

2、決定雷電災害應急救援重大事項，指揮和協調有關部門和個人共同做好雷電災害應急救援工作。

3、組織制定雷電災害應急救援預案，加強雷電災害預測警系統建設。

第五條防雷減災工作領導小組各成員單位的主要職責是：

1、安全員：參與事故調查，協助調查取證，提出處理意見。

2、門衛：負責雷電災害地點的治安工作，做好現場警戒，人員疏散等工作。

3、庫房：負責應急物資的落實。

4、通訊員：組織急救隊伍到事故現場搶救傷員。

5、消防員：負責火災的撲滅，參與傷員的搶救，轉移及事故現場的保護等工作。

第三章

雷電災害的監測

第六條

加強對雷電的監測和預試，不完善的及時提出整改意見，并整改到位。

第七條

按到市氣象局的強雷暴天氣警報信息后，項目部應立即組織相關部門進行會審。對屬于可能發生雷電災害的情況，及時進行預防工作部署。各相關成員慶按照各自職責做好啟動雷電災害應急救援預案的準備工作，確保預案實施。

第四章

應急救援預案的啟動和應急處置

第八條

當出現下列情形時，啟動本預案；

1、市氣象局發布強雷暴預案，確認可能發生雷電災害事故。

2、項目部領導確認已經生重、特大雷災事故。

第九條、項目部領導確認可能發生雷電災害事故時，啟動以下應急處理程序；

立即召開防雷減災工作領導小組會議進行分析部署；各有關部門和員工收到預警信息后，迅速做好防御工作。

第十條

領導確認已經發生雷電災害事故時，啟動以下應急處理程序。

1、項目部領導要立即向城區防雷減災工作領導小組為公室報告，并在第一時間趕到事故現場，在組織自救的同時嚴格保護事故現場。

2、成立事故處理辦公室，對搶險救災事故處理實行統一指揮。及時實施消防、醫療救護、人員疏散、治安保衛、搶險搶修、物資供給等應急對策。參加搶險救援部六，在組長的統一指揮下實施救援，不得拖延、推諉，要采取有效措施，減少事故損失，防止事故蔓延擴大。

第五章

救援預案終止和報告

第十一條

雷電災害應急救援預案終止，由項目部防雷減災工作領導小組提出建議，報公司批準。

第十二條

雷電災害事故的報告。

較大以上雷電災害事故，應在事故發生后1小時內報告城區防雷減災領導小組辦公室；一般雷電災害事故應在事故發生后4小時內報告公司防雷減災領導小組辦公室。

第六章

善后處置

第十三條

善后處置由組長負責，有關部門做好設備的恢復，檢修工作。

災害應急預案6

一、適用范圍

1、本預案所指結合我公司實際；

2、本預案所指自然災害應急事件包括：洪災、旱災、地震、火災、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹沒、道路阻塞等的應急事件。

3、防治自然災害應急預案領導小組：

組長：黃××

副組長：陳××

成員：李××黃××楊××

二、工作目標

1、加強自然災害危害性的教育，提高公司與工廠員工自我保護意識。

2、完善自然災害事件的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及公司與工廠及員工安全和財產損失。

三、工作原則

1、預防為主，常備不懈

經常宣傳自然災害事件的預防知識，提高公司與工廠員工的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。

2、依法管理，統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事件的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。成立公司與工廠自然災害事件應急處置領導小組，負責預防、指揮、協調、處理工作。

3、快速反應，運轉高效

建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發生自然災害事件，快速反應，及時高效地做好處置工作。

四、組織管理

（一）公司與工廠各部門職責。公司與工廠員工在負責人統一領導下，成立由祖軍任組長，分管行政負責和各辦公室組成的工作小組。

1、在公司與工廠自然災害事件應急處置領導小組的統一領導下，指導和落實公司與工廠自然災害事件預防的各項工作。

2、監督、匯總和收集公司與工廠自然災害事件的信息情況，分析、研究公司與工廠預防的工作措施。

3、根據不同季節和情況，宣傳自然災害事件的預防知識。

4、檢查公司與工廠預防自然災害事件的措施落實情況。

5、學習其他單位處置自然災害事件的經驗和做法。

6、根據自然災害事件的分級預警控制措施的相關要求，對公司與工廠的工作安排及其他相關工作作出及時調整。

7、做好因自然災害所發生的處置工作。

（二）各部門職責

成立由祖軍負責的公司與工廠自然災害事件工作領導小組，具體負責落實公司與工廠自然災害事件的預防工作。

1、根據預防自然災害事件應急預案制訂本公司的自然災害事件應急預案。

2、建立健全自然災害事件預防責任制。

3、檢查、督促公司與工廠各處、室預防自然災害事件的落實情況。

4、廣泛深入地開展預防自然災害事件的知識宣傳，提高廣大員工的防護能力和意識。

5、經常性地開展辦公樓、場地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑物的安全檢查，預防自然災害事件的發生。

6、根據自然災害事件的預警，切實做好廣大員工的安全和疏散工作。

五、自然災害事件的預防

1、高度重視，切實加強對自然災害事件的領導和管理。將預防自然災害事件的`工作納入公司目標管理考核，并定期開展專項檢查，

發現問題及時提出整改措施。

2、應經常性地對辦公樓、場地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

3、公司與工廠應在自然災害事件發生前做好廣大員工的疏散安排工作。

4、增加公司與工廠投入，切實加固好自然災害事件易發生的基礎設施。

六、自然災害事件的報告

1、公司與工廠在洪災、旱災、地震、火災、冰暴、雪等自然災害期間，應建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。

2、嚴格執行公司與工廠重大自然災害事件報告制度。對發生的事件做到按程序逐級報告，并以最快的通訊方式在1小時之內報告有關部門，確保信息暢通。

災害應急預案7

為了進一步有效提高自然災害事故應急反映能力和救災工作的整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減少或消除自然災害造成的損失，確保廣大人民群眾生命財產和公司員工的安全，維護公司安全生產的穩定發展，特制訂本預案。

一、總則

自然災害事故應急預案是災害發生后，對人民群眾和財產受災進行救助的緊急行動方案。本預案適用于洪災、旱災、地震、火災、冰雹、雷擊及暴雪等因造成社會和公司建筑倒塌、淹沒、群眾傷害、道路阻塞等應急救助反應。

二、組織機構，主要職責

1、成立自然災害救助工作領導小組，指導救災工作。

組長：何寶元

副組長：植建群

辦公室主任：劉鴻

成員：候曉紅、張佳、何洪、姜新國、鄭燕平、張勇、周偉

2、加強領導、健全組織，強化工作職責，加強對破壞性自然災害及預防減災工作的分析和研究，完善各項應急預案的制定及各項措施的落實。

3、充分利用各種渠道進行自然災害知識的宣傳教育、組織公司專、兼職安全員以及從業人員的防災、抗災知識的普及教育，廣泛開展自然災害中的自救和互救訓練、不斷提高廣大從業人員防災、抗災的意識和基本技能。

4、認真做好各項物資保障工作，嚴格按預案要求積極籌備、落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物資的應急儲備，強化管理，要始終保持良好的戰備狀態。

5、破壞性自然災害發生后，采取一切必須的手段，組織各方面的力量全面進行抗災減災工作，把災害造成的損失降到最低點。

6、調動一切積極因素，迅速恢復災后秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

7、領導小組下設通訊聯絡組、警戒保衛組、后勤保障組、搶險救援組。

①通訊聯絡組：

負責事故的報警、報告及各方面的聯絡溝通。通知相關部門和人員立即趕赴現場，及時向上級部門報告受災情況。

②警戒組：

負責組織應急安全隊員有序疏散人員，設置警戒區域，維護現場秩序，疏通道路交通。

③搶險救援組：

負責對受傷害的人員實施就地搶救，減少不必要的傷

亡，把人員傷亡降低到最低限度。

三、工作目標

1、加強自然災害危害性的教育，提高廣大駕駛員、押運員和從業人員的自我保護意識。

2、完善自然災害事故的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及群眾生命安全和財產損失。

四、工作原則

1、預防為主，常備利解。要經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高公司管理人員及從業人員的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然事故的損失。

2、依法管理，統一領導。嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事故的預防、控制和救治工作依法管理，對于違法行為，依法追究責任。

3、快速反應，運轉高效。建立預警快速反應機制，增加人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。

五、組織管理

公司自然災害救助工作領導小組，具體負責落實公司自然災害事故的預防工作，其主要職責如下：

1、嚴格制定、評估、完善我公司的《自然災害應急預案》。

2、建立健全自然災害事故預防機制。匯總和收集公司自然災害事故的情況，并及時上報。

3、根據不同季節和情況，廣泛深入開展預防自然災害事故的知識宣傳，提高管理人員和從業人員的預防能力和意識。

4、公司安委會要檢查、督促各部、室、辦預防自然災害事故的落實情況。

5、經常性地開展安全檢查，預防自然災害事故的發生。

6、根據自然災害事故的預警。切實做好公司員工和其他人員的安全疏散工作。

六、自然災害事故的預防

1、高度重視、切實加強對自然災害事故的領導和管理。將預防自然災害事故的工作納入公司管理工作，并定期開展專項檢查，發現問題及時采取整改措施。

2、經常性開展自查，及時消除安全隱患。

3、在自然災害事故發生前做好公司員工的疏散轉移工作。

4、增加投入，切實加固好易發生自然災害事故的基礎設施。

5、不亂拉亂接臨時線路、不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

6、開展災害自救、惡劣天氣自救逃生知識學習活動。

7、按照規定使用和管理好消防器材，落實公司消防責任制度。

七、自然災害事故的報告

1、在暴雨、地震等自然災害期間，主動和相關部門建立聯系。

2、嚴格執行重大自然災害事故報告制度。對發生的事故做到按程序逐級上報，并以最快的通信方式報告主管部門或上級部門，確保通信暢通。

3、不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞，緩報、謊報。

4、建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權利向主管部門或上級政府部門舉報有關公司不履行自然災害事故應急處理規定和職責的情況。

八、自然災害事故的應急反應

根據自然災害事故的發生情況，結合我公司實際，啟動相應的自然災害事故應急預案，作出應急反應和處置。保證組織落實、人力落實、應急器材落實，以最快的、最高效的辦法處置事件，確保公司員工、從業人員的安全。

1、發緊急撤離、集中信號。

2、立即停止一切活動、所有在場領導和人員參加公司的救援和疏導。

3、公司要組織各部、室、辦按照平時消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散場所的所有人員，地震、火災等其他災害發生時，如安全通道被破壞而無法安全撤離時，要穩定人員情緒，并引導人員轉移到相應安全區等待救援。

4、緊急撤離時，公司應停止一切活動，不得貪戀財物、迅速離開現場，聽從組長指揮，互相照顧，組織人員迅速撤離現場。

5、發出應急信號后，應打開公司所有撤離大門，立即確保應急通道暢通。

6、工作時間發生火災時，發現者除撥打電話119、110報警外，要迅速報告公司安全部、公司領導。領導應立即指揮員工關閉電源；夜間發生火災時，發現者要大聲呼救，立即撥打110、119報警電話，并報告公司領導。

7、發生漏水現象危及人生安全的應立即切斷水源（消防用水源除外）。

8、在接到報警時，自然災害救助工作領導小組要立即到一線進行指揮；并迅速作出反應，指揮各小組迅速到指定位置。

9、除不可抗力的地震等自然災害外，人為引發的災害應保護好現場，協助公安、消防部門進行事故現場分析，查明原因。

10、協助相關部門作好善后處理工作，盡快恢復災后正常工作和秩序。

災害應急預案8

1、總則

1.1總編目的及依據

為建立統一、高效、科學、規范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進行，保障本公司員工生命財產安全，杜絕群死群傷，根據《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于本公司礦區內山洪災害的預防和應急處置，是礦區山洪災害防御組織，協調本公司山洪災害應急工作的整體規劃和程序規范。

1.3預案有效期

本預案有效期為3年，特殊情況下及時予以修訂。

2基本情況

2.1社會經濟和河流情況

本公司位于潘河鄉清河村后清河組，公司有3個采礦區（清南、清北、前坪礦區）一個選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區面積大約有8平方公里，清河從礦區穿過是全礦區的中間防洪河流。

2.2山體滑坡情況

本公司沒有發現山體滑坡跡象。

3危險區

我公司危險區主要在清南礦區712、706、700、744以及尾礦庫。

4群防群測組織體系

4.1 人員組成

本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由xxx擔任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長由xxx擔任。根據本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監測、發送及預警工作。

4.2 主要職責

4.2.1 相關機構職責如下

指揮部：在縣、鄉山洪災害防御指揮部的統一領導下開展工作，落實山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動態，收集雨情、水情、災情等資料數據并上報，定期進行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監測，動員和組織員工的安全轉移與避險，認真執行上級的命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實公司、各坑口、二級聯創機制，確保發生洪災后人員能夠及時轉移。在發生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監測、預警和人員轉移工作。

應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令，進行有序的搶險救援工作。

4.2.2 相關人員職責如下：

總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實；貫徹執行上級調度命令。根據汛情，及時做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發生后，立即組織、迅速開展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產，保持社會穩定。

監測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監測工作。

預警員：在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發布報警信號。

5水雨情信息監測

5.1 監測內容

本公司的水雨情監測內容包括水位監測、降雨量監測、泥石流監測和滑坡監測。降雨量監測收集簡易雨量站的降雨量信息；水位監測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監測負責監測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。

5.2監測要求

監測要突出實時性、準確性，以便能提供實時的、可靠的監測資料，并及時將檢測結果上報給各級防汛指揮部。

5.3監測方式

監測采取群防群測為主的方式。通過利用現有雨量站、水位站進行監測，將監測到的數據及時報告到防汛指揮部。在發生暴雨時，要充分發揮群防群測的作用，發現險情及時報告。

災害應急預案9

1、1編制目的

做好洪澇災害突發事件防范與處置工作，全面提高洪澇災害防御本事和公共管理水平，使洪澇災害處于可控狀態，保證抗洪搶險救災工作有序、高效、科學地進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

1、2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《xx壯族自治區突發公共事件總體應急預案》，結合我區實際，制定本預案。

1、3適用范圍

本預案適用于本自治區范圍內突發性洪澇災害的預防和應急處置。突發性洪澇災害包括:江河洪水、漬澇災害、山洪災害、臺風暴潮引起的洪澇災害以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。

1、4工作原則

1、4、1堅持以人為本、科學防洪。以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以防災減災為中心，堅持以人為本，科學應對洪澇災害，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高洪澇災害防御本事和救助水平。

1、4、2堅持統一指揮、分級負責。防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級負責，屬地管理為主。

1、4、3堅持以防為主、防抗結合。防汛工作以防洪安全為首要目標，實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則。

1、4、4堅持統籌兼顧、突出重點。防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。統籌防汛抗旱工作，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。

1、4、5堅持依法防災、群眾參與。堅持依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，依法保護水資源，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2、組織指揮體系及職責

自治區人民政府設立自治區防汛指揮機構--自治區防汛抗旱指揮部(以下簡稱自治區防指)。市、縣級人民政府應設立防汛指揮機構。有關單位可根據需要設立防汛工作機構，負責本單位的防汛突發事件應對工作。

2、1自治區防指

負責領導、組織、協調全區的防汛工作，其辦事機構自治區防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱自治區防辦)設在自治區水利廳。

2、1、1組成

自治區防指指揮長由自治區分管防汛抗旱工作的副主席擔任，x區副司令員、自治區人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書長和自治區水利廳廳長任副指揮長，自治區水利廳1名副廳長任秘書長，自治區黨委宣傳部和自治區發展改革委、經委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、農業廳、衛生廳、廣電局、信息產業局、水文水資源局以及自治區氣象局、自治區通信管理局、xx海事局、武警xx總隊、空軍南寧指揮所、xx電網公司、柳州鐵路局、xx紅十字會等單位各1名負責人為自治區防指成員。

2、1、2職責

貫徹實施有關防汛工作的法律、法規和方針政策，擬訂自治區防汛法規、規章和制度，組織制訂大江大河防御洪水方案;執行國家防總和自治區黨委、政府的命令，及時提出防汛工作具體部署，配合做好流域防洪工作;及時掌握全區汛情、災情并組織實施抗洪搶險及抗災減災措施;統一審核、發布汛情、工情、災情信息;統一調控和調度全區水利、水電工程的水量，做好洪水管理工作;督促檢查各地防汛職責制落實情景，組織開展防汛安全檢查;組織調配全區防汛物資和隊伍;組織災后處置，并做好有關協調工作。

2、1、3成員單位職責

自治區黨委宣傳部:正確把握全區防汛工作的宣傳導向，及時協調、指導新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。

自治區發展改革委:負責指導防汛規劃制訂和防汛設施建設工作，及時下達防洪工程基本建設項目計劃，并協調防洪工程建設所需資金的籌措。

自治區經委:負責組織協調抗洪搶險所需緊急調用物資的調運，并負責經委系統防洪救災的協調指導。

自治區公安廳:負責維護防汛搶險治安秩序和災區社會治安管理以及安全保衛工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設施的犯罪活動，協助有關部門妥善處置因防汛抗洪引發的群體性治安事件。在緊急防汛期，協助組織撤離被洪水圍困的群眾，必要時對防汛部門確定的搶險路段實行交通管制，確保防汛搶險人員和救災物資運輸車輛優先通行。

自治區民政廳:負責組織、協調全區洪澇災害的救災工作。組織核查災情，與自治區防辦共同發布災情及救災信息;組織、協調災區救災和災民生活救助;管理、分配中央和自治區救災款物并監督使用;組織、指導和開展救災捐贈等工作。

自治區財政廳:負責籌集和安排抗洪搶險、水毀水利工程修復資金，及時會同自治區水利廳制定特大防汛經費分配方案，及時下到達各受災地區并做好資金使用管理和監督檢查工作。

自治區國土資源廳:負責因強降雨引發的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、勘查和預防工作(水庫庫區地質災害的監測、勘察和預防工作，由水庫主管部門負責)。在緊急防汛期，協調解決采取緊急措施所需的取土占地問題。

自治區建設廳:負責城市排澇網絡建設與管理，協助水利部門編制城鎮防洪排澇規劃，配合有關部門做好城市市政設施和民用設施的防洪安全工作。

自治區交通廳:負責所轄水運和公路交通設施的防洪安全，確保道路暢通;督促公路(橋梁)、水運工程建設項目業主做好防汛工作。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。協調組織運力，優先運送防汛搶險、防疫人員和物資、設備;為緊急搶險和撤離人員及時組織所需車輛、船舶等運輸工具。

自治區水利廳:負責全區防洪排澇工程的行業管理。負責檢查、監督河海堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程和行洪河道的安全運行情景，擔負防洪、興利調度;制定并監督實施防汛措施以及工程防汛歲修、應急處理和水毀修復計劃。

自治區農業廳:及時收集、整理和報告洪澇災害中農業受災情景，指導農業防汛救災工作，負責災后農業生產恢復工作。

自治區衛生廳:負責洪澇災區疾病預防控制、醫療救護和飲水、食品衛生安全工作。災害發生后，及時向自治區防指供給災區疫情與防治信息，組織醫療衛生人員趕赴災區，開展防病治病工作，加強災區飲用水和食品衛生監督，預防和控制疫病的發生和流行。

自治區廣電局:負責按照自治區防指要求及時組織指導廣播電臺、電視臺對防汛搶險、救災工作的宣傳報道，向公眾發布雨情、汛情、災情等信息，跟蹤報道防汛搶險和救災活動，宣傳防汛搶險、抗災自救知識。

自治區信息產業局:優先指配防汛無線電通信頻率，組織無線電干擾排查工作。

xx水文水資源局:及時向自治區防指及有關成員單位供給雨情、水情報告和洪水預報。

自治區氣象局:負責天氣氣候監測和預測預報工作。對天氣形勢作出監測、分析和預測，在汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向自治區防指及有關成員單位供給天氣監測和預報信息。

自治區通信管理局:負責做好汛期公用通信網防汛通信保障工作，督促、檢查、協調區內電信運營企業做好公共通信設施的防洪建設和維護。

xx海事局:加強通航秩序和通航環境管理，負責管轄區范圍內的禁航區、航道(路)、交通管制區、航外錨地和安全作業區等水域的劃定和監督管理，維護水上交通秩序，發布航行警(通)告;負責航海保障工作，管理管轄范圍內無線電導航和水上安全通信，組織、協調和指導所轄范圍內的水上搜尋救助。

x區:負責組織指揮所屬部隊、民兵和預備役部隊，協調駐桂友鄰部隊，執行抗洪搶險、營救群眾、轉移物資的急、難、險、重任務。

武警xx總隊:負責組織武警部隊實施抗洪搶險，參加重要工程和重大險情的搶險工作。協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助當地人民政府轉移危險地區的群眾。

空軍南寧指揮所:負責空軍部隊參與抗洪搶險救災的組織、協調和指揮工作。

xx電網公司:做好所轄供電區域受災地區供電工作，優先安排防汛搶險緊急用電，負責本系統水電工程防洪安全調度工作。

柳州鐵路局:負責所轄鐵路運輸的防洪安全，確保行車安全和運輸暢通。組織實施鐵路防洪工程和設施的建設與維護，負責本系統防洪安全調度工作。組織運送防汛搶險和衛生防疫人員、物資及設備。

xx紅十字會:參與災區救災和傷員救治工作，參與國內外救災捐贈款物的接收、發放和管理。

2、1、4自治區防辦職責

貫徹執行國家有關政策法規和國家防總的決定、調度命令以及自治區黨委、自治區人民政府的指示;負責自治區防指日常工作，督促檢查防汛措施的落實;組織制訂區內主要江河防洪預案、重要水利工程洪水調度方案，并監督實施;組織協調各級人民政府、各有關部門實施防汛職責制，參與組織抗洪搶險工作并進行業務技術指導;負責防汛通訊及調度現代化的規劃、建設和管理;會同有關部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛經費的分配使用計劃并監督實施;及時準確掌握汛情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發布雨水情信息、水情預報和汛情公報;提出全區防汛部署和決策提議，供自治區人民政府和自治區防指決策;會同有關部門調查處理防汛重大事故。

2、2市、縣兩級人民政府防汛指揮機構

有防汛任務的市、縣兩級人民政府設立防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛工作。市、縣級防汛指揮機構由本級人民政府及其有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門。

2、3其他防汛指揮機構

在汛期，水利部門所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，要成立相應的專業防汛抗災組織，負責本單位的防汛抗災工作;有防汛任務的重大水利水電工程、大中型企業根據需要成立防汛工作機構。針對重大突發事件，能夠組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

3、洪澇災害分級

按照災害嚴重程度和影響范圍，洪澇災害從輕到重依次分為4級:一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特大(I級)。

一般洪澇災害:沿江鄉村區域發生一般洪水;5級堤防工程、一般海堤工程發生決口或出現重大險情;一般小型水庫發生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成二級公路通行中斷，24小時無法恢復通行。

較大洪澇災害:沿江一般城鎮區域發生較大洪水;4級堤防工程、重要海堤工程發生決口或出現重大險情;重要小型水庫發生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成一級公路通行中斷，24小時無法恢復通行。

重大洪澇災害:沿江中等城市區域發生大洪水;3級堤防工程發生決口或出現重大險情;一般大中型水庫發生垮壩，或大中型水庫出現對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成鐵路干線、國家高速公路網和一般航道通行中斷，24小時無法恢復通行。

特大洪澇災害:沿江重要城市區域發生特大洪水;2級以上堤防工程發生決口;重要大中型水庫發生垮壩;洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網和主要航道中斷，48小時無法恢復通行。

4、預防和預警機制

4、1預防預警信息

4、1、1氣象水文海洋信息

1、各級氣象、水文、海洋部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送有關防汛指揮機構。

2、各級氣象、水文、海洋部門應當組織對重大災害性天氣的聯合監測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報同級人民政府及其防汛指揮機構。

3、當預報即將發生嚴重洪澇災害時，當地防汛指揮機構應提早預警，通知有關區域做好相關準備。當江河發生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在1小時內報到自治區防指，重要站點的水情應在30分鐘內報到自治區防指，為防汛指揮機構適時指揮決策供給依據。

4、l、2工程信息

1、堤防工程信息。

(1)當江河出現超警戒水位洪水時，各級堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情景、出險情景和防守情景，在每日8時前報上級工程管理部門和同級防汛指揮機構，并抄報自治區防指;自治區防指應在每日9時前將出險情景和防守情景報告國家防總。發生重大險情時，有關工程管理單位、工程防汛指揮機構和工程所在市的防汛指揮機構應在險情發生后立即報告自治區防指，并在2小時內將初步核實的險情報到自治區防指。

(2)當堤防和閘壩、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而造成可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時光向可能淹沒的有關區域發出預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政職責人、技術職責人、通信聯絡方式、除險情景，以利加強指導或作出進一步的搶險決策，以及供給搶險物資和搶險隊伍支持。

2、水庫工程信息。

(1)當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，并按照有管轄權的防汛指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛指揮機構報告。各類水庫發生重大險情，水庫管理單位應立即逐級上報自治區防指，其中:大中型水庫發生重大險情應在險情發生后2小時內將初步核實的險情報自治區防指，小型水庫應在1小時內將初步核實的險情向上一級防汛指揮機構報告，3小時內報自治區防指。

(2)當水庫發生險情時，水庫管理單位應根據防洪搶險預案迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛指揮機構報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政職責人、技術職責人、通信聯絡方式、除險情景，以進一步采取相應措施。當水庫發生危及大壩安全的重大險情時，水庫管理單位應在第一時光向下游地區發出預警，并按防洪搶險預案果斷處置，以確保大壩安全。

(3)當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而造成可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時光。

4、1、3洪澇災情信息

1、洪澇災情信息主要包括:災害發生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

2、洪澇災情發生后，民政部門應及時向防汛指揮機構報告洪澇受災情景，防汛指揮機構應收集動態災情，全面掌握受災情景，并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構報告。對重特大災情，民政部門應在災害發生后2小時內將初步情景報到自治區防指，并對實時災情進行核實后及時報告詳細災情，為抗災救災供給準確依據。

3、各級人民政府、防汛指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。

4、2預防預警行動

4。2。1預防預警準備工作

1、思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

2、組織準備。建立健全防汛指揮機構，落實防汛職責人、防汛搶險隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊的建設。

3、工程準備。按時完成水毀工程修復任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準備，跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案。

4、預案準備。修訂完善各類江河、水庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案和山區防御山洪災害預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。對江河堤防險工險段及水庫病險部位，要同時制訂工程搶險方案，并由同級水行政主管部門組織審批。

5、防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度，發現薄弱環節要明確職責、限時整改。

4、2、2江河洪水預警行動

1、當江河即將出現洪水時，各級水文部門應按照《水文情報預報規范》的要求做好洪水預報工作，及時向防汛指揮機構報告水位、流量的實測情景和洪水走勢，為預警供給依據。凡需涉外通報上下游汛情的，按照水文部門的規范程序執行。

2、當主要江河發生警戒水位以上洪水時，由自治區防指或自治區防指授權有關地級市防汛指揮機構向社會公布有關汛情、工情、災情以及搶險情景等;發生超標準洪水時，市或縣(市、區)防汛指揮機構可依法宣布進入緊急防汛期。

3、水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災供給基本依據。緊急情景下，水文部門每小時預報一次水情。

4、2、3漬澇災害預警行動

我區郁江、潯江、南流江、欽江等流域和沿海地區以及桂西巖溶盆地的低洼區為漬澇易發地區。有關市、縣(市、區)防汛指揮機構應根據降雨情景和水情預報，做好排澇的有關準備工作，并向社會發布。必要時，及時通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員和財產。

4、2、4山洪災害預警行動

1、凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

2、凡有山洪災害的地方，應由防汛指揮機構組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發山洪災害的地點及范圍，制訂人員和財產安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

3、山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，降雨期間加密觀測、加強巡邏。每個鄉(鎮)、村、組和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報告本地防汛指揮機構，以便及時組織抗災救災。

4、2、5臺風暴潮引發的洪澇災害預警行動

根據臺風暴潮預警信息，自治區防指應及時通知可能受臺風暴潮影響地區的防汛指揮機構加強值班，及時發布有關信息，做好各項防范工作。

4、3預警支持系統

4、3、1洪水風險圖

1、各級防汛指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制本地區的城市(鎮)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖和水庫洪水風險圖。

2、防汛指揮機構應以各類洪水風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置決策的技術依據。

4、3、2防御洪水方案

1、防汛指揮機構應根據需要，編制和修訂江河防御洪水方案，主動應對江河洪水。

2、防汛指揮機構應根據新的情景，修訂和完善洪水調度方案。

3、江河、水庫和城市的防御洪水方案按照《中華人民共和國防洪法》、《xx壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》及其他有關規定制訂、報批和備案。

4、經審批的防洪預案和調度方案，均具有權威性和法規效力，必須堅決執行。

5、應急響應

5、1應急響應的總體要求

5、1、1按洪澇災害嚴重程度和緊急程度，應急響應行動從高到低依次分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

5、1、2進入汛期，各級防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不一樣情景啟動相關應急程序。

5、1、3自治區防指負責紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪調度;其它水利、防洪工程的調度由所在地人民政府和防汛指揮機構負責;必要時，跨市的水利、防洪工程由自治區防指視情景直接調度。自治區防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情景。

5、1、4洪澇災害發生后，由各級人民政府和防汛指揮機構負責組織實施抗洪搶險救災等方面的工作。

5、1、5洪澇災害發生后，由當地防汛指揮機構向同級人民政府和上一級防汛指揮機構報告情景。造成較多人員傷亡、較大財產損失或重大影響的突發事件可越級上報，并同時抄報同級人民政府和上一級防汛指揮機構。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，必須立即向有關部門報告。

5、1、6對跨區域發生或可能影響鄰近行政區域的洪澇災害，在報告同級人民政府和上一級防汛指揮機構的同時，應及時向受影響地區的防汛指揮機構通報情景。

5、1、7因洪澇災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛指揮機構應立即報告同級人民政府，由當地人民政府組織處置，并及時向上一級防汛指揮機構報告。

5、2Ⅰ級應急響應

5、2、1啟動條件

出現下列情景之一者，啟動Ⅰ級響應:

1、發生流域性特大洪水;

2、多條主要江河同時發生大洪水;

3、某個重點防洪市(縣)發生特大洪水或數個重點防洪市(縣)同時發生大洪水;

4、重要河段堤防發生決口;

5、大中型水庫垮壩或數座大中型水庫同時出現重大險情;

6、臺風在我區登陸。

5、2、2Ⅰ級響應行動

1、自治區防指。

(1)宣布相關區域進入緊急防汛期。

(2)自治區防指指揮長主持召開有自治區防指成員、區直有關部門負責人參加的會商會，作出防汛應急工作部署，同時將有關情景上報國務院、自治區黨委和國家防總，并提請自治區人民政府聽取匯報并作出部署。

(3)視情景提請自治區人民政府組成前線指揮部，現場組織指揮防汛搶險工作。

(4)自治區防指負責人在自治區防汛指揮中心指揮抗洪搶險救災工作，并在12小時內派工作組、專家組赴一線加強技術指導。

(5)增加值班人員，加強值班，密切監視汛情和工情的發展變化，根據需要隨時在xx電視臺等新聞媒體滾動發布汛情，報道汛情及抗洪搶險情景;做好江河、水庫洪水調度;緊急調配防汛搶險物資。

2、自治區防指成員單位。

自治區氣象、水文部門加強對天氣和水情的預測預報，必要時實行每小時一次滾動預報。

自治區水利廳派出工作組到一線協助做好水庫、堤防等工程的安全度汛和應急搶險等工作。

自治區財政廳及時安排搶險救災資金。

自治區交通廳及鐵路、民航部門為防汛物資運輸供給運輸保障。

自治區民政廳及時組織救助受災群眾。

自治區衛生廳及時派出醫療衛生專業隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作以及衛生防疫工作。

自治區防指其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。

3、相關市、縣(市、區)防汛指揮機構。

先期啟動本級洪澇災害應急預案，組織本地區的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《xx壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關規定行使職權。由市、縣(市、區)防汛指揮機構指揮長主持會商會，動員部署防汛工作;有關職責人上崗到位，靠前指揮;按照權限調度水利、防洪工程;根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情;增加值班人員，加強值班，密切關注汛情和工情的發展變化。受災地區各級防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點幫忙重災區做好防汛工作，防汛指揮機構成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。密切堅持與自治區防指的溝通，及時上報信息和工作情景。

5、3Ⅱ級應急響應

5、3、1啟動條件

出現下列情景之一者，啟動Ⅱ級響應:

1、某條主要江河發生大洪水或數條主要江河同時發生較大洪水;

2、某個重點防洪市(縣)發生大洪水或數個重點防洪市(縣)同時發生較大洪水;

3、某座大型水庫發生重大險情，或數座中型水庫同時發生重大險情;

4、風力8級以上的強熱帶風暴或臺風正面襲擊我區，或受臺風影響并發生較大洪水。

5、3、2II級響應行動

1、自治區防指。

(1)自治區防指指揮長主持召開有自治區防指成員參加的會商會，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導，同時將有關情景上報自治區黨委、自治區人民政府和國家防總。情景嚴重時，提請自治區人民政府聽取匯報并作出部署。

(2)自治區防指負責人在自治區防汛抗旱指揮中心指揮抗洪搶險救災工作。加強值班力量，密切監視汛情和工情的發展變化，做好汛情預測預報，按照權限做好水利、防洪工程調度。

(3)自治區防指在24小時內派出工作組赴一線指導防汛工作。

(4)根據需要在xx電視臺等新聞媒體及時發布汛情通報。

2、自治區防指成員單位。

自治區水利廳派出專家組赴一線指導防汛工作。

自治區財政廳及時安排搶險救災應急資金。

自治區民政廳及時組織救助災民。

自治區衛生廳派出醫療和防疫隊伍赴一線協助開展防病治病工作。

自治區防指其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。

3、相關市、縣(市、區)防汛指揮機構。

先期啟動本級洪澇災害應急預案，組織本地區的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《xx壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關規定行使職權，根據情景可依法宣布本地區進入緊急防汛期。指揮長主持會商會，具體安排防汛工作;有關職責人上崗到位，靠前指揮;按照權限調度水利、防洪工程;根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情;增加值班人員，加強值班，密切關注汛情和工情的發展變化。

受災地區各級防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，防汛指揮機構成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。密切與自治區防指的聯系，及時上報災害信息和搶險救災情景。

5、4Ⅲ級應急響應

5、4、1啟動條件

出現下列情景之一者，啟動Ⅲ級響應:

1、數條主要江河同時發生一般洪水且發生重大險情，或某條主要江河發生較大洪水，或主要江河的重要支流堤防發生決口漫溢;

2、某個重點防洪市(縣)發生較大洪水或數個重點防洪市(縣)同時發生一般洪水;

3、小(一)型水庫垮壩，或某座中型水庫發生重大險情，或某座大型水庫發生超設計水位洪水，或數座中型水庫同時發生超設計水位洪水;

4、熱帶風暴正面襲擊我區或強熱帶風暴嚴重影響我區并發生較大洪水。

5、4、2Ⅲ級響應行動

1、自治區防指副指揮長或秘書長主持召開有自治區防指有關成員參加的會商會，作出相應工作部署，密切監視汛情的發展變化，做好汛情預測預報，加強防汛工作的指導，按照權限調度水利、防洪工程，同時將有關情景及時上報自治區人民政府和國家防總。自治區防辦在24小時內派工作組、專家組赴一線指導防汛工作，根據需要在xx電視臺等新聞媒體發布汛情通報。自治區財政廳及時安排搶險救災應急資金，自治區防指有關成員單位按照職責分工，做好相關工作。

2、相關市、縣(市、區)防汛指揮機構按照本級應急預案和自治區防指要求做好處置工作。由防汛指揮機構指揮長主持會商會，具體安排防汛工作;有關職責人上崗到位，靠前指揮;按照權限調度水利、防洪工程;根據預案組織防汛搶險，派出專家組到一線具體幫忙防汛工作，并將防汛工作情景上報當地人民政府主要負責人和自治區防指。市、縣(市、區)防汛指揮機構在當地電視臺等媒體發布汛情通報，民政部門及時救助災民，衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作，其它部門按照職責分工開展相關工作。

5、5Ⅳ級應急響應

5、5、1啟動條件

出現下列情景之一者，啟動Ⅳ級響應:

1、某條主要江河發生一般洪水，或某條主要江河發生低于警戒水位洪水且發生重大險情，或某條主要江河重要支流、某條中型江河河道堤防發生重大險情;

2、某個重點防洪市(縣)發生一般洪水;

3、小(二)型水庫垮壩，或數座小型水庫同時發生重大險情;

4、熱帶風暴嚴重影響我區并發生較大洪水。

5、5、2Ⅳ級響應行動

1、自治區防指秘書長或自治區防辦主任主持召開有自治區防指有關成員單位負責人參加的會商會，作出相應工作安排，加強對汛情的監視，做好汛情預測預報，加強對防汛工作的指導，將有關情景及時上報自治區人民政府和自治區防指正、副指揮長，并通報自治區防指成員單位。

2、相關市、縣(市、區)防汛指揮機構按照本級洪澇災害應急預案和上級防汛指揮機構的要求做好處置工作。由防汛指揮機構負責人主持會商會，具體安排防汛工作;按照權限調度水利、防洪工程;按照預案采取相應防守措施，派出專家組赴一線指導防汛工作，并將防汛工作情景上報當地人民政府和自治區防指。

5、6不一樣災害的應急響應措施

5、6、1江河洪水

1、當江河水位超過警戒水位時，當地防汛指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛職責制的要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

2、當江河洪水位繼續上漲，危及重點保護對象時，各級防汛指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，應根據江河水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案，適時調度運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峰，開啟節制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪本事等。

3、在緊急情景下，按照《中華人民共和國防洪法》、《xx壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關規定，縣級以上人民政府防汛指揮機構宣布本地區進入緊急防汛期，并行使相關職權，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

5、6、2漬澇災害

1、當出現漬澇災害時，當地防汛指揮機構應科學調度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產生活秩序。

2、在江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

5、6、3山洪災害

1、山洪災害應急處理由當地防汛指揮機構負責，水利、國土資源、氣象、民政、建設、環保等各有關部門應按職責分工做好相關工作。

2、當山洪災害易發區預報降雨量到達臨界雨量，或者雨量觀測點降雨量到達必須數量、觀測山體發生變形有滑動趨勢時，由當地防汛指揮機構或國土資源部門及時發出警報。當地人民政府應對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移，應立即通知相關鄉(鎮)或村、組按預案組織人員和財產安全撤離。

3、轉移受威脅地區的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘人員后其它人員，先轉移危險區人員和警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發生。

4、當發生山洪災害時，當地防汛指揮機構應組織水利、國土資源、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。

5、發生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當地駐軍、武警部隊和上一級人民政府請求救援。

5、6、4堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

1、當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛職責單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發出警報。紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等事件應立即報告自治區防指，其中干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫垮壩應由自治區防指立即報告國家防總辦公室。

2、堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防汛指揮機構負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情景組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

3、當地防汛指揮機構視情景在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件，并應明確堵口、搶護的行政、技術職責人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。上級防汛指揮機構的負責人應立即帶領專家趕赴現場指導。

5、6、5強降雨引發的地質災害

由強降雨、山洪災害引發的地質災害，按地質災害應急預案處置。

5、6、6臺風暴潮引發的洪澇災害

臺風暴潮引發的江河洪水、漬澇災害、山洪災害和水利工程險情按前述響應措施分別處置。

5、7信息報送和處理

5、7、1汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行逐級上報，歸口處理，同級共享。

5、7、2防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情景，同時抓緊了解情景，隨后補報詳情。

5、7、3屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛指揮機構辦公室負責處理，由本級防汛指揮機構辦公室向上一級防汛指揮機構辦公室報告;對重大險情、災情，經本級防汛指揮機構負責人審批后，可越級上報，但必須同時抄報上一級防汛指揮機構。

5、7、4凡經本級或上級防汛指揮機構采用和發布的洪澇災害、工程搶險等方面的信息，當地防汛指揮機構應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

5、7、5自治區防辦接到異常重大、重大的汛情、險情、災情報告后應立即報告自治區人民政府、國家防總，并及時續報。

5、8搶險救援

5、8、1洪澇災害和工程重大險情的處置，應按照分級負責、屬地管理的原則，由相應的防汛指揮機構統一指揮，各單位各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

5、8、2出現洪澇災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的防汛指揮機構應根據事件的具體情景，及時啟動本級的應急預案，采取緊急處置措施，迅速組織開展現場處置和搶險救援工作。

5、8、3根據險情和事發地防汛指揮機構的請求，自治區防指供給搶險物資、人員和技術支援，必要時按程序協調部隊參與搶險救援。

5、9安全防護和醫療救護

5、9、1各級人民政府應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時使用。

5、9、2搶險人員進入和撤出現場由防汛指揮機構視情景作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

5、9、3出現洪澇災害后，事發地人民政府應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

5、9、4事發地防汛指揮機構應按照當地人民政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人畜進入危險區域。

5、9、5對轉移的群眾，由當地人民政府負責供給緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

5、9、6出現洪澇災害后，事發地人民政府應組織衛生部門加強對受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發地人民政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

5、10社會力量動員與參與

5、10、1出現洪澇災害后，事發地防汛指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地人民政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

5、10、2必要時可經過當地人民政府廣泛調動社會力量參與應急突發事件的處置，緊急情景下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

5、11新聞發布

5、11、1全區汛情及防汛動態等信息，由自治區防指統一審核和發布;涉及洪澇災情的，由自治區防辦會同自治區民政廳審核和發布。

5、11、2各市、縣(市、區)的汛情及防汛動態等信息，由同級防汛指揮機構審核和發布;涉及洪澇災情的，由同級防汛指揮機構辦公室會同民政主管部門審核和發布。

5、12應急結束

5、12、1當洪水災害得到有效控制或險情基本消除時，防汛指揮機構可視汛情，宣布解除相應的應急響應。

5、12、2依照有關規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還;造成損壞或無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或作其他處理。

5、12、3應急響應工作結束后，防汛指揮機構應協助當地人民政府恢復當地的正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

6、應急保障

6、1通信與信息保障

6、1、1任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的職責。

6、l、2防汛指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。

6、l、3發生洪澇災害后，通信部門應迅速調集力量搶修損壞的通信設施，必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮供給通信保障。

6、l、4在緊急情景下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機信息等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

6、2應急支援與裝備保障

6、2、1現場救援和工程搶險保障

1、對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案;當發生新的險情后，應派工程技術人-34-員趕赴現場，研究除險方案，并由防汛行政首長或工程防汛安全職責人負責組織實施。

2、防汛指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規防汛搶險物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

6、2、2應急隊伍保障

1、任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。

2、防汛搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和地方專業搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險供給勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，地方專業搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術指導任務。自治區防辦組建自治區防汛機動搶險總隊，下設具有不一樣業務特長的.支隊，作為自治區級專業搶險隊伍。各市根據情景，組建市級防汛搶險專業隊伍。

3、防汛機動搶險隊的調動:自治區防汛機動搶險總隊下設的各支隊，由自治區防汛辦負責調動。需要其它市防汛指揮機構管理的防汛機動搶險隊支持時，由需要調動搶險隊的市防汛指揮機構向自治區防辦提出調動申請，自治區防辦協調調動。

4、部隊參加搶險的調動:自治區人民政府或自治區防指組織的搶險救災需要部隊參加的，由自治區防指根據需要向x區或武警xx總隊提出申請，由部隊根據有關規定辦理。市、縣級人民政府組織的搶險救災需要部隊參加的，應經過同級防汛指揮機構部隊成員單位提出申請，由部隊按照有關規定辦理。緊急情景下，部隊可邊行動邊報告，當地人民政府應及時補辦申請手續。

6、2、3供電保障

供電企業主要負責抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

6、2、4交通運輸保障

交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸以及大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配，海事部門負責大洪水時通航和渡口的安全，公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛無障礙通行。

6、2、5醫療保障

醫療衛生防疫部門主要負責洪澇災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

6、2、6治安保障

公安部門負責做好洪澇災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

6、2、7物資保障

1、物資儲備。

(1)防汛指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應儲備防汛搶險物資。

(2)自治區防辦儲備的防汛物資，重點支持遭受嚴重洪澇災害地區防汛搶險救生物資的應急需要。

2、物資調撥。

(1)自治區級防汛物資的調撥:由自治區防指根據需要直接調用，或由市防汛指揮機構向自治區防辦提出申請，經批準同意后調用。

自治區防指直接調用的防汛物資，由自治區財政負責安排專項經費補充;市防汛指揮機構申請調用的，由市防汛指揮機構負責補充。

(2)當儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時，應及時聯系緊急調運，必要時可向社會公開征集。

6、2、8資金保障

1、自治區財政根據洪澇災害程度、水毀工程情景，安排資金用于防汛設施的修復補助。

2、自治區財政設立專項防汛歲修資金或搶險救災應急資金，專項用于大中型水利、防洪工程以及其他規定的水利工程的維護和建設。

6、2、9社會動員保障

1、在汛期，各級人民政府應根據洪澇災害的發展，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。

2、各級防汛指揮機構的組成部門，應按照職責分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后恢復重建工作。

6、3技術保障

6、3、1自治區防指要依托國家防汛指揮系統，建設全區防汛指揮系統，并與國家防總、流域機構和全區14個市防汛指揮機構互聯互通，提高防汛調度指揮決策水平。

6、3、2各級防汛指揮機構應建立專家庫，當發生洪澇災害時，由防汛指揮機構統一調度，派出專家組，指導防汛抗災工作。

6、4宣傳、培訓和演練

6、4、1公眾信息公布

1、汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息經本級防汛指揮機構負責人審批后，可經過媒體向社會發布。

2、主要江河發生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢;或出現跨市的大范圍嚴重洪澇災害，并呈發展趨勢;或出現其它在全區有重要影響的汛情，由自治區防指統一發布。其他汛情按管理權限，由當地防汛指揮機構發布。

6、4、2培訓

1、按照分級負責的原則，由各級防汛指揮機構統一組織防汛人員培訓。自治區防指負責自治區、市、縣(市、區)防汛指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓。

2、培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

3、部隊的培訓工作由部隊根據需要統一安排，自治區和有關部門應給予必要的支持和協助。

6、4、3演練

1、各級防汛指揮機構應定期舉行不一樣類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備及應急響應本事。

2、專業搶險隊伍必須根據業務特點和當地易發生的各類險情每年有針對性地進行抗洪搶險演習。

3、自治區防指一般每2~3年組織舉行一次多個部門聯合進行的抗洪搶險演習。

7、善后工作

洪澇災害發生地人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

7、1救災

發生重大災情時，災區人民政府應負責災害救助工作。民政部門應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實解決受災群眾的基本生活問題。衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7、2防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情景，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

7、3水毀工程修復

7、3、1對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。

7、3、2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農田水利以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

7、4災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建、恢復生產工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情景下，可提高標準重建。

7、5防汛工作評價

Ⅰ、Ⅱ級響應結束后，自治區防指應對本次防汛處置工作進行定性、定量的總結、分析、評估，總結經驗，汲取教訓，構成評估報告報自治區人民政府。

8、附則

8、1名詞術語定義

8、1、1洪水風險圖:是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，經過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不一樣量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

8、l、2防御洪水方案:是有防汛抗洪任務的縣級以上人民政-40-府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災害、臺風暴潮引發的洪澇災害等方案的統稱。

8、1、3一般洪水:洪峰流量或洪量的重現期5~一遇的洪水。

8、1、4較大洪水:洪峰流量或洪量的重現期10~一遇的洪水。

8、1、5大洪水:洪峰流量或洪量的重現期20~50年一遇的洪水。

8、1、6特大洪水:洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。

8、1、7洪澇災害:因降雨、潰壩及風暴潮造成的洪水、漬澇災害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災害。

8、1、8全區37個重點防洪市(縣):南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、玉林、來賓、賀州、崇左、百色、河池、欽州、北海、防城港、平南、桂平、蒼梧、藤縣、龍州、寧明、扶綏、邕寧、橫縣、武宣、象州、融水、融安、柳城、平樂、靈川、全州、昭平、北流、容縣、博白、宜州、合浦。

8、1、9緊急防汛期:根據《中華人民共和國防洪法》、《xx壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或防洪工程設施發生重大險情，臺風、風暴潮、災害性強降水來臨時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構能夠宣布進入緊急防汛期，發布汛情公告，并同時報告上一級人民政府防汛指揮機構。在緊急防汛期，防汛指揮機構在其管轄范圍內能夠按照有關法律規定，依法行使緊急處置權、調用權和決定交通管制。對不服從緊急處置和調用的，防汛指揮機構能夠強制實施。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8、2預案管理與更新

本預案由自治區防辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。

一般情景下每5年對本預案評審一次，遇特殊情景可及時修訂，由自治區防辦召集有關部門、各市防汛指揮機構專家評審，并視情景變化作出相應修改，報自治區人民政府批準。各市防汛指揮機構根據本預案制定相關江河、地區和重點工程的洪澇災害應急預案。

8、3獎勵與職責追究

對防汛搶險工作作出突出貢獻的勞動模范、先進團體和個人，由自治區黨委、自治區人民政府或自治區人事廳、自治區水利廳聯合表彰;對防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士;對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》、《xx壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等有關法律法規的規定追究當事人的職責，并予以處罰。

8、4預案解釋部門

本預案由自治區人民政府辦公廳負責解釋。

8、5預案實施時光

本預案自印發之日起實施。

災害應急預案10

為有效預防、控制和消除洪澇災害的危害，指導災后衛生防疫應急處置工作，防范各類災后易發生傳染病的流行，特制定本工作方案。

一、指導思想與工作目標

本方案的指導思想是，堅持預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、信息暢通、反應及時的原則，保證在洪澇災害后，能夠及時調動應急資源，有效地實施預防、控制措施，及時控制災后易發傳染病的流行和蔓延，保障災區群眾的身體健康，實現災后無疫情的工作目標。

二、組織機構

縣衛生局成立“洪澇災害疫病防控工作領導小組”，對洪澇災害救災防病工作實行統一領導、統一部署、統一指揮，根據災情和疫情，組織調度醫療衛生力量，深入洪澇災區防病治病和進行技術指導。

縣疾病預防控制中心成立由中心主任為組長，流行病、傳染病、消殺滅、監測、檢驗等專業技術人員為成員的疾病防控工作組，負責指導災區衛生防疫，并協助開展疫情監測、飲用水監測及消毒處理、健康教育、外環境消殺滅等疫病防控工作。

縣衛生監督所成立由大隊長為組長的衛生監督工作組，負責對災區食品衛生、飲用水衛生等開展監督檢查。

各鎮鄉衛生院、社區衛生服務中心成立由一把手為組長，單位業務骨干為成員的抗洪救災應急工作組，負責對轄區內災區現場開展醫療、飲用水消毒、疫情監測、健康宣傳、外環境消毒等衛生防疫工作及對災區食品衛生、飲用水衛生等開展監督檢查。并隨時待命，等候調遣。

三、應急準備

各醫療衛生機構要制定和完善本單位《抗洪救災疫病防控工作應急預案》，預案要科學、合理，具有實際操作性。各醫療衛生機構要對專業人員和應急隊伍開展抗洪救災疫病防控技術方案培訓和演練，提高實戰本事。縣疾控中心要儲備必須量的消殺藥械、藥品，以備應急所需。

四、應急響應

一旦發生洪澇災害，所在地鄉鎮(中心)衛生院要迅速啟動應急預案，深入災區現場開展救災防病疫病防控工作，并將受災情景報告縣衛生局抗洪救災疫病防控工作領導小組。縣衛生局抗洪救災疫病防控工作領導小組接到報告，立即啟動《新津縣洪澇災害衛生應急預案》，并依據本工作方案調派縣衛生防疫和醫療救護應急隊伍，落實各項衛生防疫措施，領導開展各項醫療救治及疫病防控工作。

(一)加強疫情報告，確保信息暢通。縣衛生局、縣疾控中心、各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心實行疫情、行政雙值班制度，確保疫情報告渠道暢通。受災地區在救災防病特殊時期對甲乙類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度，每日報告單位一把手負責審核，并簽字留底，保證數據真實準確，堅決杜絕漏報、遲報、不報。

(二)作好疫情監測。縣疾控中心派專業人員深入災區開展疫情監測工作，在重災區建立疫情監測點，主動搜索疫情，加強霍亂、傷寒、痢疾等腸道傳染病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道傳染病的監測，分析疫情發展趨勢，提出有針對性地防治措施，做到早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療、早控制。

(三)加強消毒、管好飲用水。開展飲用水消毒管理，重點抓好水源保護和飲用水消毒，防止水源性疾病發生。異常要加強縣地源供排水公司和花源自來水廠兩個集中供水點的監督監測檢查，加大水源保護力度，水源一旦受到污染，立即停止取水，改用應急水源，同時加大監測頻率，每2小時監測一次，加大凈水劑和消毒劑的投加量。地源、花源水廠被淹，洪水退后要進行組織對飲用水水源對徹底清理。并檢修供水設施，全面消毒，經水質檢測合格后方可供水，確保供水安全。

對分散式供水(自備水源)的，免費發放飲用水消毒藥劑，把飲用水消毒措施落實到每家每戶，強化凈化消毒處理，保證分散式供水的安全衛生。

(四)加強監督管理，防止食物中毒。縣衛生監督所要在災區開展食品衛生監督檢查，加強團體食堂和災區供應食品、食具監管，異常要加強對熟食和鹵菜的監督檢查，防止微生物和化學品污染食物，堅決取締無證食品生產經營，防止食物中毒和其他食源性疾病的發生。

(五)消滅蚊蠅鼠害。環境消毒、滅“四害”工作實行轄區負責制，各鎮鄉動員抗震救災消殺滅隊伍，按“一村一人一機”原則落實消毒、殺蟲人員及設備，組織實施環境消毒、滅“四害”。對水淹地區和居民住宅、廁所、垃圾點、臨時住所等地全面實施藥物噴灑消毒和衛生處理。在洪水消退后，應重點做好蚊蠅孽生地的處理，在人群居住較集中地區和被垃圾、糞便污染嚴重的地區，重點進行藥物噴灑處理，消滅蚊蠅，并開展滅鼠工作。

(六)開展群眾性健康教育活動。充分利用電視、報紙等媒體，經過信息、傳單、通告等方式，廣泛開展災后防病知識宣傳，重點宣傳環境衛生、飲水飲食衛生的重要性和飲用水消毒、環境消毒等具體方法，促使群眾自覺提高自我保健意識和自我防病本事，養成良好的衛生習慣。

(七)醫療救治見《績溪縣抗洪救災醫療救治工作預案》。

五、結束響應

根據洪澇災害后疫情往往滯后于災情的特點，受災地區救災防病工作各項應急措施要在災后持續一段時期。所有工作結束后，受災地區要對本次救災防病應急工作進行系統地總結、分析、評估。并將報告上報縣衛生局和本級政府。

災害應急預案11

一、自然災害的預防。

1．學校辦公室負責接受上級防災指揮部的各項指令，制定校內防自然災害應急預案，領導小組部署校園臺風、暴雨、酷暑、寒冷、地震來臨前的應急防御，做好緊急救災和恢復校園正常教學的工作。

2．學校辦公室負責認真宣傳、貫徹、執行上級實行防災的指示，傳遞防災信息。

3．政教處負責組織師生學習辨別臺風、暴雨、地震等災害預警信號，掌握災害預防和自救知識。

4．總務處定時和不定時排查校園的課室、地下排水管道、供電線路、食堂消防安全設施、樹木、墻報欄、玻璃門、窗戶等安全方面的隱患，發現問題及時向上級反映，并監督及時整改。

5．政教處制定實施搶險救災方案，并組織、訓練、指導師生模擬預防演練。

二、防災領導小組與工作小組職責。

1．學校防災領導小組由校長擔任，工作小組由各處室主任擔任。

2．學校防災領導小組主要職責：

(1)加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

(2)采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的損失降到最低點。

(3)調動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩定。

(4)做好防自然災害的宣傳教育、組織防災害的演習工作。提高廣大師生的防范意識。

3．通訊聯絡組職責：

（1）接到上級指令或天氣監測預報信息、預警信號，需要停課，則通過學校通訊網絡成員第一時間將信息傳遞給有關老師、學生、家長，立即采取措施停課放假。

（2）通訊小組隨時與教育系統應急工作領導小組保持聯系，在接到臺風、暴雨信息時，進入戰備狀態，隨時待命。

（3）及時匯報學校受災、救災及有關情況。

4．安全防護救護組職責：

（1）在發生災害時，組織各方人員切斷電源，檢查和加固窗外的懸掛物，檢查旗桿、墻報欄，防止高空懸掛物摔落傷人，要檢查保管好各類電器。

（2）組織各班班主任負責關好課室門窗，各處室、年管會關好辦公室門窗。信息中心的老師負責檢查電腦室和多媒體室電源開關。

（3）突發臺風、暴雨、地震等自然災害時，組織學生在安全地方躲避。

（4）若遇人員受傷，積極組織搶救。

5．善后處理組及職責

（1）發生破壞性災害時，立即做好抗災自救工作，在上級領導下，發揚艱苦奮斗、自力更生精神，開展自救活動。

（2）做好衛生防疫工作，做好災后衛生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之后無大疫。

（3）災后要科學安排課時，使學校教育教學工作盡快恢復正常。

三、應急預案

1．自然災害來臨的整個時段，學校值班人員和保安人員應當不斷地在校園內巡視，若發現險情，立即向值班主管和單位領導報告，啟動應急程序。

2．若建筑物在自然災害中發生傾斜、開裂，應該：

（1）現場指揮應立即組織應急人員引導師生撤離現場，疏散至安全區域，同時切斷建筑物電源。

（2）若有人受傷，醫療救護小組進行現場救治，或打120送醫院。

（3）在危險建筑物周圍設置警戒線，派專人密切觀察建筑物狀況。

（4）在安全監察部門和有資質的房屋檢測專業機構檢測后，經他們同意，方可在確保人員安全的前提下，組織搬遷貴重設備和重要資料。

3．若路燈、樹木或其它高架物傾斜，應立即組織人力進行支撐和加固。

4．對不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進行加固或拆除。

5．關閉學校所有的玻璃門窗。

6．在所有存在事故隱患的建筑物和高架物周圍設置警戒線，把人員活動限制在安全區域內。

7．把人員受傷、財產損失和嚴重事故隱患情況及時上級主管部門報告。

南亨中心小學

20xx年9月3日

災害應急預案12

“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的防災方針，共同做好學校自然災害工作，切實維護學校正常的教學秩序和師生人身安全，保證學校良好的教學秩序，結合學校的實際，制定本預案。

一、指導思想

堅持“預防為主，災時有備，提高警惕，群防群治”的原則，增強全校師生防災、減災的意識，提高師生在自然災害發生時的自救本領，切實保護廣大師生的人生安全，減少由于災害帶來的財產損失。

二、機構設置

預防自然災害應急工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：各班主任

三、防災領導小組職責

1、接受上級防災指揮部的各項指令，制定校內防自然災害應急預案，領導部署校園暴雨、滑坡、地震來臨前的`應急防御，做好緊急救災和恢復校園正常教學的工作。

2、認真宣傳、貫徹、執行上級實行防災的指示，傳遞防災信息。

3、組織師生學習掌握暴雨、滑坡、地震等災害預警信號，預防和自救知識。

4、定時和不定時排查校園的課室、地下排水管道、食堂、消防安全設施、樹木、墻報欄、窗戶等安全方面的隱患，發現問題及時向有關部門反映，并監督及時整改。

5、制定實施搶險救災方案，組織和訓練，并指導校內師生模擬預防演練。

四、防災應急方案

1、全校六百多名師生，做好疏散撤離學生工作和轉移保護學校貴重物品工作，顯得尤為重要，每學期進行疏散撤離演習一次。

2、預防自然災害應急工作領導小組隨時與上級主管部門取得聯系，在接到暴雨及冰雹等信息時，進入戰備狀態，隨時待命。

3、在發生災害時，后勤人員在下班前切斷電源。

4、各科室、年級組、班主任負責關好室內門窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內電腦總電源的開關。

5、發生破壞性災害時，立即做好抗災自救工作，發揚艱苦奮斗、自力更生精神，開展自救活動。

6、做好衛生防疫工作，做好災后衛生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之后無大疫。

7、災后要科學安排學習科目和課時，使學校教育教學工作盡快恢復正常。

災害應急預案13

為了有效提高應急處置學校自然災害事件的能力和水平，規范應急處置工作，減輕或者消除自然災害的危害，保障全體師生員工的人身安全，減少國有資產損失，根據國家法律法規和規范性文件，結合我縣教育系統實際，特制定本應急預案。

一、適用范圍

1、本預案所指的學校是：象山縣區域內經依法批準設立的全日制高等學校、中等職業學校、普通中小學、幼兒園及其他相當的教育機構。

2、本預案所指自然災害應急事件包括：臺風、洪災、旱災、地震、山體滑坡、火災、冰雹暴雪等因素而造成學校校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等的應急事件。

二、工作目標

1、加強自然災害危害性的教育，提高學校和廣大師生員工自我保護意識。

2、完善自然災害事件的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產損失。

三、工作原則

1、預防為主，常備不懈

經常宣傳自然災害事件的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。

2、依法管理，統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事件的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。教育行政部門和各級各類學校，在當地政府的統一領導下，成立教育局、學校自然災害事件應急處置領導小組，負責預防、指揮、協調、處理工作。

3、條塊結合，以塊為主。

自然災害事件的預防和控制工作實行條塊結合，以塊為主，屬地管理。直屬學校的自然災害事件預防、控制由教育局和學校直接管理負責。鄉鎮中小學(幼兒園)的`自然災害事件預防、控制由鄉鎮和學校直接管理負責，教育局參與負責協調、指導工作。

4、快速反應，運轉高效

建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發生自然災害事件，快速反應，及時高效地做好處置工作。

四、組織管理

(一)教育行政部門職責。縣教育局在縣政府的統一領導下，成立由教育局局長任組長，分管局長負責和分管科室組成的工作小組。主要職責是：

1、在縣自然災害事件應急處置領導小組的統一領導下，指導和落實全縣教育系統自然災害事件預防的各項工作。

2、監督、匯總和收集全縣自然災害事件的信息情況，分析、研究教育系統預防的工作措施。

3、根據不同季節和情況，宣傳自然災害事件的預防知識。

4、指導和督查各學校預防自然災害事件的措施落實情況。

5、總結、推廣各地、各學校處置自然災害事件的經驗和做法。

6、根據自然災害事件的分級預警控制措施的相關要求，對所轄學校的教學安排及其他相關工作作出及時調整。

7、協同縣政府和學校做好因自然災害所發生的處置工作。

(二)各級各類學校職責

各級各類學校成立由校長負責的學校自然災害事件工作領導小組，具體負責落實學校自然災害事件的預防工作。主要職責是：

1、根據縣政府、教育行政部門、鄉鎮政府的預防自然災害事件應急預案制訂本校的自然災害事件應急預案。

2、建立健全自然災害事件預防責任制。

3、檢查、督促學校各處、室預防自然災害事件的落實情況。

4、廣泛深入地開展預防自然災害事件的知識宣傳，提高師生員工的防護能力和意識。

5、經常性地開展校舍、場地、山坡、圍墻、水溝、電線、煙囪、樹木等建筑物的安全檢查，預防自然災害事件的發生。

6、根據自然災害事件的預警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。

7、在縣、鄉鎮領導的指揮下，迅速做好因自然災害所發生的處置工作。

五、自然災害事件的預防

1、高度重視，切實加強對自然災害事件的領導和管理。將預防自然災害事件的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發現問題及時提出整改措施。

2、學校應經常性地對校舍、場地、圍墻、山坡、水溝、煙囪、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

3、學校應在自然災害事件發生前做好師生員工的疏散安排工作。

4、增加學校投入，切實加固好自然災害事件易發生的基礎設施。

六、自然災害事件的報告

1、學校在臺風、暴雨、地震等自然災害期間，應建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。

2、嚴格執行學校重大自然災害事件報告制度。對發生的事件做到按程序逐級報告，并以最快的通訊方式在2小時之內報告有關部門，確保信息暢通。

3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

4、建立自然災害事件舉報制度。任何部門和個人有責任和權力向學校舉報自然災害事件的隱患，有權向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關學校不履行自然災害事件應急處理規定和職責的情況。

七、自然災害事件的應急反應

根據自然災害事件的發生情況，結合學校的特點，學校應啟動相應的自然災害事件的應急預案，作出應急反應和處置。

保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法，處置好事件發生情況，確保師生的安全。

八、責任追究

根據法律法規及有關規定的要求，學校一把手是本學校(幼兒園)安全工作的第一責任人，對師生安全、校園穩定工作負總責。實行責任追究制，對所發生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處，堅持事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過。對于玩忽職守，疏于管理，造成學校自然災害事故者，應視情節輕重，給予有關責任人相應處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。

災害應急預案14

為及時、有效地做好農業自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復工作，最大限度地減輕自然災害對農業生產造成的損失，根據相關法律法規和《浙江省農業自然災害應急預案》（浙農產發5號）《義烏市防汛防臺抗旱應急預案》，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于本市行政區域內持續低溫陰雨、持續高溫干旱、突發性暴雨洪澇、臺風、強熱帶風暴、風雹、冷凍和雪災等農業自然災害的應急處置和災后農業生產恢復。

二、應急指揮體系及職責

（一）局成立農業抗災救災應急管理領導小組（以下簡稱局抗災領導小組）。由局長任組長，分管副局長任副組長；局辦公室、產業科、資源管理科、安全監管科、法制科、農村發展科、綠化造林科、畜牧獸醫局、農業機械管理站、種子管理站、種苗站等單位負責人為成員。抗災領導小組辦公室設在局產業科，由局產業科長兼任領導小組辦公室主任。

主要職責：負責農林防汛防臺抗旱的監督指導，負責抗災種子儲備和應急調用及安排，提供農業水旱災害損失并參加災情調查和核災。

（二）局抗災領導小組成員單位職責：

局辦公室：負責全市農業自然災害信息收集、新聞宣傳等工作；根據應急響應安排人員值班，負責采購應急抗災物資。

局產業科：承擔局抗災領導小組辦公室日常工作職責；負責自然災害應急預案管理，督促決定事項落實；收集反映災害預測預報信息，災情統計上報，提出農業防災減災計劃、建議；爭取農業救災資金及災后重建項目。

局資源管理科：組織指導災損耕地復墾，濕地植被恢復等工作。

局安全監管科：負責督導農業安全生產等工作。

局法制科：參與督促應急處置工作的執行。

局農村發展科：指導鎮街針對農家樂發布災害天氣預警、落實防災措施；了解掌握農家樂的災情。

局綠化造林科：負責林地水土流失防治，指導綠化修復等工作;指導林場（苗圃）、森林公園的防災減災工作；承擔林業應對氣候變化等相關工作。

畜牧獸醫局：負責制定畜牧業防災抗災應急技術措施；收集和反映畜禽受災情況；督導各地組織飼料及畜禽救災和災后恢復生產服務；指導災后動物防疫，督導落實免疫、消毒、檢疫等措施；組織疫苗、消毒劑、防護用品等應急防疫物資供應。

農村經營管理站：指導農民專業合作社、家庭農場的防災減災工作。

農機管理站：負責農業機械、農機設施安全生產；配合做好農機人員參與抗災救災的督導工作。

種子管理站：負責制定農作物種子防災抗災應急措施；收集掌握災后需補種、改種農作物品種、面積和所需種子數量等情況，指導種子調運供應；組織救災種子儲備、調劑和調撥。

種苗站：及時收集、整理和反映全市林業作物的重大自然災害信息；提出災前預防與災后補救技術意見，指導開展林業抗災救災和災后恢復生產。

三、建立預防預警機制

1．信息報送。實行分級上報，歸口處理。農業自然災害發生后，各鎮、街農業服務中心應立即向本級政府和上級農林部門報告。重大自然災害信息立即上報。一時難以掌握詳細災害信息的，應及時報告基本情況，并抓緊核查，3日內補報詳情。

信息報送內容主要包括農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，農作物、畜禽損失程度，農田及農業基礎設施、農機設備、農場設施及住房損毀情況，農業直接經濟損失及對策措施等情況。

2．災害預警。在出現下列情況之一時，組織發布預警：

（1）收到氣象、水利（水文）等部門災害預測預報；

（2）接到熱帶氣旋（臺風）即將登陸或可能受影響信息；

（3）突發性雪災凍害；

（4）發生其它突發性農業自然災害的。

3．強化預防控制。指導完善農業防災減災組織，落實責任制。加強農業基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、農業園區設施、機電設備的加固和防護。

4．做好抗災防災準備。指導完善不同類型災害防控技術措施；指導發展避災農業，防災減災技術攻關和培訓。按照分級負責原則，儲備必要的救災物資。

5．適時采取措施。根據災害各時段要求，指導防御措施。熱帶氣旋（臺風）登陸前，協助當地政府及時組織人員、設備轉移。根據不同的災害種類，建議政府并協助氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業。

四、應急響應

（一）應急響應級別

農業自然災害根據其嚴重性和損害程度，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級災害。

1．出現下列情況之一的一次性災害，為I級：

（1）農作物成災面積占全市當季播種面積40％以上。

（2）特殊情況下需作為特別重大災害對待的。

2．出現下列情況之一的一次性災害，為Ⅱ級：

（1）造成或可能造成農作物成災面積超過全市當季播種面積30％左右。

（2）一個或多個鎮（街）農作物成災面積占該鎮（街）當季播種面積的40％左右的。

（3）特殊情況下需作為重大災害對待的。

3． 出現下列情況之一的一次性災害，為Ⅲ級：

（1）一個鎮（街）農作物成災面積占該鎮（街）當季播種面積的30％的。

（2）在特殊情況下需作為一般農業自然災害對待的。

（二）應急響應行動

安排成員單位人員值班，做好值班記錄，并根據災害發生范圍、強度和受災面積，分級啟動應急響應。

1．I級

（1）召開局抗災領導小組會議會商災情，部署應急工作；將情況報告市政府和省農業廳；重大問題報請市政府組織協調。

（2）監視災情動態，及時統計上報災害損失。監督指導農業搶險救災工作。

（3）參與研究支持災區生產恢復意見，積極爭取救災資金及災后重建項目。

（4）請示上級農業部門動用國家救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需種子。

（5）監督各級落實農業救災應急措施和救災資金、物資等。

2．Ⅱ級

（1）召開局抗災領導小組會議會商災情，安排應急工作。將情況報告市政府，并通報市有關部門。

（2）監視災情動態，及時統計上報災害損失。監督指導農業搶險救災工作。

（3）參與研究支持災區生產恢復意見，積極爭取救災資金及災后重建項目。

（4）根據要求請示上級農業部門動用國家救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需種子。

（5）監督各鎮（街）落實農業救災應急措施情況和救災資金、物資的情況。

3．Ⅲ級

由局抗災領導小組辦公室主任主持災情會商，加強災情調度和救災指導。將情況報告局抗災領導小組，通報市有關部門和局抗災領導小組各成員單位。

（三）應急結束。災害應急處置結束時，由局抗災領導小組宣布應急結束，進入常態管理。

五、善后工作

（一）善后處置。加強與有關部門溝通，指導搶修損毀耕地和農業基礎設施，幫助災后恢復生產。

（二）協調救助。協調區域間農業生產資料的調劑調撥，及時補充種子儲備。協助做好對農業損失的保險賠付。

（三）災情評估。總結分析災害預防處置工作，肯定經驗，分析存在問題，提出和落實改進意見。

六、應急保障

根據突發事件資金管理規定，爭取將農業災害應急處置資金列入年度財政預算。做好農業抗災救災種子儲備。保障信息渠道暢通。

建立完善內部責任制，加強監督檢查。對在災害應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責，造成嚴重損失的，依法給予責任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責任。

災害應急預案15

1總則

1.1編制目的

建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，為促進全市經濟社會持續健康發展提供可靠保障。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災害防御條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》等法律、法規、規章和《國家氣象災害應急預案》、《江蘇省氣象災害應急預案》等規范性文件，編制本預案。

1.3氣象災害預警分級標準

1.3.1 Ⅰ級預警

在本市行政區域內（包括海域），氣象主管機構所屬氣象臺監測、預報出現臺風、暴雨（雪）、氣象干旱、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的特別重大災害性天氣氣候標準。

（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響我市，受影響地區影響時平均風力將達11級或陣風13級及以上，并伴有大暴雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區持續出現特大暴雨天氣，預計未來24小時上述地區仍將出現大暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區出現大暴雪，部分地區特大暴雪天氣，預計未來24小時上述地區仍將出現暴雪天氣。積雪特別嚴重，對道路、交通等產生嚴重影響。

（4）干旱：我市5個及以上縣（市、區）大部地區達到氣象干旱重旱等級，且至少2個縣（市、區）大部地區出現氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

（5）霾：過去24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區已出現嚴重霾，預計未來24小時仍將持續。

（6）氣象及其衍生災害已出現，且造成人員特別重大死亡和經濟特大損失的；氣象預報、預測出現歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成特別嚴重影響。

（7）災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由省政府組織處置的，以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續發展或影響周邊地區時。

1.3.2 Ⅱ級預警

在本市行政區域內（包括海域），氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現臺風、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風、冰凍、高溫熱浪、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的重大災害性天氣氣候標準。

（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響我市，受影響地區影響時平均風力將達10級或陣風12級，并伴有暴雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區出現大暴雨天氣，預計未來24小時上述地區仍將出現暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區出現暴雪，部分地區大暴雪天氣，預計未來24小時上述地區仍將出現大雪天氣；或者預計未來24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區將出現大暴雪天氣。積雪嚴重，對道路、交通等產生較大影響。

（4）干旱：我市5個及以上縣（市、區）大部地區達到氣象干旱重旱等級，且至少1個縣（市、區）的大部地區出現氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

（5）冰凍（道路結冰）：預計未來48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區出現由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴重影響。

（6）寒潮：預計未來48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區最低氣溫下降16℃以上并伴有6級及以上大風，上述地區最低氣溫降至0℃以下。

（7）大風：預計未來48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區將出現平均風力達10級及以上大風天氣。

（8）高溫：過去48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區連續出現日最高氣溫達37℃及以上，且有成片地區出現40℃及以上高溫天氣，預計未來48小時上述地區仍將出現37℃及以上高溫天氣。

（9）霾：過去24小時我市3個及以上縣（市、區）大部地區已出現嚴重霾，預計未來24小時仍將持續。

（10）霧：過去24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區出現強濃霧天氣，且預計未來24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區將出現持續12小時及以上強濃霧天氣。

災害應急預案1

為提高我校自然災難應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災難救助應急體系，最大限度地減輕災難造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全，維護校園穩定，特制定本預案。

一、總則

自然災難救助應急預案是災難發生后對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。

本預案適用于洪澇、冰雹、地震等自然災難發生后的應急救助反應。

二、災難救助應急機構

1、成立校園自然災難救助工作領導小組，指導全校救災工作。其組成人員如下：

組長：XXX、

副組長：XXX、XXX、XXX、成員：各班主任

校園自然災難救助工作領導小組下設救災辦公室、負責日常工作。其辦公地點設在校總務處。

三、校救災辦工作職責

1、及時向市教育局匯報災情和救助工作進展情況，負責處理校救災領導小組交辦的`各項工作和日常事務。

2、聯系民政局，做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。

3、負責災后防疫和校園衛生整治工作，聯系防疫部門進行傳染病的預防。

4、落實災后校園各項安全規范和措施，監督檢查災后學校飲水，食品衛生工作。

5、做好危困教職工的救助和校園災后重建工作。

6、保障救災信息暢通，做好救災宣傳，加強災后值班紀律。

四、災情報告

校救災辦應密切注重氣象、地震和災難預告部門發出的災情預警。在自然災難發生后，校救災辦必須立即向市教育局和區救災辦報告有關情況，啟動災難救助應急預案。災情報告內容主要包括：災難種類、發生時間、地點、范圍、程度、災難后果，救災工作和受災師生生活安排情況。

五、災難救助應急反應

1、救助領導小組進入工作狀態，研究確定救災工作事宜。

2、迅速組織受災師生按照預案，緊急轉移，安排他們的學習、生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放工作。

3、根據救災工作的需要，向上級主管部門提出救助申請。

災害應急預案2

1總則

1.1編制目的

做好洪澇災害突發事件防范與處置工作，全面提高洪澇災害防御能力和公共管理水平，使洪澇災害處于可控狀態，保證抗洪搶險救災工作有序、高效、科學地進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《廣西壯族自治區突發公共事件總體應急預案》，結合我區實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本自治區范圍內突發性洪澇災害的預防和應急處置。突發性洪澇災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害、臺風暴潮引起的洪澇災害以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本、科學防洪。以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以防災減災為中心，堅持以人為本，科學應對洪澇災害，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高洪澇災害防御能力和救助水平。

1.4.2堅持統一指揮、分級負責。防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級負責，屬地管理為主。

1.4.3堅持以防為主、防抗結合。防汛工作以防洪安全為首要目標，實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則。

1.4.4堅持統籌兼顧、突出重點。防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。統籌防汛抗旱工作，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。

1.4.5堅持依法防災、群眾參與。堅持依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，依法保護水資源，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責

自治區人民政府設立自治區防汛指揮機構，自治區防汛抗旱指揮部（以下簡稱自治區防指）。市、縣級人民政府應設立防汛指揮機構。有關單位可根據需要設立防汛工作機構，負責本單位的防汛突發事件應對工作。

2.1自治區防指

負責領導、組織、協調全區的防汛工作，其辦事機構自治區防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱自治區防辦）設在自治區水利廳。

2.1.1組成

自治區防指指揮長由自治區分管防汛抗旱工作的副主席擔任，廣西軍區副司令員、自治區人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書長和自治區水利廳廳長任副指揮長，自治區水利廳1名副廳長任秘書長，自治區黨委宣傳部和自治區發展改革委、經委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、農業廳、衛生廳、廣電局、信息產業局、水文水資源局以及自治區氣象局、自治區通信管理局、廣西海事局、廣西軍區、武警廣西總隊、空軍南寧指揮所、廣西電網公司、柳州鐵路局、廣西紅十會等單位各1名負責人為自治區防指成員。

2.1.2職責

貫徹實施有關防汛工作的法律、法規和方針政策，擬訂自治區防汛法規、規章和制度，組織制訂大江大河防御洪水方案；執行國家防總和自治區黨委、政府的命令，及時提出防汛工作具體部署，配合做好流域防洪工作；及時掌握全區汛情、災情并組織實施抗洪搶險及抗災減災措施；統一審核、發布汛情、工情、災情信息；統一調控和調度全區水利、水電工程的水量，做好洪水管理工作；督促檢查各地防汛責任制落實情況，組織開展防汛安全檢查；組織調配全區防汛物資和隊伍；組織災后處置，并做好有關協調工作。

2.1.3成員單位職責

自治區黨委宣傳部：正確把握全區防汛工作的宣傳導向，及時協調、指導新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。

自治區發展改革委：負責指導防汛規劃制訂和防汛設施建設工作，及時下達防洪工程基本建設項目計劃，并協調防洪工程建設所需資金的籌措。

自治區經委：負責組織協調抗洪搶險所需緊急調用物資的調運，并負責經委系統防洪救災的協調指導。

自治區公安廳：負責維護防汛搶險治安秩序和災區社會治安管理以及安全保衛工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設施的犯罪活動，協助有關部門妥善處置因防汛抗洪引發的群體性治安事件。在緊急防汛期，協助組織撤離被洪水圍困的群眾，必要時對防

汛部門確定的搶險路段實行交通管制，確保防汛搶險人員和救災物資運輸車輛優先通行。

自治區民政廳：負責組織、協調全區洪澇災害的救災工作。組織核查災情，與自治區防辦共同發布災情及救災信息；組織、協調災區救災和災民生活救助；管理、分配中央和自治區救災款物并監督使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

自治區財政廳：負責籌集和安排抗洪搶險、水毀水利工程修復資金，及時會同自治區水利廳制定特大防汛經費分配方案，及時下達到各受災地區并做好資金使用管理和監督檢查工作。

自治區國土資源廳：負責因強降雨引發的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、勘查和預防工作（水庫庫區地質災害的監測、勘察和預防工作，由水庫主管部門負責）。在緊急防汛期，協調解決采取緊急措施所需的取土占地問題。

自治區建設廳：負責城市排澇網絡建設與管理，協助水利部門編制城鎮防洪排澇規劃，配合有關部門做好城市市政設施和民用設施的防洪安全工作。

自治區交通廳：負責所轄水運和公路交通設施的防洪安全，確保道路暢通；督促公路（橋梁）、水運工程建設項目業主做好防汛工作。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。協調組織運力，優先運送防汛搶險、防疫人員和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時組織所需車輛、船舶等運輸工具。

自治區水利廳：負責全區防洪排澇工程的行業管理。負責檢查、監督河海堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程和行洪河道的安全運行情況，擔負防洪、興利調度；制定并監督實施防汛措施以及工程防汛歲修、應急處理和水毀修復計劃。

自治區農業廳：及時收集、整理和報告洪澇災害中農業受災情況，指導農業防汛救災工作，負責災后農業生產恢復工作。

自治區衛生廳：負責洪澇災區疾病預防控制、醫療救護和飲水、食品衛生安全工作。災害發生后，及時向自治區防指提供災區疫情與防治信息，組織醫療衛生人員趕赴災區，開展防病治病工作，加強災區飲用水和食品衛生監督，預防和控制疫病的發生和流行。

自治區廣電局：負責按照自治區防指要求及時組織指導廣播電臺、電視臺對防汛搶險、救災工作的宣傳報道，向公眾發布雨情、汛情、災情等信息，跟蹤報道防汛搶險和救災活動，宣傳防汛搶險、抗災自救知識。

自治區信息產業局：優先指配防汛無線電通信頻率，組織無線電干擾排查工作。

廣西水文水資源局：及時向自治區防指及有關成員單位提供雨情、水情報告和洪水預報。

自治區氣象局：負責天氣氣候監測和預測預報工作。對天氣形勢作出監測、分析和預測，在汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向自治區防指及有關成員單位提供天氣監測和預報信息。

自治區通信管理局：負責做好汛期公用通信網防汛通信保障工作，督促、檢查、協調區內電信運營企業做好公共通信設施的防洪建設和維護。

廣西海事局：加強通航秩序和通航環境管理，負責管轄區范圍內的禁航區、航道（路）、交通管制區、航外錨地和安全作業區等水域的劃定和監督管理，維護水上交通秩序，發布航行警（通）告；負責航海保障工作，管理管轄范圍內無線電導航和水上安全通信，組織、協調和指導所轄范圍內的水上搜尋救助。

廣西軍區：負責組織指揮所屬部隊、民兵和預備役部隊，協調駐桂友鄰部隊，執行抗洪搶險、營救群眾、轉移物資的急、難、險、重任務。

武警廣西總隊：負責組織武警部隊實施抗洪搶險，參加重要工程和重大險情的搶險工作。協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助當地人民政府轉移危險地區的群眾。

空軍南寧指揮所：負責空軍部隊參與抗洪搶險救災的組織、協調和指揮工作。

廣西電網公司：做好所轄供電區域受災地區供電工作，優先安排防汛搶險緊急用電，負責本系統水電工程防洪安全調度工作。

柳州鐵路局：負責所轄鐵路運輸的防洪安全，確保行車安全和運輸暢通。組織實施鐵路防洪工程和設施的建設與維護，負責本系統防洪安全調度工作。組織運送防汛搶險和衛生防疫人員、物資及設備。

廣西紅十會：參與災區救災和傷員救治工作，參與國內外救災捐贈款物的接收、發放和管理。

2.1.4自治區防辦職責

貫徹執行國家有關政策法規和國家防總的決定、調度命令以及自治區黨委、自治區人民政府的指示；負責自治區防指日常工作，督促檢查防汛措施的落實；組織制訂區內主要江河防洪預案、重要水利工程洪水調度方案，并監督實施；組織協調各級人民政府、各有關部門實施防汛責任制，參

與組織抗洪搶險工作并進行業務技術指導；負責防汛通訊及調度現代化的規劃、建設和管理；會同有關部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛經費的分配使用計劃并監督實施；及時準確掌握汛情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全區防汛部署和決策建議，供自治區人民政府和自治區防指決策；會同有關部門調查處理防汛重大事故。

2.2市、縣兩級人民政府防汛指揮機構

有防汛任務的市、縣兩級人民政府設立防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛工作。市、縣級防汛指揮機構由本級人民政府及其有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門。

2.3其他防汛指揮機構

在汛期，水利部門所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，要成立相應的專業防汛抗災組織，負責本單位的防汛抗災工作；有防汛任務的重大水利水電工程、大中型企業根據需要成立防汛工作機構。針對重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

3洪澇災害分級

按照災害嚴重程度和影響范圍，洪澇災害從輕到重依次分為4級：一般（iv級）、較大（iii級）、重大（ii級）和特大（i級）。

一般洪澇災害：沿江鄉村區域發生一般洪水；5級堤防工程、一般海堤工程發生決口或出現重大險情；一般小型水庫發生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成二級公路通行中斷，24小時無法恢復通行。

較大洪澇災害：沿江一般城鎮區域發生較大洪水；4級堤防工程、重要海堤工程發生決口或出現重大險情；重要小型水庫發生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成一級公路通行中斷，24小時無法恢復通行。

重大洪澇災害：沿江中等城市區域發生大洪水；3級堤防工程發生決口或出現重大險情；一般大中型水庫發生垮壩，或大中型水庫出現對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成鐵路干線、國家高速公路網和一般航道通行中斷，24小時無法恢復通行。

特大洪澇災害：沿江重要城市區域發生特大洪水；2級以上堤防工程發生決口；重要大中型水庫發生垮壩；洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網和主要航道中斷，48小時無法恢復通行。

4預防和預警機制

4.1預防預警信息

4.1.1氣象水文海洋信息

1．各級氣象、水文、海洋部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送有關防汛指揮機構。

2．各級氣象、水文、海洋部門應當組織對重大災害性天氣的聯合監測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報同級人民政府及其防汛指揮機構。

3．當預報即將發生嚴重洪澇災害時，當地防汛指揮機構應提早預警，通知有關區域做好相關準備。當江河發生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在1小時內報到自治區防指，重要站點的水情應在30分鐘內報到自治區防指，為防汛指揮機構適時指揮決策提供依據。

4.l.2工程信息

1．堤防工程信息。

（1）當江河出現超警戒水位洪水時，各級堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況、出險情況和防守情況，在每日8時前報上級工程管理部門和同級防汛指揮機構，并抄報自治區防指；自治區防指應在每日9時前將出險情況和防守情況報告國家防總。發生重大險情時，有關工程管理單位、工程防汛指揮機構和工程所在市的防汛指揮機構應在險情發生后立即報告自治區防指，并在2小時內將初步核實的險情報到自治區防指。

（2）當堤防和閘壩、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而造成可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域發出預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策，以及提供搶險物資和搶險隊伍支持。

2．水庫工程信息。

（1）當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，并按照有管轄權的防汛指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛指揮機構報告。各類水庫發生重大險情

，水庫管理單位應立即逐級上報自治區防指，其中：大中型水庫發生重大險情應在險情發生后2小時內將初步核實的險情報自治區防指，小型水庫應在1小時內將初步核實的險情向上一級防汛指揮機構報告，3小時內報自治區防指。

（2）當水庫發生險情時，水庫管理單位應根據防洪搶險預案迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛指揮機構報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。當水庫發生危及大壩安全的重大險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游地區發出預警，并按防洪搶險預案果斷處置，以確保大壩安全。

（3）當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而造成可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

4.1.3洪澇災情信息

1．洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

2．洪澇災情發生后，民政部門應及時向防汛指揮機構報告洪澇受災情況，防汛指揮機構應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構報告。對重特大災情，民政部門應在災害發生后2小時內將初步情況報到自治區防指，并對實時災情進行核實后及時報告詳細災情，為抗災救災提供準確依據。

3．各級人民政府、防汛指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。

4.2預防預警行動

4.2.1預防預警準備工作

1．思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

2．組織準備。建立健全防汛指揮機構，落實防汛責任人、防汛搶險隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊的建設。

3．工程準備。按時完成水毀工程修復任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準備，跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案。

4．預案準備。修訂完善各類江河、水庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案和山區防御山洪災害預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。對江河堤防險工險段及水庫病險部位，要同時制訂工程搶險方案，并由同級水行政主管部門組織審批。

5．防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節要明確責任、限時整改。

4.2.2江河洪水預警行動

1．當江河即將出現洪水時，各級水文部門應按照《水文情報預報規范》的要求做好洪水預報工作，及時向防汛指揮機構報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。凡需涉外通報上下游汛情的，按照水文部門的規范程序執行。

2．當主要江河發生警戒水位以上洪水時，由自治區防指或自治區防指授權有關地級市防汛指揮機構向社會公布有關汛情、工情、災情以及搶險情況等；發生超標準洪水時，市或縣（市、區）防汛指揮機構可依法宣布進入緊急防汛期。

3．水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。緊急情況下，水文部門每小時預報一次水情。

4.2.3漬澇災害預警行動

我區郁江、潯江、南流江、欽江等流域和沿海地區以及桂西巖溶盆地的低洼區為漬澇易發地區。有關市、縣（市、區）防汛指揮機構應根據降雨情況和水情預報，做好排澇的有關準備工作，并向社會發布。必要時，及時通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員和財產。

4.2.4山洪災害預警行動

1．凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

2．凡有山洪災害的地方，應由防汛指揮機構組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發山洪災害的地點及范圍，制訂人員和財產安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

3．山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，降雨期間加密觀測、加強巡邏。每個鄉

（鎮）、村、組和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報告本地防汛指揮機構，以便及時組織抗災救災。

4.2.5臺風暴潮引發的洪澇災害預警行動

根據臺風暴潮預警信息，自治區防指應及時通知可能受臺風暴潮影響地區的防汛指揮機構加強值班，及時發布有關信息，做好各項防范工作。

4.3預警支持系統

4.3.1洪水風險圖

1．各級防汛指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制本地區的城市（鎮）洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖和水庫洪水風險圖。

2．防汛指揮機構應以各類洪水風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置決策的技術依據。

4.3.2防御洪水方案

1．防汛指揮機構應根據需要，編制和修訂江河防御洪水方案，主動應對江河洪水。

2．防汛指揮機構應根據新的情況，修訂和完善洪水調度方案。

3．江河、水庫和城市的防御洪水方案按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》及其他有關規定制訂、報批和備案。

4．經審批的防洪預案和調度方案，均具有權威性和法規效力，必須堅決執行。

5應急響應

5.1應急響應的總體要求

5.1.1按洪澇災害嚴重程度和緊急程度，應急響應行動從高到低依次分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級。

5.1.2進入汛期，各級防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

5.1.3自治區防指負責紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪調度；其它水利、防洪工程的調度由所在地人民政府和防汛指揮機構負責；必要時，跨市的水利、防洪工程由自治區防指視情況直接調度。自治區防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

5.1.4洪澇災害發生后，由各級人民政府和防汛指揮機構負責組織實施抗洪搶險救災等方面的工作。

5.1.5洪澇災害發生后，由當地防汛指揮機構向同級人民政府和上一級防汛指揮機構報告情況。造成較多人員傷亡、較大財產損失或重大影響的突發事件可越級上報，并同時抄報同級人民政府和上一級防汛指揮機構。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，必須立即向有關部門報告。

5.1.6對跨區域發生或可能影響鄰近行政區域的洪澇災害，在報告同級人民政府和上一級防汛指揮機構的同時，應及時向受影響地區的防汛指揮機構通報情況。

5.1.7因洪澇災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛指揮機構應立即報告同級人民政府，由當地人民政府組織處置，并及時向上一級防汛指揮機構報告。

5.2 ⅰ級應急響應

5.2.1啟動條件

出現下列情況之一者，啟動ⅰ級響應：

1．發生流域性特大洪水；

2．多條主要江河同時發生大洪水；

3．某個重點防洪市（縣）發生特大洪水或數個重點防洪市（縣）同時發生大洪水；

4．重要河段堤防發生決口；

5．大中型水庫垮壩或數座大中型水庫同時出現重大險情；

6．臺風在我區登陸。

5.2.2 ⅰ級響應行動

1．自治區防指。

（1）宣布相關區域進入緊急防汛期。

（2）自治區防指指揮長主持召開有自治區防指成員、區直有關部門負責人參加的會商會，作出防汛應急工作部署，同時將有關情況上報國務院、自治區黨委和國家防總，并提請自治區人民政府聽取匯報并作出部署。

（3）視情況提請自治區人民政府組成前線指揮部，現場組織指揮防汛搶險工作。

（4）自治區防指負責人在自治區防汛指揮中心指揮抗洪搶險救災工作，并在12小時內派工作組、專家組赴一線加強技術指導。

（5）增加值班人員，加強值班，密切監視汛情和工情的發展變化，根據需要隨時在廣西電視臺等新聞媒體滾動發布汛情，報道汛情及抗洪搶險情況；做好江河、水庫洪水調度；緊急調配防汛搶險物資。

2．自治區防指成員單位。

自治區氣象、水文部門加強對天氣和水情的預測預報，必要時實行每

小時一次滾動預報。

自治區水利廳派出工作組到一線協助做好水庫、堤防等工程的安全度汛和應急搶險等工作。

自治區財政廳及時安排搶險救災資金。

自治區交通廳及鐵路、民航部門為防汛物資運輸提供運輸保障。

自治區民政廳及時組織救助受災群眾。

自治區衛生廳及時派出醫療衛生專業隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作以及衛生防疫工作。

自治區防指其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。

3．相關市、縣（市、區）防汛指揮機構。

先期啟動本級洪澇災害應急預案，組織本地區的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關規定行使職權。由市、縣（市、區）防汛指揮機構指揮長主持會商會，動員部署防汛工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情；增加值班人員，加強值班，密切關注汛情和工情的發展變化。受災地區各級防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點幫助重災區做好防汛工作，防汛指揮機構成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。密切保持與自治區防指的溝通，及時上報信息和工作情況。

5.3 ⅱ級應急響應

5.3.1啟動條件

出現下列情況之一者，啟動ⅱ級響應：

1．某條主要江河發生大洪水或數條主要江河同時發生較大洪水；

2．某個重點防洪市（縣）發生大洪水或數個重點防洪市（縣）同時發生較大洪水；

3．某座大型水庫發生重大險情，或數座中型水庫同時發生重大險情；

4．風力8級以上的強熱帶風暴或臺風正面襲擊我區，或受臺風影響并發生較大洪水。

5.3.2 ii級響應行動

1．自治區防指。

（1）自治區防指指揮長主持召開有自治區防指成員參加的會商會，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導，同時將有關情況上報自治區黨委、自治區人民政府和國家防總。情況嚴重時，提請自治區人民政府聽取匯報并作出部署。

（2）自治區防指負責人在自治區防汛抗旱指揮中心指揮抗洪搶險救災工作。加強值班力量，密切監視汛情和工情的發展變化，做好汛情預測預報，按照權限做好水利、防洪工程調度。

（3）自治區防指在24小時內派出工作組赴一線指導防汛工作。

（4）根據需要在廣西電視臺等新聞媒體及時發布汛情通報。

2．自治區防指成員單位。

自治區水利廳派出專家組赴一線指導防汛工作。

自治區財政廳及時安排搶險救災應急資金。

自治區民政廳及時組織救助災民。

自治區衛生廳派出醫療和防疫隊伍赴一線協助開展防病治病工作。

自治區防指其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。

3．相關市、縣（市、區）防汛指揮機構。

先期啟動本級洪澇災害應急預案，組織本地區的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關規定行使職權，根據情況可依法宣布本地區進入緊急防汛期。指揮長主持會商會，具體安排防汛工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情；增加值班人員，加強值班，密切關注汛情和工情的發展變化。

受災地區各級防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，防汛指揮機構成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。密切與自治區防指的聯系，及時上報災害信息和搶險救災情況。

5.4 ⅲ級應急響應

5.4.1啟動條件

出現下列情況之一者，啟動ⅲ級響應：

1．數條主要江河同時發生一般洪水且發生重大險情，或某條主要江河發生較大洪水，或主要江河的重要支流堤防發生決口漫溢；

2．某個重點防洪市（縣）發生較大洪水或數個重點防洪市（縣）同時發生一般洪水；

3．小（一）型水庫垮壩，或某座中型水庫發生重大險情，或某座大型水庫發生超設計水位洪水，或數座中型水庫同時發生超設計水位洪水；

4．熱帶風暴正面

襲擊我區或強熱帶風暴嚴重影響我區并發生較大洪水。

5.4.2 ⅲ級響應行動

1．自治區防指副指揮長或秘書長主持召開有自治區防指有關成員參加的會商會，作出相應工作部署，密切監視汛情的發展變化，做好汛情預測預報，加強防汛工作的指導，按照權限調度水利、防洪工程，同時將有關情況及時上報自治區人民政府和國家防總。自治區防辦在24小時內派工作組、專家組赴一線指導防汛工作，根據需要在廣西電視臺等新聞媒體發布汛情通報。自治區財政廳及時安排搶險救災應急資金，自治區防指有關成員單位按照職責分工，做好相關工作。

2．相關市、縣（市、區）防汛指揮機構按照本級應急預案和自治區防指要求做好處置工作。由防汛指揮機構指揮長主持會商會，具體安排防汛工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織防汛搶險，派出專家組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛工作情況上報當地人民政府主要負責人和自治區防指。市、縣（市、區）防汛指揮機構在當地電視臺等媒體發布汛情通報，民政部門及時救助災民，衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作，其它部門按照職責分工開展相關工作。

5.5 ⅳ級應急響應

5.5.1啟動條件

出現下列情況之一者，啟動ⅳ級響應：

1．某條主要江河發生一般洪水，或某條主要江河發生低于警戒水位洪水且發生重大險情，或某條主要江河重要支流、某條中型江河河道堤防發生重大險情；

2．某個重點防洪市（縣）發生一般洪水；

3．小（二）型水庫垮壩，或數座小型水庫同時發生重大險情；

4．熱帶風暴嚴重影響我區并發生較大洪水。

5.5.2 ⅳ級響應行動

1．自治區防指秘書長或自治區防辦主任主持召開有自治區防指有關成員單位負責人參加的會商會，作出相應工作安排，加強對汛情的監視，做好汛情預測預報，加強對防汛工作的指導，將有關情況及時上報自治區人民政府和自治區防指正、副指揮長，并通報自治區防指成員單位。

2．相關市、縣（市、區）防汛指揮機構按照本級洪澇災害應急預案和上級防汛指揮機構的要求做好處置工作。由防汛指揮機構負責人主持會商會，具體安排防汛工作；按照權限調度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施，派出專家組赴一線指導防汛工作，并將防汛工作情況上報當地人民政府和自治區防指。

5.6不同災害的應急響應措施

5.6.1江河洪水

1．當江河水位超過警戒水位時，當地防汛指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

2．當江河洪水位繼續上漲，危及重點保護對象時，各級防汛指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，應根據江河水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案，適時調度運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峰，開啟節制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

3．在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關規定，縣級以上人民政府防汛指揮機構宣布本地區進入緊急防汛期，并行使相關職權，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

5.6.2漬澇災害

1．當出現漬澇災害時，當地防汛指揮機構應科學調度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產生活秩序。

2．在江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

5.6.3山洪災害

1．山洪災害應急處理由當地防汛指揮機構負責，水利、國土資源、氣象、民政、建設、環保等各有關部門應按職責分工做好相關工作。

2．當山洪災害易發區預報降雨量達到臨界雨量，或者雨量觀測點降雨量達到一定數量、觀測山體發生變形有滑動趨勢時，由當地防汛指揮機構或國土資源部門及時發出警報。當地人民政府應對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移，應立即通知相關鄉（鎮）或村、組按預案組織人員和財產安全撤離。

3．轉移受威脅地區的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘人員后其它人員，先轉移危險區人員和警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發生。

4．當發生山洪災害時，當地防汛指揮機構應組織水利、國土資源、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。

5．發生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當地駐軍、武警部隊和上一級人民政府請求救援。

5.6.4堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

1．當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發出警報。紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等事件應立即報告自治區防指，其中干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫垮壩應由自治區防指立即報告國家防總辦公室。

2．堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防汛指揮機構負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

3．當地防汛指揮機構視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件，并應明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。上級防汛指揮機構的負責人應立即帶領專家趕赴現場指導。

5.6.5強降雨引發的地質災害

由強降雨、山洪災害引發的地質災害，按地質災害應急預案處置。

5.6.6臺風暴潮引發的洪澇災害

臺風暴潮引發的江河洪水、漬澇災害、山洪災害和水利工程險情按前述響應措施分別處置。

5.7信息報送和處理

5.7.1汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行逐級上報，歸口處理，同級共享。

5.7.2防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

5.7.3屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛指揮機構辦公室負責處理，由本級防汛指揮機構辦公室向上一級防汛指揮機構辦公室報告；對重大險情、災情，經本級防汛指揮機構負責人審批后，可越級上報，但必須同時抄報上一級防汛指揮機構。

5.7.4凡經本級或上級防汛指揮機構采用和發布的洪澇災害、工程搶險等方面的信息，當地防汛指揮機構應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

5.7.5自治區防辦接到特別重大、重大的汛情、險情、災情報告后應立即報告自治區人民政府、國家防總，并及時續報。

5.8搶險救援

5.8.1洪澇災害和工程重大險情的處置，應按照分級負責、屬地管理的原則，由相應的防汛指揮機構統一指揮，各單位各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

5.8.2出現洪澇災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的防汛指揮機構應根據事件的具體情況，及時啟動本級的應急預案，采取緊急處置措施，迅速組織開展現場處置和搶險救援工作。

5.8.3根據險情和事發地防汛指揮機構的請求，自治區防指提供搶險物資、人員和技術支援，必要時按程序協調部隊參與搶險救援。

5.9安全防護和醫療救護

5.9.1各級人民政府應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時使用。

5.9.2搶險人員進入和撤出現場由防汛指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

5.9.3出現洪澇災害后，事發地人民政府應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

5.9.4事發地防汛指揮機構應按照當地人民政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人畜進入危險區域。

5.9.5對轉移的群眾，由當地人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

5.9.6出現洪澇災害后，事發地人民政府應組織衛生部門加強對受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發地人民政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急

救護所。

5.10社會力量動員與參與

5.10.1出現洪澇災害后，事發地防汛指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地人民政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

5.10.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

5.11新聞發布

5.11.1全區汛情及防汛動態等信息，由自治區防指統一審核和發布；涉及洪澇災情的，由自治區防辦會同自治區民政廳審核和發布。

5.11.2各市、縣（市、區）的汛情及防汛動態等信息，由同級防汛指揮機構審核和發布；涉及洪澇災情的，由同級防汛指揮機構辦公室會同民政主管部門審核和發布。

5.12應急結束

5.12.1當洪水災害得到有效控制或險情基本消除時，防汛指揮機構可視汛情，宣布解除相應的應急響應。

5.12.2依照有關規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或作其他處理。

5.12.3應急響應工作結束后，防汛指揮機構應協助當地人民政府恢復當地的正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

6應急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。

6.l.2防汛指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。

6.l.3發生洪澇災害后，通信部門應迅速調集力量搶修損壞的通信設施，必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

6.l.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1現場救援和工程搶險保障

1．對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；當發生新的險情后，應派工程技術人— 34 —員趕赴現場，研究除險方案，并由防汛行政首長或工程防汛安全責任人負責組織實施。

2．防汛指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規防汛搶險物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

6.2.2應急隊伍保障

1．任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。

2．防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和地方專業搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，地方專業搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術指導任務。

自治區防辦組建自治區防汛機動搶險總隊，下設具有不同業務特長的支隊，作為自治區級專業搶險隊伍。各市根據情況，組建市級防汛搶險專業隊伍。

3.防汛機動搶險隊的調動：自治區防汛機動搶險總隊下設的各支隊，由自治區防汛辦負責調動。需要其它市防汛指揮機構管理的防汛機動搶險隊支持時，由需要調動搶險隊的市防汛指揮機構向自治區防辦提出調動申請，自治區防辦協調調動。

4.部隊參加搶險的調動：自治區人民政府或自治區防指組織的搶險救災需要部隊參加的，由自治區防指根據需要向廣西軍區或武警廣西總隊提出申請，由部隊根據有關規定辦理。市、縣級人民政府組織的搶險救災需要部隊參加的，應通過同級防汛指揮機構部隊成員單位提出申請，由部隊按照有關規定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，當地人民政府應及時補辦申請手續。

6.2.3供電保障

供電企業主要負責抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

6.2.4交通運輸保障

交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸以及大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配，海事部門負責大洪水時通航和渡口的安全，公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛無障礙通行。

6.2.5醫療保障

醫療衛生防疫部門主要負責洪澇災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療

衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.6治安保障

公安部門負責做好洪澇災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的`行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

6.2.7物資保障

1．物資儲備。

（1）防汛指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應儲備防汛搶險物資。

（2）自治區防辦儲備的防汛物資，重點支持遭受嚴重洪澇災害地區防汛搶險救生物資的應急需要。

2．物資調撥。

（1）自治區級防汛物資的調撥：由自治區防指根據需要直接調用，或由市防汛指揮機構向自治區防辦提出申請，經批準同意后調用。

自治區防指直接調用的防汛物資，由自治區財政負責安排專項經費補充；市防汛指揮機構申請調用的，由市防汛指揮機構負責補充。

（2）當儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時，應及時聯系緊急調運，必要時可向社會公開征集。

6.2.8資金保障

1．自治區財政根據洪澇災害程度、水毀工程情況，安排資金用于防汛設施的修復補助。

2．自治區財政設立專項防汛歲修資金或搶險救災應急資金，專項用于大中型水利、防洪工程以及其他規定的水利工程的維護和建設。

6.2.9社會動員保障

1．在汛期，各級人民政府應根據洪澇災害的發展，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。

2．各級防汛指揮機構的組成部門，應按照職責分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后恢復重建工作。

6.3技術保障

6.3.1自治區防指要依托國家防汛指揮系統，建設全區防汛指揮系統，并與國家防總、流域機構和全區14個市防汛指揮機構互聯互通，提高防汛調度指揮決策水平。

6.3.2各級防汛指揮機構應建立專家庫，當發生洪澇災害時，由防汛指揮機構統一調度，派出專家組，指導防汛抗災工作。

6.4宣傳、培訓和演練

6.4.1公眾信息公布

1．汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息經本級防汛指揮機構負責人審批后，可通過媒體向社會發布。

2．主要江河發生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢；或出現跨市的大范圍嚴重洪澇災害，并呈發展趨勢；或出現其它在全區有重要影響的汛情，由自治區防指統一發布。其他汛情按管理權限，由當地防汛指揮機構發布。

6.4.2培訓

1．按照分級負責的原則，由各級防汛指揮機構統一組織防汛人員培訓。自治區防指負責自治區、市、縣（市、區）防汛指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓。

2．培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

3．部隊的培訓工作由部隊根據需要統一安排，自治區和有關部門應給予必要的支持和協助。

6.4.3演練

1．各級防汛指揮機構應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備及應急響應能力。

2．專業搶險隊伍必須根據業務特點和當地易發生的各類險情每年有針對性地進行抗洪搶險演習。

3．自治區防指一般每2～3年組織舉行一次多個部門聯合進行的抗洪搶險演習。

7善后工作

洪澇災害發生地人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

7.1救災

發生重大災情時，災區人民政府應負責災害救助工作。民政部門應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實解決受災群眾的基本生活問題。衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7.2防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

7.3水毀工程修復

7.3.1對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。

7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農田水利以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

7.4災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建、恢復生產工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7.5防汛工作評價

ⅰ、ⅱ級響應結束后，自治區防指應對本次防汛處置工作進行定性、定量的總結、分析、評估，總結經驗，汲取教訓，形成評估報告報自治區人民政府。

8附則

8.1名詞術語定義

8.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

8.l.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上人民政— 40 —府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害、臺風暴潮引發的洪澇災害等方案的統稱。

8.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5～一遇的洪水。

8.1.4較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10～一遇的洪水。

8.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20～50年一遇的洪水。

8.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。

8.1.7洪澇災害：因降雨、潰壩及風暴潮造成的洪水、漬澇災害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災害。

8.1.8全區37個重點防洪市（縣）：南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、玉林、來賓、賀州、崇左、百色、河池、欽州、北海、防城港、平南、桂平、蒼梧、藤縣、龍州、寧明、扶綏、邕寧、橫縣、武宣、象州、融水、融安、柳城、平樂、靈川、全州、昭平、北流、容縣、博白、宜州、合浦。

8.1.9緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或防洪工程設施發生重大險情，臺風、風暴潮、災害性強降水來臨時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期，發布汛情公告，并同時報告上一級人民政府防汛指揮機構。在緊急防汛期，防汛指揮機構在其管轄范圍內可以按照有關法律規定，依法行使緊急處置權、調用權和決定交通管制。對不服從緊急處置和調用的，防汛指揮機構可以強制實施。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.2預案管理與更新

本預案由自治區防辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。

一般情況下每5年對本預案評審一次，遇特殊情況可及時修訂，由自治區防辦召集有關部門、各市防汛指揮機構專家評審，并視情況變化作出相應修改，報自治區人民政府批準。各市防汛指揮機構根據本預案制定相關江河、地區和重點工程的洪澇災害應急預案。

8.3獎勵與責任追究

對防汛搶險工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由自治區黨委、自治區人民政府或自治區人事廳、自治區水利廳聯合表彰；對防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等有關法律法規的規定追究當事人的責任，并予以處罰。

8.4預案解釋部門

本預案由自治區人民政府辦公廳負責解釋。

8.5預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

災害應急預案3

一、編制及范圍

1、編制目的。為做好氣象災害防御與處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，保障國家安全、公共安全、生態安全和人民生命財產安全，特制定本預案。

2、編制依據。《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《人工影響天氣管理條例》、《山西省氣象條例》、《山西省氣象災害應急預案》、《晉城市氣象災害應急預案》等有關法律、法規和規章。

3、適用范圍。本預案適用于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等氣象災害，以及因氣象條件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的氣象次生災害應急處置。

本鎮范圍內氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規定。

4、工作原則。 堅持以人為本，防災與抗災并舉，以預防為主的原則。堅持政府統一領導、分級管理，部門分工負責、協調聯動的原則。堅持快速響應、協同應對，實行資源整合、信息共享，形成應急合力。堅持依靠科技進步，提高氣象災害應急的現代化水平。

二、組織指揮體系及職責

1、成立蟒河鎮氣象災害應急防治指揮部，鎮長為總指揮，分管農業副鎮長為常務副總指揮，各村單位負責人為成員。主要職責是：貫徹落實縣應急指揮部工作部署，協調指揮全鎮氣象災害預防、預警工作，在發生重大氣象災害時，負責協調、指揮、督促各村各單位做好防災、減災和救災工作。決定啟動和終止實施本預案等重大事項。

2、成立鎮政府氣象災害指揮部辦公室。設在政府辦公室，辦公室主任由行政秘書擔任。主要職責是：執行鎮應急指揮部調度指令，協調處理氣象災害應急工作中的具體問題。負責建筑物及相關設施的防御氣象災害檢查和落實工作，并組織危房、倒塌房屋等人員、物資的轉移和疏散；組織有關部門會商災害發生發展趨勢；收集、調查和評估氣象災情；制定和實施氣象災害防御預案；管理氣象應急物資和裝備儀器；建設和完善氣象信息監測預警體系；匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議。負責宣傳動員和新聞報道。

3、鎮應急指揮部成員單位職責

聯校、鎮中學：負責組織做好學校災前預防和災害防御工作，協調有關部門做好災后校舍恢復重建；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作；負責災害發生時在校學生的安全和疏散工作。

派出所：負責密切注視氣象災害事件發生時的社會動態, 負責做好交通疏導，保障應急處理車輛、人員迅速抵達事發地區。依法、及時、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動,維護治安秩序,確保社會穩定。積極參與氣象災害現場應急救援。

民政：負責組織、協調救災工作；負責受災信息的收集、分析、評估、審核、上報和發布工作；組織轉移、安置、慰問災民；負責困難災民的生活救助；組織指導救災捐贈；儲備救災物資。

財政所：負責安排氣象災害事件應急處理所需經費，并做好經費和捐贈資金使用的監督管理工作。

國土資源所：負責及時提供和交換地質災害等信息，對易發生地質災害的地區及相關設施等采取緊急處置措施，并加強監控。

林業站：負責鄉鎮樹木的防風修枝，遭遇災害時，及時通知供電部門切斷電源；負責扶正和清理影響交通的樹木。縣林業局：負責及時提供和交換森林分布及火情等信息，對易發生森林火情的地區及相關設施等采取緊急處置措施，并加強監控。

公路站：負責盡快恢復被破壞的公路和有關設施，保障災民疏散公路暢通，并組織運力做好搶險救援人員、物資運輸和災民疏散運輸等工作。

水利站：負責災害性天氣氣候的監測、預測預報、警報的制作和統一發布，為應急指揮部啟動和終止實施本預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議。對水利工程設施等采取緊急處置措施，并加強監控。承擔本預案的修訂工作。

農科站：負責及時提供和交換農牧業生產等信息，對農業生產及相關設施等采取緊急處置措施，并加強監控。

衛生院：負責組織調度衛生技術力量，搶救傷病員；采取有效措施做好災區防疫工作，防止疫情、疾病的發生和蔓延。

環保所：負責及時提供和交換環境監測等信息，對易遭受損害的地區和設施采取緊急處置措施，并加強監控。

安監站：負責災區生產經營單位的安全生產檢查和監督管理工作。

武裝部：負責組織民兵應急分隊參加搶險救災行動。

供電所：負責管轄區供電設備的安全供電，配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障。

各職能部門應當制定和實施本轄區防御氣象災害的具體應急搶險預案，并報鎮政府指揮部辦公室備案。

三、預警和預防機制

1、信息監測與報告。突發氣象災害發生后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關信息。報告內容應包括：氣象災害種類和特征、發生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。

2、預警預防行動。鎮應急指揮部辦公室對氣象災害信息進行研究分析，達到預警級別的，及時向指揮部報告；對可能達到重大、特別重大預警級別的，應急指揮部在采取相應措施的前提下，應及時報告縣氣象災害應急指揮部。

3、預警級別。按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（Ⅳ級、藍色）、較大（Ⅲ級、黃色）、重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）四級。

四、應急響應

1、分級響應程序。氣象災害預警時，根據縣應急指揮部統一指揮調度，進行應急處置。

2、基本應急響應。指揮部辦公室嚴格按應急工作流程及時將各種氣象預警信息提供給應急指揮部成員單位，并加強應急值守。各成員單位和相應責任單位應按職責和指揮部的要求做好應急響應工作。

3、應急值守。預案啟動時，氣象災害應急工作的各有關單位的應急人員全部到位，實行全天24小時主要負責人帶班制度，保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構報告。

4、指揮與協調。預案啟動后，應急指揮部統一組織、指揮應急處置工作。必要時設立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。

5、應急處置。氣象災害發生后，災害發生地村委會和有關部門、單位應立即進行應急處置，并根據需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態擴大，努力減輕氣象災害損失。

6、應急安全防護。災害發生地和有關部門應當做好必要的應急安全防護。根據預測預報信息，及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區域。

7、社會力量動員與參與。拓寬社會力量參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急工作。處置

8、氣象災害調查。民政部門負責組織氣象災害調查，調查結果及時上報鎮政府。

9、新聞報道。根據應急指揮部要求，及時將氣象災害及其衍生、次生災害監測預警情況、災害損失情況、救援情況等及時準確地向社會公布。

10、應急結束。氣象災害應急處置工作完成后，由縣應急指揮部發布結束應急狀態的公告，并報上級氣象災害應急指揮部備案。

五、后期處置

1、氣象災害的評估。要及時組織調查、統計氣象災害事件的影響范圍和危害程度，評估核實氣象災害事件所造成的損失情況，并及時上報鎮政府，必要時按規定向社會公布。

2、善后處置。氣象災害事件結束后，應急指揮部和災害發生地依法做好災害救助和災民安置、災害現場清理等工作，保障災民的基本生活。

3、總結提高。氣象災害應急工作結束后，應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的總結，分析整個應急過程的經驗教訓，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議并進行整改，逐步提高應急工作的水平。

六、保障措施

1、通信與信息保障。應急救援現場應與縣應急指揮部之間保持通信暢通，災害發生地負責協助現場應急處置的通信保障。確保氣象預警信息及時、可靠、準確地傳遞到相關村單位和人民群眾。各成員單位村和相關應急責任單位應當及時將與氣象災害有關的.信息向指揮部辦公室報告。

2、應急支援與裝備保障。各村委會和有關部門應當加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。

3、應急隊伍保障。各村各單位按照應急指揮部的指令，組織應急救援隊伍，開展氣象災害現場應急救援工作。組建各類群眾性的應急救援隊伍，對突發性的氣象災害進行先期處置。

4 、認真做好交通運輸、醫療衛生、治安、物資、經費和緊急避難場所保障

七、監督管理

1、宣傳、培訓。應當充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、課堂、版報、宣傳手冊等各種媒體和手段，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，使公眾掌握正確的氣象災害防御應急技能。

2、預案演練。各成員單位應對本單位應急工作人員進行應急技術、服務、管理等方面的培訓，鎮應急指揮部定期、不定期組織開展氣象災害預警、救援應急演練。

3、獎勵與責任追究。 對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定，追認烈士。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

各有關部門工作人員由于玩忽職守，導致氣象災害應急工作遭受重大損失的，依據有關規定追究相應的責任。發生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定嚴肅處理。

災害應急預案4

為了做好農作物重大自然災害突發事件的預防、處置災后恢復工作，最大程度地減少自然災害對農作物造成的損失，保障全縣農作物生產安全、有序、可持續發展，根據我縣實際，特編制20xx年縣農作物重大自然災害突發事件應急預案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞農業中心工作，本著“預防為主、災時有備，提高警惕，群防群治”的指導思想，進一步增強廣大農牧民防災減災意識，切實保護好廣大農牧民生命財產安全，盡量減少由于災害帶來的財產損失。

二、工作原則

1、預防為主、防抗結合。加強對重大自然災害突發事件的監測分析和預警預報，樹立可持續治理的科學發展觀，增強防范能力。

2、統一領導、分級負責。在局長統一領導下，各有關股站和各鄉鎮農技人員密切配合。分工協作，各司其職，各盡其責，一旦發重大自然災害突發事件，能迅速采取有效措施，科學抗災救災，恢復農業生產。

三、編制依據

根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國氣象法》、農業部《農業重大自然災害突發事件應急預案》等相關法律法規和有關規定。

四、適用范圍

本預案適用于全縣范圍內突發性暴雨洪澇、低溫、冷害、風災、雹災、霜凍等農作物重大災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復。

五、應急組織機構

農業局成立農作物重大自然災害突發事件領導小組，由局長任組長，主管副局長任副組長，局屬各股站主要負責人和相關鄉鎮農技人員為領導小組成員。

農作物重大自然災害突發事件領導小組辦公室設在局植保植檢站，辦公室主任由局植保植檢站站長兼任。

六、應急組織機構職責

（一）農作物重大自然災害突發事件領導小組職責

匯總、核查全縣農作物重大自然災害突發事件和應急工作情況，及時報告，提出建議意見；及時收集、反映與農作物有關的農作物重大自然災害突發事件預測預報信息；在發生時期，組織安排人員24小時值班；及時收集、核查災情，并報告災情動態；研究決定災害發生后應急處置工作的重大事宜，決定啟動和解除災害應急預案；安排部署農作物防災減災工作，指導農作物抗災救災和災后農業生產恢復工作。

（二）農作物重大自然災害突發事件領導小組成員股站職責

災情發生后，領導小組成員要立即趕赴工作崗位開展工作，各股站都要根據本預案和既定的部門崗位職責立即開展搶險救災工作，協同合作，奮力搶險救災。

1、組長負責全面工作，副組長做好配合并督導各股站和相關鄉鎮技術人員工作。

2、辦公室、植保植檢站負責核查、收集、反映災情，指導災后生產；制定農作物災后生產恢復指導意見、落實各項農作物抗災減災生產技術的示范、推廣、應用。掌握災后需補種、改種農作物的種類、品種、面積和所需種子數量等情況，指導種子調運、供應。

3、科教股組織開展災后農業生產技術培訓和農村勞動力轉移培訓。

4、土肥站制定災毀耕地修復及培肥方案，指導開展災毀耕地修復、地力提升和農作物的科學施肥。

5、農機監理站建立農機抗災救災服務隊，組織農機人員和農機具，參與抗災搶險和災后恢復生產服務工作。

6、財務股負責救災資金的準備和政策落實工作。

七、預防預警機制

1、預警信息：主要包括氣象局等部門暴雨洪澇、低溫、冷害、風災、雹災、霜凍等預警信息，全縣農作物重大自然災害發生情況。

2、信息采集：采集內容主要包括農作物重大自然災害突發事件災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積和受災面積、損失程度和已采取的對策措施等。

3、信息報送：災情發生后，由辦公室向上級人民政府和州農業局報告。農作物重大災害信息應立即上報。因不可控因素一時難以上報詳細農業重大信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。

八、預警發布

出現下列情況之一時，立即發布預警：

1、收到農作物重大自然災害突發事件氣象災害預測預報。

2、發生其它突發性農業自然災害的。

九、預防控制

1、不斷完善農作物重大自然災害突發事件防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化有關單位和農民的防災減災意識，做到防大災抗大災的思想準備。

2、根據農作物重大自然災害突發事件的發生規律，研究制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的'農作物抗災救災、恢復生產措施，指導多發地區的農業生產結構調整、適應性種植，提高避災抗災能力。

3、組織開展農業防災減災技術攻關，積極培訓、推廣農業防災減災技術。

4、及時組織搶收已成熟的農作物，對未成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。接到低溫凍害等災害預報后，及時與有關部門協調，立即組織、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。

十、臨災和災后的應急措施

主要采取的措施為：報告縣政府請求立即做出應急處理，協調有關部門實施防災預案；迅速組織力量赴現場進行調查，分析災害發生的原因、發展趨勢，為縣政府決策提供準確情報，發動群眾開展群防群治，確保不成災。

十一、應急響應

召開領導小組成員會議，研究部署抗災應急工作，向縣政府報告災情，申請啟動縣應急預案；派出技術小組深入災區調查了解災情，指導幫助災區開展農作物救災工作；研究提出支持災區恢復農業生產的指導意見。

十二、應急解除

當災害結束，農業生產恢復正常時，應急解除。

災害應急預案5

1編制依據

本專項預案編制依據有關法律、法規、標準、中國石化重特大事件應急預案等。

2定義與分級

2.1事件定義

因連續暴雨或行洪發生洪澇，對施工作業區域的人員、財產造成嚴重威脅，影響正常的生產、生活秩序的事件。

2.2事件分級

2.2.1 Ⅱ級事件

符合下列條件之一的，為Ⅱ級事件：

a)連續暴雨造成基地住宅、廠區、道路被淹，影響正常生產生活秩序的;

b)施工作業區域因洪水造成的人員、財產損失的。

c)所屬區域地方政府已經啟動本地區防洪應急預案的。

3預測與預警應急指揮中心辦公室應針對可能發生的洪澇災害事件，建立預測預警機制，開展風險評價，采取預防措施，做好應急準備。

3.1預測及信息收集

應急指揮中心辦公室，在汛期要預測可能發生的洪澇災害突發事件，通過以下途徑獲取突發事件的預測信息：

a)上級、地方政府主管部門、媒體發布的汛情信息、通報、通知等;

b)上級及地方政府主管部門向應急指揮中心告知的汛情預警信息;

c)對發生或可能發生的洪澇災害，經風險評估得出的發展趨勢報告;

d)來自基地及施工單位的汛情報告;

e)其它汛情信息來源。

3.2預警及預警發布

3.2.1預警

a)應急指揮中心辦公室根據收集的預測信息，對可能發生的洪澇災害進行預警;應急指揮中心應當根據預警信息迅速做好應急準備，搶險人員及物資、設備進入待命狀態。

b)應急指揮中心根據汛情變化，對洪澇災害事件進行預警，做好應急準備。

3.2.2預警發布

a)應急指揮中心辦公室負責提出預警信息發布報告，經應急總指揮審批后發布;

b)預警信息包括洪澇災害事件的類別、起始時間、可能影響范圍、應采取的措施和發布機關等;

3.3預警解除

應急指揮中心辦公室對洪澇災害事件預警進行分析，認為已經達到預警解除的條件，報由應急總指揮授權發布解除令。

4報告、接警

4.1報告與接警

4.1.1發生洪澇災害事件，基地及施工單位負責人應將情況立即向應急指揮中心辦公室報告，最多不超過30分鐘。

4.1.2應急指揮中心辦公室值班員接到洪澇災害報警，應詳細了解并登記《突發事件應急報告登記表》。

4.1.3報告內容

基地發生洪澇災害事件應立即報告。報告內容應包括但不限于以下內容：

a)受災時間、地點;

b)洪水、水位、氣象情況，;

c)人員傷亡情況，設備、財產損失情況;

d)受災人員的情緒;

e)已采取的措施;

f)救助請求等

5應急啟動

5.1啟動條件

當符合應急管理規定啟動條件時，由應急指揮中心立即下令啟動本專項預案

5.2應急啟動

應急指揮中心應做好以下工作：

a)隨時掌握基層單位處置情況;

b)審定應急處置指導方案;

c)擬定現場應急指揮部人員，指派現場應急指揮。

5.3應急指揮中心辦公室應做好以下工作：

5.3.1應急搶險組

a)連續收集現場應急處置動態資料;

b)傳達應急指揮中心的.指令;

c)做好救援力量到達現場的準備。

5.3.2安全環保室

a)組織相關部門和專家制定應急處置指導方案;

b)確定派往現場的人員并待命;

c)聯系當地防洪防汛指揮部、醫院等救援單位;

d)做好內部救援力量的應急準備。

5.4物資管理科、生活服務中心應做好以下工作：

a)做好現場應急救援物資的供給和應急救援人員的生活等后勤保障的準備工作;

b)做好通信聯絡工作;

c)派出現場應急處置人員，參與現場應急處置工作。

6應急處置

6.1應急上報

當發生Ⅱ級及以上事件時，應急指揮中心應立即向油田應急指揮中心辦公室報告。

6.2應急行動

6.2.1應急指揮中心應做好以下工作：

a)迅速派出現場指揮部人員趕往現場;

b)根據現場需求，組織調動、協調各方應急救援力量到達現場; c)在現場應急指揮部人員到達現場之前，應急指揮中心指導事發單位進行搶險工作。

d)根據事態發展組織進一步的險情評估，并根據險情的變化和最新評估結果調整相應應急等級和救援力量。

6.2.2應急指揮中心辦公室應做好以下工作：

6.2.2.1應急搶險組

a)及時掌握現場動態，向應急指揮中心報告，并落實其指令;

b)組織調動、協調內部救援力量到達現場;

6.2.2.2安全環保科應做好以下工作：

a)收集現場氣象、水位資料及時向應急指揮中心匯報、請示并落實指令;

b)根據現場需要，通知地方防洪防汛指揮部及有互助協議的應急救援機構、醫療救護等救援力量趕赴現場;

c)根據現場需要，組織調動、協調處內部治安、醫療救護等救援力量趕赴現場;

d)按照應急指揮中心指令，做好求援工作;

e)派員參與現場應急處置工作。

6.2.3物資管理科、生活服務中心應做好以下工作：

a)組織協調現場應急求援物資的供給和應急救援人員的生活等后勤保障工作;

b)做好通信聯絡工作;

c)派出現場應急處置人員，參與現場應急處置工作。

6.4現場應急指揮部應做好以下工作：

6.4.1協調現場內外部應急資源，統一指揮，組織現場救助力量實施救援：

a)根據現場情況，制定具體救援方案并負責實施，為現場救援力量確定適當的救援方式，分配救援任務，組織救援行動，同時應確保其安全;

b)組織應急行動組和警戒監測組進行應急救援及監測;

c)協調現場搜救通信。

6.4.2及時向應急指揮中心匯報、請示并落實指令。

6.4.3向應急指揮中心請求協調組織其它應急資源。

6.4.4做好現場詳細記錄。

6.5各個部門應做好以下工作：

a)現場指揮部未成立前，由基地主要負責人臨時指揮前期應急處置工作，現場指揮部成立后，其主要負責人為現場指揮部成員，協助現場指揮部工作;

b)立即派出救助力量，并向現場指揮部報告救助力量的名稱、出動時間、位置、抵達現場時間等。抵達現場后接受現場指揮部的統一指揮，執行救援任務，在救援過程中，及時反饋現場有關信息，對救援方案提出意見或建議;

c)按照現場指揮部的指令，及時安置轉移出的人員;

d)提供應急救援所需的后勤生活保障。

e)負責現場指揮部交辦的其它任務。

7應急終止與后期處置

7.1應急終止

經應急處置后，現場應急指揮部確認下列條件同時滿足時，向應急指揮中心報告，應急指揮中心可下達應急終止指令：

a)受困人員得到妥善安置，受傷人員得到救治;

b)生產、生活基本得到恢復。

7.2后期處置

7.2.1處工會和勞資科按照處總體應急預案的職責要求，做好受災人員的安置工作，確保基本生活保障，并做好遇難、受災人員及其家屬的處理安撫工作。

7.2.2處安全環保科要組織防疫部門做好災害事件現場的消毒、疫情的監控等工作。

8應急保障

應急指揮中心辦公室應根據每年洪汛情況，提前進行防洪防汛工作的布置。建立和培訓防洪防汛搶險隊伍，掌握搶險隊伍的應急能力，配備能滿足救援行動救援物資，做到應急救援“保障有力”。

8.1財力保障

應急指揮中心辦公室對防洪防汛應急保障資金作出預算，局及分公司財務部門審核，經應急指揮中心審定后，列入預算。

8.2物資保障

8.2.1物資管理科負責采購、保管防洪防汛物資，建立救援物資儲備庫。按照處總體應急預案要求統一調配使用。

8.2.2物資管理科負責生活物資的采購和儲備，確定受災人員的安置地點。

8.3技術保障

應急指揮中心建立水上應急處置專家庫和應急搶險技術方案或平臺，加大技術支持力度。

8.4交通運輸保障

建立洪澇災害應急運輸保障機制，在應急反應時，為遇險人員的醫療移送、疏散、轉移以及應急人員、器材、物資的運送等提供交通運輸保障。

8.5醫療衛生保障

應急指揮中心應與當地醫療機構簽訂互助協議，并建立洪澇災害應急醫療聯動機制，明確醫療咨詢、援助、傷員移送、收治、災后防疫等任務，確保救護所需藥品、醫療器材能夠緊急調用。

8.6治安保障

安全保衛科應協同油田公安分局建立應急現場治安秩序保障機制，在應急反應時，根據現場應急指揮部的要求安排警力維持治安秩序，協助有關部門安定災民情緒等，保障洪澇災害應急行動的順利進行。

8.7人員防護

應急指揮中心應為遇險人員和應急救援人員提供符合國家標準要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員要求。

災害應急預案6

一、適用范圍

1、本預案所指結合我單位實際;

2、本預案所指自然災害應急事件包括：洪災、旱災、地震、火災、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹沒、道路阻塞等的應急事件。

3、防治自然災害應急預案領導小組:

組 長:

副組長:

成 員:

二、工作目標

1、加強自然災害危害性的教育，提高單位與工廠員工自我保護意識。

2、完善自然災害事件的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及單位與工廠及員工安全和財產損失。

三、工作原則

1、預防為主，常備不懈

經常宣傳自然災害事件的預防知識，提高單位與工廠員工的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。

2、依法管理，統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事件的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。成立單位與工廠自然災害事件應急處置領導小組，負責預防、指揮、協調、處理工作。

3、快速反應，運轉高效

建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發生自然災害事件，快速反應，及時高效地做好處置工作。

四、組織管理

(一)單位與工廠各部門職責。單位與工廠員工在負責人統一領導下，成立由祖軍任組長，分管行政負責和各辦公室組成的工作小組。

1、在單位與工廠自然災害事件應急處置領導小組的統一領導下，指導和落實單位與工廠自然災害事件預防的各項工作。

2、監督、匯總和收集單位與工廠自然災害事件的信息情況，分析、研究單位與工廠預防的工作措施。

3、根據不同季節和情況，宣傳自然災害事件的預防知識。

4、檢查單位與工廠預防自然災害事件的措施落實情況。

5、學習其他單位處置自然災害事件的經驗和做法。

6、根據自然災害事件的分級預警控制措施的相關要求，對單位與工廠的工作安排及其他相關工作作出及時調整。

7、做好因自然災害所發生的處置工作。

(二)各部門職責

成立由祖軍負責的單位與工廠自然災害事件工作領導小組，具體負責落實單位與工廠自然災害事件的預防工作。

1、根據預防自然災害事件應急預案制訂本單位的自然災害事件應急預案。

2、建立健全自然災害事件預防責任制。

3、檢查、督促單位與工廠各處、室預防自然災害事件的落實情況。

4、廣泛深入地開展預防自然災害事件的知識宣傳，提高廣大員工的防護能力和意識。

5、經常性地開展辦公樓、場地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑物的安全檢查，預防自然災害事件的發生。

6、根據自然災害事件的預警，切實做好廣大員工的.安全和疏散工作。

五、自然災害事件的預防

1、高度重視，切實加強對自然災害事件的領導和管理。將預防自然災害事件的工作納入單位目標管理考核，并定期開展專項檢查，

發現問題及時提出整改措施。

2、應經常性地對辦公樓、場地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

3、單位與工廠應在自然災害事件發生前做好廣大員工的疏散安排工作。

4、增加單位與工廠投入，切實加固好自然災害事件易發生的基礎設施。

六、自然災害事件的報告

1、單位與工廠在洪災、旱災、地震、火災、冰暴、雪等自然災害期間，應建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。

2、嚴格執行單位與工廠重大自然災害事件報告制度。對發生的事件做到按程序逐級報告，并以最快的通訊方式在1小時之內報告有關部門，確保信息暢通。

3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報。

4、任何個人有責任和權力向單位舉報自然災害事件的隱患。

七、自然災害事件的應急反應

根據自然災害事件的發生情況，結合單位與工廠的特點，應啟動相應的自然災害事件的應急預案，作出應急反應和處置。

保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法，處置好事件發生情況，確保員工的安全。

八、責任追究

根據法律法規及有關規定的要求，單位一把手是單位安全工作的

第一責任人，對員工安全、單位穩定工作負總責。實行責任追究制，對所發生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處，堅持事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過。對于玩忽職守，疏于管理，造成單位與工廠自然災害事故者，應視情節輕重，給予有關責任人相應處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。

災害應急預案7

“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的防災方針，共同做好學校自然災害工作，切實維護學校正常的教學秩序和師生人身安全，保證學校良好的教學秩序，結合學校的.實際，制定本預案。

一、指導思想

堅持“預防為主，災時有備，提高警惕，群防群治”的原則，增強全校師生防災、減災的意識，提高師生在自然災害發生時的自救本領，切實保護廣大師生的人生安全，減少由于災害帶來的財產損失。

二、機構設置

預防自然災害應急工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：各班主任

三、防災領導小組職責

1、接受上級防災指揮部的各項指令，制定校內防自然災害應急預案，領導部署校園暴雨、滑坡、地震來臨前的`應急防御，做好緊急救災和恢復校園正常教學的工作。

2、認真宣傳、貫徹、執行上級實行防災的指示，傳遞防災信息。

3、組織師生學習掌握暴雨、滑坡、地震等災害預警信號，預防和自救知識。

4、定時和不定時排查校園的課室、地下排水管道、食堂、消防安全設施、樹木、墻報欄、窗戶等安全方面的隱患，發現問題及時向有關部門反映，并監督及時整改。

5、制定實施搶險救災方案，組織和訓練，并指導校內師生模擬預防演練。

四、防災應急方案

1、全校六百多名師生，做好疏散撤離學生工作和轉移保護學校貴重物品工作，顯得尤為重要，每學期進行疏散撤離演習一次。

2、預防自然災害應急工作領導小組隨時與上級主管部門取得聯系，在接到暴雨及冰雹等信息時，進入戰備狀態，隨時待命。

3、在發生災害時，后勤人員在下班前切斷電源。

4、各科室、年級組、班主任負責關好室內門窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內電腦總電源的開關。

5、發生破壞性災害時，立即做好抗災自救工作，發揚艱苦奮斗、自力更生精神，開展自救活動。

6、做好衛生防疫工作，做好災后衛生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之后無大疫。

7、災后要科學安排學習科目和課時，使學校教育教學工作盡快恢復正常。

災害應急預案8

為了保障我礦對礦區突發性地質災害搶險應急工作高效、科學、有序地進行，最大限度減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失，提高救災工作應急反應能力，維護礦區社會穩定，根據《地質災害防治條例》規定和集團公司20xx年“雨季三防”工作安排，結合我礦區實際，制定本預案。

一、工作原則和實用范圍

1、工作原則：礦統一領導，部門分工協作，分級負責；科學決策、科學施救；局部服從整體，一般工作服從應急搶險救災工作。

2、實用范圍：本應急預案適用于礦區危巖崩塌、滑坡、泥石流、地面及河床裂縫、塌陷等突發性地質災害發生后或險情出現時的應急反應。

二、應急機構及分工

1、為做好礦區突發性地質災害的搶險救災應急指揮工作，礦成立突發性地質災害搶險救災應急指揮部：

指揮長：彭明懷；

副指揮長：漆順剛、晏光沮、許云龍、李常木、周祥元、賈偉；成員：瞿光金、龔森隆、謝自游、陳明、婁倫寬、黃懷安、鄭永春、關廣文、張維剛、王洪德、孫伏亞、劉國平、謝凇、余昌鑫、劉援振、秦興華、李

彬、劉照龍、張建強、顧惠平、劉天海、莊益民。

指揮部辦公室設在礦調度室，王洪德兼任辦公室主任（聯系電話：817007

5、8170076）。根據搶險救災應急工作需要，成立10個專業組：

⑴、宣傳動員組

組長：劉照龍

成員：宣教科有關人員⑵、搶險救災技術組組長：漆順剛副組長：瞿光金

成員：技術科、地測科、安全科有關技術人員⑶、搶險救助組組長：許云龍

副組長：陳明、孫伏亞

成員：救護隊有關人員和礦防洪搶險隊伍⑷、醫療救護組組長：陳善釗

成員：水礦集團總醫院老鷹山分院有關人員⑸、物資籌備組組長：秦興華

成員：器材科有關人員⑹、維穩組組長：賈偉副組長：劉天海

成員：保衛科有關人員⑺、通訊保障組組長：莊益民

成員：機電一區電話維護有關人員⑻、資金籌備組組長：張建強

成員：財務科有關人員

政策，并做好受威脅區域的職工、群眾撤離避讓思想工作，宣傳搶險救災過程中的先進人物和事跡。

⑵、搶險救災技術組：負責組織專業技術力量趕赴現場進行調查，根據已掌握的資料和現場調查情況，對已發生的地質災害的規模和人員傷亡、經濟損失、成災范圍進行評估，確定其等級；分析具體險情的地質災害特征、性質，預測影響范圍及發展趨勢，并按速報制度規定及時上報；對正在發生變化的地質災害，進行科學觀測和分析，及時提出處理方案。

⑶、搶險救助組：負責搶救受災人員，尋找失蹤人員，搶救國家重要財產；配合有關部門按照事先選擇預定的路線及時將受災人員和財產疏散到安全地帶；對災害點尚存危害部分采取緊急防護措施。

⑷、醫療救護組：負責組織急救隊伍、救護傷員。

⑸、物資籌備組：負責搶險材料、工具、設備的籌備供應和運輸工作。

⑹、維穩組：負責災害區域的治安維護、安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。

⑺、通訊保障組：保證搶險救災通訊暢通。

⑻、資金籌備組：保證應急救災和災后重建資金的及時到位。 ⑼、供電保障組：負責組織修復供電線路和設施，確保災害區域正常供電。

⑽、安置和善后組：負責災害區域人員的臨時安置，保障受災人員的基本生活；負責傷亡人員的善后處理工作。

⑾、重建組：負責受災區域內受損工業設施、職工住宅重建方案的制定；保證生產、生活的臨時方案的制定；并按規定組織實施。

⑿、救災情況信息收集整理和事故分析組：負責對救災情況信息收集、整理，按規定向上級安全部門和政府部門匯報和聯系，并參與或協助事故的.調查和分析處理。

⒀、后勤保障組：負責搶險期間的交通、搶險人員的生活保障。

三、地質災害等級劃分、速報和預警信號

1、地質災害等級劃分⑴、特大型a) b)發生狀況：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；

隱患狀況：因災受脅人數在1000人以上或者預估經濟損失1000萬元以上的。

⑵、大型a) b)發生狀況：因災死亡10人以上或者直接經濟損失500萬元隱患狀況：因災受脅人數在100人以上或者預估經濟損失以上1000萬元以下的；500萬元以上1000萬元以下的。

⑶、中型a) b)發生狀況：因災死亡3人以上或者直接經濟損失100萬元以隱患狀況：因災受脅人數在10人以上或者預估經濟損失100上500萬元以下的；萬元以上500萬元以下的。

⑷、小型a)下的；

b)隱患狀況：因災受脅人數在10人以下或者預估經濟損失100萬元以下的。

2、地質災害速報

⑴、速報原則：信息準確、上報及時、區（科、車間）為基礎、連續完整。

發生狀況：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以⑵、速報規定：a) i.發生狀況

特大型：發現區（科、車間）應于半小時內速報礦調度室，礦根據情況按規定在1小時內速報集團公司。

ii.大型：發現區（科、車間）應于1小時內速報礦調度室，礦根據情況按規定在2小時內速報集團公司。

iii.中、小型：發現區（科、車間）應于2小時內速報礦調度室，礦根據情況按規定在3小時內速報集團公司。

b) i.隱患狀況

特大型：發現區（科、車間）應于3小時內速報礦調度室，礦根據情況按規定在5小時內速報集團公司。

ii.大型：發現區（科、車間）應于5小時內速報礦調度室，礦根據情況按規定在10小時內速報集團公司。

iii.中、小型：發現區（科、車間）應于8小時內速報礦調度室，礦根據情況按規定在10小時內速報集團公司。

3、地質災害預警信號和人員財產轉移路線

⑴、預警信號：

a)特大、大型地質災害及特大、大型地質災害隱患預警信號為音響警報：鳴36秒，停24秒，反復三遍為一個周期（三分鐘）。共鳴三個周期，每個周期間停三分鐘。

b)中、小型地質災害及中、小型地質災害隱患預警信號為礦山救護警報器：嗚！嗚！嗚！……短聲連續密鳴。

⑵、人員財產轉移路線：

a)各采區風井發生滑坡、泥石流、危巖崩塌等地質災害時，人各采區風井進場公路→金河公司廠區公路→小河邊至鍋廠員財產轉移路線為：鄉村公路→水納公路→109至老鷹山礦礦區公路→老鷹山煤礦。

b)大井工業廣場發生地表裂縫、塌陷等地質災害時，人員財產吊水崖小河發生河床裂縫、河水下泄地質災害時，按《老鷹轉移路線為：工業廣場→大食堂→辦公樓。山煤礦防、避東二采水災安全技術組織措施》執行。

四、預案啟動條件和方式：

1、特大型、大型、中型突發性地質災害發生時，接報后礦宣布啟動本應急預案，指揮部成員應于接到通知后10分鐘內趕到礦調度室指揮搶險救災，各專業組應于預案啟動后半小時內趕到災害現場，搶險救災技術組對正在發生的地質災害，要進行科學觀測和分析，及時提出處理方案，由指揮部統一指揮進行搶險救災工作。

2、發現地質災害隱患時，礦立即組織搶險救災技術組有關人員趕赴現場進行地質災害隱患調查，評估隱患級別。現場調查人員要及時將調查評估結果匯報礦調度室，由指揮部根據調查評估結果決定是否啟動本應急預案。

五、應急準備

1、應急隊伍準備：主要由老鷹山礦區救護隊隊員和礦防洪搶險隊伍人員組成。特大型、大型、中型地質災害報請集團公司和地方政府支援救災。

2、救援物資由物資供應公司老鷹山供應站、器材科、黨政辦公室、財務科負責組織籌集，器材科負責搶險期間的物資運送。

六、應急行動

1、轉移受威脅人員：當突發性地質災害對人民生命財產構成威脅，出現緊急狀態時，礦救災應急指揮部按照確定的轉移路線和安置地點，組織受災區域人民及時轉移。

2、實施救援：發生中型以上災害時，搶險隊伍立即趕到現場，實施搶險救災，搶救被埋人員，排除險情，并搜尋失蹤人員，努力使災害損失降到最低。

3、醫療救護：應急預案啟動后，速請水礦集團總醫院老鷹山分院組織醫療隊伍，迅速趕赴災害現場搶救、醫治傷員。

4、治安：保衛科負責做好災害現場和相關地點的安全保衛工作。警力不足時，可報請老鷹山警署協警。

5、后勤保障：后勤部、黨政辦負責搶險人員的生活保障，并解決好轉移災民的基本生活。

6、通訊、供電保障：機電一區負責組織修復通訊和供電設施及電力調度，保證災害區域供電正常和通訊暢通。

七、事后處理

1、已動用的災害應急物資，器材科應及時補足。

2、救災完畢立即制定恢復生產，保障職工生活的方案。

3、組織有關部門對災情進行評估，總結經驗，提出預防措施。

4、對在搶險救災過程中表現突出的單位和個人給予表彰。

災害應急預案9

為了抵御和防范汛期地質災害的發生，以及把因地質災害造成的損失減少到最低點，按照國務院“早準備、早部署、早行動、早落實”指示精神和堅持“安全第一，常備不懈，人防為主，全力搶險”的.方針，在建立、健全各項責任制和制度的基礎上，統一組織，統一指揮，定領導，定區域，定任務，在汛期前后，對鄉內水利、防洪設施、重點地質監測區域進行全面檢查，及時清除隱患，確保安全渡汛，努力將人畜傷亡和經濟財產損失降到最低點。為此，特制定本實施方案。

一、基本情況

全鄉地質災害村。我鄉山地地質災害種類主要體現為：滑坡，地面塌陷，地裂縫，地面沉降，河庫塌岸等。

二、重點防范區段

根據要求，結合我鄉實際，圈定全鄉重點防范區段為：等。

三、防范措施

⑴做好經常的宣傳工作，使廣大干部群眾提高對地質災害的認識，加強自身防范，預測和自救能力。

⑵落實防災責任制，逐點落實包括監測、報警、疏散、應急搶險等應急措施。

⑶制定監測人員培訓計劃和重要隱患點巡回檢查，以及建立地質災害巡查制度。

四、成立地質災害防治工作組和搶險指揮部，定領導、定區域、定任務、落實責任

⑴地質災害防治工作組

組長：

副組長：

成員：

下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。

⑵搶險指揮部成員名單

指揮長：

副指揮長：

成員：

五、責任分工

⑴河庫監測總負責人：

責任人：

⑵地質災害監測總負責人：

責任人：

各村民組長為監測員，對各自的村、組的地質災害情況進行監測，重點村、組見附表《眉山市區20xx年地質災害危險點、隱患點責任表》。遇到災情時，由監測員負責通知村、鄉相關負責人并首先組織搶險人員及時對受災人員進行撤離和救助。

災害應急預案10

1、總則

1.1總編目的及依據

為建立統一、高效、科學、規范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進行，保障本公司員工生命財產安全，杜絕群死群傷，根據《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于本公司礦區內山洪災害的預防和應急處置，是礦區山洪災害防御組織，協調本公司山洪災害應急工作的整體規劃和程序規范。

1.3預案有效期

本預案有效期為3年，特殊情況下及時予以修訂。

2基本情況

2.1社會經濟和河流情況

本公司位于潘河鄉清河村后清河組，公司有3個采礦區（清南、清北、前坪礦區）一個選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區面積大約有8平方公里，清河從礦區穿過是全礦區的中間防洪河流。

2.2山體滑坡情況

本公司沒有發現山體滑坡跡象。

3危險區

我公司危險區主要在清南礦區712、706、700、744以及尾礦庫。

4群防群測組織體系

4.1 人員組成

本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由xxx擔任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長由xxx擔任。根據本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監測、發送及預警工作。

4.2 主要職責

4.2.1 相關機構職責如下

指揮部：在縣、鄉山洪災害防御指揮部的統一領導下開展工作，落實山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動態，收集雨情、水情、災情等資料數據并上報，定期進行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監測，動員和組織員工的安全轉移與避險，認真執行上級的命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實公司、各坑口、二級聯創機制，確保發生洪災后人員能夠及時轉移。在發生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監測、預警和人員轉移工作。

應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令，進行有序的搶險救援工作。

4.2.2 相關人員職責如下：

總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開展本公司防御山洪的.非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實；貫徹執行上級調度命令。根據汛情，及時做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發生后，立即組織、迅速開展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產，保持社會穩定。

監測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監測工作。

預警員：在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發布報警信號。

5水雨情信息監測

5.1 監測內容

本公司的水雨情監測內容包括水位監測、降雨量監測、泥石流監測和滑坡監測。降雨量監測收集簡易雨量站的降雨量信息；水位監測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監測負責監測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。

5.2監測要求

監測要突出實時性、準確性，以便能提供實時的、可靠的監測資料，并及時將檢測結果上報給各級防汛指揮部。

5.3監測方式

監測采取群防群測為主的方式。通過利用現有雨量站、水位站進行監測，將監測到的數據及時報告到防汛指揮部。在發生暴雨時，要充分發揮群防群測的作用，發現險情及時報告。

災害應急預案11

為了加強學校大風雨雪惡劣天氣安全工作，保障全校師生員工的安全，打造和諧校園，防范當前大風雨雪天氣安全事故的發生，并能快速、及時、妥善的'處理突發事件。根據教育局文件精神和我校實際，制定本預案。

一、安全領導小組

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

二、安全工作措施

1、當天值班人員、班主任要求全部到崗，早晨學生到校，放學時到達學校大門口，引導學生安全有序進入、離開學校。

2、安全領導小組有關人員及時到崗，遇到雨雪大風等惡劣天氣時應提前通知各年級學生提前放學或者延遲上學，并在大門口引導學生安全離開學校。

3、學校政教處要及時通過學校廣播，提醒學生嚴禁追逐打鬧、嚴禁向同學、亂扔雪球，關好門窗、及時添加衣物，做好保暖工作，確保課間活動安全。

4、課間時間，學校政教處值班人員在校園，班主任在教室，要加強巡視，維持正常的秩序。

5、需要緊急疏散時，班主任老師要盡職盡責，確保本班學生安全有序離開班級。

6、各班主任要利用電話、校信通等方式，請家長教育孩子不要提前到校，在上下學途中注意安全，確保上下學途中不出意外。

7、安全領導小組組織人員清掃校園內的積雪，以教學部和處、室為單位，劃分責任區域，要求按時完成清掃任務。對校園校舍安全隱患及時進行排查，發現問題立即上報，及時整改。

8、未盡事宜，以緊急通知為準。

災害應急預案12

1、總則

1.1編制目的

為了及時妥善處置因暴雨、臺風、干旱等造成的各種自然災害，保證防洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障全區經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》以及《江蘇省防洪條例》、《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省突發公共事件總體應急預案》等法律法規和《xx區突發公共事件總體應急預案》等的要求，結合本區實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本區行政區域內（以及鄰近市區發生但對產生重大影響的）水旱災害的防御和應急處理。水旱災害包括：洪澇、臺風、風暴潮、干旱、供水危機等以及由此引發的次生、衍生災害。

1.4工作原則

堅持科學發展觀，體現以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標;防汛防旱工作在各級黨委領導下，實行行政首長負責制，統一指揮，分級、分部門負責制和崗位責任制;貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合的原則;按照統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則;堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結合，專群結合的原則。

2、組織指揮體系與職責

xx區人民政府設立xx區防汛防旱指揮部（以下簡稱區防指），各區（鎮）人民政府設立本級防汛防旱指揮機構（以下簡稱各區（鎮）防指），負責本行政區域防汛防旱突發事件的應對工作。有防汛防旱任務的單位可根據需要設立防汛防旱指揮機構，負責本單位防汛防旱突發事件應對工作，并服從當地防汛防旱指揮機構的統一指揮。

2.1領導機構

2.1.1區領導

1、區長負責指揮全區防汛防旱工作;

2、分管副區長為區防指指揮，具體負責全區防汛防旱工作;

3、其他區領導根據區相關文件通知要求分赴各地指導防汛防旱工作。

2.1.2指揮等級

1.當確定為Ⅳ級（藍色預警）時，由區防辦主任（水利局局長）或副主任主持協調相關工作。

2.當確定為Ⅲ級（黃色預警）時，由區防指副指揮（水利局局長）指揮協調相關工作。

3.當確定為Ⅱ級（橙色預警）時，由區防指指揮（分管區長）指揮，成立工作組。

4.當確定為Ⅰ級（紅色預警）時，全區進入緊急防汛期，由區委、區政府主要領導指揮決策，成立工作組。

2.2區防汛防旱指揮部

xx區防汛防旱指揮部負責領導組織全區的防汛防旱工作，其辦事機構為xx區防汛防旱指揮部辦公室（以下簡稱區防辦），設在區水利局內。

2.2.1區防指組成

區防指由區政府辦公室、區人武部、水利局、公安局、區委宣傳部、區級機關工委、區委農工辦、應急辦、發改委、經信委、民政局、財政局、國土資源局、住建局、城管局、交通運輸局、農委、文廣新局、衛計委、環保局、糧食局、安監局、民防局、供銷總社、東方國有資本經營公司、氣象局、xx供電公司、xx電信分公司、中石化xx公司、政務服務管理辦公室等單位負責同志組成。區政府分管副區長任指揮，區政府辦公室、人武部、公安局、水利局的主要負責人任副指揮。如有人事變動由區人民政府（或區防指）每年發文明確。

區防指各成員單位明確一位業務處室負責人為聯絡員。

非區防指成員單位，除認真做好本部門的防汛防旱工作外，積極協同和支持區防汛防旱指揮部及有關成員單位，共同做好全區的防汛防旱工作。

2.2.2指揮、副指揮職責

指揮（區政府分管區長）職責：主持召開區防指成員會議，指揮抗洪搶險和救災工作;主持重要的防汛會商會，研究總體調度方案;簽發重要的防洪調度和抗洪搶險命令，簽發報災等重要的上報材料;及時向xx市防汛抗旱指揮部（以下簡稱xx防指）、區委、區政府主要領導報告汛情、災情和應對措施;請示xx防指、xx市政府、軍分區調派物資、部隊支援抗洪搶險。

副指揮（區辦公室分管副主任）職責：負責組織協調區防汛各成員單位相關工作，全區防汛防旱重大事件的組織指揮協調等工作。

副指揮（區人武部領導）職責：負責組織、協調駐吳部隊和武警中隊參加抗洪搶險救災;根據區防汛防旱指揮部的要求和上級軍分區的命令、指示，組織、協調駐吳部隊和武警中隊參加重大搶險救災行動，協助地方政府轉移危險地區的人員撤離;協助指揮工作，協助搶險救災工作。

副指揮（區公安局領導）職責：負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安秩序，確保抗洪抗旱搶險、救災物資運輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設施的案件，打擊犯罪分子，協助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺風侵襲等緊急情況，協助有關部門組織群眾撤離和轉移，保護國家財產和群眾生命財產安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關安全保障等工作。

副指揮（區水利局局長）職責：負責區防指日常工作。

2.2.3區防指職責

區防指負責組織指導全區的防汛防旱工作，按照有關法律、法規及相關預案的規定，組織修訂全區防汛防旱預案和調水方案，及時掌握汛情、水情、旱情和災情，并組織實施抗洪搶險，組織災后重建、應急修復、物資器材補充等，并做好其他相關防汛防旱協調工作。

2.2.4區防指成員單位職責

政府辦公室：負責組織協調區防汛各成員單位相關工作，全區防汛防旱重大事件的組織指揮協調等工作。

人武部：負責組織、協調駐吳部隊和武警中隊參加抗洪搶險救災;根據區防指的要求和上級軍分區的命令、指示，組織、協調駐吳部隊和武警中隊參加重大搶險救災行動，協助地方政府轉移危險地區的人員撤離。

公安局：負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安秩序，確保抗洪抗旱搶險、救災物資運輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設施的案件，打擊犯罪分子，協助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺風侵襲等緊急情況，協助有關部門組織群眾撤離和轉移，保護國家財產和群眾生命財產安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關安全保障等工作。

水利局：承擔區防指的日常工作;組織、協調、監督、指導全區防汛防旱工作;做好防汛調度和抗旱水源的調度;制定全區防汛防旱措施以及防汛工程歲修、應急處理及水毀修復工程計劃;部署防汛防旱準備工作;提出防汛抗旱所需經費、物資、設備、油電方案;負責防汛防旱工程的行業管理，按照分級管理的原則，負責水利工程的安全監管等工作。

區委宣傳部：正確把握全區防汛抗旱宣傳工作導向，協調、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報導，災害性天氣警報、預警信號、公共信息的播發工作。

區委農工辦：負責全區防汛抗旱涉農相關問題等的處理。

區級機關工委：負責區級機關防汛抗災搶險隊伍的組建;根據區防指的指令，組織、協調各搶險分隊的行動等。

應急辦：負責全區防汛防旱重大突發應急事件的組織指揮協調等工作。

發改委：負責指導全區防汛抗旱設施項目立項工作;負責防汛抗旱重要基礎設施、重點工程除險加固項目建設計劃的協調安排和監督管理等。

經信委：負責加強對災區重要商品市場運行和供求形勢的監控，負責協調防汛抗旱救災和災后恢復重建物資的組織、生活必需品等的市場供應。

民政局：負責組織、協調全區水旱災害的救災工作;組織核查災情，統一發布災情及救災工作信息，及時向區防指提供災情信息;負責組織、協調水旱災區救災和受災群眾的生活救助;管理、分配救災款物，并監督檢查其使用情況;組織、指導和開展救災捐贈等工作。

財政局：負責組織實施全區防汛抗旱和救災經費預算，及時安排險工隱患處理、搶險救災、水毀修復工程、防汛物資補充、儲備等經費并監督使用。

國土局：負責組織監測、預防地質災害等工作。

住建局：負責協助指導全區城市防洪抗旱規劃制訂工作，組織、指導城區居民小區的防洪排（水）澇工作;加強對建筑施工泥漿水和建筑垃圾的管理和處置;在臺風警報期間督促停止建筑安裝、高空作業和露天起吊等工作。

城管局（園林局）：在臺風、暴雨等來臨時，負責城區范圍內戶外廣告牌及其他高空設施等的檢查、加固工作;負責城區地下管網和河道等的清理疏通工作;園林部門做好危險樹木、行道樹等的加固清理工作。

交通運輸局：負責協調組織公路設施的防洪安全工作，做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成項目業主（建設單位）強行清除阻洪設施;組織協調運力，做好防汛抗旱和搶險救災人員、物資及設備的運輸保障工作;負責水面上的船只、竹木排、浮筒、浮碼頭等的防臺風管理和人員疏散、救助工作;協助做好航道停航措施的落實和停航期間的船只安全監督管理等工作。

農委：負責及時收集、整理和反映旱、澇等災害對農業生產造成的災情信息;指導農業救災和災后恢復生產工作，恢復和調整農業種植結構，推廣應用旱作農業綜合節水技術;負責種子等恢復農業生產所需物資的儲備、調劑和管理工作。

文廣新局：負責組織指導全區各新聞媒體開展防汛防臺抗旱宣傳工作，及時準確報道經區防指審定的汛情、旱情、災情和各地防汛防臺抗旱動態。

衛計委：負責災區疾病預防控制和醫療救護工作;災害發生后，及時向區防指提供災區疫情與防治信息，組織衛生部門和醫療衛生人員趕赴災區防病治病，預防和控制疫病的發生和流行。

環保局：負責水旱災區水質監測，監控污染企業達標排放，及時向區防指提供相關信息等。

糧食局：負責向受災地區調運糧食，確保災區糧食供應，負責全區糧庫的防洪保安工作。

氣象局：負責天氣氣候監測和預測預報工作，對影響汛情、旱情的天氣形勢及早做出監測、分析和預測;汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣做出滾動預報，并向區防指及有關成員單位提供氣象信息。

安監局：負責監督、協調和指導汛期危化品和易燃易爆的物品生產、儲存、運輸、銷售等企業的安全生產工作;特別要加強對電廠等重要企業及其他重點工程設施安全度汛工作的監督檢查。

民防局：負責全區人防工程的防汛安全工作，承擔區政府其它指定的搶險救災保障等工作。

xx供電公司：負責所轄電廠和輸變電設施的安全運行，保障防洪工程設施運行和防汛、抗旱、排澇、搶險、救災用電;負責受災區域供電線路的搶修和恢復工作。

xx電信分公司：負責指導協調公共通信設施的防洪建設和維護，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作;根據汛情需要，協調調度應急通信設施，保障應急通信暢通。

中石化xx公司：負責全區防汛抗災油料的供應工作。

供銷總社、東方國資公司等負責協調防汛抗旱、搶險救災有關物資的儲備、管理、調撥、供應和單位系統內相關企業的安全度汛工作。

政務服務管理辦公室（便民服務中心）：負責及時提供和反饋群眾需求、求助等信息，做好相關溝通解釋工作。

全區其他相關部門也應按照各自的職責要求和確保人民生命財產安全的要求做好與防汛抗旱相關職能工作。

2.3辦事機構

2.3.1區防汛防旱指揮部辦公室職責

區防汛防旱指揮部下設辦公室（以下簡稱區防辦），區防辦設在區水利局，辦公室主任由區水利局局長（或副局長）兼任。辦公室主要職責：

貫徹執行防汛抗旱政策、法規、指令，起草制訂地方性防汛抗旱政策、文件;組織有關部門和單位編制防汛中長期規劃和工作計劃和總結，包括：除險加固、水毀工程修復、防汛搶險演練、搶險物料儲運等工作及工作總結。組織編制防御洪澇臺旱災害的各項預案，建立全社會自防機制，總結推廣經驗，宣傳先進事跡，組織知識培訓，提高全民防災意識。組織防汛檢查，督查防汛抗旱工程措施和非工程措施落實情況，查處督辦各類威脅防汛安全的違章違法事件;負責防汛水雨情自動測系統、防汛會商系統、防汛現代化辦公系統、防汛抗旱動態信息收集、發布、服務系統和防汛指揮決策系統的建設和應用開發。掌握防汛抗旱動態，協調聯絡有關成員單位做好防汛抗旱工作，督促檢查各區（鎮）和相關單位的防汛抗旱工作;安排汛期（5月1日至9月30日，遇特殊汛情可適當延期）24小時專人防汛值班，全天候掌握水雨情、臺風活動情況、工情，編制發布汛情通報和水位短信;在災害性天氣，為指揮部當好參謀和做好服務工作;協調有關機構調度流域洪水;負責有關災情統計、核查、上報，總結評價防汛抗旱工作;組織指導防汛物資的儲備、管理和調度;完成防汛抗旱其他日常工作。

2.3.2應急工作小組

當全區進入緊急防汛期時，區防指抽調水利局各科室人員組成設立5個應急工作小組，分別是：

1、綜合信息組。主要職責：負責汛情、災情信息的匯總和宣傳報道工作，編制防汛信息，協調相關部門工作;負責災情統計及災情的調查評估工作;參與相關防汛會議，做好有關資料信息、公文的起草、打印、歸檔等工作。

2、水情調度組。主要職責：及時掌握分析水情、工情、汛情，提出決策建議，根據上級防指的要求，落實流域性工程的具體調度工作;負責應急搶險物資、器材、搶險隊伍的調度等工作。

3、搶險技術組：主要職責：負責制定現場搶險技術方案，現場指導搶險方案的實施等工作。

4、執法監察組。主要職責：依法組織對水事違法案件的查處和流域河道的清障工作;檢查監督防汛指令的執行落實情況等工作。

5、后勤保障組。負責緊急防汛期間后勤服務保障等工作，參與重要防汛會議及相關活動的組織安排和接待等工作。

2.4各區（鎮）防汛防旱指揮部

各區（鎮）管委會（人民政府）設立防汛防旱指揮部，按照屬地管理的原則，在本級人民政府和區防指的領導下，組織和指揮本地區的防汛防旱工作。防汛防旱指揮部由本級人民政府和區（鎮）人武部、水利站等有關部門負責人等組成，其辦事機構設在水利站或政府其他部門。負責本轄區內的洪澇臺旱災害的搶險救災指揮工作，每年汛期前組織機構名單及相關情況報區防辦。

xx市xx區防汛防旱應急指揮體系

區政府、區應急指揮中心

xx防汛防旱指揮部

區防汛防旱指揮部

各成員單位

后勤保障組

水情調度組

執法監察組

搶險技術組

綜合

信息組

區防辦

各鎮（區）防汛防旱指揮機構

3、預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文信息

（1）氣象、水文部門加強對災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送區防汛防旱指揮部。

（2）氣象、水文部門組織對重大、特別重大災害性天氣聯合監測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象、風暴潮、水文災害作出評估，及時報區政府和區防指。

（3）當預報即將發生重大水旱災害時，區防指提早預警，通知有關區域做好相關準備。當發生大洪水時，各報汛站及時上報監測結果，雨情、水情應在2小時內報到區防指，為防汛防旱指揮機構適時指揮決策提供依據。

3.1.2工程信息

當河湖出現警戒水位以上洪水時，各工程管理單位加強工程監測，按照防御洪水預案要求有計劃地增加力量巡查，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報各區（鎮）防汛防旱指揮機構。發生洪水地區的防汛防旱指揮機構在每日上班前向區防辦報告工程出險情況和防守情況;太浦河、太湖堤防、重要涵閘等發生重大險情應在險情發生后立即報告區防指。

當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，所在地人民政府迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的區域預警，同時向區防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況等。

3.1.3洪澇災情信息

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發生后，有關部門及時向區防指報告洪澇受災情況，區防指收集動態災情，全面掌握受災情況，經防指領導審核后，及時向區委、區政府和xx防指報告。對有人員傷亡和財產損失較大的災情，各區（鎮）應及時上報區防指，重大災情在災害發生后立即上報，2小時內將情況書面報到區防指。區防指對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

（3）各區（鎮）管委會（人民政府）和防汛防旱指揮機構按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

（2）各區（鎮）防汛防旱指揮機構及時掌握水雨情變化、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情監測，并按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。遇旱情急劇發展時應及時加報。

3.1.5水質信息

水質信息主要包括：發生水質污染的時間、地點、范圍、程度、水質指標、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

環保、水文等部門要加強監測，遇水質污染時及時報區防指。各區（鎮）防汛防旱指揮機構應掌握水質水情變化情況，做好防污調度、水環境改善等工作。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

做好思想組織、工程設施、物資器材、水文通信、防汛抗旱檢查等的'準備;修訂完善防御洪水預案和防御臺風預案、城鎮防洪預案、抗旱預案;研究制訂防御超標準洪水的應急方案;及時完成水毀修復，對病險工程實施應急除險加固，落實在建工程度汛方案，保證搶險物料充足，通信暢通等工作;并對檢查發現的問題，按照屬地管理、分級負責的原則，做好除險加固工作。

3.2.2預警級別及發布

根據突發公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個預警級別，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色加以表示：

藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發生一般以上突發公共安全事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發生較大以上突發公共安全事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發生重大以上突發公共安全事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大以上突發公共安全事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報紙、通信、網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

3.2.3洪水災害預警

（1）當江河即將出現洪水時，水文部門做好洪水預報工作，及時向區防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。

（2）區防指按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

（3）水文部門跟蹤分析洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

3.2.4雨澇災害預警

當氣象預報將出現較大降雨時，區防指按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域，按照權限向社會發布;各區（鎮）提前做好預降排澇、騰空庫容等工作，必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時做好人員、財產轉移等工作。

3.2.5臺風暴潮災害預警

（1）根據上級氣象臺發布的臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）信息，氣象管理部門應密切監視，做好未來趨勢預報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告市政府和市防指。

（2）預報可能遭遇臺風襲擊的地方，區防指和各區（鎮）防汛防旱指揮機構加強值班，跟蹤臺風動向，區防指將有關信息及時向社會發布。

（3）水利部門根據臺風影響的范圍，及時通知工程管理單位，做好預降防范應對工作;各工程管理單位組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預降排水措施。

（4）預報將受臺風影響的地區，各區（鎮）防汛防旱指揮機構及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。

（5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和養殖人員撤離工作。

3.2.6干旱災害預警

（1）區防指和各區（鎮）防汛防旱指揮機構針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

（2）區防指和各區（鎮）防汛防旱指揮機構建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

（3）區防指和各區（鎮）防汛防旱指揮機構加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。

3.2.7供水危機預警

當因供水水源不足或被污染、破壞、供水水質等原因而出現供水危機，由區防指或有關部門向社會公布預警，并按照供水水源地應急預案的要求，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

3.3預警支持系統

水旱災害預警支持系統以區防汛防旱指揮系統為基礎，包括信息采集、通信和計算機網絡、決策支持系統三大部分。為了更好地進行水旱災害的預警、決策工作，各區（鎮）也應建立并逐步完善信息傳遞高效、反饋快捷的預警支持系統。

3.3.1洪水、干旱風險圖

區防指和各區（鎮）防汛防旱指揮機構組織工程技術人員，研究繪制本地區的城鎮、河湖等洪水風險圖和干旱風險圖。各防汛防旱指揮機構以洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

3.3.2防御洪水方案

區防指和各區（鎮）防汛防旱指揮機構分別編制和修訂區、鎮兩級行政區域內的防御洪水方案，主動應對洪水;以后根據變化情況，修訂和完善洪水調度方案。

各類防御洪水、臺風預案和防洪調度方案由各區（鎮）防汛防旱指揮機構編制，報區防指審查同意后，由各區（鎮）管委會（人民政府）組織實施。凡經審批同意的防洪預案和調度方案，均具有權威性和法規效力，各地應堅決貫徹執行。

3.3.3抗旱預案

區防指和各區（鎮）防汛防旱指揮機構編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害。

各抗旱預案由各區（鎮）防汛防旱指揮機構編制，報區防指審查同意后，由各區（鎮）人民政府實施。凡經審批同意的各類抗旱預案，均具有權威性和法規效力，應堅決貫徹執行。

4、應急響應

4.1總體要求

4.1.1應急響應的總體要求是：加強領導，統一指揮;分級負責，部門協調;強化紀律，依法防汛;快速反應，保障有力;落實責任，細化措施;科學調度，防抗結合，確保實現防汛防臺抗旱工作目標。

4.1.2進入汛期，區、鎮（區）兩級防汛防旱指揮機構和相關部門應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、風情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3區防指負責全區關系重大的水利、防洪工程設施調度，其他水利、防洪工程的調度由各區（鎮）人民政府負責。區防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作，并及時報告有關工作情況。

4.1.4洪澇、干旱等災害發生后，由區、鎮（區）兩級人民政府和防汛防旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5洪澇、干旱等災害發生后，由各區（鎮）防汛防旱指揮機構按規定要求向區防指報告情況;造成人員傷亡的突發事件應立即上報;任何個人發現堤防、水閘等水利工程發生險情，都應立即向有關部門報告。

4.1.6對跨行政區域發生的水旱災害，或者突發事件將影響到臨近鄉鎮行政區域的，在報告區防指的同時，應及時向臨近鄉鎮防汛防旱指揮機構通報情況。

4.1.7因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，各區（鎮）應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向區防指和區政府應急辦報告。

4.2 Ⅰ級應急響應

4.2.1出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應。

（1）太湖流域發生特大洪水，太湖平均水位超過4.50米;或全區各地同時發生特大洪水，平望水位接近或超過最高水位[19最高水位為4.39米，為歷史最高水位]。

（2）太浦河或太湖堤防發生決口，流域性水利工程出現特別重大險情。

（3）6小時內可能受臺風影響或已遭受臺風影響，平均風力12級以上、并伴有大到大暴雨。

（4）全區發生特大干旱，平望水位低于歷史最低水位1.67米[1934年8月24日，為歷史最低水位]。

（5）全區和多個區（鎮）供水嚴重不足，發生極度干旱。

4.2.2 Ⅰ級響應行動

（1）區政府主要領導部署防汛抗災工作，區防指指揮主持會商，防指全體成員參加，啟動《xx區水旱災害應急預案》和相應的各類預案，視情況請示省、xx防指啟動太湖流域防御洪水預案。區防指作出防汛應急工作部署，加強工作指導，并將情況迅速上報區委、區政府和上級防指。情況嚴重時，提請區委常委會、區政府常務會議聽取情況匯報并作出決策和部署。按照權限調度水利、防洪工程，涉及到太浦河、環太湖水利工程的由區防指主動與上級有關方面協商，共同防御上游洪水。區防指在24小時之內派專家組赴一線進行技術指導。區防辦全面抽調人員加強值班力量，5個應急工作小組全部到位，密切監視汛情和工情的發展變化，做好預測預報和重點工程調度。區防指召開新聞發布會，xx日報和xx電臺、電視臺等及時發布《汛情通報》，報道汛情及抗洪搶險等信息。

（2）按照《中華人民共和國防洪法》的要求，由區委、區政府研究決定宣布全區進入緊急防汛期，全區上下要圍繞防汛抗災這個大局，全力以赴投入抗洪搶險;區防指有權對影響防洪的壅水、阻水橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處理。

（3）在緊急防汛期，區防指根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄的范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取占地取土、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，并視情況實施交通管制。全區上下做到三個統一：各類水利工程設施的啟用服從統一調度;防汛物資、機泵、油、電等服從統一安排;勞力、運力、物力服從統一調遣，并一律實行先調用，后補辦手續結帳。

（4）巡邏隊24小時不間斷巡查，根據巡查發現的隱患和潛在的險情，突擊組織力量搶修。巡邏隊員發現堤防或工程隱患在半小時內報告區（鎮）防汛指揮部，區（鎮）防汛指揮部應當在1小時之內落實并實施搶險加固措施，同時把情況報告區防指。

（5）各圍墾區作好滯洪準備（人員撤離、財產轉移等），各地應無條件服從區防指的滯洪調度命令，區防指視汛情發展報區委、區政府決定是否實施開閘滯洪措施。

（6）當水位繼續上漲時，全區要全力保護重點，確保太湖大堤、太浦河堤防、泵站、太浦閘、農村聯圩、城鎮大包圍、重要工礦企業、倉庫、重要設施、主要交通干線等的安全，保障全區生產生活秩序的基本正常。

（7）洪澇災害發生后，區、鎮（區）兩級政府應當組織有關部門、單位做好受災地區生活供給、衛生防疫、物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等救災工作，及時修復所管轄范圍內的各項水毀工程設施。

（8）一旦發生緊急險情，如有必要，區防指經上級同意可請求當地（或上級）駐軍和武警的官兵支援抗洪搶險，調集部隊搶救洪水圍困人員和協助進行工程搶險，請求部隊支援工作由區人武部負責協調。

（9）各區（鎮）防汛防旱指揮機構啟動Ⅰ級響應，同時增加值班人員加強值班，動員部署防汛抗旱工作;按照權限調度水利防洪工程;根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災地區的防汛防旱指揮機構負責人、成員單位負責人，按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。

4.3 Ⅱ級應急響應

4.3.1出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應。

（1）太湖流域發生大洪水，太湖平均水位超過4.20米;或全區同時發生大洪水，平望水位到達或超過4.20米。

（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程出現重大險情。

（3）12小時內可能或已經受臺風（或熱帶風暴）影響，平均風力10-11級，并伴有大到暴雨。

（4）全區發生嚴重干旱，平望水位低于2.00米。

（5）全區和多個區（鎮）供水不足，發生重度干旱。

4.3.2 Ⅱ級響應行動

（1）區防指指揮主持會商，區防指全體成員參加，啟動各項防汛調度預案。區防指作出相應工作部署，加強防汛工作指導，將情況迅速上報區委、區政府和xx防指。區防指視汛情發展派出專家組赴各地進行技術指導。

（2）各級黨委、政府要把防汛抗災工作作為中心工作來抓，主要領導要親自帶班，組織協調防汛抗災工作;動員和組織全社會力量進一步做好防汛抗災的一切準備，各級各部門要根據防汛分工，做好職責范圍內的各項防汛工作。

（3）區防辦進一步加強值班力量，密切監視汛情、風情、旱情和工情的發展變化，做好預測預報和重點工程調度。區防汛防旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。xx日報和xx電臺、電視臺等根據區防汛防旱指揮部的要求，及時發布汛情通報。

（4）各區（鎮）對所有病險涵閘全部實施封堵，聯圩所有套閘停止船只通航。

（5）各地要按照防汛防臺職責的要求，動員責任人員到責任地段到崗到位;搶險隊伍集中或分散待命，隨時隨地服從各級防汛指揮部的調遣，并做好上堤搶險的各項臨戰準備（搶險工具、車輛、物資等）。

（6）區、鎮（區）兩級要及時補充消耗掉的各類防汛物資，各地要根據圩堤巡查情況將防汛物資調運到需要搶險的地點，并根據汛情發展及時增加各類防汛物資的補充。

（7）由區委、區政府研究決定并報xx市防汛防旱指揮部批準，境內航道實施停航準備，同時實行限速行駛。當平望水位到達4.20米，并呈上漲趨勢時，區、鎮（區）兩級由政府牽頭組織交通、公安組成聯合工作組，執行停航監督管理的工作。

（8）當太湖水位高于平望水位時，太湖各口門全部關閘控制，以控制洪水入境。當上級防汛部門有調度指令時，按上級調度指令執行。

（9）各區（鎮）防汛防旱指揮機構動員部署防汛抗旱工作，同時加強值班，按照權限調度水利、防洪工程，根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情。

4.4 Ⅲ級應急響應

4.4.1出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應。

（1）太湖流域發生較大洪水，太湖平均水位超過4.00米;或全區各地同時發生較大洪水，平望水位到達或超過4.00米水位;

（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程可能出現險情。

（3）24小時內可能或已經受熱帶風暴影響，平均風力8-9級，并伴有中到大雨。

（4）全區發生中度干旱，平望水位低于2.30米。

（5）全區和多個區（鎮）供水受到較大影響，發生城市中度干旱。

4.4.2 Ⅲ級響應行動

（1）區防指指揮或區防辦主任主持會商，區防指部分成員單位派人參加，視情況啟動調度應急預案，按照權限調度水利防洪工程。區防指作出相應工作安排，密切監視汛情發展變化，加強防汛工作指導，將情況及時上報區委、區政府和xx防指。

（2）各區（鎮）防汛指揮部領導要親自參加防汛值班，并密切關注天情、雨情、風情、旱情、水情等的變化。

（3）全區所有聯圩全部關閘預降;病險涵閘視工程情況作好封堵準備，各類封堵材料運達封堵地點，并根據外河水位的上漲情況實施封堵;聯圩套閘實行定閘定時通航，即每只聯圩由各區（鎮）自定1-2只為通航閘，其他閘禁止通航，每天通航次數不超過4次;對于圩內外水位差超過2米的水閘實行二級控制三級水位（即上下游閘門均有水位差，形成外河、閘室、圩內三級水位），并禁止通航。

（4）各區（鎮）、村和工業集中區由領導帶隊，組織巡邏隊按照分工責任地段，加強對堤防、水閘、排澇站、涵洞等各類水利工程設施的巡查，發現問題，及時解決，把各種隱患消除在萌芽狀態。

（5）各搶險隊伍做好人員、物資、器材等搶險的準備，時刻待命，隨時準備上堤搶險。

（6）堤防高程低于當地水位加安全超高50厘米的薄弱地段（如工礦企業、碼頭、倉庫、村落、缺口等）的堤防要組織力量按照責任分工全部加固加高，以后根據水位的上漲情況將堤防高程加固加高到當地水位加安全超高50厘米以上。

4.5 Ⅳ級應急響應

4.5.1出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應。

（1）太湖流域發生一般洪水，太湖平均水位超過3.80米警戒線;或全區發生一般洪水，平望水位達到或超過3.70米警戒水位。

（2）24小時內可能或已經受熱帶風暴影響，并伴有降雨。

（3）全區發生輕度干旱，平望水位低于2.50米。

（5）全區和多個鎮（區）供水受到較大影響，發生城市輕度干旱。

4.5.2 Ⅳ級響應行動

（1）區防辦主任主持會商，視汛情發展啟動調度應急預案，作出相應工作安排，加強對汛情的監測。

（2）各級防辦實行24小時值班，并準確及時報告水情、雨情，各級防汛指揮部的領導應及時掌握汛情。

（3）各防汛物資儲存責任單位要加強對各類防汛物資的檢查，核對數量，檢查質量，落實專人值班，以備搶險調用。

（4）全區低洼聯圩要全部關閘預降，降低水位，騰空庫容;半高田地區已建聯圩關閘預降，沒有形成包圍的活絡壩頭作封堵準備，并準備好封堵用的物料，提前儲備到位。

（5）各區（鎮）、村和工業集中區要組織巡邏隊伍對堤防的完好情況進行循環巡視檢查，發現薄弱地段及時組織人員加固加高。

（6）城區要組織專人加強對排水設施的檢查，外排涵洞出現倒流的要及時關閉封堵，防止倒灌;相關部門要組織人員及時疏通下水道、邊井、窨井等工程設施;要全面清除各類因施工影響的阻水壩頭，確保城區排水通道的暢通。

4.6應急響應措施

出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，各區（鎮）防汛防旱指揮機構根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。各區（鎮）防汛防旱指揮部根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施。

4.6.1河湖洪水

（1）當河湖水位超過危險水位時，各區（鎮）防汛防旱指揮機構按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防;必要時經批準動用部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

（2）當河湖洪水位繼續上漲危及重點保護對象時，各防汛防旱指揮機構按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案，適時調度運用防洪工程，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防、增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關規定，由區委、區政府研究決定宣布全區進入緊急防汛期，并行使相關權利，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

4.6.2雨澇災害

（1）當出現雨澇災害時，各防汛防旱指揮機構科學調度水利工程和啟動排澇設備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產生活秩序。

（2）在河湖防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.6.3臺風災害

出現臺風災害后按《xx區防御臺風預案》規定的程序處置。

4.6.4堤防決口、水閘垮塌

（1）當出現堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，防汛責任單位迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向相鄰地區發出警報。

（2）當發生堤防決口、水閘垮塌時，應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

（3）所在地防汛防旱指揮機構在第一時間組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件，并明確堵口、搶護的行政和技術責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。

4.6.5干旱災害

區防指和各區（鎮）防汛防旱指揮機構根據本地區實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制訂相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

（1）特大干旱

強化地方行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉居民生活和重點企業用水安全，維護災區社會穩定。

指揮機構強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，各有關部門按照指揮機構的統一指揮部署，協調聯動，全面做好抗旱工作。

啟動相關抗旱預案，并報區防指備案。必要時經區委、區政府批準，可宣布全區進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急水源、應急限水、應急調水、應急送水等。

密切監測旱情、及時分析旱情變化發展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報旱情信息。

動員社會各方面力量支援抗旱救災工作;加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴重干旱

進一步加強旱情監測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。適時啟動相關抗旱預案，并報區防指備案。督促各防汛防旱指揮機構各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

加強旱情監測，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一管理和調度。根據旱情發展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。重視水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統一調度。根據旱情發展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。

（4）輕度干旱。

掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作，做好抗旱水源的管理調度工作，及時分析了解社會各方面的用水需求。

4.6.6供水危機

（1）當發生供水危機時，區防指加強對地表水、地下水和外調水實行統一調度和管理，嚴格實施應急限水，合理調配有限的水源;采取跨地區應急調水，補充供水水源，協同水質檢測部門，加強供水水質的監測，最大程度保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。

（2）針對供水危機出現的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質正常。

4.7信息報送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應及時上報;因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛防旱指揮機構負責處理。凡屬險情、災情較重，按分管權限上報;一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，在全力處理的同時，向上一級防汛防旱指揮機構報告。

4.7.4凡經本級或上級防汛防旱指揮機構采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息，當地防汛防旱指揮機構應立即調查核實，對存在的問題，應及時采取措施，切實加以解決。

4.7.5區防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后，應立即報告區政府應急辦公室，區防指指揮或副指揮簽閱后立即上報區委、區政府和上級防辦，并及時續報。

4.8指揮協調與緊急處置

4.8.1出現水旱災害后，事發地的各區（鎮）防汛防旱指揮機構應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向區防辦報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

4.8.2事發地的各區（鎮）防汛防旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮相關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

4.8.3發生重大水旱災害后，區防指將派出由領導帶隊的工作組（專家組）趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.9安全防護和醫療救護

4.9.1各區（鎮）和相關部門要高度重視一線防汛搶險人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時調用。

4.9.2搶險人員進入和撤出現場由各防汛防旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.9.3出現水旱災害后，各區（鎮）應及時做好受災區域內群眾的救援、轉移和疏散工作。

4.9.4事發地的各區（鎮）防汛防旱指揮機構應按照實際情況，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.9.5對轉移的群眾，按行政區域由各區（鎮）負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

4.9.6出現水旱災害后，各區（鎮）應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。情況緊急時，區防指請示區政府可緊急動員衛生醫療機構在現場設立緊急救護所。

4.10社會力量參與

4.10.1出現水旱災害后，各區（鎮）防汛防旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

4.10.2必要時可廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員、設備等，全力投入抗洪搶險。

4.11信息發布

4.11.1防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態等，由區防指統一審核和發布;涉及水旱災情的，由區防辦會同區民政局、農委等審核和發布;涉及駐吳部隊的，由區人武部審核。

4.11.3信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

4.12應急結束

4.12.1當洪水災害、極度干旱得到有效控制時，區防指可視汛情旱情，宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2依照有關緊急防汛、抗旱期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續;各區（鎮）對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

4.12.3緊急處置工作結束后，各區（鎮）要及時恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施和水利工程，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

5、應急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛防旱信息暢通的責任。

5.1.2防汛指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，按照防汛現代化的要求，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。堤防及重要泵站管理單位必須配備通信設施。

5.1.3防汛指揮機構應協調當地通信管理部門，按照防汛防旱的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

5.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視等媒體以及網絡、公共顯示屏、手機短信、電話等手段發布信息，提醒注意事項，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產的安全。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1現場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策;當出現險情后，區防指派工程技術人員（專家組）趕赴現場，研究優化除險方案，并指導各區（鎮）組織實施。

（2）防汛指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險的需要。

5.2.2應急隊伍保障

5.2.2.1防汛隊伍

（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。駐吳部隊、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。

（2）防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業搶險隊伍和專業搶險隊伍（區級機關組建的防汛搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

（3）調動防汛機動搶險隊程序：一是本區（鎮）管理的防汛機動搶險隊，由本級防汛防旱指揮機構負責調動。二是區級管理的防汛機動搶險隊，由各區（鎮）防汛防旱指揮部向區防汛防旱指揮部提出調動申請，由區防指領導批準后實施。三是需要調動同級其他各鎮（區）的防汛機動搶險隊，由各區（鎮）防汛防旱指揮部向區防指提出調動申請，區防指協商調動。

（4）調動部隊參加搶險程序：區、鎮（區）兩級組織的搶險救災需要部隊參加的，由區防指向人武部提出，由人武部按照部隊的有關規定辦理。緊急情況下，區人武部可邊行動邊報告，并及時補辦申請手續。

申請調用部隊參加搶險救災的內容應包括：災害種類、發生時間、受災區域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊伍。

（1）在抗旱期間，各區（鎮）應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

（2）各區（鎮）要組建抗旱服務組織，在干旱時期應直接為受旱地區農民提供流動灌溉、生活用水，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

5.2.3供電保障

電力部門主要負責抗洪搶險、搶排洪澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸;負責緊急防汛期間用于搶險、救災車輛、船舶等的及時調配。

5.2.5醫療保障

醫療衛生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導;組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行;負責組織做好防汛搶險、緊急防汛期的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

（1）區水利局、石油公司等按照職責分工做好區級防汛防旱救災物資的儲備保障工作。

（2）區級防汛物資按照有關規定安排財政資金采購，主要用于重要堤防、重要防洪設施的抗洪搶險救災需要。區級防汛物資的調用，由各區（鎮）防汛防旱指揮部向區防辦提出申請，經相關領導同意后，區防辦下達調拔單;若情況緊急，可先電話報批，后補辦手續。申請內容包括調用物資品名、用途、數量、運往地點、時間要求等。

（3）防汛物資管理單位接到調令后，必須立即組織發貨，并向區防辦反饋調撥情況。調用區級防汛物資所發生的調運費用和消耗的物料費用，由申請調用單位負擔。汛期結束后，申請調用單位與防汛物資管理單位結算費用。

（4）申請調用區級防汛物資的單位，防汛搶險結束后，主動向區防辦報告物資使用情況。

（5）各區（鎮）防汛防旱指揮機構應根據各地防汛防旱的要求和分級負擔、分級儲備的規定，儲備一定數量的防汛物資。干旱期間各地應當儲備一定數量的抗旱物資。區（鎮）級儲備的防汛抗旱物資由各區（鎮）防汛防旱指揮部負責調用。

5.2.8資金保障

區財政局主要負責安排防汛抗旱經費，用于遭受水旱災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復補助和抗旱補助。需要區財政增加防汛防旱經費時，由區防辦和區財政局會商，提出意見報區政府批準。各區（鎮）應在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復和防汛抗災搶險費用支出。

5.2.9社會動員保障

（1）防汛防旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護防洪工程設施和防汛防旱的責任。

（2）汛期或旱季，區、鎮（區）兩級防汛防旱指揮機構應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

（3）區、鎮（區）兩級防汛防旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題;同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）各區（鎮）應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，防汛防旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

5.3技術保障

建設和完善全區防汛防旱指揮信息系統

5.3.1建設和完善與xx市防汛防旱指揮部相聯接的防汛防旱調度系統，逐步建成覆蓋全區防汛防旱部門的防汛信息網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。

5.3.2建設和完善信息采集系統，加快水情、工情、旱情采集系統建設，為調度決策提供及時、準確信息。

5.3.3建設和完善河道、閘站等防洪工程數據庫，實現信息的快速查詢。

5.3.4建設和完善區防指與各區（鎮）之間的防汛專網決策支持系統，實現防汛搶險救災信息共享、決策及時。

5.3.5區防指建立專家庫，當發生水旱災害時，由區防指統一調度，派出專家組，指導各區（鎮）的防汛抗災工作。

5.4宣傳、培訓和演練

5.4.1公眾信息交流

（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由區防辦負責同志審批后，可通過媒體向社會發布。

（2）當全區主要河流超危險水位以上洪水，并呈上漲趨勢，造成較為嚴重影響;出現大范圍的嚴重旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由區防指指揮或副指揮審核，統一發布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。

5.4.2培訓

（1）采取分級負責的原則，由區、鎮（區）兩級防汛防旱指揮機構統一組織培訓。區防指負責各區（鎮）防汛指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓;各區（鎮）防汛防旱指揮機構負責防汛巡邏隊員和防汛搶險人員的培訓。

（2）培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。

（3）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

（4）駐吳部隊和武警部隊抗洪搶險應急隊伍的培訓由區人武部統一安排，區防指給予必要的支持和協助。

5.4.3演練

區、鎮（區）兩級防汛抗旱指揮機構應定期或不定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

6、善后工作

各區（鎮）應組織有關部門全力做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀工程修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.1救災

發生重大災情時，各區（鎮）負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，區各有關部門和單位派聯絡員參加區防辦應急調度工作。

6.2防汛搶險物料補充

針對當時防汛搶險物料消耗情況，按分級籌措和常規防汛的要求，各區（鎮）和各有關部門應及時補充到位。

6.3水毀工程修復

對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復，力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能;遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及通信等基礎設施，應盡快組織修復，恢復功能。

6.4災后重建

各相關部門應盡快組織各項基礎設施災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高重建標準。

6.5保險

水旱災害發生后，保險機構組織在第一時間對突發事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據保險條例實施理賠，盡快賠付。

6.6防汛防旱工作評價

各區（鎮）防汛防旱指揮部每年應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經驗，找出問題，提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

7、獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區人事局和區防指等聯合表彰;對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》等，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

8、附則

8.1預案管理

本預案由區防辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。各區（鎮）防汛防旱指揮機構根據本預案制訂相關防汛抗旱實施細則（或辦法），并報區防汛防旱指揮部備案。

8.2預案解釋部門

本預案由區防辦負責解釋。區防指各成員單位按照本預案的規定履行職責，并制定相應的專項應急預案或實施細則。

區防指根據實際情況變化，及時修訂本預案。

8.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

災害應急預案13

一、總則

1、編制目的

建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，保障員工的生命安全和降低公司的財產在自然災害中所受的損失，減少自然災害帶來的環境污染，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

2、編制依據

依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。

3、適用范圍

適用于本項目工程施工區域發生的水旱災害、臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害及其他突發公共事件達到啟動條件的事故或事件。

4、工作原則

1）、以人為本，最大程度地保護員工的生命和財產安全。

2）、統一領導，分級管理，部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

3）、依靠員工，充分發揮職工群眾抗災救災的作用。

二、組織指揮體系及職責任務

1、項目部成立自然災害應急工作組：

組長：xxx；

副組長：xxx；

組員：xxx等。

應急工作組下設內外聯絡組、現場人員救護組、現場財產搶救組和疏導警戒組，應急工作組下設辦公室在安全保衛部，負責應急相關的日常工作。

2、職責

1）、應急組長負責保障事故救援和應急培訓演練所需的.經費；負責發生事故后應急救援的總策劃與指揮工作。

2）、組長負責組織應急計劃的演練，并在事故發生時執行總指揮的決策。

3）、應急救災領導小組成員按各自的職責分工承擔相應任務,負責日常的安全意識和應急準備的培訓，在事故發生時參加應急救援。

3、應急準備與響應

1、預警預報與信息管理

1）、根據有關部門提供的災害預警預報信息，及時對可能受到自然災害威脅的施工區域做出災情預警。

2）、根據災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，項目部應做好應急準備或采取應急措施。

2、災情信息管理

1）、對災害發生的時間、地點、背景，災害可能造成的危害（包括人員受災情況、房屋倒塌等損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區的需求，要及時向當地政府有關部門和上級主管部門及時報告。

2）、災情信息報告時間

災情初報。對公司經營或施工區域突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向當地（市級）民政部門報告初步情況，最遲不得晚于災害發生后2小時。

3）、災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，須執行24小時零報告制度。特大災情根據需要隨時報告。

4）、災情核報。在災情穩定后，公司（項目部）積極協助當地民政部門進行災情數據搜集，核定災情。

三、啟動條件

出現下列任何一種情況，啟動本預案。

1、在項目部施工區域內，發生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害.

2、發生5級以上破壞性地震，造成人員傷亡或需緊急轉移安置時。

3、當地政府決定的其他事項。

災害發生后，項目部要根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級和相關部門應急預案，做好受災職工緊急轉移工作，做好抗災救災工作，及時掌握、做好災害監測、災情調查、評估和報告工作，最大程度地減少職工生命和財產損失。

四、啟動程序、響應措施及響應終止

1、在項目部工程施工區域內，發生災情后24小時內，項目部派出工作組趕赴災區慰問受災職工，核查災情，了解救災工作情況，了解各工區的救助能力和需求，指導開展救災工作，調撥救災款物。

2、在施工工地災情和救災工作穩定后，按照當地政府決定終止響應。

3、信息發布

4、信息發布堅持實事求是、及時準確的原則。要在第一時間向上級主管部門和當地政府報告災情，并根據災情發展情況做好后續信息發布工作。

5、信息發布的內容主要包括：受災的基本情況、抗災救災的動態及成效、下一步安排、需要說明的問題。

6、災情穩定后，立即組織災情統計，建立因災倒塌房屋等財產損失臺賬。在災情穩定后10日內災害損失情況報上級主管部門和 當地政府民政部。

五、應急資源

1、經費保障

項目部落實對自然災害應急處置經費，建立應急經費快速撥付機制.

2、物資準備

1）、項目部建立處置自然災害的物資和應急能力儲備。

2）、公司物資部制訂應急物資儲備目錄，提出應急物資儲備計劃，落實物資儲備，財務部門負責落實物資儲備費用。物資儲備種類包括：救助設備和器材和應急設施。

3）發生自然災害時，項目部根據應急處置工作需要，調用儲備物資。應急儲備物資使用后要及時補充。整合各部門現有救災儲備物資和儲備庫規劃，分級、分類管理儲備救災物資和儲備庫。

3、控制要求

1）、項目部建立救援預備隊伍, 每年組織一次救援預備隊伍培訓，提高其應對自然災害的能力。

2）、災害多發地區，根據災害發生特點，項目所在地應適時地組織演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力，充分發揮應急作用。

3）、大力宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強職工的防災減災意識。

4、名詞術語解釋

1）、自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環境的自然現象，包括洪澇、干旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害。

2）、災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。

3）、災情預警：指根據氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數據庫，對災害可能影響的地區和人口數量等損失情況作出分析、評估和預警。

災害應急預案14

各行政村、企事業單位：

我鎮地處姚南山區，山高坡陡，地表易受臺風暴雨的侵害，因而防御地質災害工作是事關我鎮社會穩定和經濟發展的一項十分重要的工作。為進一步防治地質災害的發生，根據相關地質情況，結合我鎮實際，特制訂大嵐鎮防御地質災害預案。

一、防御地質災害工作的方針和原則

按照市委、市政府要求和鎮黨委、政府的統一部署，認真貫徹執行“安全第一，常抓不懈，以防為主，防治結合”的方針，以確保人民群眾生命安全作為防御地質災害的首要任務，抗災保安全，防患于末然，充分發動群眾，從思想上、組織上、物資上、技術措施上做好防御地質災害準備工作，盡量減少人員傷亡，把災情損失減到最低限度。

防御地質災害工作實行分級負責，各村和企事業單位都要服從鎮黨委政府的統一指揮，統一調度，服從上級防御地質災害部門的指揮調度。

防御地質災害工作要講究團結協作，堅持局部利益服從全局利益，對在抗災搶險中做出突出貢獻的，要給予表彰獎勵。

二、全鎮防御地質災害形勢和準備工作

（一）防御地質災害形勢

由于是山區，山高坡陡，遇暴雨侵襲，地表水流向集中，主流短匯流快。個別山體地質較差，土壤揉和力較差，可能發生泥石流或山體滑坡等災害。

（二）防御地質災害準備工作

根據我鎮的實際，防御地質災害主要以防山體滑坡為主，按區域的不同，把全鎮分為3個組，14個小組，以聯村干部會同各村干部具體落實各村的防御地質災害工作，落實搶險和安全轉移等工作，接受鎮防御地質災害領導小組的統一領導指揮。鎮要求各村落實防御地質災害管理員，做到到崗到位，對有隱患的地質點，分別進行全面檢查，落實防御地質災害工作預案。

1、查明強臺風、暴雨襲擊下可能出現的危險地段。

2、查明各村村莊在臺風暴雨襲擊下可能倒塌的房子，預先落實好轉移到安全地點的計劃。

3、對老弱病殘的農戶，根據他們的居住狀況，預先作出安排。

4、對易出現滑坡的`地段，預先安排人員轉移。

（三）防御地質災害重點

本鎮已發現重點地質災害點是新嵐村甘竹。

三、組織、領導、職責

1、鎮地質災害防治工作領導小組：

2、各村安全責任人及職責

（1）、安全責任人：各村村主任為本村第一責任人。

（2）、安全責任人職責：落實本村的防御地質災害專職管理人員，督促管理人員加強對危險地段的巡查，準確、及時掌握本村基本情況，及時上報本村的地質變動情況，做好本村防御地質災害物資的落實，人員的到位，發現問題及時處理，及時上報。并組織以民兵、黨團員為骨干的防御地質災害隊伍，出現險情及時組織搶險

（3）、報警員職責：及時掌握地質災害點情況，準確、迅速匯報險情。

（4）、應急隊伍指揮員職責：服從鎮防御地質災害指揮部的統一指令，及時組織應急隊伍到崗到位，準確及時組織隊伍搶險，協助各村組織群眾轉移。

（5）、應急隊伍職責：根據指令，應急隊伍迅速趕到現場，在現場指揮長的指揮下，全力投入抗御地質災害搶險斗爭：①盡快組織群眾轉移；②在保證安全的前提下，積極組織力量，搶險工程，盡可能避免災情擴大；③隨時向鎮防御地質災害指揮部報告現場情況；④協助處理善后工作。

四、鎮應急指揮系統

1、鎮防御地質災害應急指揮部

鎮防御地質災害指揮部在上級防御地質災害指揮部的領導下，負責統一指揮鎮的防御地質災害工作，加強值班，及時了解掌握情況，督促各村、各部門做好抗御地質災害的各項工作，及時向上級防御地質災害指揮部匯報本鎮的情況。

2、鎮應急小分隊

五、報警聯絡方法

報警聯絡由各行政村及時向鎮防御地質指揮部匯報，做到即現即報，報警員由各村主任擔任，聯絡方法采用電話聯系。

六、質情

1、發布臺風、暴雨消息階段：市氣象臺發布臺風消息，在臺風到來之前，突出一個“防”字，積極防范，有備無患。

（1）、加強值班，密切注視臺風動向，做好臺風信息的收聽、記錄工作。

（2）、加強檢查，要求各村對轄區內的地質危險地段作全面巡查

（3）、時刻與防御地質災害指揮部保持密切的聯系，掌握臺風的動向。

2、發布臺風警報階段，市氣象臺己發布臺風警報，臺風正向我市逼近。

鎮政府領導及各有關部門、單位負責人立即到崗到位值班，根據實際，部署抗御地質危害的各項工作。同時，下村檢查各村的防御地質災害的準備工作。

3、發布臺風緊急警報階段

市氣象臺己發布臺風緊急警報，在臺風到來時，突出一個“避”字，避其鋒芒，及時撤離人員轉移物資。

（1）、郵電所、變電所落實搶險人員，一旦發生供應中斷，迅速組織搶修，保證供電和通訊暢通。

（2）、當出現電力、電信、交通中斷嚴重狀態時，以村為單位，采取果斷措施，動員各村干部、黨員擔當本單位的防臺、防質工作，盡量減少事故發生，做好安全轉移等工作。

七、撤離路線、及責任人

由于是山區鄉鎮，多數村莊在山坡上，只有沿溪的幾個村莊遇大洪水時需撤離，一旦發生地質險情，立即組織人員往安全地帶撤離，由各村組織人員實施，負責人為村主任和村民小組長。

八、撤離順序

接到撤離的命令后，由村應急小分隊維護撤離秩序，先安排婦女、老人、幼兒先行，青壯年后撤，做到快而穩，年紀較大行動不便的，由青壯年協助往撤離。

九、撤離要求

若接到撤離命令，以避免人員傷亡為原則，按統一指揮，首先照顧老人、小孩先行，由應急小分隊和部分壯年村民共同維護撤離隊伍秩序，不得搶道。做到快速、安全、有序。

十、災后恢復工作

1、災害過后，由鎮政府組織人員，及時對受傷人員進行全力搶救，對遇難的人員妥善處理，迅速安置災民生活。

2、在上級幫助支持下，突擊搶修本鎮范圍內損壞的交通、電力、通信、供水等設施，為盡快恢復生產和生活秩序創造條件。同時，組織廣大群眾開展生產自救工作。

十一、工作要求

本方案制定后，進行廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，特別是預案中的有關工作人員進行相應的培訓，告之他們的工作職責，認真做好鎮防御地質災害指揮部分派的各項工作。

災害應急預案15

為提高洪澇抗災救災工作水平和應急反應能力，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等自然災害造成的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障人民生命財產安全和經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省重大洪澇臺旱災害和水利工程險情應急處置預案》等有關規定，結合我市實際，制定本預案。

一、工作原則和適用范圍

（一）工作原則

堅持以人為本，按照統一領導、部門分工、分級負責、綜合協調、快速高效的原則，預防和減輕洪澇臺旱災害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財產安全和經濟社會持續健康發展。

1、立足預防，主動防范。把洪澇臺旱災害的預防放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、工情、旱情和災情，認真做好各項防范工作。

2、統一領導，分級負責。洪澇臺旱災害重大緊急情況的處置依法實行行政首長負責制，在市委、市政府的統一領導和市防汛防旱指揮部（以下稱市防指）的統一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮人民政府、街道辦事處為主對轄區內的災害進行處置。市級各有關部門積極支持和指導、督促各地的應急處置工作。

3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇臺旱災情的發展和防洪抗旱工作現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發生洪澇臺旱災害緊急情況，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

（二）適用范圍

本預案適用于因暴雨、洪澇、臺風、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險情的處置。

二、重大緊急情況的確定

根據我市實際，按照對經濟社會的影響程度，將洪澇臺旱災害和水利工程險情劃分為重大、特大兩個等級。

（一）重大災情、險情

當出現下列情況之一時，為重大災情、險情：

1、實況24小時內境內平均降雨量≥100毫米或過程平均雨量≥200毫米，并且市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨以上量級的降雨。

2、青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預報將超過保證水位。

3、市氣象部門預報臺風或強熱帶風暴（10級＜最大風力＜12級），將嚴重影響我市沿海地區。

4、7～10月份各地連續干旱天數在50～70天（連旱天數指期間日降雨量小于30毫米或連續3天累計降雨量小于60毫米的干旱天氣持續天數）；或人畜飲水困難百分率大于40％。

5、海塘、圩區堤防、閘站出現重大險情，并危及公共安全。

6、市級以上重點在建水利工程遭遇洪水、風力等嚴重影響，險情危及公共安全。

7、其它嚴重威脅公共安全的局部汛情、旱情。

（二）特大災情、險情

當出現下列情況之一時，為特大災情、險情：

1、全市24小時內實況平均降雨量≥200毫米或過程平均雨量＞300毫米，并且市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨以上量級降雨。

2、全市水位普遍超過保證水位并繼續上漲，預報將接近或超過歷史最高水位。

3、市氣象部門預報臺風將嚴重影響我市沿海（最大風力＞12級），我市沿海正處于大潮汛，將出現風、潮、浪三碰頭。

4、海塘、圩區堤防、閘站出現特大險情，并將嚴重危及公共安全。

5、7～10月份連續干旱天數在70天以上；或人畜飲水困難百分率大于60% 。

三、重大災情、險情處置

（一）組織機構

在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統一領導下，市防指負責全市洪澇臺旱災害和水利工程險情處置的指揮、協調、指導和監督。各鎮、街道防汛防旱領導小組在當地政府、辦事處和市防指的領導下，負責本轄區洪澇臺旱災害和水利工程險情的處置。市防指成員單位和有關部門按照各自職責，積極支持、指導各地災情、險情處置工作的開展。

（二）基本程序

1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預測、預報，市防汛防旱指揮部辦公室（以下稱市防辦）及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關部門會商，提出處置建議。

2、當達到或即將達到重大災情、險情標準時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報告，并由指揮決定啟動重大災害處置工作預案。

3、預案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進入各自崗位。

4、市防指立即向市委、市政府和上級防指報告，并向市防指成員單位和有關鎮、街道防汛防旱領導小組通報有關情況。必要時，向社會公眾發布有關信息和防范措施。

5、市防指立即組織有關部門進一步分析研究暴雨、洪水、臺風、干旱等可能帶來的.影響或危害，提出處置意見。

6、市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險救災工作；必要時，建議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險救災工作。各防指成員單位按照各自職責，迅即開展搶險救災；必要時，市防指派出工作組赴現場指導幫助災區開展搶險救災工作。

7、洪澇臺旱災害過后和水利工程險情消除后，市防指派出工作組赴現場調查災情，慰問災民，指導生產自救工作。同時，對防災救災工作進行總結，向市委、市政府和上級防指報告。

（三）部門職責

預案啟動后，市防指統一指揮市防指成員單位協助各鎮、街道開展搶險救災工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險情和災情，提出洪澇臺旱災害和水利工程險情處置建議，并向市防指領導報告；及時傳達市防指各項指令，并按指令對有關防洪、抗旱工程進行調度，協調聯絡各成員單位和各鎮、街道開展抗洪搶險救災和抗旱救災工作；督查、反饋市防指各項決定和命令執行情況，及時通報各地抗洪搶險救災的動態；災后迅速開展總結、評價等有關工作。

市防指各成員單位根據職責分工，做好以下工作：

1、市人武部：負責組織指揮預備役部隊、民兵參加抗洪搶險、抗旱救災，協助地方政府轉移危險地區的群眾。做好駐平部隊參加抗洪搶險救災和抗旱的協調工作；遇有特殊情況向嘉興軍分區、嘉興武警支隊申請派遣救災支援部隊。

2、市水利局：承擔市防辦日常工作；及時提供實時雨情、水情和水文預報；負責水利工程安全的監督管理，組織指導水利工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復；負責圩區等水利工程的防洪調度；負責抗旱水資源的應急調配。

3、市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋（臺風）、干旱等災害性天氣的監測和預報，及時提供天氣預報和有關實時氣象信息；參加防汛抗旱會商；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。必要時，提供現場跟蹤服務。

4、市安監局：負責監督防臺期間安全生產工作，負責全市重大危險源企業單位的防臺工作，加強重要工程設施安全工作的監督檢查。

5、市發改局：負責組織協調抗洪搶險救災、抗旱救災和災后重建物資的應急調撥供應；組織協調災后重建中的基礎設施恢復；負責災區市場商品價格監控。

6、市經貿局：負責協調企業防汛抗旱工作，確保企業防汛防旱搶險救災和恢復生產的安全工作；負責災區重要商品市場運行和供求形勢的監控；組織協調受災企業災后重建工作。

7、市公安局：加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；實施對災區的交通管制，維護道路交通秩序，確保搶險救災工作順利進行；協助組織群眾撤離和轉移。

8、市民政局：及時組織協調對災區的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作；指導災區做好群眾的基本生活保障工作；協調做好災后重建工作；提供水旱災情信息。

9、市財政局：及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項資金，做好防汛搶險、抗旱救災資金使用的監督；積極向省財政爭取資金支持。

10、市供電局：負責防汛搶險、抗旱救災的用電需要；及時加固搶修電力設施，保障電力供應；提供電力系統災害損失情況。

11、市建設規劃局：負責監督指導全市市政公用基礎設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作；負責市區建成區范圍基礎設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作；負責做好市區道路、社區積水、危舊房屋搶修等搶險救災工作；提供城市水旱災害災情信息。

12、市交通局：負責監督指導水運和公路交通設施安全管理和搶險救災工作；做好內河航運船只的安全管理和搜救工作，根據市防指指令依法實施內陸水上交通管制，協調做好船只人員的安全轉移工作；組織搶險救災所需車輛、船舶等運輸工具；負責做好災毀交通設施的搶修和障礙物的清理；提供交通系統水旱災害災情信息。

13、市農經局：負責監督指導農業防汛抗旱和災后農業救災恢復生產的技術指導；負責市級抗災種子應急調用安排；參加災情調查和核災；掌握全市農業災情信息；負責通知、監督沿海漁船回港避風，確保船只人員安全。

14、市衛生局：負責監督指導災區衛生防疫和醫療救護工作；組織落實救災醫療隊，實施救災防病預案，預防疾病流行。

15、市糧食局：負責糧庫防洪保安工作，配合有關部門做好救濟糧的發放和糧食調運工作。

16、市電信局：及時加固搶修通訊設施，確保通訊暢通；提供通訊設施災情信息。

17、市教育局：負責所屬學校的安全防范工作，做好全市各類學校的危房加固及災區學校學生安全轉移工作；協助安置其他轉移人員。

18、市城管局：負責城市管理工作，確保在災害發生時人民群眾正常的生產生活秩序不受干擾；組織、協助做好市政公共設施的搶修和維護。

19、市廣播電視臺：把握新聞導向，及時向公眾發布氣象、汛情、旱情信息，以及防災搶險的有關決策和部署，做好防災搶險工作的宣傳報道。

20、市人保公司：積極開展防洪防臺保險工作，及時做好災區投保單位和居民的受災損失理賠工作。

四、特大災情、險情處置

（一）組織機構

市委、市政府加強對市防指的領導，主要領導到崗指揮，其它市領導實行分工負責制，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。必要時，在市政府的授權下，市防指依法宣布全市進入緊急防汛期（防旱期）。建立統一的防汛（臺、旱）指揮部指揮機構，市長為總指揮，分管副市長為常務指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機構：

1、緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發改局、經貿局派人員協助。

2、氣象、水文監測和工程調度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。

3、搶險救災組：由市人武部牽頭，市公安局、經貿局、規劃建設局、交通局、水利局、農經局等組成。

4、電力、通訊保障組：由市供電局、電信局等組成。

5、資金物資保障組：由市發改局、財政局牽頭，市民政局、經貿局、水利局、規劃建設局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。

6、生活安置和醫療衛生組：由市民政局、衛生局牽頭，市經貿局、糧食局、農經局、教育局、環保局等組成。

7、治安保衛組：由市公安局牽頭，市經貿局、交通局等組成。

8、宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報社等組成。

9、生產自救組：由市委辦、市府辦、經貿局、農經局及市政府有關部門組成。

（二）基本程序

1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預測、預報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關部門會商，提出處置建議。當達到或即將達到特大汛情、旱情標準時，市防指立即向市委、市政府報告，并由市委、市政府決定啟動特大災害處置工作預案。

2、預案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，發布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗臺抗旱工作。

3、市委、市政府主要領導到崗指揮，其他領導分工負責，進一步加強市防指機構，成立各工作組，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。

4、各工作組按照各自的職責迅速組織實施各項救災工作，及時匯報各地災情和災區的搶險、救災進展情況。

5、以市政府名義及時向上級政府報告災情和救災情況，申請救災資金和物資支持。

6、市政府視災情發展情況進一步研究部署搶險救災、生產恢復和災民救助工作。

7、市政府派出工作組，赴災區指導救災和生產自救工作。

（三）部門職責

在市委、市政府的統一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責，全力指導、協助各鎮、街道做好以下工作：

1、緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關汛情、旱情、災情，及時向指揮部領導報告，并及時傳達市委、市政府領導的有關指示；與各鎮、街道和有關部門應急機構保持聯系，指揮和協調其他應急工作組的工作；及時向上級黨委、政府上報災情；審查災情和救災搶險新聞，組織救災新聞發布會。

2、氣象、水文監測和工程調度組：加強對天氣、雨情、水情的監測和預報，及時向指揮部提供實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預報；提出防洪工程調度意見并按指揮部指令及時進行調度；組織實施抗旱應急水資源調配和人工增雨；加強對災情的監測和預報，及時向指揮部匯報監測情況，并及時作出轉移人員的具體方案。

3、搶險救災組：迅速調集當地駐軍、武警、公安、預備役、民兵和工程技術人員，指導、協助當地鎮、街道解救和轉移危險地區群眾；組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設施進行搶險和搶修；組織對石化、化工等危險品生產、儲運單位及其它企業進行嚴格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強監控，避免或控制次生災害發生；組織實施抗旱應急供水方案。

4、電力、通訊保障組：負責組織力量搶修和恢復被破壞的電力、通訊設施；保障電力供應和通訊暢通。

5、資金物資保障組：向省和有關機構申請應急搶險救災經費和物資的計劃；做好本市搶險救災資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。

6、生活安置和醫療衛生組：指導、協助當地鎮、街道迅速設置避護場所，安置、慰問災民，負責困難災民的吃、穿、住等生活救助；提出救災的物資計劃，制定救災標準、設置救災物資供應點，發放救災款物；組織指導救災捐贈；迅速組織醫療、防疫急救隊伍進入災區，組建災區臨時治療點，搶救、轉運傷員；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行，并向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。

7、治安保衛組：加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；加強對黨政機關、金融單位、儲備倉庫、救災物品集散地、監獄等重要目標的警戒；實施陸上和水上交通管制，維護道路交通秩序，優先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散，確保搶險救災工作順利進行。

8、宣傳報道組：宣傳報道抗災救災工作，按照規定及時向公眾公布災情等有關情況；宣傳相應的防災減災知識，安定民眾；宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟。

9、生產自救組：制定災后重建計劃，協調落實資金和物資，指導各地恢復被毀壞的各項基礎設施，開展生產自救，保障災區群眾生活生產需要，盡快恢復人民群眾正常生活秩序。

五、附則

（一）市級各有關部門應根據本預案，制定具體實施辦法，落實相關人員及應急資金、物資，并報市防指。

（二）本預案由市水利局適時進行修訂并負責解釋，自公布之日起實施。