第一篇：洪水事故應急預案

中興煤業有限公司洪水事故應急救援專業預案

一、目的

做好洪澇災害突發事件的防范與處置工作，使洪澇災害處于控制狀態，保證抗洪搶險和救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

二、目標

對突發洪澇災害做出預警，控制災害發生與擴大，開展有效救援，減少人員傷亡和財產損失，迅速組織恢復到正常生產生活狀態。確保實現“有洪不受災，有災無死亡”的目標。

三、原則

堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高防洪搶險的水平。

防洪搶險工作實行統一指揮，分級負責，自救與外部救援相結合。堅持科學防洪，依法防洪，平戰結合。

防洪搶險以快捷反應，聯動協調機制為主，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的原則。

防洪搶險工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，保護水資源，促進人與自然和諧相處。

四、適用范圍

本預案適用于中興煤業公司及所屬轄區內發生的洪澇災害，不能有效控制或無力救援時，啟動本預案。

五、危險源控制

1、洪水災害主要針對3小時降雨50mm以上或50年一遇的洪澇災害。

2、在主汛期之前,礦屬各有關單位要組織對所轄的河道、排水溝、清淤疏障，保證行洪暢通。

3、在雨季到來前和汛期,公司防汛辦要組織有關部門對所屬各單位防汛工作情況進行檢查，對查出的防汛問題要嚴格監督責任單位，部門按時整改。

六、防洪搶險組織指揮系統和職責

公司成立防洪搶險總指揮部，直接對礦屬防汛指揮部以及防洪搶險隊伍進行垂直領導。總 指 揮：裴守仁 侯萬世 常務總指揮：孫衛立 李 毅

副 總 指揮：郭文俊 賀 勇 崔瑞軍 張紅基 冀光富 肖國慶 康汝明

指揮部下設辦公室，辦公室設在中興礦調度室。主 任： 孫志剛

副 主 任： 侯清林 李茂堂 王金生 王丑兒 趙 寧 成 員：趙建民 常海青 李生亞 王向東 曹文宇

梁俊春 范順喜 白培鎮 武建生 張忠平

余兆峰 李貴林 白金忠 楊毓柱 程春崗

魏長云 張靈喜 藺建勛 李軍成 付永青 郭建輝 王鳳閣 封 瑛 裴能貴 侯富貴

江蘇一處

應急救援辦公室設在調度室，聯系電話：7076100、8006、8058

3、職責：

（1）立即組織總指揮部所有成員到位，并預測災害性質、范圍，確定預案啟動。

（2）立即啟動應急預案并制定即時方案。

（3）立即組織事故應急救授各小級組投入預案的執行。（4）監控預案的全過程實施，修定即時方案。

（5）組織人員預案執行后的評估，人員傷亡、財產損壞等。

七、重特大汛期事故應急救援各專業小組職責及具體措施：

1、集合：應急救援辦公室接到報警后，立即通知全體防洪應急分隊迅速集合，配帶必要的防洪工具，以最快的速度趕赴防洪受災現場。

2、汛期巡邏組 組 長：封瑛 通訊員：陳貴青 人員組成：28人 人員來源：經警隊

主要職責：負責防汛期間組織一支精悍巡邏組進行對天氣氣候狀況及暴雨的觀察和洪水流量水位的具體工作報告與匯報，尤其對重要場所的情況掌握，確保隱患一旦出現能夠及早發現，便于受災時統一指揮。

3、搶險組 組 長：趙江森 副組長：裴能貴

人員組成：30人

人員來源：經警隊20人，汽運隊：10人

主要職責：搶險組負責搶險時第一線沖鋒救援工作，在行動中，快速、有序、有效的實施現場急救，營救受害人員是應急救援的首要任務，減少事故的損失和財產損失，并迅速撤離危險區和可能受到危害的區域。

4、供應組 組 長：范順喜 副組長：侯清林 人員組成：30人

人員來源：供應科15人，行政科15人

主要職責：供應組負責救災時向搶險組以及應急分隊供應足量的防洪搶險物資設備，工具其他類搶險材料的任務。

5、公安保衛組 組 長：王鳳閣 副組長：侯靜冬 人員組成：20人

人員來源：派出所5人，經警隊15人

主要職責：負責隔離災區，保護財產，維持秩序，疏通交通等治安工作。

6、醫療組 組 長：程春崗 副組長：張四艮

人員組成：20人 人員來源：醫院

主要職責：負責事故現場傷員的搶險和臨時處置，并負責護送傷員到相應醫院治療。

7、通訊聯絡組 組 長：趙 寧 副組長：魏長云 人員組成：10人

人員來源：調度室5人，電訊中心5人

主要職責：負責救災情況的聯絡及指令的傳達，保證領導機構與各應急組織之間，本企業與上級和兄弟單位之間信息的及時，準確溝通，完成調度、匯報、通告、救援工作。同時應考慮當通訊系統出現故障時，利用其它方式進行聯絡的可能性。

8、汛期事故記錄組 組 長：余兆峰 副組長：曹文宇 人員組成：10人

人員來源：企計科3人，機電區7人

主要職責：對汛期受災的單位、時間、地點、物質數量、受害人數、事故波及范圍對生產造成的危害，直接經濟損失以及對礦區安全的影響程度進行詳細的調查，整理材料存檔備案。

9、汛期事故機動組 組 長：王金生

副組長：趙寧 人員組成：40人

人員來源：綜采一隊、綜采二隊、綜采三隊、綜掘一隊、綜掘二隊、綜掘三隊、開拓隊、掘準隊、采準隊 各5人

主要責任：負責汛期受災地區的機動工作及處理突發性事件。

9、洗煤廠、馬莊風井、峁上風井、寧興小區要根據中興煤業公司雨季三防應急預案通知要求精神，及時制定重特大汛期事故應急救援組織體系，并報中興礦調度室備案。

八、應對措施

1、發生洪水事故時，指揮部要根據我礦防洪工程現狀，迅速判斷是否屬標準內洪水。

如洪水只在河床內通行，不涉及人員、財產轉移等事宜，指揮部應派巡邏組成員加強巡視，嚴密監視水情變化，組織落實好搶險物資、車輛和搶險隊伍，隨時準備抗御超標準洪水。

如屬于超標準內洪水,指揮部要及時組織、指揮搶險組織成員及事故機動組成員做好抗洪救災的各項工作，各搶險應急隊伍分赴發生災情地點，迅速投入救援,同時匯報指揮部，指揮部成員迅速來調度室進行搶險指揮，通訊組要確保信息暢通，供應組要確保物資供應，醫療救助組要做好傷員救治及衛生防疫工作，公安保衛組要維護好災區的社會治安，嚴厲打擊破壞、盜竊分子。

2、安置地點

利用我礦有利地形，就地就近向高處轉移，安置地點要由地測科提前做好準備。

3、撤離路線

搶險組根據撤離去向和數量，各出險地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。

4、醫療與衛生防疫醫療及藥品供應工作由礦職工醫院負責。從醫院抽調身體好、素質高、經驗豐富的醫生和護士，組建巡回醫療救護隊，參加應急救護，同時全力進行監測和消毒，防止各種流行性疫病的發生。

5、撤離到安全地帶后，由后勤供應組負責災區和搶險人員和其他服務人員的食品供應。

6、防洪應急工作結束后，指揮部根據搶險救災實際情況，發布解除應急命令，轉入正常工作后，汛期事故記錄組對汛期受災的單位、時間、地點、物質數量、受害人數、事故波及范圍對生產造成的危害，直接經濟損失以及對礦區安全的影響程度進行詳細的調查，整理材料存檔備案。

為全面貫徹落實好《防洪法》，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災以“三個代表”和黨的先進性重要思想指導防洪工作，突出防洪重點，明確防洪目標，千方百計全力以赴，確保安全渡汛，牢記“隱患險于明火、防患勝于未然、責任重于泰山” 真正做到“防患與未然”。

中興煤業有限公司洪水事故

應急救援專業預案

調度室（三防辦）二〇一〇年五月一日

第二篇：重特大洪水災害事故應急救援預案

劉家溝鎮

重特大洪水災害事故應急救援預案

為了積極應對可能發生的重特大洪水災害事故，高效有序地組織開展搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，根據《防洪法》、《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規的規定，特制定本預案。

一、救援范圍

本預案適用于劉家溝鎮行政區域內小型水庫流域內發生超過工程現狀防洪標準的洪水災害。

二、組織機構和職責

（一）重特大洪水災害事故應急救援指揮部

成立劉家溝鎮重特大洪水災害事故應急救援指揮部，趙吉先鎮長擔任總指揮，張克國鎮長擔任副總指揮，成員由各相關部門主要負責人組成。

（二）重特大洪水災害事故應急救援指揮中心

1、指揮中心及其辦公室組成重特大洪水災害事故應急救援指揮部設立應急救援指揮中心，設在鎮政府辦公室，由張克國任主任，蘇丹、于義杰、劉佰林、宋時景任副主任。指揮中心下設辦公室，辦公室設在水利站，成員由各相關部門主要負責人組成。

2、指揮中心及其辦公室職責

（1）指揮中心在指揮部的統一指揮下，履行下列職責：

1、負責組織制定劉家溝鎮重特大洪水災害應急救援預案，并定期組織演練，根據情況的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充、2、根據事故發生情況，統一部署應急預案的實施工作，并對應急救援工作中發生的爭議采取緊急處理措施。

3.在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，事故救援結束后應及時歸還或與補償。

4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組

織人員和物資疏散工作。

5、配合上級部門進行事故調查處理工作。

6、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后處理工作。

7、適時將事故的原因、責任及處理意見予以公布。事故通訊報道，由宣傳部門負責，通訊報道稿件須經總指揮、副總指揮審查后發布。

（2）指揮中心辦公室職責：

按照指揮中心的部署和要求，具體負責應急救援各項工作的組織實施。

（三）應急救援小組組成與職責

指揮中心下設警戒保衛組、搶險救災組、醫療救護組、后勤保障組、綜合工作組等五個小組，具體人員組成與職責如下：

1、警戒保衛組人員組成及職責

由劉佰林任組長，全體派出所人員為成員。其職責是：負責災區社會治安和交通管制，組織受災人員安全轉移，緊急疏散和撤離。

2、搶險救災組人員組成及職責

由張克國鎮長為組長，各村搶險隊和防汛預備隊人員為成員。其職責是：

（1）依據掌握的信息情況制定救援處置方案，并組織實

施。

（2）組織搶救現場人員、物資財產。

（3）組織水利工程搶險救災。

（4）組織防洪排澇及鎮內公用設施的緊急搶修工作。

（5）及時向指揮中心報告搶險救災進展情況。

3、醫療救護組人員組成及職責

由王可厚任組長，鎮衛生院人員為成員。其主要職責是：

（1）負責組織醫療衛生應急救援隊伍，提供醫療保障。

（2）負責組織醫療隊伍、藥品、器械。

（3）負責搶救醫治和轉移傷病人員和災區消毒防疫工作。

4、后勤保障組人員組成及職責

由趙先念任組長，交通、財政、衛生、電信、供電、廣播站等部門負責人為成員。其職責是：

（1）負責調集搶險所需物資、裝備，確保搶險所需器材、藥劑、材料、食品等物資的供應。

（2）及時準確的將搶險所需的各種車輛、器材調往現場。

（3）根據需要在現場架設有線和無線通信設備，保障整個救援過程中的通信暢通。

（4）快速修復損壞的供配電、供水設備，及時恢復正常供電、供水；架設臨時供水、供電管線，保障搶險救援工作的需要。

（5）安排好參加救援人員的飲食和休整。

5、綜合工作組人員組成及職責

由程艷梅任組長，派出所、民政辦、財政所和社會保障等部門負責人為成員。其職責是：

（1）協助做好事故的調查處理。

（2）做好事故的善后處理工作，災情的統計評估及災民的安撫工作。

（3）組織新聞、消息發布工作。

（4）做好應急處理的綜合協調工作。

（四）各成員單位職責

重特大洪水災害事故發生后，各成員單位要在指揮部的統一領導下，各司其職，通力協作，密切配合，迅速、高效、有序地開展工作，其主要職責是：

工作片成員：負責組織好本片水庫、塘壩、河道等安全渡汛及搶險抗災工作，確保本片汛期不發生問題。

農業科技服務站：做好防汛指揮部的日常工作，及時檢查工作，塘壩及河道是否達到渡汛標準，了解汛情，當好參謀，做好一切防汛準備工作。

派出所：維護好防汛治安工作，確保水利工程汛期不造成人為破壞，出現災情維護好救災秩序。

財政所：保證汛期防汛救災資金的配備工作，及時提供和監督搶險救災經費的發放及使用。

廣播站：保護廣播電視線路汛期安全暢通，確保防汛信息的傳遞和防汛抗災的宣傳工作。

農電站：負責所轄電網汛期的運行安全和防汛指揮部門防洪調度命令的實施，保障洪水調度、排澇搶險救災的電力供應。

農機站：做好汛期防洪搶險的機械調度和安排工作，確保應急搶險時的車輛使用。

供銷社：備好兩千條麻袋或五千條紡織袋及鐵絲、鐵锨等搶險物資的供應工作，負責好防洪、搶險、救災物資的調撥供應和儲備。

電信局：保證汛期通訊線路完好暢通，確保防汛信息及時傳遞。

衛生院：做好汛期救死扶傷、醫療救護工作，組織好災區衛生防疫和疾病的防治及醫藥的供應。

民政辦：做好汛期對災情的安置和受災補救工作，盡量減少災情帶來的危害。

交管所：做好汛期道路險情檢查，保證度汛道路暢通。公路站：保證汛期道路的安全運行，確保防汛物資的正常運送。

信用社：要備有充足的資金，以備特殊災情所用。

包庫人員：負責防汛地點工作指示貫徹、了解防汛工作措施，掌握防汛工作薄弱環節，做好汛前現場檢查，汛中到現場協助指揮，大汛期間不得離崗，工程發生問題及時組織搶修，出現災情、險情及時向鎮防汛指揮部報告，并立即投入救災工作。

三、重特大洪水災害事故報告

（一）聯絡電話

重特大洪水災害事故應急救援指揮中心辦公室值班電話：5961214

（二）事故報告

事故發生后，事故單位必須做到：

1、立即將事故情況報告鎮政府及各相關部門等，并按規定逐級上報。鎮政府及有關部門按規定及時報告蓬萊市政府及有關

部門。

2、事故報告應包括以下內容：

（1）事故單位及事故發生的時間、地點；

（2）事故簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估

計；

（3）事故原因、性質的初步判斷；

（4）事故搶救處理情況和采取的措施；

（5）需要有關部門和單位協助救援的要求。

（三）現場保護

事故單位必須嚴格保護事故現場，派出所應迅速趕赴事故現場，搞好現場保護，維護現場治安和交通秩序。

四、重特大洪水災害事故發生后的應急救援工作

1、接到事故報告后，應急救援指揮部應按本預案的規定，迅速全面部署搶險救災工作。

2、各成員單位接報后，要立即按照各自的預案和應急救援指揮中心的命令開展搶險救災工作。

3、當重特大洪水災害事故發生后，要立即組織各類搶險隊伍全部上堤上壩，各就各位，對工程設施進行全面檢查，發現問題，及時處理。對大壩出現裂縫、漏水、滑坡等危及主體工程安全的特大險情，應立即向上級主管部門報告，并同時組織力量進行緊急搶修，防止險情進一步擴大。

4、當預報洪水超過水庫防御標準，根據保壩需要，確需開閘或破副壩、破壩頭泄水時，必須事先征得上級同意或批準，方可執行；在與外界失去聯系，且情況十分緊急的情況下，水庫防汛指揮部可根據防洪預案組織實施。在實施破副壩、破壩頭或開閘泄水前，必須事先通知下游群眾安全轉移。

5、應急救援指揮中心辦公室要及時收集匯總雨情、水情、工情和災情，供領導決策。并根據指揮部的統一部署和要求，及時下達應急救援的指令和命令。

6、警戒保衛組要立即組織精干力量趕赴現場，維護治安秩序；對搶險所經路段設立標志，實行交通管制，確保搶險人員、車輛、物資及傷病員的順利轉移；根據情況需要，組織群眾按預定路線進行安全轉移、撤離和緊急疏散。

7、搶險救災組要立即組織有關技術力量組成專家組，實地勘察險情，擬定搶險方案，經領導批準同意后組織實施。

8、醫療救護組要組織醫療、衛生防疫單位進入災區，及時搶救醫治和轉移傷病人員，做好災區消毒和控制疫情發展。

9、后勤保障組要根據需要及時將有關物資、器材送達指定地點，同時采取措施，保障供電、供水和通訊暢通，確保搶險救災的需要。

10、綜合工作組要在災后組織專門力量，深入災區開展受災情況調查。災情調查和報告的內容包括：降雨量、洪水情況；水利、電力、通訊、交通和市政等基礎設施損壞情況；洪水淹沒范圍、受災人口、傷亡人數、倒塌房屋及工農業經濟損失等。并抓緊妥善安置災民，解決災后群眾日常生活的困難和問題，組織群眾生產自救，盡快恢復生產和生活秩序。

五、其他事項

災害事故過后，各部門單位要對預案實施過程中的經驗和教訓及時進行認真總結，并對預案進一步修訂和完善。對在搶險救災中成績顯著的單位和個人，由鎮人民政府給予表彰鼓勵。對工作失職和未按責任要求參與搶險救災，甚至臨陣脫逃，以及造成人員傷亡和重大經濟損失的責任人中，由有關部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級各部門要結合各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會防洪救災的意識，落實有效的安全防范措施。

第三篇：洪水災害應急預案

地震災害應急預案

1目的

為了貫徹“預防為主，平震結合，常抓不懈”的防震減災工作的方針，在地震災害發生時，保護職工的安全和健康，最大限度地減少公司財產損失，減少污染或破壞環境，同時為震后恢復生產和生活秩序創造有利條件，特制定本預案。2應急處理原則

（a）災害發生前做好一切準備工作；

（b）發生災害時及時組織力量，做好搶險救災工作；

（c）災害發生后穩定職工情緒，做好生活、醫療及有關家屬的工作，妥善安排好生產恢復等各項工作。

3應急指揮機構組成及職責 本預案為二級應急預案。

3.1抗災工作由應急指揮中心組織實施，并在勘探局應急指揮部統一領導下進行。應急指揮中心機構組成見附錄1。3.2組織機構職責： 3.2.1 總指揮

由公司最高管理者擔任。職責：

（a）負責組建公司應急指揮中心，實施應急管理；（b）負責批準二、三級應急預案。3.2.2應急指揮中心常設辦公室

辦公室設在公司生產辦公室。生產部部長任應急指揮中心常設辦公室主任，成員由生產部、設備科、安全科、等職能科室有關人員組成，負責防震減災的日常工作。職責：（a）負責破壞性地震應急準備工作的組織和檢查；

（b）組織、協調廠內各單位的抗震救災工作，對各專業搶險組實施指揮，保證抗震救災工作順利進行；

（c）定期組織廠各單位進行應急培訓和演練；

（d）負責震前震后院全部設施抗震情況的檢查鑒定，提交需要加固設施的相關方案給總經理辦公室和防震減災辦公室，并組織實施。抗震設防的標準應依據國家；

（e）震后迅速投入搶險救災工作，協調內外搶險隊伍排險救困，協調消防、醫療部門救死扶傷，并組織救治和向外轉送傷員。3.2.3生產系統搶險組

設在生產辦調度室，調度長任組長，成員由生產辦、科研辦、黨群辦及基層單位相關人員組成。職責：

（a）制訂生產檢修系統震時的安全檢修、搶修計劃并組織實施；

（b）協調院各基層單位抗震減災工作，組織震后生產裝置的檢修搶修，為裝置安全生產提供服務。

3.2.4后勤保障系統搶險組

設在公司行政辦公室，書記任組長，成員由綜合服務中心、院工會的有關人員組成。職責：

（a）震前制訂并實施生產及辦公設施的抗震加固計劃；

（b）震前制訂落實辦公區的搶險、搶救、消防、醫療、救護應急措施；

（c）震后組織院職工自救互救，對疏散的職工家屬提供救治必需用品，維持工作秩序；（d）組織震損震毀生產、辦公設施的修復和重建工作，安置被疏散人員。3.2.5物資供應組

設在供應站，站長任組長，成員由供應站、車隊、綜合服務中心相關人員組成。職責：

（a）負責應急物資的準備工作；

（b）負責生產系統搶修、檢修所需物資的運輸、供應，保證抗震救災物資及時運達現場。3.2.6電力通迅組

設在綜合服務中心，主任任組長，成員由專職電工等相關維修人員組成。職責：

（a）震前配合局訊通信公司、供電管理處完成電力通訊設施的抗震加固；（b）震時要與局通信公司緊密聯系，確保有線通訊設施完好、通訊聯系暢通；（c）震后要與局供電公司緊密聯系，迅速修復震損設施，恢復電力供應。3.2.7治安保衛組

設在綜合服務中心，主任任組長，成員由相關人員及門衛組成。職責：

（a）維持震時及震后治安，保衛院要害部門和重要設施；（b）強化交通管制，保證搶險救災人員、車輛通行無阻。3.2.8宣傳教育組

設在院黨群辦，主任任組長，成員由黨群辦、院辦、生產辦相關人員組成。職責：

（a）根據勘探局有關規定及時向職工家屬發布震情、災情和防震救災信息；

（b）宣傳防震減災知識和震時自救，互救知識，及時平息地震謠傳和誤傳，穩定職工家屬情緒，維護社會安定；

（c）宣傳報道抗震救災先進典型、增強職工家屬戰勝地震災害的信心和凝聚力。4應急物資的準備

地震發生大多都屬突發性，樹立常備不懈的思想至關重要；通訊電力的保障，資金、物資的保障和足夠的抗震人力資源，是做好防震抗災的前提。（a）電話、無線電和其它通信設備；

（b）緊急照明設施，消防設施，緊急傷員救護物資設施；（c）應急管理部門人員名單和通訊地址及應急聯系方式；（d）生產、辦公設施的抗震加固；（e）防爆工具，破拆工具；（f）緊急疏散路線圖；（g）職工名單表。

抗震救災是資金、物資的消耗戰，資金和物資要根據有關規定、平震結合、統籌安排、適度儲備，保證所需的原則，建帳登記專人負責。5應急處理措施 5.1在當地政府發布破壞性地震臨震預報后或地震突發時，由院HSE最高管理者領導的應急指揮中心立即進入指揮狀態，應急指揮中心負責人以及各專業組負責人和全體成員，接到通知半小時內全部到崗。應急指揮中心負責人按總指揮、副指揮、辦公室主任序號主動擔任，行使指揮權、組織權。按本預案規定的職責投入地震應急工作。

5.2應急指揮中心辦公室（電話：xxxx）與勘探局應急指揮部保持密切聯系，及時掌握震情及趨勢，接受上級的指示，報告本院的抗震救災情況。

5.3在應急指揮中心統一指揮下，后勤保障系統搶險組迅速組織人員疏散危房職工。5.4當破壞性地震發生后，各專業搶險組要立即投入現場檢查地震破壞情況，依照搶險救援輕重緩急順序總體原則實施搶救行動，及時同勘探局指揮部聯系上報震情。搶險救援輕重緩急順序的總體原則如下：（a）搶救受傷和被埋壓人員；（b）消除控制次生災害和災害隱患；（c）消除危險建筑物和障礙物；（d）安置受災職工；

（e）搶修搶建生活必須設施；

（f）搶修搶建關系控制總體生產的網絡性公用工程（主管廊）。

5.5應急指揮中心以最快速度恢復、建立通訊網絡，及時同上級抗震救災辦公室聯系，指揮各專業搶險隊前往搶險位置，依照應急預案各專業搶險組立即投入搶險行動。5.6電力通訊組配合局電訊公司迅速恢復震時有線通訊設施，保證應急指揮中心信息暢通。

5.7物資供應組立即進入搶險狀態，迅速獲取車輛用油，保證應急指揮中心和各搶險專業組用車暢通，并啟用應急物資使之及時運達現場。

5.8后勤保障系統搶險組、生產系統搶險組迅速集結后，接受應急指揮中心統一指揮，有序地組織搶險、疏散和傷病員醫療救治。

5.9治安保衛組在震后立即加強社會治安和交通管制，加強重要生產設施的保衛工作，隨時準備配合外援隊伍和消防隊伍的救援行動。

5.10搶險救災力量有限時，應及時上報勘探局搶險指揮部，向當地政府、駐軍、武警部隊和兄弟單位求援。6震后恢復重建： 6.l院應急指揮中心在勘探局應急指揮部統一領導下組織恢復生產、重建家園。6.2財務科、生產辦負責調查、統計上報人員傷亡情況和直接、間接震災損失，籌措恢復重建資金。

6.3生產系統搶險組組織各路檢修力量在應急指揮中心的統一領導下搶修，搶建院內的生產設施，配合生產裝置開工生產。

6.4后勤保障系統搶險組組織搶修搶建辦公、生產設施，盡快恢復職工正常生產秩序。7應急演練

7.1應急演練由應急指揮中心組織進行。

7.2在全體職工家屬中開展臨震教育，不僅要進行防震抗災技術教育，同時要進行思想教育，使每個人在地震時都能以個人利益服從整體利益，以局部利益服從全局利益，聽從指揮，積極投身于抗震救災工作。

7.3在確保每個職工都熟悉、了解應急預案的同時，應急演練應定期舉行，一般每年舉行一次。

7.4每一次演練后，應對應急預案是否被全部檢驗進行確認，并對存在的缺陷進行必要的修改，修改后及時通知相關人員。

本預案未盡事宜和不可預料情況由應急指揮中心根據震情和院的應急需要臨時處置。

時間：2006-5-25 9:43:33 閱讀208次

第四篇：洪水災害應急預案

遜鎮政發[2012] 號

關于印發《洪水災害應急預案》的通知

各村（屯）及相關單位：

現將《防汛抗旱應急預案》印發給你們，望結合各自實際情況，認真抓好貫徹落實。

人民政府 二0一二年六月五日

洪水災害應急預案

1.1 編制目的

為做好全鎮洪澇災害事件的防范與處臵工作，保證全鎮抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障全鎮社會安全穩定和經濟可持續發展，特制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規和《中華人民共和國減災規劃（1998-2010年）》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》等國家有關法律法規；國家制訂的有關方針政策；國務院《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》；國家防辦《城市防洪應急預案編制大綱》；縣人民政府和有關部門制定的防洪預案等。

1.3 適用范圍 適用于自然或人為因素導致的全鎮范圍內洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨漬澇、臺風等災害事件的防御和處臵。

1.4 工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與；堅持工程與非工程措施相結合等原則。全鎮概況

2.1基本情況

管轄1個社區居民委，9個行政村，13個屯。現有居民3536戶，10703人，占全縣總人口的10%，其中鎮內人口936戶，3942人。全鎮人口由漢、滿、蒙、達、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。是遜克縣經濟發展的中心區域和對外經濟輻射的窗口，2002年被列為黑龍江省小城鎮建設網絡示范鎮。組織體系及職責

3.1 指揮機構

防汛指揮部為人民政府防汛指揮機構，負責處理全鎮防洪應急事務。其主要職責：在鎮黨委、政府的領導下，負責組織全鎮重大洪水災害的抗洪救災工作；傳達貫徹縣委、縣政府對抗洪救災工作的指示；根據汛情變化研究抗洪救災對策并組織實施；組織評估、核查和上報災情；指全鎮的防汛抗洪以及開展組織轉移安臵、災民救助和災后恢復生產、重建家園等工作。

鎮防汛指揮部由指揮長、常務副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮長任指揮長，主管鎮長任常務副指揮長、鎮人大主席以及鎮紀委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮紀委、鎮農辦、鎮水管站、鎮小城辦、鎮財政所、鎮民政辦、鎮衛生院、鎮廣播站、鎮交管站、鎮供電所、鎮派出所為成員單位。

3.2 成員單位職責

鎮領導聯系防汛責任區與成員單位的防汛責任區對口，成員單位防汛責任區不隨領導成員的變更而變化，新接任的領導成員即為聯系責任區的聯系責任人，未定聯系責任區的領導成員，在防汛抗災中負責一個方面的工作，接受臨時調派的任務。各成員單位主要職責，力求責任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責任制如下：

①負責檢查、督促聯系責任區，貫徹執行鎮黨委、政府、鎮防汛指揮部關于防汛、抗洪、搶險、救災工作各項決策的情況。

②協同本鎮其他職能部門抓好汛前準備工作，及時處理險工隱患，完善調度方案。

③發生暴雨、洪水、險情和災情時，及時與本鎮其他職能部門一道組織好防汛搶險和救災工作。

④督促執行防御特大洪水方案，發生特大洪水需要分洪或潰垸時，做好安全轉移工作。

⑤災后千方百計幫助災區恢復生產，妥善安臵災民，修復水毀工程。

⑥督促本鎮其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯系責任制。

⑦及時協調處理有關防汛方面的問題，幫助本鎮其它職能部門總結和交流防汛抗旱的經驗教訓。成員單位防汛主要職責如下：

鎮黨政辦：正確把握防汛宣傳的導向，指導、協調新聞單位及時、準確做好防汛救災新聞宣傳工作。

鎮紀委：監督、指導防汛責任制的落實。負責對執行防汛責任制和抗防汛救災調度指令情況進行督查，對因領導不力、工作疏忽或處臵失當而造成嚴重后果的，要按照有關規定，追究責任，嚴肅處理。

鎮農辦：負責指導防汛救災，并組織恢復生產；研究制定災區災后農業生產的各種優惠政策；制定農業救災措施并組織實施，配合做好災后災區農業生產所需種子、農資的調拔供應、技術指導，幫助災區人民搞好搶收搶種，恢復生產；負責重點防護對象的防御工作及指導災后重建工作，鎮水管站：組織、指導、協調防汛工作，負責水利工程維護，統一合理調配防汛器材，充分發揮現有水利工程的效用。組織實施防汛工程建設和防汛應急工程修復。組織、指導做好汛期來臨時的防御工作。

鎮小城辦：負責集鎮居民的防汛保衛工作，根據汛情需要，協助鎮人民政府擔負防汛搶險及執行有關重大防汛緊急任務。

鎮財政所：協調安排防汛工程建設項目資金的籌措和及時到位，并監督使用情況。

鎮民政辦：負責組織協調各區開展查災、報災和救災工作，負責災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理、發放，組織指導救災捐款。

鎮衛生院：負責組織災害醫療救援和災后的衛生防疫工作，加強對災區飲用水質的衛生監督管理，指導群眾開展水質消毒，確保飲用水安全。

鎮廣播站：指導做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實事求是地報道發生的汛情災情，宣傳防汛方針政策和動態。

鎮交管站：為防汛救災優先組織和提供交通運輸工具，保障運輸道路暢通。汛期來臨期間，根據鎮指揮部命令，組織征調交通運輸工具，協助組織實施交通管制。

鎮供電所：做好計劃用電和節約用電，保障防汛、救災用電的優先供應。

鎮派出所：負責維護防汛救災秩序和災區社會治安工作，協助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞防汛設施的犯罪行為。協同做好防汛器材運輸車輛特別通行證的發放工作，組織實施交通管制。

3.3 辦事機構

防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機構的辦事機構。其主要職責：負責收集、掌握、上報和發布雨、水、災情信息；提出組織召開汛情會商建議，制定抗洪救災應急具體對策方案，傳達指揮部指令并監督實施；與災區和有關部門應急機構保持聯系，指揮和協調各類應急工作組的工作；審查災情和救災搶險新聞，組織抗洪救災新聞發布會；處理指揮部交辦的其他工作。

為切實做好我鎮抗洪搶險工作，確保工程安全度汛和全鎮人民生命財產安全，充分做好防大汛、抗大災的一切準備，現將鎮防汛指揮部辦公室成員進行具體分工并明確職責如下：

①辦公室

組 長：徐文勝

成 員：楊連源 王剛、張春蓮 職 責： a.全面系統地掌握防汛搶險動態，及時準確掌握汛期水情、雨情、險情、災情等信息；

b.做好上傳下達和聯系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預報及各單位上報的險情、災情，詳細做好記錄并及時向上級和指揮部主要成員報告；

c.及時掌握水庫、堤垸水情變化，并按時張榜公布； d.險情、災情發生后，負責及時安排技術人員到現場了解情況，幫助處險救災。同時，整理文字材料，上報縣防指。

e.搞好宣傳報導工作，及時報導抗洪動態和編寫防汛簡報。

②宣傳組: 組 長：李慧

成 員：王業輝、朱建航 職 責: a.在全鎮做好防汛知識的宣傳工作;b.對最新汛情的發展情況進行對外公開，供鎮域居民了解到及時汛情。③保衛組：

組 長：劉銳

成 員：趙思國 姜帥 職 責：

a.負責與鎮直各單位聯絡調車和安排搶險用車事宜； b.負責防汛用電負荷調度，保證防汛照明用電和排漬用電；

c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門及時派員組織搶險。

④物資器材組: 組 長：李佩清

成 員：曹德華 職 責: a.對全鎮防汛物資、工具進行統一管理和及時調度； b.在物資器材的分配去向和使用數量上須有詳細統計。⑤后勤組： 組 長：李春鳳 成 員：王月芝 李長友 職 責：

a.負責各堤垸、水庫防汛搶險器材調度； b.負責安排好防汛搶險、值班人員生活。

3．4 防汛制度 3．4．1 防汛值班制度

①防汛值班工作由防汛指揮部辦公室組織實施； ②值班人員實行晝夜值班，值班室24小時不離人； ③嚴格執行領導帶班制度，汛情緊急時，有關領導親自值班；

④積極主動抓好情況收集和整理，及時了解和掌握雨、水、險、災和工情，搞好上傳下達；

⑤重要情況及時向有關領導和部門報告，做到不誤報、不漏報、不瞞報，并登記處理情況； ⑥認真做好值班記錄、電話摘報，并按領導批示及時辦理；

⑦嚴格執行交接班制度，認真履行交接班手續。

3．4．2 會議制度

①指揮部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實施； ②根據指揮長指示或防汛會商會決定，擬定與會人員范圍或名單，及時通知開會對象；

③準備好會議各類文字材料；

④及早搞好會場布臵和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項；

⑤及時掌握會議進展情況，做好上下協調聯絡工作； ⑥作好會議記錄，編寫會議簡報，整理領導錄音。

3．5 防汛責任制 為加強領導，明確責任，切實做好2010年防大汛、抗大災的各項準備工作，根據《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關規定，確定全鎮2010年千畝堤垸和小Ⅱ型水庫防汛責任人名單，鎮級干部和鎮直機關單位聯系鄉鎮定點負責堤垸、水庫名單，聯系防汛責任區鎮級領導與鎮直機關單位聯系鎮防汛責任人防汛工作責任制。鎮領導特別是防汛責任人必須切實擔負起責任，堅守崗位，認真履行職責。預防與預警

4.1 預防預警信息

氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時準確的雨水情和工情、險情、災情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災的關鍵條件。鎮防汛指揮部要落實雨水情監測責任體系，確保汛情信息暢通。

鎮水管站每天要定時根據氣象部門天氣預報向鎮防指傳遞雨情信息，定期提供中、長期天氣趨勢預測。遇有重要天氣，要及時加密測報，根據情況緊急分析會商。鎮水管站完善水文預報方案，做到及時準確安全的測報洪水，按照水文預報規定向防汛部門發布洪水預報和水情報汛。當江河洪水達到設防標準時，要加密測報每一小時測報一次。

要建立嚴格的洪澇災情和險情報告制度。洪澇災害發生后，鎮防汛部門必須在第一時間逐級迅速上報洪澇災情和工程險情報告。同時，按照規定在災害發生24h，把洪澇災情統計簡表逐級報告。

4.1.1 氣象、雨水情收集、匯報制度

①及時了解、準確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統計分析工作。做好中短期雨情水情預報和每天雨水情匯報。

②對災害性氣象、水文氣象，應加強縱、橫向聯系，主動通報。

③發生暴雨洪水或出現其它災害性天氣，應立即收集雨情、水情和災情并及時上報。

④堤防進入警戒水位，逐日填報堤垸水情表和內湖水位表。4.1.2 險情匯報、登記制度

①及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發現險情分類登記造冊，逐級上報。

②水利工程發生較大險情，應及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應查明原因，并寫出專題報告。

③水利工程發生險情需要上級派潛水員和專家搶險時，按《防汛搶險隊伍調度規程》的要求和程序辦理。

④每年汛后提出險情處理意見。根據先急后緩的原則，分項列出當年急需處理的病險工程，對暫時無力解決的工程，鎮防汛指揮部落實臨時度汛方案和搶險措施。

4.1.3 潰垸垮壩匯報、登記制度

①千畝堤垸和小Ⅱ型水庫在失事后12h內上報。②垮壩失事后應及時掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況。

③及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統計表，并用書面形式總結工程失事經過、原因和損失情況。

4.1.4 洪澇災害匯報登記制度 ①洪澇災害發生后，應及時匯報災害情況，并密切注視災情發展變化，隨時上報災情和抗災動態。

②洪澇災害統計上報時間分為時報、月報和年報。時報在發生災害后及時核實上報。

③發生洪澇災害時，要及時填報抗洪情況統計表（上防汛勞力后每日一次）、排漬情況表（發生漬災后每日報一次）。

④及時用電話、傳真、網絡、簡報、專題報告、照片、錄相等方式反映情況。4.2 預警級別劃分

按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，預警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），對應顏色分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

當符合下列條件之一時，進入Ⅳ級（藍色）預警：（1）局部地區日降水量超過100毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，但預報將不超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情。（3）水庫水位超過汛期限制水位，溢洪道開始溢洪，但出庫流量不會超過下游河道安全泄量，預報庫水位會繼續上漲。

符合下列條件之一時，進入Ⅲ級（黃色）預警：（1）局部地區連續日降水量超過100毫米，或發生連續日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，且預報將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情；

（3）水庫水位超過防洪高水位，出庫流量接近下游河道安全泄量，且預報庫水位會繼續上漲。

（4）氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我縣，并發出緊急警報。

符合下列條件之一時，進入Ⅱ級（橙色）預警：（1）區域性連續日降水量超過100毫米，或日降水量超過150毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，千畝堤垸出現潰垸性嚴重險情；（3）遜畢拉河及沾河水位超過保證水位，并預報還會上漲。

（4）水庫出現超設計水位洪水；水庫出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及沿線城鎮安全；水庫出現險情。

符合下列條件之一時，進入Ⅰ級（紅色）預警：（1）區域性連續日降水量超過150毫米，或日降水量超過200毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實測水位；（3）水庫出現超校核水位洪水，嚴重威脅下游安全；（4）水庫出現重大險情，并危及公共安全；（5）重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全；

小Ⅱ型水庫及千畝堤垸基本情況見附表1和附表2。當達到Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）預警級別時，鎮防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮防指領導報告，并填寫應急預案啟動審批表，經鎮防汛指揮部領導審核后，啟動響應程序。同時，鎮防指向縣防指、鎮委、鎮政府、鎮防指成員單位和有關鎮防汛指揮部通報有關情況，必要時向社會公眾公布有關信息和防范措施。

4.3 預防預警行動

鎮防汛辦應及時向市氣象、國土等部門了解極端災害性天氣、實時降雨及地質災害及預警等情況，并預測災害將對區域內的群眾生命財產造成的威脅和損害程度，同時提出應急參考意見。

鎮防汛指揮部辦公室接到預警信息后，及時進行情況綜合，提出洪水預測意見，研究分析可能致災的程度，并提出初步行動對策，將情況及時向指揮長報告，同時上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會，決策行動方案，發布指示和命令。

鎮防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統，保證資源共享、運轉正常、指揮有力。

4.4主要防御方案

4.4.1江河洪水防御方案：根據遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預案及相應的洪水調度方案，制訂保護區范圍內不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應的洪水調度方案。其中超標準洪水的防御方案應明確社會動員、群眾轉移安臵等具體措施。此外，還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發性洪水，制定相應的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預案。4.4.2暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區組合條件下，鎮域漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應急排水、交通臨時管制與疏導、工程搶修以及重要保護對象的防雨排澇方案等。應急響應

5．1 應急響應的總體要求

5.1.1按照洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級

5.1.2進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，加強洪水災害管理，并根據不同情況發出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警，啟動相關應急程序。

5.1.3鎮人民政府和鎮防指負責事關全局的水利、防洪工程調度；其他水利、防洪工程調度，由鎮人民政府和防汛指揮機構負責，必要時視情況由上一級防汛指揮機構直接調度。鎮防指各成員單位應按照指揮部的統一安排和職責分工，做好相關工作，并及時報告情況。5.1.4洪澇災害發生后，應按照分級負責的原則，由鎮政府和防汛抗旱指揮機構負責實施轄區內的抗洪搶險、排澇、減災和抗災救災等方面的工作。

5.1.5洪澇災害發生后，由鎮防汛指揮機構向鎮政府和上級防汛指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上一級防汛指揮機構。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。

5.1.6對跨區域發生的洪水災害，或者將影響到鄰近行政區域的突發事件，在報告鎮人民政府和上級防汛指揮機構的同時，應向受影響地區的防汛指揮機構通報情況。

5.1.7因洪水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發生災害，鎮防汛指揮機構應組織有關部門全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止發生或衍生災害的蔓延，并及時向鎮政府和上級防汛指揮機構報告。

應急響應的主體為鎮防汛指揮部。5.2 應急響應分級與行動

Ⅳ級響應：響應主體為鎮防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關閉，洲灘物資、人員及時轉移，防汛隊員上堤巡查，水利部門和工程管理單位做好險情處理。同時，鎮防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業的防汛救災工作；視汛情及發生區域增派人員分赴各自防汛責任區，指導、協助所分配責任區的防汛抗洪、搶險救災工作。

Ⅲ級響應：對于重點垸、小Ⅱ型水庫及其余堤垸、山塘、河壩響應主體為鎮防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運用，立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處臵意見，部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及至人員調配時的應急措施，協調、加強水庫和各類防洪工程的調度運用。鎮防汛指揮部視汛情不定期召集有關成員單位會商，研究抗洪救災對策，發布指示和命令。鎮防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業的防汛救災工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區，指導、協助所分配責任區的防汛抗洪、搶險救災工作。

在緊急防汛期，鎮防汛指揮部有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處臵。鎮防汛機構有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

5.3 主要應急響應措施 5.3.1 Ⅳ級響應行動

（1）由鎮防指辦公室提出Ⅳ級響應行動建議，鎮防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應程序，并報分管副指揮長。鎮防指辦公室主任主持會商，作出相應工作安排。嚴格執行值班制度，密切注意汛情、水情和災情的變化，加強防汛工作的具體協調和指導，抓好重點工程調度，并將情況上報鎮委、鎮政府領導。

（2）鎮防汛指揮機構，按照鎮防指辦公室的具體安排和分管權限，調度水利、防洪工程。按照預案，做出相應布防、搶險，并將工作情況上報鎮防指辦公室。

5.3.2 Ⅲ級響應行動

（1）由鎮防指辦公室提出Ⅲ級響應行動建議，分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應程序。分管副指揮長主持會商，并坐鎮指揮，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導，并將情況上報鎮委、鎮政府主要領導和縣防汛抗旱指揮部。鎮防指辦公室加強值班，掌握情況，搞好協調、督導和重點工程調度。鎮防指應派出專家組和工作組分赴一線幫助指導防汛抗災工作。在鎮廣播站發布《汛情通報》。

（2）鎮防汛指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛工作。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，組織布防、搶險或組織防汛，派出工作組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報鎮防指，并由鎮防指上報縣防汛總指揮部辦公室。

（3）鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位按照分工做好防汛和抗災救災工作。鎮民政辦及時組織救助災民。鎮衛生院組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。鎮防指相關成員單位應根據需要，主動對口落實任務，為防汛排憂解難。

5.3.3 Ⅱ級響應行動

（1）由鎮防指辦公室提出Ⅱ級響應行動建議，鎮防指主要領導決定啟動Ⅱ級響應程序。鎮防指指揮長主持會商，副指揮長協助坐鎮指揮，作出相應工作部署，并向鎮黨委、鎮人大、鎮政府、鎮民政辦、鎮人武部相關責任領導作出通報。鎮防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協調和督導，搞好重點工程的調度。加強防汛工作的指導，在24小時內派出鎮防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮廣播站發布《汛情通報》。

（2）鎮防汛指揮機構，可依法宣布本鎮進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的規定，行使相關權力。防汛機構主要負責同志主持會商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強值班，按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，轉移險區群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗災工作。受災地區防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況上報鎮黨委、政府主要領導和鎮防指。

（3）鎮防指成員單位應啟動應急響應，加派工作組分赴抗災一線，具體幫助防汛工作。鎮民政辦及時組織救助受災群眾。鎮衛生院派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。鎮防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災救災工作。

5.3.4 Ⅰ級響應行動（1）由鎮防指辦公室提出Ⅰ級響應行動建議，鎮防指主要領導決定啟動Ⅰ級響應程序。鎮防指政委、指揮長主持會商，副指揮長協助坐鎮指揮，可依法宣布全鎮進入緊急防汛期，召開鎮防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應工作措施，強化防汛工作的指導，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛指揮部，同時向鎮防指成員單位通報。鎮防指應在24小時內派工作組、專家組赴一線具體指導防汛工作。鎮防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班，隨時掌握汛情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協調、督導和事關全局的防汛調度。定期通過鎮廣播站發布《汛情通報》。緊急時刻，提請鎮黨委、政府研究部署防汛工作，實行鎮委常委責任制，帶領工作專班分赴一線指導防汛工作。

（2）鎮防汛指揮機構，啟動Ⅰ級響應，可依法進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的相關規定，行使權力。防汛指揮機構的主要領導主持會商，坐鎮指揮，緊急動員部署防汛工作，同時增加值班人員，加強值班，掌握情況。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，轉移險區群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，或組織強化防汛工作。受災地區的防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況隨時上報鎮黨委、政府和鎮防指。

（3）鎮黨委、鎮人大、鎮政府、鎮民政辦、鎮人武部領導和鎮防指成員應率領專家組或工作組到相關責任區域駐守。鎮防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災救災工作。電力部門確保防汛用電需要。財政所為災區及時提供資金幫助。鎮防指辦公室為災區緊急調撥防汛物資。鎮交管站為防汛抗旱物資運輸提供保障。鎮民政辦及時組織救助受災群眾。鎮衛生院及時派出醫療專班，赴各災區開展醫療救治和疾病防控工作。鎮防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位應全力配合做好防汛抗災救災工作。

5.4 應急響應的組織工作 5.4.1 信息報送、處理

應急響應期間，鎮防汛指揮部要切實做好信息收集、傳輸、上報工作。

（1）雨水情收集、匯報制度。及時了解、準確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統計分析工作；對災害性氣象、水文信息，應立即做好縱、橫向聯系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區和重點病險工程等所在地防汛責任人的密切聯系。

（2）險情匯報、登記制度。鎮防汛指揮部門要及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發現險情分類登記造冊，逐級上報。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時內呈報技術組簽批，技術組隨時了解工程運行狀況、處險進展和險情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時刻交由技術組辦理，值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況，務必用書面材料呈報，并寫清楚有關的工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。

（3）洪澇災情匯報制度。洪澇災害發生后，鎮防汛指揮部門及時用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災害情況，并密切注視災情變化，隨時收集上報新的災情和抗災動態。

（4）潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后，必須在2小時內上報；失事后應及時掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況；及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統計表，并用書面形式總結工程失事經過、原因和損失情況。

鎮防汛指揮部對上報的各類信息，及時給予必要的分析和反饋，并按相關要求做好共享，擬發新聞通稿，搞好新聞宣傳報道工作。

防汛通訊系統由數字微波通信網、數字程控交換網、超短波移動通信網組成。

鎮防指領導、成員單位和縣直相關部門負責人、聯系人的手機、辦公電話、住宅電話，鎮防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮防汛指揮部及成員單位在應急響應期間實行24小時值班制度。在汛情特別嚴重，手機無通訊信號的邊遠地區，必要時，可由電信部門架設臨時通訊設備設施，確保鎮領導防汛應急調度通訊聯絡需要。

5.4.2 指揮和調度

現場應急指揮和調度由鎮人民政府統一領導，鎮防汛指揮部具體調度和組織實施。

指揮決策主要采取會商會議的形式作出，會商程序一般為：根據市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預報，鎮防辦綜合上級及各地水雨情信息進行洪水預報分析及洪水調度分析，水利部門提供險情分析及處理方案，最后由指揮長做出決策，發布指示和命令。

5.4.3 群眾轉移和安全

大壩、堤垸等發生重大險情時，防汛部門和工程管理單位依據特大洪水防御預案，迅速發出轉移、撤離警報，鎮人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉移路線轉移到安全區。

5.4.4 搶險與救災

水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎設施發生重大險情時，防汛部門要組織協調鎮域內有關部門及時向下游可能受洪水威脅的地區發出警報并做好群眾轉移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發生。

每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。①巡邏隊 由熟悉當地情況并具有防汛經驗的人組成，汛前登記造冊。汛期負責轄區內防洪工程的巡查，及時發現險情，及時分析，并將情況上報鎮防汛管理部門。

②守護隊

由熟悉當地情況并具有防汛經驗的人組成，汛前登記造冊編成班組。汛期負責水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點險工險段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀察險工險段的運行狀況，并作好詳細記錄，出現險情及時上報。

③搶險隊

搶險是搶護工程設施脫離危險的突擊性活動，關系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊伍選拔有搶險經驗的人員組成搶險隊。汛期發生險情時立即抽調組成的搶險隊員，配合專業隊投入搶險。

5.4.5 安全防護和醫療救護

各類應急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護裝備。

搶險應急各類救生、防護裝備由鎮防汛部門就近調撥，必要時鎮防汛指揮部調撥。鎮民政辦、衛生院要協助鎮政府做好災民的生活救助、疾病控制工作。

對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災民，鎮防汛部門組織協調民政等部門實施緊急安臵救助。

5.4.6 社會力量動員與參與

進入緊急防汛期，鎮防汛指揮部門根據汛情發展，通過防汛會商決策后，報請鎮人民政府批準發布動員令，動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災工作，可以動員調用各類機動搶險隊、專業搶險隊、群眾性搶險救護隊伍及民兵預備役等社會力量。

進入緊急防汛期，鎮防汛指揮部報請鎮人民政府批準發布動員令，有權調撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。

5.5 應急響應結束

當氣象條件好轉、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由鎮防汛指揮部辦公室填寫應急結束審批表，經鎮防汛指揮部領導審核后，宣布應急狀態解除。應急保障

6.1 通信與信息保障

由鎮電力、電信、移動和郵政部門共同負責，組織指揮災區電力、通信等設施的搶修工作，保障災區電力供應、通信及郵路的暢通。

6.2 搶險與求援保障

重大洪水應急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規程(SL298-2004)和省防汛物資儲備標準的要求進行儲備。

鎮防汛應急物資由鎮防辦委托縣水利器材服務部儲備管理，調度權屬縣防汛抗旱指揮部。

防汛應急物資調用原則：先近后遠，滿足急需，先主后次。

鎮防汛物資管理辦法見附件1，鎮防汛物質儲備情況見附表4。本預案所指各類應急隊伍包括：民兵預備役，鎮防汛部門組建的各類專業及群眾性搶險隊伍。在緊急時期，由鎮防汛指揮部對各類應急隊伍進行調配。

緊急避難場所保障：水利建設部門應針對各地不同情況，做好安全區、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規劃和建設。發生潰垸、潰庫險情后，大量災民就近安臵在學校、廣場等場所。

鎮防汛指揮部防汛搶險技術組指導防汛工作，見防汛搶險技術工作制度。鎮防汛指揮部辦公室加強信息系統建設。

6.3 供電與運輸保障

供電保障由鎮供電所負責調配防汛、排澇的供電負荷；負責防汛搶險、排澇、救災的電力供應和設備搶修。

交通運輸保障由縣鎮交管站具體負責救災應急交通運輸工作，負責轉移災民和財產所需的車輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸。在緊急時期，由鎮防汛指揮部交通運輸組負責交通運輸保障，見交通運輸工作制度。

6.4 治安與醫療保障

治安保障由鎮派出所具體負責指導和協助災區公安機關維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

醫療衛生保障由鎮衛生院具體負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發布疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。

6.5 物資與資金保障

物資保障：防汛物資、設備歸口防汛辦管理，按照分級負責的原則逐級分配下達，國家統配的防汛物資、設備，由鎮防汛辦向縣防辦提出申報計劃，物資申請批準到位后，鎮防汛辦擬定下達計劃。鎮民政辦、鎮衛生院、鎮農業辦負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧食、油供應；組織救災藥品供應；做好與災民生活相關的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區現場物價穩定。

資金保障：由鎮防汛指揮部、鎮財政所具體負責救災計劃制定和經費的預算、下撥。把救災工作納入國民經濟和社會發展計劃，做好預算，增加救災投入，做好救災經費下撥工作，保證救災款及時到位。

特大洪水的防汛應急資金由鎮防汛指揮部、鎮財政所向縣防指申請。6.6 社會動員保障

進入防汛緊急期，由鎮防汛指揮部報請鎮人民政府批準后發布動員令，各類社會力量及團體須根據抗洪救災的需要服從指揮，聽從調度。

6.7 宣傳、培訓和演習

鎮防汛指揮部門要結合本鎮實際情況，采用多種方式，積極主動做好各類防汛避災、自救、互救知識及相關法律法規的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領導、應急管理和救援人員要定期進行專業基礎知識培訓。鎮防汛指揮部要協助、指導當地民兵預備役人員及各類搶險分隊，每年汛前組織實戰演習。后期處臵

7.1 災后救助

發生洪災后，社會各界、個人或國外機構捐贈的資金、物資等由鎮人民政府或鎮民政辦接收、管理，用于全鎮救災。捐贈給鎮上的資金和物資等，由鎮人民政府或鎮民政辦接收、管理，用于全鎮救災。募捐電話、監督電話及賬號在鎮級媒體上予以公布。救災工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。鎮民政辦核實災情，按照受災程度和救災原則，安排重災區群眾一定的救濟補助。鎮政府在政策范圍內給予特大受災區群眾減免或減少上交、稅收等；在恢復生產、開展生產自救時，給予政策優惠。

7.2 搶險物資補充

在緊急防汛期調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后，應當及時歸還和結帳；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續；有關鎮人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

7.3 水毀工程恢復

7.3.1對影響當年防洪安全和鎮供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃，防洪工程應力爭次年洪水之前恢復主體功能。7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎設施，按照部門職責，盡快組織修復，投入正常運用。

7.4災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7.5 保險與補償

鎮人民政府在全鎮范圍內逐步實施受災保險制度，有條件的地方先期開展受災保險試點，逐步推廣，災情發生后，各保險公司視投保情況深入災區現場查勘理賠。

7.6 調查與總結

鎮防汛指揮部辦公室起草通報文稿（內容包括雨、水、災情及抗洪行動、經驗教訓等方面），并填寫應急情況通報審批表，經防汛指揮部領導審核后，向相關單位發布。

應急情況通報審批表見附件8。

鎮防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災險情、抗洪行動進行調查分析，開展后果評估，各組提交所負責工作的評估報告，由鎮防汛辦統一歸口管理。附則

8.1 名詞術語定義

①暴雨：24小時降雨量超過50毫米的降雨。②山洪：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設施潰水等原因，在山區（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。

③泥石流：是山區溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。

④警戒水位：警戒水位是指江河漫灘行洪，堤防可能發生險情，需要開始加強防守的水位。

⑤保證水位：保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質量已達到規劃設計標準的河段，其設計洪水水位即為保證水位。

⑥蓄洪垸：為了防止洪水成災，用來儲存河道超額洪水的堤垸。⑦洪水預報：根據每次暴雨資料及有關水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進行預報稱暴雨洪水預報。它包括流域內一次暴雨的徑流量（稱降雨產流預報）及其徑流過程（稱流域匯流預報）。預報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現時間、洪水漲落過程及洪水總量。

⑧洪水調度：運用防洪工程設施，在時間上、空間上重新調節安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調度中，應充分考慮防洪工程調度規劃的要求和洪水特性及其演變規律。

⑨水庫設計水位：水庫遇大壩設計洪水時，在壩前達到的最高水位。

⑩水庫校核水位：水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達到的最高水位。

⑾防汛會商：由防汛抗旱指揮部領導主持、參與的防汛工作調度、決策會議。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關部門及防汛技術專家組成員等。會議主要議題是就當前抗洪搶險工作的指導思想、方針、政策、措施等重大問題進行研究部署。⑿洪水等級劃分：一般洪水，重現期小于10年；較大洪水，重現期為10-20年；大洪水，重現期為20-50年；特大洪水，重現期大于50年。

8.2 預案管理與更新

本預案應根據社會經濟發展狀況、防洪工程體系建設情況等的變化予以適時的更新，由鎮防汛指揮部組織，其主辦機構為鎮水管站，協辦單位為鎮武裝部、鎮民政辦、鎮農業辦、鎮衛生院等。

8.3 獎勵與責任追究

鎮人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻的集體與個人予以獎勵。

對于在抗洪搶險中做出突出貢獻的集體與個人，由鎮直相關單位和鎮防汛指揮部辦公室申報，經鎮防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險中作出突出貢獻的部隊、集體和個人,由鎮防汛指揮部、鎮武裝部統一協調、審查, 報請鎮人民政府予以獎勵。

對于不認真履行職責，工作不力，玩忽職守，造成嚴重災害損失者，根據情節輕重，給責任人警告、記過、降級或者撤職處分；造成嚴重后果、社會影響特別惡劣的，依法追究刑事責任。

8.4 預案解釋部門

本預案由鎮防汛指揮部辦公室負責解釋。8.5 預案實施時間 本預案自公布之日起實施。

第五篇：洪水臺風應急預案

洪水臺風應急預案

洪水臺風應急預案

一、目的

為將洪水、臺風等自然災害造成的損失降低到最低程度，保護公司及職工的生命、財產安全，根據國家有關法律及規定，結合本工程實際，特制定洪水、臺風應急方案。

二、編制依據

1、JGJ—59-99建筑施工安全檢查標準

2、中華人民共和國安全生產法

三、應急準備

1、項目部成立以項目經理彭海濤為組長、安全員陸寶琪、施工負責孫海華為副組長的洪水/臺風領導小組和義務救護級成員；義務救護組成員應對工程附近的地理位置、水文情況等有所了解。

2、各洪水/臺風小組組長負責落實在相關場所預備有關抵抗洪水/臺風的物品，如沙包等。

3、安全員應加強對施工現場、倉庫、生活區、辦公區有關物品堆放、架子穩定性等的日常檢查工作，發現隱患，及時整改，建立健全洪水/臺風檔案，切實做好洪水/臺風預防工作。

4、物資準備：

1）項目部制定防洪抗臺物資需用計劃報經洪水/臺風組長審核。2）材料員負責本項目部防洪搶險物資的采購。

3）倉庫管理員負責防洪搶險物資的保管，如好的水泵、排水管（消防水帶）、足量的防風用鋼絲繩（麻繩）等并負責日常檢查，確保性能良好。

4）項目部安全員定期組織對物資情況進行檢驗，確保險情出現時能夠及時有效地投入使用。

5）項目部安全員負責對臨時設施、腳手架、材料、機械設備等各方面的防臺防汛（防火）措施執行情況的日常監督和檢查。

5、項目部由安全員負責，在做好開工前的平面布置時應按照現場和場地分配情

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洪水臺風應急預案

況，確定生產區、生活區排水溝。

6、易受潮變質的材料要入庫，其它設備、材料露天存放時，底部要用方木墊高，防止被水浸泡，頂部要用蓬布或塑料布封蓋。

7、應定期對工地圍墻房屋堅固性進行檢查，發現危墻、危房，立即整修。

8、臺風發生時，由洪水/臺風領導小組停止非搶險用的供電，避免刮斷線路觸電；洪水發生時，電氣搶險隊要保護電力正常，不能影響水泵及時排水。

9、接到預報時，各部門立即組織人員對重要部位進行防護。辦公室門窗要關好，施工現場臨時懸掛的設備、堆放的材料在采取加固措施，大型施工機具、井架等要用鋼絲繩封牢或采取其它加固措施。

10、洪水、臺風出現時，一切生產工作立即停止。

11、項目工地設置內部報警電話并在有關場所張貼懸掛，公布與眾，地方消防隊報警電話則為“119”。救護電話為：“120”。

12、在基坑內設置抽水泵進行不間斷抽水。

四、應急預案

1、發現洪水/臺風事故時，發現人員要及時向洪水/臺風領導小組報警，由洪水/臺風領導小組中的報警員顧美龍、王建峰負責向119、120報警，報警時講明事故情況、性質，報警人姓名、電話等等詳細情況。

2、洪水/臺風領導小組接到電話報警后，王維建要立即通知義務救護組成員趕赴現場，陸寶琪到路口迎接地方支援隊伍，通知張主任派出醫生一起趕赴現場并做好準備搶救受傷人員工作。義務救護組成員接報后應立即戴好安全帽及其他防護用具、消防器材等趕赴現場。

3、洪水/臺風較大時要立即成立洪水/臺風指揮部，下設洪水/臺風作戰組、搶救疏散組、安全保衛組、后勤保障組、醫療救護組。

1）洪水/臺風作戰組負責加固、排險，由孫海華負責。搶救疏散組負責搶救被困人員及貴重物資由王維建負責，要有計劃、有組織的進行搶救，搶險救災按照“先人員，后物資，先重點，后一般”的原則進行，搶險人員要戴齊防護用具，注意自身安全，防止發生意外事故。

2）洪水/臺風領導小組負責現場及周圍的安全保衛、危險區警戒、交通管制等任務，對現場搶救出的人、財、物進行管理和疏散，預防破壞、哄搶、盜竊等案件

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洪水臺風應急預案 的發生。安全保衛工作由陸寶琪負責。

3）后勤保障組負責現場上器材裝備、供水排水、供電照明、運輸工具、食品衣物等搶救工作所需的各種物資供應保障工作。

4）醫療救護組主要負責現場上各種受傷人員的搶救、醫治、轉移工作，并協助做好防中毒、防中暑等防護工作。醫療救護組工作由徐林偉負責。

4、在洪水/臺風總指揮的統一調度下，協同作戰。

5、洪水/臺風過后，應清洗參戰工具，并對參戰人員進行體檢，消除對身體的不利影響。

6、洪水/臺風過后由洪水/臺風領導小組和安全員共同組織學習、總結，及時修訂本預案。并對搶險過程中發生的好人好事予以肯定，對當中出現的個別消極行為加以警告。

附件一：洪水/臺風應急領導小組成員

洪水/臺風應急領導小組成員

組 長：彭海濤

*** 副組長：孫海華

5546154 報警組：王維建

5316946 撲救組：王建峰

*** 接車組：徐林偉

*** 警衛組：陸寶琪

*** 搶救救護組：殷衛東

*** 電工值班組：殷衛東

*** 生活后勤組：孟學兵

*** 疏散組：顧美龍

*** 事故調查組：彭海濤

***

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