第一篇：魯甸縣人民醫院洪水災害工作應急預案

魯甸縣人民醫院洪水災害工作應急預案為確保醫院抗洪救災應急工作高效、有序地進行，最大限度減輕洪水給醫院造成的災害，保障醫院正常醫療，同時接收可能院外急救病人和衛生行政部門指派參加抗洪救災醫療任務，根據《中華人民共和國防洪法》,同時結合我院《重大突發性事件應急預案》的總體原則和院內實際情況特制定本預案：

一、抗洪救災應急指揮部：

指 揮 長：陳敏

副指揮長：楊平劉世友

成員：劉其維岳昱高開俊胡軒姝宋祥春李瑜華李國德

訾昌明張建宏孫顯萬彭明江羅紅梅肖恒丹高林

應急指揮部下設辦公室，辦公室設在院辦公室。主任：劉其維（兼）

成員：全院各職能部門負責人

二、指揮部下設機構及人員分工

（1）綜合協調工作組：

組長：劉其維

副組長：李國德

成員：李瑜華肖恒丹高林

職責：協助指揮部做好抗洪救災應急工作，及時收集和分析抗洪救災過程中出現的問題和各工作組工作情況，向指揮部辦公室匯報，及時準確傳達指揮部指令。保證醫院抗洪救災總指揮部、辦公室和各應急工作組之間的通訊聯系，保證指揮部和政府抗洪救災部門的通訊暢通，并專設與政府抗洪防災部門電話專線，禁止任何人占用。

（2）搶險救災組：

組長：劉世友

副組長：李國德彭明江

成員：全體職工

職責：首先搶救被壓、被埋、被困和處在危險處的患者、員工、家屬等人員，搶救醫院重點單位的藥品、物資、設備、珍貴書籍，搶救院內道路進出口，運送搶救危重傷員、救災物資、器材、藥品、食品等任務，必要時支援兄弟單位的搶險救災工作。

（3）醫療救護組：

組長：楊平

副組長：岳昱高開俊胡軒姝

成員：醫院各臨床、醫技科室主任、副主任、護士長、副護士長

職責：做好醫療應急、護理應急工作，組織臨床科室

醫師、護士搶救災時受傷的院內人員；做好洪災后醫院門診應急工作，組織急診等相關科室做好危重傷員外送工作；做好洪災后感控應急、藥品應急、設備應急工作，做好院內的防疫及監測食用水、食品等、籌集食品、醫療器械，死亡尸體的處理。

（4）宣傳、交通保障工作組：

組長：劉其維

副組長：羅紅梅

成員：肖恒丹高林羅志坤陳樺李憲宏陳登樹陳庚昌

職責：使用廣播、閉路電視、宣傳展板、醫院簡訊、短信等多種形式宣傳抗洪防災知識，平息洪水謠傳，鼓舞在院患者及其家屬、院內員工及其家屬抗洪救災搶救的信心，穩定和維護醫院正常秩序等工作；緊急調動院內所以車輛，保證總指揮部應急用車，完成總指揮部下達運送搶險救災人員、運送藥品、傷員、在此期間禁止私人用車，所有車輛為抗洪救災專用。

（5）避洪疏散組：

組長：劉世友

副組長：工會副主席各支部書記團委書記彭明江 成員：工會成員、團支部成員、保衛科成員

職責：負責全院職工、患者及其家屬按院防洪總指揮部

安排的疏散路線、地點進行疏散，并對老、弱、病、殘者給予重點保護，負責疏散場地安全、儀器發放、衣物發放、醫療救護等工作。

（6）后勤保障工作組

組長：劉世友

副組長：李國德

成員：總務科全體人員

職責：做好后勤保障設施設備的搶修工作，準備足夠的食品和必需性生活用品等，做好保障醫院受災時期后勤保障工作。

（7）安全保衛工作組

組長：彭明江

成員：保衛科全體人員

職責：做好抗洪救災期間醫院安全保衛工作。

（8）臨床教學應急工作組

組長：岳昱

成員：胡軒姝宋祥春

職責：做好抗洪救災期間學生安全工作。

（9）財務應急工作組

組長：張建宏

成員：財務科全體人員

職責：保證抗洪救災期間財務安全，籌集足夠資金保證

抗洪救災期間各項資金需求。

三、臨洪應急反應

接到政府關于臨洪預報后，全院進入臨洪應急期。

1.醫院抗洪救災領導小組立即召開緊急會議，研究部署應急措施，立即向各工作組傳達臨洪預報意見，并按應急預案落實各項應急措施。

2.利用宣傳工具，立即開展應急宣傳，要特別注意防止和果斷平息洪水謠傳、誤傳事件，確保醫院秩序穩定。

四、洪后應急對策

1.洪水發生后，抗洪救災領導成員立即進入指揮一線，了解洪情和災情，啟動抗洪救災指揮系統。

2.各工作小組立即進入各自崗位，啟動應急預案，完成各種任務。

3.洪水發生后，辦公室人員及時向上級報告災情。

4.組織全院醫務人員和患者及其家屬迅速開展自救互救。

五、本預案適用于破壞性洪水預報后發生破壞性洪水后的應急階段。未盡事宜由領導小組臨時決定。

魯甸縣人民醫院

二0一二年八月三十一日

第二篇：洪水災害應急預案

地震災害應急預案

1目的

為了貫徹“預防為主，平震結合，常抓不懈”的防震減災工作的方針，在地震災害發生時，保護職工的安全和健康，最大限度地減少公司財產損失，減少污染或破壞環境，同時為震后恢復生產和生活秩序創造有利條件，特制定本預案。2應急處理原則

（a）災害發生前做好一切準備工作；

（b）發生災害時及時組織力量，做好搶險救災工作；

（c）災害發生后穩定職工情緒，做好生活、醫療及有關家屬的工作，妥善安排好生產恢復等各項工作。

3應急指揮機構組成及職責 本預案為二級應急預案。

3.1抗災工作由應急指揮中心組織實施，并在勘探局應急指揮部統一領導下進行。應急指揮中心機構組成見附錄1。3.2組織機構職責： 3.2.1 總指揮

由公司最高管理者擔任。職責：

（a）負責組建公司應急指揮中心，實施應急管理；（b）負責批準二、三級應急預案。3.2.2應急指揮中心常設辦公室

辦公室設在公司生產辦公室。生產部部長任應急指揮中心常設辦公室主任，成員由生產部、設備科、安全科、等職能科室有關人員組成，負責防震減災的日常工作。職責：（a）負責破壞性地震應急準備工作的組織和檢查；

（b）組織、協調廠內各單位的抗震救災工作，對各專業搶險組實施指揮，保證抗震救災工作順利進行；

（c）定期組織廠各單位進行應急培訓和演練；

（d）負責震前震后院全部設施抗震情況的檢查鑒定，提交需要加固設施的相關方案給總經理辦公室和防震減災辦公室，并組織實施。抗震設防的標準應依據國家；

（e）震后迅速投入搶險救災工作，協調內外搶險隊伍排險救困，協調消防、醫療部門救死扶傷，并組織救治和向外轉送傷員。3.2.3生產系統搶險組

設在生產辦調度室，調度長任組長，成員由生產辦、科研辦、黨群辦及基層單位相關人員組成。職責：

（a）制訂生產檢修系統震時的安全檢修、搶修計劃并組織實施；

（b）協調院各基層單位抗震減災工作，組織震后生產裝置的檢修搶修，為裝置安全生產提供服務。

3.2.4后勤保障系統搶險組

設在公司行政辦公室，書記任組長，成員由綜合服務中心、院工會的有關人員組成。職責：

（a）震前制訂并實施生產及辦公設施的抗震加固計劃；

（b）震前制訂落實辦公區的搶險、搶救、消防、醫療、救護應急措施；

（c）震后組織院職工自救互救，對疏散的職工家屬提供救治必需用品，維持工作秩序；（d）組織震損震毀生產、辦公設施的修復和重建工作，安置被疏散人員。3.2.5物資供應組

設在供應站，站長任組長，成員由供應站、車隊、綜合服務中心相關人員組成。職責：

（a）負責應急物資的準備工作；

（b）負責生產系統搶修、檢修所需物資的運輸、供應，保證抗震救災物資及時運達現場。3.2.6電力通迅組

設在綜合服務中心，主任任組長，成員由專職電工等相關維修人員組成。職責：

（a）震前配合局訊通信公司、供電管理處完成電力通訊設施的抗震加固；（b）震時要與局通信公司緊密聯系，確保有線通訊設施完好、通訊聯系暢通；（c）震后要與局供電公司緊密聯系，迅速修復震損設施，恢復電力供應。3.2.7治安保衛組

設在綜合服務中心，主任任組長，成員由相關人員及門衛組成。職責：

（a）維持震時及震后治安，保衛院要害部門和重要設施；（b）強化交通管制，保證搶險救災人員、車輛通行無阻。3.2.8宣傳教育組

設在院黨群辦，主任任組長，成員由黨群辦、院辦、生產辦相關人員組成。職責：

（a）根據勘探局有關規定及時向職工家屬發布震情、災情和防震救災信息；

（b）宣傳防震減災知識和震時自救，互救知識，及時平息地震謠傳和誤傳，穩定職工家屬情緒，維護社會安定；

（c）宣傳報道抗震救災先進典型、增強職工家屬戰勝地震災害的信心和凝聚力。4應急物資的準備

地震發生大多都屬突發性，樹立常備不懈的思想至關重要；通訊電力的保障，資金、物資的保障和足夠的抗震人力資源，是做好防震抗災的前提。（a）電話、無線電和其它通信設備；

（b）緊急照明設施，消防設施，緊急傷員救護物資設施；（c）應急管理部門人員名單和通訊地址及應急聯系方式；（d）生產、辦公設施的抗震加固；（e）防爆工具，破拆工具；（f）緊急疏散路線圖；（g）職工名單表。

抗震救災是資金、物資的消耗戰，資金和物資要根據有關規定、平震結合、統籌安排、適度儲備，保證所需的原則，建帳登記專人負責。5應急處理措施 5.1在當地政府發布破壞性地震臨震預報后或地震突發時，由院HSE最高管理者領導的應急指揮中心立即進入指揮狀態，應急指揮中心負責人以及各專業組負責人和全體成員，接到通知半小時內全部到崗。應急指揮中心負責人按總指揮、副指揮、辦公室主任序號主動擔任，行使指揮權、組織權。按本預案規定的職責投入地震應急工作。

5.2應急指揮中心辦公室（電話：xxxx）與勘探局應急指揮部保持密切聯系，及時掌握震情及趨勢，接受上級的指示，報告本院的抗震救災情況。

5.3在應急指揮中心統一指揮下，后勤保障系統搶險組迅速組織人員疏散危房職工。5.4當破壞性地震發生后，各專業搶險組要立即投入現場檢查地震破壞情況，依照搶險救援輕重緩急順序總體原則實施搶救行動，及時同勘探局指揮部聯系上報震情。搶險救援輕重緩急順序的總體原則如下：（a）搶救受傷和被埋壓人員；（b）消除控制次生災害和災害隱患；（c）消除危險建筑物和障礙物；（d）安置受災職工；

（e）搶修搶建生活必須設施；

（f）搶修搶建關系控制總體生產的網絡性公用工程（主管廊）。

5.5應急指揮中心以最快速度恢復、建立通訊網絡，及時同上級抗震救災辦公室聯系，指揮各專業搶險隊前往搶險位置，依照應急預案各專業搶險組立即投入搶險行動。5.6電力通訊組配合局電訊公司迅速恢復震時有線通訊設施，保證應急指揮中心信息暢通。

5.7物資供應組立即進入搶險狀態，迅速獲取車輛用油，保證應急指揮中心和各搶險專業組用車暢通，并啟用應急物資使之及時運達現場。

5.8后勤保障系統搶險組、生產系統搶險組迅速集結后，接受應急指揮中心統一指揮，有序地組織搶險、疏散和傷病員醫療救治。

5.9治安保衛組在震后立即加強社會治安和交通管制，加強重要生產設施的保衛工作，隨時準備配合外援隊伍和消防隊伍的救援行動。

5.10搶險救災力量有限時，應及時上報勘探局搶險指揮部，向當地政府、駐軍、武警部隊和兄弟單位求援。6震后恢復重建： 6.l院應急指揮中心在勘探局應急指揮部統一領導下組織恢復生產、重建家園。6.2財務科、生產辦負責調查、統計上報人員傷亡情況和直接、間接震災損失，籌措恢復重建資金。

6.3生產系統搶險組組織各路檢修力量在應急指揮中心的統一領導下搶修，搶建院內的生產設施，配合生產裝置開工生產。

6.4后勤保障系統搶險組組織搶修搶建辦公、生產設施，盡快恢復職工正常生產秩序。7應急演練

7.1應急演練由應急指揮中心組織進行。

7.2在全體職工家屬中開展臨震教育，不僅要進行防震抗災技術教育，同時要進行思想教育，使每個人在地震時都能以個人利益服從整體利益，以局部利益服從全局利益，聽從指揮，積極投身于抗震救災工作。

7.3在確保每個職工都熟悉、了解應急預案的同時，應急演練應定期舉行，一般每年舉行一次。

7.4每一次演練后，應對應急預案是否被全部檢驗進行確認，并對存在的缺陷進行必要的修改，修改后及時通知相關人員。

本預案未盡事宜和不可預料情況由應急指揮中心根據震情和院的應急需要臨時處置。

時間：2006-5-25 9:43:33 閱讀208次

第三篇：洪水災害應急預案

遜鎮政發[2012] 號

關于印發《洪水災害應急預案》的通知

各村（屯）及相關單位：

現將《防汛抗旱應急預案》印發給你們，望結合各自實際情況，認真抓好貫徹落實。

人民政府 二0一二年六月五日

洪水災害應急預案

1.1 編制目的

為做好全鎮洪澇災害事件的防范與處臵工作，保證全鎮抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障全鎮社會安全穩定和經濟可持續發展，特制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規和《中華人民共和國減災規劃（1998-2010年）》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》等國家有關法律法規；國家制訂的有關方針政策；國務院《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》；國家防辦《城市防洪應急預案編制大綱》；縣人民政府和有關部門制定的防洪預案等。

1.3 適用范圍 適用于自然或人為因素導致的全鎮范圍內洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨漬澇、臺風等災害事件的防御和處臵。

1.4 工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與；堅持工程與非工程措施相結合等原則。全鎮概況

2.1基本情況

管轄1個社區居民委，9個行政村，13個屯。現有居民3536戶，10703人，占全縣總人口的10%，其中鎮內人口936戶，3942人。全鎮人口由漢、滿、蒙、達、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。是遜克縣經濟發展的中心區域和對外經濟輻射的窗口，2002年被列為黑龍江省小城鎮建設網絡示范鎮。組織體系及職責

3.1 指揮機構

防汛指揮部為人民政府防汛指揮機構，負責處理全鎮防洪應急事務。其主要職責：在鎮黨委、政府的領導下，負責組織全鎮重大洪水災害的抗洪救災工作；傳達貫徹縣委、縣政府對抗洪救災工作的指示；根據汛情變化研究抗洪救災對策并組織實施；組織評估、核查和上報災情；指全鎮的防汛抗洪以及開展組織轉移安臵、災民救助和災后恢復生產、重建家園等工作。

鎮防汛指揮部由指揮長、常務副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮長任指揮長，主管鎮長任常務副指揮長、鎮人大主席以及鎮紀委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮紀委、鎮農辦、鎮水管站、鎮小城辦、鎮財政所、鎮民政辦、鎮衛生院、鎮廣播站、鎮交管站、鎮供電所、鎮派出所為成員單位。

3.2 成員單位職責

鎮領導聯系防汛責任區與成員單位的防汛責任區對口，成員單位防汛責任區不隨領導成員的變更而變化，新接任的領導成員即為聯系責任區的聯系責任人，未定聯系責任區的領導成員，在防汛抗災中負責一個方面的工作，接受臨時調派的任務。各成員單位主要職責，力求責任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責任制如下：

①負責檢查、督促聯系責任區，貫徹執行鎮黨委、政府、鎮防汛指揮部關于防汛、抗洪、搶險、救災工作各項決策的情況。

②協同本鎮其他職能部門抓好汛前準備工作，及時處理險工隱患，完善調度方案。

③發生暴雨、洪水、險情和災情時，及時與本鎮其他職能部門一道組織好防汛搶險和救災工作。

④督促執行防御特大洪水方案，發生特大洪水需要分洪或潰垸時，做好安全轉移工作。

⑤災后千方百計幫助災區恢復生產，妥善安臵災民，修復水毀工程。

⑥督促本鎮其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯系責任制。

⑦及時協調處理有關防汛方面的問題，幫助本鎮其它職能部門總結和交流防汛抗旱的經驗教訓。成員單位防汛主要職責如下：

鎮黨政辦：正確把握防汛宣傳的導向，指導、協調新聞單位及時、準確做好防汛救災新聞宣傳工作。

鎮紀委：監督、指導防汛責任制的落實。負責對執行防汛責任制和抗防汛救災調度指令情況進行督查，對因領導不力、工作疏忽或處臵失當而造成嚴重后果的，要按照有關規定，追究責任，嚴肅處理。

鎮農辦：負責指導防汛救災，并組織恢復生產；研究制定災區災后農業生產的各種優惠政策；制定農業救災措施并組織實施，配合做好災后災區農業生產所需種子、農資的調拔供應、技術指導，幫助災區人民搞好搶收搶種，恢復生產；負責重點防護對象的防御工作及指導災后重建工作，鎮水管站：組織、指導、協調防汛工作，負責水利工程維護，統一合理調配防汛器材，充分發揮現有水利工程的效用。組織實施防汛工程建設和防汛應急工程修復。組織、指導做好汛期來臨時的防御工作。

鎮小城辦：負責集鎮居民的防汛保衛工作，根據汛情需要，協助鎮人民政府擔負防汛搶險及執行有關重大防汛緊急任務。

鎮財政所：協調安排防汛工程建設項目資金的籌措和及時到位，并監督使用情況。

鎮民政辦：負責組織協調各區開展查災、報災和救災工作，負責災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理、發放，組織指導救災捐款。

鎮衛生院：負責組織災害醫療救援和災后的衛生防疫工作，加強對災區飲用水質的衛生監督管理，指導群眾開展水質消毒，確保飲用水安全。

鎮廣播站：指導做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實事求是地報道發生的汛情災情，宣傳防汛方針政策和動態。

鎮交管站：為防汛救災優先組織和提供交通運輸工具，保障運輸道路暢通。汛期來臨期間，根據鎮指揮部命令，組織征調交通運輸工具，協助組織實施交通管制。

鎮供電所：做好計劃用電和節約用電，保障防汛、救災用電的優先供應。

鎮派出所：負責維護防汛救災秩序和災區社會治安工作，協助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞防汛設施的犯罪行為。協同做好防汛器材運輸車輛特別通行證的發放工作，組織實施交通管制。

3.3 辦事機構

防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機構的辦事機構。其主要職責：負責收集、掌握、上報和發布雨、水、災情信息；提出組織召開汛情會商建議，制定抗洪救災應急具體對策方案，傳達指揮部指令并監督實施；與災區和有關部門應急機構保持聯系，指揮和協調各類應急工作組的工作；審查災情和救災搶險新聞，組織抗洪救災新聞發布會；處理指揮部交辦的其他工作。

為切實做好我鎮抗洪搶險工作，確保工程安全度汛和全鎮人民生命財產安全，充分做好防大汛、抗大災的一切準備，現將鎮防汛指揮部辦公室成員進行具體分工并明確職責如下：

①辦公室

組 長：徐文勝

成 員：楊連源 王剛、張春蓮 職 責： a.全面系統地掌握防汛搶險動態，及時準確掌握汛期水情、雨情、險情、災情等信息；

b.做好上傳下達和聯系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預報及各單位上報的險情、災情，詳細做好記錄并及時向上級和指揮部主要成員報告；

c.及時掌握水庫、堤垸水情變化，并按時張榜公布； d.險情、災情發生后，負責及時安排技術人員到現場了解情況，幫助處險救災。同時，整理文字材料，上報縣防指。

e.搞好宣傳報導工作，及時報導抗洪動態和編寫防汛簡報。

②宣傳組: 組 長：李慧

成 員：王業輝、朱建航 職 責: a.在全鎮做好防汛知識的宣傳工作;b.對最新汛情的發展情況進行對外公開，供鎮域居民了解到及時汛情。③保衛組：

組 長：劉銳

成 員：趙思國 姜帥 職 責：

a.負責與鎮直各單位聯絡調車和安排搶險用車事宜； b.負責防汛用電負荷調度，保證防汛照明用電和排漬用電；

c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門及時派員組織搶險。

④物資器材組: 組 長：李佩清

成 員：曹德華 職 責: a.對全鎮防汛物資、工具進行統一管理和及時調度； b.在物資器材的分配去向和使用數量上須有詳細統計。⑤后勤組： 組 長：李春鳳 成 員：王月芝 李長友 職 責：

a.負責各堤垸、水庫防汛搶險器材調度； b.負責安排好防汛搶險、值班人員生活。

3．4 防汛制度 3．4．1 防汛值班制度

①防汛值班工作由防汛指揮部辦公室組織實施； ②值班人員實行晝夜值班，值班室24小時不離人； ③嚴格執行領導帶班制度，汛情緊急時，有關領導親自值班；

④積極主動抓好情況收集和整理，及時了解和掌握雨、水、險、災和工情，搞好上傳下達；

⑤重要情況及時向有關領導和部門報告，做到不誤報、不漏報、不瞞報，并登記處理情況； ⑥認真做好值班記錄、電話摘報，并按領導批示及時辦理；

⑦嚴格執行交接班制度，認真履行交接班手續。

3．4．2 會議制度

①指揮部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實施； ②根據指揮長指示或防汛會商會決定，擬定與會人員范圍或名單，及時通知開會對象；

③準備好會議各類文字材料；

④及早搞好會場布臵和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項；

⑤及時掌握會議進展情況，做好上下協調聯絡工作； ⑥作好會議記錄，編寫會議簡報，整理領導錄音。

3．5 防汛責任制 為加強領導，明確責任，切實做好2010年防大汛、抗大災的各項準備工作，根據《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關規定，確定全鎮2010年千畝堤垸和小Ⅱ型水庫防汛責任人名單，鎮級干部和鎮直機關單位聯系鄉鎮定點負責堤垸、水庫名單，聯系防汛責任區鎮級領導與鎮直機關單位聯系鎮防汛責任人防汛工作責任制。鎮領導特別是防汛責任人必須切實擔負起責任，堅守崗位，認真履行職責。預防與預警

4.1 預防預警信息

氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時準確的雨水情和工情、險情、災情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災的關鍵條件。鎮防汛指揮部要落實雨水情監測責任體系，確保汛情信息暢通。

鎮水管站每天要定時根據氣象部門天氣預報向鎮防指傳遞雨情信息，定期提供中、長期天氣趨勢預測。遇有重要天氣，要及時加密測報，根據情況緊急分析會商。鎮水管站完善水文預報方案，做到及時準確安全的測報洪水，按照水文預報規定向防汛部門發布洪水預報和水情報汛。當江河洪水達到設防標準時，要加密測報每一小時測報一次。

要建立嚴格的洪澇災情和險情報告制度。洪澇災害發生后，鎮防汛部門必須在第一時間逐級迅速上報洪澇災情和工程險情報告。同時，按照規定在災害發生24h，把洪澇災情統計簡表逐級報告。

4.1.1 氣象、雨水情收集、匯報制度

①及時了解、準確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統計分析工作。做好中短期雨情水情預報和每天雨水情匯報。

②對災害性氣象、水文氣象，應加強縱、橫向聯系，主動通報。

③發生暴雨洪水或出現其它災害性天氣，應立即收集雨情、水情和災情并及時上報。

④堤防進入警戒水位，逐日填報堤垸水情表和內湖水位表。4.1.2 險情匯報、登記制度

①及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發現險情分類登記造冊，逐級上報。

②水利工程發生較大險情，應及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應查明原因，并寫出專題報告。

③水利工程發生險情需要上級派潛水員和專家搶險時，按《防汛搶險隊伍調度規程》的要求和程序辦理。

④每年汛后提出險情處理意見。根據先急后緩的原則，分項列出當年急需處理的病險工程，對暫時無力解決的工程，鎮防汛指揮部落實臨時度汛方案和搶險措施。

4.1.3 潰垸垮壩匯報、登記制度

①千畝堤垸和小Ⅱ型水庫在失事后12h內上報。②垮壩失事后應及時掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況。

③及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統計表，并用書面形式總結工程失事經過、原因和損失情況。

4.1.4 洪澇災害匯報登記制度 ①洪澇災害發生后，應及時匯報災害情況，并密切注視災情發展變化，隨時上報災情和抗災動態。

②洪澇災害統計上報時間分為時報、月報和年報。時報在發生災害后及時核實上報。

③發生洪澇災害時，要及時填報抗洪情況統計表（上防汛勞力后每日一次）、排漬情況表（發生漬災后每日報一次）。

④及時用電話、傳真、網絡、簡報、專題報告、照片、錄相等方式反映情況。4.2 預警級別劃分

按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，預警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），對應顏色分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

當符合下列條件之一時，進入Ⅳ級（藍色）預警：（1）局部地區日降水量超過100毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，但預報將不超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情。（3）水庫水位超過汛期限制水位，溢洪道開始溢洪，但出庫流量不會超過下游河道安全泄量，預報庫水位會繼續上漲。

符合下列條件之一時，進入Ⅲ級（黃色）預警：（1）局部地區連續日降水量超過100毫米，或發生連續日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，且預報將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情；

（3）水庫水位超過防洪高水位，出庫流量接近下游河道安全泄量，且預報庫水位會繼續上漲。

（4）氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我縣，并發出緊急警報。

符合下列條件之一時，進入Ⅱ級（橙色）預警：（1）區域性連續日降水量超過100毫米，或日降水量超過150毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，千畝堤垸出現潰垸性嚴重險情；（3）遜畢拉河及沾河水位超過保證水位，并預報還會上漲。

（4）水庫出現超設計水位洪水；水庫出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及沿線城鎮安全；水庫出現險情。

符合下列條件之一時，進入Ⅰ級（紅色）預警：（1）區域性連續日降水量超過150毫米，或日降水量超過200毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實測水位；（3）水庫出現超校核水位洪水，嚴重威脅下游安全；（4）水庫出現重大險情，并危及公共安全；（5）重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全；

小Ⅱ型水庫及千畝堤垸基本情況見附表1和附表2。當達到Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）預警級別時，鎮防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮防指領導報告，并填寫應急預案啟動審批表，經鎮防汛指揮部領導審核后，啟動響應程序。同時，鎮防指向縣防指、鎮委、鎮政府、鎮防指成員單位和有關鎮防汛指揮部通報有關情況，必要時向社會公眾公布有關信息和防范措施。

4.3 預防預警行動

鎮防汛辦應及時向市氣象、國土等部門了解極端災害性天氣、實時降雨及地質災害及預警等情況，并預測災害將對區域內的群眾生命財產造成的威脅和損害程度，同時提出應急參考意見。

鎮防汛指揮部辦公室接到預警信息后，及時進行情況綜合，提出洪水預測意見，研究分析可能致災的程度，并提出初步行動對策，將情況及時向指揮長報告，同時上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會，決策行動方案，發布指示和命令。

鎮防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統，保證資源共享、運轉正常、指揮有力。

4.4主要防御方案

4.4.1江河洪水防御方案：根據遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預案及相應的洪水調度方案，制訂保護區范圍內不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應的洪水調度方案。其中超標準洪水的防御方案應明確社會動員、群眾轉移安臵等具體措施。此外，還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發性洪水，制定相應的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預案。4.4.2暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區組合條件下，鎮域漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應急排水、交通臨時管制與疏導、工程搶修以及重要保護對象的防雨排澇方案等。應急響應

5．1 應急響應的總體要求

5.1.1按照洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級

5.1.2進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，加強洪水災害管理，并根據不同情況發出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警，啟動相關應急程序。

5.1.3鎮人民政府和鎮防指負責事關全局的水利、防洪工程調度；其他水利、防洪工程調度，由鎮人民政府和防汛指揮機構負責，必要時視情況由上一級防汛指揮機構直接調度。鎮防指各成員單位應按照指揮部的統一安排和職責分工，做好相關工作，并及時報告情況。5.1.4洪澇災害發生后，應按照分級負責的原則，由鎮政府和防汛抗旱指揮機構負責實施轄區內的抗洪搶險、排澇、減災和抗災救災等方面的工作。

5.1.5洪澇災害發生后，由鎮防汛指揮機構向鎮政府和上級防汛指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上一級防汛指揮機構。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。

5.1.6對跨區域發生的洪水災害，或者將影響到鄰近行政區域的突發事件，在報告鎮人民政府和上級防汛指揮機構的同時，應向受影響地區的防汛指揮機構通報情況。

5.1.7因洪水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發生災害，鎮防汛指揮機構應組織有關部門全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止發生或衍生災害的蔓延，并及時向鎮政府和上級防汛指揮機構報告。

應急響應的主體為鎮防汛指揮部。5.2 應急響應分級與行動

Ⅳ級響應：響應主體為鎮防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關閉，洲灘物資、人員及時轉移，防汛隊員上堤巡查，水利部門和工程管理單位做好險情處理。同時，鎮防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業的防汛救災工作；視汛情及發生區域增派人員分赴各自防汛責任區，指導、協助所分配責任區的防汛抗洪、搶險救災工作。

Ⅲ級響應：對于重點垸、小Ⅱ型水庫及其余堤垸、山塘、河壩響應主體為鎮防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運用，立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處臵意見，部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及至人員調配時的應急措施，協調、加強水庫和各類防洪工程的調度運用。鎮防汛指揮部視汛情不定期召集有關成員單位會商，研究抗洪救災對策，發布指示和命令。鎮防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業的防汛救災工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區，指導、協助所分配責任區的防汛抗洪、搶險救災工作。

在緊急防汛期，鎮防汛指揮部有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處臵。鎮防汛機構有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

5.3 主要應急響應措施 5.3.1 Ⅳ級響應行動

（1）由鎮防指辦公室提出Ⅳ級響應行動建議，鎮防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應程序，并報分管副指揮長。鎮防指辦公室主任主持會商，作出相應工作安排。嚴格執行值班制度，密切注意汛情、水情和災情的變化，加強防汛工作的具體協調和指導，抓好重點工程調度，并將情況上報鎮委、鎮政府領導。

（2）鎮防汛指揮機構，按照鎮防指辦公室的具體安排和分管權限，調度水利、防洪工程。按照預案，做出相應布防、搶險，并將工作情況上報鎮防指辦公室。

5.3.2 Ⅲ級響應行動

（1）由鎮防指辦公室提出Ⅲ級響應行動建議，分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應程序。分管副指揮長主持會商，并坐鎮指揮，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導，并將情況上報鎮委、鎮政府主要領導和縣防汛抗旱指揮部。鎮防指辦公室加強值班，掌握情況，搞好協調、督導和重點工程調度。鎮防指應派出專家組和工作組分赴一線幫助指導防汛抗災工作。在鎮廣播站發布《汛情通報》。

（2）鎮防汛指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛工作。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，組織布防、搶險或組織防汛，派出工作組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報鎮防指，并由鎮防指上報縣防汛總指揮部辦公室。

（3）鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位按照分工做好防汛和抗災救災工作。鎮民政辦及時組織救助災民。鎮衛生院組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。鎮防指相關成員單位應根據需要，主動對口落實任務，為防汛排憂解難。

5.3.3 Ⅱ級響應行動

（1）由鎮防指辦公室提出Ⅱ級響應行動建議，鎮防指主要領導決定啟動Ⅱ級響應程序。鎮防指指揮長主持會商，副指揮長協助坐鎮指揮，作出相應工作部署，并向鎮黨委、鎮人大、鎮政府、鎮民政辦、鎮人武部相關責任領導作出通報。鎮防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協調和督導，搞好重點工程的調度。加強防汛工作的指導，在24小時內派出鎮防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮廣播站發布《汛情通報》。

（2）鎮防汛指揮機構，可依法宣布本鎮進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的規定，行使相關權力。防汛機構主要負責同志主持會商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強值班，按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，轉移險區群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗災工作。受災地區防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況上報鎮黨委、政府主要領導和鎮防指。

（3）鎮防指成員單位應啟動應急響應，加派工作組分赴抗災一線，具體幫助防汛工作。鎮民政辦及時組織救助受災群眾。鎮衛生院派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。鎮防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災救災工作。

5.3.4 Ⅰ級響應行動（1）由鎮防指辦公室提出Ⅰ級響應行動建議，鎮防指主要領導決定啟動Ⅰ級響應程序。鎮防指政委、指揮長主持會商，副指揮長協助坐鎮指揮，可依法宣布全鎮進入緊急防汛期，召開鎮防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應工作措施，強化防汛工作的指導，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛指揮部，同時向鎮防指成員單位通報。鎮防指應在24小時內派工作組、專家組赴一線具體指導防汛工作。鎮防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班，隨時掌握汛情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協調、督導和事關全局的防汛調度。定期通過鎮廣播站發布《汛情通報》。緊急時刻，提請鎮黨委、政府研究部署防汛工作，實行鎮委常委責任制，帶領工作專班分赴一線指導防汛工作。

（2）鎮防汛指揮機構，啟動Ⅰ級響應，可依法進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的相關規定，行使權力。防汛指揮機構的主要領導主持會商，坐鎮指揮，緊急動員部署防汛工作，同時增加值班人員，加強值班，掌握情況。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，轉移險區群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，或組織強化防汛工作。受災地區的防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況隨時上報鎮黨委、政府和鎮防指。

（3）鎮黨委、鎮人大、鎮政府、鎮民政辦、鎮人武部領導和鎮防指成員應率領專家組或工作組到相關責任區域駐守。鎮防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災救災工作。電力部門確保防汛用電需要。財政所為災區及時提供資金幫助。鎮防指辦公室為災區緊急調撥防汛物資。鎮交管站為防汛抗旱物資運輸提供保障。鎮民政辦及時組織救助受災群眾。鎮衛生院及時派出醫療專班，赴各災區開展醫療救治和疾病防控工作。鎮防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位應全力配合做好防汛抗災救災工作。

5.4 應急響應的組織工作 5.4.1 信息報送、處理

應急響應期間，鎮防汛指揮部要切實做好信息收集、傳輸、上報工作。

（1）雨水情收集、匯報制度。及時了解、準確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統計分析工作；對災害性氣象、水文信息，應立即做好縱、橫向聯系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區和重點病險工程等所在地防汛責任人的密切聯系。

（2）險情匯報、登記制度。鎮防汛指揮部門要及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發現險情分類登記造冊，逐級上報。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時內呈報技術組簽批，技術組隨時了解工程運行狀況、處險進展和險情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時刻交由技術組辦理，值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況，務必用書面材料呈報，并寫清楚有關的工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。

（3）洪澇災情匯報制度。洪澇災害發生后，鎮防汛指揮部門及時用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災害情況，并密切注視災情變化，隨時收集上報新的災情和抗災動態。

（4）潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后，必須在2小時內上報；失事后應及時掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況；及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統計表，并用書面形式總結工程失事經過、原因和損失情況。

鎮防汛指揮部對上報的各類信息，及時給予必要的分析和反饋，并按相關要求做好共享，擬發新聞通稿，搞好新聞宣傳報道工作。

防汛通訊系統由數字微波通信網、數字程控交換網、超短波移動通信網組成。

鎮防指領導、成員單位和縣直相關部門負責人、聯系人的手機、辦公電話、住宅電話，鎮防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮防汛指揮部及成員單位在應急響應期間實行24小時值班制度。在汛情特別嚴重，手機無通訊信號的邊遠地區，必要時，可由電信部門架設臨時通訊設備設施，確保鎮領導防汛應急調度通訊聯絡需要。

5.4.2 指揮和調度

現場應急指揮和調度由鎮人民政府統一領導，鎮防汛指揮部具體調度和組織實施。

指揮決策主要采取會商會議的形式作出，會商程序一般為：根據市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預報，鎮防辦綜合上級及各地水雨情信息進行洪水預報分析及洪水調度分析，水利部門提供險情分析及處理方案，最后由指揮長做出決策，發布指示和命令。

5.4.3 群眾轉移和安全

大壩、堤垸等發生重大險情時，防汛部門和工程管理單位依據特大洪水防御預案，迅速發出轉移、撤離警報，鎮人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉移路線轉移到安全區。

5.4.4 搶險與救災

水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎設施發生重大險情時，防汛部門要組織協調鎮域內有關部門及時向下游可能受洪水威脅的地區發出警報并做好群眾轉移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發生。

每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。①巡邏隊 由熟悉當地情況并具有防汛經驗的人組成，汛前登記造冊。汛期負責轄區內防洪工程的巡查，及時發現險情，及時分析，并將情況上報鎮防汛管理部門。

②守護隊

由熟悉當地情況并具有防汛經驗的人組成，汛前登記造冊編成班組。汛期負責水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點險工險段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀察險工險段的運行狀況，并作好詳細記錄，出現險情及時上報。

③搶險隊

搶險是搶護工程設施脫離危險的突擊性活動，關系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊伍選拔有搶險經驗的人員組成搶險隊。汛期發生險情時立即抽調組成的搶險隊員，配合專業隊投入搶險。

5.4.5 安全防護和醫療救護

各類應急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護裝備。

搶險應急各類救生、防護裝備由鎮防汛部門就近調撥，必要時鎮防汛指揮部調撥。鎮民政辦、衛生院要協助鎮政府做好災民的生活救助、疾病控制工作。

對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災民，鎮防汛部門組織協調民政等部門實施緊急安臵救助。

5.4.6 社會力量動員與參與

進入緊急防汛期，鎮防汛指揮部門根據汛情發展，通過防汛會商決策后，報請鎮人民政府批準發布動員令，動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災工作，可以動員調用各類機動搶險隊、專業搶險隊、群眾性搶險救護隊伍及民兵預備役等社會力量。

進入緊急防汛期，鎮防汛指揮部報請鎮人民政府批準發布動員令，有權調撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。

5.5 應急響應結束

當氣象條件好轉、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由鎮防汛指揮部辦公室填寫應急結束審批表，經鎮防汛指揮部領導審核后，宣布應急狀態解除。應急保障

6.1 通信與信息保障

由鎮電力、電信、移動和郵政部門共同負責，組織指揮災區電力、通信等設施的搶修工作，保障災區電力供應、通信及郵路的暢通。

6.2 搶險與求援保障

重大洪水應急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規程(SL298-2004)和省防汛物資儲備標準的要求進行儲備。

鎮防汛應急物資由鎮防辦委托縣水利器材服務部儲備管理，調度權屬縣防汛抗旱指揮部。

防汛應急物資調用原則：先近后遠，滿足急需，先主后次。

鎮防汛物資管理辦法見附件1，鎮防汛物質儲備情況見附表4。本預案所指各類應急隊伍包括：民兵預備役，鎮防汛部門組建的各類專業及群眾性搶險隊伍。在緊急時期，由鎮防汛指揮部對各類應急隊伍進行調配。

緊急避難場所保障：水利建設部門應針對各地不同情況，做好安全區、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規劃和建設。發生潰垸、潰庫險情后，大量災民就近安臵在學校、廣場等場所。

鎮防汛指揮部防汛搶險技術組指導防汛工作，見防汛搶險技術工作制度。鎮防汛指揮部辦公室加強信息系統建設。

6.3 供電與運輸保障

供電保障由鎮供電所負責調配防汛、排澇的供電負荷；負責防汛搶險、排澇、救災的電力供應和設備搶修。

交通運輸保障由縣鎮交管站具體負責救災應急交通運輸工作，負責轉移災民和財產所需的車輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸。在緊急時期，由鎮防汛指揮部交通運輸組負責交通運輸保障，見交通運輸工作制度。

6.4 治安與醫療保障

治安保障由鎮派出所具體負責指導和協助災區公安機關維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

醫療衛生保障由鎮衛生院具體負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發布疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。

6.5 物資與資金保障

物資保障：防汛物資、設備歸口防汛辦管理，按照分級負責的原則逐級分配下達，國家統配的防汛物資、設備，由鎮防汛辦向縣防辦提出申報計劃，物資申請批準到位后，鎮防汛辦擬定下達計劃。鎮民政辦、鎮衛生院、鎮農業辦負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧食、油供應；組織救災藥品供應；做好與災民生活相關的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區現場物價穩定。

資金保障：由鎮防汛指揮部、鎮財政所具體負責救災計劃制定和經費的預算、下撥。把救災工作納入國民經濟和社會發展計劃，做好預算，增加救災投入，做好救災經費下撥工作，保證救災款及時到位。

特大洪水的防汛應急資金由鎮防汛指揮部、鎮財政所向縣防指申請。6.6 社會動員保障

進入防汛緊急期，由鎮防汛指揮部報請鎮人民政府批準后發布動員令，各類社會力量及團體須根據抗洪救災的需要服從指揮，聽從調度。

6.7 宣傳、培訓和演習

鎮防汛指揮部門要結合本鎮實際情況，采用多種方式，積極主動做好各類防汛避災、自救、互救知識及相關法律法規的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領導、應急管理和救援人員要定期進行專業基礎知識培訓。鎮防汛指揮部要協助、指導當地民兵預備役人員及各類搶險分隊，每年汛前組織實戰演習。后期處臵

7.1 災后救助

發生洪災后，社會各界、個人或國外機構捐贈的資金、物資等由鎮人民政府或鎮民政辦接收、管理，用于全鎮救災。捐贈給鎮上的資金和物資等，由鎮人民政府或鎮民政辦接收、管理，用于全鎮救災。募捐電話、監督電話及賬號在鎮級媒體上予以公布。救災工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。鎮民政辦核實災情，按照受災程度和救災原則，安排重災區群眾一定的救濟補助。鎮政府在政策范圍內給予特大受災區群眾減免或減少上交、稅收等；在恢復生產、開展生產自救時，給予政策優惠。

7.2 搶險物資補充

在緊急防汛期調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后，應當及時歸還和結帳；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續；有關鎮人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

7.3 水毀工程恢復

7.3.1對影響當年防洪安全和鎮供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃，防洪工程應力爭次年洪水之前恢復主體功能。7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎設施，按照部門職責，盡快組織修復，投入正常運用。

7.4災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7.5 保險與補償

鎮人民政府在全鎮范圍內逐步實施受災保險制度，有條件的地方先期開展受災保險試點，逐步推廣，災情發生后，各保險公司視投保情況深入災區現場查勘理賠。

7.6 調查與總結

鎮防汛指揮部辦公室起草通報文稿（內容包括雨、水、災情及抗洪行動、經驗教訓等方面），并填寫應急情況通報審批表，經防汛指揮部領導審核后，向相關單位發布。

應急情況通報審批表見附件8。

鎮防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災險情、抗洪行動進行調查分析，開展后果評估，各組提交所負責工作的評估報告，由鎮防汛辦統一歸口管理。附則

8.1 名詞術語定義

①暴雨：24小時降雨量超過50毫米的降雨。②山洪：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設施潰水等原因，在山區（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。

③泥石流：是山區溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。

④警戒水位：警戒水位是指江河漫灘行洪，堤防可能發生險情，需要開始加強防守的水位。

⑤保證水位：保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質量已達到規劃設計標準的河段，其設計洪水水位即為保證水位。

⑥蓄洪垸：為了防止洪水成災，用來儲存河道超額洪水的堤垸。⑦洪水預報：根據每次暴雨資料及有關水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進行預報稱暴雨洪水預報。它包括流域內一次暴雨的徑流量（稱降雨產流預報）及其徑流過程（稱流域匯流預報）。預報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現時間、洪水漲落過程及洪水總量。

⑧洪水調度：運用防洪工程設施，在時間上、空間上重新調節安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調度中，應充分考慮防洪工程調度規劃的要求和洪水特性及其演變規律。

⑨水庫設計水位：水庫遇大壩設計洪水時，在壩前達到的最高水位。

⑩水庫校核水位：水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達到的最高水位。

⑾防汛會商：由防汛抗旱指揮部領導主持、參與的防汛工作調度、決策會議。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關部門及防汛技術專家組成員等。會議主要議題是就當前抗洪搶險工作的指導思想、方針、政策、措施等重大問題進行研究部署。⑿洪水等級劃分：一般洪水，重現期小于10年；較大洪水，重現期為10-20年；大洪水，重現期為20-50年；特大洪水，重現期大于50年。

8.2 預案管理與更新

本預案應根據社會經濟發展狀況、防洪工程體系建設情況等的變化予以適時的更新，由鎮防汛指揮部組織，其主辦機構為鎮水管站，協辦單位為鎮武裝部、鎮民政辦、鎮農業辦、鎮衛生院等。

8.3 獎勵與責任追究

鎮人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻的集體與個人予以獎勵。

對于在抗洪搶險中做出突出貢獻的集體與個人，由鎮直相關單位和鎮防汛指揮部辦公室申報，經鎮防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險中作出突出貢獻的部隊、集體和個人,由鎮防汛指揮部、鎮武裝部統一協調、審查, 報請鎮人民政府予以獎勵。

對于不認真履行職責，工作不力，玩忽職守，造成嚴重災害損失者，根據情節輕重，給責任人警告、記過、降級或者撤職處分；造成嚴重后果、社會影響特別惡劣的，依法追究刑事責任。

8.4 預案解釋部門

本預案由鎮防汛指揮部辦公室負責解釋。8.5 預案實施時間 本預案自公布之日起實施。

第四篇：洪水災害應急預案

洪水災害應急預案范文

在日常的學習、工作、生活中，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，可能需要提前進行應急預案編制工作。我們該怎么去寫應急預案呢？以下是小編精心整理的洪水災害應急預案范文，歡迎大家分享。

為加強明星希望學校校園安全，建立健全安全責任制，按照以“預治為主，標本兼治”的原則和工作講究落實，措施得力具體，處理及時的要求，特制定本方案。

一、指導思想

以珍愛生命，安全第一的原則為指導，全面落實縣市防汛工作會議要求，嚴格把握汛期的天氣氣候變化，著時啟動本預案，確保大災來時少損失或不損失，為師生及學校的生命財產安全提供有力保障。

二、防汛措施

1、密切注意天氣和氣候變化，隨時掌握天氣預報合理安排師生的工作和學習生活，并隨時作好突發事件的應對準備。

2、如遇暴雨天氣，學校應派專人引導學生上學、放學，防止學生自己行走，一定要和家長接頭后，再行撤回。（各班主任）

3、當洪水發生后要立即啟動本預案，指揮搶險突擊隊進入戰斗搶險狀態。（全體男教師）

4、如上課時發生汛情，指揮小組要在統一號令的指揮下，合理疏導學生轉移到安全地帶，并作好合理的防險工作。

5、災情發生后全體教師要以學生安全為主，立即進入情況，保證道路交通、通訊、報警、搶險、維護。

三、防洪工作領導小組

組長：管道俊（校長）

副組長：管騰飛（政教主任）

組員：各班班主任

防汛工作領導小組的職責：

負責檢查、督促各校防汛工作；根據汛情，研究、制訂防汛方案；指揮防汛抗洪搶險隊進行搶險；負責向上級匯報汛情及處理情況；協調配合相關部門做好救援工作；做好善后處理工作。

四、具體人員職責分工

管道俊負責在遭遇區域性超標準洪水災害的情況下，第一時間到達現場，在縣委縣政府及教育局防汛指揮部、中心校的統一安排下，啟動防汛抗洪工作預案，立即向有關部門上報汛情，同時主動采取有力有效的處置措施。

管騰飛負責協調社會及村委進行救援，組織有關人員維護學校秩序，加強安全保衛，保護師生安全和教育資產不受損失。

車森、張春光、楊鳳梅負責提前做好防汛準備工作，根據汛情，延緩或提前放學時間，組織學生們到安全地方避險（操場），必要時可組織教師或家長護送學生到家。

李學峰、管華山負責積極參加并組織開展排水工作，利用好器材及工具及時排水。

五、物資及工作保障

1、學校要準備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等，暫存，以備隨時調用。

2、全面排查危房、危廁、危墻，先自查整改，隨時接受上級檢查，把隱患消滅在萌芽之中，確保汛期房舍安全。

3、在汛期內，學校要嚴格執行汛期24小時值班制度，建立汛情災情報告制度和記錄制度，全體教師的通訊電話時刻保持正常狀態，以利汛情傳遞暢通。

為保證集團區域內發生暴雨洪水災害時，應急處置工作能協調、高效、有序進行，確保人民生命財產安全，特制定本預案。

一、組織機構

成立xx集團暴雨洪水防范應急工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設七個工作組、一個辦公室和一個督導組

設立暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室。

設立暴雨洪水防范應急工作督查組

二、責任片區劃分

集團黨委書記、總經理、防范應急工作領導小組組長陳啟明同志負責集團防汛和預防暴雨洪水災害的全面工作；第一工作組負責虎頭嶺農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第二工作組負責黃金山農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第三工作組負責農貿市場、娛樂場所、牛頭山居民區、大湖池居民區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第四工作組負責中學、小學、醫院片區的防汛及預防暴雨洪水災害工作；第五工作組負責工、副業單位（含民營企業）片區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第六工作組負責東風、紅旗農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第七工作組負責民主農貿公司、種豬場防汛及預防暴雨洪水災害工作；暴雨洪水防范應急工作督查組負責督查七個工作組和各二級單位預防暴雨洪水災害工作措施的落實情況。暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室負責各工作組之間的協調及材料報送等工作。各二級單位成立相應的領導小組，制定工作預案、明確責任片區、責任人員和工作職責。

三、預警預防重點及工作要求

1、加強對中、小學安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學校帶來的安全隱患并予以排除，尤其要對學生公寓、教學樓、食堂、廁所實行重點監控以及小學教學網點的監控，發現隱患及時處理，并向集團暴雨洪水應急工作領導小組報告。教學樓、學校食堂、學生公寓有安全隱患時，停課后再組織搶修。

2、加強對居民住房、村民住房的安全監控。各工作組按責任片區落實領導責任制，督促相關單位明確工作職責、制定工作預案，逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發現情況及時告知居民或村民，并采取相應措施，確保居民、村民生命安全。密切關注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設施情況，幫助他們消除安全隱患。

3、加強企業安全監控。全面排查企業生產區、生活區和輔助工作區安全隱患，發現問題及時整改，如有單位不配合的視情況強制停業整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產線旁的山體有滑坡的可能，督促企業采取相應措施，中科實業在建工程在暴雨洪水期間停止建設，永恒紙業、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業員工生命安全。

4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門塘、龜山湖二十四小時派人值班，水位達到警戒線時及時泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農貿公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。

5、加強公共場所安全管理。市管辦二十四小時監控農貿市場安全，發現隱患及時向集團主要領導和暴雨洪水防范應急工作小組報告。暴雨比較集中時關停網吧。

6、加強供電設施管理。電力公司對集團區域內高壓線路、已接管的低壓線路全面負責，用電單位負責區域內的用電安全，各單位要做好預防雷電安全知識宣傳。

四、嚴明工作紀律

各工作小組成員必須深入到責任片區，領導、督促責任片區相關單位落實工作責任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責任事故，依法追究相關領導責任。

五、做好值班安排，按要求報告片區內暴雨洪水災害情況

1、集團暴雨洪水防范應急值班室設在集團招待所，聯系電話。

2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報集團備案。每天上午10：30時、下午15：30時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告災情。重大災情隱患隨時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告，并向集團主要領導報告。

3、集團暴雨洪水防范應急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的`整潔完整。

一、應急機構的組成1、領導小組幼兒園防洪抗汛工作在上級領導小組的領導下組織實施。

防洪抗汛領導小組組長：xxx

副組長：xxx

成員：全體行政班子人員

組成園長室為指揮部，xxx任聯絡員。

2、主要職責

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

（2）充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全園師生防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高全園師生防洪抗汛的意識和基本技能。

（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實飲食飲水，防凍防雨、教材教具，搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

（4）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，將防洪抗汛造成的損失降到最低點。

（5）調動一切積極因素，及時恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

二、防洪抗汛的應急行動

1、分工見（消防緊急預案》。

2、接到上級指示或通知后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。各有關組織隨時準備執行防洪抗汛任務。

3、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電，機房庫房等重要設備，場所的防護，保證防洪抗汛順利進行。

5、加強全園師生宣傳教育，做好師生、幼兒家長思想穩定工作。

6、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

7、按預案落實各項物資準備。

8、各級領導小組在園長室統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。

（1）迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。

（2）迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止災后滋生其它災害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。

（4）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強園內外值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

（5）及時了解和掌握系統受災情況，及時匯總上報。

三、其它

1、進入防洪抗汛緊急狀態后，幼兒園將根據市政府、市指揮部，市教育局的命令指示通過電話、口授、會議等形式傳達各種命令，指示。

2、在防洪抗汛應急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

一、雨季施工應急預案

1、組織建立雨季施工組織機構

在雨季施工時間，項目部和項目各施工段分區組織成立防汛領導小組和搶險救災隊。注意氣象預報，做好防范工作。如有險情，立即組織搶險，盡量將損失減少到最小，并能在最短的時間里恢復生產。

防汛領導小組由項目經理任組長，搶險救災隊由項目副經理任隊長，成員包括項目部各部室人員。

2、雨季期間防汛制度

（1）加強和氣象站聯系，密切關注雨期天氣情況。

（2）雨季期間，工班設值班人員，24小時值班，發現意外情況立即向防汛領導小組成員匯報。

（3）雨季施工期間，加強對各種防汛設施、設備的檢查，及時發現問題，立即處理，將隱患消滅在發生前，確保施工安全。

（4）下雨時，設專人對施工場地內及周圍的管道，排水系統進行監視，發現問題須立即上報處理。

3、雨期施工預控措施

（1）雨期施工主要應做好防雨、防雷、防電、防汛等工作。

（2）雨期施工前要根據雨期施工項目編制雨期施工措施，所需材料要在雨期施工前準備好。

（3）做好施工人員的雨期施工培訓工作，組織相關人員進行一次施工現場準備工作的全面檢查，包括臨時設施、臨電、機械設備等項工作。

（4）檢查施工現場及生產生活基地的排水設施，疏通各種排水渠道，清理雨水排水口，保證雨天排水通暢。

（5）防暴雨措施：接到暴雨預報后，及時遮蓋施工物資材料、機械設備、電器設備等，以保證其不被雨水淋打、浸泡。暴雨出現時，立即停止場內所有混凝土施工、吊裝作業、焊接作業以及其他有危險性的施工作業；施工車輛暫停行駛；切斷高壓電源，關閉現場發電、用電設備。

（6）雨季防雷措施：場區內電站、發電房等處于雷擊區的機械設備全部裝設防雷保護設施，防止雷電擊毀設備、擊傷人員。防雷保護設施應符合有關規定的要求，并定期檢查。雷電出現時，立即停止場內電器設備操作、焊接作業以及其他有危險性的施工作業。

二、臺風施工應急預案

1、做好防備

臺風季節隨時做好防臺風襲擊的準備。設專人關注天氣預報，做好記錄，并與市氣象臺保持聯系，如遇天氣變化及時報告，以便及時啟動應急措施。

2、成立防臺風小組

成立臺風期間搶險救災小組，人員和分工原則上同防臺風暴雨領導小組，另配備20人左右的搶險突擊隊，全體成員密切注意現場動態，遇有緊急情況，立刻投入現場進行搶救，使損失降到最低。

3、合理安排臺風期間施工

科學、合理安排臺風期間施工，當風力大于6級時，停止室外的施工作業，提前安排好各分部分項工程的雨期施工，做到有備無患。

4、臨時設施防臺風措施

對施工現場辦公室、食堂、倉庫等臨設工程應進行全面詳細檢查，如有拉結不牢、排水不暢、漏雨、沉陷、變形等情況，立即采取措施進行加固處理，問題嚴重的暫停使用。臺風過后，組織人員隨時檢查，發現問題，重點搶修。

5、施工現場防臺風措施

臺風到來之前，對高聳獨立的機械、腳手架、及未裝好的鋼筋、模板等用纜繩、鋼筋、鐵線等進行臨時加固，堆放在樓面、屋面的小型機具、零星材料堆放加固好，不能固定的東西全部搬到建筑物內。

6、吊裝機械防臺風措施

吊裝機械在臺風來前停止作業，塔吊收起吊鉤，并將回轉剎車松開，使其處于自由回轉狀態；高空作業人員及時撤到安全地帶。

7、臺風過后及時處理措施

臺風過后立即組織人員分專業、分部位對模板、鋼筋尤其腳手架、電源線路進行仔細檢查，發現問題及時處理，經現場負責人同意并報甲方、監理現場工程師批準后復工。

第五篇：xx鎮洪水災害應急預案（模版）

xx鎮洪水災害應急預案

1、總則

1.1編制目的

為了切實做好洪澇災害的防御工作，實現防汛工作提出的確保渠江沿岸各村和主要交通干線安全，確保人民生命安全的工作目標，做好洪水災害突發事件防范與處置工作，使洪水災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，為全鎮經濟社會持續、健康發展提供防洪安全保障。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《xx省洪水災害應急預案》和《xx市xx區山洪災害防御預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內洪水災害的預防和應急處置。突發性洪水災害包括：河流洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）以及由洪水、地震、等引發的堤防決口等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，不斷提高防汛工作現代化水平。

1.4.2防御洪水災害工作實行鎮人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1.4.3以防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防御洪水災害工作工作按照區域進行統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。

2、組織指揮體系及職責

鎮人民政府設立防汛指揮機構，負責本行政區域的抗洪工作。有關行業（單位）可根據需要設立防汛指揮機構，負責本行業（單位）抗洪工作。

2.1鎮人民政府防汛抗旱指揮部

鎮人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮防指）負責領導、組織全鎮的抗御洪水工作，下設防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱鎮防辦），設在鎮武裝部。

2.1.1鎮防指組織機構。xx鎮防指由黨委書記任指揮長, 由鎮長、紀委書記、鎮武裝部部長、鎮派出所所長、副鎮長任副指揮長。

總 指 揮：

xxx

鎮黨委書記

副總指揮：xxx

鎮黨委副書記、鎮長

xxx

鎮紀委書記

xxx

鎮武裝部部長

xxx

鎮派出所所長

xxx

副鎮長

鎮防指下設辦公室，辦公室設在鎮武裝部，由xxx同志兼任辦公室主任，聯系電話：xxx。

2.1.2鎮防指防汛工作職責。貫徹落實省、市防指和區委、區政府有關防汛工作的政策、法規、制度和指令，組織制訂全鎮洪水災害應急預案，及時掌握全鎮汛情、災情、工情并組織實施抗洪搶險，統一調控和調度全鎮水利設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，做好有關協調工作。

鎮防指下設六大組及防汛辦公室。

鎮防汛總指揮、鎮黨委書記負責防汛全面工作；

鎮防汛副總指揮、鎮政府副鎮長（村建、安監）負責城區防汛工作，兼管運輸保衛組、通訊聯絡組；

鎮防汛副總指揮、鎮政府副鎮長（農、林）負責農村防汛工作，兼管后勤保障組、生產救災組；

鎮防汛副總指揮、鎮黨委委員、武裝部部長負責搶險救災隊伍組織落實工作，兼管搶險救災組；

鎮防汛副總指揮、派出所所長負責防汛日常工作，兼管宣傳綜合組、汛情技術組。

六大組分工職責是：

1、運輸保衛組。（1）成員單位有鎮人武部、派出所等部門。（2）職責是按防汛指揮部領導要求抽調一定數量的防洪搶險車輛，運送搶險人員、物資和撤離群眾；保證公路暢通無阻；維護好交通秩序和受災地區社會治安，保護重要部門和基礎設施安全。

2、物資供應組。（1）成員單位武裝部和民政所。（2）職責是優先安排和儲備好抗洪搶險物資，保證物料供應，以備鎮防指及時調用。

3、抗洪搶險組。（1）成員單位有武裝部、村建所、派出所等部門。（2）職責是為鎮防指組建一支抗洪搶險機動隊伍，同時要組織好自身搶險隊伍，所有搶險工具有鎮武裝部配備。

4、生產救災組。（1）成員單位有武裝部、村建、民政、衛生等部門。（2）職責是負責調查、統計、上報災情；組織受災恢復生產和搞好救濟工作，搞好醫療救護和治療工作，防止疫情發生。

5、后勤保障組。（1）成員單位有鎮財政所、民政所、供電所。（2）職責是：及時安排和下撥防汛搶險物資和資金；保證受災地區的糧食和其它食品的供應；保證受災地區正常供電，及時搞好搶險用電線路的架設，準備好搶險用電設備。

6、宣傳綜合組。（1）成員單位有xx鎮宣傳文化中心、廣播站等部門。（2）職責是搞好防汛宣傳、宣傳好《中華人民共和國防洪法》：通過宣傳教育，鼓舞廣大群眾積極投身到防汛工作中來。

2.1.3鎮防辦職責。承辦鎮防指的日常工作，貫徹區防指決定，按照要求組織全鎮防汛工作，指導、督促全鎮及有關部門制定和實施防御洪水方案，指導、檢查、督促防山洪災害預案，負責特大防汛經費的申請與計劃及使用監督，負責防汛物資的計劃、儲備、調配和管理，組織、指導防汛機動搶險隊的建設和管理，組織全鎮防汛指揮系統建設與管理等。

2.2沿河各村委成立抗洪指揮中心

沿河各村委會必須設立防汛抗旱指揮中心，在鎮人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛工作。村級防汛抗旱指揮中心應急分隊由本村委會抽調各生產隊精干勞動力組成。

3、預防和預警機制

3.1預警級別及發布

3.1.1依據洪水災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢等因素，依次劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預警級別。

3.1.2預警級別堅持動態確定原則，根據洪水災害危害性和緊急程度，發布、調整和解除預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

3.1.3預警信息的發布、調整和解除要以各級政府的名義，通過廣播、警報器、宣傳車等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校和警報盲區，應當及時采取有針對性的公告方式。

3.2預防預警信息

3.2.1氣象水文信息。當預報即將發生嚴重洪水災害時，防汛指揮機構應提早預警，通知有關區域做好相關準備。當河流發生洪水時，積極聯系區水文部門，雨情、水情應在1小時鐘內報鎮政府，為鎮人民政府適時指揮決策提供依據。

3.2.2洪水災情信息。（1）洪水災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。（2）洪水災情發生后，有關部門及時向防汛指揮機構報告洪水受災情況，防汛指揮機構應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮人民政府和上級防汛指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后30分鐘內將初步情況報到區防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。（3）人民政府、防汛指揮機構應按照規定上報洪水災情。

3.3預防預警行動

3.3.1預防準備工作。（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊建設。（3）工程準備。按時完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、碼頭、村級公路等各類基礎設施實行應急除險加固，在有堤防防護的地方及時封閉穿越堤防的排水通道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。（4）預案準備。修訂完善沿河各村防洪應急預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對碼頭險工險段，還要制訂工程搶險方案。（5）物料準備。按照分級負責的原則，鎮、村分別儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應按標準儲備搶險物料，以應急需。（6）通訊準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信預警反饋系統完好和暢通。（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在渠江河邊建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

3.3.2洪水預警。（1）當河流即將出現洪水時，沿渠江各村要做好預報工作，及時向防汛指揮機構報告水位、流量情況和洪水走勢，跟蹤分析河流洪水的發展趨勢，及時預報最新水情，為預警提供基本依據。（2）防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

3.3.3漬澇災害預警。當氣象預報將出現較大降雨時，防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區的村民及時轉移人員和財產。

4.應急響應的總體要求

4.1.1按洪水災害的嚴重程度和范圍，并與特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預警級別相對應將應急響應行動分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

4.1.2進入汛期，防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3洪水災害發生后，由鎮地方人民政府和防汛指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面的工作。

4.1.4洪水災害發生后，由防汛指揮機構向鎮人民政府和上級防汛指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上級防汛指揮機構。

4.1.5對跨區域發生的洪水災害，或者突發事件將影響到鄰近行政區域的，在報告鎮人民政府和上級防汛指揮機構的同時，應及時向受影響地區的防汛指揮機構通報情況。

4.1.6因洪水災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，防汛指揮機構應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向鎮人民政府和上級防汛指揮機構報告。

5.應急響應

5.1.1響應行動。（1）由鎮防指總指揮立即主持會商會，由防指成員參加。視情況啟動相應的應急預案，做出防汛應急工作部署，向區防指提出應急建議，發布相應信息，加強工作指導，并將情況上報區防指、區政府。鎮防指密切監視汛情、工情的發展變化，做好汛情預測預報，做好重點工程調度，并在最快時間內派人到一線觀察水情。鎮防指增加值班人員，加強值班。鎮防指辦公室為受災地區緊急調撥防汛搶險物資。民政所及時救助受災群眾。鎮中心衛生院根據需 要及時派出醫療專業隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。（2）鎮防汛指揮成員單位、沿渠江各村及有關單位防汛指揮機構啟動應級響應，按照《中華人民共和國防洪法》的相關規定，行使權力。同時增加值班人員，加強值班，由防汛指揮機構主要領導主持會商，動員部署防汛搶險工作；啟動預案轉移危險地區群眾，組織強化巡查危險地段，及時控制險情。受災地區的防汛指揮機構負責人、成員單位負責人應按照職責到分管區域組織指揮防汛搶險工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛工作。防汛指揮機構將抗洪搶險工作情況上報區人民政府和區防汛指揮部。相關的防汛指揮機構成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。

6.不同災害的應急響應措施

6.1河流洪水。(1)當河流水位超過警戒水位時,鎮防汛指揮機構應按批準的防洪預案和防汛責任制的要求,組織抗洪人員和群眾防汛隊伍巡查水流水位,嚴密布防。(2)當河流洪水位繼續上漲，危及重點保護對象時，鎮防汛指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位根據河流水情和洪水預報，按照規定的權限和防洪預案積極應對。(3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關規定，宣布進入緊急防汛期，并行使相關權利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

6.2漬澇災害。(1)當出現漬澇災害時，防汛指揮部門應科學調度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產生活秩序。(2)在河流防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

7.信息報送和處理

7.1汛情、工情、險情、災情等防洪信息由鎮政府統一核準，實行分級上報，歸口處理，同級共享。

7.2 防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

7.3 屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛指揮機構值班室負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經鎮防汛指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛指揮機構值班室上報。

7.4凡經上級防汛指揮機構采用和發布的洪水災害、工程搶險等信息，鎮防汛指揮機構應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

7.5發生特別重大、重大的洪水、險情、災情時，立即報告區防辦。

8.指揮和調度

8.1出現洪水災害后，防汛指揮機構應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛指揮機構報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

8.2防汛指揮機構負責人迅速上崗到位，分析事件的性質、預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序,組織指揮有關單位或部門按照職責分工,迅速采取處置措施，控制事態發展。

8.3發生重大洪水災害后，區級防汛指揮機構若派出工作組趕赴現場指導工作，必要時成立前線指揮部。

9搶險救災

9.1出現洪水災害或防洪工程發生重大險情后，防汛指揮機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控追蹤，并立即與相關部門聯系。

9.2事發地的村指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關部門指揮決策。

9.3鎮防汛指揮機構應迅速調集本鎮的資源和力量，組織人員，迅速開展現場處置或救援工作。

9.4處置洪水災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮防汛指揮機構統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

10.安全防護和醫療救護

10.1鎮人民政府和防汛指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

10.2搶險人員進入和撤出現場由防汛指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

10.3出現洪水災害后，防汛指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

10.4防汛指揮機構應按照當地政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

10.5對轉移的群眾，由人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

10.6出現洪水災害后，人民政府和防汛指揮機構應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷 的人員進行緊急救護。必要時，鎮政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

11.社會力量動員與參與

11.1出現洪水災害后，防汛指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

11.2必要時可通過鎮人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

12信息發布

12.1防汛信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

12.2汛情、防汛動態等，由鎮防指統一審核和發布；涉及洪水災情的，由xx鎮人民政府審核發布。

13應急結束

13.1當洪水災害得到有效控制時，防汛指揮機構可視汛情，宣布結束緊急防汛期。

13.2依照有關緊急防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照區政府有關規定給予適當補償或者作其他處理。

13.3緊急處置工作結束后，防汛指揮機構應協助受災各村進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

14.宣傳、培訓和演習

14.1公眾信息交流。（1）汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可向社會發布。（2）當主要河流發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢，山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響，按照管理權限，由鎮人民政府統一發布汛情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛救災工作。（3）防汛指揮部加大《洪水災害應急預案》的宣傳力度，向有關單位和群眾發布洪水災害應急預案內容。公布預警方式和報警電話，讓公眾了解預防、避險、避災、自救、互救、減災常識。

14.2培訓。（1）采取分級負責的原則，防汛指揮機構統一組織培訓。（2）培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。（3）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

14.3演習。（1）防汛指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。（2）搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

14.4善后工作

發生洪水災害的地方人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

15.救災

15.1民政所負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

15.2鎮中心衛生院負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

15.3人民政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

16.防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

17.災后重建

相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

18.防汛工作評價

每年防汛部門應針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，從防洪工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛工作。

19.附則

本預案自下發之日起實施。

xx鎮人民武裝部

二〇一六年六月五日