第一篇：昌江黎族自治縣人民政府關于印發昌江黎族自治縣重大氣象災害預警應急

昌江黎族自治縣人民政府關于印發昌江黎族自治縣重大氣象災害預警應急預案的通知

昌府[2007]28號

頒布日期： 2007.08.17 頒布單位： 昌江縣 實施日期： 2007.08.17

備案登記號：QSF-2007-130012

題注：

昌府[2007]28號

昌江黎族自治縣人民政府關于印發昌江黎族自治縣重大氣象災害預警應急預案的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

《昌江黎族自治縣重大氣象災害預警應急預案》已經2007年8月9日縣政府第10次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇七年八月十五日

昌江黎族自治縣

重大氣象災害預警應急預案

第一章 總則

一、編制目的

為進一步做好重大氣象災害預警應急管理工作，增加對重大氣象災害及其次生衍生災害的防御意識，規范應急工作程序，提高我縣預防和減輕突發性氣象災害的能力，提高社會公共管理水平，最大程度減少因災害造成人員傷亡和財產損失，維護社會穩定和全縣人民群眾生命財產安全，為政府應對和處置氣象災害和突發公共事件提供決策依據，制定本預案。

二、編制依據

依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環境保護法》、《國家防汛抗旱應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《海南省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《防雷減災管理辦法》、《人工影響天氣管理條例》、《地質災害防治條例》、《海南省重大氣象災害及突發事件應急預案》、《昌江黎族自治縣人民政府突發公共事件總體應急預案》及其它法律法規和規范性文件，制定本預案。

三、工作原則

（一）氣象災害應急工作應當堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，體現公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。

（二）氣象災害應急工作應當堅持人民政府統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主的原則。

各有關部門按照職責，分工負責、互相配合、共同做好氣象災害應急工作。

（三）氣象災害應急工作應當堅持防災與抗災并舉、以防為主的原則。

（四）氣象災害應急工作應當實行資源整合、信息共享，形成應急合力。

四、適用范圍

（一）本預案適用于本縣行政區域內重大氣象災害監測、預測預報、警報等應急工作。

（二）本預案適用于由其它重大災害引起的，事件的主管部門并非氣象部門，但災害的發展進程與氣象相關或氣象因子對救災等有影響的突發公共事件，如水旱災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害、森林災害、異常環境氣象事件和其它氣象原因造成的突發公共事件。

（三）適用于需要進行人工增雨作業的突發事件，如森林火災、環境污染或其它特殊事件，以及部門內部的災難轉移等應急工作。

（四）各鎮、各有關部門單位、重點企業在本縣行政區域內開展氣象災害和突發公共事件的應急工作，應當遵守本預案的規定。第二章 災害內容及等級劃分

一、氣象災害

氣象災害，是指由于臺風、暴雨、雷電、寒潮、大風、低溫等天氣事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失和社會影響涉及公共安全的自然災害。

（一）重大氣象災害

1、暴雨、冰雹、龍卷風、大風、海上強風和熱帶氣旋等造成重大經濟損失和人員傷亡的氣象災害；

2、對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響的高溫、雷電、低溫冷害、大霧等的氣象災害。

（二）特大氣象災害

極端天氣氣候事件對重要城鎮和50平方公里以上較大區域造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害。

二、水旱災害

（一）重大水旱災害

1、大江大河干流堤防出現重大險情或決口，對下游安全造成直接重大影響的水庫險情或垮壩；

2、江河洪水泛濫致使城鎮及人口聚集的村鎮受淹；

3、洪水造成重要鐵路、國道、縣道、高速公路和航道中斷；

4、對城鄉居民生活、生產造成嚴重影響的干旱缺水；

5、其他造成重大經濟損失和人員傷亡的水旱災害；

（二）特大水旱災害

本行政區域內大范圍受災，造成特大人員傷亡和巨大經濟損失，或者局部地區遭受毀滅性災害。

三、地震災害

（一）重大地震災害

1、人口密集地區4.0級以上地震（含4.0級，類似表述下同）；

2、其他地區5.0級以上地震；

3、震級未達到上述標準但造成重大經濟損失和人員傷亡損失或嚴重影響的地震。

（二）特大地震災害 重要城鎮或人口密集的地區發生6.5級以上，或者造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的地震。

四、地質災害

（一）重大地質災害

1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等造成重大人員傷亡的地質災害；

2、造成鐵路、公路交通干線和航道中斷，或者嚴重威脅群眾生命財產安全的地質災害；

3、其他造成嚴重經濟損失和重大社會影響的地質災害。

（二）特大地質災害

因災死亡30人以上，或者直接經濟損失1000萬元以上的地質災害。

五、海洋災害

（一）重大海洋災害

1、風暴潮、巨浪、海嘯等造成重大人員傷亡和經濟損失的災害；

2、對沿海經濟、社會和群眾生產、生活等到造成嚴重影響的海洋災害；

3、對大型海上工程設施等造成重大損壞，或者嚴重破壞海洋生態環境的海洋災害。

（二）特大海洋災害

對沿海重要城市和50平方公里以上較大區域造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的海洋災害。

六、生物災害 重大生物災害

1、因蝗蟲等大面積成災并造成嚴重經濟損失的病蟲害；

2、新傳入本縣的有害生物暴發、流行，對農業、林業生產和生態系統造成嚴重威脅的生物災害。

七、森林災害

（一）重大森林火災

1、受害森林面積300公頃以上的火災；

2、威脅居民點、重要設施和原始森林，危險性較大的森林火災；

3、需要中央或省支援撲救的森林火災；

4、造成重大人員傷亡的森林火災，以及其他造成重大影響和財產損失的森林火災。

（二）特大森林火災

受害森林面積在1000公頃以上，造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的火災。第三章 組織機構與職責

一、指揮機構

（一）應急指揮部

縣人民政府成立重大氣象災害預警應急指揮部，總指揮由縣長擔任，副總指揮由分管氣象工作的副縣長擔任；成員由昌江氣象局、縣水務局、縣國土環境資源局、縣海洋與漁業局、縣建設局、縣林業局、縣農業局、縣衛生局、縣安監局、縣交通局、縣財政局、縣廣播電視臺、昌江電信局和昌江供電公司等職能部門和有關單位的領導組成，具體負責應急處置工作。各鎮成立重大氣象災害預警應急指揮機構，負責統一組織、指揮、協調各鎮重大氣象災害的應急處置工作。

（二）應急指揮部辦公室

應急指揮部下設應急指揮辦公室，具體負責處理應急指揮部日常工作。辦公室設在昌江氣象臺氣象預警中心，辦公室主任由昌江氣象局局長擔任，副主任分別由縣水務局分管防汛防風防旱工作副局長、縣國土環境資源局分管地質災害監測預報工作副局長、海洋與漁業局分管海洋監測預報工作副局長、縣建設局分管地震工作副局長、縣林業局分管森林防火工作副局長和縣農業局分管農業病蟲害工作副局長擔任；成員由昌江氣象局及縣水務局、縣國土環境資源局、縣海洋與漁業局、縣建設局、縣林業局和縣農業局相關工作人員組成。

二、職責

（一）應急指揮部職責

縣重大氣象災害預警應急指揮部的職責是負責災害性天氣、氣候的監測、預報預測、警報的發布，并及時有效地提供氣象服務信息；啟動和終止重大氣象災害預警應急預案，為縣人民政府組織氣象防災減災提供決策依據和建議；負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施增雨等人工影響天氣作業；具體協調處理在實施重大氣象災害預警應急預案中的有關問題；負責匯總、分析氣象災害及其次生衍生災害監測、預報信息，為縣人民政府調整防御工作方向和工作重點提供決策服務；負責協調應急工作過程中出現的部門職能交叉等工作；執行縣突發公共事件應急委員會的決策和命令。應急指揮部成員單位的工作職責是：

昌江氣象局：承擔縣重大氣象災害預警應急指揮部日常工作，及時、準確、科學地對外發布氣象災害監測、預報預警信息，做好天氣、雷電、生態環境監測，收集、匯總、分析氣象災害監測資料信息，制定重大氣象災害服務方案，提供現場各種氣象要素監測資料信息服務，組織實施增雨作業。

縣水務局：加強各中小型水庫水情監測和水利工程、水資源管理，根據氣象、水文、海洋、地質災害等預報預測信息編制水利工程安全渡汛預案和江海堤渡汛防潮措施。縣國土環境資源局：負責地質災害及環境的監測監控和應急處置，分析確認事故環境污染源、污染物、污染度并做好污染源的擴散、移向、影響程度的預測預警，制定實施應急措施和環境修復方案。

縣海洋與漁業局：加強海面巡查和海浪、風暴潮的監測預報，做好漁船歸港避風、人船分離，制定并組織實施海上搜尋和搶救方案。

縣建設局：加強地震監測和預報，及時提供監測預報和全縣危房和建設工地信息，制定和實施重大設施及大型建筑物搶險救援方案。

縣林業局：組織實施森林火災滅火、搶險方案，做好森林火情監測，發布森林火險預警，通報森林火情及災情信息。

縣農業局：制定農業防御災害方案和措施，組織指導農村、農民防災減災和災后恢復生產、生產自救工作，做好農業災情信息通報。

縣衛生局：根據現場氣象信息做好重大傳染病、人禽流感疫情的預防和控制工作，調配醫藥用品，做好災區、事故現場衛生防疫工作，保證重大氣象災害發生地氣象服務人員的正常工作。

縣安監局：負責牽頭組織事故調查、事故性質認定和提出初步處置、處理意見。

縣交通局：及時提供道路交通信息，保證氣象臺站氣象服務和移動氣象臺站現場服務人員、設備運輸的交通道路暢通，組織人力、物力做好公路、水路、鐵路等交通道路的災前加固，災中搶修，災后重建工作，負責組織搶險物資和搶險人員的運送。

縣財政局：做好重大氣象災害氣象服務應急資金以及其它應急工作撥款的準備。

縣廣播電視臺：按照有關發布規定及時播發災害性天氣氣候的監測、預報預測、警報等信息，做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道。

昌江電信局：負責組織通信線路、網絡搶修，保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。昌江電力公司：負責組織供電線路搶修，保證重大氣象災害信息傳遞、報送和重大氣象災害發生現場氣象服務工作的電力供應保障。

（二）應急指揮部辦公室職責

1、根據應急指揮部指令，負責具體組織、實施應急響應工作；

2、督查、落實指揮部的重大決定；

3、負責信息的收集、匯總、分析、評估、審核和上報工作；

4、具體協調處理氣象預警應急工作實施中的有關問題；

5、完成指揮部交辦的其它工作。第四章 預警和預防機制

一、信息監測、預測與報告

（一）氣象災害信息來源和內容

氣象部門加強空間、大氣層及地面天氣監測，做好臺風、暴雨、寒潮、大風、低溫、干旱等的發生發展監測和預測。

海洋與漁業部門密切注意海區洋面動向，做好水溫、海潮、海生物、鹽度等監測及海浪、海嘯、風暴潮預測預報；國土與環境資源部門負責山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害的監測與預報；建設部門負責地震監測與預報預警；農業和林業部門密切配合做好有害生物和森林火災的監控與預測；其它各部門按各自職責做好相關的監測與預報工作。

各成員單位要按照各自職責分別從思想、組織、人員、技術、物資等方面做好信息監測與報告工作，做好信息共享和交換，及時將監測、預測預報信息報應急指揮部辦公室。

（二）氣象災害信息審核和報送

昌江氣象局在收到氣象災害信息后，經主要負責人或其授權的負責人簽發后，符合重大災害性天氣和重大氣象災害標準的，在1小時內上報縣應急指揮部，同時上報縣人民政府和海南省氣象局。

氣象災害信息接收處理單位應當24小時值班，收到信息后及時審核、處理。

二、預警預防行動

應急指揮部辦公室根據氣象災害監測、預報預測、警報信息，對可能發生重大氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報縣人民政府。相關部門按照各自職責分別做好啟動重大氣象災害預警應急預案的配合準備，確保預案的順利實施。

三、預警級別確定

按照災害性天氣氣候強度和氣象災害造成的人員傷亡和財產損失程度，災害性天氣預警級別由昌江氣象局確定，分兩級預警：

（一）二級預警。在本行政區域內，昌江氣象臺預報預測出現臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨、寒潮（含低溫凍害、大風）等災害性天氣氣候過程，將會對公眾的生產和生活產生較大影響，造成或者可能造成較大的財產損失和人員傷亡。

（二）一級預警。在本行政區域內，昌江氣象臺預報預測出現臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨、寒潮（含低溫凍害、大風）等災害性天氣氣候過程，將會對公眾的生產和生活產生嚴重影響，造成或者可能造成重大的財產損失和人員傷亡。第五章 應急預案啟動與響應

一、應急預案啟動與響應 在本行政區域內，根據發生或可能發生的重大氣象災害的范圍和程度，達到二級預警以上的，縣應急指揮部將啟動本預案并向縣人民政府通報。應急指揮部在啟動應急預案同時應向省氣象局通報。

二、應急響應

本預案啟動后，各部門單位、各重點企業應當按照各自職責和應急預警狀態做好應急響應：

（一）氣象災害二級預警：

昌江氣象局領導必須堅守崗位，坐鎮指揮，及時、主動、準確地向縣人民政府及上級氣象主管部門匯報氣象災害的發生、發展及其預報服務情況；各業務崗位人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況，做好實時氣象監測；主動加強與省氣象臺的天氣會商，做好氣象災害的跟蹤預報、警報服務工作；及時為應急指揮部和縣人民政府提供各類決策服務材料，為政府防災減災提供科學依據；隨時做好實施人工增雨作業準備；及時收集上報災情信息；按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發布災害性天氣預報和警報信息；隨時做好準備，由應急指揮部根據氣象災害及其次生衍生災害的嚴重程度、事件的性質、可能影響范圍等，決定是否派出現場氣象服務小組和抗災搶險工作組，向縣人民政府現場指揮部提供實時氣象保障服務，以及現場有關氣象信息咨詢服務。

其它各成員單位按各自職責做好相應的工作，并及時將各類監測、預報預警信息和災情通報應急指揮部辦公室。

應急指揮部副指揮長隨時根據重大氣象災害及其次生衍生災害的發生、發展事態，主持由氣象、水務、國土環境資源、海洋與漁業、建設、林業、農業等主要成員單位參加的部署防御和搶險救災工作會商例會，匯報、交換各類監測、預測預報信息，研究防御重點和對策，形成科學的應急決策指揮意見和方案，組織指揮搶險救災工作。

應急指揮部根據重大氣象災害、應急事件發展情況等，應向上下游市縣人民政府發送（傳真、電話等）協調和聯防要求。

（二）氣象災害一級預警：

昌江氣象局全體人員24小時在崗值班，共同做好各項工作；及時將本地氣象災害信息向上下游市縣氣象局通報；派出現場氣象服務小組，做好相關的災害性天氣現場氣象服務和災情收集等工作；服從應急指揮部命令，組織抗災搶險隊伍參加縣人民政府組織的搶險救災工作。其它各成員單位24小時值班，派出工作組深入災區檢查、督促和指導防御工作，服從上級命令組織調動人力、物力搶險救災。

應急指揮部總指揮主持會商例會，聽取各部門單位防御及搶險救災工作情況和防御措施、建議，根據氣象災害及次生衍生災害發展演變趨勢調整防御及搶險救災工作重心并進行緊急動員部署。

其它工作內容同氣象災害二級預警狀態下的內容。

三、應急通信方式

應急指揮部辦公室應當保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向縣人民政府和省氣象局報告。

參與重大氣象災害應急的各有關單位應當保證通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向應急指揮部辦公室通報。

四、氣象災害評估

（一）氣象災害預評估

應急指揮部辦公室根據氣象預報和警報，對氣象災害可能影響的區域、時間、強度、行業、基礎設施等進行評估并提出相應的對策等。

應急指揮部應協助省氣象局進行氣象災害預評估，并向縣人民政府報告。

（二）災后調查評估

調查出現的災情，統計造成的損失，分析產生的原因，進行氣象預報服務和效益的評估。將評估報告向縣人民政府和省氣象局報告。應急指揮部應協助省氣象局進行相關工作。

五、新聞報道

氣象災害預警應急預案啟動后，昌江氣象局應當通過新聞發言人及時向社會公布氣象災害監測、預報預警、應急服務等信息。氣象災害及其次生衍生災害的現狀、危害程度、抗災救災和相關人員傷亡、經濟損失等情況的通報及媒體采訪報道由應急指揮部負責。媒體向社會公眾發布氣象災害信息，必須使用應急指揮部統一發布的信息。

六、應急結束

重大氣象災害預警應急預案終止，由應急指揮部根據災害性天氣及次生衍生災害的發生、發展趨勢和災情發展情況，決定是否終止。應急預案決定終止，應當及時向縣人民政府通報。應急指揮部在決定終止應急預案同時應向省氣象局通報。第六章 應急任務解除后工作

一、災后調查評估

各成員單位要在災后調查出現的災情，損失統計，產生原因以及各類災害預報服務和效益的評估，按要求在盡可能短的時間內完成評估工作，將評估報告向縣人民政府報告，同時上報上級相關部門。

二、應急服務工作評估

應急任務解除后，應急指揮部要對各成員單位的應急服務工作進行較客觀的、切合實際的評估，記錄入檔并報告縣人民政府及其上級主管部門。

三、工作和技術總結

應急指揮部應負責將服務情況從工作和技術兩個方面進行總結。工作總結主要從組織、管理、整個應急工作的協調性、配合情況、應急響應的速度和工作經驗與存在的不足等方面進行總結；技術總結主要從各種技術、設備的優劣、技術亮點、缺失的方面和今后應開展的科研與技術開發問題等方面進行總結，各相關部門單位負責提供材料。工作和技術總結報縣人民政府同時應抄報省氣象局。

四、資料整理歸檔

應急指揮部辦公室負責對相關監測資料、照片、攝像、主要服務材料、工作和技術總結等整理歸檔。

第七章 應急保障

一、預警支持系統建設

（一）加強氣象災害預警支持系統建設，保證氣象災害預警應急工作順利進行。

1、建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災害信息綜合加工處理為主體的氣象災害預警系統，提高氣象災害預警能力；

2、建立氣象災害信息綜合收集評估系統，為政府決策提供科學依據；

3、建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現主要成員單位防災減災信息資源共享；

4、建立氣象災害預警應急綜合指揮體系，提高氣象災害應急處置能力。

（二）建立和完善本縣互聯共享氣象災害緊急處置信息系統，保證指揮部緊急調用相關資源。

二、通信與裝備保障

（一）建立反應快速、靈活機動的氣象災害預警應急信息通信系統，確保應急期間通信暢通。

（二）加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護養護，配置備份系統，建立健全緊急保障措施。

三、電力保障

建設移動供電支持系統，解決現場服務應急用電問題。

四、宣傳、培訓和演習

（一）各成員部門單位應當充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對氣象災害預警應急工作的宣傳，對社會公眾開展氣象災害預警應急知識的教育。

（二）對應急隊伍進行定期培訓，組織學習接受應急任務時所需要的業務、服務、相關的專業知識，應急設備的操作，應急業務規定、應對多種災難的自我保護和安全知識、簡單的醫療自救知識等。

（三）每年應至少一次選擇可能需要應對的一個專題，組織各成員部門單位對應急系統較全面的進行應急演練。

五、監督檢查

應急指揮部負責對本應急預案執行情況的監督和檢查，保證各項應急服務措施及時到位。對執行不力的部門單位，責令整改，情況嚴重的予以通報批評。第八章 附則

一、獎勵與責任追究

（一）獎勵

對在氣象災害防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的集體和個人，由應急指揮部報縣人民政府按照地方和國家有關規定給予表彰和獎勵。

（二）責任追究

氣象部門工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條、《海南省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》第二十九條規定追究相應的責任。

工作人員對由于玩忽職守導致應急工作過程中出現重大失誤、錯誤，造成損失的，將依據地方、部門及國家有關法律法規追究相關當事人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、預案管理與更新

（一）預案執行情況評估

應急結束后一周內，應急指揮部應將執行情況進行總結，對存在的問題做出分析，提出下一步改進措施，由縣人民政府審批，并報省氣象局備案。

（二）預案修訂

應急指揮部應當結合本縣社會經濟發展狀況以及相關法律法規的制定、修改和完善，適時對本預案進行評審與修訂，并按前述程序報送審批和備案。

三、解釋

本規定由縣重大氣象災害預警應急指揮部辦公室負責解釋。

四、實施及生效時間

本規定自發布之日起實施。

第二篇：沭陽縣重大氣象災害預警應急預案

沭陽縣重大氣象災害預警應急預案

目錄 1 總則 1.1編制目的 1.2編制依據 1.3適用范圍 1.4工作原則 2 組織體系

2.1應急指揮機構組成 2.2主要職責 3 預警預防

3.1信息監測、預測與報告3.2預警預防行動 3.3預警支持系統 3.4預警級別確定 4 應急響應 4.1啟動應急預案 4.2應急響應措施 4.3信息共享和處理 4.4應急通信方式

4.5災害評估 4.6信息發布 4.7應急結束 5保障措施

5.1通信與裝備保障 5.2技術保障 5.3宣傳、培訓和演習6 后期處置 6.1災害成因分析 6.2災害保險證明 7 獎懲 7.1獎勵 7.2責任追究 8 獎懲

8.1名詞術語解釋 8.2預案管理 8.3預案解釋部門 8.4預案實施時間

1總則 1.1編制目的

保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，保障經濟社會全面協調可持續發展，最大限度地減少或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《江蘇省氣象災害防御條例》、《江蘇省突發公共事件總體應急預案》、中國氣象局《重大氣象災害預警應急預案》、《江蘇省重大氣象災害預警應急預案的通知》、《宿遷市突發公共事件總體應急預案》、《宿遷市重大氣象災害預警應急預案》等有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于沭陽縣行政區域內重大氣象災害監測、預測預報、預警等應急工作。

1.4工作原則

1.4.1 堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，體現公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。

1.4.2 堅持政府統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主的原則。各有關部門按照職責，分工負責、互相配合、共同做好氣象災害應急工作。

1.4.3 堅持防災與抗災并舉、以防為主的原則。

1.4.4 實行資源整合、信息共享，做到分工合理、執行順暢、運轉高效，形成應急處置合力。

2 組織體系

2.1 應急指揮機構組成

縣氣象主管機構成立重大氣象災害預警應急領導小組，主要負責人任組長，各職能部門和業務單位主要負責人為成員。

水務、環保、廣電、通信、電力、農業、交通、水產、國土資源、民政、財政、發展改革、經貿等有關部門和單位應當按照區政府的統一部署和各自職責，配合做好重大氣象災害預警應急工作。

2.2 主要職責

2.2.1 氣象主管機構職責

⑴負責災害性天氣、氣候的監測、預報預測、警報的發布，并及時有效地提供氣象服務信息；

⑵為縣政府啟動和終止重大氣象災害預警應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議；

⑶負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作； ⑷組織實施增雨、防雹、消霧等人工影響天氣作業； ⑸協調處理在實施重大氣象災害預警應急預案中的有關問題；

⑹承擔其他應急預案中規定的相應職責； ⑺完成縣政府交辦的其他工作。2.2.2 相關部門職責

水務、農業、國土資源、水產、民政、環保部門：及時提供、交換水文、風暴潮、農業災害、地質災害、環境監測等信息。

廣電部門：按照有關規定及時播發災害性天氣氣候的監測、預報預測、警報等信息，做好宣傳動員和新聞報導。

通信部門：組織協調盡快恢復被破壞的通信設施，保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。

交通部門：保證縣氣象局氣象服務和移動氣象臺現場服務人員、設備運輸的交通道路暢通。

電力部門：負責協調電力企業應急工作，保證重大氣象災害信息傳遞、報送和重大氣象災害發生現場氣象服務工作的電力供應保障。

發展改革、經貿等部門：調配預案實施后的相關物資、醫藥用品，保證重大氣象災害發生地氣象服務人員正常工作。

財政部門：按規定做好重大氣象災害氣象服務應急經費撥款與管理工作。預警預防

3.1 信息監測、預測與報告 3.1.1 氣象災害信息來源和內容 ⑴ 來源

縣氣象主管機構所屬氣象臺應當做好災害性天氣氣候監測、預測預報、警報工作，及時提供警報、實況和氣象災害信息；

其他有關部門、組織和個人應向縣氣象局提供氣象災害情況。⑵內容

災害性天氣預報和災害性天氣可能造成的影響；

災害性天氣實況，包括災害性天氣預報服務情況、災害性天氣過程實況，以及災害性天氣可能造成的影響；

氣象災害災情，包括因氣象服務而減少損失的情況等。凡符合《重大突發性氣象災害信息報送標準和處理辦法》規定報送標準的，應當按其規定的格式、標準和程序報送上述內容。

3.1.2氣象災害信息審核和報送

⑴ 縣氣象局收到氣象信息后，經審核符合省氣象局規定上報標準的，由縣氣象局在逐級上報的同時，直接上報中國氣象局值班室和所屬決策服務中心。

⑵ 氣象災害信息的報送可以采用業務網絡、辦公自動化系統、傳真等方式傳遞，并通過電話確認。

氣象災害信息接收處理單位應當24小時值班，收到信息后及時審核、處理。

3.2預警預防行動

縣氣象主管機構根據氣象災害監測、預報預警、警報信息，對可能發生重大氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報本級政府。相關部門按照各自職責分別做好啟動重大氣象災害預警應急預案的配合準備，確保預案的順利實施。

3.3預警支持系統

3.3.1縣氣象主管機構應當加強氣象災害預警支持系統建設，保證重大氣象災害應急工作順利進行。

（1）建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害預警系統，提高重大氣象災害預警能力。

（2）建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統，為縣政府決策提供科學依據。

（3）建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現重大氣象災害信息資源共享。

3.3.2相關部門按照職責分工，按照縣政府的統一部署建立和 完善本部門互聯共享的重大氣象災害緊急處置信息系統。

3.4預警級別確定

按照災害性天氣氣候強度標準和重大氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，確定為四級預警：

3.4.1 Ⅰ級預警。在縣行政區域內，氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構制定的極大（特別嚴重）災害性天氣氣候標準，或者地質災害氣象等級達5級、森林火險氣象等級達5級。

3.4.2 Ⅱ級預警。在縣行政區域內，氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構制定的特大（嚴重）災害性天氣氣候標準，或者地質災害氣象等級達4級、森林火險氣象等級達4級。

3.4.3 Ⅲ級預警。在縣行政區域內，氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構制定的重大（較重）災害性天氣氣候標準，或地質災害氣象等級達3級、森林火險氣象等級達3級。

3.4.4 Ⅳ級預警。在縣行政區域內，氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍 7 卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構制定的較大（一般）災害性天氣氣候標準，或地質災害氣象等級達2級、森林火險氣象等級達2級。

4應急響應 4.1啟動應急預案

4.1.1一級啟動。在縣行政區域內，根據發生或可能發生Ⅰ級氣象災害預警，由縣氣象局通過市氣象局報告省氣象局，請示中國氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案。縣氣象局根據省氣象局轉達的中國氣象局的指令啟動相應的應急程序，同時縣氣象局主要負責人向縣級氣象業務單位發布啟動內部相關應急程序的命令，并報縣政府。

4.1.2二級啟動。在縣行政區域內，根據發生或可能發生Ⅱ級以上氣象災害預警，由縣氣象局通過市氣象局請示省氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案。縣氣象局根據市氣象局轉達省氣象局的指令啟動相應的應急程序，同時縣氣象局主要負責人向縣級氣象業務單位發布啟動內部相關應急程序的命令，并報縣政府。

4.1.3三級啟動。在縣行政區域內，根據發生或可能發生Ⅲ級以上氣象災害預警，由縣氣象局請示市氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案，縣氣象局根據市氣象局的指令啟動相應的應急程序。由縣氣象局主要負責人向縣級氣象業務單位發布啟動內部相關應急程序的命令，并上報縣政府和市氣象局。

4.1.4四級啟動。在縣行政區域內，根據發生或可能發生Ⅳ級以上氣象災害預警，縣氣象局應當啟動重大氣象災害預警應急預案。縣氣象局主要負責人向本級氣象業務單位發布啟動內部相關應急程序的命令，并上報縣政府和市氣象局。

4.2 應急響應措施

4.2.1 縣氣象主管機構啟動重大氣象災害預警應急預案后，縣氣象主管機構和其所屬氣象臺應當按照以下應急程序做好應急響應：

（1）一級響應：

省氣象局轉達中國氣象局發布的一級啟動響應命令后，縣氣象主管機構及其業務單位應當啟動相應的應急程序：

縣氣象局相關職能部門和各直屬業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；

縣氣象局所屬氣象業務單位應當加強與市氣象局各直屬業務單位的天氣會商，并根據市氣象局所屬業務單位發布的指導產品，做好重大氣象災害的跟蹤預報、預測、警報工作；

縣氣象局應當及時向縣人民政府報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況。

災害發生后，縣氣象局應當積極配合上級氣象部門迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的災害監測、現場氣象服務等工作；

縣氣象局應當根據災情發展情況適時開展人工影響天氣作業；

縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關縣氣象局通報；

根據應急工作需要，縣氣象局各業務單位應當按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。

（2）二級響應：

省氣象局發布二級啟動響應命令后，縣氣象局及其所屬氣象業務單位應當啟動相應的應急程序：

縣氣象局職能部門和業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；

縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業務單位的天氣會商，并根據市氣象局所屬業務單位發布的指導產品，做好重大氣象災害的跟蹤預報、預測、警報工作；

縣氣象局應當及時向縣政府和市氣象局報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況；

災害發生后，縣氣象局應當積極配合上級氣象部門迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的災害監測、現場氣象服務等工作；

縣氣象局應當根據災情發展情況適時組織開展人工影響天氣作業；

縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關縣氣象局通報；

根據應急工作需要，縣氣象局各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。

（3）三級響應：

縣氣象局根據市氣象局下令發布三級啟動響應命令后，縣氣象局及其所屬氣象業務單位應當啟動相應的應急程序：

縣氣象局職能部門和業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；

縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業務單位的天氣會商，并根據市氣象局所屬業務單位發布的指導產品，做好重大氣象災害的跟蹤預報、預測、警報服務工作；

縣氣象局應當及時向縣政府和市氣象局報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況；

災害發生后，縣氣象局應當迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作；

縣氣象局應當根據災情發展情況適時組織開展人工影響天氣作業；

縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關縣氣象局通報；

根據應急工作需要，縣氣象局各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。

（4）四級響應：

縣氣象局發布四級啟動響應命令后，應當啟動相應的應急程序：

業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；

縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業務單位的天氣會商，并根據市氣象局所屬業務單位發布的指導產品，做好重大氣象災害的跟蹤服務工作；

根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

縣氣象局應當根據災情發展情況適時組織開展人工影響天氣作業；

縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關縣氣象局通報。

4.2.2縣氣象局應當按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發布重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。

4.2.3其他各部門應當按照縣政府的統一部署，立即做好相應的應急啟動工作。

4.3信息共享和處理

4.3.1重大氣象災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由縣氣象主管機構歸口處理，實現共享。

4.3.2重大氣象災害信息的報送和處理應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.4應急通信方式

縣氣象主管機構應當保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構報告。

參與重大氣象災害應急的各有關單位應當保證通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向本級氣象主管機構報告。

4.5 災害評估

縣氣象主管機構負責組織重大氣象災害評估。

跨行政區域的重大氣象災害評估由共同的縣氣象局或其指定的單位負責。

重大氣象災害評估結果及時上報本級人民政府和上級氣象主管機構。

重大氣象災害評估結果可作為重大氣象災害救助、賠償的依 12 據。

4.6信息發布

重大氣象災害預警應急預案啟動后，縣氣象主管機構應當建立新聞發言人制度，按照有關發布規定及時向社會公布重大氣象災害監測、預警等信息。

4.7應急結束

除國務院氣象主管機構和省級氣象主管機構決定終止的相應重大氣象災害預警應急預案外，縣內重大氣象災害預警應急預案的終止，由縣氣象主管機構根據災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況決定。應急預案決定終止，應當向本級人民政府和上級氣象主管機構報告，同時向上下游縣氣象局通報。保障措施 5.1通信與裝備保障

5.1.1以現有氣象通信網為主體，建立跨部門、跨地區，有線和無線、地面和衛星等多種方式相結合、穩定可靠的氣象信息通訊系統。

5.1.2建立反應迅速、靈活機動的重大氣象災害應急通信系統，確保應急期間通信暢通。

5.1.3縣氣象局應當根據需要，在搶險救災現場建立移動氣象臺或現場氣象服務保障系統，為防災減災工作提供氣象保障。

5.1.4有關單位應該加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護養護，配置備份系統，建立健全緊急保障機制。

5.2技術保障

5.2.1縣氣象局在市氣象局的支持下應當建立重大氣象災害 應急專家咨詢機制，成立專家小組，為重大氣象災害預警應急工作提供技術支持。主要職責是：

（1）對重大氣象災害成因及其趨勢進行分析、預測和評估。重大氣象災害預警應急預案啟動后，由指揮機構統一調度，指導重大氣象災害應急處置技術工作；

（2）參與對重大氣象災害應急處置專業技術人員和管理人員的培訓；

（3）指導開展對社會公眾重大氣象災害應急知識的教育和應急技能的培訓。

5.2.2依托相應的氣象業務機構，建立相關的重大氣象災害預警應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展重大氣象災害預警、預測和應急處置技術研究，做好重大氣象災害應急技術儲備。

5.3宣傳、培訓和演習

5.3.1縣氣象主管機構應當充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對防御重大氣象災害的宣傳。

5.3.2縣氣象主管機構應當對本級應急工作人員進行應急管理等方面的培訓，組織本部門人員開展重大氣象災害應急預演。后期處置 6.1 災害成因分析

縣氣象主管機構應當組織專家對重大氣象災害成因進行分析，并報本級人民政府。

縣氣象局應當及時進行災害性天氣預報、預測技術總結和服務情況、效果分析。

6.2災害保險證明

縣氣象局應當為保險機構辦理受災人員和財產的保險理賠事 14 項提供準確的災情信息證明。獎懲 7.1 獎勵

7.1.1對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

7.1.2對在氣象防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定追認烈士。

7.1.3對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定給予相應的補助和撫恤。

7.2責任追究

7.2.1縣氣象主管機構以及有關氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。

7.2.2發生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，由本級政府或者上級政府有關部門責令其改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。附則

8.1 名詞術語解釋

重大氣象災害是指由于臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候 15 事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。

8.2 預案管理

本預案由縣氣象局制定，并根據情況變化及時修改和完善，報縣政府批準后實施。

8.3 預案解釋部門

本預案由縣政府辦公室負責解釋。8.4 預案實施時間 本預案自印發之日起施行。

主題詞：氣象 災害 預警△

應急預案△ 通知

抄送：縣委各部委辦，縣人大辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

第三篇：建始重大氣象災害預警應急預案

建始縣重大氣象災害預警應急預案

1、總則 1.1 目的

保證重大氣象災害預警應急工作高效、有序進行，提高對氣象災害的應急處置能力，最大限度地減輕氣象災害的威脅和影響，保障國家安全、公共安全、生態環境安全和人民生命財產安全。

1.2 工作原則

1.2.1將保障人民群眾的生命財產安全作為氣象災害預警應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少氣象災害造成的人員傷亡和危害。

1.2.2氣象災害預警應急工作在縣人民政府的統一領導下，分級負責。各有關部門按照職責分工，各司其職，互相配合，共同做好氣象災害預警應急工作。

1.2.3堅持依靠科技進步，提高氣象災害預警應急的現代化水平。加強適應應急預警需要的氣象災害監測系統、預警信息顯示系統、信息收集與共享系統、應急綜合指揮系統等建設，做到早發現、早預警、早響應、早處置。

1.3 編制依據

根據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質災害防治條例》、《人工影響天氣管理條例》、《湖北省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》等，制定本預案。

1.4 適用范圍

本預案適用于受暴雨、高溫、干旱、臺風、雷電、大風、大霧、大雪、寒潮、冰雹、霜凍、凍雨、低溫、龍卷風等天氣氣候事件的影響，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的災害預警應急處置。組織指揮體系 2.1 應急指揮機構

縣應急管理工作領導小組設立縣氣象災害預警應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部)，統一領導、指揮和協調氣象災害預警應急與救災工作。指揮部辦公室設在縣氣象局。縣應急管理工作領導小組根據實際需要聘請有關專家組成專家組，為預警應急管理提供決策建議，必要時參加突發性氣象災害的預警應急處置工作。

各鄉、鎮政府應設立本級氣象災害預警應急指揮部，統一組織領導本行政區域的氣象災害預警應急工作，指揮部辦公室設在鄉、鎮政府。

2.2 重大、特別重大氣象災害發生后，縣應急管理工作領導小組可以根據需要，在事發地設立氣象災害預警應急現場指揮部。3 預警和預防機制 3.1 信息監測與報告

3.1.1 縣氣象局負責管理全縣范圍內的氣象災害監測、信息收集和預測、評估工作，其所屬氣象臺站具體承擔氣象災害監測、預警預報任務。氣象災害監測、預警最新信息應及時向縣應急指揮部辦公室報告。

3.1.2 突發氣象災害發生后，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關氣象災害信息。

報告內容應當包括：報告單位、聯系人、聯系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。

3.2 預警預防行動

3.2.1 縣應急指揮部辦公室對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，由縣應急指揮部辦公室及時向氣象災害可能發生地的鄉（鎮）應急指揮部通報；對可能達到嚴重、特別嚴重預警級別的，由縣應急指揮部提出擬采取的預警措施的建議。

成員單位應按照各自職責分工，做好有關應急準備工作。縣應急指揮部辦公室應根據需要進行檢查、督促、指導，確保做好各項應急工作，并及時將準備情況報告縣應急管理工作領導小組。

3.2.2 有關部門、企事業單位和社會團體應按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害的影響。

3.4 預警級別及發布

3.4.1 氣象災害日常預警級別及發布按中國氣象局《突發氣象災害預警信號發布試行辦法》執行。一般按四個級別發布預警信號，并按氣象災害嚴重程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

3.4.2 本預案中預警啟動級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級。

3.4.3

IV級預警。即將發生或可能發生一般（Ⅳ級）的氣象災害，并將造成一定危害和社會影響，由事發地的鄉（鎮）應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警。

3.4.4 Ⅲ級預警。即將發生或可能發生較嚴重的氣象災害，并可能造成較大危害和社會影響，將出現下列情形之一的，由縣級指揮部決定啟動Ⅲ級預警：

（1）2個以上鄉（鎮）發生或可能發生達Ⅳ級預警標準的氣象災害。

（2）在1個鄉（鎮）范圍內即將發生或可能發生氣象災害，其嚴重程度和造成的危害超出1個鄉（鎮）的應急處置能力。

3.4.5 Ⅱ級預警。即將發生或可能發生嚴重氣象災害，可能造成嚴重的危害和社會影響，將出現下列情形之一的，由縣應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警：

（1）2-4個鄉（鎮）發生或可能發生達到啟動Ⅲ級標準的氣象災害。

（2）2個以上鄉（鎮）達到啟動Ⅲ級預警標準中第二條所列情形之一的。

（3）氣象災害出現在1個鄉（鎮）范圍內，但其嚴重程度和造成的危害嚴重，超出鄉（鎮）應急處置能力。

3.4.6 I級預警。即將發生或可能發生特別嚴重氣象災害，造成特別嚴重危害和社會影響，將出現下列情形之一的，由縣應急指揮部決定啟動Ⅰ級預警：

（1）4個以上鄉（鎮）即將發生或可能發生達到啟動Ⅲ級預警標準的氣象災害。

（2）2個以上鄉（鎮）達到啟動Ⅱ級標準中第三條所列情形之一的。應急響應 4.1 分級響應程序

4.1.1 按氣象災害的嚴重性和影響程度及范圍，氣象災害應急啟動級別設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。

4.1.2 Ⅳ級響應。一般級別氣象災害已經發生或可能發生，由災害發生地的鄉（鎮）應急委員會迅速啟動相應的應急預案，由同級應急指揮部統一指揮調度，進行應急處置。4.1.3 Ⅲ級響應。較大氣象災害已經發生或可能發生，由災害發生地的鄉（鎮）應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，由同級應急指揮部統一指揮調度，進行應急處置。

4.1.4 Ⅱ級響應。重大氣象災害已經發生或可能發生，由縣應急指揮部迅速啟動氣象災害應急預案，由同級應急指揮部統一指揮調度，進行應急處置。

4.1.5 Ⅰ級響應。特別重大氣象災害已經發生或可能發生，由縣應急指揮部迅速啟動氣象災害應急預案，由同級應急指揮部統一指揮調度，進行應急處置。

4.1.6 氣象災害應急預案啟動后，事發地應急指揮部應當及時向上一級應急指揮部辦公室及氣象主管機構報告。

4.1.7 預案啟動地所在氣象主管部門及所屬氣象業務單位、氣象臺站的應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況，加強天氣會商，做好跟蹤服務工作。

4.2 信息共享和處理

縣氣象局負責對氣象災害的監測、預報、災情等相關信息進行接收和歸口處理，并報州應急指揮部辦公室匯總。

4.3 通訊

參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。

4.4 指揮與協調 4.4.1 預案啟動后，縣應急指揮部統一組織、指揮應急處置工作。必要時建立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。

災害現場的指揮與協調以事發地指揮部為主，成員單位和相關的組織、單位和個人應當遵照現場指揮部的應急工作部署，各司其職、協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

4.4.2 必要時，縣應急指揮部組織有關專家參加現場指揮部工作，提供相關專業咨詢，供現場指揮部決策參考。

4.5 緊急處置 4.5.1基本應急處置

（1）氣象災害發生后，事發地人民政府組織當地有關部門和單位應當進行先期應急處置，并根據需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態擴大，盡力減輕氣象災害的損失。

（2）應急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤全縣氣象災害發生發展情況，監控和接收氣象信息。并根據已經形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。

4.5.2 應急處置措施

重大或特別重大的氣象災害，縣應急指揮部組織、協調、指揮各成員單位、專業應急隊伍及（必要時）現場指揮部，開展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

（1）事發地的鄉（鎮）人民政府和村（居）民委員會應當立即組織群眾開展自救；有關部門和單位應按各自職責和氣象預案的規定以及應急指揮部的要求，立即到達規定崗位，搜尋、搶救失蹤、傷病人員，做好搶險救災工作。

（2）衛生部門應緊急派遣專業隊伍搶救傷員并組織防疫滅菌和流行病、常見病的防治。

（3）根據處置氣象災害的需要，有關部門可以依法采取交通管制措施。

（4）事發地的人民政府和有關部門應當迅速組織人員，設立警戒區和警戒哨，對重點地區、重點人群、重要物資設備進行保護。

（5）必要時，可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

4.6 應急人員的安全防護

應當對事發地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

4.7 群眾的安全防護

事發地的人民政府和有關部門應當及時疏散人群。氣象災害監測預警部門應指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區域。

4.8 社會力量動員與參與

各級人民政府應當拓寬社會參與的渠道，充分動員社會力量，組織氣象志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急處置工作。

4.9 氣象災害事件的后果評估

應急指揮部應當組織有關成員單位及時對事件造成的損失進行調查統計，評估、核實事件所造成的損失情況，按有關規定向社會公布。

4.10 新聞報道

4.10.1 氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部應當建立新聞發言人制度，按照有關規定和要求，及時將氣象災害及其衍生、次生災害監測預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。

4.10.2 廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，應當根據應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發布氣象災害預警信息，必須是來源于統一發布的信息。

4.11 應急結束

4.11.1 氣象災害應急處置工作完成后，有關單位和專家要進行災害評估，并由縣應急指揮部提出結束應急狀態的建議，報縣應急管理工作領導小組批準后，由縣應急指揮部發布結束應急狀態的公告。后期處置 5.1 善后處置

5.1.1 應急指揮部應當會同相關部門及時組織調查、統計氣象災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實氣象災害事件所造成的損失情況，報上級應急指揮部和相關部門，并按規定向社會公布。

5.1.2 氣象災害事件發生后，災害發生地人民政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。

5.1.3 衛生部門應當做好氣象災害現場消毒與疫情監控的組織、指導工作。環保、環境衛生部門應當根據各自職責，做好氣象災害現場污染物收集、清理等處理工作。

5.1.4 有關人民政府應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當按照國家規定予以補償。

5.2 社會救助

民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。5.3 保險

保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。

5.4 調查和總結

由縣氣象局負責對氣象災害事件進行調查，總結氣象應急響應工作并提出改進建議，及時上報。保障措施 6.1 通信與信息保障 6.1.1 通信保障

（1）以現有的國家氣象通信網為基礎，建立快速、安全、穩定、可靠的氣象災害應急信息通信專用網，確保應急期間信息暢通。

（2）應急救援現場應與縣應急指揮部之間確保通信暢通；通信、無線電管理部門按照各自的職責分別負責氣象災害應急工作所需的無線電頻率、帶寬、信道等，配備現場緊急通信系統，為現場氣象災害應急救援工作提供保障；事發地的人民政府負責協助現場應急處置的通信保障。

6.1.2 信息保障

（1）縣氣象局應在現有的業務平臺基礎上，建立和完善縣級氣象災害應急管理系統，并與州應急聯動中心及其他相關部門實現互聯互通。

（2）健全和完善氣象災害監測、預報、預警系統建設，建立氣象災害應急資源數據庫；明確和規范本縣氣象災害預警信號發布辦法，傳播渠道、方式等。

（3）縣氣象局所屬氣象臺站負責本轄區氣象災害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關規定定期或不定期報送本級應急指揮部辦公室；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。

6.2 應急支援與裝備保障 6.2.1 現場救援和工程搶險保障

（1）各級人民政府和市政、水利、交通、氣象等部門應當加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。

（2）各級人工影響天氣組織應當加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業。

6.2.2 應急隊伍保障

（1）

公安、消防、衛生應急等基本應急救援隊伍應按照各級應急指揮部的指令，開展氣象災害現場應急救援工作。

（2）各級人民政府應當組織引導預備役部隊、民兵、企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急救援隊伍，對突發性的氣象災害進行先期處置。

6.2.3 交通運輸保障。公安交警部門負責對氣象災害現場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；建設城管部門應及時做好城市道路的清障工作；交通部門應當迅速組織專業隊伍對受損道路設施進行搶修。必要時，縣應急指揮部可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。

6.2.4 醫療衛生保障

（1）衛生部門應會同有關部門負責氣象災害的醫療衛生保障工作。

（2）按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實施應急救護。醫療急救機構負責院前急救；各級醫院負責后續專科救治；紅十字會等社會團體和組織應積極配合專業醫療救護隊伍，開展群眾性衛生救護工作。

6.2.5 治安保障。事發地政府和社區組織應當積極發動群眾，開展群防聯防，協助公安部門實施治安保衛工作。

6.2.6 物資保障

發改委、經貿委等部門負責組織、協調氣象災害應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應等物資保障工作，并擬訂應急物資保障計劃；食品藥品監督管理部門負責組織應急藥品、醫療器械的儲存、供應工作；其他有關部門按照各自的職責和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。

6.2.7 經費保障。縣人民政府應當根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查，確保專款專用。

6.2.8 社會動員保障。地方人民政府建立應對突發公共事件社會動員機制。

6.2.9 緊急避難場所保障。各級人民政府應當按照平戰結合的原則，建設適用于氣象災害避險的城市緊急避難場所，并完善緊急避難場所的各類指示標志。緊急避難場所建設可與公園、廣場、體育館等城市公用設施的建設相結合。

6.3 技術儲備與保障

6.3.1 各級應急指揮部應當建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。

6.3.2 依托相應的科研、業務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

6.4 宣傳、培訓和演習

6.4.1 各級人民政府應當支持和加強對氣象防災減災和應急的宣傳和科學普及工作，增強公民的防災減災意識，提高全社會防御氣象災害的能力。

6.4.2 廣播電視、新聞出版、文化等有關部門應當充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，使公眾掌握正確的氣象災害防御應急技能。

6.4.3 各級應急指揮部應對成員單位的應急人員進行特定氣象災害的專業應急技能培訓，組織應急演練。附則 7.1 名詞術語

（1）氣象災害預警。是指各級氣象部門所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發生或正在發生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

（2）氣象災害預警信號。是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。

7.2 預案管理與更新

結合本縣的社會經濟發展狀況，每兩年對本預案進行一次評審，并視情況作出相應的修訂。

7.3 獎勵與責任

依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質災害防治條例》、《人工影響天氣管理條例》、《湖北省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。

7.4 預案實施或生效時間 本預案自發布之日起施行。