第一篇：非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案

河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案　為保證在非煤礦山企業發生重特大生產安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失，依據《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，結合我區實際，制定本預案。

一、應急救援范圍本預案適用于河東區行政區域內非煤礦山企業發生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影

響重大的生產安全事故。

二、應急救援組織機構及職責

（一）區政府成立河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區公安分局、區總工會、區衛生局、區民政局、區國土資源分局、區勞動和社會保障局、區供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：

1、組織領導全區應急救援工作，發布應急救援命令；

2、根據事故發生情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；

3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；

4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；

5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設辦公室（設在區安全生產監督管理局），辦公室主任由區安監局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。

（三）指揮部下設8個工作組

1、警戒保衛組由區公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現場秩序。

2、醫療救護組由區衛生局牽頭，具體負責組織專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。

3、事故搶險組由區安監局牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。

4、物資供應組由事故發生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。

5、技術資料組由區國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。

6、后勤保障組由區政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。

7、善后處理組由事故發生地街道辦事處牽頭，區民政局、區總工會、區勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

8、新聞組由區委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外發布信息，及時了解并提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞發布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險性評估非煤礦山事故可能發生的區域：河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠。可能發生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應急救援體系及演練非煤礦山應急救援以發生事故單位和事故發生地的街道有關部門為主，實行區域互救原則。有關街道辦事處應根據轄區內非煤礦山的實際，制定訓練計劃，每年至少要進行一次應急救援演練。

五、應急救援物資和設備

（一）非煤礦山應急救援物資和設備儲備，以各企業自備為主。

（二）救援物資和設備的調運。根據救援的需要，由應急救援指揮部隨時調集全區各礦山企業儲備的應急救援物資。

六、事故報告和現場保護

（一）事故報告

1、非煤礦山事故發生后，事故發生單位應立即報告區安監局和所在街道辦事處，區安監局在30分鐘內報區政府，并按程序上報。

2、事故發生單位應在事故發生后24小時內寫出事故書面報告，上報區安監局。報告應包括以下內容：（1）發生事故的單位及事故發生的時間、地點；（2）事故單位的經濟類型、企業規模；（3）事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；（4）事故原因、性質的初步判斷；（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；（6）需要有關部門、單位協助事故救援和處理的有關事宜；（7）事故報告單位、簽發人和報告時間。

（二）事故單位必須嚴格保護事故現場事故發生后，所在地街道辦事處和事故發生單位要保護好現場，配合公安部門做好警戒保衛和維護治安秩序。

（三）通訊聯絡區政府值班室電話：區安監局值班室電話：

七、事故的應急救援

（一）區安監局接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現場，并組織專業救助力量趕赴現場實施救護。

（二）應急救援措施現場搶救工作應在現場搶險指揮部的統一領導下進行。現場搶救應根據坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學、

第二篇：非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案

為保證在非煤礦山企業發生重特大生產安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失，依據《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，結合我區實際，制定本預案。

一、應急救援范圍

本預案適用于河東區行政區域內非煤礦山企業發生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產安全事故。

二、應急救援組織機構及職責

（一）區政府成立河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區公安分局、區總工會、區衛生局、區民政局、區國土資源分局、區勞動和社會保障局、區供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：

1、組織領導全區應急救援工作，發布應急救援命令；

2、根據事故發生情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；

3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；

4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；

5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設辦公室（設在區安全生產監督管理局），辦公室主任由區安監局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。

（三）指揮部下設8個工作組

1、警戒保衛組

由區公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現場秩序。

2、醫療救護組

由區衛生局牽頭，具體負責組織專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。

3、事故搶險組

由區安監局牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。

4、物資供應組

由事故發生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。

5、技術資料組

由區國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。

6、后勤保障組

由區政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。

7、善后處理組

由事故發生地街道辦事處牽頭，區民政局、區總工會、區勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

8、新聞組

由區委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外發布信息，及時了解并提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞發布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險性評估

非煤礦山事故可能發生的區域：河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠。可能發生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應急救援體系及演練

非煤礦山應急救援以發生事故單位和事故發生地的街道有關部門為主，實行區域互救原則。

有關街道辦事處應根據轄區內非煤礦山的實際，制定訓練計劃，每年至少要進行一次應急救援演練。

五、應急救援物資和設備

（一）非煤礦山應急救援物資和設備儲備，以各企業自備為主。

（二）救援物資和設備的調運。根據救援的需要，由應急救援指揮部隨時調集全區各礦山企業儲備的應急救援物資。

六、事故報告和現場保護

（一）事故報告

1、非煤礦山事故發生后，事故發生單位應立即報告區安監局和所在街道辦事處，區安監局在30分鐘內報區政府，并按程序上報。

2、事故發生單位應在事故發生后24小時內寫出事故書面報告，上報區安監局。報告應包括以下內容：

（1）發生事故的單位及事故發生的時間、地點；

（2）事故單位的經濟類型、企業規模；

（3）事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；

（4）事故原因、性質的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；

（6）需要有關部門、單位協助事故救援和處理的有關事宜；

（7）事故報告單位、簽發人和報告時間。

（二）事故單位必須嚴格保護事故現場

事故發生后，所在地街道辦事處和事故發生單位要保護好現場，配合公安部門做好警戒保衛和維護治安秩序。

（三）通訊聯絡

區政府值班室電話：

區安監局值班室電話：

七、事故的應急救援

（一）區安監局接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現場，并組織專業救助力量趕赴現場實施救護。

（二）應急救援措施

現場搶救工作應在現場搶險指揮部的統一領導下進行。現場搶救應根據坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施，并認真組織實施。事故發生后，應及時調運搶險救援物資和設備（吊車、起重機、挖掘機等），及時、有效地搶救遇險人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。

（三）搶險救災原則

1、統一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮部的統一領導和現場搶險指揮部的具體指揮下開展。

2、自救互救原則。事故發生初期，事故單位應按照《礦井災害預防與處理計劃》積極組織搶救，并迅速搶救遇險的人員，防止事故擴大。

3、安全搶救原則。在事故搶救進程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發生新的事故。

第三篇：馴樂苗族鄉非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案

馴樂苗族鄉人民政府

非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案

為了及時、有效地組織對馴樂苗族鄉轄區內突發的礦山重特大事故的應急救援行動,抵御事故或控制災害蔓延,盡可能地降低事故危害后果,根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《特種設備安全監察條例》等法律、法規制定本預案。

一、預案的方針與原則

1、預防為主,常備不懈。

2、礦山應急救援行動,堅持保護人員安全優先、防止和控制事故蔓延優先、保護環境優先的原則。

3、礦山應急救援指揮中心統一指揮、高效協調馴樂苗族鄉轄區內發生的礦山重特大事故應急救援行動,鄉內有關各單位和個人必須服從應急指揮中心的統一應急指揮調度。

4、獎勵在礦山重特大事故應急救援過程中有功的單位和個人。

5、礦山應急救援預案適時持續改進。

二、應急救援的范圍

從事非煤礦山礦產資源開采活動（含地質勘探）的單位在生產過程中出現下列情況的適用啟動本預案。

（一）非煤礦山發生：三級、二級、一級：較大、重大、特別重大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上直接經濟損失的事故。

（二）非煤礦山發生一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

三、應急策劃

1、危險分析

(1)馴樂苗族鄉轄區礦山的基本情況。全鄉有洞采礦山企業8個,主要分布在北山村；有露天采礦企業3家,分布在福壽社區、太平村、北山村等。

(2)主要危險源分布及后來。地采礦山的主要可能性危險在于發生爆破事故、窿道事故或其他事故造成人員傷亡和財產損失；露采礦山的主要可能性危險在于發生山體(或邊坡)垮塌、松危石滾落、爆破事故、機械事故、觸電或其他事故造成人員傷亡和財產損失。

2、應急資源

各村礦山企業應急救援組織及設施器材、派出所、黨政辦、安監辦、綜治辦、企業辦、國土所、衛生院。

3、應急預案的法律依據

根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《特種設備安全監察條例》等法律、法規制定本預案。

四、應急救援組織機構及職責

（一）鄉政府成立馴樂苗族鄉非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。指揮部總指揮

由鄉政府鄉長擔任，副總指揮由分管安全生產副鄉長擔任，成員由黨政辦、安監辦、綜治辦、企業辦、財政所、國土所、派出所、司法所、供電所、衛生院負責人組成。指揮部下設宣傳組、安全巡查組、安全督辦組、疏散組、災情檢查及調查組、安全保衛及秩序維護組、后勤保障及醫療救護組等7個工作組。

指揮部主要職責是：

1、組織領導全鄉應急救援工作，發布應急救援命令；

2、根據事故發生情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；

3、在全鄉范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；

4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；

5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

五、應急救援工作組職責

鄉非煤礦山重特大生產安全事故急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從鄉應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給鄉應急指揮部辦公室。鄉應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給縣應急指揮部。

1、事故調查處理組：由分管安全生產副鄉長任組長，鄉紀委、黨政辦、鄉安監辦、綜治辦、派出所、司法所等部門組成事故調查組，深入調查事故發生的原因，做出調查結論；組織協調政府職能部門實施

救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見；及時移送相關案件，依法追究責任人的責任。

2、應急救援組：由武裝部長任組長，鄉民兵義務應急救援隊20人組成，主要擔負搜尋搶救現場的傷亡人員及重要物資。

3、安全疏散組（20人）：該組由派出所、武裝部、事故單位安全保衛人員和鄉政府有關部門人員組成，由綜治辦主任任組長。負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作；負責做好緊急疏散準備工作，緊急情況需要立即疏散，按照“先人后財產，先就近后轉移”的原則，按照指定時間、路線轉移到安全地點。在緊急疏散撤離、救護的關鍵時刻，指揮部及7個工作組全體成員、鄉直所有企事業單位人員、車輛必須無條件服從統一指揮和調度，不服從調度者按違規違紀查處。

4、醫療救護組：由鄉衛生院院長組長，衛生院抽調人員組成，人員數量視事件態勢確定。可隨時從鄉應急委已組建的20人醫療救護隊中抽取或全部啟用該醫療救護隊伍。負責組織協調醫療救工作，對受傷者提出救治措施。

5、安全警戒組（20人）：該組由綜治辦、派出所組成，由鄉派出所所長任組長。負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。視事件態勢，可隨時從鄉應急委已組建的50人安全保衛隊中抽取或全部啟用該安全保衛隊，負責現場保衛或制止可能引起的社會騷亂。

6、綜合保障組：由分管財稅的副鄉長任組長，事故發生地所屬片區

抽派10人組成。視事件態勢，可隨時啟用已由鄉應急委組建的綜合保障隊。負責救災資金的籌措，調集調配應急物資、設備、房屋、場地和各種物資供應等。

7、宣傳教育組：由黨政辦主任任組長。鄉黨政辦、文廣站抽派3人組成宣傳教育隊，負責迅速制定新聞報道方案，及時提供新聞報道線索。負責穩定社會情緒、面對現實、安定人心等思想宣傳教育工作。

六、應急救援程序與要求

1、非煤礦山重特大安全事故發生后，事故的隱患單位負責人和有關負責人在立即向指揮部報告情況的同時，迅速采取有效措施開展現場救援，控制災害和損失擴大，并隨時向鄉指揮部報告事故的救援情況。

2、鄉指揮部迅速啟動應急救援預案，開展緊急救援工作。

3、鄉指揮部負責督促、組織、協調和預防工作，建立嚴格的應急救援工作機制，搞好應急救援設施、設備、醫療物品等物資準備，保證事故應急救援工作的正常運行。

馴樂苗族鄉人民政府

二0一一年八月二十七日

第四篇：重特大安全事故應急救援預案

蒼溪縣東溪中學校

安全事故應急救援預案

一、總則

（一）為積極應對我校可能發生的安全事故，事故發生后能夠統一指揮，切實有效降低和控制安全事故的危害，便于及時、有序和高效地組織開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據上級有關文件與會議要求，為創建平安校園，切實建立好安全防范體系和處置工作，結合本地區實際情況，特制定安全應急總預案。

（二）本預案是我校處理安全事故的基本程序依據，發生安全事故時，本預案立即啟動。

（三）教職工都有參加重大安全事故搶險救援的責任和義務，做到各司其職，各負其責，密切協作，處理到位。

（四）在我校管轄的范圍如發生以下安全事故，適用本預案：

1、消防安全事故；

2、建筑質量安全事故

3、食物中毒事故；

4、生活設施及教學設備安全事故；

5、交通安全事故；

6、樓梯樓道踩踏事故；

7、體育課（三操）安全事故；

8、防溺水、防地質災害事故。

二、安全事故應急救援處置領導及工作機構

指揮長：李發富（***）

副指揮長：蔣挺（***）文軍貴（***）成員：陶大銀（***）辜天杰（***）王強（***）蹇奎德（***）

1楊毅（***）馮金虎（***）

李寧（***）王啟全（***）

李正海（***）趙建（***）

馮慶石（***）趙體強（***）

李成建（***）向茂盛（***）

孫永成（***）學校26位班主任

指揮領導小組辦公室設在學校安全后勤處辦公室，由陶大銀同志擔任辦公室主任。

三、安全事故應急救援處理程序

l、事故上報：事故發生后，涉及到的處室、年級、班級或知情者要立即報告學校安全后勤處(聯系電話：***)或學校辦公室(電話：0839—5782152)或校級領導。學校立即報告教育局辦公室(0839—5222895)和教育局學校安全管理股(0839—5225975)。學校立即請求東溪派出所(0839—5782034)，東溪衛生院(0839—5782172)，交警中隊(0839—5782047)等相關單位迅速展開事故應急救援，學校并在12小時內寫出書面報告送教育局安全管理股。

2、學校負責人和分管領導以及接受搶險救援任務的教職工，接到事故通知后必須在5分鐘內趕赴事故現場。

3、事故現場保護：學校各職能部門負責人，各年級組、各班班主任在迅速組織救援工作的同時，要對事故現場實行嚴格保護，防止與事故有關的殘骸、物品、文件等物，被隨意挪動或丟失；因救援需要移動現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并作好書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

4、指揮組領導根據事故現場具體情況，提出事故救援行動方案，辦公室根據指揮組指令協調好各組的行動，按照職責分工要求做好安全事故的救援、疏散和現場保護等工作。

四、安全事故應急工作（救援）指揮組下設辦公室、救援行動組、疏散引導組、安全防護組、事故調查組、后勤保障善后處理組。

學校行政辦公室主任：蹇奎德

疏 散 引導組長：文軍貴組員：馮金虎趙建

救援行動組組長：李發富組員：王強孫永成向茂盛 安全防護組組長：蔣挺組員：李寧王啟全趙體強 事故調查組組長：辜天杰組員：蹇奎德劉東李成建 后勤保障善后處理組組長：陶大陶

組員：楊毅蒲曉徐兵道

五、工作職責

(一)、指揮長的主要職責：

1、當遇到突發事件，及時組織、指揮各方面力量，開展安全事故現場的應急處理工作，控制事故的損失和擴大；

2、組織召開處理突發事故工作會議，確定救援方案；

3、檢查督促有關部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活、教學秩序的工作；

4、檢查督促各部門責任人做好各項突發事故的防范措施和應急準備工作。

(二)、指揮領導小組辦公室的主要職責：

1、及時了解事故情況，向指揮組領導報告，并將指揮組領導的決策及時傳達；

2、及時與上級主管部門取得聯系，爭取上級領導部門的指導和支援；

3、協調各應急部門之間的關系；

4、向上級部門報告突發事故及應急處理的信息。

(三)、救援行動組的主要職責：

1、救援行動組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場開展實施救援行動；

2、組織指揮開展人員救護、疏散和學校財產的保護，把損失減小到最低程度；

3、指揮水電工等有關人員提供必要的供電供水，確保應急燈、消防設施等正常使用。

(四)、疏散引導組的主要職責：

1、疏散引導組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶；

2、維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現場。

（五)、安全防護組的主要職責：

1、安全防護組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場協助醫護人員搶救、運送傷員；

2、認真清點、看護疏散物資，并做好記錄。

(六)、事故調查組的主要職責：

對事故的直接責任人和部門責任人，根據事故的性質，依據國家有關安全事故行政責任追究的規定，進行處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。負責對事故現場進行保護，并調查事故原因，起草事故原因的勘驗分析報告。

（七）、后勤保障、善后處理組的主要職責：

負責傷員、死者家屬的安撫與慰問；按政策規定妥善處理事故發生后的有關善后事宜。負責救援過程中所需的各種物品供給。

學校黨支部、德育體育衛生藝術處、教導處、安全后勤處、工會、團委、各年級組、各班；認真落實領導指示，做好事故上報工作，開展事故調查工作，落實相關責任人員責任的劃分和有關處理材料的收集、取證報送，寫出事故調查報告。接到事故應急救援指令后，凡行勸遲緩、措施不力而致使事故蔓延擴大的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

東溪中學

二○一一

第五篇：重特大安全事故應急救援預案

臥政發[2009]10號簽發人：韓建明

臥牛河鄉人民政府關于印發

重特大生產安全事故應急救援預案的通知

各村民委員會、各鄉直單位：

經研究決定，現將《臥牛河鄉重特大生產安全事故應急救援預案》印發給你們，請認真遵照執行。

臥牛河鄉人民政府

二〇〇九年三月一日

臥牛河鄉重特大生產安全事故應急救援預案

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極應對突發性的重特大生產安全事故，及時、高效、有序地開展事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大生產安全事故行政責任追究的規定》和《黑龍江省安全生產監督管理規定》的要求，結合我鄉實際，特制定《臥牛河鄉重特大生產安全事故應急救援預案》。

一、《預案》的基本原則

（一）以戰為主，平戰結合。有效開展突發事故應急救援的前置準備工作，做到人員、設備、器材、機制“四落實”。加強平時應急救援體系的組織建設和演練工作，一旦發生事故，確保能以最快的速度、最大的效能，迅速有序地實施救援。

（二）集中領導，統一指揮。重特大生產安全事故發生后，全鄉范圍內所有部門、企事業單位的應急救援工作一律由鄉應急救援指揮中心集中領導，實行統一指揮，做到“五統一”，即：統一部署本地區搶險救援工作，統一負責事故處理和調查工作，統一實行信息報送工作，統一調度本地區搶險救災資源，統一對各單位搶險救援工作進行檢查和督查。

（三）分級負責，屬地管理。嚴格落實“三個責任制”：屬地責任制、單位責任制、一把手責任制。鄉各部門、各村屯按照本《預案》的責任分工履行職責。事故單位按照《安全生產法》和《國務院規定》、《黑龍江省規定》的要求，遵循單位自救、社會救援的原則，立即采取現場救援措施并承擔施救費用。

（四）依靠科學，依法規范。充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

二、重特大生產安全事故范圍

（一）本《預案》所稱重特大生產安全事故，是指在我鄉轄區內發生的造成重大人身傷亡或巨大經濟損失，以及性質特別嚴重、即將產生或已經產生重大危害影響的生產安全事故。

（二）重大事故是指一次死亡3-9人或一次重傷10人至29人（一次性中毒10人至19人），或者一次造成直接經濟損失500萬元至1000萬元的生產安全事故。

（三）特大事故是指一次死亡10人（含10人）以上或一次重傷30人（含30人）以上〔一次性中毒20人（含20人）以上〕，或者一次造成直接經濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的生產安全事故。

（四）重特大事故包括：

1、重特大火災事故；

2、重特大交通安全事故；

3、重特大建筑質量安全事故；

4、重特大民用爆炸物品和化學危險品安全事故；

5、重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故；

6、重特大中毒事故；

7、其他重特大事故。

三、重特大生產安全事故重點防范對象

（一）重點行業：道路交通業、旅游業、人員密集的加工業，以及危化品和煙花爆竹生產經營行業等。

（二）重點部位：臥牛河、遜別拉河沿岸村屯、二門山旅游區。

（三）重點場所：各村屯小賣店、機械修理鋪、加油點、醫院、學校等公眾聚集場所。

四、重特大生產安全事故應急救援指揮體系

（一）鄉政府成立重特大生產安全事故應急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），統一指揮區域內重特大生產安全事故的應急救援工作。指揮中心下設辦公室、現場救援指揮部，細分為5個專業組，構成應急救援指揮體系。

（二）指揮中心總指揮由鄉長擔任，副總指揮由分管鄉長擔任或；成員由政府辦、黨委辦、司法、民政、派出所、財政所、林業站、衛生院、電管站、學校等相關部門負責人組成。

（三）各村屯成立相應的重特大生產安全事故應急救援工作領導小組。

（四）指揮中心主要職責：

1、統一部署和指揮各村屯、單位應急救援工作；

2、組織制定并實施重特大生產安全事故應急救援方案；

3、統一調配救援設備、人員、物資、器材；

4、必要時將事故情況通報上級有關部門，請求支持應急救援工作；

5、適時批準啟動和終止應急救援預案。

（五）指揮中心下設機構

1、辦公室

辦公室為指揮中心的綜合辦事機構，主任由指揮中心副總指揮兼任，成員由黨委辦、政府辦人員組成。

（1）、負責組織實施應急救援預案，綜合協調各專業組工作；辦理上級指示和批示，及時向縣領導和有關部門報告搶險救援進展情況；組織信息報送，實施救援工作檢查與督查。

（2）、負責事故現場勘察、取證；組織專家、技術人員提供搶險救援技術支持，實施事故調查處理，提出事故調查報告和處理意見及建議。

（3）、負責事故中遇難人員的遺體、遺物處置，負責事故傷亡人員親屬的通知、安撫和接待工作，并根據實際情況，提出善后處理意見及建議。

（4）、負責制定救援設備、器材、人員調配方案，組織實施搶險救災物資器材供應；負責指揮中心后勤保障，負責來往人員的車輛調度、食宿安排，負責救援經費的組織與保障。

2、現場救援指揮部

現場救援指揮部（以下簡稱指揮部）為指揮中心的臨時派出機構，指揮長由指揮中心副總指揮擔任，成員由司法、民政、派出所、財政所、林業站、衛生院、電管站、事故單位責任人等組成。

（1）指揮調度組：由鄉司法、民政部門參加，負責迅速查明事故性質、類別、影響范圍等情況，制定現場救援方案，報指揮中心審定后實施；綜合協調各專業組工作，統一指揮現場搶險救援工作。

（2）搶險救災組：由事故單位參加，負責組織工程搶險、特種設備等專業搶險隊伍實施救援。

（3）醫療救護組：由鄉衛生院負責，負責對傷亡或中毒人員實施救護、處置和轉送工作。

（4）安全保衛組：由派出所負責，負責事故現場安全保衛、重點嫌疑人監控、治安管理、交通疏導和人員疏散工作，并制定緊急情況下安全保衛方案。

（5）后勤保障組：由鄉財政所負責，負責現場救援人員的辦公場所、食宿等后勤保障工作。

五、重特大生產安全事故應急救援隊伍組織

根據事故的類別、性質、所屬部門和行業，按照單位自救和社會救援相結合的原則組成應急救援隊伍。有主管部門的事故單位由主管部門牽頭負責組成應急救援隊伍，無主管部門的事故單位由指揮中心指定有關部門負責并調集救援力量組成應急救援隊伍。各類應急救援隊伍由牽頭部門負責組建和平時應急準備工作，并制定應急救援預案和實施救援。

六、重特大生產安全事故應急救援處置

（一）事故發生初期，事故單位或現場人員應迅速采取自救措施，全力搶救受傷人員和財產，疏散事故危險區域人員，保護現場和控制事態發展，并立即報警（電話：110、120、122），同時必須報告鄉政府〔電話：8448003（夜間）、8448136、8448107〕和派出所（電話：8448045）。

（二）派出所接警后，應立即派員趕赴現場，核實情況、維護秩序、疏散人員、保護現場、展開救護，監控重點嫌疑人，同時將情況報告鄉政府。

（三）鄉政府接到事故報告后，應立即派員并通知事故單位主管部門和事故發生地的街道領導趕赴現場，迅速核實事故的類別、性質、人員傷亡和財產損失情況，確認為重特大事故后立即報告鄉長、分管鄉長，經鄉領導審定后迅速上報縣政府辦和縣安監局。

（四）鄉政府辦接到政府主要領導明確指示后，立即組建指揮中心，辦公室隨即投入運作，現場救援指揮部成員迅速抵達事故發生地，各專業組按照職責分工立即展開工作。各類應急救援隊伍牽頭部門接到通知后立即啟動應急救援預案并立即趕赴現場實施救援。參加現場應急救援人員必須服從現場救援指揮部的領導和指揮。

（五）事故單位、事故單位主管部門和事故發生地的村屯，應在積極搶險救災的同時，將事故救援情況隨時報告現場救援指揮部，并在事故發生四小時內向鄉指揮中心送達書面報告。主要內容如下：

1、事故發生的單位及事故發生的時間、地點；

2、事故單位的行業類型、經濟類型、企業規模；

3、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

4、事故發生的原因、性質的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關部門和單位協助事故搶救和處置的有關事宜；

7、事故報告單位、簽發人和報告時間。

（六）重特大生產安全事故應急救援過程中所發生的費用，按照“誰主管，誰負責”的原則，由事故單位承擔施救費用，事故單位和事故單位主管部門先行墊付。

（七）情況緊急和救援力量不足時，鄉指揮中心可將事故情況通報就近的有關部門，請求參與應急救援工作。

七、重特大生產安全事故預案啟動與終止

（一）預案啟動

1、啟動條件：發生本預案第二章事故范圍所列情形之一的；已經發生或者可能發生影響特別惡劣的生產安全事故。

2、啟動程序：鄉安委會辦公室提出預案啟動建議，報鄉政府鄉長批準后，啟動預案。

（二）救援終止

1、終止條件：確認事故現場所有傷亡人員已全部救出；事故危險源已經排除，短期內不會危及事故現場和周邊人身、財產安全。

2、終止程序：指揮中心派出的現場救援指揮部提出救援終止建議，報鄉指揮中心總指揮批準。

臥牛河鄉人民政府

二00九年三月一日